Ontwerp juni Toelichtingsnota- stedenbouwkundige voorschriften plan feitelijke toestand bestemmingsplan

Ontwerp – juni 2014 Toelichtingsnota- stedenbouwkundige voorschriften – plan feitelijke toestand – bestemmingsplan

Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan

‘Bellewaerde’ Gemeente Ieper Gemeente Zonnebeke

ONTWERP – juni 2014 TOELICHTINGSNOTA – STEDENBOUWKUNDIGE VOORSCHRIFTEN – PLAN FEITELIJKE TOESTAND – BESTEMMINGSPLAN Algplanid: rup_30000_213_00120_00001

Gezien en definitief vastgesteld door de provincieraad van West-Vlaanderen in zitting van 03/07/2014

de provinciegriffier G. Anthierens

voorzitter, E. Spincemaille voor eensluidend afschrift, namens de deputatie, Stephaan Barbery de adviseur dienst ruimtelijke planning

Dienst Ruimtelijke Planning Koning-Leopold III-laan 41 8200 Sint-Andries (Brugge) t 050/ 40 35 33 f 050/ 40 33 76 [email protected] www.west-vlaanderen.be Het diensthoofd Stephaan Barbery

Projectbegeleider: Wouter Billiet

Projectcoördinator: Wouter Billiet

Inhoudsopgave

1

INLEIDING .......................................................................................................................................... 4 1.1 1.2

2

FEITELIJKE BESTAANDE TOESTAND ..................................................................................................... 6 2.1 2.2 2.3

3

RUIMERE OMGEVING............................................................................................................................... 6 PLANGEBIED .......................................................................................................................................... 6 FOTO’S ................................................................................................................................................. 9

JURIDISCH BESTAANDE TOESTAND ...................................................................................................12 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8

4

ALGEMEEN ............................................................................................................................................ 4 BESLISSING TOT OPMAAK VAN HET PROVINCIAAL RUP DOOR DE DEPUTATIE ....................................................... 4

GEWESTPLAN....................................................................................................................................... 12 PLANNEN VAN AANLEG – RUIMTELIJKE UITVOERINGSPLANNEN ....................................................................... 13 VERKAVELINGSVERGUNNINGEN ............................................................................................................... 13 STEDENBOUWKUNDIGE VERGUNNINGEN ................................................................................................... 14 MILIEUVERGUNNINGEN ......................................................................................................................... 18 BUURT- EN VOETWEGEN ........................................................................................................................ 20 VEN-GEBIEDEN .................................................................................................................................... 22 RAMSAR-, VOGELRICHTLIJN- EN HABITATRICHTLIJNGEBIEDEN ......................................................................... 23

PLANNINGSCONTEXT ........................................................................................................................24 4.1 RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN VLAANDEREN (RSV) ..................................................................................... 24 4.1.1 Basisprincipes RSV ................................................................................................................... 24 4.1.2 Ontwikkelingsperspectieven .................................................................................................... 24 4.2 PROVINCIAAL RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN WEST-VLAANDEREN (PRS-WV) .................................................. 25 4.3 GEMEENTELIJK RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN IEPER...................................................................................... 26 4.4 GEMEENTELIJK RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN ZONNEBEKE ............................................................................. 27 4.5 BPA BELLEWAERDEPARK ....................................................................................................................... 27 4.6 SECTORALE PLANNEN............................................................................................................................. 29 4.6.1 AFBAKENING GEBIEDEN NATUURLIJKE EN AGRARISCHE STRUCTUUR REGIO KUST- POLDER- WESTHOEK .............. 29 4.6.2 BIOLOGISCHE WAARDERINGSKAART ...................................................................................................... 34 4.6.3 LANDSCHAPSATLAS ........................................................................................................................... 35

5

WATERTOETS ....................................................................................................................................36 5.1 5.2 5.3

TERREINTOETS ..................................................................................................................................... 36 PLANTOETS ......................................................................................................................................... 37 CONCLUSIE .......................................................................................................................................... 38

6

ANALYSE MOBILITEITSPROFIEL/PARKEREN .......................................................................................39

7

GEWENSTE RUIMTELIJKE ONTWIKKELING .........................................................................................43

8

VISIE-ELEMENTEN PLAN ....................................................................................................................44 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6

Juni 2014

FLEXIBILITEIT........................................................................................................................................ 45 GRADIËNT ........................................................................................................................................... 45 CLUSTERING ........................................................................................................................................ 48 MOBILITEIT/PARKEREN .......................................................................................................................... 48 BUFFERING.......................................................................................................................................... 50 ERFGOED ............................................................................................................................................ 51

Ontwerp PRUP Bellewaerde (Ieper- Zonnebeke)

1

9

MILIEUEFFECTEN ...............................................................................................................................55 9.1

10

MILIEUSCREENING ................................................................................................................................ 55 TECHNISCHE ASPECTEN .................................................................................................................56

10.1 10.2 10.3 10

OPHEFFING GELDENDE VOORSCHRIFTEN .................................................................................................... 56 RUIMTEBALANS .................................................................................................................................... 56 REGISTER I.F.V. PLANSCHADE, PLANBATEN OF COMPENSATIES........................................................................ 57 PLANPROCES .................................................................................................................................58

10.4 10.5 10.6

VOORONTWERP ................................................................................................................................... 58 ONTWERP ........................................................................................................................................... 58 DEFINITIEF PLAN ................................................................................................................................... 58

11

BIJLAGEN .......................................................................................................................................59

12

STEDENBOUWKUNDIGE VOORSCHRIFTEN .....................................................................................60

Juni 2014


2

Lijst met figuren

FIGUUR 1: SITUERING VAN HET PLANGEBIED OP DE TOPOKAART (BRON: NGI) .................................................................... 7 FIGUUR 2: SITUERING VAN HET PLANGEBIED OP DE ORTHOFOTO ...................................................................................... 8 FIGUUR 3: UITTREKSEL GEWESTPLAN ........................................................................................................................ 12 FIGUUR 3: BPA’S BELLEWAERDE IEPER EN ZONNEBEKE ............................................................................................... 13 FIGUUR 4: UITTREKSEL ATLAS DER BUURTWEGEN ........................................................................................................ 20 FIGUUR 5: VEN-GEBIEDEN ..................................................................................................................................... 22 FIGUUR 6: HABITATRICHTLIJNGEBIED EN VOGELRICHTLIJNGEBIED .................................................................................... 23 FIGUUR 7: GEWENSTE RUIMTELIJKE STRUCTUUR VOOR DE DEELRUIMTE “ZANDLEEMPLATEAU VAN POPERINGE- IEPER”............. 32 FIGUUR 8: UITTREKSEL UIT DE BIOLOGISCHE WAARDERINGSKAART ................................................................................. 34 FIGUUR 9: UITTREKSEL UIT DE LANDSCHAPSATLAS .................................................... FOUT! BLADWIJZER NIET GEDEFINIEERD. FIGUUR 8: UITTREKSELS VAN DE WATERTOETSKAARTEN ............................................................................................... 37 FIGUUR 9: CONCEPT GRADUELE OVERGANG NAAR HET LANDSCHAP................................................................................. 45 FIGUUR 10: HET CLUSTEREN VAN BEBOUWING OP DE SITE OM EEN VERSPREIDE BEBOUWING TEGEN TE GAAN. ........................ 48 FIGUUR 11: GRAFISCH REGISTER VAN PERCELEN WAARVOOR PLANBATEN, PLANSCHADE, KAPITAALSCHADE OF GEBRUIKERSCHADE VERSCHULDIGD KAN ZIJN ................................................................................................................................ 57

Juni 2014


3

1

Inleiding

1.1

Algemeen

Onderhavig document betreft het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan (PRUP) Bellewaerde te Ieper en Zonnebeke. Conform artikel 2.2.2 van de Vlaamse codex ruimtelijke ordening (hierna VCRO) bevat een ruimtelijk uitvoeringsplan:  een grafisch plan dat aangeeft voor welk gebied het plan van toepassing is  de erbij horende stedenbouwkundige voorschriften inzake de bestemming, de inrichting en/of het beheer  een weergave van de feitelijke en juridische toestand  de relatie met het ruimtelijk structuurplan of de ruimtelijke structuurplannen waarvan het een uitvoering is  in voorkomend geval, een zo mogelijk limitatieve opgave van de voorschriften die strijdig zijn met het ruimtelijk uitvoeringsplan en die opgeheven worden  in voorkomend geval een overzicht van de conclusies van: o het planmilieueffectenrapport o de passende beoordeling o het ruimtelijk veiligheidsrapport o andere verplicht voorgeschreven effectenrapporten o in voorkomend geval, een register, al dan niet grafisch, van de percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanleiding kan geven tot een planschadevergoeding, vermeld in artikel 2.6.1, een planbatenheffing, vermeld in artikel 2.6.4, of een compensatie, vermeld in boek 6, titel 2 of titel 3, van het decreet betreffende het gronden pandenbeleid

1.2

Beslissing tot opmaak van het provinciaal RUP door de deputatie

In uitvoering van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) en het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen (PRS-WV) is de provincie bevoegd voor het bepalen van de ontwikkelingsperspectieven voor pretparken, die fungeren op bovenlokaal niveau. Bellewaerde- werd door de provincie geselecteerd. De provinciale overheid is dus de bevoegde instantie om een ruimtelijk uitvoeringsplan op te maken die een oplossing kunnen bieden voor de ruimtevragen van het recreatiepark in Ieper/ Zonnebeke. De deputatie besliste daarom op 1 december 2011 een RUP op te maken voor Bellewaerde gelegen te Meenseweg 497, 8902 Ieper, conform VCRO.

Juni 2014


4

Juni 2014


5

2

Feitelijke bestaande toestand

2.1

Ruimere omgeving

De site van het recreatiepark is gelegen aan de Meenseweg (N8), in het zuidoosten van Ieper en in het noordoosten van de kern van Zillebeke. In het noorden van het park ligt de A19. In het zuiden wordt de site begrensd door de N8 (secundaire weg, categorie I). De onmiddellijke omgeving van het recreatiepark wordt gekenmerkt door verspreid liggende bebouwing en agrarisch gebied. Het recreatiepark ontsluit rechtstreeks op de N8.

2.2

Plangebied

Op de site werd in 1954 het "Toeristisch centrum Bellewaerde" gebouwd. Het originele park was een ornithologisch park, waar ook kinderen zich konden uitleven (verschillende mechanische poppen). Stilaan evolueert het park naar een safari- park, met aandacht voor verschillende ‘exotische’ dieren. Later worden verschillende leefomgevingen uit ‘de wereldkeuken’ nagebouwd, met een focus op de beleving en met aandacht voor natuur. Sinds 1980 worden aan het park stelselmatig nieuwe attracties toegevoegd. De grootste gemene delers van het park zijn de attracties, de beleving van verschillende werelden en dieren en natuur. De bestemming van het recreatiepark wordt geregeld door stringente BPA’s (bijzonder plan van aanleg), waardoor een flexibele indeling van het park, die inspeelt op veranderende noden niet mogelijk is. Via het opstellen van een RUP wil de provincie meer flexibele mogelijkheden voor Bellewaerde- . In eerste instantie heeft het park geen behoefte aan uitbreiding. Het is de bedoeling intern te kunnen reorganiseren en beter in te zetten op de bestaande waarden van het park. Belangrijk is om mee te geven dat Bellewaerde een erkende zoo is die lid is van EAZA (European Association of Zoos and Aquaria). Dit toont enerzijds aan welk belang het park hecht aan het domein, de natuur en de dieren. Anderzijds dienen voor deze erkenning belangrijke inspanningen en investeringen geleverd te worden om te voldoen aan alle vooropgestelde reglementeringen. Daarnaast is Bellewaerde een belangrijke economische en toeristische speler in de regio. Bellewaerde stelt op jaarbasis 125 full-time equivalenten te werk. Tijdens het openingsseizoen kan het aantal werknemers oplopen tot 300. Bellewaerde heeft een heel divers personeelsbestand waar velen een kans krijgen : hooggeschoolden, laaggeschoolden, ouderen, jongeren, mensen met een arbeidshandicap ,autochtonen, allochtonen. Bellewaerde heeft zich in kunnen ontwikkelen tot een matuur park en ontvangt jaarlijks gemiddeld 650.000 bezoekers.

Juni 2014


6

Figuur 1: Situering van het plangebied op de topokaart (Bron: NGI)

Juni 2014


7

Figuur 2: Situering van het plangebied op de orthofoto

Juni 2014


8

2.3

Foto’s

Foto 1

Foto 2

Juni 2014


9

Foto 3

Juni 2014


10

Foto 4

Juni 2014


11

3

Juridisch bestaande toestand

3.1

Gewestplan

Het plangebied is volgens het gewestplan Ieper – Poperinge (KB 14/08/1979 en latere wijzigingen) gelegen in volgende bestemmingszones: gebied voor dagrecreatie, parkgebied, natuurgebied, woongebied met landelijk karakter en agrarisch gebied. Het agrarisch gebied binnen het plangebied is niet herbevestigd.

Figuur 3: uittreksel gewestplan

Juni 2014


12

3.2

Plannen van aanleg – ruimtelijke uitvoeringsplannen

Op de (volledige) site van Bellewaerde- (alle eigendommen) zijn vandaag 2 BPA’s van toepassing:  

BPA Bellewaerde, goedgekeurd bij MB van 16/06/1989; BPA Ambachtelijke zone Bellewaardestraat, goedgekeurd 17/07/1991.

bij

MB

van

1 BPA grenst in het zuiden aan de perimeter van gronden die in eigendom zijn van de groep rond het recreatiepark. 

Sectoraal BPA zonevreemde bedrijven fase II, goedgekeurd bij MB van 05/04/2005.

Figuur 3: BPA’s Bellewaerde Ieper en Zonnebeke

3.3

Verkavelingsvergunningen

Voor het plangebied werden geen verkavelingsvergunningen afgeleverd, wel volgende verkavelingsverordening: Gemeente Zonnebeke:  Op 13/07/1989 werd door het college van burgemeester en schepenen de gemeentelijke verkavelingsverordening vastgesteld.  Op 28/12/1989 werd door het college van burgemeester en schepenen de gewijzigde gemeentelijke verkavelingsverordening vastgesteld.

Stad Ieper:  Geen vermeldingen in het vergunningenregister gevonden

Juni 2014


13

3.4

Stedenbouwkundige vergunningen

Volgende stedenbouwkundige vergunningen werden afgeleverd: Gemeente Zonnebeke:  Op 24/11/1977 werd een vergunning afgeleverd voor het aanleggen van een recreatiepark;  Op 20/01/1992 werd een vergunning afgeleverd voor het verharden van wegenis en bestaande parking- tijdelijke stapeling aarde, aanleg van overdekte mestvaalt;  Op 23/05/1990 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van een hangaar voor dark- ride attractie;  Op 28/11/1990 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van een voorbouw bij een attractiegebouw (dark- Ride);  Op 03/02/1986 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van een zaal voor poppenspel – toiletten en pick- nick zaal.  Op 14/05/1984 werd een vergunning afgeleverd voor het uitbreiden van het recreatiepark.  Op 20/08/1984 werd een vergunning afgeleverd voor het uitbreiden van het recreatiepark.  Op 09/01/1984 werd een vergunning afgeleverd voor het uitbreiden van het bestaand recreatiepark.  Op 24/01/1983 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van een overdekte pic nic ruimte.  Op 02/04/1981 werd een vergunning afgeleverd voor het uitbreiden van het recreatiepark.  Op 10/01/1980 werd een vergunning afgeleverd voor het uitbreiden van een recreatiepark.  Op 24/01/1995 werd een vergunning afgeleverd voor het verbouwen van een horeca- selfservice.  Op 27/12/2004 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van pretparkattractie ‘El Volador’.  Op 10-04-2006 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van een 4Dcinema in het bestaande TICO- TICO gebouw.  Op 10-04-2006 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van een recreatieparkattractie EL TORO.  Op 28/04/2008 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van een nieuwe verblijfplaats voor giraffen, zebra’s en struisvogels en bouwen van een olifantenbad met uitkijktoren.  Op 05/01/2009 werd een vergunning afgeleverd voor het slopen van een bestaand horeca afgiftepunt en het oprichten van een nieuwe snackbar “boomerangsnack”.  Op 17/01/2011 werd een vergunning afgeleverd voor het rooien van 136 hoogstammige bomen.  Op 21/03/2011 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van infrastructuur en decoratie voor expedition Amazon.  Op 07/11/2011 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van infrastructuur en decoratie voor voodoo- river (regularisatie).  Op 20-02-2012 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van een geluidsmuur aan attractie keverbaan.

