OPEN AANBESTEDING VOOR DE LEVERING VAN AARDGAS BEVOORRADING EN OPERATIES GEDURENDE EEN PERIODE VAN TWEE JAAR VOOR REKENING VAN HET VLAAMS ENERGIEBEDRIJF DAT OPTREEDT ALS AANKOOPCENTRALE
INHOUDSTAFEL. A. ALGEMENE BEPALINGEN ................................................................................................... 5 1. Aanbestedende Dienst – Aankoopcentrale ....................................................................... 5 2. Voorwerp en aard van de Opdracht .................................................................................. 5 2.1 Aard van de Opdracht ................................................................................................... 5 2.2 Inhoud van de Opdracht ............................................................................................... 5 3. Wijze van gunnen van de Opdracht ................................................................................... 7 4. Duur van de Overeenkomst ............................................................................................... 7 5. Wetgeving van toepassing op de plaatsing en de uitvoering van de Opdracht (niet exhaustief) ................................................................................................................................ 8 6. Vragen tot verduidelijking ten aanzien van het bestek ..................................................... 8 7. Akkoordverklaring door deelname .................................................................................... 9 8. Disclaimers ......................................................................................................................... 9 B. ADMINISTRATIEVE VOORSCHRIFTEN ............................................................................... 11 9. Selectie: uitsluitingsgronden en onverenigbaarheden .................................................... 11 10. Kwalitatieve selectiecriteria ........................................................................................... 12 10.1 De financiële en economische draagkracht .............................................................. 12 10.2 De technische bekwaamheid .................................................................................... 12 10.3 Beroep op de draagkracht van andere entiteiten .................................................... 13 11. Indiening van offertes .................................................................................................... 13 11.1 Indieningswijze ......................................................................................................... 13 11.2 Wijzigen of intrekken van een reeds ingediende offerte ......................................... 14 11.3 De opening van offertes ........................................................................................... 14 12. Offertes .......................................................................................................................... 14 12.1 In de offerte te vermelden gegevens ....................................................................... 14 12.2 Geldigheidsduur van de offerte ................................................................................ 14 12.3 Bij de offerte te voegen documenten ....................................................................... 15 13. Gunningscriterium: prijs ................................................................................................ 15 13.1 Enkel de operationele vergoeding wordt beoordeeld in de aanbesteding .............. 15 13.2 Waaruit bestaat de operationele vergoeding? ......................................................... 15 13.3 Prijselementen die niet worden beoordeeld in de aanbesteding ............................ 16 13.3.1 Productprijs (artikel 7.1 van de Overeenkomst) ................................................ 16 13.3.2 Transportkost (artikel 7.2 van de Overeenkomst) ............................................. 16 13.3.3 Belastingen en Heffingen (artikel 7.3 van de Overeenkomst) ............................ 16 14. Varianten en opties ........................................................................................................ 17 C. CONTRACTUELE BEPALINGEN .......................................................................................... 18 Pagina 2 / 23
15. Hiërarchie van de documenten ..................................................................................... 18 16. Leidende dienst .............................................................................................................. 18 17. Borgtocht ....................................................................................................................... 18 18. In gebreke blijven van de Opdrachtnemer .................................................................... 19 19. Prijsherziening ............................................................................................................... 19 20. Aanbestedingsberichten en rechtzettingen ................................................................... 19 D. OVEREENKOMST ............................................................................................................. 20 E. OFFERTEFORMULIER ........................................................................................................ 21
Pagina 3 / 23
AFWIJKINGEN VAN DE ALGEMENE UITVOERINGSREGELS In onderhavig bestek wordt op gemotiveerde wijze afgeweken van de hierna expliciet vermelde artikelen van het Koninklijk Besluit tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken van 14 januari 2013. artikel 18 §1 Aangezien de Aanbestedende Dienst transparantie naar haar eindklanten vooropstelt als belangrijk principe van haar werking, kan dit impliceren dat zij inzicht verschaft in bepaalde gegevens uit de Overeenkomst. artikel 72 Er wordt afgeweken van deze bepaling omwille van de specifieke inrichting van de informaticasystemen van de Aanbestedende Dienst. de artikelen 120, 122, 127, 150, 160 De Aanbestedende Dienst hanteert een betalingstermijn van 30 dagen zonder voorafgaandelijke verificatietermijn. Het hanteren van een verificatietermijn wordt voor onderhavige opdracht immers niet opportuun geacht. de artikel 123, 154, 159 Er wordt afgeweken van deze artikelen omdat de Aanbestedende Dienst over voldoende garanties moet kunnen beschikken ten einde de eigen verplichtingen als aankoopcentrale te kunnen nakomen. artikel 132 In artikel 4.2 van de Overeenkomst wordt bepaald dat eigendom overgaat van de Opdrachtnemer op de Aanbestedende Dienst op het afnamepunt. artikelen 133 en 158 Er wordt afgeweken van deze artikelen omdat er in het kader van onderhavige opdracht geen onderscheid wordt gemaakt tussen de voorlopige en de definitieve oplevering.
Pagina 4 / 23
A. ALGEMENE BEPALINGEN 1. Aanbestedende Dienst – Aankoopcentrale Het Vlaams EnergieBedrijf treedt op als Aanbestedende Dienst, en handelt hierbij in de hoedanigheid van een aankoopcentrale, in de zin van artikel 2, 4°, van de wet overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006 (hierna aangeduid als “Aankoopcentrale”). De Aankoopcentrale is de rechtsfiguur die toestaat dat de centrale zelf eerst leveringen of diensten verwerft ten behoeve van andere aanbestedende overheden. De Aankoopcentrale koopt dus eerst in eigen naam en voor eigen rekening goederen of diensten aan, welke zij vervolgens verkoopt aan andere aanbestedende overheden. In de relatie tussen de Aankoopcentrale en de overheden die er gebruik van maken hoeft geen aanbestedingsprocedure te worden georganiseerd op voorwaarde dat de Aankoopcentrale zelf haar opdracht organiseert overeenkomstig de wetgeving overheidsopdrachten (zie artikel 15 van de Wet van 15 juni 2006). De deelnemende overheden nemen vervolgens af van de Aankoopcentrale onder reglementair dan wel contractueel vastgelegde voorwaarden. De Aankoopcentrale zal in het kader van onderhavige opdracht aldus de volledige verantwoordelijkheid dragen voor zowel de correcte gunning als de uitvoering van deze opdracht, en ook als enige contractpartij de betrokken leverancier/dienstverlener kunnen aanspreken wanneer deze in gebreke blijft.
