Onderzoek vuurwerkvrije zones Inleiding In de raad is begin 2015 een vuurwerkmemo behandeld. Hierin zijn de overlastmeldingen opgenomen van de jaarwisseling 2014-2015. Ook is hierin aangegeven welke mogelijkheden er zijn om (eventueel) één of meer vuurwerkvrije zones in te stellen. Door de meerderheid van de raad is een motie aangenomen. Hierin is aan het college het volgende opgedragen: - Onderzoek waar er in de gemeente gebieden zijn waar sprake is van gevaar, schade of overlast ten gevolge van vuurwerk rond en tijdens de jaarwisseling - Op basis van de uitkomst van het onderzoek wijst het college gebieden aan waarbinnen rond en tijdens de jaarwisseling een verbod geldt om vuurwerk af te steken en komt met een voorstel richting de raad om dit te regelen in de Algemene plaatselijke verordening. Uitvoering onderzoek Naar aanleiding van deze opdracht vanuit de raad is er is een plan van aanpak opgesteld ten behoeve van de uitvoering van het onderzoek. Het onderzoek beperkt zich tot vuurwerkoverlast binnen de wettelijk toegestane afsteektijden, dus op 31 december vanaf 18.00 uur tot 1 januari 02.00 uur. Buiten die tijden is het afsteken van vuurwerk overal verboden, dus het instellen van een vuurwerkvrije zone is dan overbodig. Het onderzoek is uitgevoerd in juni 2015. Aan alle bewoners is via website en de krant (Zaankanter) een oproep gedaan om hun ervaring met vuurwerk en vuurwerkoverlast tijdens de jaarwisseling te delen. Dit heeft onderstaande reacties opgeleverd (zie schema) Daarnaast zijn diverse instanties rechtstreeks telefonisch benaderd (zorgcentra, kinderboerderij, provincie etc). Uitkomsten onderzoek Wie-waar
1 bewoner Jan Allanhof te Wormer
Locatie overlastbele ving Seniorenwoni ngen Jan Allanhof
1 Bewoner Zwarte leeuwstraat
Bewoner van Gelderwijk
Van Gelderwijk
Mate van overlast
-Terrein lijkt op oorlogsgebied rond jaarwisseling; -Veel overlast vóórdat vuurwerk verkocht wordt; -Nog meer overlast wanneer verkoop start; -Bewoners seniorenwoningen Jan Allanhof ervaren jaarwisseling als hel op aarde;
Voorstel vuurwerkvrije zone/suggesties recreatieterrein Polderzicht, tussen de Spijtstraat en het Jan Allan-, Wim Binkenen J. Kuijperhof.
-Carbidschieten (buiten de afsteektijden); -bij voorkeur totaalverbod; -voor oude mensen en huisdieren is vuurwerk verschrikkelijk
Rond verzorgingstehuis Torenerf
Overlast dieren, kleine kinderen;
Gehele van Gelderwijk(bij wijze
Ex raadslid SP
1 bewoner De Pijl te Wormer
De Pijl
Vervuiling van de straten, wordt niet ; -Afsteken buiten de afsteektijden is veel te veel gedoogd. Veel vuurwerkoverlast In de driehoek Koningsvarenstraat (westelijke flats), Knollendammerstraat (oostzijde), Poelboerderij Tweemaal gevaarlijke incidenten meegemaakt bij woning met vuurwerkpijlen (in 2009 en 2013)
van proef) , centrale vuurwerkvoorziening evenemententerrein, schoonmaak gemeente. Rond poelboerderij vuurwerkvrije zone
-Niet compleet verbieden; -Jeugd verleiden op bepaalde plekken(bv. Evenemententerrein, zwembad of aan de Zaan) af te steken; -Evt ook professioneel vuurwerk op centrale plek afsteken(gemeente) -Vuurwerkvrije woonwijken vwb vuurpijlen en wegwerpknallers Liefst heel Wormerland vuurwerkvrij, maar dat is utopie -Het hele pad langs het Zwet en aangrenzende paden en wegen binnen en langs het IJsbaanterrein.