Juni 2014


14

Stad Ieper:  Op 05/11/1976 werd een vergunning afgeleverd voor het uitbreiden van een recreatiepark.  Op 26/01/1977 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van een garage.  Op 22/02/1977 werd een vergunning afgeleverd voor het verbouwen van een dierenschuilplaats.  Op 28/04/1977 werd een vergunning afgeleverd voor het verbeteren en uitbreiden van een bestaand terras.  Op 30/06/1977 werd een vergunning afgeleverd voor de aanleg van een wandelpark.  Op 31/05/1979 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van een nieuwe inkom.  Op 31/05/1979 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van een waterzuiveringsstation.  Op 28/02/1980 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van prefabburelen.  Op 20/01/1983 werd een vergunning afgeleverd voor het overdekken van bestaande terrassen.  Op 03/03/1983 werd een vergunning afgeleverd voor het vernieuwen en uitbreiden bestaande berging.  Op 10/11/1983 werd een vergunning afgeleverd voor het vellen van 73 bomen.  Op 02/02/1984 werd een vergunning afgeleverd voor het uitbreiden van burelen.  Op 17/04/1986 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van een hoogspanningscabine.  Op 31/07/1986 werd een vergunning afgeleverd voor het vellen van bomen.  Op 11/06/1987 werd een vergunning afgeleverd voor het aanleggen van wandelwegen, rustterras, attracties, toiletgebruik.  Op 05/02/1987 werd een vergunning afgeleverd voor het reinigen en aanleg van taludversterking in de vijver.  Op 05/02/1987 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen zuiveringsstation en aanleg riolering in domein Bellewaerde.  Op 26/03/1987 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van een rustterras.  Op 03/12/1987 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van een wildwaterbaan  Op 18/02/1988 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van een decor voor wildwaterbaan.  Op 26/06/1989 werd een vergunning afgeleverd voor het aanleggen van wandelwegen, bruggen, afsluitingen, perron, stallingen, decoratie.  Op 26/06/1989 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van polyp en waterglijbaan.  Op 26/06/1989 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van zeeleeuwenshow, perron, horecagebouw en vijver.  Op 26/01/1989 werd een vergunning afgeleverd voor het vellen van 51 bomen  Op 21/08/1989 werd een vergunning afgeleverd voor het uitbreiden van het horecacomplex met personeelsruimte en opslagplaatsen.  Op 25/09/1989 werd een vergunning afgeleverd voor het vellen van 14 bomen.  Op 27/11/1989 werd een vergunning afgeleverd voor de aanleg en heraanleg van wegenis + inplanting verplaatsbare attractie.  Op 27/11/1989 werd een vergunning afgeleverd voor de afbraak bestaande selfservice – bouwen selfservice+ diensten.  Op 22/01/1990 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van een shop.

Juni 2014


15

 Op 19/02/1990 werd een vergunning afgeleverd voor de afbraak bestaande speeltuigen, bouwen kinderspeeltuin. Op 22/03/1990 werd de vergunning door de gemachtigde ambtenaar geschorst. De vergunning is vervallen.  Op 09/04/1990 werd een vergunning afgeleverd voor de afbraak van bestaande speeltuigen, bouwen kinderspeeltuin.  Op 21/05/1990 werd een vergunning geweigerd voor het aanbrengen en nivelleren aarde en aanleg groenzone. Tegen de beslissing werd beroep aangetekend bij de deputatie. Op 06/11/1990 werd door de deputatie een vergunning afgeleverd.  Op 14/05/1990 werd een vergunning afgeleverd voor het tijdelijk inplanten tribune en steigers.  Op 09/04/1990 werd een vergunning afgeleverd voor het aanleggen van een weg en vellen van 17 bomen  Op 08/07/1991 werd een vergunning afgeleverd voor het vellen van 7 bomen (6 beuken en 1 zomereik).  Op 14/10/1991 werd een vergunning afgeleverd voor het verbouwen en uitbreiden burelen.  Op 28/10/1991 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van inkomgebouw.  Op 24/02/1992 werd een vergunning afgeleverd voor de afbraak en tijdelijke her- inplanting van tribune en piste.  Op 14/12/1992 werd een vergunning afgeleverd voor het vellen van 18 dode bomen.  Op 15/02/1993 werd een vergunning afgeleverd voor het vellen van 3 zomereiken.  Op 12/07/1993 werd een vergunning afgeleverd voor het vellen van 1 zomereik en 2 essen.  Op 20/08/1993 werd een vergunning afgeleverd voor het vellen van 1 Amerikaanse eik.  Op 13/12/1993 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van een bloemenkasteel (tijdelijke constructie).  Op 20/12/1993 werd een vergunning afgeleverd voor het vellen van 62 diverse bomen.  Op 14/11/1994 werd een vergunning afgeleverd voor het vellen van 19 bomen.  Op 12/12/1994 werd een vergunning afgeleverd voor het uitbreiden van bestaande burelen.  Op 12/12/1994 werd een vergunning afgeleverd voor het uitbreiden van souvenirshop.  Op 30/01/1995 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van een attractie, stationsgebouw en decoratieve constructies.  Op 13/03/1995 werd een vergunning afgeleverd voor het herbouwen van decors en tribune voor een show.  Op 02/01/1996 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van een horecagebouw en decoratieve constructies.  Op 10/04/1996 werd een vergunning afgeleverd voor het vellen van 1 beuk, 2 berken, 2 Italiaanse en 2 canada populieren.  Op 24/02/1997 werd een vergunning afgeleverd voor het vellen van 1 zomereik, 1 beuk, 2 abelen, 1 populier en 1 berk.  Op 08/11/1997 werd een vergunning afgeleverd voor het plaatsen van een zendcel en vakwerkmast voor GSM-netwerk. Op 05/12/1997 werd de beslissing van het college geschorst door de gemachtigde ambtenaar. De beslissing van het college werd door de Vlaamse regering op 22/12/1997 vernietigd. De vergunning is vervallen.  Op 08/12/1997 werd een vergunning afgeleverd voor de afbraak van een koppelwoning.  Op 25/02/1998 werd een vergunning afgeleverd voor het plaatsen gebouw voor multifunctioneel gebruik, plaatsen mast.

Juni 2014


16

 Op 09/03/1998 werd een vergunning afgeleverd voor het vellen van 4 eiken, 6 berken, 11 populier, 2 esdoorn, 6 beuken, 6 abelen.  Op 05/01/1999 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van drie attracties (space shot, mad house, wave swing).  Op 05/01/1999 werd een vergunning afgeleverd voor het vellen van 12 afgestorven, kwijnende of zwaargeschonden bomen.  Op 08/03/1999 werd een vergunning afgeleverd voor het plaatsen van publicitaire vlaggen.  Op 21/02/2000 werd een vergunning afgeleverd voor het vellen van 10 bomen  Op 12/02/2001 werd een vergunning afgeleverd voor het vellen van 60 bomen in Bellewaerde park.  Op 14/05/2001 werd een vergunning afgeleverd voor het slopen van een gebouw.  Op 03/12/2001 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van 7 nieuwe attracties bij pretpark Bellewaerde.  Op 14/01/2002 werd een weigering afgeleverd voor het slopen van een gebouw.  Op 15/03/2002 werd een vergunning afgeleverd voor het verhogen van een bestaande pyloon met 3m en plaatsen antennes en bijhorende shelter.  Op 19/04/2002 werd een vergunning afgeleverd voor het vellen van 31 bomen.  Op 15/04/2002 werd een vergunning afgeleverd voor het aanpassen bestaand decor en bouwen duikput bij Acapulco- show.  Op 24/06/2002 werd een vergunning afgeleverd voor het herinrichten inkomzone Bellewaerde park.  Op 27/05/2002 werd een vergunning afgeleverd voor het aanpassen gevels inkomzone Bellewaerde park.  Op 20/10/2003 werd een vergunning afgeleverd voor het slopen van een koppelwoning.  Op 22/09/2003 werd een vergunning afgeleverd voor het vellen van 28 bomen.  Op 09/02/2004 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van een nieuw olifantenverblijf + verplaatsen van de carroussel.  Op 23/05/2005 werd een vergunning afgeleverd voor het uitbreiden van de shop.  Op 30/05/2005 werd een vergunning afgeleverd voor het aanleggen van een waterzuiveringsstation.  Op 29/05/2006 werd een vergunning afgeleverd voor het slopen en herbouwen van een horeca- uitgiftepunt ‘Nymphea’.  Op 29/05/2006 werd een vergunning afgeleverd voor het slopen en herbouwen van een snoephuis.  Op 30/01/2007 werd een vergunning afgeleverd voor het vellen van bomen.  Op 18/12/2007 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van een verblijf voor lemuren.  Op 18/12/2007 werd een vergunning afgeleverd voor de renovatie van de kooien van de tijgers.  Op 18/12/2007 werd een vergunning afgeleverd voor de renovatie van de kooien van de leeuwen.  Op 24/06/2008 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van een nieuwe verblijfplaats voor giraffen, zebra’s en struisvogels + bouwen van een olifantenbad en uitkijktoren.  Op 25/05/2010 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van infrastructuur en decoratie voor duikshow.  Op 14/12/2010 werd een vergunning afgeleverd voor het vellen van 34 bomen.  Op 03/04/2012 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van quarantainestallen voor opvang van dieren.  Op 03/04/2012 werd een vergunning afgeleverd voor het uitbreiden van de parking.  Op 03/04/2012 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van infrastructuur ter bezichtiging van de leeuwen.

Juni 2014


17

3.5

Milieuvergunningen

Voor het plangebied werden volgende vergunningen afgeleverd: Op 03/03/2011 werd door de Deputatie van de provincie West-Vlaanderen vergunning verleend voor het exploiteren van een inrichting met als voorwerp het verder exploiteren en veranderen van een dieren- en pretpark. (De milieuvergunning van 03/03/2011 werd verleend voor 20 maanden op proef voor het lozen van bedrijfsafvalwater en de vergunningsplichtige toestellen die horen bij de attracties (16.3.1 (642,3 kW) en 31.1.b), de rest loopt 20 jaar tot 03/03/2031). Op 18/10/2012 werd de proefvergunning bevestigd en werd volledige vergunning verleend tot 03/03/2031. Op 31/01/2013 werd akte genomen van de mededeling van een kleine verandering voor de nieuwe attractie Huracan. Gemeente Zonnebeke:  Voor de site van Bellewaerde werd door BELPARK een bodemattest aangevraagd. Het is niet duidelijk uit het vergunningenregister op te maken of een vergunning al dan niet werd toegekend en tot wanneer.  Op 19/10/1995 werd een milieuvergunning afgeleverd voor de verdere exploitatie en verandering van het vergunde pretpark. De milieuvergunning heeft 01/09/2011 als einddatum.  Op 09/05/1996 werd een milieuvergunning (gedeeltelijk gunstig) afgeleverd voor het veranderen van een recreatiepark. De milieuvergunning heeft 01/09/2011 als einddatum.  Voor de site van Bellewaerde werd door BELPARK een aanvraag tot veranderen van de exploitatie aangevraagd. De aanvraag had tot doel het pretpark te veranderen door uitbreiding en wijziging. Het is niet duidelijk uit het vergunningenregister op te maken of een vergunning al dan niet werd toegekend en tot wanneer.  Op 17/07/2003 werd een milieuvergunning afgeleverd voor een uitbreiding, wijziging en toevoeging aan een vergund pretpark. De milieuvergunning heeft 01/09/2011 als einddatum.  Het recreatiepark beschikt over een milieuvergunning klasse II geldig tot 29/03/2014

Stad Ieper:  Op 08/10/1992 werd een milieuvergunning afgeleverd voor een recreatiedomein, klasse I. De milieuvergunning heeft 01/08/1995 als einddatum.  Melding van het wijzigen en/ of aanvullen van de exploitatievoorwaarden (klasse I) op 15/06/1995.  Op 19/10/1995 werd een nieuwe vergunning afgeleverd voor een recreatiedomein, klasse I. De milieuvergunning heeft 01/09/2011 als einddatum.  Melding van het wijzigen en/ of aanvullen van de exploitatievoorwaarden (klasse I) op 04/07/1996.  Melding van het wijzigen en/ of aanvullen van de exploitatievoorwaarden (klasse I) op 09/05/1996  Melding van het overnemen van een exploitatie klasse I op 06/01/2011.

Juni 2014


18

 Op 03/03/2011 werd een nieuwe vergunning afgeleverd voor een recreatiedomein, klasse I. De milieuvergunning heeft 03/03/2031 als einddatum.

Juni 2014


19

3.6

Buurt- en voetwegen

Figuur 4: uittreksel atlas der buurtwegen

Door het plangebied lopen verschillende buurtwegen. Sentier 23 (sentier loopt voor een deel door de perimeter van het park en is voor dat deel niet meer in gebruik) Sentier 32 (sentier loopt voor een deel door de perimeter van het park en is voor dat deel niet meer in gebruik) Het gaat hier om een bestaand attractiepark. De eigenheid van een dergelijk attractiepark (voornamelijk vanuit het aspect veiligheid) zorgt er voor dat dit volledig dient afgesloten te worden. Dit brengt met zich mee dat de twee voetwegen die door het plangebied lopen sedert geruime tijd reeds niet meer bestaan/toegankelijk zijn. Het opnieuw openstellen van deze buurtwegen is niet aan de orde. De effectieve afschaffing van deze buurtwegen dient te gebeuren via de geëigende procedure.

Juni 2014


20

Voorts lopen er net naast het recreatiepark nog twee buurtwegen Sentier nr. 5 en de ‘Chemin d’ Ypres à Ménin’. Het attractiepark belemmert op zich dus ook geen belangrijke trage verbindingen.

Juni 2014


21

3.7

VEN-gebieden

In de omgeving van het plangebied ligt het VEN- gebied ‘de Ieperboog (nr.127)’. Het VENgebied is op 30-04-2004 in voege getreden. Op het plangebied zelf is geen VENafbakening van toepassing.

Figuur 5: VEN-gebieden

Juni 2014


22

3.8

Ramsar-, vogelrichtlijn- en habitatrichtlijngebieden

Het plangebied is niet gelegen binnen gebieden die in het kader van Natura 2000 werden aangeduid als Ramsar-, vogelrichtlijn- of habitatrichtlijngebied. Wel stuk habitat in het zuiden- kaart aan te passen!!

Figuur 6: habitatrichtlijngebied en vogelrichtlijngebied

Het is belangrijk op te merken dat delen van het plangebied onder het bosdecreet vallen. Daarenboven werd een bosbeheersplan opgemaakt voor deze stukken die onder het bosdecreet vallen. Het is aldus belangrijk dat afdoende rekening gehouden wordt met deze twee zaken bij vergunningsaanvragen.

Juni 2014


23

4

Planningscontext

4.1

Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV)

4.1.1 Basisprincipes RSV Het recreatiepark ‘Bellewaerde ’ is niet gelegen in stedelijk gebied of in een geselecteerde kern. Het park ligt met andere woorden in het buitengebied van Vlaanderen, waar een buitengebiedbeleid geldt. Het buitengebied is - op het niveau van Vlaanderen bekeken - het gebied waarin de open (onbebouwde) ruimte overweegt en waar een buitengebiedbeleid wordt gevoerd. Elementen van bebouwing en infrastructuur die in functionele samenhang zijn met de niet-bebouwde ruimte maken er onderdeel van uit en kunnen plaatselijk overwegen (RSV, p.437) Een buitengebiedbeleid veronderstelt dat er ten aanzien van bijkomende ruimte voor woningbouw en ruimte voor economische activiteiten een meer terughoudend beleid wordt gevoerd. De aandacht gaat naar het blijvend functioneren van het wonen en werken in de kernen, de landbouw en de natuur (RSV, p.201).

