VERSLAG Gemeenteraad DONDERDAG 30 JANUARI 2014 • aanwezig R. Mennes, voorzitter (burgemeester) G. Rottiers, V. Goris, G. Van de Vreken, schepenen A. Ams, G. Van Frausem, L. Haucourt, S. Scholiers, K. Van Hoofstat, P. Van Bellingen, L. Van der Auwera, W. Lembrechts, P. Smits, I. Bierque, D. Van de Putte, A. Adriaensens, C. Van Hoof, K. Vaerten, N. Haerenout, raadsleden B. Van Cauteren, secretaris, wnd. • verontschuldigd A. Boen, schepen, voorzitter OCMW K. Moulaert, secretaris, wnd.
OPENBARE ZITTING De burgemeester opent de zitting om 20.00 uur en verzoekt de raad tot afhandeling van de agenda.
1. Mededeling van ingekomen stukken. Op verzoek van de burgemeester geeft de secretaris wnd. lezing van volgende ingekomen stukken: -brief nr. 132 van Ruimte Vlaanderen: “niet- inwilliging van het verzoek tot vrijstelling oprichting GECORO”.
2. Budgetwijziging 2013 Kerkfabriek St. Petrus en Paulus : aktename Na gehouden naamstemming welke als uitslag geeft eenparigheid, kan volgende beslissing geformuleerd worden: De gemeenteraad, Gelet op het Keizerlijk Decreet van 30.12.1809 op de kerkbesturen en de wet van 04.03.1870 op het tijdelijke der erediensten, gewijzigd door de wet van 18.04.1974; Gelet op het decreet van 7 mei 2004; Gelet op het budget 2013 van de Kerkfabriek St. Petrus en Paulus gunstig geadviseerd door de Gemeenteraad op 25 oktober 2012; Gelet op de goedkeuring van het meerjarenplan 2008-2013 dd. 30 augustus 2007; Gezien de budgetwijziging – dienstjaar 2013 - van de Kerkfabriek Sint Petrus en Paulus werd goedgekeurd door de Fabrieksraad op 12 december 2013; Gelet op het gunstig advies van 31 december 2013 verleend door de Bisschop van Antwerpen, Monseigneur Johan Bonny, in zijn hoedanigheid van representatief orgaan;
•
verslag gemeenteraad 30-01-2014
•
Pagina 1 van 13
Beslist: Met 19 stemmen voor, 0 tegen en 0 onthoudingen; Artikel 1: Er wordt akte genomen van de budgetwijziging 2013 van de kerkfabriek St. Petrus en Paulus. De toelage vanwege het Gemeentebestuur heeft geen wijziging ondergaan en bedraagt 58.255 euro.
3. Intrekken "Gemeentelijk Reglement Sociaal Wonen" Na gehouden naamstemming welke als uitslag geeft eenparigheid, kan volgende beslissing geformuleerd worden: De gemeenteraad, Gelet op het voorstel van het College van Burgemeester en Schepenen; Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid, gewijzigd bij decreet van 23 december 2011; Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van 27 december 2012 houdende het Gemeentelijk Reglement Sociaal Wonen; Gelet op het arrest van het Grondwettelijk Hof van 7 november 2013 betreffende de vernietiging van een aantal bepalingen van het grond- en pandendecreet van 27 maart 2009, meer bepaald de regeling inzake de sociale lasten (artikel 4.1.16 t.e.m. artikel 4.1.26 DGPB); Gelet op het verbeterarrest van het Grondwettelijk Hof van 18 december 2013 waarbij de vernietiging uitgebreid werd tot een aantal andere bepalingen die onlosmakelijk verbonden zijn met de sociale lastenregeling. Meer in het bijzonder wordende bepalingen vernietigd inzake de gewestelijke en gemeentelijke normen sociaal woonaanbod (artikel 4.1.8 t.e.m. artikel 4.1.11 DGPB), de normen sociaal woonaanbod in plangebied (art. 4.1.12 en 4.1.13 DGPB) en de gebiedsspecifieke typebepaling voor RUP’s waarin werd voorzien in een sociaal woonaanbod (artikel 7.2.34, §1, DGPB); Overwegende dat de gemeentelijke normen sociaal woonaanbod vernietigd zijn. Daardoor is de rechtsgrond voor het vaststellen van gemeentelijke reglementen Sociaal Woonaanbod met terugwerkende kracht vernietigd; Overwegende dat een gemeentelijk reglement Sociaal Wonen, vastgesteld in uitvoering van artikel 4.1.9 DGPB, onwettig is; Overwegende dat door de onwettigheid het reglement echter niet automatisch vernietigd is en blijft het zijn gelding behouden. De gemeente kan zich niet beroepen op artikel 159 GW en zal genoodzaakt zijn om de bepalingen van het reglement toe te passen, ondanks hun onwettigheid. Het reglement Sociaal Wonen wordt best zo snel mogelijk ingetrokken; Beslist: Met 19 stemmen voor, 0 tegen en 0 onthoudingen; Artikel 1: Het besluit van de gemeenteraad van 27 december 2012 betreffende het Gemeentelijk reglement Sociaal Wonen in te trekken. Artikel 2 : Een afschrift van dit besluit te bezorgen aan Wonen Vlaanderen.
