1 ONTWERP-RAADSVOORSTEL VAN BenW AAN DE RAAD VOOR 28mei
OPSTELLER VOORSTEL: M. Gorter AFDELING: Openbare Werken PORTEFEUILLEHOUDER: R.J. Boersma.
Agendapunt: No. /'05 Dokkum, 15 april 2009
ONDERWERP: Overdracht stedelijk water Instemmen met het overdragen van het beheer en onderhoud van een aantal wateren en beschoeiingen binnen de bebouwde kom aan Wetterskip Fryslan. Om deze wateren over te kunnen dragen moet eerst het achterstallig onderhoud worden weggewerkt. Om dit te realisseren dient € 250.000 beschikbaar te worden gesteld ten laste van algemene middelen. De aanvraag van extra middelen voor de investering in kapitaalsgoederen (post 46 en 51; blz. 77) in 2009 met € 138.200 te verlagen. Vanaf 2010 structureel met € 38.200 te verlagen.
Voor de overdracht dient de uitbreiding van de overstortvijver Hoedemakerspolder gerealisseerd te worden. Hier is reeds een krediet voor beschikbaar. Instemmen met het opboeken van de subsidie € 393.000 van Wetterskip Fryslan. Bij de daadwerkelijke overdracht instemmen met het afboeken van de boekwaarde € 393.000 uitbreding overstortvijver Hoedemakerspolder. Dit ten laste van de bestemmingsreserve riolering brengen en de vrijvallende kapitaallasten € 53.000 jaarlijks aan de bestemminsreserve riolering toerekenen. Aan de gemeenteraad, INHOUDELIJKE TOELICHTING Volgens de waterschapswet van 1992, is het waterbeheer binnen de bebouwde kom een formele taak van de waterschappen. De Unie van Waterschappen en VNG hebben gezamenlijk in maart 2004 een uitgangsnotitie Waterbodems in bebouwd gebied opgesteld wat is verwoord in de 4e Nota Water (NW4). In het Integraal Water Beheers Plan (IWBP) heeft het Wetterskip het beleid tav het waterbeheer in bebouwd gebied uiteengezet Aangeboden is de overeenkomst tot overdracht van het beheer en onderhoud van waterstaatswerken in Dongeradeel. Uitgangspunt hierbij is dat door ondertekening van de overeenkomst het beheer en onderhoud van de volgens het rapport (16.225_R_169.10) en de bijgevoegde tekeningen aangegeven wateren en peilregulerende kunstwerken worden uitgevoerd door het waterschap. Alleen hoofdwatergangen worden overgenomen. Een watergang wordt als hoofdwatergang aangemerkt als tenminste 20 ha op de betreffende watergang loost of wanneer hier een overstort op loost. Op bijgevoegde tekeningen zijn alle over te dragen wateren, kunstwerken en beschoeiingen aangegeven. Het beheer en onderhoud van de in het inventarisatierapport (16.225_R_169.10) aangegeven wateren en oeververdedigingen zal worden uitgevoerd door het waterschap. In de rapportages staat het achterstallig onderhoud aangegeven (rood is achterstallig onderhoud; blauw is geen achterstallig onderhoud; zwart is al in beheer en onderhoud bij Wetterskip Fryslan). Voor zover de aangegeven wateren en beschoeiingen in beheer en onderhoud bij de gemeente Dongeradeel zijn, zullen ze worden overgedragen aan het Wetterskip.