4.1.2 Ontwikkelingsperspectieven Het RSV tracht haar recreatieve en toeristische voorzieningen en medegebruik te optimaliseren. Algemene principes ten aanzien van toeristische en recreatieve infrastructuur Ten aanzien van de ontwikkeling van toeristische- en recreatieve voorzieningen worden op Vlaams niveau de volgende principes voorop gesteld: - De bestaande toeristisch-recreatieve infrastructuur in de stedelijke gebieden en in het buitengebied moet in grotere mate en op een meer optimale wijze benut worden. De verbetering van de kwaliteit van de aangeboden producten staat voorop en het aanbod van bestaande infrastructuur moet beter op elkaar inspelen. - Het is niet wenselijk om op een grootschalige wijze toeristische en recreatieve voorzieningen uit te breiden of nieuw in te planten in het buitengebied. In de stedelijke gebieden, de stedelijke netwerken en in die gebieden die in het provinciaal ruimtelijk structuurplan als toeristisch-recreatief knooppunt of netwerk van primair belang werden aangeduid, kunnen er nieuwe en grootschalige toeristisch- recreatieve infrastructuur met bijkomend ruimtegebruik worden gelokaliseerd. Voorwaarden hiertoe zijn ondermeer de

Juni 2014

Ontwerp PRUP Bellewaerde Park (Ieper-Zonnebeke)

24

afstemming op het niveau van het betrokken stedelijk gebied, de draagkracht van de ruimte en het locatiebeleid. - Gestreefd moet worden naar kwaliteitsvolle vormen van medegebruik door toeristisch- recreatieve activiteiten van infrastructuur die voor een andere functie zijn uitgebouwd of door andere activiteiten benut worden. Op basis van deze principes kunnen de ontwikkelingsperspectieven voor toeristischrecreatieve infrastructuur in de stedelijke gebieden en het buitengebied bepaald worden.

4.2

Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen (PRSWV)

Ieper en Zonnebeke behoren tot de Heuvel-IJzerruimte van de provincie. Het westelijk deel van West-Vlaanderen is een van de belangrijke gebieden van de agrarische structuur op het Vlaamse niveau (RSV). De dynamische grondgebonden landbouw en de natuurlijke structuur nemen in deze deelruimte een belangrijke plaats in. Deze deelruimte biedt tevens plaats aan gedifferentieerde toeristisch-recreatieve plattelandsontwikkeling. Enkel de compacte stedelijke gebieden bundelen de bovenlokale verzorgende rol. Buiten de invloedssfeer van de stedelijke gebieden wordt het verspreide kernenpatroon benaderd als samenhangend geheel. Volgende elementen zijn bepalend voor deze ruimte en het bijbehorende beleid: • een natuurlijke structuur (Ijzervallei, boscomplexen, Heuvels) als drager voor toerisme en recreatie; • compacte stedelijke gebieden Ieper, Poperinge en Diksmuide als concentratiegebieden van dynamische activiteiten (wonen-bedrijvigheidcultuurtoerisme); • een sterke natuurlijke structuur bestaande uit: IJzer-Handzamevallei, parallelle beekvalleien, West- Vlaamse Heuvels, bosgebieden (Heuvelland, Ieperboog, omgeving Poperinge) en graslanden; • agrarische structuur als drager van de grootschalige open ruimte. Zonnebeke behoort daarnaast ook deels tot de Middenruimte van West- Vlaanderen. In de Middenruimte wordt de bedrijvigheid verder ondersteund (dit betekent o.a. de verwevenheid van diverse soorten land- en tuinbouwactiviteiten en de aan de landbouw gerelateerde bedrijvigheid). Dit heeft in het verleden reeds geleid tot een specifiek landschap met verspreide - al dan niet grootschalige - bebouwing. De evolutie van deze activiteiten moet dan ook passen in dit ‘nieuwe landschap’. Volgende elementen zijn bepalend voor deze ruimte en het bijbehorende ruimtelijke beleid: • stedelijke gebieden en een gelijkmatig gespreid rasterpatroon van kernen als bundeling van activiteiten; • concentraties van bestaande bedrijvigheid in specifieke economische knooppunten voor clustering en endogene economische ontwikkeling; • kanaal Roeselare-Leie als drager van watergebonden industrie en ecologische potenties;

Juni 2014


25

• A17 als belangrijke noord-zuidverbinding tussen Brugge en Kortrijk; • beekvalleien, heuvelruggen, bosgebieden en openruimteverbindingen als natuurlijke bouwstenen van het industriële landschap. Bellewaerde werd als Toeristisch-recreatief knooppunt geselecteerd en werd er aangeduid als ‘pretpark’ (PRS-WV, BD., p.296). Met betrekking tot recreatieparken vermeld de gewenste ruimtelijke structuur toerisme en recreatie van het PRS-WV dat voor de planperiode geen nieuwe pretparken worden voorzien. Voorzieningen aan pretparken in stedelijke gebieden kunnen nieuwe, bijkomende activiteiten voorzien als de ruimtelijke draagkracht van de omgeving dit mogelijk maakt. Voorzieningen aan pretparken in het buitengebied kunnen enkel uitbreiden aansluitend bij het pretpark, in het verlengde van de bestaande activiteiten en passend binnen de eigenheid van de deelruimte. De uitbreidingen moeten passen binnen een globale visie voor toerisme en recreatie uitgewerkt in een gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. In een uitvoeringsplan dat de uitbreiding aangeeft moet aangetoond worden dat de maatschappelijke draagkracht niet wordt overschreden. Verder mag de uitbreiding de hoofdfunctie van het buitengebied niet in het gedrang brengen. Het uitvoeringsplan moet maatregelen bevatten die zorgen voor een afdoende verkeersafwikkeling en voor een landschappelijke beeldkwaliteit. De bereikbaarheid van het pretpark met het openbaar vervoer of collectief vervoer moet worden gegarandeerd. Met het oog op de optimale benutting van het bestaande aanbod en een streven naar duurzaam toerisme op basis van een locatiebeleid worden pretparken buiten de stedelijke gebieden opgenomen als structuurbepalende elementen in de toeristischrecreatieve structuur. Ook in het addendum (gedeeltelijke herziening PRS-WV) blijft Bellewaerde geselecteerd als toeristisch-recreatief knooppunt van bovenlokaal belang. Verder zijn er geen aanpassingen die een impact hebben op het plangebied in het algemeen of voorliggend RUP in het bijzonder.

4.3

Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Ieper

Het GRS van Ieper formuleert vier doelstellingen met betrekking tot toerisme en recreatie. Een daarvan wil optimale kansen bieden voor de verdere uitbouw van het dagrecreatiepark Bellewaerde met ondersteuning van zijn bovenregionale uitstraling: Gezien de evoluties binnen het macro-economische gegeven van de sector van de dagrecreatie parken en de positie van Bellewaerde daarin zal op korte termijn ruimte moeten worden voorzien voor bijkomend ruimtebeslag van attracties. Gelet op de wil van de initiatiefnemers het park uit te bouwen moeten bijkomende bestemmingen voor dagrecreatie aangeduid worden. Hierbij staan markteconomische principes voorop. Dit betekent evenwel niet dat de draagkracht van de brede omgeving mag worden overschreden: de leefbaarheid van de bestaande landbouwbedrijven mag niet worden gehypothekeerd, wat in het bijzonder inhoudt dat grondgebonden bedrijfsvoeringen hun areaal maximaal blijven behouden, en dat de ontsluiting van de

Juni 2014


26

uitbreidingszone kadert binnen een ruimere mobiliteitsvisie. Met betrekking tot elke fase in de voorziene uitbreiding zal een gedetailleerd uitvoeringsplan worden opgemaakt, waarin elk bijkomend ruimtebeslag moet worden gemotiveerd (GRS, RD, p.35). In de gewenste ruimtelijke structuur van de toeristisch-recreatieve infrastructuur Verdere uitbouw van het recreatiepark Bellewaerde als pool voor actieve toeristische recreatie op bovenlokaal niveau met respect voor de aanwezige natuurwaarden en de garanties voor een parkaanleg die geïntegreerd wordt in de omgeving (GRS, RD, p.51). Het Bellewaerde- park wordt als recreatieve infrastructuur van bovenlokaal belang beschouwd en dient in deze context uitbreidingskansen te krijgen (GRS, RD, p.70). Bellewaerde- behoort tot de deelruimte van Zillebeke– Zwarte Leen. Het park wordt als recreatieve infrastructuur van bovenlokaal belang beschouwd en dient in deze context uitbreidingskansen te krijgen (GRS, RD, p.70). De bedrijfsleiding van het recreatiepark wenst niet uit te breiden op korte termijn.

4.4

Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Zonnebeke

De gemeente wenst verder in te zetten op haar toeristisch- recreatief netwerk. De gemeente wenst het bestaande netwerk van activiteiten te versterken en te optimaliseren. Een verdere uitbreiding van activiteiten is mogelijk in aansluiting op de bestaande structuren binnen de kerngebieden. Het optimaliseren veronderstelt een betere afstemming van de punten en lijnen binnen het netwerk. Dit veronderstelt het ‘verknopen’ van de aanwezige voorzieningen in een samenhangend netwerk. Hiervoor is een onderlinge afstemming van de ‘toeristisch- recreatieve punten’ (…) en de toeristisch recreatieve lijnen’ (…) (GRS, RD, p.8). Met betrekking tot het recreatieve beleid, formuleert het GRS het volgende: De huidige toeristisch- recreatieve polen en de potentiële toeristisch- recreatieve polen of geplande projecten zijn te situeren op een noord-zuidas en een oost-westas – het dagrecreatiepark Bellewaerde ligt op de laatste. Door deze toeristisch- recreatieve assen in aanzet verder uit te werken kunnen zij, samen met het toeristisch recreatieve gebied bij uitstek, als ruggengraat gaan functioneren van het toeristisch- recreatieve netwerk (GRS, RD, p.48). Het toeristisch- recreatieve gebied bij uitstek omvat de verschillende bosfragmenten, Bellewaerde, (…) (GRS, RD, p. 48). Deelruimte ‘kerngebied Geluveld’ vermeld het recreatiepark als bovenlokale verkeerstrekker (GRS, RD, p. 66).

4.5

BPA Bellewaerdepark

Het huidige recreatiepark Bellewaerde is volledig gevat in BPA’s, dit zowel op grondgebied Ieper als grondgebied Zonnebeke.

Juni 2014


27

In het kader van de opmaak van dit PRUP is het erg belangrijk zicht te hebben op dit geldende BPA en de mogelijkheden, knelpunten, randvoorwaarden,… die daarin vervat zaten. Vooreerst is het belangrijk aan te geven dat in met de geldende BPA’s de gewestplanbestemmingen werden gewijzigd/verfijnd. Zo werd enerzijds een stuk van het natuurgebied opgenomen in een zone waar bebouwing en zelfs verblijfsrecreatie (zie verder) mogelijk is. Anderzijds werd centraal in het bestaande gebied voor dagrecreatie een groenzone ingekleurd. Naast deze bestemmingswijzigingen is het cruciaal er op te wijzen dat binnen de verschillende bestemmingszones uit de BPA’s via de voorschriften mogelijkheden werden geboden (die bijvoorbeeld verder gingen dan het gewestplan voor wat betreft het natuurgebied). Voorliggend PRUP tracht de nieuwe bestemmingszones weer meer af te stemmen op de bestaande aanwezige erfgoed- en natuurwaarden zonder daarmee afbreuk te doen aan de reeds verworven rechten uit de BPA’s. Zo wordt de zone rond de vijver opnieuw meer gevrijwaard, maar zijn er minder belemmeringen centraal in het recreatiepark. De geldende BPA’s waren daarenboven erg stringent naar voorschriften en bemoeilijkten zo de werking van het recreatiepark als dusdanig. Daarnaast kan met de huidige BPA’s niet volledig ingespeeld worden op de noden naar parkeren, flexibiliteit, nieuwe dieren, attracties en dergelijke meer. Belangrijk om tenslotte aan te geven is dat in de geldende BPA’s reeds verblijfsrecreatie mogelijk werd gemaakt waarbij enkel een aantal werd vastgelegd. Het karakter of uitzicht hiervan kwam niet direct aan bod. Met voorliggend PRUP wil de provincie dan ook een kwalitatief planninginstrument aanreiken om in te spelen op de noden van het recreatiepark enerzijds. Anderzijds wenst de provincie concretere en duidelijkere kwalitatieve eisen op te leggen en dit zowel naar landschappelijke inpassing/buffering als vormgeving/voorkomen van gebouwen en constructies.

Juni 2014


28

4.6 Sectorale plannen 4.6.1 Afbakening gebieden natuurlijke en agrarische structuur regio Kust- Polder- Westhoek1 In uitvoering van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen heeft de Vlaamse overheid, in overleg met gemeenten, provincies en belangengroepen, een ruimtelijke visie opgesteld voor landbouw, natuur en bos voor de regio Kust- Polder- Westhoek. Hierin geeft de overheid aan hoe zij de open ruimte in deze regio de komende jaren ruimtelijk wil zien ontwikkelen en welke acties kunnen ondernomen worden om dit te realiseren. Op basis van deze visie werden door de Vlaamse regering in deze regio voor ca. 124074 ha agrarische gebieden beleidsmatig herbevestigd (BVR 24 oktober 2008). In voorliggend plangebied werd geen herbevestigd agrarisch gebied opgenomen.

1

Bron: Vlaamse overheid, maart 2008, Ruimtelijke visie voor landbouw, natuur en bos, regio KustPolder- Westhoek

Juni 2014


29

Volgende beleidsdoelstellingen zijn van belang voor de regio Kust- Polder- Westhoek: Vrijwaren van samenhangende landbouwgebieden voor de beroepslandbouw De polders behoren tot de belangrijkste gebieden van de agrarische structuur in Vlaanderen. Vooral grondgebonden landbouw is de drager van de open ruimte. Het goed gestructureerd agrarisch gebied wordt om die reden maximaal gereserveerd voor grondgebonden landbouwactiviteiten. Het ruimtelijk beleid is er op gericht nieuwe niet-agrarische functies die het functioneren van de landbouw op termijn zouden kunnen belemmeren, te weren in het agrarisch gebied. Recreatieve vormen van landbouw kunnen in structureel aangetaste agrarische gebieden, onmiddellijk aansluitend bij de woonkernen, waar ook ruimte blijft voor beroepslandbouw en groenstructuren. Deze hobbylandbouwzones behoren niet tot de agrarische structuur en kunnen een betekenis hebben als lokaal open-ruimtegebied.

Ruimte voor natuurlijke landschapsecologische processen Natuurlijke landschapsecologische processen doen zich voor in de ecosystemen van de kustvlakte (slikken en schorren, strand, duin, polder, alle aanwezige gradiënten en aanverwante ecotopen), de IJzer- en Handzamevallei en het reliëfrijk gebied van Poperinge, Ieper en Heuvelland (met kwelwerking, bronnen en stuwwaters). Deze ecologische processen moeten zoveel mogelijk in stand gehouden en hersteld worden. Behoud van gave cultuurlandschappen en structurerende landschapselementen De regio Kust-Polders-Westhoek heeft een aantal gave landschappen met belangrijke erfgoedwaarde zoals de kustpolders, het plateau van Izenberge, het Hoppeland van Poperinge, de Ieperboog en de West-Vlaamse Heuvels. Een aantal reliëfelementen en markante terreinovergangen zijn landschappelijk structuurbepalend. Behoud van de herkenbaarheid van deze structurerende reliëfelementen, bakens en waardevolle landschaps- en erfgoedelementen staat voorop. Op die manier kan het ruimtelijk beleid bijdragen tot het behoud van de eigenheid en identiteit van de streek en kunnen ecologische of toeristisch-recreatieve kwaliteiten versterkt worden. Nieuwe ontwikkelingen of functiewijzigingen moeten de regionale identiteit van een gebied kunnen versterken en landschappelijk ingepast worden. Naast het behoud van elementen die verwijzen naar historisch bodemgebruik, percelering, kleine landschapselementen en historische nederzettingen dienen evenzeer de architecturale kenmerken van het bouwkundig erfgoed in deze regio behouden en versterkt te worden. Behoud en versterking van bestaande bos- en parkstructuur Het versterken van de multifunctionaliteit van bos, het tegengaan van versnippering en verlies van biodiversiteit en het verkrijgen van een hogere bebossingindex in bosarme streken zijn belangrijke beleidsdoelstellingen. De bestaande bos- en groenstructuur in de regio Kust-Polders-Westhoek wordt maximaal behouden en waar mogelijk versterkt en uitgebreid. Cultuurhistorisch en ecologisch waardevolle bossen en (kasteel)parken - voornamelijk in de Westhoek – worden zoveel mogelijk behouden en gebufferd zodat deze bossen

Juni 2014


30

hun socio-economische, ruimtelijke en ecologische functie kunnen behouden en ontwikkelen. Behoud en versterken van watersystemen en valleistructuren Het sterk vertakt netwerk van valleien en polderwaterlopen zijn belangrijke dragers van de landschappelijke en ecologische structuur. De ecologische processen die aan de basis liggen van de natuurlijke structuur in rivier- en beekvalleien en netwerken van polderwaterlopen vormen het uitgangspunt voor het behoud en de ontwikkeling van natuuren landschapswaarden in de valleien en poldersystemen. Het ruimtelijk beleid creëert de ruimtelijke voorwaarden die het integraal waterbeleid ondersteunen, de relaties tussen de waterloop en de omgevende valleien versterken en het voortbestaan van de voorkomende ecotopen garanderen.