•
verslag gemeenteraad 30-01-2014
•
Pagina 2 van 13
4. Subsidiereglement groendaken: goedkeuring Na gehouden naamstemming welke als uitslag geeft eenparigheid, kan volgende beslissing geformuleerd worden: De gemeenteraad, Gelet op artikel 42 van het gemeentedecreet; Overwegende dat de huidige definitie van een extensief groendak enige interpretatie toelaat m.b.t. de subsidiëring van niet-vegetatieve constructies zoals grindstroken; Overwegende dat grindstroken noodzakelijk zijn voor onderhoud en brandveiligheid en dat de Vlaamse overheid hiervoor dus ook subsidies voorziet voor zover deze grindstroken voorzien zijn van een drainagelaag; Overwegende dat het zinvol is om in het subsidiereglement expliciet te vermelden dat nietvegetatieve constructies enkel gesubsidieerd kunnen worden indien ze voorzien zijn van een drainagelaag en voor zover ze nodig zijn voor onderhoud en brandveiligheid; Overwegende dat het ook zinvol is om de subsidieerbare oppervlakte van niet-vegetatieve constructies te beperken tot 20% van de subsidieerbare vegetatieve oppervlakte; Beslist: Met 19 stemmen voor, 0 tegen en 0 onthoudingen; Artikel 1: Onderhavig reglement is van toepassing op: het aanleggen van een groendak op een woning of andere gebouwen op het grondgebied van Schelle voor zover dit niet verplicht wordt door bestaande wettelijke of reglementaire bepalingen Onder groendak wordt in dit reglement verstaan een extensief groendak (vetplanten-, mos-, gras- en/of kruidendak). Het betreft een daksysteem waarbij minstens een draineerlaag, een substraatlaag en een vegetatielaag aanwezig zijn. Indien het dak hellend is, is een draineerlaag niet noodzakelijk. Niet-vegetatieve constructies zoals grindstroken worden enkel gesubsidieerd indien ze voorzien zijn van een drainagelaag en voor zover ze noodzakelijk zijn voor onderhoud en brandveiligheid. Voor zover dit niet ingaat tegen de vereisten inzake brandveiligheid kan de subsidieerbare oppervlakte van niet-vegetatieve constructies niet meer bedragen dan 20% van de subsidieerbare vegetatieve oppervlakte. Artikel 2: -
Binnen de perken van de goedgekeurde begrotingskredieten wordt een subsidie verleend van 15 euro per vierkante meter extensief groendak dat aangelegd wordt, met een maximum van 250 euro . Indien de aanlegkosten (inclusief BTW) van het groendak lager zijn dan 15 euro/m², wordt de werkelijke kostprijs beschouwd als het subsidiebedrag. Artikel 3: Algemene voorwaarden §1.
a) De datum van indiening van de betalingsaanvraag geldt als opvolgingsdatum voor de behandeling van de dossiers. b) Voor de subsidiëring komen enkel particulieren in aanmerking. De benutte oppervlakte van het gebouw waarop het groendak wordt aangelegd, dient hoofdzakelijk voor privégebruik bestemd te zijn. De BTW mag niet worden ingebracht voor de aftrek (voor BTW-plichtigen).
