OPENBARE BESLUITENLIJST Vergadering van Burgemeester en Wethouders van Gemeente Enschede van 27 oktober 2015
Aanwezig:
G.O. van Veldhuizen, burgemeester M.J.M. Meijs, gemeentesecretaris E. Eerenberg (B) J. van Agteren (C) P.G. Welman (D) J. Hatenboer (E) J. van Houdt (F)
Afwezig:
Vaste agendapunten 1. Vaststellen (openbare/niet openbare) besluitenlijst 2. Afsprakenlijst en memorandum 3. Representatielijst 4. Aanwezigheid persgesprek 27 oktober: wethouder E. Eerenberg om 16.30 uur. 5. Mededelingen 6. Rondvraag/Collegiale consultatie
Bespreekstukken
7.AG. Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Regio Twente/ toestemming aangaan gemeenschappelijke regeling Openbaar Besluit: 1. Kennisnemen van het rapport “Samenwerken doen we zelf”; 2. Ieder voor zover het de eigen bevoegdheid (college en burgemeester) betreft de Regeling Regio Twente in zijn geheel wijzigen onder voorbehoud van het instellen van een adviescommissie aan het algemeen bestuur voor raadsleden per 1 januari 2016; 3. In te stemmen met het voorstel tot het opheffen van de limiet op het aantal commissies/portefeuilleberaden; 4. De Regeling Regio Twente aan het einde van elke zittingsperiode van de raad evalueren en hierbij de raad en de eventuele overdracht van raadsbevoegdheden betrekken; 5. Onder voorbehoud van toestemming van de gemeenteraad het treffen van de Regeling Twentebedrijf; 6. De Raad voor te stellen: a. Kennis te nemen van het rapport “Samenwerken doen we zelf”; b. De Regeling Regio Twente in zijn geheel te wijzigen onder voorbehoud van het instellen van een adviescommissie aan het algemeen bestuur voor raadsleden per 1 januari 2016; c. Kennisnemen van het besluit van het college om in te stemmen met het voorstel tot het opheffen van de limiet op het aantal commissies/portefeuilleberaden; d. Met de andere Twentse raden een Twenteraad te vormen om het gesprek te voeren over regionale samenwerking en de betrokkenheid van raden bij deze regionale samenwerking; e. Samen met de andere Twentse raden voor de Twenteraad een presidium in te stellen, dat tot taak krijgt de bijeenkomsten van de Twenteraad voor te bereiden; f. Een lid af te vaardigen naar het presidium van de Twenteraad; g. De Regeling Regio Twente aan het einde van elke zittingsperiode van de raad te evalueren en hierbij de eventuele overdracht van raadsbevoegdheden te betrekken; h. Toestemming te verlenen voor het treffen van de regeling Twentebedrijf. Openbare besluitenlijst 27 oktober 2015
Pagina 1 van 8
8.D. Wijziging GR ADT nav wijziging WGR per 1-1-2016 Openbaar Besluit: Voorstel portefeuillehouder om 1. Toe te treden tot de gemeenschappelijke regeling ADT onder voorbehoud van instemming door de Raad met het voorstel wijziging gemeenschappelijke regeling ADT De raad voor te stellen: 1. in te stemmen met het voorstel ‘wijziging gemeenschappelijke regeling ADT; 2. Wethouder van Agteren te benoemen tot lid van het algemeen bestuur en burgemeester Van Veldhuizen als plaatsvervangend lid; Kernboodschap: De Wet Gemeenschappelijke Regelingen is gewijzigd. Met de wijziging is per 1 januari 2016 het onder andere niet meer mogelijk dat in een gemeenschappelijke Regeling, die door de gemeenteraad is aangegaan zoals ADT, collegeleden zonder meer deel uitmaken van het algemeen bestuur of dagelijks bestuur. Daarvoor moet het college zelf toetreden tot de regeling. Ook mogen de leden van het Dagelijks Bestuur de meerderheid vormen van het Algemeen Bestuur. Het college legt aan de gemeenteraad een voorstel hierover voor.