2 Samenvattend wordt het onderhoud van de over te dragen wateren op dezelfde manier gedaan als de wateren binnen de kom die nu al in beheer en onderhoud bij het waterschap zijn. Het waterschap draagt zorg voor de uitvoering van het schonen van de hoofdwateren evenals het baggeren. De gemeente voert de vrijgekomen hekkelspecie en maaisel af evenals drijfvuil en dode dieren. Bruggen en duikers blijven in constructief onderhoud bij de eigenaar of wegbeheerder. Het in stand houden van het natte profiel is een taak van het waterschap. Het onderhoud van fonteinen, kunstvoorwerpen e.d. voor zover aanwezig in de wateren blijven voor rekening van de gemeente Dongeradeel. Beschoeiingen die een functie hebben voor het in stand houden van de naastliggende wegconstructie worden niet overgenomen. Bodemverontreiniging binnen het onderhoudsprofiel zijn de verantwoordelijkheid van de onderhoudsplichtige. In geval van achterstallig onderhoud worden ook de (extra) kosten voor het verwijderen van de verontreinigde waterbodem evenredig verdeeld tussen gemeente en waterschap. Over het eigendom van (de ondergrond van) hoofdwateren, peilregulerende kunstwerken en oeververdedigingen zullen nadere afspraken worden gemaakt. Peilregulerende kunstwerken worden ongeacht de staat van onderhoud om niet overgenomen door W.F. In de transactie zullen ook het gemaal dat het Nauw in de binnenstad ververst, het gemaal Badweg dat de Meersloot bemaalt en het te vernieuwen gemaal aan laagwatervijver van de Hoedemakerspolder aan de Birdaarderstraatweg (50 % van de projectkosten incl. de uitbreiding van de waterpartij) aan het waterschap worden overgedragen Het beleid tov het vaarwegbeheer verandert niet. Dat betekent dat het op diepte houden van het vaarwegprofiel, dat veelal dieper is dan het afstromingprofiel, voor rekening van de vaarwegbeheerder blijft. Maw het baggeren van vaarwegen blijft altijd voor rekening van de vaarwegbeheerder De gemeente vervult de loketfunctie voor burgers betreffende het waterkwantiteitsbeheer en zal waar nodig contact opnemen met het waterschap. De kosten voor het wegwerken van het achterstallig baggeronderhoud aan hoofdwateren zijn volgens het rapport geraamd op € 409.000,= en voor achterstallig onderhoud aan te vernieuwen oeververdedigingen, voor zover die een functie hebben voor de watergang € 66.000,=. De verrekening van de werkelijke kosten (aanneemsommen bij aanbesteding) vindt plaats op basis van een 50% / 50% verdeling tussen de gemeente en het waterschap. De kunstwerken (bemalingen) worden om niet overgenomen door Wetterskip Fryslan. Binnen 3 jaar na ondertekening van deze overeenkomst moeten oplossingen overeengekomen zijn tussen waterschap en gemeente over het wegwerken van het achterstallige onderhoud van de over te dragen wateren. Op die locaties waar gemeentelijke ontwikkelingen bekend zijn zal overdracht plaatsvinden nadat de werkzaamheden ter plaatse afgerond zijn (oa het gebied rond het asielzoekerscentrum). Voor de financiële afwikkeling zijn via de perspectiefnota extra gelden gevraagd voor groot onderhoud baggeren van oppervlaktewateren en het renoveren en vernieuwen van beschoeiingen en kunstwerken. In deze aanvragen was rekening gehouden met de overdracht van wateren aan Wetterskip Fryslân. Deze posten zijn opgenomen in de begroting van 2009 onder de onder het onderdeel bestaand beleid en kapitaalgoederen Hier is tav de kapitaalgoederen nog geen besluit is genomen (post 46 en 51; blz. 77). Door in te stemmen met de overdracht kunnen de aangevraagde extra gelden verlaagd worden. Voor 2009 komt de verlaging op € 138.200.= Voor de jaren 2010 t/m 2013 komt de verlaging jaarlijks op € 38.200.=. In de alinea financiële consequenties is dit overzicht opgenomen. Bij de toekenning van deze extra gelden, kan van de nieuwe bedragen worden uitgaan.
EVENTUELE VOORKEURSVARIANT BURGEMEESTER & WETHOUDERS
3
FINANCIELE CONSEQUENTIES De raad stelt € 250.000 beschikbaar voor het wegwerken van het achterstallig onderhoud. Omschrijving Kosten achterstallig onderhoud baggerwerk en beschoeiingen Bijdrage in de kosten door Wetterskip Fryslân -/Totale kosten, dekken uit algemene middelen
€ 487.500 237.500 250.000
De raad gaat akkoord met het verlagen van de aangevraagde extra kredieten volgens onderstaand overzicht en gaat bij de toekenning van deze extra gelden van de nieuwe bedragen uit. Omschrijving 46. Renovatie, vervanging en onderhoud van bruggen en beschoeiingen Verlaging Nieuwe bedragen 51. Groot onderhoud baggeren tbv goede afvoer oppervlaktewater Verlaging Nieuwe bedragen