•
verslag gemeenteraad 30-01-2014
•
Pagina 3 van 13
c) Indien de aanvrager geen eigenaar is van het gebouw waarvoor de premie wordt aangevraagd, verklaart de eigenaar, via mede-ondertekening van de aanvraag, zijn akkoord. d) Het betreffende dak kan slechts éénmaal betoelaagd worden. §2. De aanvraag tot het bekomen van de subsidie dient vóór het uitvoeren van de werken te worden ingediend bij de dienst Leefmilieu. Voor het aanvragen van de subsidie moet gebruik gemaakt worden van het subsidieaanvraagformulier dat daarvoor door de gemeente ter beschikking wordt gesteld. §3.
Op dit formulier moeten duidelijk de volgende elementen worden vermeld: -
-
naam, adres en rekeningnummer van de aanvrager; adres van de woning waar het extensief groendak wordt geplaatst; het aantal m² extensief groendak en een aanduiding op plan van de plaats op het dak; een gedetailleerde beschrijving van de concrete zaken waarvoor men een premie vraagt, waaronder een beschrijving van de verschillende elementen die tot de installatie of voorziening behoren en een schets van de installatie of voorziening; een verklaring op eer dat de aanvraag correct is ingevuld; een toelating tot controle van de aanleg van het groendak en van de goede staat van het dak gedurende de periode zoals bepaald in artikel 3 §7.
§4. De gemeente is in geen enkel opzicht verantwoordelijk voor de werken en hun uitvoering, noch voor de eventuele schade die eruit kan voortvloeien. §5. De subsidie kan alleen toegekend worden voor vergunde gebouwen, zoals bedoeld in het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening. §6. De handelingen die uitgevoerd worden voor het realiseren van het groendak, moeten overeenkomstig de bestaande wettelijke bepalingen gebeuren. In voorkomend geval moet tijdig een stedenbouwkundige vergunning aangevraagd worden. §7. Mislukte aanplantingen of werken dienen hersteld te worden. Gebeurt dit niet, dan zullen de subsidies teruggevorderd worden. De aanvrager engageert zich om minimum 10 jaar lang het groendak in goede staat te behouden. Artikel 4: Procedure §1 Procedure 1. 2.
•
Na ontvangst van de schriftelijke aanvraag onderzoekt de dienst Leefmilieu het dossier en adviseert het college; Het College neemt een principiële beslissing m.b.t. het uitbetalen van de uit te voeren werken; verslag gemeenteraad 30-01-2014
•
Pagina 4 van 13
3.
4. 5.
6.
7.
De aanvrager wordt schriftelijk in kennis gesteld van de beslissing. Bij een gunstige principiële beslissing komen de werken in aanmerking voor subsidiëring en ontvangt de aanvrager een betalingsaanvraagformulier; De werken worden uitgevoerd overeenkomstig de aanvraag; De betalingsaanvraag wordt ingediend bij de dienst Leefmilieu. De betalingsaanvraag dient te gebeuren binnen de zes maanden na de aanleg van het groendak. Alle nuttige bewijsstukken (facturen, betalingsbewijzen, foto’s, …) moeten aan de aanvraag worden toegevoegd; Een afgevaardigde van het gemeentebestuur kan ter plaatse de uitgevoerde werken controleren alvorens tot betaling wordt overgegaan. De dienst Leefmilieu adviseert het college; Het College neemt een beslissing m.b.t. het uitbetalen van de subsidies voor de uitgevoerde werken. Bij een gunstige beslissing worden de goedgekeurde subsidies uitbetaald.