10.E. Richting aan Ruimte, fase 1 Openbaar, muv vertrouwelijke bijlage Besluit: Voorstel portefeuillehouder om te besluiten: 1) Het Kompas voor nieuwe ruimtelijke initiatieven en bijbehorend processchema vast te stellen als richtinggevende nieuwe werkwijze die bepaalt hoe de gemeente afwegingen maakt bij ruimtelijke initiatieven van derden; 2) Het Kompas te implementeren in de nieuw opgerichte Werkgroepen Nieuwe initiatieven en hierover actief te communiceren met partners en met betrokkenen binnen de gemeente; 3) De nieuwe werkwijze over 1 jaar te evalueren en het College hierover te informeren; 4) Opdracht te geven voor fase 2 van Richting aan Ruimte namelijk: a. De waarden uit het Kompas ook uitgangspunt te laten zijn voor de beoordeling van de kwaliteit van alle ruimtelijke projecten in de stad; b. De uitkomsten van a) te vertalen in een financiële berekening op hoofdlijnen en deze te confronteren met de opgenomen middelen in het middelenkader bij de PB 2016-2019; c. Het College in december te informeren over de uitkomsten van a) en b); d. Na bespreking in het College verdere (inhoudelijke en financiële) strategieën/handelwijzen te bepalen. Kernboodschap: Enschede is een vitale, dynamische stad met veel ruimtelijke initiatieven. In deze tijd van een terugtredende overheid maakt de gemeente Enschede de omslag van een actief ontwikkelende partij naar een meer faciliterende en regisserende partij in gebiedsontwikkeling. Dit vereist doelgericht keuzes maken. Op 11 mei 2015 heeft het College daarom besloten tot de bestuursopdracht "Eigentijdse gebiedsontwikkeling". Het voorliggende voorstel "Richting aan Ruimte, fase 1" is de eerste deeluitwerking van deze bestuursopdracht. De uitkomsten voor deze fase van Richting aan Ruimte zijn vastgelegd in een Kompas voor ruimtelijke initiatieven. De gemeente beoordeelt voortaan nieuwe ruimtelijke plannen met behulp van dit Kompas dat in een korte doorlooptijd duidelijk maakt wat de gemeente vindt en wat initiatiefnemers van de gemeente mogen verwachten. De komende maanden wordt de bestaande projectenportefeuille met het Kompas beoordeeld op de toegevoegde waarde voor de stad. Richting aan Ruimte (RaR) fase 2 is een vervolgslag op de Stedelijke Koers die we in 2012 hebben uitgevoerd en waarbij we de gemeentelijke programmering voor woningen, bedrijven en kantoren grotendeels in evenwicht hebben gebracht met de markt.
Openbare besluitenlijst 27 oktober 2015
Pagina 2 van 8
12.B. Beantwoording quick scan en enkele correcties op Programmabegroting 2016-2019 Openbaar Besluit: Verzending van brief aan de Raad met daarin de beantwoording van vragen uit de quick scan Programmabegroting 2016-2019 en enkele correcties op de Programmabegroting. Kernboodschap: In opdracht van de rekenkamercommissie hebben financieel deskundigen een quick scan gemaakt van de Programmabegroting 2016-2019. Het College geeft hiermee antwoord op de vragen uit de quick scan. Daarnaast informeert het College de Raad over enkele correcties die nog op de Programmabegroting moeten worden doorgevoerd.
Hamerstukken
13.D. Beantwoording art. 38 RvO vragen van de heer T. ten Vergert over de inzet van voormalige armen (ervaringsdeskundigen) om lotgenoten te helpen. Openbaar Besluit: De door de heer Ton ten Vergert van de CDA fractie gestelde schriftelijke vragen over de inzet van voormalige armen (ervaringsdeskundigen) om lotgenoten te helpen te beantwoorden met de bij dit voorstel gevoegde conceptbrief. Kernboodschap: Beantwoording art. 38 RvO vragen namens het College van heer Ton ten Vergert van de CDA fractie over de inzet van voormalige armen (ervaringsdeskundigen) om lotgenoten te helpen.