1 bewoner- geen adres opgegeven
Vogels (die overwinteren) worden verstoord door vuurwerk.
1 bewoner Spijtstraat
Afgelopen 2 jaar flinke overlast ondervonden van een grote groep mensen die in voortuin bewoner vuurwerk afsteken,(ook illegaal vuurwerk) en richting auto gooien. Troep wordt niet opgeruimd.
Geen suggestie vuurwerkvrije zone opgenomen in reactie.
Veel overlast van vuurwerk; Zwaar vuurwerk wordt tussen de flats gegooid; Vuilcontainer; Vuurwerk voor ouderen ontzettend vervelend en beangstigend. Vuurwerk afsteken niet toegestaan; Geen signalen van overlast/klachten
Torenplein
1 Bewoner Torenplein
Voorzitter a.i. Poelboerderij (rechtstreeks benaderd)
Torenplein
Wormer- en Jisperveld is feitelijk al vuurwerkvrije zone
Provincie NH Specialist Natura 2000 en medewerker afdeling vergunningen (rechtstreeks benaderd)
Torenerf/ Westertil Dienstencentrum (rechtstreeks benaderd) Kinderboerderij ‘t Woidje (rechtstreeks benaderd)
Torenerf (rechtstreeks benaderd) Westertil
Vuurwerk jaarwisseling is vrijgesteld van vergunningen/bestaand gebruik; Vuurwerk tijdens broedseizoen is vergunningplichtig; Geen klachten/overlastmeldingen ontvangen Toegankelijkheid natuurgebied is beperkt, er is toezicht op betreding gebieden hele jaar door. Geen klachten/overlast vuurwerk bekend.
Vuurwerkvrije zone instellen niet noodzakelijk.
Dieren worden binnengehouden; Afgelopen jaren niet veel vuurwerkoverlast (NB: wel momentopname: wijk is verouderd, kan weer veranderen)
Vuurwerkvrije zone instellen rondom ’t Woidje niet noodzakelijk.
Geen klachten/overlast vuurwerk bekend Bewoners hebben niet gereageerd op oproep in krant/website; Mate van overlastbeleving niet bekend.
Toelichting uitkomsten Reacties Bewoners Op de oproep in krant en op website is een beperkt aantal reacties binnengekomen. 8 bewoners hebben gereageerd op de oproep in de krant/website. De behoefte aan vuurwerkvrije zones wordt door de bewoners uitgesproken, maar de voorkeuren zijn zeer divers, namelijk: -Recreatieterrein Polderzicht en omgeving -Zorgcentrum Torenerf1 -Torenplein -De gehele van Gelderwijk -Rond Poelboerderij2 -Het hele pad langs het Zwet en aangrenzende paden en wegen binnen en langs het IJsbaanterrein. Specifieke locaties De specifieke locaties (zorgcentra, natuurgebieden, kinderboerderij) zijn rechtstreeks benaderd door de gemeente in het kader van dit onderzoek. 1 2
Torenerf is rechtstreeks benaderd, geen klachten overlast vuurwerk bekend Voorzitter ai Poelboerderij : geen signalen overlast vuurwerk tijdens jaarwisseling
De reacties van deze organisaties duiden niet op overlast. Vuurwerk afsteken binnen de wettelijke tijden wordt geaccepteerd en waar nodig worden voorzorgsmaatregelen getroffen. Ook wordt niet aangegeven dat behoefte is aan het instellen van een vuurwerkvrije zone. Overlast buiten de wettelijke afsteektijden De meeste overlast (en irritatie) wordt ervaren in de periode voorafgaand aan de jaarwisseling, als afsteken verboden is. Instellen vuurwerkvrije zone? De uitkomsten van het onderzoek laten zien dat een beperkt aantal bewoners aangeeft overlast van vuurwerk te ervaren. Er wordt daarbij in enkele gevallen voorkeur uitgesproken voor een vuurwerkvrije zone in de directe woonomgeving. De locaties die benoemd worden en de redenen die daarbij worden aangegeven zijn echter divers. Het instellen van een vuurwerkvrije zone is een vergaande maatregel. Er moeten zwaarwegende redenen zijn om tot een dergelijke maatregel over te gaan. Immers, gedurende de jaarwisseling is het afsteken van vuurwerk wettelijk toegestaan. Wanneer een vuurwerkvrije zone wordt ingesteld, wordt de vrijheid van vuurwerkliefhebbers op en rond die specifieke locatie drastisch ingeperkt. De gemeente dient bij de beoordeling ook dit belang mee te laten wegen. De uitkomsten van het onderzoek geven geen aanleiding om concreet tot het aanwijzen van vuurwerkvrije zones over te gaan. Er is een beperkt aantal reacties. De overlast wordt op verschillende manieren ervaren. Dit concentreert zich niet op een of meer specifieke locaties. Er is daarom geen generale conclusie te trekken. De uitkomst van het onderzoek biedt geen basis om nog voor het einde van dit jaar één of meer specifieke locaties aan te wijzen als vuurwerkvrije zone. Wijziging Algemene plaatselijke verordening Bepaling Vuurwerkvrije zone Het instellen van een vuurwerkvrije zone is alleen mogelijk als er een bepaling opgenomen wordt in de Algemene plaatselijke verordening. Die bepaling staat er nu nog niet in. Hoewel de uitkomst van het onderzoek nu geen aanleiding geeft om tot aanwijzing van een vuurwerkvrije zone over te gaan, is het wel zinvol de mogelijkheid daartoe te creëren door het opnemen van een bepaling in de Apv. Een dergelijke bepaling luidt als volgt: 1. Het is verboden consumentenvuurwerk te bezigen op een door het college in het belang van gevaar, schade of overlast aangewezen plaats. 2. Het is verboden consumentenvuurwerk op een openbare plaats te bezigen als dat gevaar, schade of overlast kan veroorzaken. 3. De in het eerste en tweede lid gestelde verboden gelden niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 429, aanhef en onder 1, van het Wetboek van Strafrecht. Zonder aanwijzingsbesluit van het college is dit een ‘loze’ bepaling. Wanneer in de toekomst echter blijkt dat het toch noodzakelijk is een dergelijke vuurwerkvrije zone aan te wijzen, dan kan dit op korte termijn (door het college) worden besloten. De wijzigingen van de Apv worden in het vierde kwartaal geïnventariseerd. Aan het college wordt voorgesteld de bepaling inzake vuurwerkvrije zones hierin op te nemen. De
voorgenomen wijzigingen van de Apv worden naar verwachting begin 2016 aan de raad ter besluitvorming voorgelegd.3 Carbidschieten, wensballonnen en maximalisering verkooppunten vuurwerk In de aanloop naar de komende wijziging van de Apv wordt ook onderzocht of het mogelijk is verbodsbepalingen op te nemen met betrekking tot carbidschieten en het oplaten van wensballonnen. Ook wordt het maximaliseren van het aantal verkooppunten binnen de gemeente Wormerland onderzocht. Handhaving buiten de wettelijke afsteektijden De meeste overlast (en irritatie) wordt ervaren in de periode voorafgaand aan de jaarwisseling, als afsteken (overal) verboden is. Gelet hierop is het van belang (nog) meer in te zetten op handhaving vuurwerkoverlast buiten de wettelijke afsteektijden. Communicatie De uitkomsten van het onderzoek en het vervolg moeten uiteraard gecommuniceerd worden met de inwoners. Zij hebben immers hun input gegeven en ze hebben er recht op te weten wat er met hun informatie is gedaan, welke optie het college heeft gekozen en wat er voorgelegd wordt aan de raad. In overleg met de afdeling communicatie wordt een persbericht/publicatie opgesteld. JZ/KM 28 juli 2015
3
Het college heeft 11-08-2015 het volgende besloten: o In de eerstvolgende wijziging van de Algemene plaatselijke verordening de raad voorstellen een bepaling op te nemen die het mogelijk maakt een vuurwerkvrije zone in te stellen; o Raad informeren over uitkomsten onderzoek en besluitvorming