§2 Indien blijkt dat de voorwaarden niet nageleefd zijn, dan zal de premie niet uitgekeerd worden en wordt de aanvrager daarvan op de hoogte gebracht. De aanvrager kan op dat moment aanpassingen uitvoeren om toch aan de voorwaarden te voldoen en de uitbetaling van de subsidie te bekomen. §3 Indien blijkt dat de bepalingen van dit reglement of eventueel de stedenbouwkundige vergunning niet werden nageleefd, wordt de subsidie niet uitbetaald of, indien dit reeds gebeurd zou zijn, teruggevorderd. Artikel 5: Het gemeentelijke subsidiëringsbesluit groendaken goedgekeurd in de gemeenteraad van 27 december 2012 wordt met onmiddellijke ingang ingetrokken. Artikel 6: Het College van Burgemeester en Schepenen is belast met de uitvoering van dit reglement.
5. Toelagen aan bepaalde categorieën van inwoners 2014 - 2019 : goedkeuring Na gehouden naamstemming welke als uitslag geeft eenparigheid, kan volgende beslissing geformuleerd worden: De gemeenteraad, Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van 21/11/2013 houdende goedkeuring van een belasting op de woon- en bedrijfsruimten; Overwegende dat de gemeente ook doorheen haar fiscaal beleid ruime aandacht wil opbrengen voor de sociaal kwetsbaren in onze maatschappij; Overwegende dat een toelage kan toegekend worden aan een aantal categorieën die onder een bepaalde inkomstengrens blijven en die voorkomen op het kohier van het voormelde belastingreglement. Gelet op het schrijven van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid in verband met de wijziging van de categorieën; Gelet op het voorstel van het college van burgemeester en schepenen; •
verslag gemeenteraad 30-01-2014
•
Pagina 5 van 13
Gelet op het gemeentedecreet; Beslist: Met 19 stemmen voor, 0 tegen en 0 onthoudingen; Artikel 1: Voor het dienstjaar 2014 wordt er een toelage van 100 EUR toegekend aan sommige inwoners van de gemeente. Artikel 2: Om hiervoor in aanmerking te komen moeten de inwoners op 1 januari 2014 aan de volgende voorwaarden voldoen: 1. voorkomen op het belastingkohier van de belasting op de woon- en bedrijfsruimten voor het dienstjaar 2014; 2. genieten van het RVV-statuut. Artikel 3: De toelage voor de categorieën bepaald in artikel 2 wordt automatisch toegekend op basis van de gegevens van de Kruispuntbank en het OCMW. Het college van burgemeester en schepenen zal aan de Kruispuntbank en het OCMW de nodige gegevens opvragen waaruit moet blijken welke personen in aanmerking komen voor de toepassing van dit toelagereglement. Personen die zich bevinden onder de categorieën van artikel 2 en die geen vrijstelling ontvingen, moeten uiterlijk binnen de 2 maanden na ontvangst van hun aanslagbiljet de nodige bewijsstukken (afschrift van het besluit houdende de toekenning van bovenvermeld statuut) alsmede bewijs van betaling van de belasting op de woonruimte dienstjaar 2014) voorleggen aan de sociale dienst van het OCMW (Provinciale Steenweg 89) tijdens de kantooruren. Na het verstrijken van deze periode worden er geen aanvragen voor toelage meer aanvaard. Het college van burgemeester en schepenen zal aan het OCMW de namen vragen van de personen die in aanmerking voor deze toelage op basis van de bij haar ingediende bewijsstukken. Het college van burgemeester en schepenen zal de financiële dienst opdracht geven over te gaan tot de uitbetaling van deze toelage uiterlijk binnen de maand na ontvangst van de opgavestaat van het OCMW. Artikel 4: Het college van burgemeester en schepenen wordt belast met de uitvoering van dit reglement. Artikel 5: Het beschikbare krediet is voorzien in het budget. Artikel 6: Dit besluit vervangt het besluit dd. 21 november 2013.