Toeristisch-recreatieve ontsluiting van de open ruimte Het agrarisch gebied in de regio Kust-Polders-Westhoek heeft een belangrijke toeristisch-recreatieve waarde, vooral gericht op zacht recreatief medegebruik (fietsen, wandelen,…) gekoppeld aan toeristisch-recreatieve netwerken, cultuurhistorische routes en de bos- en groengebieden. De inrichting van het agrarisch gebied kan bijdragen tot het ontsluiten van erfgoedbakens en kansen bieden voor verbreding of heroriëntering van de landbouwactiviteiten naar toerisme en recreatie. De regio werd opgedeeld in verschillende deelruimtes. Bellewaerde- ligt op de scheidingslijn tussen twee deelruimtes, namelijk de deelruimte “Zandleemplateau van Ieper- Poperinge” en de deelruimte “West- Vlaamse heuvels”. Het park zelf behoort tot het Zandleemplateau van Ieper- Poperinge. Het recreatiepark voorziet op vandaag geen uitbreidingen in de ruimtelijke/territoriale zin van het woord. Momenteel wordt enkel aan een interne herschikking gedacht om het park efficiënter te maken en om te voldoen aan een strenge regelgeving met betrekking tot de gezondheid van de dieren. Daarnaast is het de wens van het recreatiepark om nieuwe attractie in te planten, maar ook dit binnen de bestaande contouren van de huidig BPA’s enerzijds en de eigen eigendommen anderzijds. De deelruimte Zandleemplateau van Poperinge-Ieper omvat het zandleemgebied gelegen ten zuiden van de IJzervallei en Handzamevallei, inclusief de rug van Westrozebeke tot aan Zonnebeke.

Juni 2014


31

Figuur 7: gewenste ruimtelijke structuur voor de deelruimte “Zandleemplateau van Poperinge- Ieper”

Juni 2014


32

Voor de deelruimte “zandleemplateau van Poperinge- Ieper” zijn –in uitvoering van de algemene visie- volgende visie- elementen van toepassing:        

Grondgebonden landbouw als ruimtelijke drager van het open landbouwplateau Behoud gave landschaps- en erfgoedelementen Versterking van complexen van ecologische en landschappelijke waarden verweven met landbouw Versterken historische bos- en parkstructuren Beekvalleien versterken als groene linten in het landschap Ontwikkelen van landschappelijk en ecologisch waardevolle lineaire elementen Uitbouwen en versterken van randstedelijke en andere groengebieden Ruimtelijk begrensde stedelijk gebieden en compacte kernen

Volgens de omzendbrief RO/2010/01 betreffende het ruimtelijk beleid binnen herbestemde agrarische gebieden, dienen provinciale opties steeds getoetst aan de ruimtelijke doelstellingen voor de herbevestigde agrarische gebieden op Vlaams Niveau en moet een verantwoording of motivering steeds een wezenlijk deel uitmaken van het provinciaal plan. Deze verantwoording behandelt een onderzoek naar alternatieve locaties, onderzoek naar de impact op de ruimtelijk – functionele samenhang van de agrarische structuur en het onderzoek naar de mogelijke flankerende maatregelen voor landbouw elementen.

Juni 2014


33

4.6.2

Biologische waarderingskaart2

Het overgrote deel van het plangebied, waar het eigenlijke recreatiepark werd gebouwd, wordt gekenmerkt door een complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen. De vijver van het park wordt aangeduid als biologisch zeer waardevol. Een deel aan de rechterzijde van het park, aansluitend op de vijver, wordt aangeduid als biologisch waardevol en zeer waardevol. Aan de andere kant van de vijver (opnieuw op de grens van het recreatiepark), ligt een biologisch waardevol complex.

Figuur 8: Uittreksel uit de biologische waarderingskaart

2

Biologische waarderingskaart versie 2, gekarteerd in april 1998

Juni 2014


34

4.6.3

Landschapsatlas/ankerplaats

Het plangebied is gelegen binnen de ankerplaats 'Ieperse vestingen en omgeving, bossen ten zuiden en heuvelrug WijtschateMesen'te leper, Heuvelland, Mesen en Zonnebeke (ministrieel besluit 4 juli 2013) 3, en binnen een relictzone4 (relictzone ‘Rug van Westrozebeke’). Ten zuiden van het plangebied, aan de andere kant van de Meenseweg ligt tevens de ankerplaats van ‘Hoge Netelaar – Groenenburgh’. In het park (westen) werd een puntrelict5 aangeduid: Mijntrechters park "Kasteel 't Hooghe". (zie hiervoor verder punt 8.6 erfgoed)

Figuur 9: Uittreksel uit de kaart met de landschapskenmerken van de definitief aangeduide ankerplaats APW013

3

Ankerplaatsen zijn de meest landschappelijke waardevolle gebieden voor Vlaanderen. Ze vormen een geheel van verschillende, maar samen voorkomende erfgoedelementen. Ze zijn binnen de relictzones uitzonderlijk inzake gaafheid of representativiteit, nemen ruimtelijk een plaats in die belangrijk is voor de zorg of het herstel van de landschappelijke omgeving, of zijn uniek. 4 Relictzones werden afgebakend waar waardevolle landschapselementen voorkomen in relatief gave, herkenbare onderlinge samenhang. Het zijn gebieden met een grote dichtheid aan punten lijnrelicten, zichten en ankerplaatsen en zones waarin de samenhang tussen de waardevolle landschapselementen belangrijk is voor de gehele landschappelijke waardering. 5 Puntrelicten zijn plaatsen, gebouwen, monumenten of kunstwerken met cultuurhistorische erfgoedwaarde

Juni 2014


35

5

Watertoets

Artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid legt bepaalde verplichtingen op die de watertoets worden genoemd. De watertoets bestaat erin onderzoek te doen naar de effecten van het project op de waterhuishouding. Schadelijke effecten moeten zoveel mogelijk worden beperkt en, indien dit niet mogelijk is, worden hersteld of, in de gevallen van de vermindering van de infiltratie van hemelwater of de vermindering van ruimte voor het watersysteem, gecompenseerd.

5.1

Juni 2014

Terreintoets

Erosiegevoelige gebieden

Grondwaterstromingsgevoelige gebieden

Hellingenkaart

Infiltratiegevoelige bodems


36

Overstromingsgevoelige gebieden

Winterbedkaart

Figuur 8: Uittreksels van de watertoetskaarten

Het plangebied is niet effectief overstromingsgevoelig. Grote delen van het park worden wel als mogelijk overstromingsgevoelig aangeduid (zone met de vijver en het noorden van het park, maar ook een duidelijke wig in het oosten). De site is matig gevoelig voor grondwaterstroming. Een belangrijk deel van het park is zeer gevoelig voor grondwaterstroming (cfr. mog. Overstromingsgevoelig). Het grootste gedeelte van het Bellewaerde- is infiltratiegevoelig, opnieuw is een groot deel van de site niet- overstromingsgevoelig (cfr. vorig kaartmateriaal). Het plangebied is niet gelegen in het winterbed van een grote rivier. In het park komen vrij veel reliëfverschillen voor, het is vooral in die zones dat het gebied ook gevoelig is voor erosie.

5.2

Plantoets

Het RUP wil de bestaande, stringente BPA’s die op het plangebied van toepassing zijn vervangen om meer te kunnen inspelen op veranderende noden. Het park wenst zich te houden aan haar huidige grenzen. Er werd aangegeven dat de gronden in eigendom aan de overzijde van de Frezenbergstraat niet meer verder zouden worden ingezet in de bedrijfsvoering van het park. Daarmee worden deze niet mee in het plangebied opgenomen en blijft de bestemming onveranderd. Ook aan de interne indeling van het park verandert weinig. Recent waren 4 aanvragen in behandeling bij zowel stad Ieper als gemeente Zonnebeke. Alle aanvragen hebben betrekking op een verbeterde interne werking en een betere (milieu)hygiëne:   

Om te voldoen aan de strenge vereisten van een Europese koepelvereniging met betrekking tot de dierenzorg, moeten quarantainestallen worden ingericht op de site. Het pretpark wenst de bestaande parking naar het westen uit te breiden. De capaciteitsverhoging moet congestie van de Meenseweg ter hoogte van de ingang van het park en in de omliggende straten tegengaan. Ter hoogte van de Keverbaan wenst de bouwheer een geluidsmuur te voorzien.

De aanvragen op grondgebied Ieper zijn op vandaag reeds allen vergund.

Juni 2014


37

Gelet op het gegeven dat het plangebied volledig overeenkomt met het bestaande Bellewaerde , de beperkte uitbreiding van de verharde oppervlakte, de nadruk die het parkmanagement zelf legt op het behoud van de natuur in het park en gelet op het feit dat de voorwaarden van de gewestelijke verordening inzake regenwaterputten, … onverminderd van kracht blijft, kan geoordeeld worden dat het effect op de waterhuishouding beperkt zal zijn. Daarenboven dient er op gewezen te worden dat Bellewaerde Park reeds over een eigen waterzuiveringsinstallatie beschikt voor het zuiveren van alle afvalwater. Hierbij vloeit alle afvalwater via een beluchting- en bezinkingsbekken over in een zuiverend rietveld van 16*40m. Vervolgens loopt het gezuiverde water over in de Bellewaerdevijver en wordt het gezuiverde water zo naar de Bellewaerdebeek geleid.

5.3

Conclusie

Omwille van de mogelijkheden die het RUP voorziet, in combinatie met de watertoets, en de vertaling van maatregelen in de stedenbouwkundige voorschriften, kan worden geoordeeld dat de voorziene projecten in het plangebied geen schadelijk effect op de waterhuishouding zullen hebben.

Juni 2014


38

6

Analyse mobiliteitsprofiel/parkeren

Bestaande situatie Het projectgebied van Bellewaerde bevindt zich grotendeels op grondgebied van Ieper en deels op grondgebied Zonnebeke. De A19 Kortrijk- Ieper is gelegen ten noordoosten van het studiegebied. Vanop de A19 Kortrijk- Ieper kan men Bellewaerde via de afrit 3 Zonnebeke/ Beselare rechtstreeks bereiken. Vanaf deze autosnelweg is er signalisatie richting het park (sinds kort ook slimme verkeersborden geplaatst). De N303 Wervikstraat verbindt de autosnelweg met de N8 Menenstraat- Meenseweg. De weg heeft een 2x1 profiel met linksafslagstrokenen vrijliggende fietspaden. De N8 Menenstraat (grondgebied Zonnebeke)- Meenseweg (grondgebied Ieper) is de hoofdontsluitingsweg voor het park. De weg heeft een 2x1 profiel met vrijliggende fietspaden, met uitzondering van de doortocht in Geluveld waar aanliggend gemarkeerde fietspaden voorkomen. Langsheen het volledige tracé komen parkeerstroken (langsparkeren) voor. Recent zijn er ter hoogte van de ingang van het park op de N8 enkele maatregelen genomen ter verbetering van de oversteekbaarheid. Bellewaerde grenst aan de Bellewaerdestraat (westen), de N8 Meenseweg – Menenstraat (zuiden), de Bellewaardestraat (zuiden), de Frezenbergstraat (oosten) en de Kasteeldreef (noordoosten). Door middel van bewegwijzeringen worden de routes van en naar het park aangeduid (sinds kort staan er op de belangrijkste invalswegen ook slimme verkeersborden). De toekomende bezoekers bereiken het park van op de A19 via de N303 en de N8. Bezoekers vanuit Ieper, Geluwe en Menen maken gebruik van de N8. De hoofdingang van het park situeert zich aan de N8 Meenseweg, waarbij de in- en uitrit zijn gescheiden. Op de N8 zijn vanuit beide richtingen voorsorteerstroken aanwezig om af te slaan naar het park. De in- en uitrit kruist hierbij het vrijliggend fietspad langs de N8. Bestaande onderzoeken en plannen Mobiliteitsplan Ieper (herziening dd. 10/01/2011) Het herziene mobiliteitsplan Ieper maakt geen concrete vermelding meer omtrent recreatiepark Bellewaerde. Mobiliteitsplan Zonnebeke (herziening dd.14/02/2011) Het herziene mobiliteitsplan Zonnebeke maakt geen concrete vermelding meer omtrent recreatiepark Bellewaerde.

Juni 2014


39

Verkeersintensiteiten6 De verkeersintensiteiten zijn beschikbaar voor 2008 (gemiddelde jaarintensiteiten) en voor 2009 (voor de vakantieperioden, met uitzondering van de kerstvakantie) en zijn afkomstig van de permanente telposten (Agentschap voor wegen en verkeer) op de A19 en de N8. Op de N303 Wervikstraat (tussen de A19 en de N8) werd een eenmalige telling uitgevoerd in juni 2009. Bij de telposten wordt een onderscheid gemaakt tussen de gemiddelde waarden en de piekwaarden (paasvakantie, zomervakantie, herfstvakantie), alsook worden de verschillen tussen week en weekend weergegeven. ‘Werkdag’ is de gemiddelde waarde van maandag tot en met vrijdag, ‘weekdag’ is de gemiddelde waarde van een volledige week, dus inclusief het weekend. N8 Menenstraat (t.h.v. kmpt 110,1 (tussen Pappotstraat, waterstraat)) Op de N8 reden er in 2008 ongeveer 6100 motorvoertuigen (beide richtingen samen) op een gemiddelde weekdag. De intensiteiten liggen in het algemeen hoger tijdens het weekend dan tijdens de week. De drukste dag is zaterdag, met bijna 3500 voertuigen per richting. Ook op zondag is er meer verkeer op de N8 dan op een gemiddelde werkdag. Tijdens de vakantieperiodes is het opmerkelijk drukker dan tijdens de rest van het jaar. Augustus bleek zowel in 2008 als in 2009 de drukste maand met bijna 7300 motorvoertuigen (mvt.) op een gemiddelde werkdag en bijna 8200 mvt op een zaterdag (telkens beide richtingen samen). Toen was het Bellewaerde park de volledige maand geopend. De drukste intensiteiten werden gemeten in de maand augustus tijdens de avondspits, richting Kortrijk. Op dat moment reden bijna460 voertuigen per uur op de N8 (op 1 rijstrook). De piekintensiteiten die werden gemeten, zijn ongeveer het dubbele van de maximale verkeersintensiteit tijdens de spits. De grootste piek kwam voor op de eerste zaterdag van november in 2009, tussen 10u en 11u, met ongeveer 934mvt/ u richting Ieper; de piekmomenten doen zich vooral voor tijdens het weekend. N303 Wervikstraat Op de N303 Wervikstraat (tussen de A19 afrit Zonnebeke- Beselare en de N8 Menenstraat te Geluveld, ter hoogte van kmpt 6,1) werd door AWV een eenmalige telling uitgevoerd in juni 2009 (van woensdag 03/06 t.e.m. 22/06). Tijdens deze periode was Bellewaerde park alle dagen open, met uitzondering van maandag 8 en dinsdag 9 juni. Op een werkdag rijden gemiddeld ongeveer 300 tot 400 voertuigen per richting per uur, met een drukkere avondspits dan ochtendspits. De gemiddelde dagintensiteiten zijn ongeveer gelijk tijdens de werkweek als tijdens het weekend. In het weekend zijn wel hogere piekintensiteiten waar te nemen. De hoogste intensiteiten werden gemeten op een zaterdagavond (18u-19u) richting N8, met bijna 800 mvt/u. Verkeersdoorstroming Voor de hierboven besproken wegen (N8, N303) wordt op basis van de verkeersintensiteiten een capaciteitstoets berekend. De capaciteitstoets op deze wegen wordt bepaald op basis van de theoretische restcapaciteit van de wegen en de gewenste rol van de wegen (afhankelijk van de wegcategorie). 6