2. Voorwerp en aard van de Opdracht 2.1
Aard van de Opdracht
Deze opdracht heeft als voorwerp de “Levering van aardgas – Bevoorrading & Operaties – ten behoeve van het Vlaams EnergieBedrijf (in haar hoedanigheid van Aankoopcentrale) – gedurende een periode van twee jaar”. Deze opdracht wordt hierna aangeduid als de “Opdracht”. De Opdracht omvat één enkel perceel en is een opdracht tegen prijslijst. De voorwaarden inzake de uitvoering van de Opdracht worden precies omschreven in de overeenkomst voor de levering van aardgas die als bijlage bij dit bestek is gevoegd. Deze overeenkomst wordt hierna aangeduid als de “Overeenkomst”. De partij met wie de Aanbestedende Dienst de Overeenkomst sluit wordt in de Overeenkomst aangeduid als de “Bevoorrader/Operator”. Deze partij wordt buiten de Overeenkomst in onderhavig bestek eveneens aangeduid als de “Opdrachtnemer”. 2.2
Inhoud van de Opdracht
De Overeenkomst heeft tot voorwerp het leveren van aardgas ten behoeve van de Aanbestedende Dienst. De Aanbestedende Dienst ageert als aankoopcentrale en levert aardgas aan haar portfolio van aansluitingen. Deze bestaat uit S30, S31, S32 en S41 eindklanten. Hoewel de Aanbestedende Overheid zelf geen huishoudelijke eindklanten zal contracteren, kan het voorkomen dat een een toegangspunt met een S41 profiel zich ‘per ongeluk’ in het portfolio bevindt. De Overeenkomst is niet exclusief teneinde, in voorkomend geval, eventuele marktrisico’s te kunnen spreiden.
Pagina 5 / 23
Het is de Bevoorrader/Operator die dient in te staan voor de balanceringsverplichtingen, hetzij zelf, hetzij via een partij die daarvoor door haar en onder haar verantwoordelijkheid werd aangeduid. Naast de leveringsverplichting dient de Bevoorrader/Operator ook de nodige operaties uit te voeren die direct en/of indirect verband houden met de leveringsverplichting. De Overeenkomst treedt in werking bij sluiting van de Opdracht. Zij geldt onverkort tot het einde van de integrale leveringsperiode van 2 jaar. Zoals in de Overeenkomst gestipuleerd wordt overleven een aantal verplichtingen de laatste dag van de leveringsperiode. Het betreft de genoemde verplichting inzake de vernietiging van de data van de Aanbestedende Dienst, de vertrouwelijkheidsverplichtingen en verplichtingen die voortvloeien uit de toepasselijke wet-‐ en regelgeving. Dit laatste heeft bijvoorbeeld betrekking op de rectificaties van facturen. De effectieve leveringsperiode loopt van 1 januari 2015 06.00 uur en eindigt op 1 januari 2017 06.00 uur. De levering dient te gebeuren op het hoogcalorisch, dan wel het laagcalorisch GOS. Het is daar dat eigendom en risico overgaan van de Bevoorrader/Operator op de Aanbestedende Dienst. De Bevoorrader/Operator staat in voor (maar niet beperkt tot) de nominaties aan de beheerder van het vervoersnet. Hiervoor hanteert de Bevoorrader/Operator alle elementen die hem overgemaakt worden conform de bepalingen van UMIG met betrekking tot de toegangspunten waarvoor hij aangesteld is als bevrachter. De Bevoorrader/Operator moet klaar zijn voor de uitwisseling van deze data tegen 29/09/2014. De prijs die de aanbestedende overheid betaalt voor de gealloceerde hoeveelheden bestaat uit 4 onderdelen: Productprijs, Transportkost, Belastingen en Heffingen, Operationele Vergoeding. De Aanbestedende Overheid verwijst naar de beschrijving van de prijsbepaling voor de toelichting bij deze onderdelen. De Aanbestedende Overheid wenst te benadrukken dat de inschrijver zich dient te houden aan de elementen zoals beschreven in artikel 7 van de Overeenkomst, en nader toegelicht in artikel 13 van dit bestek. De Bevoorrader/Operator dient maandelijks een factuur op te maken voor de verplichtingen onder de Overeenkomst. Deze wordt door de Aanbestedende Dienst betaald binnen 30 dagen. Inzake aansprakelijkheid verwijst de Aanbestedende Dienst naar de rollen in de energiemarkt, en meer bepaald naar de verplichtingen die rusten op de netbeheerders. Het spreekt vanzelf dat de bepaling aansprakelijkheden onder de Overeenkomst verwijst naar die fouten of tekortkomingen die toegerekend kunnen worden aan de partijen bij de Overeenkomst. De Aanbestedende Dienst verwacht dat de Bevoorrader/Operator zijn aansprakelijkheid afdoende verzekert. Hij dient het bewijs hiervan te leveren binnen 30 dagen na sluiting van de Opdracht. Dit bewijs kan geleverd worden door middel van een attest van de verzekeraar met betrekking tot de onderschreven verzekeringspolissen, en meer bepaald de minima bepaald in de Overeenkomst. Zowel de Aanbestedende Dienst als de Bevoorrader/Operator garanderen de vertrouwelijkheid van elkaars data. Zij kunnen deze enkel bekend maken aan een
Pagina 6 / 23
netbeheerder, bevoegde overheid of regulator indien deze daar rechtmatig om verzoekt. De Aanbestedende Dienst benadrukt: •
dat zij haar eindklanten transparantie biedt over de kostenstructuur die aanleiding geeft tot de vergoedingen door haar klanten te betalen. Deze transparantie kan impliceren dat het VEB inzicht verschaft in bepaalde data uit de overeenkomst;
•
dat in het kader van de opening van de offertes, zoals in artikel 11.3 van dit bestek bepaald, de identiteit van de inschrijver en het totaalbedrag (BTW exclusief) van elke offerte worden voorgelezen door de voorzitter van de openingszitting waarop de inschrijvers aanwezig kunnen zijn.