14.D. Gemeenschappelijke Regeling (GR) Stadsbank Oost Nederland Openbaar Besluit: 1. De Gemeenschappelijke Regeling Stadsbank Oost Nederland 2005 te wijzigen onder voorbehoud van toestemming van de Raad. De Raad voor te stellen: 2. in te stemmen met het omzetten van Gemeenschappelijke Regeling Stadsbank Oost Nederland van een raadsregeling naar een collegeregeling, en 3. te besluiten het college toestemming te geven tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Stadsbank Oost Nederland 2005. Kernboodschap: De gemeente Enschede neemt deel aan de Gemeenschappelijke Regeling Stadsbank Oost Nederland (GR SON). De GR SON voert voor 22 gemeenten in Twente en de Achterhoek de schulddienstverlening uit. Als gevolg van een wijziging in de Wet gemeenschappelijke regelingen is het bij een ongewijzigde GR SON vanaf 1 januari 2016 niet meer mogelijk dat wethouders en burgemeesters deel uitmaken van het algemeen bestuur (AB) van de GR. Bij een ongewijzigde gemeenschappelijke regeling GR SON zal het Algemeen Bestuur en daarmee ook het Dagelijks bestuur van de SON per 1-1-2016 bestaan uit raadsleden. Het is in de huidige GR niet meer mogelijk dat burgemeester en wethouders deel uitmaken van het bestuur. De gemeenteraad wordt verzocht om het college toestemming te geven om de GR SON te wijzigen zodat de wethouder na 1-1-2016 in het bestuur van de Stadsbank deel kan blijven uitmaken van het bestuur van de Stadsbank Oost Nederland. Openbare besluitenlijst 27 oktober 2015
Pagina 3 van 8
15.E. Rechtshandeling (recht van opstal) Vastgoedbedrijf Enschede Openbaar, muv persoonlijke en financiële gegevens Besluit: Voorstel portefeuillehouder om te besluiten tot het vestigen van een afhankelijk recht van opstal aan de Geessinkweg 244, Sportpark Wesselerbrink Midden, te Enschede. Kernboodschap: Het vestigen van een afhankelijk recht van opstal voor het clubgebouw, gelegen aan de Geesssinkweg 244, Sportpark Wesselerbrink Midden, bekend als clubgebouw ten behoeve van F.C. Suryoye – Mediterraneo. Door het vestigen van een recht van opstal wordt het eigendom van het gebouw, dat door de vereniging zelf is gerealiseerd, bij de vereniging neergelegd (niet de ondergrond).
16.F. Mandatering ondertekening samenwerkingsovereenkomst Populatiemanagement Openbaar Besluit: 1. Kennis te nemen van de conceptsamenwerkingsovereenkomst van de pilot Populatiemanagement Wesselerbrink. 2. Het college voor te stellen wethouder Van Houdt mandaat te verlenen tot ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst van de pilot Populatiemanagement Wesselerbrink. Kernboodschap: Het college heeft in het college van 22 september jongstleden kennisgenomen van en ingestemd met concrete uitwerking van de pilot Populatiemanagement Wesselerbrink langs een aantal uitgangspunten (zie bijlage 1: agendaformulier 22/09/2015). De uitwerking heeft geresulteerd in bijgevoegde samenwerkingsovereenkomst. Hierin zijn samen met partners Menzis, Livio, De Posten, RIBWGO, Zorggroep Manna en Aveleijn de 'spelregels' van de pilot weergegeven. Getracht is een aantal kaders te stellen, maar wel voldoende ruimte te laten zodat er echt nieuwe innovatieve concepten gaan ontstaan.
17.F. Subsidieverordening algemene voorzieningen Wmo Openbaar Besluit: Aan de Raad voorstellen de subsidieverordening Algemene Voorzieningen vast te stellen Kernboodschap: De gemeente Enschede zet in op het versterken van algemene voorzieningen WMO. Om dit mogelijk te maken is een subsidieverordening noodzakelijk. Algemene voorzieningen hebben tot doel om mensen op een zo “licht” mogelijke manier te ondersteunen in hun zelfredzaamheid en/of participatie. Het zijn laagdrempelige diensten of faciliteiten die bedoeld zijn voor iedereen die tot een bepaalde doelgroep behoort. Een goed aanbod aan algemene voorzieningen moet ertoe leiden dat inwoners met beperkingen grotendeels zelf hun ondersteuning kunnen kiezen, zonder dat ze voor geïndiceerde zorg bij de gemeente hoeven aankloppen.