Bron: project-MER Hervergunning Bellewaerde Park dd.30 juni 2010

Juni 2014


40

De Intensiteit/ Capaciteit- ratio (I/C) geeft de verhouding weer tussen de werkelijke intensiteiten en de theoretische capaciteit. Waar de werkelijke intensiteiten de theoretische capaciteiten benaderen of overschrijden, ontstaat vertraagd verkeer met kans op filevorming. Uit de metingen blijkt (er zijn zowel minimum als maximum gemiddelden genomen) dat er tijdens de spitsuren geen problemen optreden. De gemiddelde I/C- ratio tijdens de spits bedraagt maximaal 0,50. Dergelijke I/C- ratio betekent dat de weg nog 50% restcapaciteit bezit voordat de theoretische capaciteit benaderd wordt. Uit de metingen blijkt dat op piekmomenten op de N303 er geen problemen zijn en dat het verkeer vlot kan afgewikkeld worden. Slimme elektronische verkeersborden Na de laatste metingen werden door het recreatiepark aan de belangrijke invalswegen naar het park verschillende slimme verkeersborden geplaatst. Die borden kunnen (inter)actief worden ingezet om de verkeersstromen naar het parkeerplaatsen van het park te regelen. Op die manier wordt een quasi directe en reële impact op de verkeersstromen waargenomen. Er wordt daarbij op toegezien de Bellewaardestraat en de Frezenbergstraat zo weinig en zo kort mogelijk met verkeer te belasten. Op die manier kan men de bezoekers perfect sturen en de verschillende parkings optimaal invullen terwijl congestie wordt vermeden. De situatie is op vandaag dus reeds dermate verbeterd dat er geen sprake meer is van noemenswaardige problemen. Dit laatste blijkt ook uit de recent conform verklaarde mobiliteitsplannen van Ieper en Zonnebeke. Verkeersleefbaarheid In het kader van het project-MER van de hervergunning van Bellewaerde- Park werd vooral de oversteekbaarheid van de N8 als belangrijk aspect van verkeersleefbaarheid onder de loep genomen. De oversteekbaarheid wordt gerelateerd aan de verkeersbelasting (aantal voertuigen per uur), het snelheidsregime en de inrichting van de weg (lengte van de oversteek). De huidige oversteekbaarheidsgraad werd enkel bepaald voor de N8 MenenstraatMeenseweg. Ter hoogte van de hoofdingang van het Bellewaerde Park ligt een zebrapad, dat in hoofdzaak gebruikt zal worden door gebruikers van de Lijn en door het personeel. Door de parking aan de overzijde van de N8 te beperken tot personeelsparking zullen hier geen oversteekbewegingen door bezoekers meer moeten gemaakt worden. Verkeersveiligheid Volgens het ongevallen-GIS 2003-20057 van de provincie West- Vlaanderen komen er in het studiegebied geen zwarte punten voor. Op de N8 werden wel enkele ongevallen geregistreerd met fietsers, onder meer ter hoogte van de hoofdingang van Bellewaerde Park en ter hoogte van de kruispunten van de N8 met de Oude Kortrijkstraat en de Bellewaardestraat.

7

Bron: www.giswest.be

Juni 2014


41

Parkeren Op basis van de verkeersgeneratie voor het gemotoriseerd verkeer, kan de parkeerbehoefte bepaald worden. Hierbij wordt aangenomen dat elke bezoekende auto of autocar behoefte heeft aan een parkeerplaats op het terrein van Bellewaerde Park. Uit de metingen van het project- MER van de her-vergunning van het recreatiepark blijkt dat de parkeerbehoefte op een gemiddelde openingsdag ongeveer 1066 parkeerplaatsen voor auto’s en 11 parkeerplaatsen voor autocars bedraagt. Om absolute piekmomenten te vermijden is men overgeschakeld van één jaarlijkse nocturne naar 4 dergelijke nocturnes op jaarbasis. Op deze nocturnes heeft men maximaal nood aan 3000 parkeerplaatsen voor personenwagens en 40 voor autocars. Op de terreinen van Bellewaerde Park zijn drie parkings aanwezig. Aan de noordzijde van de Meenseweg -aansluitend aan de hoofdingang-is parking A gelegen. Deze parking is de hoofdparking en biedt plaats aan 1200 wagens. Autocars parkeren gratis op parking A. Ten zuiden van de Meenseweg ligt parking B met plaats voor 260 wagens. Ten oosten van het eigenlijke park is parking C gelegen, die plaats biedt aan 2200 en. Toegang tot het park is vanaf deze parking mogelijk via een tweede ingang. Parking D (op vandaag gelegen in agrarisch gebied) wordt enkel gebruikt bij absolute piekmomenten. Na overleg op de plenaire vergadering met de verschillende adviesinstanties bleek het niet aangewezen om hier een bestemmingswijziging door te voeren. Binnen de bestaande bestemming zijn occasionele, tijdelijke afwijkingen mogelijk indien dit voor piekdagen zou noodzakelijk blijken. Langs de N8 zijn ter hoogte van het Bellewaerde Park verschillende parkeerplaatsen gelegen. Deze parkeerplaatsen zijn niet betalend en er geldt geen parkeerduurbeperking. Het aanbod aan parkeerplaatsen voldoet op normale openingsdagen ruim aan de behoefte. Doordat er echter niet- betalend parkeerplaatsen aanwezig zijn langs de N8, wordt er door de (vroege) bezoekers ook gebruik gemaakt van de openbare parkeerplaatsen langs de weg, waardoor deze parkeerplaatsen bij openen van het park snel ingenomen worden. Hierdoor wordt er ook op de bermen langs de N8 geparkeerd. Het parkeren op openbaar domein en het wildparkeren is bijgevolg eerder te wijten aan ontwijkgedrag tav. betalend parkeren en niet aan een onvoldoende aanbod aan parkeerplaatsen door Bellewaerde Park. Het is aangewezen dat de verschillende bevoegde administraties/overheden hierover eens samen te zitten om tot een optimale situatie te komen.

Juni 2014


42

7

Gewenste ruimtelijke ontwikkeling

De gewenste inplanting van de noodzakelijke infrastructuren is niet volledig in overeenstemming met de geldende, versnipperde en vrij strikte BPA’s. Om beter het hoofd te kunnen bieden aan de veranderende vraag in de markt, heeft het park nood aan een flexibeler instrument om met de ruimte om te gaan en heeft het park nood aan een opfrissing van de verordenende stedenbouwkundige voorschriften. Het is de bedoeling van het management binnen de bestaande contouren van het park te blijven en niet aan uitbreiding te doen. De bouwheer onderstreept dat het de bedoeling is het unieke karakter van het park te behouden en verder te ontwikkelen. Het karakter van het park is gestoeld op 3 complementaire inrichtingsprincipes: groen, dieren en attracties. Bij de uitwerking van het RUP zal hier afdoende rekening mee worden gehouden. Het recreatiepark Bellewaerde heeft een concrete vraag naar flexibele invulling en beperkte uitbreiding van haar programma binnen de bestaande contour. Daarnaast dienen de voorschriften in die mate flexibel te zijn dat het park kan voldoen aan strenge (en steeds wijzigende) vereisten van de Europese koepelvereniging van dierenparken, waar ook Bellewaerde toe behoort (bijvoorbeeld ivm quarantainestallen). Om de afwikkeling van de verkeersstroom naar het recreatiepark te verbeteren en om de afwikkeling op de parking te verbeteren wordt: enerzijds een beperkte uitbreiding van de parking A voorzien, anderzijds worden wachtrijen op de parkings zelf vooropgesteld. Er dient gezocht te worden naar een ideaal concept om de parking efficiënt te vullen en om de congestie op de Meenseweg tot een minimum te herleiden. De combinatie van voldoende parkeergelegenheid, aangepast parkeerconcept (ut infra) en de reeds in gebruik zijnde slimme signalisatieborden kan de overlast tot een absoluut minimum beperken.

Juni 2014


43

8

Visie-elementen plan

Met de opmaak van een (provinciaal) ruimtelijk uitvoeringsplan wil de provincie een meer flexibel ruimtelijk instrument aanbieden dan de geldende stringente BPA’s. De provincie wil –aan de hand van de aanduiding van gebiedscategorie dagrecreatie- een plan dat de nodige flexibiliteit in zich heeft om het hoofd te kunnen bieden aan de veranderende noden, nu en in de toekomst. Het kan evenwel niet de bedoeling zijn de ‘flexibiliteit uit bedrijfs- economische overwegingen’ aan te wenden om de beschikbare ruimte in het park onoordeelkundig vol te bouwen. De unieke waarde van het park heeft nood aan een duidelijke richtlijn om toekomstige ontwikkelingen gericht het hoofd te kunnen bieden, zodat beide 3 inrichtingspijlers evenwaardig naast elkaar kunnen blijven bestaan. Ook de oordeelkundige inplanting van het park in het landschap moet goed worden overwogen en consequent worden toegepast. Een oordeelkundige inplanting beperkt de hinder (zowel visueel als louter fysiek) voor de omgeving en vergroot de aanvaarding van het park in de directe omgeving. Al bij de opmaak van de BPA’s werd rekening gehouden met de mogelijkheid om te voorzien in verblijfsrecreatie. Op vandaag is de vraag naar logies gekoppeld aan het thema van het park nog steeds actueel. Bij de uitwerking van het RUP zal het aspect verblijfsrecreatie ingepast worden, passend qua schaal en omvang binnen het gegeven recreatiepark. Boomhutten, hutten, lodges (vb. Sleeping with lions), passen perfect binnen het gegeven van het recreatiepark. Voor de haalbaarheid (logistiek, onderhoud,…) en de rendabiliteit (financieel, personeelsinzet,…) mag een groter gebouwenvolume met meerdere kamers evenwel niet uitgesloten worden. In het vigerende BPA was letterlijk sprake van een hotel, met dit PRUP wil men meer focussen op een integraal geheel van recreatiepark met verblijfsmogelijkheden. Voor het maximaal aantal units werd gekeken naar het vigerende BPA waarbij in de zone 3b (op het BPA is enkel sprake van zone 3) 35 verblijfsunits per hectare mogelijk waren, wat neerkwam op een 160tal verblijfseenheden. Gelet op de onduidelijkheid in het BPA omtrent de mogelijkheden enerzijds en de ruimtelijke context (landschap/nabijheid stad Ieper) anderzijds werd geopteerd om dit te verfijnen tot maximaal 30 verblijfseenheden, waarbij de totale capaciteit van 100 individuele overnachtingen niet mag overschreden worden. Onderstaande concepten met betrekking tot de ruimtelijke ontwikkeling van het park trachten de grote lijnen van de ontwikkelde visie op het recreatiepark op een bondige manier weer te geven.

Juni 2014


44

8.1

Flexibiliteit

Allereerst moet worden vermeld dat de flexibiliteit niet eindig is. In dit PRUP wordt flexibiliteit (in bedrijfsvoering, indeling, …) wel als basisprincipe gehanteerd, maar bij elke nieuwe inrichting moeten de ruimtelijke kwaliteit van het park en de drie inrichtingsprincipes gehanteerd blijven. Om de flexibiliteit zo groot mogelijk te maken, wordt aan het plangebied de categorie van gebiedsaanduiding ‘recreatie’ gegeven. Op die zone worden evenwel twee overdrukken gelegd, die een meer gerichter indeling geven. Om het karakter van het park zoveel mogelijk te bewaren en om de overgang naar het landschap te verzekeren, wordt rond de grote vijver in het noorden van het park een overdruk voorzien die focust op het landschappelijk kader, de implementatie van de aanwezige erfgoedwaarden en de integratie in het landschap. Om mogelijke overlast naar de bestaande woningen minimaal te houden krijgen de zones tussen de woningen langsheen de Bellewaerdestraat een specifieke overdruk met beperkingen naar bebouwing en functies. Daarnaast wordt, om het karakter van het park te bewaren, via de voorschriften gefocust op clustering van gebouwen die weinig met de attracties an sich te maken hebben (zoals kantoren, restaurant, zaaltjes, …). Om de ruimtelijke kwaliteit afdoende te kunnen bewaken, moet daarnaast ook rekening worden gehouden met de principes van graduele overgang in het park naar het landschap toe en de clustering van bestaande en nieuwe ontwikkelingen.

8.2

Gradiënt

Figuur 9: concept graduele overgang naar het landschap

De bestaande, kwalitatief landschappelijke inplanting van het recreatiepark wordt als basis gebruikt voor het concept voor de toekomstige ontwikkeling van het park. De bestaande situatie biedt voldoende garanties om de inbedding te behouden en te verbeteren.

Juni 2014


45

Het is duidelijk dat de directe omgeving van de N8 meer bebouwing kan verdragen dan het achterliggende landschap. De N8 kan bovendien fungeren als as om grote attracties aan te enten, die de aanwezigheid van het park duidelijk maken en die als soort van reclame dienen. Dat effect is minder wenselijk wanneer van uit het hinterland naar het recreatiepark wordt gekeken. Het is dus wenselijk het aantal attracties in de enge zin van het woord (constructies al dan niet in metaal, die bewegende onderdelen hebben en geautomatiseerd zijn) te laten afnemen in schaal en aantal naarmate verder van de Meenseweg wordt weggegaan en het achterliggende landschap en de buffering van het recreatiepark een belangrijke factor wordt. Kleinere attracties (die niet aan de vorige definitie beantwoorden en die beperkt zijn in schaal, hoogte en activiteit), kunnen in de achterste zone van het park wel nog worden toegelaten, al moet ook hier worden toegezien op het beperken van het aantal. Het is de bedoeling dat de natuurbeleving in het noordelijke deel van park veruit blijft overwegen. In deze noordelijke zone wordt dus ingezet op een recreatief medegebruik kaderend binnen het globale opzet van een recreatiepark met aandacht voor de cultuur-historische en natuurlijke waarden. Concreet wordt gedacht aan een wandelpaden, knuppelpaden zitbanken touwenparcours, spelelementen, picknickplaats,… Onderstaande referentiebeelden kunnen een idee hiervan geven.

Juni 2014


46

Door de bebouwing in het park gradueel af te bouwen naarmate je verder van de Meenseweg en de bebouwing er rond verwijderd bent, blijft het bosrijke karakter van het park ter hoogte van de vijver bewaard en worden storende elementen naar het achterliggende landschap vermeden. Bovendien wordt in het recreatiepark een zone gecreëerd met een heel eigen sfeer en identiteit, waar kan worden ingezet op de natuuren dierenpijler uit de basisfilosofie van het recreatiepark.

Juni 2014


47

8.3

Clustering

Figuur 10: het clusteren van bebouwing op de site om een verspreide bebouwing tegen te gaan.

Het opzet van dit concept bestaat erin de bestaande gebouwen zo veel mogelijk te valoriseren en nieuwe ontwikkelingen in de ruimtelijke nabijheid van de bestaande te clusteren. Op die manier wordt een onoordeelkundig verspreiden van de gebouwen doorheen het park tegengegaan. Uiteraard wordt nieuwe clustervorming in het park niet tegengegaan. Het ligt in de logica van pretparken bepaalde delen in thema’s uit te werken (zo is er in Bellewaerde- park een deel ‘Mexico’, ‘jungle-park’, ‘far west’…). Dit concept denkt mee in de logica van eventuele toekomstige ontwikkelingen in het park.