De Aanbestedende Dienst moet zeker kunnen zijn dat zij op 1 januari 2015 haar leveringsverplichting ten aanzien van haar eindklanten kan nakomen. Dit impliceert dat alles in gereedheid moet zijn gebracht om de levering te kunnen starten op 1 januari 2015. Het niet klaar zijn vanaf 29/09/2014 geeft aanleiding tot een boete van 25.000 EUR per begonnen week. Deze boete is verschuldigd indien het niet tijdig klaar zijn te wijten is aan een tekortkoming in het handelen van de Bevoorrader/Operator, en, met andere woorden, dus niet toe te schrijven is aan de Aanbestedende Dienst. Indien de Bevoorrader/Operator niet klaar is op 15/10/2014 leidt dit van rechtswege tot de ontbinding van de Overeenkomst, de boete blijft in dit geval verschuldigd totdat de Aanbestedende Dienst een nieuwe overeenkomst voor de levering van elektriciteit heeft kunnen afsluiten en totdat de nieuwe bevoorrader/operator klaar is om de levering aan te vatten. Dezelfde opmerking inzake toerekenbaarheid van fout of tekortkoming geldt.
3. Wijze van gunnen van de Opdracht De overeenkomst voor onderhavige Opdracht wordt gesloten ingevolge een open aanbesteding. De inschrijver met wie de Opdracht wordt gesloten wordt aangeduid als de “Opdrachtnemer”.
4. Duur van de Overeenkomst De Overeenkomst treedt in werking op het moment van de sluiting van de Opdracht en blijft van kracht tot en met de laatste dag van de leveringsperiode onverminderd de bepalingen die het einde van de Overeenkomst overleven, met name: de vernietiging van de data, de vertrouwelijkheidsverplichting en verplichtingen die volgen uit de toepasselijke wet-‐ en regelgeving. De effectieve leveringsperiode gaat in op 1 januari 2015 06.00 uur en eindigt op 1 januari 2017 06.00 uur. De Overeenkomst is niet verlengbaar. De Aanbestedende Dienst bezorgt de Opdrachtnemer tijdig al de nodige gegevens opdat de levering kan starten op 1 januari 2015. Uiterlijk 3 maanden na de laatste dag van de leveringsperiode draagt de Opdrachtnemer alle nodige data die verband houdt met de uitvoering van de Opdracht over aan de Aanbestedende Dienst. Onverminderd een andersluidende wettelijke bepaling vernietigt de Opdrachtnemer vervolgens alle data die verband houden met de uitvoering van de Opdracht op haar systemen.
Pagina 7 / 23
5. Wetgeving van toepassing op de plaatsing en de uitvoering van de Opdracht (niet exhaustief) •
Wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006;
•
Wet betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 17 juni 2013;
•
Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011 (hierna afgekort: KB Plaatsing);
•
Koninklijk besluit tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken van 14 januari 2013 (hierna afgekort: KB Uitvoeringsregels);
•
Alle wijzigingen aan de voormelde wetten en besluiten die van toepassing zijn op de dag van de verzending van het bestek aan de geselecteerde kandidaten;
•
Wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige producten en andere door middel van leidingen, en haar uitvoeringsbesluiten;
•
Decreet van 8 mei 2009 houdende algemene bepalingen betreffende het energiebeleid, en zijn uitvoeringsbesluiten;
•
Ordonnantie van 1 april 2004 betreffende de organisatie van de gasmarkt in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, betreffende de wegenisretributies inzake gas en elektriciteit en houdende wijziging van de ordonnantie van 19 juli 2001 betreffende de organisatie van de elekriciteitsmarkt in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en haar uitvoeringsbesluiten.
6. Vragen tot verduidelijking ten aanzien van het bestek Vragen tot verduidelijking van onderhavig bestek kunnen uitsluitend schriftelijk worden ingediend per aangetekend schrijven gericht aan de hierna vermelde contactpersoon welk schrijven wordt aangevuld met een verzending per e-‐mail met uitdrukkelijke leesbevestiging, op het hierna vermelde emailadres van de contactpersoon. De vragen om toelichting worden bij voorkeur zo spoedig mogelijk ingediend, en dienen in alle geval ten laatste twintig (20) kalenderdagen voor de uiterste datum voor het indienen van de offertes gesteld te worden. Vragen die na deze termijn worden gesteld worden niet meer beantwoord. Uitsluitend vragen of opmerkingen die een algemene draagwijdte kennen en die tot verdere verduidelijking van de bepalingen van het bestek aanleiding kunnen geven, zullen door de Aanbestedende Dienst worden beantwoord. Vragen of opmerkingen die verder gaan dan een loutere verduidelijking of het bekomen van bijkomende informatie en die een zeker overleg of onderhandeling zouden impliceren aangaande bepaalde onderdelen van het bestek, alsook verzoeken ingediend na de uiterste indieningstermijn, zullen niet door de Aanbestedende Dienst worden beantwoord. De vragen en/of opmerkingen dienen gegroepeerd te worden ingediend en worden enkel (schriftelijk) beantwoord indien tijdig ingediend en indien relevant voor het dossier. In voorkomend geval wordt het antwoord anoniem gemaakt in de vorm van een ‘nota van inlichtingen’ die wordt verzonden aan alle partijen die het bestek opvroegen. Het antwoord dient te worden beschouwd als een integraal onderdeel van het bestek. Pagina 8 / 23
De inschrijvers kunnen de Aanbestedende Dienst enkel contacteren per e-‐mail. De e-‐mail wordt gericht aan de volgende centrale contactpersoon: Mevrouw Inne Peersman, directeur leveringen van het Vlaams EnergieBedrijf Vlaams Energiebedrijf Havenlaan 86C 1000 Brussel E-‐mail:
[email protected]
7. Akkoordverklaring door deelname Door deelname aan de open aanbesteding verklaart de inschrijver te aanvaarden dat: (1) het Vlaams EnergieBedrijf als Aanbestedende Dienst optreedt en hierbij handelt in de hoedanigheid van een Aankoopcentrale; (2) de bij deze open aanbesteding gevoegde Overeenkomst wordt afgesloten tussen de Opdrachtnemer en het Vlaams EnergieBedrijf; (3) de Opdrachtnemer alle rechten die voortvloeien uit de af te sluiten Overeenkomst enkel t.a.v. het Vlaams EnergieBedrijf kan uitoefenen doch geenszins t.a.v de eindklanten voor wie het Vlaams EnergieBedrijf als Aankoopcentrale energie aankoopt; (4) iedere communicatie vanwege de inschrijver met betrekking tot deze open aanbesteding wordt per e-‐mail gericht aan de hiervoor vermelde contactpersoon van de Aanbestedende Dienst, tenzij uitdrukkelijk anders aangegeven; (5) de Aanbestedende Dienst zich bij het uitvoeren van haar taken en het nemen van beslissingen kan laten bijstaan en laten adviseren door derden die zij aanwijst.
