OPENBARE BESLUITENLIJST Vergadering van Burgemeester en Wethouders van Gemeente Enschede van 1 december 2015
Aanwezig:
G.O. van Veldhuizen, burgemeester M.J.M. Meijs, gemeentesecretaris J. van Agteren (C) P.G. Welman (D) J. Hatenboer (E) J. van Houdt (F)
Afwezig:
E. Eerenberg (B)
Vaste agendapunten 1. Vaststellen (openbare/niet openbare) besluitenlijst 2. Afsprakenlijst en memorandum 3. Representatielijst 4. Aanwezigheid persgesprek 1 december: geen 5. Mededelingen 6. Rondvraag/Collegiale consultatie
Bespreekstukken
10.E. Ondertekening intentieverklaring Overijsselse Aanpak 2.1 (2016-2020) Openbaar Besluit: Voorstel portefeuillehouder om 1. Kennis te nemen van de Intentieverklaring Overijsselse Aanpak 2.1 2. De portefeuillehouder Wonen mandaat te verlenen deze intentieverklaring namens de gemeente Enschede te tekenen Kernboodschap: De Overijsselse Aanpak is een samenwerkingsprogramma tussen de Provincie Overijssel, het ministerie van BZK, de Kamer van Koophandel, Bouwend Nederland, Uneto-VNI en de 25 Overijsselse gemeenten. De gemeenten worden in de Stuurgroep vertegenwoordigd door de gemeenten Dalfsen, Deventer, Hardenberg en Enschede. Vanuit Enschede heeft de portefeuillehouder Wonen, de heer Hatenboer, zitting in de stuurgroep. De Overijsselse Aanpak richt zich op het verduurzamen van de bestaande koopwoningvoorraad. De afgelopen maanden is er door de stuurgroep-partners een intentieverklaring opgesteld, waarin de ambities, de aanpak en de in te zetten instrumenten zijn neergelegd. Deze intentieverklaring wordt op 10 december a.s. door de stuurgroeppartners ondertekend. Ook de andere Overijsselse gemeenten is gevraagd om de ambities te onderschrijven en mee te tekenen.
Openbare besluitenlijst 1 december 2015
Pagina 1 van 7
11.EB. Exploitatieovereenkomst De Zon Openbaar, muv vertrouwelijke bijlagen! Besluit: 1. Besluiten tot het verlenen van subsidie van 150.000 aan Exploitant op basis van de Subsidieverordening Actieprogramma Binnenstad 2011-2015 (SAB), onder toepassing van de hardheidsclausule van artikel 26 van deze verordening.. 2. Besluiten tot het aangaan van de exploitatieovereenkomst De Zon met Exploitant. Kernboodschap: De eigenaar van café-restaurant “De Zon” aan de Zuiderhagen is van plan om het huidige café ingrijpend te verbouwen en om het er achtergelegen parkeerterrein tot aan de Walstraat geheel te bebouwen met 19 woningen en commerciële ruimte op de begane grondlaag. De bestaande en nieuw te bouwen gevels krijgen een uitstraling in de kenmerkende stijl van Enschede met een combinatie van jugendstil en industriële elementen. Uitvoering van dit plan levert een grote bijdrage aan de uitstraling van dit deel van de binnenstad, aan het herstel van de cultuur historisch belangrijke Eivormige structuur van de oude stadskern en aan het streven naar versterken van de woonfunctie in de stadskern. Daarom is er bereidheid om een subsidie te verstrekken op basis van de Subsidieverordening Actieprogramma Binnenstad 2011 – 2015. Om de realisatie van dit plan mogelijk te maken zijn er afspraken nodig over het wijzigen van de bestemming, de aanpassingen aan het openbaar gebied, de verlichting en de verkoop van een strook grond. Die afspraken leggen we vast in de “exploitatieovereenkomst De Zon”. Om de realisatie van dit plan mogelijk te maken zijn er afspraken nodig over het wijzigen van de bestemming, de aanpassingen aan het openbaar gebied, de verlichting en de verkoop van een strook grond. Die afspraken leggen we vast in de “exploitatieovereenkomst De Zon”.
Hamerstukken
12.E. Vrijgeven voor procedure bestemmingsplan Kotkampweg Openbaar Besluit: Voorstel portefeuillehouder om het ontwerp-bestemmingsplan "Kotkampweg" vrij te geven voor tervisielegging. Kernboodschap: Het bestemmingsplan "Kotkampweg" heeft betrekking op het gebied begrensd door de Minkmaatstraat, de Kotkampweg, de Floraparkstraat en de bebouwing van de basisschool Paus Joannes. Het bestemmingsplan "Kotkampweg" betreft het realiseren van maximaal 50 woningen met bijbehorende voorzieningen als ontsluitingsweg en groen in dit gebied. De Wijkraad "'t Ribbelt-Stokhorst" heeft aangegeven zich te kunnen vinden in het bestemmingsplan en heeft geen bezwaar tegen het in procedure brengen daarvan.
Openbare besluitenlijst 1 december 2015
Pagina 2 van 7
15.B. Nieuw contract BNG Bank Openbaar Besluit: met het aangaan van een contract voor bancaire dienstverlening met de BNG bank per 1 januari 2016 met een looptijd maximaal 6 jaren Kernboodschap: Het huidige contract voor bancaire dienstverlening loopt af per 1 januari 2016. Uit een gezamenlijke aanbesteding van de gemeenten Enschede, Hengelo, Losser, Oldenzaal en het Gemeentelijk Belastingkantoor Twente is de BNG Bank als beste aanbieder gekomen. De gemeente gaat een contract aan voor een looptijd van 4 jaren met de mogelijkheid tot verlenging tegen dezelfde condities voor 2 aanvullende jaren. Hiermee is de BNG Bank ook in de komende jaren de huisbankier van de Gemeente Enschede.
16.B. Geheimhouding bijlagen voorstel FC Twente Openbaar, muv vertrouwelijke bijlage! Besluit: om op grond van de artikelen 25, lid 4 en 55, lid 1 van Gemeentewet geheimhouding op te leggen op de bijlage behorende bij dit besluit. Kernboodschap: Op een aantal bijlagen bij het raadsvoorstel tot herfinanciering van FC Twente wordt geheimhouding opgelegd. Deze bevatten niet-openbare informatie.
17.FCB. Twentse visie op vervoer Openbaar Besluit: De Raad te informeren over het besluitvormingsproces en de verdere uitwerking van de Twentse visie op vervoer conform bijgevoegde brief. Cf, inclusief aanpassing in brief aan Raad. Kernboodschap: In het randprogramma op 16 november jl. is de raad nader geïnformeerd over de Twentse visie op vervoer, de huidige vervoersstromen en het vervolgtraject. Tijdens dit randprogramma is er een aantal vragen gesteld over de besluitvorming en de wijze waarop de raad is geïnformeerd. In de brief aan de raad gaan we nader in op het proces en de wijze waarop we de raad betrekken bij de verdere uitwerking van de visie voor Enschede.
Openbare besluitenlijst 1 december 2015
Pagina 3 van 7
18.C. Overeenkomsten Gids buitenkans Enschede; Lobbenslag en De Tol Openbaar Besluit: Voorstel portefeuillehouder om 1. in te stemmen met de ondertekening van de overeenkomsten: a. voor Landgoed Lobbenslag b. voor Landgoed De Tol Kernboodschap: Het College van B&W heeft ingestemd met het aangaan van overeenkomsten om twee Enschedese landgoederen bouwmogelijkheden te bieden en daarmee deze landgoederen in stand te houden. De Gids buitenkans Enschede 2014 bevat een overgangsregeling voor bouwmogelijkheden voor twee landgoederen die met die bouwmogelijkheden in staat werden gesteld om hun landgoed in stand te houden. Dit betreft Landgoed Lobbenslag en Landgoed De Tol. Inmiddels zijn de plannen van beide landgoederen definitief gemaakt en zijn overeenkomsten opgesteld om de herzieningsprocedure voor de betreffende bestemmingsplannen mogelijk te maken.
Besluit uit voorgaande vergadering dd 17 november 2015
15.E. Realisatie inwonersplein Stadskantoor - gezamenlijke huisvesting gemeentelijke onderdelen en derden (w.o. UWV) en de financiële consequenties integraal weergegeven. Openbaar, alleen het Raadsvoorstel. Besluit: Voorstel portefeuillehouder om: 1. In te stemmen met de voorliggende inhoudelijke plannen; 2. In te stemmen met de hieruit voortvloeiende financiële consequenties; 3. Akkoord te gaan met een kredietaanvraag aan de Raad van € 690.250 t.b.v. aanpassingen Stadskantoor; 4. Akkoord te gaan met een kredietaanvraag aan de Raad van € 150.000 t.b.v. archiefaanpassingen Stadhuis die noodzakelijk zijn i.v.m. verhuizing archief Werkplein; 5. Waarnemend directeur BMO opdracht te geven om maximaal in te zetten op het vinden van dekking door verhuur en hierover tussentijds verantwoording af te leggen; 6. Kennis te nemen van de memo: Uitwerking collegevragen dd 10 november 2015. Cf, inclusief aanpassing, mandaat aan wethouder Hatenboer. Kernboodschap: Zowel het UWV als de gemeente Enschede willen gezamenlijk gehuisvest blijven. Daarmee worden de mogelijkheden tot samenwerking bij de uitvoering van huidige en/of toekomstige wettelijke taken optimaal benut. Deze beweging past prima in de wijze waarop de gemeente de dienstverlening in de toekomst wil vormgeven. Op inhoud (dienstverleningsconcept en inrichtingsplannen) is er consensus tussen betrokken partijen. De financiële consequenties zijn in beeld. Zoals eerder aangegeven door het College wil het hierover in finale zin een oordeel kunnen vormen.