8.4

Mobiliteit/parkeren

Na de laatste metingen werden door het recreatiepark aan de belangrijke invalswegen naar het park verschillende slimme verkeersborden geplaatst. Die borden kunnen (inter)actief worden ingezet om de verkeersstromen naar de parkeerplaatsen van het park te regelen. Op die manier wordt een quasi directe en reële impact op de verkeersstromen waargenomen. Er wordt daarbij op toegezien de Bellewaardestraat en de Frezenbergstraat zo weinig en zo kort mogelijk met verkeer te belasten. Op die manier kan men de bezoekers perfect sturen en de verschillende parkings optimaal invullen terwijl congestie wordt vermeden. De situatie is op vandaag dus reeds dermate verbeterd dat er geen sprake meer is van noemenswaardige problemen. Dit laatste blijkt ook uit de recent conform verklaarde mobiliteitsplannen van Ieper en Zonnebeke. Niettemin kan de mobiliteitstroom er voor zorgen dat op piekmomenten de vlotte doorstroming die van belang is voor de N8 als secundaire weg enigszins in gedrang komt. Daarnaast zorgt het parkeren langs de wegen in de buurt voor enige overlast. Om de situatie verder te optimaliseren worden met dit PRUP enkele concrete aanpassingen voorgesteld. Vooreerst dient er op gewezen te worden dat het probleem van wildparkeren veroorzaakt wordt door ontwijkgedrag ten opzichte van het betalend parkeren op de voorziene parkings. De beperkt aanwezige gratisparkeerplaatsen werken

Juni 2014


48

dit in de hand. Hier kan samen met de wegbeheerder nagedacht worden over milderende maatregelen. Daarnaast wordt gedacht aan een systeem dat niet alleen het parkeerprobleem in de buurt efficiënter aanpakt, maar waarbij ook de wachtrij die nu op piekmomenten eventueel op de Meenseweg (N8) wordt afgewikkeld, kan worden weggewerkt. Door het optimaliseren van de parkeerplaatsen, kan de eventuele congestie bij piekmomenten verder worden opgelost. Voor het verminderen van de last op de N8 wordt gekeken naar voorbeeldprojecten in het buitenland, zoals Eurodisney en De Efteling, maar ook naar projecten in het binnenland – zoals ‘the loop’ in Gent of Floralux in Moorslede. Door de aanlooproute naar het parkeren waar haalbaar zo lang mogelijk te maken (of steeds langer te maken), kan ook de rij wachtenden die naar een parkeerplaats zoekt, mee groeien. Wat betreft het parkeren in Bellewaerde worden reeds vandaag op parking C de tolhuisjes voor het betalen vervangen door slagbomen en betaalautomaten aan de kassa’s. De slagbomen worden pas op het einde van de parkeerroute voorzien, zodat de wachtrij maximaal intern kan worden opgelost. Dit dient ook zo geïncorporeerd te worden op parking A. Tenslotte worden het aantal open afritten beperkt tot het absolute minimum, zodat zo weinig mogelijk kruisingen met de N8 ontstaan. Uiteraard dient hierbij te worden opgemerkt dat de keuze van parkeersysteem zijn implicatie kan hebben op het aantal open afritten naar de N8 (het wachten aan een bareel en ingeven van een betaalbewijs bij wegrijden zal wachtrijen doen ontstaan). Dit alles moet in nauw overleg met de wegbeheerder besproken worden om op die manier tot het meest aangewezen scenario te komen. Wat betreft de capaciteit van de parkings van het park is er op vandaag voldoende capactiteit. Het stuk agrarisch gebied ten noorden van de Kasteeldreef (in eigendom van het park) kan per uitzondering op uitzonderlijke piekmomenten steeds nog ingezet worden (afwijkingsmogelijkheden VCRO) om de bezoekers vlot een parkeerplaats te kunnen aanbieden. Met voorliggend PRUP wordt parking B enkel nog voorzien als personeelsparking waardoor hier geen oversteekbeweging van bezoekers meer dient te gebeuren. Er dient hier nog aan toegevoegd te worden dat het park op vandaag reeds gebruik maakt van slimme signalisatieborden. Op die manier kan men de bezoekers perfect sturen en de verschillende parkings optimaal invullen terwijl congestie wordt vermeden. De situatie is op vandaag dus reeds dermate verbeterd dat er geen sprake meer is van noemenswaardige problemen. Dit laatste blijkt ook uit de recent conform verklaarde mobiliteitsplannen van Ieper en Zonnebeke.

Juni 2014


49

8.5

Buffering

Er wordt gewerkt met twee systemen van buffering. Een eerste systeem bestaat erin te voorzien in een vrij klassieke, fysieke vorm van buffering, namelijk het aanplanten van bomen en struiken in een zone die bij het landschap aanleunt of het oprichten van constructies die de effecten van het park op de buurt moeten minimaliseren. Een tweede systeem van buffering van het recreatiepark vloeit rechtstreeks voort uit het ‘gradiënt- concept (zie boven)’, waarbij attracties sensu stricto aan het zuidelijke deel van recreatiepark worden gekoppeld, dicht bij de Meenseweg- Meensestraat en waarbij énkel attracties die nietmechanisch zijn in het noordelijk deel worden toegelaten, en dit in een landschappelijk kader.

Juni 2014


50

8.6

Erfgoed

Op en rond het plangebied zijn enkele erfgoedelementen aanwezig. 

Gedenkkruis King's Royal Rifle Corps (Zillebeke - WOI) (gelegen op de parking van Bellewaerde- park).

Dit gedenkkruis staat in feite op de parking en is reeds beperkt begrensd dor een groene haagstructuur. Om het monument beter tot zijn recht te laten komen en de belevingswaarde er van te vergroten zal in het RUP opgenomen worden dat een groene omkadering ervan dient te worden voorzien. 

Mijnkraters 6/6/1916 Hooge (Zillebeke - WOI) (buiten plangebied)



Juni 2014

Tenslotte dient vermeld te worden dat het deel van het attractiepark ter hoogte van de vijver een stuk ongeschonden relict is van het vooroorlogse kasteeldomein. (cf. definitief aangeduide ankerplaats)


51

Daarnaast is een stuk van het plangebied mee opgenomen in de Ankerplaats: 'Ieperse vestingen en omgeving, bossen ten zuiden en heuvelrug WijtschateMesen' te leper, Heuvelland, Mesen en Zonnebeke’ (definitief vastgesteld bij ministerieel besluit op 4 juli 2013).

Figuur: Definitief vastgestelde ankerplaats APW013 Binnen dergelijke ankerplaats dient een specifiek beleid gevoerd te worden waarbij het erfgoed wordt behouden en op het geschikte moment (bvb. bij infrastructurele ingrepen, …) versterkt. Het beleid zoals vooropgesteld in het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen benadrukt een globale en gedifferentieerde aanpak van de landschapszorg, waarbij een bijzondere aandacht gaat naar het behoud van de resterende relictlandschappen. Voorliggend PRUP is meer specifiek gelegen binnen deelzone 1: Bosrijk gebied Gasthuisbossen en ’t Hooge Waarvoor volgens de definitieve aanduidingen volgende zaken bijzondere aandacht vragen: - Behoud en verder versterken van de historisch en ecologisch waardevolle oudboskernen door aansluitende bosuitbreiding en door specifiek intern bosbeheer, weliswaar met specifieke aandacht voor het archeologisch begeleiden van bos- en natuurbeheerwerken in wederopbouwbossen (cf. Kaart 4); - Behoud, herstel en optimalisering van de natuurlijke structuurkenmerken van de waterlopen en hun brongebieden; - Door aangepast bosbeheer ook de cultuurhistorische elementen en kenmerken van dit bosgebied in stand houden (heidevegetaties in relatie tot wastine, hakhout, …);

Juni 2014


52

- Versterken van de landschapsecologische relaties tussen de boskernen door behoud en herstel van hagen, houtkanten en bomenrijen in het landbouwgebied rondom; - Natuurlijke reliëfelementen en -structuren ter hoogte van de bronniveaus en op (steile) hellingen respecteren; - De oostelijke valleiflank van de Bassevillebeek wordt als landschappelijk en ecologisch waardevolle, markante terreinovergang bestendigd door het behoud en ecologisch beheer van kwelzones, soortenrijke graslanden en beekbegeleidende bosjes en houtkanten; - Beekvalleien versterken als belangrijk structurerend en ecologisch landschapselement met esthetische waarde door het behoud en herstel van langdurig gebruikte graslanden, aanleg van erosiewerende, beekbegeleidende graslandstroken, kleine valleibosjes en van perceelsrand- en beekbegeleidende houtige begroeiing; - Behoud van de historisch waardevolle Bellewaerde Vijver als waterplas in een bos/parkomgeving; - Vrijwaren van de historisch relevante vergezichten gerelateerd aan de WO I frontlijnen en de strategische rol van de heuvelrug in casu de zichten richting Ieper vanaf ’Bellewaerde Ridge’, ’t Hooge, Hill 62, ‘Observatory Ridge’ (Zandvoordestraat), zicht op de Bassevillebeek (Kranenburgstraat) en de Schachteweidestraat richting Maple Copse Cemetery en Hill 62 respectievelijk naar Zillebeke-dorp; - Gezien de kwetsbaarheid en de zeldzaamheid van de zones met relicten van ‘oorlogslandschappen’ wordt er naar gestreefd om de huidige terreinkenmerken, in het bijzonder het aanwezige microreliëf, maximaal te bewaren door deze percelen niet te bebouwen en het specifieke beheer/gebruik af te stemmen op het duurzaam behoud van het microreliëf: in geval van grasland, wordt het graslandgebruik bestendigd waarbij het grasland niet gescheurd wordt en geen grondbewerkingen (diepgronden, nivelleringswerken, ophogingen, enz.) worden uitgevoerd die het reliëf kunnen wijzigen. In het geval van bos wordt de bosexploitatie omzichtig uitgevoerd om de zones met microreliëf niet te schaden, of – indien onvermijdbaar – de schade te beperken. - Bom- en mijnkraters worden behouden en deskundig beheerd in functie van hun historische waarde; ook de aanpalende percelen met microreliëf worden daarbij gevrijwaard (zie maatregel hierboven vermeld). - Om de landschappelijke context van de militaire begraafplaatsen te waarborgen en hun betekenis voor het oorlogslandschap herkenbaar te houden dient de onmiddellijke omgeving ervan gevrijwaard te blijven van nieuwe bebouwing en worden belangrijke zichtlijnen vanuit het oorlogsgebeuren of ontwerp van de begraafplaats open gehouden in functie van beleving en herkenbaarheid; - Conserveren van het archeologisch en WO I-erfgoed. Bij werkzaamheden dient men rekening te houden met de aanwezige boven- en ondergrondse archeologische waarden Hieruit kan worden afgeleid dat naast het algemene vrijwaren en versterken van de erfgoedwaarden, voornamelijk de vijver een belangrijke rol speelt. In dit RUP worden in de voorschriften voldoende maatregelen ingeschreven om dit landschap als erfgoedlandschap te catalogiseren en de erfgoedwaarden te vrijwaren. Zo worden in dit PRUP: een ruimere zone rond de vijver gevrijwaard van aantasting dan in de vigerende BPA’s, voorschriften opgenomen met betrekking tot het behoud van de vijver en zijn oeverzones en strenge beperkingen opgelegd naar mogelijkheden binnen de landschappelijk waardevolste zone.

Juni 2014


53

Vertaling naar erfgoedlandschap Zoals hierboven reeds aangehaald is een deel van het plangebied gelegen in de definitief aangeduide ankerplaats ‘Ieperse vestingen en omgeving, bossen ten zuiden en heuvelrug Wijtschate-Mesen’ (APW013). Een ankerplaats heeft als dusdanig nog geen rechtsgevolgen voor de particulieren maar wel voor de betrokken administratieve overheden. Als overheid heb je namelijk een zorgplicht en voorkom je schade aan het landschap. Als er werken nodig zijn, stel je een motiveringsnota op. Daarnaast is het de bedoeling dat je als overheid bij de opmaak van een Ruimtelijk Uitvoeringsplan de ankerplaats mee opneemt. Hierbij kan de volledige ankerplaats of een deel er van die binnen het plangebied van het RUP is gelegen aangeduid worden als erfgoedlandschap (cf. artikel 27 van het landschapsdecreet). Indien stukken van de definitief aangeduide ankerplaats uiteindelijk in het RUP niet worden opgenomen als erfgoedlandschap dient dit afdoende gemotiveerd te worden. In voorliggend RUP wordt het grootste deel van de definitief aangeduide ankerplaats die binnen het plangebied is gelegen aangeduid als erfgoedlandschap. Dit wordt op het grafisch plan geduid met een specifieke overdruk waaraan tevens specifieke stedenbouwkundige voorschriften worden gekoppeld. In dit RUP wordt evenwel ook een deel van de definitief aangeduide ankerplaats niet opgenomen als erfgoedlandschap en dit vanuit de volgende motivatie: Op vandaag is het plangebied van dit RUP volledig gevat door Bijzondere Plannen van Aanleg. Deze BPA’s bieden op vandaag concrete ontwikkelingsmogelijkheden voor het attractiepark Bellewaerde. Specifiek voor de westelijke zone die in de definitief aangeduide ankerplaats zit maar met dit PRUP niet vertaald wordt naar erfgoedlandschap (westelijk perceel binnen zone 1 aansluitend aan Bellewaerdestraat) zijn in het vigerende BPA ruime mogelijkheden geboden voor verblijfsrecreatie. Gelet op enerzijds de verworven rechten in deze zone en anderzijds de specifieke voorschriften die zijn opgenomen in het PRUP acht de provincie het niet noodzakelijk dit specifiek perceel als erfgoedlandschap op te nemen. In het PRUP wordt voor deze zone wel nog een aparte overdruk opgenomen waar voorschriften opgelegd worden die verdere beperkingen van activiteiten opleggen en bijkomende aandacht vragen voor de erfgoedwaarden in het gebied. Vanuit een gelijkaardige filosofie en de wetenschap dat in deze zone reeds verschillende constructies (o.a. waterzuivering) en gebouwen aanwezig zijn, wordt ook de zone in het noord-oosten van art.1 die binnen de ankerplaats valt niet omgezet naar erfgoedlandschap. Het in dit PRUP opgenomen erfgoedlandschap brengt drie gevolgen met zich mee. Voor de administratieve overheid blijft er de zorgplicht. Daarnaast kan het zijn dat je voor werken een stedenbouwkundige vergunning (advies Onroerend Erfgoed) of indien geen vergunning een schriftelijke toelating van onroerend erfgoed nodig hebt. Eens een ankerplaats is omgezet naar een erfgoedlandschap kan je een onderhoudspremie aanvragen, maar ook een beheersplan opmaken (met landschapspremie) en een beheerscommissie oprichten.

Juni 2014


54

9

Milieueffecten

9.1

Milieuscreening

Het decreet en de uitvoeringsbesluiten betreffende de plan-milieueffectrapportage voorzien dat bij de opmaak van ieder RUP moet nagegaan worden of het voorgenomen plan geen aanzienlijke milieueffecten kan teweegbrengen. Het RUP is niet van rechtswege onderworpen aan de plan- MER- plicht, omdat: Art 4.2.3., §2, 1° DABM. Het RUP vormt geen kader voor de toekenning van een vergunning voor de in bijlagen I en II van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 opgesomde projecten. Het RUP regelt het gebruik van een klein gebied van lokaal niveau. Het RUP houdt een kleine wijziging in. Het RUP betreft geen plan, waar gelet op het mogelijk betekenisvolle effect op speciale beschermingszones, een passende beoordeling vereist is uit hoofde van het artikel 36ter, §3, vierde lid van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu (Titel IV, art? 4.2.1. van het decreet van 5 april 1995 houdende de algemene bepalingen algemeen milieubeleid.

Voor onderhavig plangebied werd in juni 2010 een projectMER goedgekeurd i.f.v. de hervergunning van de activiteiten aldaar. Alle relevante gegevens in deze studie werden mee opgenomen in de beoordeling van de milieueffecten. Om aan te tonen dat het voorliggend plan geen aanzienlijke milieueffecten met zich meebrengt, wordt een milieuscreeningsprocedure gevoerd (cf.bijlage). Op 19/09/2013 werd een ontheffing verkregen.

Juni 2014


55

10

Technische aspecten

10.1

Opheffing geldende voorschriften

Voorliggend PRUP heft de voorschriften op van het BPA Bellewaerde Park (MB. 16/06/1989) te Ieper en de BPA’s Ambachtelijke zone Bellewaerdestraat (MB. 17/07/1991), BPA Bellewaerde (MB. 16/06/1989) en Sectoraal BPA Zonevreemde bedrijven Fase II (MB. 05/04/2005) te Zonnebeke en gewestplan Ieper-Poperinge (KB 14/08/1979 en latere wijzigingen) voor het plangebied op.