8. Disclaimers Dit bestek (met inbegrip van de eventuele verduidelijkingen) kan niet worden beschouwd als een advies aan of aanmoediging van een inschrijver om een offerte in te dienen. De documentatie verstrekt in het kader van deze gunningsprocedure wordt ter beschikking gesteld van de inschrijvers die : (i) geacht worden zelf de nodige bekwaamheid en ervaring te hebben om de risico’s inherent aan een gunningsprocedure te kunnen inschatten en de in dit document meegedeelde gegevens te begrijpen en te evalueren, alsook (ii) geacht worden zich te laten bijstaan door adviseurs, om een analyse van de procedure en de documentatie te maken. In dit opzicht wordt van de inschrijver verwacht een onafhankelijke analyse en inschatting van de gegevens te maken en waar nodig de juistheid en volledigheid van de informatie te controleren. De inschrijvers zullen zich ten aanzien van de Aanbestedende Dienst niet kunnen beroepen op hiaten, leemtes of tegenstrijdigheden in de aankondiging of het bestek, al naar gelang het geval, indien zij deze hiaten, leemtes of tegenstrijdigheden niet uiterlijk vijftien dagen voor indiening van de offerte bij de Aanbestedende Dienst hebben gemeld. De Aanbestedende Dienst levert geen garantieverklaring af, noch impliciet, noch uitdrukkelijk, met betrekking tot de volledigheid, relevantie en interpretatie van de gegevens vervat in dit bestek, die geheel voor risico van de inschrijvers blijven. Zij wijst bijgevolg elke aansprakelijkheid af, van welke aard ook, voor enige schade die of verlies dat de inschrijver zou kunnen lijden ten gevolge van (i) het gebruik van dit document, de wijzigingen eraan of Pagina 9 / 23
de erin opgenomen informatie, (ii) het feit dat de inschrijver zou vertrouwd hebben op deze informatie of (iii) het ontbreken, niet relevant zijn of de interpretatie van bepaalde informatie in dit document. De Aanbestedende Dienst zal op geen enkele wijze verantwoordelijk worden geacht voor biedingskosten, uitgaves, verricht werk of inspanningen die door of namens een inschrijver zijn geleverd in uitvoering van deze gunningsprocedure, zelfs wanneer de gunningsprocedure door de Aanbestedende Dienst wordt gewijzigd of beëindigd. Door de deelname aan de gunningsprocedure, aanvaardt de inschrijver integraal de hierboven geformuleerde afwijzingen van aansprakelijkheid.
Pagina 10 / 23
B. ADMINISTRATIEVE VOORSCHRIFTEN 9. Selectie: uitsluitingsgronden en onverenigbaarheden Kan uitgesloten worden elke inschrijver die: 1. in staat van faillissement of van vereffening verkeert, zijn werkzaamheden heeft gestaakt of een gerechtelijk akkoord heeft bekomen, of in een overeenstemmende toestand verkeert als gevolg van een gelijkaardige procedure die bestaat in de nationale wetgevingen en reglementeringen; 2. aangifte heeft gedaan van zijn faillissement, voor wie een procedure van vereffening of van gerechtelijk akkoord aanhangig is of het voorwerp is van een gelijkaardige procedure bestaande in de nationale wetgevingen en reglementeringen; 3. bij een vonnis dat in kracht van gewijsde is gegaan, veroordeeld is geweest voor een misdrijf dat zijn professionele integriteit aantast; 4. bij zijn beroepsuitoefening een ernstige fout heeft begaan, vastgesteld op elke grond die de aanbestedende overheden aannemelijk kunnen maken; 5. niet voldaan heeft aan zijn verplichtingen betreffende betaling van de bijdragen voor de sociale zekerheid, overeenkomstig de bepalingen van artikel 17 bis van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996; 6. niet in orde is met de betaling van zijn belastingen overeenkomstig de Belgische wetgeving of die van het land waar hij gevestigd is; 7. zich in ernstige mate heeft schuldig gemaakt aan het afleggen van valse verklaringen bij het verstrekken van inlichtingen betreffende de selectie. Door een offerte in te dienen voor deze Opdracht, verklaart de inschrijver niet te verkeren in één of meer van de bovenvermelde uitsluitingsgronden. De Aanbestedende Dienst zal de toestand nagaan van de als Opdrachtnemer in aanmerking komende inschrijver. Daarenboven wordt in elk stadium van de aanbesteding uitgesloten, de inschrijver die bij een vonnis dat in kracht van gewijsde is gegaan waarvan de Aanbestedende Dienst kennis heeft, veroordeeld is voor: 1. deelname aan een criminele organisatie als bedoeld in artikel 324 bis van het strafwetboek; 2. omkoping als bedoeld in artikel 246 van het strafwetboek; 3. witwassen van geld als bedoeld in artikel 3 van de wet van 11 januari 1993 tot voorkoming van het gebruik van het financieel stelsel voor het witwassen van geld en de financiering van terrorisme; 4. fraude als bedoeld in artikel 1 van de overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de gemeenschap, goedgekeurd door de wet van 17 februari 2002; Met het oog op de toepassing van deze paragraaf kan de Aanbestedende Dienst, in geval van twijfel, de bevoegde binnenlandse of buitenlandse autoriteiten verzoeken om de inlichtingen die ze ter zake nodig acht. Door in te schrijven op deze opdracht, verklaart de inschrijver zich niet in een toestand van onverenigbaarheid te bevinden, zoals bedoeld in artikel 64 van het Koninklijk Besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011.
Pagina 11 / 23
10.Kwalitatieve selectiecriteria 10.1 De financiële en economische draagkracht De inschrijver dient een voldoende financiële en economische draagkracht aan te tonen voor de uitvoering van de Opdracht en om de gevraagde engagementen aan te gaan zonder een financieel risico voor het Vlaams EnergieBedrijf met zich mee te brengen. Of aan deze vereiste voldaan is, zal worden beoordeeld op basis van de volgende criteria: •
aan de 3 volgende criteria voldoen, of een parent guarantee krijgen van een moederbedrijf dat aan de 3 volgende criteria voldoet: o op basis van de recentste jaarrekening of van het gemiddelde over de 3 jongste jaarrekeningen, een solvabiliteitsratio (eigen vermogen op totaal vermogen) hoger of gelijk aan 15%; o op basis van de recentste jaarrekening of van het gemiddelde over de 3 jongste jaarrekeningen, een liquiditeitsratio (in ruime zin, zijnde de verhouding van het beperkt vlottend actief tot het vreemd vermogen op korte termijn) hoger of gelijk aan 1,00; o gemiddeld netto winstgevend zijn over de laatste 3 boekjaren.
opmerking: het verstrekken van een parent guarantee door een moederbedrijf impliceert niet dat deze laatste als een onderaannemer aanzien wordt. •
minimum aantal bestaansjaren: 2 jaren inclusief moederbedrijf;
•
stukken waaruit blijkt dat de inschrijver zijn aansprakelijkheid bij schade aan derden afdoende verzekerd heeft met een dekking van minimum 500.000 € per schadegeval.
10.2 De technische bekwaamheid Door middel van de over te leggen verklaringen en referenties moet de inschrijver aantonen dat hij voor de uitvoering van de Opdracht kan beschikken over de volgende ervaring en middelen. Met name: •
Beschikken over minimum vijf personeelsleden, die in staat zijn om de geboden diensten in België te verlenen en de nodige ondersteuning te bieden;
•
geldig Standaard Vervoerscontract met Fluxys;
•
lijst met de leveringen op hoge druk om een jaarlijks minimumverbruik van 300 GWh te bereiken uitgevoerd tijdens 2012 of 2013 in België, en de coördinaten van een contactpersoon bij elk van de vermelde afnemers.
Voorgaande eisen zijn cumulatief, hetgeen betekent dat de inschrijver dient aan te tonen dat hij voldoet aan alle voornoemde voorwaarden. De Aanbestedende Dienst is bevoegd de gevraagde bewijsstukken te controleren. De Aanbestedende Dienst kan dit onder meer doen door bedrijfsbezoeken, door van de inschrijvers te eisen dat de door de opdrachtgevers van de opgegeven referentieprojecten af te geven verklaringen rechtstreeks aan de Aanbestedende Dienst worden toegezonden en/of dat revisorenverklaringen worden voorgelegd.
Pagina 12 / 23
10.3 Beroep op de draagkracht van andere entiteiten Een inschrijver kan zich beroepen op de draagkracht van onderaannemers of andere entiteiten. In dat geval voegt de inschrijver de nodige documenten toe aan zijn offerte, waaruit de verbintenis van deze onderaannemers of van andere entiteiten blijkt om de voor de opdracht noodzakelijke middelen ter beschikking te stellen van de inschrijver. De opdrachtnemer is verplicht de onderaannemers in te zetten waarop hij zich heeft beroepen in het kader van de kwalitatieve selectie. Het gebruik van andere onderaannemers is onderworpen aan de toestemming van de Aanbestedende Dienst. Deze onderaannemers of entiteiten mogen zich niet in een toestand van uitsluiting bevinden, zoals bedoeld in artikel 61 KB Plaatsing.
11.Indiening van offertes 11.1 Indieningswijze Elke inschrijver mag slechts één offerte indienen. De offerte kan op één van de volgende wijzen worden ingediend. Ofwel per schrijven (een aangetekend schrijven wordt aanbevolen) verzonden naar de Aanbestedende Dienst. Ofwel persoonlijk neergelegd bij de Aanbestedende Dienst. De offerte wordt in een omslag gestoken die wordt gesloten. Op deze omslag dienen de volgende vermeldingen te worden aangebracht: -
OFFERTE VEB: LEVERING VAN AARDGAS, B & O
-
de datum en het uur van de zitting voor de opening van de offertes.
Deze omslag wordt gestoken in een tweede omslag met de volgende vermeldingen: -
OFFERTE VEB: LEVERING VAN AARDGAS, B & O
-
het adres van de Aanbestedende Dienst zoals hieronder vermeld.
De offerte wordt via een postdienst verzonden naar of persoonlijk afgegeven bij: Vlaams EnergieBedrijf nv T.a.v. mevrouw Inne Peersman Havenlaan 86C 1000 Brussel De offerte wordt opgemaakt en ingediend in 1 origineel exemplaar, twee uitgeprinte kopieën en 1 digitale kopie op USB stick. De offerte wordt opgesteld volgens het offerteformulier in bijlage bij dit bestek. Indien de offerte persoonlijk wordt afgegeven heeft de inschrijver het recht om een ontvangstbewijs te vragen.