Openbare besluitenlijst 27 oktober 2015
Pagina 4 van 8
18.B. Vaststelling tarieven en subsidies peuter- en VVE-arrangementen 2016 Openbaar Besluit: 1. De tarieven voor het aanbod van peuter- en VVE-arrangementen met terugwerkende kracht tot 1 januari 2015 te verhogen met 3,8% (voor de peuterarrangementen) en 2,5% (voor de VVE-arrangementen) 2. Deze bijgestelde tarieven voor het aanbod van peuter- en VVE-arrangementen voor 2016 regulier te indexeren met 0,24%. 3. De bestaande gelijke financiële toegankelijkheid voor de peuter- en VVE-arrangementen voor ouders met en ouders zonder recht op kinderopvangtoeslag te handhaven, conform het door de Gemeenteraad vastgestelde beleidskader 'Samen op weg naar Kindcentra 0-13' . 4. De uit de voorgaande besluiten voortvloeiende nieuwe tarieven 2016 en de basissubsidie- en eigen bijdragetabel 2016 voor peuter- en VVE-arrangementen vast te stellen. Kernboodschap: Het College van B&W verhoogt met terugwerkende kracht tot 1 januari jl. de tarieven voor het aanbod van het peuterspeelzaalwerk (bestaande uit peuter- en VVE-arrangementen). Uit extern onderzoek is gebleken dat de Enschedese tarieven uit de pas lopen met de kosten van het peuterspeelzaalwerk. Het College vindt het van belang dat de Enschedese kinderopvangorganisaties binnen de Integrale Kindcentra het peuterspeelzaalwerk kostendekkend kunnen uitvoeren. Daarom heeft het College besloten de tarieven structureel te verhogen met gemiddeld ruim 3 procent. Daarnaast verhoogt het College in 2016 de subsidie aan ouders van wie de kinderen gebruik maken van het peuterspeelzaalwerk en die geen recht hebben op de kinderopvangtoeslag van de Belastingdienst. Dit komt omdat het Rijk deze kinderopvangtoeslag heeft verhoogd. Ouders die recht hebben op deze toeslag gaan netto minder voor het peuterspeelzaalwerk betalen. Het College vindt dat dit voordeel voor alle ouders zou moeten gelden. Door deze maatregelen wordt het gebruik van het peuterspeelzaalwerk voor alle ouders goedkoper in 2016.
19.B. KwartaalmonitorCFO tweede en derde kwartaal 2015 Openbaar Besluit: 1. In te stemmen met de kwartaalmonitor CFO tweede en derde kwartaal 2015 Kernboodschap: De raad wordt per kwartaal geïnformeerd over de stand van zaken van onze krimp-opgave. Evenals het voorgaande kwartaal vindt u in de bijlage de ingekorte rapportage, de financiële monitoring verloopt via de P&C-cyclus.
Openbare besluitenlijst 27 oktober 2015
Pagina 5 van 8
20.C. Besluit aanleg eerste tracé Stadsbeek Openbaar Besluit: De raad voor te stellen: 1. In te stemmen met de aanleg van het eerste tracé van de Stadsbeek 2. De kosten van in totaal 15 miljoen euro te dekken uit het GRP 2016-2020 "Veilig en op maat", zoals beschreven in het raadsvoorstel tot vaststelling van het GRP. Kernboodschap: Het college stelt de raad voor in te stemmen met de aanleg van het eerste tracé van de Stadsbeek. Dit tracé van de Stadsbeek komt in Pathmos en Stadsveld. De aanleg is nodig om de grond- en hemelwaterproblemen in deze wijken aan te pakken. Daarbij wordt de kwaliteit van de openbare ruimte verbeterd en wordt rekening gehouden met de klimaatverandering. In 2015 is er een intensief communicatietraject met bewoners geweest. Bewoners waren zeer betrokken, hebben meegeholpen met het ontwerpen van de beek en er is veel draagvlak voor de Stadsbeek. Ook de partners werken mee aan het project, de corporaties werken mee en het Waterschap stelt al geld beschikbaar om mee te betalen aan de aanleg van de Stadsbeek.
21.C. Invoering Wet Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH) Openbaar Besluit: 1. akkoord te gaan met bijgaande brief aan de Gemeenteraad (incl. bijlage); Kernboodschap: Het college heeft de gemeenteraad op de hoogte gesteld van de invoering van de Wet Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving en de gevolgen die deze wet heeft voor de organisatiestructuur van de Regionale Uitvoeringsdienst Twente.
Openbare besluitenlijst 27 oktober 2015
Pagina 6 van 8
Besluiten uit voorgaande vergadering dd 13 oktober 2015
7.FBC. Twentse visie op vervoer Openbaar, alle Colleges Samen14 hebben ingestemd Besluit: Voorstel portefeuillehouder om: 1. In te stemmen met de visie ‘Samen op weg: Twentse visie op vervoer onder gemeentelijke verantwoordelijkheid’ en de daaruit voortvloeiende consequenties. 2. De visie ter informatie voor te leggen aan de Raad. 3. Opdracht te verstrekken aan de werkgroep Vervoer van Samen14 tot het starten van de procedure om te komen tot een programma van eisen en aanbesteding inkoop voor maatwerkvoorziening vervoer, en het programma van eisen ter besluitvorming weer voor te leggen aan het college. 4. Met Samen14 de haalbaarheid van termijnen te toetsen aan een zorgvuldige procedure voor programma van eisen en aanbesteding en afhankelijk hiervan de ingangsdatum vast te stellen voor het contract maatwerkvoorziening vervoer. 5. Opdracht te verstrekken aan de werkgroep Vervoer van Samen14 tot het voeren van gesprekken met de Twentse gemeenten en de provincie over instandhouding, ontwikkeling en stimulering van het gebruik van en de inzet van middelen voor (aanvullend) openbaar vervoer. 5. In te stemmen met de conceptreactie van het college op het concept Wmo-advies. Cf, inclusief aanpassing in brief aan Raad, mandaat aan wethouder Van Houdt. Kernboodschap: De Twentse gemeenten gaan het vervoer waarvoor zij verantwoordelijk zijn beter en slimmer organiseren. Daarmee zorgen ze ervoor dat iedereen in Twente mee kan blijven doen. Want ‘meedoen’ betekent dat iedereen naar school, werk, dagbesteding of een andere activiteit kan gaan. Op dit moment is dat vervoer in Twente versnipperd en onoverzichtelijk georganiseerd. Bovendien hebben gemeenten te maken met veranderingen én bezuinigingen in de zorg. Daarnaast loopt een aantal contracten tussen gemeenten en vervoerders in de loop van 2016 af. Redenen genoeg voor de veertien Twentse gemeenten om te onderzoeken hoe zij kunnen samenwerken aan een toekomstbestendig regionaal vervoerssysteem. Daarvoor hebben ze gezamenlijk een Twentse visie op vervoer gemaakt. Uitgangspunt is dat bewoners zo veel mogelijk hun eigen vervoer regelen. De gemeenten ondersteunen en ontwikkelen de komende jaren diverse initiatieven, om dat gemakkelijker te maken. Daarnaast komt er één regionaal systeem voor alle vormen van geïndiceerd vervoer, voor de momenten waarop het de mensen zelf niet lukt. De veertien Twentse colleges van B&W hebben dit vastgesteld in een regionale visie. Het regionale vervoerssysteem wordt gefaseerd uitgevoerd. De gemeenten informeren hun inwoners hier rechtstreeks over.
Openbare besluitenlijst 27 oktober 2015
Pagina 7 van 8
18.F. Beantwoording art.38 vragen Aanpak eenzaamheid Openbaar Besluit: De beantwoording van de vragen ex art. 38 van dhr. v.d. Aa (CDA) over Aanpak eenzaamheid vast te stellen. Cf, inclusief aanpassing, mandaat aan wethouder Van Houdt. Kernboodschap: Op 23 september 2015 zijn bij de raadsgriffie vragen binnen gekomen van de heer Eric van der Aa van de fractie CDA gericht aan de voorzitter van de Raad op grond van ex artikel 38 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de Raad. Het college beantwoordt de vragen conform de bijgevoegde bijlage.
***
Openbare besluitenlijst 27 oktober 2015
Pagina 8 van 8