6. Prebrandweerzone Rivierenland: zonale standaardprocedure. Na gehouden naamstemming welke als uitslag geeft eenparigheid, kan volgende beslissing geformuleerd worden: De gemeenteraad, Gelet dat de prebrandweerzone Rivierenland instond voor de opmaak van een Zonaal Operationeel Plan 2012 – 2013; Overwegende dat hoofdstuk 4 ‘Uitvoeringsprioriteiten en timing’, punten 4.3.6 Veiligheid en 4.4.2 Adequaat, voorziet in de opmaak van Standaard OperatieProcedures (SOP);
•
verslag gemeenteraad 30-01-2014
•
Pagina 6 van 13
Overwegende dat deze SOP’s in eerste instantie werden opgemaakt voor de gespecialiseerde opdrachten; Gelet dat een ontwerp van Standaard OperatieProcedure Noodplanning werd opgemaakt door de respectievelijke ad hoc werkgroep en werd goedgekeurd door de task force en technische commissie van de prebrandweerzone; Gelet dat de Standaard OperatieProcedure Noodplanning op 13 december 2013 werd goedgekeurd door de prezoneraad Rivierenland; Gelet dat de prebrandweerzone Rivierenland momenteel het opvolgen of uitvoeren van reglementen en procedures juridisch niet afdwingbaar kan maken bij de verschillende brandweerposten van de prebrandweerzone ten gevolge van de gemeentelijke autonomie welke nog steeds van kracht is in deze materie; Gelet dat het daarom noodzakelijk is dat de Standaard OperatieProcedure Noodplanning door elke individuele gemeenteraad van de prezone wordt goedgekeurd, zodat deze onmiddellijk toepasbaar is; Beslist: Met 19 stemmen voor, 0 tegen en 0 onthoudingen; Artikel 1: Kennis te nemen van het feit dat de Standaard OperatieProcedure Noodplanning door de prezoneraad Rivierenland werd goedgekeurd op 13 december 2013. Artikel 2: De Standaard OperatieProcedure Noodplanning goed te keuren en deze procedure toepasbaar te maken vanaf heden. Artikel 3: Een afschrift van deze beslissing over te maken aan Brandweerzone Rivierenland, t.a.v. Nancy De Bleser, zonesecretariaat, Dijleweg 5, 2850 Boom.
7. Herbenoeming commissaris-revisor Autonoom Gemeentebedrijf Fluctus Schelle. Na gehouden geheime stemming welke als uitslag geeft eenparigheid, kan volgende beslissing geformuleerd worden: De gemeenteraad, Gelet op het gemeenteraadsbesluit dd. 28 januari 2010 houdende herbenoeming van CVBA PKF bedrijfsrevisoren (sedert 1 februari 2013 vertegenwoordigd door Grant Thornton); Gezien deze aanstelling dient verlengd te worden; Na gehouden geheime stemming; Beslist: bij geheime stemming Met 19 stemmen voor, 0 tegen en 0 onthoudingen; Artikel 1: Grant Thornton met zetel te 2600 Berchem, Potvlietlaan 6, vertegenwoordigd door de heer Geert Lefebvre, bedrijfsrevisor, kantoorhoudende te 2600 Berchem, Potvlietlaan 6, als commissaris te herbenoemen voor controle van de jaarrekening 2013.
•
verslag gemeenteraad 30-01-2014
•
Pagina 7 van 13
8. Schenking kunstwerk Roger Pintens Na gehouden naamstemming welke als uitslag geeft eenparigheid, kan volgende beslissing geformuleerd worden: De gemeenteraad, Gelet op het schrijven van de heer Roger Pintens jr. waarin hij meedeelt een kunstwerk van zijn vader, de heer Roger Pintens, te willen schenken aan de gemeente; Gezien het gemeentebestuur reeds een kunstwerk van een roofvogel van de heer Pintens sr. aanvaardde en dit nieuwe kunstwerk ‘Pauw’ als bewijs geldt van de evolutie van zijn kunnen; Gezien het gemeentebestuur dit kunstwerk moet aanvaarden; Gezien deze aanvaarding een verrijking is van het kunstpatrimonium van de gemeente; Gezien deze schenking een waarde vertegenwoordigt van €8.500,00; Gelet op art. 117 en 231 van de gemeentewet; Gelet op het decreet dd. 28.04.1993 houdende het administratief toezicht; Beslist: Met 19 stemmen voor, 0 tegen en 0 onthoudingen; Artikel 1: De schenking door de heer Roger Pintens jr. van het kunstwerk ‘Pauw’ met een waarde van €8.500,00 wordt aanvaard.