10.2

Ruimtebalans

Gewestplan

Benaderende oppervlakte

bedrijvigheid gemeenschaps- en nutsvoorziening

17812,44 13185,85

Groenzone

164470,53

agrarisch gebied

5290,16

recreatiezone

Woongebied

305544,54

2113,74

Voorliggend PRUP zone voor recreatie zone voor gemeenschapsvoorziening zone voor overig groen zone voor recreatie zone voor overig groen zone voor recreatie zone voor gemeenschapsvoorziening zone voor overig groen zone voor recreatie zone voor gemeenschapsvoorziening zone voor overig groen zone voor recreatie zone voor gemeenschapsvoorziening zone voor recreatie

Totaal

Juni 2014

508417,26

totaal


Benaderende oppervlakte 17812,44 7813,71 512,31 4859,83 98711,51 65759,02 395,52 1502,8 3391,84 436,92 9784,03 295323,59 344,59 1769,15 508417,26

56

10.3

Register i.f.v. planschade, planbaten of compensaties

Figuur 11: grafisch register van percelen waarvoor planbaten, planschade, kapitaalschade of gebruikerschade verschuldigd kan zijn

Door de erg gefragmenteerde BPA’s komen verschillende (stukken van) percelen in aanmerking voor planbaten en planschade. Gelet op de verschillende voorschriften en uitzonderingsgronden is het echter zeer de vraag in hoeverre dit effectief in praktijk het geval zal zijn. Zie hiervoor kaart met mogelijke planbaten, planschade, kapitaal- en gebruikersschade

“DISCLAIMER Deze kaart is het register, zoals bedoeld in artikel 2.2.2. §1, eerste lid, 7° en 8° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, van de percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanleiding kan geven tot een planschadevergoeding, een planbatenheffing, een kapitaalschadecompensatie of een gebruikerscompensatie. Dit register geeft, conform de geciteerde wetgeving, de percelen weer waarop een bestemmingswijziging gebeurt die aanleiding kan geven tot vergoeding of heffing. De opname van percelen in dit register houdt dus niet in dat sowieso een heffing zal worden opgelegd of dat een vergoeding kan worden verkregen. Voor elk van de regelingen gelden voorwaarden, uitzonderings- of vrijstellingsgronden die per individueel geval beoordeeld worden. Het register kan dus geen uitsluitsel geven over de toepassing van die voorwaarden, uitzonderings- of vrijstellingsgronden. De regeling over de planschade is te vinden in artikel 2.6.1 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. De regeling over de planbatenheffing is te vinden in artikel 2.6.4 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. De regeling over de kapitaalschadecompensatie is te vinden in artikel 6.2.1. en volgende van het decreet van 27 maart 2009 betreffende het gronden pandenbeleid. De regeling over de gebruikerscompensatie is te vinden in het decreet van 27 maart 2009 houdende vaststelling van een kader voor de gebruikerscompensatie bij bestemmingswijzigingen, overdrukken en erfdienstbaarheden tot openbaar nut. De tekst van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en van het decreet gronden pandenbeleid kan geraadpleegd worden op www.ruimtelijkeordening.be, rubriek wetgeving. De tekst van het decreet gebruikerscompensatie kan geraadpleegd worden op www.codex.vlaanderen.be, zoekterm “gebruikerscompensatie”. Dit register werd aangemaakt door het plan zoals het gold vóór de bestemmingswijziging digitaal te vergelijken met het huidige plan. In een aantal gevallen verschilt de cartografische ondergrond waarop de bestemmingen werden ingetekend in het oude en het nieuwe plan. Daarom kunnen bij de digitale vergelijking beperkte fouten optreden. Het register moet met dat voorbehoud geraadpleegd worden. Meer informatie over het register is opgenomen in de toelichting die eveneens in deze bijlage van het RUP is opgenomen.”

Juni 2014


57

10

Planproces

10.4

Voorontwerp

-

Goedkeuring deputatie: 31/01/2013

-

Plenaire vergadering: 25/02/2013

10.5

Ontwerp

-

Voorlopige vaststelling provincieraad: 23/12/2013

-

Openbaar onderzoek: 20/01/2014 – 21/03/2014

-

Behandeling adviezen en bezwaren PROCORO: 08/05/2014

10.6

Definitief plan

-

Definitieve vaststelling provincieraad: 26/06/2014

-

Goedkeuring Vlaamse Regering:

Juni 2014


58

11

Bijlagen

11.1

Ontheffingsbeslissing opmaak Plan-MER, verslag plenaire vergadering en uitgebrachte adviezen, screeningsnota.

Juni 2014


59

12

Stedenbouwkundige voorschriften

VERORDENENDE VOORSCHRIFTEN

TOELICHTING EN VISIE

Artikel 0: Algemene stedenbouwkundige voorschriften 0.1Ruimtelijke duurzaamheid

kwaliteiten

en

Er dient altijd en overal gestreefd te worden naar ruimtelijke kwaliteit en duurzaamheid. Bij elke nieuwe ingreep dient een afweging ten aanzien van de ruimtelijke draagkracht van de omgeving te gebeuren. Volgende aandachtspunten zijn daarbij belangrijk: beeldkwaliteit, kwalitatief openbaar domein, zuinig en compact ruimtegebruik, inpassing in de landschappelijke context, kwalitatief en gepast materiaalgebruik, privacy.

Zuinig en compact ruimtegebruik: vooral geclusterde ontwikkeling.

0.2Algemene inrichtingsstudie

Bij de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning voor het oprichten en herbouwen van gebouwen en constructies moet een algemene inrichtingsstudie onderdeel uitmaken van het aanvraagdossier. De algemene inrichtingsstudie dient zowel de huidige als de gewenste indeling van de site weer te geven. De inrichtingsstudie is een informatief document voor de vergunningverlenende overheid met het oog op het beoordelen van de vergunningsaanvraag. De inrichtingsstudie geeft aan op welke wijze het project in overeenstemming is met de stedenbouwkundige voorschriften van het RUP. Aanplantingsplannen van de zone voor buffer maken tevens deel uit van de inrichtingsstudie. Dit heeft als doel op een afdoende wijze te kunnen aantonen dat een integratie van het park in het Juni 2014

Er wordt bewust gekozen de inrichtingsstudie te beperken voor het oprichten en herbouwen van gebouwen en constructies zodat niet voor elke vergunningsaanvraag (rooien van bomen, kleine verbouwingswerken,…) een algemene inrichtingsstudie dient opgemaakt te worden. De algemene stedenbouwkundige inrichtingsstudie geeft op een duidelijke wijze de beoogde indeling van de volledige site gelegen binnen onderhavig provinciaal RUP grafisch en vergezeld van een toelichting weer. In het bijzonder bevat de inrichtingsstudie maatregelen naar waterbeheersing, milieutechnische maatregelen, de visuele integratie van het recreatiepark in het landschap en de impact van de beoogde werken op de omgeving.


60

landschap wordt nagestreefd. 0.3 Werken en constructies in functie van openbaar nut en milieutechnische ingrepen Werken en constructies in functie van openbaar nut en milieutechnische ingrepen kunnen in alle zones toegelaten worden, voor zover de schaal en de bouwkarakteristieken (inplanting, gabarit en materiaalgebruik) ervan geen afbreuk doen aan de kwaliteit van de betreffende bestemmingszone.

Bij werken van algemeen nut dient de regelgeving terzake gerespecteerd te worden. Werken en constructies in functie van openbaar nut zijn bijvoorbeeld het onderhoud en inspectie van waterlopen, verdeelcabines voor distributie, bushaltes (bij wegenis), enz. Milieutechnische ingrepen zijn bijvoorbeeld het omleggen van waterlopen, aanpassingswerken aan rioleringen, pompinstallaties, enz.

0.4 Bestaande constructies, functies en inrichtingen Bestaande constructies, functies en inrichtingen die vergund (geacht) zijn en afwijken van de stedenbouwkundige voorschriften van dit ruimtelijk uitvoeringsplan, mogen in stand gehouden, verbouwd en gerenoveerd worden op voorwaarde dat de afwijking niet toeneemt. Uitbreiden of herbouwen van bestaande gebouwen buiten de gestelde voorschriften is enkel toegestaan als dit omwille van technische of hygiënische redenen noodzakelijk is. 0.5 Waterbeheersing Het waterbergend vermogen van het plangebied mag door de verdere ontwikkeling van het recreatiepark niet verminderd worden. Alle ruimtelijke ingrepen binnen het plangebied dienen in overeenstemming te zijn met de principes van het integraal waterbeheer zonder een abnormale belasting van het watersysteem. In het bijzonder wordt gewerkt via het principe van vertraagde afvoer van het hemelwater waarbij de volgende hiërarchie wordt gevolgd. Opvangen van hemelwater voor herbruik, infiltratie in de grond, buffering Juni 2014

Bellewaerde beschikt over een uitgebreid eigen rioleringsstelsel. Daarnaast beschikken ze op vandaag ook al over een eigen waterbufferbekken en waterzuiveringsstation.


61

van het verzamelde regenwater. Alle handelingen met betrekking tot integraal waterbeheer zijn vergunbaar binnen alle bestemmingszones van het RUP voor zover ze geen afbreuk doen aan de kwaliteit en het normale gebruik van de betrokken zone. De nodige maatregelen worden genomen om de bodem en het grondwater te vrijwaren van elk risico op verontreiniging. Hemelwater van daken en verharde oppervlakken Tenzij anders bepaald door de milieuwetgeving dient alle hemelwater van de daken van de gebouwen en verharde oppervlakken, te worden opgevangen in voldoende gedimensioneerde reservoirs en bufferbekkens. Hergebruik van hemelwater is verplicht. Vervuild regenwater dient gebufferd en apart afgevoerd te worden naar de riolering of gezuiverd op eigen terrein alvorens lozing, infiltratie of hergebruik.

0.6 Parkeren Bij het recreatiepark worden voldoende parkeerplaatsen voorzien op eigen terrein, zodat de openbare weg niet wordt belast met parkerende wagens van het recreatiepark.

De parkings dienen zo geconcipieerd te worden dat de wachtrij op de openbare weg tot een minimum beperkt wordt. Bij elke vergunningsaanvraag die een wezenlijke impact kan hebben op het aantal bezoekers dient een parkeernota Juni 2014

De verhouding tussen de verharde bebouwde oppervlakte en de voorziene waterbuffer voor vertraagde afvoer dienen tot elkaar in verhouding te zijn zodat de stedenbouwkundige vergunning geen aanleiding geeft tot een toename van het maximale afvoerdebiet van hemelwater buiten het plangebied. (op vandaag gebeurt deze toets conform de gewestelijke stedenbouwkundige verordening ter zake, bij het beoordelen van de stedenbouwkundige vergunning).

Er dient opgemerkt te worden dat er op vandaag reeds voldoende parkeerplaatsen aanwezig zijn op eigen terrein. Daarenboven beschikt Bellewaerde gelet op de bezoekersaantallen, de spreiding van de bezoekers (vroeger veel meer pieken) en het aantal parkeerplaatsen reeds over een buffercapaciteit. Mogelijke toekomstige ontwikkeling zouden dus reeds kunnen opgevangen worden. Hierbij kan verwezen worden naar de inrichting en werking van de bestaande parking C en de uitwerking hiervan in de toelichtingsnota. Vergunningsaanvragen die een wezenlijke impact kunnen hebben op het aantal bezoekers zijn bijvoorbeeld (niet


62

gevoegd te worden.

limitatief): - aanvraag voor bouw van een volledig nieuwe attractie of nieuw dierenverblijf - aanvraag voor een nieuwe constructie(s) met het oog op horeca in de ruime zin en verblijfsrecreatie in het bijzonder Vallen hier bijvoorbeeld niet onder (niet limitatief): - sloopvergunning - vergunningen voor beperkte aanpassingen aan bestaande gebouwen/constructies - vergunningen voor het vellen van bomen

De parkeernota is een informatief document voor de vergunningverlenende overheid met het oog op het beoordelen van de vergunningsaanvraag in het licht van de goede ruimtelijke ordening en de stedenbouwkundige voorschriften voor het gebied.

Juni 2014

Deze parkeernota bevat naast een motivatie voor voldoende parkeerplaatsen tevens een toelichting omtrent de buffercapaciteit op de parkings om de congestie op de N8 zo goed als mogelijk te vermijden.


63

Artikel 1: Zone voor dagrecreatie Categorie van gebiedsaanduiding: ‘recreatie’

1.1Bestemming

Naast de traditionele attracties en gebouwen voor dieren vallen hier ook de aan het park gerelateerde activiteiten Deze zone is bestemd voor die constructies, onder, zoals bijvoorbeeld: gebouwen, wegen, parkings … die nodig zijn - restaurants - snack-bars voor het uitbaten van het recreatiepark/ - shops dierenpark ‘Bellewaerde ’. 1.1.1 Deze zone is bestemd voor dagrecreatie en alle aanhorigheden.

Binnen deze zone dient minimaal voorzien te worden in 3300 parkeerplaatsen.

1.1.2 Ondergeschikt en in nevenbestemming aan de hoofdbestemming zijn kantoren in functie van de bedrijfsvoering van het recreatiepark toegelaten.

De kantoren zijn reeds op vandaag aanwezig en noodzakelijk voor de dagelijkse leiding van het park en het vast personeel. Het is expliciet niet toegelaten kantoren andere dan in functie van het recreatiepark te voorzien.

Ook verblijfsrecreatie wordt als nevenbestemming toegelaten, maar blijft ondergeschikt aan de andere bestemmingen. Deze verblijfsrecreatie kadert in de sfeer van het recreatiepark en mag geen autonome activiteit los van het recreatiepark worden.  Voorbeelden o Slaapboomhutten o Lodges o Groter gebouwenvolume met verschillende kleinere kamers o … Binnen zone 1 kunnen maximaal 30 verblijfseenheden van maximum 60m² voorzien worden, waarbij de totale capaciteit van 100 individuele overnachtingsplaatsen niet mag overschreden worden. Bij de inplanting van een groter gebouwenvolume dient het gebouw ingeplant te worden volgens de principes

Het kan niet de bedoeling zijn een motel met een veertigtal kamers te voorzien. De verblijfsinfrastructuur is ingewerkt in het thema van het park en is sowieso beperkt van schaal/ omvang en aanbod aan slaapplaatsen. Elke accommodatie wordt in het licht van deze voorwaarden afgewogen.

Juni 2014

Deze maximale cijfers zijn afgestemd op de voorschriften van het geldende BPA.

Met een groter gebouwenvolume worden geen lodges, boomhutten of dergelijke


64

van voorliggend PRUP. Dit betekent concreet volgens het concept van de graduele overgang (directe omgeving N8) en volgens het concept van clustering van bebouwing.

bedoelt. Het gaat hier om bebouwing waar verschillende verblijfseenheden samen ondergebracht worden rond centrale gemeenschappelijke ruimtes (gang, lift, ontbijtruimte, sanitair, …).

1.1.3 Noodzakelijke voorzieningen in functie van de bedrijfsvoering zijn toegelaten.

Onder noodzakelijke voorzieningen in functie van de bedrijfsvoering worden laad- en losplaatsen, stapelplaatsen, verstaan.

1.2 Inrichting en beheer

1.2.1 Binnen deze zone zijn gebouwen en constructies toegelaten, net als de wegen (onderhouds- en wandeltrajecten, …) die nodig zijn om de gebouwen, constructies bereikbaar te maken. 1.2.2 Constructies andere dan gebouwen kunnen verspreid over het park worden ingepland. Nieuwe gebouwen worden in de regel aansluitend bij de bestaande gebouwensclusters voorzien, tenzij deze kaderen in de ontwikkeling van een nieuw en apart themagebied. In dit laatste geval moet in de bijhorende algemene inrichtingsstudie grondig gemotiveerd worden waarom niet aangesloten wordt bij bestaande gebouwenclusters. 1.2.3 Het stapelen van goederen in openlucht is toegestaan ( aan de quarantainestallen, laad- en loszones, …), met een maximum hoogte van 4 meter. Als wordt gestapeld, dan wordt de zone waar wordt gestapeld zo goed mogelijk gebufferd, met een prioriteit voor buffergroen. Als er geen plaats is om buffergroen te voorzien, dan kan op een andere manier worden gebufferd. Het is belangrijk de lichten en zichten tav. de aangrenzende woningen te vrijwaren.

Met gebouwen worden de overdekte constructies in de strikte zin bedoeld, waar met ander woorden de kantoren in worden ondergebracht, waar het personeels- en bezoekersrestaurant een plaats vindt, … Met constructies worden hier rollercoasters, wildwaterbanen, … bedoeld. Ze zijn vaak open en dienen niet voor het onderbrengen (zelf tijdelijk) van personen. De definitie is dus breder dan ‘een overdekte constructie’ of ‘een gebouw’ sensu stricto. Inrichtingsstudie cf. art 0.2 van de algemene stedenbouwkundige voorschriften. Het clusteren van gebouwen ligt in de logica van het uitbouwen van een recreatiepark. Per thema (western, …) komen gebouwen vaak geclusterd voor. Dit voorschrift heeft als doel verspreiding van gebouwen over het terrein tegen te gaan. Kleine kiosken, souvenirstalletjes, drankenstalletjes, … vallen niet onder deze regeling en kunnen verspreid voorkomen. Hun aantal moet evenwel in de hand gehouden worden. Daarbij wordt gewaakt over de driedeling natuur-dierenattracties.

1.2.4 Er wordt specifieke aandacht gevraagd voor de beeldkwaliteit van de gebouwen, zichtbaar vanaf de openbare weg. Nieuwe gebouwen hebben een Juni 2014


65

verzorgde afwerking naar de straatzijde (N8 Meenseweg) toe. Er moet steeds worden vermeden dat de achterkanten van de gebouwen zich naar de straatzijde oriënteren.