Openbare besluitenlijst 1 december 2015
Pagina 4 van 7
Besluiten uit voorgaande vergadering dd 24 november 2015
9.AF. Coördinatie opvang vluchtelingen Twente Openbaar Besluit: Voorstel portefeuillehouder om 1. Kennis te nemen van de instelling van de stuurgroep Twentse aanpak opvang vluchtelingen. De stuurgroep fungeert als backoffice/denktank voor de hele opvangketen tot en met de huisvesting van statushouders. Gemeenten blijven zelf verantwoordelijk voor de diverse vormen van opvang en huisvesting. 2. In te stemmen met het maken van afspraken over crisisnoodopvang tot en met januari 2016. 3. In te stemmen met het organiseren van een Twents aanbod voor noodopvang, waarbij de voorkeur uitgaat naar gespreide opvang, verdeeld over meerdere locaties. 4. De raad te informeren over dit besluit middels een raadsbrief. Cf, inclusief aanpassing in brief, via digitale consultatie. Kernboodschap: Sinds september 2015 is de instroom van asielzoekers in Nederland flink toegenomen en daar komt, naar verwachting, voorlopig geen verandering in. Het COA (Centraal Orgaan opvang Asielzoekers) roept gemeenten vrijwel wekelijks op locaties voor crisisnoodopvang, noodopvang en reguliere opvang (vanaf 1 jaar) beschikbaar te stellen. De Twentse gemeenten nemen ieder hun verantwoordelijkheid en komen tezamen tot een Twentse aanpak voor de opvang van vluchtelingen (crisisnoodopvang, noodopvang, reguliere opvang, huisvesting statushouders).
10.B. Vaststelling bestedingsplan 2016 voor de uitvoering van het VVE-convenant G4/G33 met het Rijk en een daarmee samenhangend voorstel voor wijziging van de Gemeentebegroting 2015 en 2016 Openbaar Besluit: 1. Het bestedingsplan ‘Voor- en Vroegschoolse Educatie 2016’, onder voorbehoud van instemming door de Gemeenteraad met de bijbehorende begrotingswijziging, vast te stellen en de directeur EWO opdracht te geven dit plan uit te voeren. 2. De Raad voor te stellen de begroting 2015 en 2016 hierop aan te passen. Cf, inclusief aanpassing, mandaat aan wethouder Eerenberg. Kernboodschap: De gemeente Enschede heeft in 2012 afspraken gemaakt met het Rijk over de verbetering van de uitvoering van de Voor- en vroegschoolse Educatie (VVE) voor de periode 2012 tot eind 2015. Voorts betaalt de gemeente vanuit middelen van het ministerie van OCenW de subsidies voor de reguliere uitvoering van de VVE, de deeltijdschakelklassen en coördinatiekosten. Zowel de inspectie van OCenW (2014) als het onderzoeksbureau Sardes (2015) hebben geconcludeerd dat het gemeentelijk beleid goed op orde is en dat het ook met de uitvoering goed gaat. Vlak na de zomer van 2015 is de looptijd van deze afspraken, inclusief het budget, door de minister van OCenW met een jaar verlengd t/m 31 december 2016. Dat maakt het mogelijk de inzet in 2016 te continueren. Er zijn ook in 2016 extra inspanningen nodig op het gebied van de overgang van kinderdagopvang naar primair onderwijs, het leveren van maatwerk op verschillende ontwikkelingsniveau's van jonge kinderen en ouderbetrokkenheid. In 2016 investeert de gemeente Enschede daarom ruim € 5,0 miljoen in de kwaliteit van de uitvoering van de VVE. Daarnaast is er nog zo'n € 4,2 miljoen beschikbaar voor de tegemoetkoming aan ouders in de kosten van de VVE-plaatsen, de kosten van gericht onderwijs aan kinderen die de Nederlandse taal onvoldoende machtig zijn en coördinatiekosten.