9. Achterstallige brandweerbijdragen voor de periode 2007-2011: advies. Na gehouden naamstemming welke als uitslag geeft eenparigheid, kan volgende beslissing geformuleerd worden: De gemeenteraad, Gelet op de brief dd. 4 december 2013 van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken betreffende de achterstallige brandweerbijdragen voor de periode 2007-2011; Gelet op de wet van 14 januari 2013 tot wijziging van de wet van 31 december 1963 betreffende de civiele veiligheid; Gezien op basis van voornoemde wet de brandweerbijdragen met terugwerkende kracht voor de werkingsjaren 2007 tot en met 2011 kunnen berekend worden voor de gemeenten; Gezien onze gemeente de volgende bedragen verschuldigd is voor de periode 2007-2011: 2007: 31.000,61 euro 2008: 47.785,50 euro 2009: 26.810,50 euro 2010: 42.456,94 euro 2011: 44.585,78 euro met een totaal van 192.639,32 euro Gezien het tot de bevoegdheid van de gemeenteraad behoort hieromtrent een advies uit te brengen; Gelet op de hiernavolgende beschouwingen en argumenten:
•
verslag gemeenteraad 30-01-2014
•
Pagina 8 van 13
1. Historiek Op 15 mei 2007 werd in het Parlement de Wet betreffende de Civiele Veiligheid aangenomen. Deze wet omvat de basisprincipes van een grondig, hervormde brandweer. Voor de lokale overheden bestaat de voornaamste wijziging in het feit dat alle gemeenten in de toekomst stemrecht zullen hebben, zij het partieel in een bovenlokale zoneraad. In afwachting van de uitvoeringsbesluiten blijft de brandweer tot op heden gemeentelijk georganiseerd. In concreto houdt dit in dat de beslissingsbevoegdheid rust bij het College van Burgemeester en Schepenen van de gemeenten die een brandweerkorps huisvesten. Gemeenten die zelf niet over een brandweerkorps beschikken, worden overeenkomstig de wet van 31 december 1963 betreffende de Civiele Bescherming beschermd door een gemeente-groepscentrum. Zij betalen daarvoor een beschermingsvergoeding waarvan de hoogte voornamelijk afhangt van het bevolkingsaantal en het kadastraal inkomen. Bij koninklijk besluit van 25 oktober 2006 tot vaststelling van de normen voor de bepaling van de in aanmerking komende kosten en het aandeel, bedoeld in artikel 10 van de wet van 31 december 1963 betreffende de civiele bescherming werden deze en andere parameters, alsook hun verhouding, verfijnd. Naar aanleiding van de nietigverklaring van het koninklijk besluit van 25 oktober 2006 door het arrest van de Raad van State nr. 204.782 van 4 juni 2010, beschikten de gouverneurs niet meer over een reglementaire basis om over te gaan tot de definitieve verdeling van de kosten van de brandweerdiensten onder de verschillende gemeenten. In afwachting van nieuwe instructies van de hogere overheid beperkte de brandweerbijdrage zich sinds 2007 tot het betalen van voorschotten, gebaseerd op de eindafrekening van 2006. Op 14 januari 2013 paste het Parlement de wet van 31 december 1963 aan waardoor een nieuwe, wettelijke grondslag voorhanden was. Hierdoor kunnen de gouverneurs wederom bepalen hoeveel elke beschermde gemeente dient te betalen voor haar brandweerzorg. Bovendien laat de wet ook toe om de eindafrekening te maken voor de periode 2007-2011. 2. Feiten De gemeente Schelle beschikt niet over een eigen brandweerkorps. Als beschermde gemeente ontving zij op 16 oktober 2013 een eerste afrekening voor de periode 2007-2011. In dat eerste voorstel deelde de Gouverneur mee dat de gemeente Schelle nog een bedrag van € 71.490,65 verschuldigd was. Per brief van 4 december 2013 meldde de Gouverneur echter dat verschillende gemeentengroepscentra een herberekening hadden doorgevoerd. Hierdoor steeg de eindfactuur tot een bedrag van € 192.639,32. 3. Juridische context • Wet van 31 december 1963 betreffende de Civiele Bescherming, B.S. 7 februari 2013 • Ministeriële Omzendbrief van 4 maart 2013 betreffende de verdeling van de in aanmerking komende kosten onder de gemeenten-groepscentra en de beschermde gemeenten.
•
verslag gemeenteraad 30-01-2014
•
Pagina 9 van 13
4. Argumentatie Het bestuur zond op 07 november 2013 een schrijven aan FOD Binnenlandse Zaken-Dienst Brandweer te Antwerpen met de vraag om de criteria die werden gehanteerd voor de berekening te bezorgen. Tevens werd verwezen naar het feit dat er reeds sedert 2000 geen elektriciteitscentrale meer is gevestigd in Schelle en dat bovendien L’Air Liquide sedert 2008 geen Seveso-bedrijf meer is. Op deze vraag van het bestuur kwam tot op heden geen antwoord. Het is wel duidelijk dat de zogenaamde “lokale en regionale omstandigheden” ( art 10 § 3) die mee in aanmerking dienen te worden genomen hierdoor gewijzigd zijn. De weerslag hiervan op de berekening van de bijdrage is niet duidelijk en dient uitgeklaard te worden. Ons bestuur is van oordeel dat onder lokale en regionale omstandigheden rekening moet worden gehouden met de oppervlakte aan KMO-gebied. KMO’s brengen grotere veiligheidsrisico’s mee en vragen een meer gespecialiseerde benadering en inzet dan de beveiliging van woningen. Dit is eveneens het geval met appartementen en hoe meer bouwlagen hoe grotere middelen er moeten worden ingezet. Deze bedenkingen vragen om grotere transparantie naar de zgn lokale en regionale omstandigheden en de onderlinge afweging van deze plaatselijke factoren.. De beschermende gemeente is de grootste gemeente met doorgaans heel wat bedrijven, scholen, appartementsgebouwen, instellingen, evenementen ….waarvoor een korps op zich reeds voldoende moet uitgerust zijn om de eigen gemeente te beschermen. Men kan er dan vanuit gaan dat het korps in relatief weinig bijkomende gespecialiseerd materiaal, uitrusting, voertuigen en gebouwen moet voorzien. De meerkost is dan maar een klein percentage van de basiskost. Er worden dan ook weinig aankopen gedaan die ingegeven worden door een uitbreiding van het werkingsgebied. Men mag er vanuit gaan dat de extra financiële inspanningen die voor de beschermde gemeenten werden gedaan reeds ruimschoots ingebracht worden door de hoofdfactoren zijnde het bevolkingscijfer en het kadastrale inkomen (70% van de bijdrage) Er is geen duidelijkheid met betrekking tot de aanrekening van het personeelskosten. Het is niet redelijk in deze rubriek kosten op te nemen die betrekking hebben op de loonkost van gemachtigde opzichters, gedetacheerd gemeentepersoneel, personeel met een statuut zoals gesubsidieerde contractuelen, de pensioenbijdrage hierop, federaal niet-erkende maar lokaal toegekende extralegale voordelen voor het beroepsbrandweerpersoneel. Ook andere kosten zoals werkingskosten voor gemachtigde opzichters, controle brandweerkranen op het eigen grondgebied , toegekende subsidies, omniumverzekering privévoertuigen, energieonderhouds – en afschrijvingskosten van kazernes die gedeeld worden met gemeentelijke diensten,… kunnen niet zo maar aangerekend worden aan de beschermde gemeenten. Een detail van de aangerekende kosten is noodzakelijk om te kunnen nagaan of alle kosten daadwerkelijk te maken met de werking van het brandweerkorps en van toepassing zijn op de beschermde gemeenten. Zolang deze en aanverwante elementen niet zijn aangeleverd en onderzocht is het niet mogelijk een gefundeerd advies uit te brengen.
•
verslag gemeenteraad 30-01-2014
•
Pagina 10 van 13
In het kader van de OSR wordt onze gemeente door 3 korpsen bediend. Het zou evident zijn dat bij de berekening van de bijdrage aan de beschermende gemeente de inspanningen geleverd door de twee andere korpsen in mindering worden gebracht van Boom. Een kostenafspraak voor en naar deze twee korpsen werd ook nooit gemaakt. Na bespreking; Beslist: Met 19 stemmen voor, 0 tegen en 0 onthoudingen; Artikel 1: Ongunstig advies te verlenen aan de vastgestelde achterstallige brandweerbijdragen voor de periode 2007-2011, nl.: 2007: 31.000,61 euro 2008: 47.785,50 euro 2009: 26.810,50 euro 2010: 42.456,94 euro 2011: 44.585,78 euro met een totaal van 192.639,32 euro Artikel 2: De gouverneur te verzoeken de kostenomslag te herberekenen, rekening houdend met bovenstaande opmerkingen. Artikel 3: Een afschrift van dit besluit over te maken aan de toezichthoudende overheid en aan de financieel beheerder.
10.
Wijziging van een afgevaardigde van politieke fracties in de gemeentelijke verkeersadviesraad. De gemeenteraad, Gelet op het raadsbesluit dd. 07.02.2013 houdende aanduiding van afgevaardigden van de politieke fracties voor de verkeersadviesraad; Gezien voor de GROEN-fractie de heer Michel Flies werd aangeduid; Gelet op de mail dd. 22.01.2014 van de heer Stan Scholiers met de vraag om de afgevaardigde van de verkeersadviesraad te wijzigen; Gezien kan ingestemd worden met dit voorstel tot vervanging; Beslist: Artikel 1: Artikel 1b houdende de aanduiding van afgevaardigden van politieke fracties in de gemeenteraad in de verkeersadviesraad wordt gewijzigd als volgt: a) Namens het College van Burgemeester en Schepenen De burgemeester De schepen van openbare werken b) Namens elke politieke fractie in de gemeenteraad CD&V: Iris Bierque N-VA: Magda Claes GROEN: Karl Elsen VL. BELANG: Leo Haucourt
•
verslag gemeenteraad 30-01-2014
•
Pagina 11 van 13
Artikel 2: Deze beslissing kan te allen tijde door de gemeenteraad worden ingetrokken. Artikel 3: Deze beslissing zal ter kennisgeving worden overgemaakt aan de verkeersadviesraad.
11. Mondelinge vragen. Na gehouden naamstemming welke als uitslag geeft eenparigheid, kan volgende beslissing geformuleerd worden:
Raadslid Van Frausem vraagt wat men met gestolen/gevonden fietsen doet. De burgemeester antwoordt hierop dat in eerste instantie de eigenaar wordt gezocht en indien die niet wordt gevonden de fietsen naar het OCMW gaan. Raadslid Van Frausem vraagt of het mogelijk is de bezettingsgraad van de sporthal op de website te plaatsen. De burgemeester antwoordt dat dit zal onderzocht worden. Raadslid Haucourt verwijst naar de problemen tijdens het fuiven in het jeugdhuis. Hierop wordt geantwoord dat de toestand nauwlettend wordt gevolgd. Er wordt momenteel gezocht naar een consensus betreffende het sluitingsuur in de Rupelgemeenten. Raadslid Scholiers vraagt informatie betreffende de verbouwingen die momenteel gebeuren in het vroegere politiekantoor. De burgemeester zegt dat de verbouwingen gebeuren in functie van de verhuis van de diensten van het OCMW naar het gemeentehuis. Raadslid Vaerten vraagt naar de werking van Intellistamp. Op vraag van NV-A naar de stand van zaken ivm de begraafplaats, antwoordt de burgemeester dat het geschil nog lopende is.
Omdat de agenda van de openbare zitting volledig is afgehandeld, verzoekt de voorzitter het publiek de zaal te verlaten. Omdat de agenda volledig is afgehandeld, sluit de burgemeester de zitting om 21.00 uur en dankt de raadsleden voor de positieve samenwerking. Namens de Gemeenteraad,
•
verslag gemeenteraad 30-01-2014
•
Pagina 12 van 13
B. Van Cauteren secretaris, wnd.
•
verslag gemeenteraad 30-01-2014
Rob Mennes voorzitter (burgemeester)
•
Pagina 13 van 13