Pagina 13 / 23
11.2 Wijzigen of intrekken van een reeds ingediende offerte Indien een inschrijver een reeds opgestuurde of ingediende offerte wenst te wijzigen of in te trekken, moet dit gebeuren volgens de bepalingen in artikel 91 van het KB van 15 juli 2011. De wijziging of intrekking van een reeds ingediende offerte kan enkel op papier. Om een reeds opgestuurde of ingediende offerte te wijzigen of in te trekken, is een schriftelijke verklaring vereist, die door de inschrijver of zijn gemachtigde behoorlijk is ondertekend. Het voorwerp en de draagwijdte van de wijzigingen moeten nauwkeurig vermeld worden. De intrekking moet onvoorwaardelijk zijn. 11.3 De opening van offertes De offertes worden geopend op 12 mei 2014 om 14 uur in de kantoren van het Vlaams EnergieBedrijf in Tour en Taxis, Koninklijk Pakhuis, Havenlaan 86C te 1000 Brussel. De openingszitting wordt geleid door de voorzitter, bijgestaan door meerdere bijzitters. De openingszitting wordt bijgewoond door één vertegenwoordiger van elke inschrijver. De voorzitter opent de enveloppes en leest vervolgens de handelsnaam van de inschrijvers voor. De voorzitter leest eveneens het totaalbedrag voor, belasting over de toegevoegde waarde niet inbegrepen.
12.Offertes 12.1 In de offerte te vermelden gegevens De inschrijver wordt met aandrang verzocht om het in bijlage E gevoegde offerteformulier te gebruiken. In dit verband wordt de aandacht van de inschrijver gevestigd op artikel 80 van het koninklijk besluit van 15 juli 2011, dat bepaalt: “Als bij de opdrachtdocumenten een formulier is gevoegd voor het opmaken van de offerte en het invullen van de samenvattende opmeting of de inventaris, maakt de inschrijver daarvan gebruik. Doet hij dit niet, dan draagt hij de volle verantwoordelijkheid voor de volledige overeenstemming van de door hem aangewende documenten met het formulier.” De offerte en de bijlagen gevoegd bij het offerteformulier worden opgesteld in het Nederlands. Door het neerleggen van zijn offerte ziet de inschrijver automatisch af van zijn algemene of bijzondere verkoopsvoorwaarden, zelfs als deze op de één of andere bijlage zouden zijn vermeld in zijn offerte. Op geen enkele wijze kan worden afgeweken van de bepalingen van de Overeenkomst; Ieder voorbehoud dat wordt gemaakt in de offerte ten aanzien van de inhoud of de draagwijdte van de contractuele bepalingen van de Opdracht zoals bepaald in dit bestek of de Overeenkomst leidt tot de onregelmatigheid van deze offerte. 12.2 Geldigheidsduur van de offerte De inschrijvers blijven gebonden door hun offerte gedurende een termijn van 90 kalenderdagen, ingaande de dag na de uiterste datum voorzien in dit bestek voor het indienen van de offertes.
Pagina 14 / 23
12.3 Bij de offerte te voegen documenten De inschrijvers voegen bij hun offerte: •
de vereiste stukken inzake de selectie, zoals vereist volgens ‘10. kwalitatieve selectiecriteria’ hierboven;
•
het integraal ingevulde offerteformulier dat rechtsgeldig wordt ondertekend;
•
de statuten en de documenten die de bevoegdheid van de ondergetekende(n) bewijzen.
13.Gunningscriterium: prijs 13.1 Enkel de operationele vergoeding wordt beoordeeld in de aanbesteding De wijze van prijsbepaling in het kader van de uitvoering van de Opdracht wordt bepaald in artikel 7 van de Overeenkomst voor de levering van aardgas. De prijs die in het kader van de Overeenkomst bepaald wordt bestaat uit 4 onderdelen: een productprijs, de kosten voor vervoer de belastingen en heffingen en de vergoeding voor de kosten die de Bevoorrader/Operator heeft om het aardgas te leveren op het afnamepunt (« Operationele Vergoeding »). De eerste drie elementen (productprijs, kosten voor vervoer, belastingen en heffingen) laten geen keuze voor de inschrijver en vergen dus geen beoordeling door de Aanbestedende Dienst in het kader van deze aanbesteding. Het betreft immers prijselementen die door een derde bepaald worden en die transparant en zonder verhoging doorgerekend worden aan de inschrijver. Het element « Operationele Vergoeding » daarentegen omvat de prijs die de Bevoorrader/Operator bepaalt. De Aanbestedende Dienst beoordeelt dus enkel dit prijselement in het kader van deze aanbesteding. 13.2 Waaruit bestaat de operationele vergoeding? De Operationele Vergoeding (zie verder onder artikel 7.4. van de Overeenkomst) is de vergoeding voor de kosten die de Bevoorrader/Operator heeft om het aardgas te leveren op het afnamepunt inclusief het uitvoeren van alle vereiste operaties die direct of indirect verband houden met deze levering; Wat betreft de kosten van de Bevoorrader/Operator voor het leveren van het aardgas dienen alle kosten begrepen te worden die niet gevat worden door de prijselementen Productprijs, Transportkost, Belastingen en Heffingen (zoals hierna beschreven in artikel 13.3). Hieruit volgt dat de kosten die de Bevoorrader/Operator zou hebben in het kader van het balanceringsregime deel dienen uit te maken van de Operationele Vergoeding. De Aanbestedende Dienst zal niet aanvaarden dat eventuele kosten gerelateerd aan het balanceringsregime doorgerekend worden in het kader van de Transportkost. De Operationele Vergoeding bestaat uit 2 onderdelen: •
een vaste component per MWh voor de gealloceerde hoeveelheden van laagcalorisch aardgas binnen het Belgisch grondgebied;
•
een vaste component per MWh voor de gealloceerde hoeveelheden van hoogcalorisch aardgas binnen het Belgisch grondgebied.
Pagina 15 / 23
In functie van de optimale vergelijkbaarheid van de offertes hanteert de Aanbestedende Dienst enkel volumegebonden prijzen. Al deze prijzen dienen uitgedrukt te worden in het opgegeven formaat in de Overeenkomst, dit is afgerond tot 3 cijfers na de komma en exclusief BTW. In het Offerteformulier dient de inschrijver de (vaste) prijzen op te geven voor deze onderdelen, rekening houdend met de opgegeven fictieve hoeveelheid. Aan deze fictieve hoeveelheid kunnen in het kader van de uitvoering van de Opdracht geen rechten worden ontleend. Alleen het uiteindelijke resultaat wordt beoordeeld. De verschillende onderdelen worden niet gewogen. Het uiteindelijke resultaat wordt als volgt bekomen: Totaalbedrag = (vaste component per MWh voor de gealloceerde hoeveelheden laagcalorisch aardgas × 300.000) + (vaste component per MWh voor de gealloceerde hoeveelheden hoogcalorisch aardgas × 100.000) De Opdracht gaat naar de inschrijver met het laagste totaalbedrag exclusief BTW voor de opgegeven fictieve hoeveelheid. 13.3 Prijselementen die niet worden beoordeeld in de aanbesteding 13.3.1 Productprijs (artikel 7.1 van de Overeenkomst) De Productprijs is de prijs voor de gealloceerde hoeveelheden aardgas. Voor de bepaling van de Productprijs wordt de parameter TTF Day Ahead gebruikt, zoals die gepubliceerd wordt op de website van ICE Endex, http://www.iceendex.com. Deze parameter wordt uitgedrukt in EUR per MWh, en afgerond tot 3 cijfers na de komma. Het is de inschrijver niet toegelaten een andere parameter te hanteren of voor te stellen. 13.3.2 Transportkost (artikel 7.2 van de Overeenkomst) De kosten voor het vervoer van aardgas binnen het Belgische grondgebied die de beheerder van het vervoersnet aanrekent aan de Bevoorrader/Operator, rekent de Bevoorrader/Operator door aan de Aanbestedende Dienst, zonder verhoging. De Aanbestedende Dienst benadrukt dat de eventuele kosten voor de balancering die de TNB kan aanrekenen, dienen gedekt te worden door de Operationele Vergoeding, en dus niet mogen doorgerekend worden in de Transportkost. De eventuele kosten voor het vervoer tot aan het Belgische ingangspunt van het Belgische vervoersnet moeten ook gedekt worden door de Operationele Vergoeding. 13.3.3 Belastingen en Heffingen (artikel 7.3 van de Overeenkomst) Indien een bevoegde overheid een belasting, heffing, retributie, toeslag of bijdrage oplegt aan de Bevoorrader/Operator (met betrekking tot de gealloceerde hoeveelheven aardgas) die de Bevoorrader/Operator verplicht is door te rekenen aan de klant, rekent de Bevoorrader/Operator deze door aan de Aanbestedende Dienst zonder verhoging.
Pagina 16 / 23
14.Varianten en opties Er zijn geen verplichte varianten. Vrije varianten zijn uitdrukkelijk verboden. Er zijn geen opties.
Pagina 17 / 23
C. CONTRACTUELE BEPALINGEN 15.Hiërarchie van de documenten Ingeval van eventuele tegenstrijdigheden tussen het bestek en de Overeenkomst, gevoegd als bijlage bij dit bestek, primeert de Overeenkomst.
16.Leidende dienst Enkel de Aanbestedende Dienst is bevoegd voor de controle en het toezicht op de uitvoering van de Opdracht. De leidende dienst zal door de Aanbestedende Dienst worden aangeduid in de kennisgeving van de gunning van de Opdracht. De grenzen van de bevoegdheid van deze dienst zullen worden vermeld.
17.Borgtocht De borgtocht bedraagt 100.000€. Overeenkomstig de wets-‐ en reglementsbepalingen ter zake kan de borgtocht hetzij in speciën of publieke fondsen, hetzij onder de vorm van een gezamenlijke borgtochtstelling worden gesteld. De borgtocht kan eveneens worden gesteld via een waarborg toegestaan door een kredietinstelling die voldoet aan de voorschriften van de wetgeving op het statuut van en het toezicht op de kredietinstellingen of door een verzekeringsonderneming die voldoet aan de voorschriften van de wetgeving betreffende de controle der verzekeringsondernemingen en die toegelaten is tot tak 15 (borgtocht). De Opdrachtnemer moet, binnen de negentig kalenderdagen volgend op de dag van het sluiten van de opdracht, het bewijs leveren dat hij of een derde de borgtocht op een van de volgende wijzen heeft gesteld: 1° wanneer de borgtocht in speciën wordt gesteld, door storting van het bedrag op de Postchequerekening van de Deposito-‐ en Consignatiekas [bpostbank rekeningnummer BE58 6792 0040 9979 (IBAN) PCHQBEBB (BIC)] of van een openbare instelling die een functie vervult die gelijkaardig is met die van genoemde Kas, hierna genoemd openbare instelling die een gelijkaardige functie vervult; 2° wanneer de borgtocht uit publieke fondsen bestaat, door neerlegging van deze voor rekening van de Deposito-‐ en Consignatiekas in handen van de Rijkskassier op de zetel van de Nationale Bank te Brussel of bij een van haar provinciale agentschappen of van een openbare instelling die een gelijkaardige functie vervult; 3° wanneer de borgtocht gedekt wordt door een gezamenlijke borgtochtmaatschappij, door neerlegging via een instelling die deze activiteit wettelijk uitoefent, van een akte van solidaire borg bij de Deposito-‐ en Consignatiekas of bij een openbare instelling die een gelijkaardige functie vervult; 4° wanneer de borgtocht gesteld wordt door middel van een waarborg, door de verbintenisakte van de kredietinstelling of van de verzekeringsonderneming.
Pagina 18 / 23
Dit bewijs wordt geleverd, naargelang van het geval, door overlegging aan de Aanbestedende Dienst van: 1° hetzij het ontvangstbewijs van de Deposito-‐ en Consignatiekas of van een openbare instelling die een gelijkaardige functie vervult; 2°
hetzij het debetbericht van de kredietinstelling of van de verzekeringsonderneming;
3° hetzij het deposito-‐attest van de Rijkskassier of van een openbare instelling die een gelijkaardige functie vervult; 4° hetzij de originele akte van solidaire borg, geviseerd door de Deposito-‐ en Consignatiekas of van een openbare instelling die een gelijkaardige functie vervult; 5° hetzij het origineel van de verbintenisakte opgemaakt door de kredietinstelling of de verzekeringsonderneming die een waarborg heeft toegestaan. Deze documenten, ondertekend door de deponent, vermelden waarvoor de borgtocht werd gesteld en de preciese bestemming, bestaande uit de beknopte gegevens betreffende de opdracht en verwijzing naar de opdrachtdocumenten, alsmede de naam, voornamen en volledig adres van de Opdrachtnemer en eventueel deze van de derde die voor rekening van de opdrachtnemer het deposito heeft verricht, met de vermelding “geldschieter” of “gemachtigde”, naargelang het geval. Het bewijs van borgtochtstelling dient te worden gezonden aan het adres dat zal worden vermeld in de kennisgeving van het sluiten van de opdracht. De borgtocht wordt vrijgegeven op het ogenblik dat de Opdrachtnemer de data op haar systemen overgedragen heeft aan de Aanbestedende Dienst en vervolgens vernietigd heeft, zoals beschreven in de Overeenkomst. In het geval een wettelijke bepaling de Opdrachtnemer zou verhinderen de data te vernietigen zoals beschreven in de Overeenkomst, wordt de borgtocht vrijgegeven op het ogenblik van de overdracht van de data aan de Aanbestedende Dienst.
18.In gebreke blijven van de Opdrachtnemer Bij het in gebreke blijven van de Opdrachtnemer gelden de bepalingen van artikel 44 van het Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies van openbare werken.
19.Prijsherziening Er is geen prijsherziening van toepassing.
20.Aanbestedingsberichten en rechtzettingen De in het Bulletin der Aanbestedingen en het Publicatieblad van de Europese Unie aangekondigde of gepubliceerde berichten en rechtzettingen die betrekking hebben op de aannemingen in het algemeen, evenals de berichten en rechtzettingen betreffende deze aanneming maken integraal deel uit van huidig bestek. De inschrijver wordt geacht er kennis van genomen te hebben en er bij het opmaken van zijn offerte rekening mee gehouden te hebben.
Pagina 19 / 23
D. OVEREENKOMST Zie bijlage.
Pagina 20 / 23
E. OFFERTEFORMULIER OPEN AANBESTEDING MET BEKENDMAKING VOOR DE LEVERING VAN AARDGAS EN OPERATIES GEDURENDE EEN PERIODE VAN TWEE JAAR VOOR REKENING VAN HET VLAAMS ENERGIEBEDRIJF DAT OPTREEDT ALS AANKOOPCENTRALE De firma: (volledige benaming) met als adres: (straat) (postnr en gemeente) (land) Ingeschreven bij de Kruispuntbank van de Ondernemingen onder nummer en waarvoor Mijnheer/Mevrouw1
(naam) (functie)
gedomicilieerd op het adres (straat) (postnr en gemeente) (land) 1
De niet correcte vermelding schrappen. Pagina 21 / 23
als inschrijver of gevolmachtigde optreedt en hieronder ondertekent, verbindt zich tot de uitvoering, overeenkomstig de voorwaarden en bepalingen van het desbetreffende bestek, tegen de hierondervermelde forfaitaire eenheidsprijzen:
Prijs in €/MWh
Bedrag (€) Fictieve (exclusief (exclusief hoeveelheid BTW) BTW)
Onderdeel
vaste component per MWh voor de gealloceerde hoeveelheden van laagcalorisch aardgas
300.000
een vaste component per MWh voor de gealloceerde hoeveelheden van hoogcalorisch aardgas
100.000
TOTAALBEDRAG (€) (exclusief BTW)
De Operationele Vergoeding bestaat uit 2 onderdelen: •
een vaste component per MWh voor de gealloceerde hoeveelheden van laagcalorisch aardgas binnen het Belgisch grondgebied;
•
een vaste component per MWh voor de gealloceerde hoeveelheden van hoogcalorisch aardgas binnen het Belgisch grondgebied.
In functie van de optimale vergelijkbaarheid van de offertes hanteert de Aanbestedende Dienst enkel volumegebonden prijzen. Al deze prijzen dienen uitgedrukt te worden in het opgegeven formaat in de Overeenkomst, dit is afgerond tot 3 cijfers na de komma en exclusief BTW. In het Offerteformulier dient de inschrijver de (vaste) prijzen op te geven voor deze onderdelen, rekening houdend met de opgegeven fictieve hoeveelheid. Aan deze fictieve hoeveelheid kunnen in het kader van de uitvoering van de Opdracht geen rechten worden ontleend. Alleen het uiteindelijke resultaat wordt beoordeeld. De verschillende onderdelen worden niet gewogen. Het uiteindelijke resultaat wordt als volgt bekomen: Totaalbedrag = (vaste component per MWh voor de gealloceerde hoeveelheden laagcalorisch aardgas × 300.000) + (vaste component per MWh voor de gealloceerde hoeveelheden hoogcalorisch aardgas × 100.000) Het betalingsorganisme van de Aanbestedende Dienst zal de verschuldigde sommen betalen door storting of overschrijving op
Pagina 22 / 23
het rekeningnummer
IBAN BIC Alle briefwisseling betreffende de uitvoering van de opdracht moet worden gestuurd naar: Vlaams EnergieBedrijf Tav mevrouw Inne Peersman Koninklijk Pakhuis – bus 301 Tour & Taxis Havenlaan 86C1000 Brussel
Gedaan:
Te
op 2014.
De inschrijver of gevolmachtigde: (naam) (functie) (handtekening) PRO MEMORIE: DOCUMENTEN DIE VERPLICHT BIJ DE OFFERTE DIENEN TE WORDEN GEVOEGD: -‐
Alle documenten en inlichtingen gevraagd in het raam van het de kwalitatieve selectiecriteria en het gunningscriterium, zie omschrijving in het bestek;
-‐
De documenten in functie van de rechtsgeldige ondertekening van de offerte
Vergeet niet alle pagina’s van uw offerte, uw inventaris en van de bijlagen van een ononderbroken nummering te voorzien.
Pagina 23 / 23