Openbare besluitenlijst 1 december 2015
Pagina 5 van 7
Besluiten uit extra vergadering dd vrijdag 27 november 2015
1.EB. Herschikking onderwijshuisvesting Openbaar Besluit: Voorstel portefeuillehouder om de Raad voor te stellen: 1. Kennis te nemen van het herschikkingsvoorstel 'Onderwijshuisvesting'. 2. De totale frictiekosten van het voorstel van € 440.696 als volgt te dekken: - € 220.000 in 2015 ten laste van het budget voor de combinatiefunctionarissen ; - € 220.696 in 2016 ten laste van de middelen uit de Lokale Educatieve Agenda; 3. De gemeentebegroting 2015-2016 op basis van beslispunt 2 dienovereenkomstig te wijzigen. Cf, inclusief aanpassing, mandaat aan wethouder Eerdenberg. Kernboodschap: De afgelopen maanden heeft ICS- adviseurs in opdracht van de drie grote schoolbesturen voor primair onderwijs (KOE, Consent en VCO) en de gemeente een herschikkingsonderzoek uitgevoerd. Reden voor dit onderzoek is dat er in Enschede relatief veel lokalen leeg staan (circa 10%). Dit heeft voor zowel de schoolbesturen als de gemeente nadelige financiële consequenties. Gestreefd wordt dan ook naar meer efficiënte benutting van de onderwijsgebouwen, hetgeen voor de gemeente van groot belang is als gevolg van de motie Haersma Buma en de daar uit voortvloeiende financiële problematiek. Met de uitkomsten van het herschikkingsonderzoek lukt dit. Door een gezamenlijke inspanning van de schoolbesturen en de gemeente is het gelukt te komen tot een nieuw integraal huisvestingsplan tot 2025. Waarbij een belangrijk uitgangspunt is ruimte te realiseren voor leerlingen in plaats van voor denominaties en waarbij het beleid met betrekking tot de kindcentra zoveel mogelijk gerespecteerd wordt. Dit houdt in dat waar mogelijk ruimte voor kinderopvang binnen de scholen aanwezig blijft. Om de leegstand terug te dringen worden, in lijn met het Onderwijshuisvestings-beleid, een aantal scholen samengevoegd, een huursituatie beëindigd en noodlokalen verwijderd. Door deze ingrepen, waarvoor een éénmalige investering van € 440.696 noodzakelijk is, sluit het schoolgebouwenbestand meer aan op de huisvestingsbehoefte.
Openbare besluitenlijst 1 december 2015
Pagina 6 van 7
2.B. Herfinanciering FC Twente Openbaar Besluit: Voorstel portefeuillehouder om: 1. In te stemmen met bijgevoegd raadsvoorstel. 2. Portefeuillehouder mandaat te geven om de laatste aanpassingen in het voorstel door te voeren. Kernboodschap: De gemeente Enschede verstrekt een garantstelling aan FC Twente van 32 miljoen EUR. Door de financiële problemen waarin FC Twente zich op dit moment bevindt is het noodzakelijk geworden om de financiële afspraken die de gemeente Enschede met FC Twente heeft tegen het licht te houden om FC Twente in staat te stellen om op eigen kracht een duurzame oplossing te bewerkstelligen. Met deze garantstelling wordt de acute financiële nood voor FC Twente verlicht. Met deze extra tijd wordt FC Twente in staat gesteld financieel orde op zaken te stellen. Een belangrijk instituut wordt op deze manier voor de Enschedese samenleving behouden en de gemeente loopt tegelijkertijd zelf ook minder risico. Zou deze oplossing niet mogelijk zijn dan is het perspectief voor FC Twente somber en een eventueel faillissement van de club zou een financiële strop van 17 miljoen voor de gemeente betekenen. De gemeente verlaagt op deze manier het huidige risico, we voorkomen een groot publiekelijke onheil en we helpen FC Twente om met hulp van sponsors en supporters weer zelf financieel gezond te worden. Door de garantstelling organiseren we een financieel vangnet dat op dit moment noodzakelijk is voor FC Twente om een broodnodige en forse schuldsanering mogelijk te maken. Zodra FC Twente in de nabije toekomst dit vangnet niet meer nodig heeft zullen er opnieuw afspraken worden gemaakt om de garantstelling terug te brengen naar een lager niveau. We zijn blij dat we met deze oplossing een goede bijdrage kunnen leveren op een manier die past bij de doelstellingen van de gemeente om zelf ook financieel solide te zijn. Er is hierbij geen sprake van staatsteun. Het is de uitdrukkelijke doelstelling van de gemeente dat zij uiteindelijk geen financieel belang noch verantwoordelijkheid voor de club heeft. FC Twente heeft aangegeven dat ze naast de financiële herstructurering haar taken op het gebied van maatschappelijke betrokkenheid voort zal zetten.
***
Openbare besluitenlijst 1 december 2015
Pagina 7 van 7