Het creëren van blinde gevels, … naar de straatzijde moet vermeden worden. Indien dit niet kan vermeden worden dient deze zijde gebufferd te worden of begroeid met groenaanplanting.

1.2.5 Wat betreft publiciteit kunnen verschillende publiciteitsvoorzieningen geplaatst worden. Zo kunnen vlaggen, zuilen en andere publiciteitsvoorzieningen, eigen aan een recreatiepark, voorzien worden. Hierbij dient specifieke aandacht besteed te worden aan de hierboven gevraagde beeldkwaliteit.

Artikel 2: Gemengd open ruimte gebied met cultuur-historische waarde Categorie van gebiedsaanduiding: ‘overig groen’

2.1 Bestemming

2.1.1 De zone is bestemd als groenzone met als functie het behoud en/of versterking van de natuurlijke en landschappelijke waarden. Binnen dit gebied zijn natuurbehoud, bosbouw, landschapszorg en recreatie nevengeschikte functies. Alle werken, handelingen en wijzigingen die nodig of nuttig zijn voor deze functies zijn toegelaten.

Voor zover de ruimtelijk-ecologische draagkracht van het gebied niet wordt Juni 2014

Gelet op de landschappelijke en erfgoedwaarden van deze zone dient omzichtig omgesprongen te worden met deze zone. Daarnaast dient het groene/ landschappelijke karakter van het noordelijke deel van het recreatiepark om het recreatiepark visueel af te schermen en in te bedden in de achterliggende omgeving om op die manier een efficiënte inkleding te bekomen naar het achterliggende landschap toe. Het openruimtegebied is in principe een bouwvrij gebied. In het gebied zijn uitsluitend gebouwen toegelaten die noodzakelijk zijn voor het beheer van het gebied, op voorwaarde dat ze niet gebruikt kunnen worden als woonverblijf. Het gaat om gebouwen en constructies met een beperkte omvang (schuilplaats, bergplaats voor materiaal ...). Tot kleinschalige infrastructuur voor de sociale, educatieve of recreatieve functie van het gebied worden gerekend:


66

overschreden zijn, in uitzondering op het onbebouwde karakter van het gebied, de volgende werken, handelingen en wijzigingen toegelaten: - het aanbrengen van kleinschalige infrastructuur die gericht op de sociale, educatieve of recreatieve functie van het gebied, waaronder sanitaire gebouwen of schuilplaatsen van één bouwlaag met een oppervlakte van ten hoogste 100 m² met uitsluiting van elke verblijfsaccomodatie; - het herstellen, heraanleggen of verplaatsen van bestaande openbare wegen en nutsleidingen. Bestaande openbare wegen en nutsleidingen kunnen verplaatst worden voor zover dat noodzakelijk is voor de kwaliteit van het leefmilieu, het herstel en de ontwikkeling van de natuur en het natuurlijke milieu, de openbare veiligheid of de volksgezondheid;

- zitbanken, vuilnisbakken, beperkte sanitaire voorziening en tentconstructies ... - toegangspoortjes, wegwijzers, verbodsborden,wegafsluitingen, informatieborden, verrekijkers, knuppelpaden, vogelkijkhutten ... - Wandelpaden, verharde paden worden bij voorkeur aangelegd in een waterdoorlatende verharding. - Avonturen/touwenparcours in de bomen, speelelementen - Kleinschalige infrastructuur voor dieren zoals schuilhokken, afsluitingen. Infrastructuur voor verblijfsrecreatie is uitgesloten


2.2.1 In deze zone wordt het groene en landschappelijke karakter behouden of versterkt. Mechanische attracties zijn niet toegelaten; enkel laagdynamisch recreatief medegebruik die zich richt op avontuurlijke natuurbeleving is toegelaten.

Er dient op gewezen te worden dat deze zone vervat zit in een bosbeheersplan (Bosbeheersplan BBBP/WV/11/001) en dusdanig hiermee en met het bosdecreet dient rekening te houden. Onder mechanische attracties worden al dan niet metalen attracties bedoeld, die deels of volledig geautomatiseerd zijn en die bewegende onderdelen bevatten. Met laagdynamische recreatief medegebruik, die zich richt op avontuurlijke natuurbeleving, worden oa. bedoeld: touwenparcours, avontuurlijke wandelparcours (al dan niet tussen dieren),boomhutten, spelelementen …

2.2.2 Nieuwe verharding wordt tot een minimum beperkt. Enkel verhardingen voor het reguliere beheer en voor het laagdynamisch recreatief medegebruik, ev. stallen en wandelpaden worden toegelaten. Juni 2014


67

Maximum 20% van de zone mag worden verhard.

De verharding die niet ten dienste is van bebouwing dient waterdoorlatend te zijn.

In deze maximale verharding is zowel de bebouwing als alle andere verharding begrepen.(boomschors wordt niet gezien als verharding) Vloerplaten of daken van constructies (schuilhokken, sanitair,…) dienen uiteraard niet waterdoorlatend te zijn.

Artikel 3: zone voor historisch en ecologisch waardevol watergebied met recreatief medegebruik Categorie van gebiedsaanduiding: ‘overig groen’

3.1 Bestemming

De hoofdbestemming is zone voor historisch en ecologisch waardevol watergebied. Als nevenbestemming is recreatief medegebruik toegelaten. Het recreatief medegebruik beperkt zich tot laagdynamische activiteiten en maximaal één hoogdynamische attractie. Voor zover het landschappelijke en natuurlijke karakter van de oeverzones ter hoogte van zone 2 niet geschaad wordt en de ruimtelijk-ecologische draagkracht van het gebied niet overschreden wordt, zijn in uitzondering op het onbebouwde karakter van het gebied, volgende werken, handelingen en wijzigingen toegelaten: - het aanbrengen van kleinschalige infrastructuur andere dan gebouwen die gericht is op de sociale, educatieve of recreatieve functie van het gebied; - het herstellen, heraanleggen of verplaatsen van bestaande openbare nutsleidingen. Bestaande openbare nutsleidingen kunnen verplaatst worden voor zover dat noodzakelijk is voor de kwaliteit van het leefmilieu, het herstel en de ontwikkeling van de natuur en het natuurlijke milieu, de openbare veiligheid of de volksgezondheid. -het aanbrengen van één al dan niet mechanische attractie deels of volledig in deze zone op voorwaarde: - dat deze attractie aansluit op de zone 1 Juni 2014

Aangezien het belang van de vijver enigszins zit in het behoud ervan voor de erfgoedwaarde en anderzijds het omzichtig omgaan ermee vanuit de natuurwaarden dienen boten die hinder veroorzaken uitgesloten te worden. Kajak’s, kano’s en kleinere boten met electrische motor zijn met andere woorden toegelaten. Deze zone is in principe een bouwvrij gebied. Enkel bebouwing verharding voor aanlegsteigers, pontons, bruggen en één echte attractie is mogelijk. Eén attractie of een show (met mechanische ondersteuning) die zich deels boven het wateroppervlak afspeelt behoort op deze manier tot de mogelijkheden. Met de ingeschreven randvoorwaarden wordt gegarandeerd dat de natuurlijke kwaliteit van de vijver niet zal geschaad worden.


68

en niet op de zone 2 - dat deze attractie niet meer dan 5% van de zone 3 beslaat - de attractie zich boven het wateroppervlak bevindt


3.2.1 Het landschappelijke karakter van de vijver moet overwegen. De nadruk ligt op het behoud en/of versterken van het groene/ landschappelijke karakter van dit deel van het recreatiepark.

Het groene/ landschappelijke karakter van het noordelijke deel van het recreatiepark dient om het recreatiepark visueel af te schermen en in te bedden in de achterliggende omgeving om op die manier een efficiënte inkleding te bekomen naar het achterliggende landschap toe.

3.2.2 In deze zone is 1 grotere (al dan niet mechanische attractie/show) toegelaten, op voorwaarde dat ze aansluit op de oranje zone in het zuiden. Het is niet toegelaten om bebouwing te voorzien grenzend aan of gelegen in zone 2.

Het aansluiten op de oranje zone moet ervoor zorgen dat een nieuwe mechanische attractie niet te ver in de blauwe zone snijdt, zodat het landschappelijk - en natuurlijk karakter niet wordt geschaad. De mechanische attractie bouwen aan de meest noordelijke zijde van de vijver (grens met de zone voor landschappelijke inkleding) is met andere woorden uit den boze.

3.2.3 Binnen deze zone zijn enkel de strikt noodzakelijke bebouwing en verhardingen voor aanlegsteigers en de eventuele mechanische attractie toegelaten.

Artikel 4: Zone voor gemeenschaps- en nutsvoorzieningen Categorie van gebiedsaanduiding: ‘gemeenschaps- en nutsvoorzieningen’

4.1 Bestemming Deze zone is bestemd voor de personeelsparking van het recreatiepark Bellewaerde. Juni 2014

Gelet op de ligging aan de overzijde van de N8 is het niet wenselijk deze zone in de toekomst verder in te zetten als bezoekersparking.


69

4.2 Inrichting en beheer De parking wordt zoveel mogelijk voorzien van een waterdoorlatende verharding. Enkel wanneer een waterdoorlatende verharding omwille van milieuhygiënische redenen niet wenselijk is (stof, …) , kan een afwijking op dit principe worden toegestaan.

Artikel 5: Zone voor wegenis Categorie van gebiedsaanduiding: ‘gemeenschaps- en nutsvoorzieningen’

5.1 Bestemming Deze zone is bestemd voor de wegenis en het bijhorend openbaar domein.

5.2 Inrichting en beheer Bij de inrichting dient gefocust te worden op een kwalitatief en verkeersveilig openbaar domein.

overdruk: groenbuffer Categorie van gebiedsaanduiding: ‘overig groen’

6.1 Bestemming Deze zone in overdruk is bestemd voor het aanleggen van (buffer)groen in functie van de ruimtelijke en landschappelijke integratie van de aangrenzende activiteiten in de omgeving. Deze overdrukzone kan schuiven binnen de bestemmingszone in functie van de optimale integratie van het bedrijf in zijn omgeving. De buffer mag doorbroken worden voor noodtoegangen en dienstwegen, niet voor het toegankelijk maken van de zone voor bezoekers. De Juni 2014

Zo kan eventuele geluidsoverlast, visuele hinder, … beperkt worden.


70

buffer kan gecombineerd worden met andere infrastructuur als de ruimtelijke en landschappelijke integratie van de aangrenzende activiteiten in de omgeving gewaarborgd blijft. Deze bufferzone mag niet aangewend worden voor andere activiteiten of opslag (hout-groenafval,…). 6.2 Inrichting en beheer 6.2.1 De minimale breedte van de buffer is 5 meter. 6.2.2 Op de plaatsen waar dit aangewezen is kan gekozen worden voor een beperkte groenbuffer aangevuld met een specifieke buffering gelet op de aanwezige activiteiten.

Onder specifieke buffering wordt hier verstaan: geluidswerende muren, muren, afsluitingen, …

Overdruk: Zone met beperkingen vanwege ligging tov wonen (overdruk) Categorie van gebiedsaanduiding: ‘recreatie’ 7.1 Bestemming 7.1.1 Deze zone is bestemd voor de ateliers, opslagplaatsen en dergelijke die nodig zijn voor het dagelijks onderhoud van het attractiepark en de bestaande pick-nickplaats.

Met ateliers worden bedoeld: elektrische werkplaatsen voor het onderhoud van het recreatiepark, mechanische werkplaatsen voor het onderhoud van het recreatiepark, kweekplaatsen voor de planten die in het park worden aangeplant, … Het zijn die elementen die zorgen voor een gegarandeerde werking van het recreatiepark.

7.1.2 In deze zone worden geen attracties toegelaten – mechanisch noch nietmechanisch, geautomatiseerd noch niet – geautomatiseerd, hoog- dynamisch noch laagdynamisch.

Gelet op de dichte ligging tov de aanpalende woningen en de verwevenheid ermee is het niet aangewezen binnen deze zones attracties toe te laten, vandaar de opgelegde beperkingen.


7.2.1 Gebouwen en constructies in deze Juni 2014


71

zone, houden ten opzichte van de aangrenzende percelen (buiten de overdruk) minstens de afstand die gelijk staat tot de kroonlijsthoogte van de constructie/ het gebouw.

Deze afstand komt overeen met de 45°regel.

Overdruk: Zone met beperkingen vanwege erfgoedwaarden (overdruk) Categorie van gebiedsaanduiding: ‘recreatie’ 8.1 Bestemming 8.1.1 Voor deze zone gelden de bepalingen van art.1 zone voor dagrecreatie met uitzondering van de hoogdynamische mechanische attracties. 8.1.2 In deze zone worden geen lawaaierige hoogdynamische mechanische attracties toegelaten.

Vooral vanuit het oogpunt van de belevingswaarde voor de omgeving (die een erg belangrijke erfgoedwaarde kent) is het aangewezen in deze zone desbetreffende beperking te gaan opleggen. Onder lawaaierige hoogdynamische mechanische attracties wordt onder meer verstaan: rollercoasters, wildwaterbanen,.. Andere gebouwen (vb. verblijfsaccomodatie), constructies (vb. dierenverblijven) en attracties (vb. speelplein, klimparcours, treintje) blijven dus wel toegelaten in deze zone (cf. bepalingen van art.1).


8.2.1 Voor deze zone gelden de bepalingen van de voorschriften van art. 1: zone voor dagrecreatie. 8.2.2 Binnen deze zone moet extra aandacht besteed worden een de verenigbaarheid en belevingswaarde van zowel de aanwezige erfgoedwaarden binnen het plangebied als de erfgoedwaarden in de direct aansluitende omgeving.

Juni 2014

Deze zone is gelegen binnen de definitief aangeduide ankerplaats vanwege de aanwezige erfgoedwaarden. Vanuit dat opzicht is het wenselijk hier extra aandacht te vestigen op de waarden die daar aanwezig zijn.


72

Overdruk: Erfgoedlandschap

9.1 Bestemming 9.1 De zone binnen deze overdruk worden bestemd als erfgoedlandschap.

Deze overdruk erfgoedlandschap komt voort uit de bepalingen uit het landschapsdecreet omtrent de vertaling van definitief aangeduide ankerplaatsen in ruimtelijke uitvoeringsplannen.


9.2.1 De werken, handelingen en wijzigingen zoals bepaald in de voorschriften van de onderliggende bestemmingen en overdrukken zijn toegelaten voor zover ze de waarden of de typische landschapskenmerken van het erfgoedlandschap niet in het gedrang brengen. 9.2.2 Binnen het als erfgoedlandschap aangeduide gebied moet het specifieke karakter van het landschap behouden worden.

Deze afstand komt overeen met de 45°regel.

Het specifieke karakter van het landschap binnen dit RUP beteft hier concreet (cf. definitief aangeduide ankerplaats): -

9.2.3 Ingrepen die wijzigingen aan deze typische landschapskenmerken veroorzaken, zijn slechts toelaatbaar indien uitdrukkelijk gemotiveerd wordt waarom de wijziging te verantwoorden is binnen de globale context van het erfgoedlandschap of indien de wijziging noodzakelijk is voor de menselijke gezondheid, de openbare veiligheid of wezenlijke gunstige effecten voor het milieu heeft.

Juni 2014

Bellewaerde Vijver aangelegd ten behoeve van de historische watervoorziening van Ieper WO I relicten (loopgraven, bomen mijnkraters, gedenktekens, militaire infrastructuur)

Conform de vigerende wetgeving moeten aanvragen voor stedenbouwkundige vergunningen voor advies worden voorgelegd aan de gewestelijke administratie bevoegd voor het onroerend erfgoed.


73

Symbolische aanduiding: bestaand gedenkteken 10. De steraanduiding geeft het oorlogserfgoed weer binnen het plangebied en meer bepaald het ‘Gedenkkruis King’s Royal Rifle Corps’. Dit monument dient ten allen tijde behouden te worden. Rondom het monument dient tov de zone voor dagrecreatie (art.1) te worden voorzien in een visuele groene afscherming van minimaal 2meter breed.

Juni 2014

Om de belevingswaarde ter hoogte van het gedenkkruis te versterken en het enigszins af te schermen van het recreatiepark wordt voorzien dat een visuele groene afscherming dient te worden aangelegd. Deze afscherming kan bestaan uit een haagstructuur of een strook met lage en hoge beplanting.


74

Ontwerp juni Toelichtingsnota- stedenbouwkundige voorschriften plan feitelijke toestand bestemmingsplan

Recommend Documents