2009 335.100
2010 291.100
2011 569.789
2012 581.515
2013 581.515
- 13.200 321.900
- 13.200 277.900
- 13.200 556.589
- 13.200 568.315
- 13.200 568.315
125.000
125.000
125.000
125.000
125.000
-125.000 0
-25.000 100.000
-25.000 100.000
-25.000 100.000
-25.000 100.000
De raad stemt in met het opboeken van de bijdrage in de kosten door Wetterskip Fryslân. Bij overdracht wordt ingestemd met het afboeken van de boekwaarde ten laste van de bestemmingsreserve riolering en deze reserve jaarlijks te voeden met € 53.000 vrijvallende kapitaallasten. Omschrijving Beschikbaar krediet uitbreiden overstortvijver Hoedemakerspolder Bijdrage in de kosten door Wetterskip Fryslân Boekwaarde uitbreiden overstortvijver Hoedemakerspolder Omschrijving Afboeken boekwaarde uitbreiden overstortvijver Hoedemakerspolder Dekking uit bestemmingsreserve riolering ( door storting van de kapitaallasten is deze reserve na 8 jaar op gelijk niveau )
-/-
-/-
€ 786.000 393.000 393.000 € 393.000 393.000 0
Naast bovenstaande zal een groot deel van de onderhoudskosten aan de over te dragen wateren, beschoeiingen en gemalen komen te vervallen. Dit is gunstig vanwege de beperkte financiële middelen die ter beschikking staan voor onderhoud aan watergangen en kunstwerken. Van de over te dragen gemalen hebben twee groot onderhoud nodig. RESUMÉ: Indien de overdracht niet doorgaat zijn de volgende financiële consequenties van toepassing: Omschrijving € Terugbetalen van de reeds ontvangen subsidie baggeren Meersloot 115.000 aan Wetterskip Fryslân Geen bijdrage in de kosten voor het uitbreiden van de 393.000 Hoedemakerspolder Niet verlagen van de extra aangevraagde middelen 2009 138.200 Niet verlagen van de extra aangevraagde middelen, structureel vanaf 2010 38.200 De onderhoudskosten indien de wateren en beschoeiingen niet Niet opgenomen in overgedragen worden blijven dan voor rekening van de Gemeente baggerplannen op korte termijn Indien geen overeenkomst kan worden gesloten de genoemde gemalen wel aanbieden aan het waterschap omdat dit wel een primaire taak is van het waterschap. Indien de overdracht doorgaat zijn de volgende financiële consequenties van toepassing:
4 Omschrijving Kosten achterstallig onderhoud baggerwerk Kosten achterstallig onderhoud beschoeiingen Kosten interne uren Totale kosten Bijdrage in de kosten door Wetterskip Fryslân 50 % van het achterstallig onderhoud Totale kosten, dekken uit algemene middelen Omschrijving Afboeken boekwaarde uitbreiden overstortvijver Hoedemakerspolder Dekking uit bestemmingsreserve riolering ( door storting van de kapitaallasten is deze reserve na 8 jaar op gelijk niveau )
-/-
€ 409.000 66.000 12.500 487.500 237.500 250.000
-/-
€ 393.000 393.000 0
Het onderhoud aan drie bemalingen, waarvan twee groot onderhoud nodig hebben, vervalt.
CONCLUSIE; Gezien de gunstige financiele gevolgen instemmen met de overdracht op korte termijn. Nadeel is dat we geen directe zeggenschap meer hebben over de wateren, beschoeiingen en gemalen die we overgedragen hebben.
INSPRAAK
ADVISERING RAADSCOMMISSIE
5
De raad van de gemeente Dongeradeel; overwegende, ; gelezen het voorstel van ; gelet op het bepaalde in ;
besluit: -
-
-
De in het rapport aangegeven wateren en beschoeiingen over te dragen aan Wetterskip Fryslân; Afspraken maken over het wegwerken van het achterstallig onderhoud van de over te dragen wateren en beschoeiingen; € 250.000.== beschikbaar stellen (50 % van de totaalkosten) voor het wegwerken van het achterstallig onderhoud van de over te dragen watergangen en beschoeiingen en dit bedrag dekken uit de algemene middelen; Overdragen van gemaal Badweg, verversingsgemaal Nauw en gemaal overstortvijver Hoedemakerspolder aan Wetterskip Fryslân; Het afboeken van de boekwaarde uitbreiding van de overstortvijver Hoedemakerspolder bij de overdracht aan Wetterskip Fryslan en eenmalig de last van € 393.000.== te dekken uit de bestemmingsreserve riolering. Tevens de vrijvallende kapitaallasten jaarlijks toevoegen aan de bestemmingsreserve riolering; De aanvraag van extra middelen voor de investering in kapitaalsgoederen (post 46 en 51; blz. 77) in 2009 met € 138.200.== te verlagen. Vanaf 2010 deze aanvraag structureel met € 38.200.== te verlagen.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Dongeradeel van De griffier,
De voorzitter,
A.J. Folbert
M.C.M. Waanders
Datum afkondiging: Datum inwerkingtreding besluit:
