Griffie Commissie voor ruimte en milieu Datum commissievergadering :
26 november 2010
DIS-stuknummer
:
2355896
Behandelend ambtenaar
:
Datum
:
E. de Groot griffie RM-1656 3 november 2010
Bijlagen
:
7
Dienst/afdeling
:
Nummer commissiestuk
:
Onderwerp:
Verslag vergadering Commissie voor ruimte en milieu d.d. 22 oktober 2010.
Voorstel van GS aan PS:
N.v.t.
Voorstel van het Presidium/Griffie:
ter bespreking ter kennisneming ter vaststelling Griffier der Staten, namens deze,
E. de Groot, secretaris Commissie voor ruimte en milieu
1. Inspreekbijdrage hr. Barends (agendapunt 4.1) 2. Inspreekbijdrage hr. Van Zeeland (agendapunt 5.1) 3. Inspreekbijdrage hr. Beenakker (agendapunt 5.1) 4. Inspreekbijdrage hr. De Vries (agendapunt 5.1) 5. Advies commissie RM over begroting 2011/najaarsbrief (PS 60/10; agendapunt 4.1) 6. Toezeggingenlijst cie RM d.d. 9 november 2010 7. Planningslijst cie RM d.d. 10 november 2010
Concept-verslag Beknopt verslag van de vergadering van de Commissie voor ruimte en milieu (RM) gehouden op vrijdagochtend 22 oktober 2010 Aanwezig
Voorts
: N. Schouten W.M. van der Doelen (CDA), A.C.J.M. van Vught (CDA), mw. C.C. Kerkhof-Mos (CDA), mw. J.P.H. Aarts – van de Loo (CDA), mw. I.R.G.W. Verschuuren (CDA), S. J. Zeegers (SP), mw. V.T.C. Slegers (SP), R.J.C. van Zeeland (SP), C.H.M. van der Burgt (VVD), mw. M. W. Prins (VVD), J.A. Verhoeven (VVD), R.J.J.M. Wagemakers (PvdA), mw. A.M. Wijnands (PvdA), J.A.M. Martens (GroenLinks), mw. B.E.J.M. Verstappen (PvdD), P.J.L.M. de Beer (D66). Bij agendapunt 5.1: W.R. van der Staak (SP). : E. de Groot : R.A.C. van Heugten, O. Hoes : insprekers (zie bij agendapunten 4.1 en 5.1).
Afwezig leden
: H.J. Vreugdenhil (ChristenUnie-SGP), mw. A. Jetten (Brabantse Partij).
Voorzitter (Plv.)leden
Secretaris Gedeputeerde
:
KLIK HIER VOOR EEN WEERGAVE VAN HET AUDIOVERSLAG 1
Opening en vaststelling agenda
De voorzitter opent de vergadering om 9.05u. De vergadering gaat akkoord met de voorgestelde agenda. 2
Actie door
Mededelingen en ingekomen stukken
De secretaris meldt de stukken die ter vergadering overhandigd worden: - IPO-special Milieuwerk over Klimaat, energie en ruimte (met rapportages uit alle provincies). - Een gesloten envelop met verslagen van enkele vertrouwelijke vergaderingen, met het verzoek om wanneer een commissielid hierover opof aanmerkingen heeft, dit binnen een week aan de secretaris te laten weten. - de uitnodiging voor het werkbezoek van vrijdag 5 november a.s. aan Sabic te Bergen op Zoom. Onderwerp van dit werkbezoek is de ontwikkeling van de Campus Groene Chemie te Bergen op Zoom. De secretaris doet het voorstel voor een informatiebijeenkomst Verordening ruimte fase 2 op woensdagavond 17 november van 18.30 tot uiterlijk 20.30u. De vergadering gaat hiermee akkoord. 3.
Verslag van de commissievergadering van 24 september (RM-1643) inclusief toezeggingenlijst.
Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. Over de toezeggingenlijst heeft niemand opmerkingen. 4.
Statenvoorstellen ter advisering
4.1
Begroting 2011/Najaarsbrief (PS 60 10)
De heer Barends houdt een inspreekbijdrage, zie bijlage 1. De heer Van der Doelen: het overleg over de kortingen van rijkswege moet open,
-2-
transparant en eerlijk zijn -een oproep aan het college om dit overleg te entameren. Decentralisatie van taken: er moet geld tegenover staan. Belang van deregulering; graag een inventarisatie met concrete voorbeelden van wat op dit vlak gebeurd is. Wanneer gaan de kortingen bij ILG en EHS in? Hoe gaan we om met het vervallen van subsidies in het ISV-ILG-domein? Aangaande de EVZ’s gaat het CDA voor optie a (pag. 11/28), die is het meest eerlijk. Vervolgens een aantal technische vragen. Over de bestuursrapportage: is er nog niet met het updaten van de CHWkaarten begonnen? Is schoon rijden een provinciale taak? Wat houdt het project Vossenberg in? Waaraan worden de 5 miljoen voor leefbaarheid platteland in WestBrabant besteed? Complimenten voor de rapportage ontwikkelbedrijf. Welke frequentie krijgt de voortgangsrapportage? De heer Zeegers: de algemene beschouwingen doen we in de Staten, en deels zijn die al via de Agenda van Brabant aan de orde geweest. N.a.v. pag. 32 van de bestuurlijke samenvatting: de investeringen in woningbouw gaan hard naar beneden, terwijl ze toch heel effectief kunnen zijn. Bijdrage aan uitbreiding van Eindhoven Airport (pag. 13/28 statenvoorstel) : graag eerst een principiële discussie in de Staten. De heer Van Zeeland wil graag wat meer toelichting en inzicht in de consequenties van de ombuigvoorstellen en herprioriteringen van tabel III (pag. 15/28 statenvoorstel). Mevrouw Prins: bij het statenvoorstel zit een bloemlezing uit het regeerakkoord. Kunnen we nog meer inzicht krijgen vóór de begrotingsbehandeling? Er zijn zeker op het vlak van onze commissie allerlei consequenties, bijv. extra taken. Hoe zit het met de verhouding tussen minder middelen en de fte’s? Bij milieu wordt al uitgegaan van de plusvariant in plaats van de basisvariant –daar moeten we als Staten eerst over spreken. Hoe wordt met de spanning (a.g.v. onvoorziene financiële krapte) in de voorgenomen uitvoering van het beleid bij Natuur, bos en landschap omgegaan? Over de EVZ’s: wat gebeurt er als we teruggaan naar de oude situatie –gaan gemeenten afhaken? De VVD kiest voor variant b, dan weten we zeker dat er EVZ’s aangelegd worden. Een tweejaarlijkse rapportage voor het ontwikkelbedrijf voldoet aan onze verwachting. De heer Martens: het budget voor EVZ’s moet gelijk blijven, hij kondigt een motie hierover in de Staten aan. Bij de ombuigingsvoorstellen: graag meer energie zetten op de sanering van solitaire glastuinbouw. Waarom is de post 0405 als bezuiniging ingeboekt? Mevrouw Wijnands: waarop is het bedrag van 4,2 miljoen bij de EVZ’s gebaseerd? We willen graag handhaving van het budget, in ieder geval discussie over het bedrag. Pag. 14: waar komt de 1,4 miljoen vandaan? Wat doen we wel en wat niet aan biodiversiteit; wat verliezen we en wat behouden we? Zijn er nog meer posten bijna uitgeput? Aantallen luchtwassers: hoeveel zijn er nodig en percentage t.o.v. wat nodig is? Er is een hoge reservering voor luchtwassers in 2011. Mevrouw Verstappen is geschrokken van de begroting. Nu wil ze in haar bijdrage vooral focussen op de leefgebiedenbenadering die erg succesvol is. Er is slechts 1,5 ton voor gereserveerd, blijkt uit de beantwoording van technische vragen. Nu al worden aanvragen niet gehonoreerd, het stagneert zo. Volgens een onderzoek van Haskoning is hier 3 á 4 miljoen per jaar voor nodig. Voor de drie provinciale landschappen is 50 á 60 miljoen beschikbaar, daar valt 80% van de hotspots voor biodiversiteit buiten! Eventueel kan hier geld van afgehaald worden om de leefgebiedenbenadering te stimuleren. Aangaande de EVZ’s: wat zijn de consequenties als je voor a of b kiest: wordt er meer of minder gerealiseerd? Een
-3-
miljoen wordt geïnvesteerd in toezicht op luchtwassers: wat gebeurt er als ze niet aanstaan? Gedeputeerden Hoes en Van Heugten doen de volgende toezeggingen (zo opgenomen in commissieadvies): - er zal een overzicht komen van wat de consequenties zijn van de taakoverdracht van rijk naar de provincie, daarbij ook de nieuwe situatie aangaande EHS-aankopen en ILG, waarmee dan bij het nieuwe bestuursakkoord rekening kan worden gehouden; - een rapport over resultaten van de deregulering bij de provincie NoordBrabant wordt nog eens naar de commissie verstuurd; - in de Memorie van Antwoord zal worden opgenomen wat voor consequenties zijn verbonden aan de aframing van het PWP-budget voor de aanpak van diffuse bronnen (mede in relatie tot wat andere partijen op dit vlak ondernemen); - er komt nog een antwoord op de vraag of de Cultuurhistorische Waardenkaart op tijd gereed zal zijn; - het bedrag van 1,4 mln voor aframingen bij de programma’s water en milieu (pag. 14 statenvoorstel) zal worden onderbouwd, alsmede het naar voren halen van de bezuinigingen o.a. op het terrein van landbouw, water en milieumetingen ten bedrage van 3,1 mln (pag. 15 statenvoorstel); - vóór de behandeling van de begroting zal een overzicht worden aangeboden van wat we als provincie wel en niet doen op het vlak van biodiversiteit en hoe het staat met de leefgebiedenbenadering; - via de Memorie van Antwoord zal op een rij worden gezet welke middelen beschikbaar zijn voor de sanering van glastuinbouw (zowel provinciaal geld als geld van rijkswege); - in de Memorie van Antwoord zal worden aangegeven hoe de voor 2011 begrote middelen voor Eindhoven Airport zich verhouden tot de besteding in 2013; - in de Memorie van Antwoord wordt ingegaan op de lagere lasten in 2011 bij het programma Water (pag. 21 bestuurlijke samenvatting), en de verhouding tot de inzet van fte’s (formatie-inzet verandert weinig), de middeleninzet voor het programma Natuur, Bos en Landschap (pag. 121 begroting) en de fte-inzet en de middeleninzet bij Water (pag. 63 begroting) in verhouding tot het aantal fte’s. Verder brengt gedeputeerde Hoes in: de kwestie van de opties aangaande de EVZ’s wordt een discussie in de Staten. Consequentie van optie a is dat de mogelijkheid bestaat dat gemeenten plannen terugtrekken, maar uiteindelijk betrof het ooit gemeentelijke verantwoordelijkheden. Het uiteindelijke effect kan ik niet overzien. Het bedrag van 4,2 miljoen is herleid uit de oude situatie. De kwestie van de diffuse bronnen is bij de kerntaken afgevallen, die zat ook niet in de Tweede Bestuursovereenkomst met de waterschappen. De kwestie van schoon rijden hoort in een andere commissie thuis. Vossenberg is een proeftuin. De Staten gaan over de verdeling van de middelen, n.a.v. suggestie om geld van de prov. landschappen over te hevelen. Wel een kanttekening hierbij: bij de agenda van Brabant moet het om additionele middelen gaan, niet om regulier beleid, en de leefgebiedenbenadering betreft regulier beleid. Gedeputeerde Van Heugten brengt verder in: soms is het regeerakkoord duidelijk, soms niet. Er komt geen nieuwe periode voor ISV/BLS, de afspraken voor de
Van Heugten/Van Vugt Van Vugt
Van Vugt
Van Vugt
Van Vugt
Van Vugt Van Heugten
Van Heugten
Van Vugt
-4-
bestaande periode worden gerespecteerd. Er is een brief van de staatssecretaris dat sommige zaken binnen ILG niet meer gesubsidieerd worden (o.a. robuuste verbindingszones). Vanuit het IPO is hierover een verzoek gedaan voor bestuurlijk overleg. We moeten in ieder geval op onze hoede zijn bij nieuwe uitgaven. We voeren een strakke regie op onze aankopers: alleen uitgaven voor prioritaire projecten en met inzet van ruilgronden. Van de aankoopplicht zijn we ontheven. De middelen voor LOG’s, glassanering en Agro&Co: volgens het bestuursakkoord moeten de middelen vóór eind 2011 opgemaakt zijn, terwijl de inschatting is dat dat deels niet het geval zal zijn. Minder middelen voor verbrede landbouw: o.a. zijn minder EU-middelen beschikbaar, waardoor minder provinciale cofinanciering nodig is. LIB: met weinig middelen worden veel resultaten geboekt, dus hier is een hersteloperatie nodig (financiering voor langere termijn). Kaartmateriaal in Verordening ruimte fase 2: de opmerkingen van gemeenten zijn verwerkt, er vindt nog een aparte belronde plaats. De 5 miljoen voor leefbaarheid platteland in WestBrabant is bedoeld ter dekking van de IDOP’s. De middelen voor Eindhoven Airport zijn vrijgemaakt vanwege de intentie-overeenkomst (verplaatsing geluidsruimte). In de vergadering van de commissie EMG van november wordt de luchtvaartnotitie besproken. De voorzitter concludeert dat het stuk rijp is voor behandeling door de Staten. 5.
Stukken ter bespreking
5.1
Ontwerp-structuurvisie RO deel D brainport Oost (RM-1642)
(Voor dit agendapunt zijn ook de leden van de commissie EMG uitgenodigd.) De heer Van Zeeland, wethouder gemeente Laarbeek, houdt een inspraakbijdrage, zie bijlage 2. Mevrouw Kerkhof: wat verstaat u onder “ruimhartige compensatie”? De heer Van Zeeland: o.a. natuurcompensatie, bestaande verbindingen zoveel mogelijk intact laten, verplaatsing van het sportpark. De heer Beenakker, burgemeester gemeente Asten, houdt een inspraakbijdrage, zie bijlage 3. De heer De Vries, namens buurt en actiecomité in Zijtaart, houdt een inspraakbijdrage, zie bijlage 4. De heer Martens: is de GES (Gezondheids Effect Screening) een erkende methode? De heer De Vries: ja, maar die is niet wettelijk verplicht. Voordeel van die methode is dat ook de cumulatie van milieu-effecten wordt meegenomen. Mevrouw Kerkhof: aan dit voorstel is 30 jaar discussie voorafgegaan. De infrastructuur is nu niet aangepast aan de ontwikkelingen. Straks moeten we een goede afweging maken op basis van de MER en de inspraak. Compensatie is vereist. Het provinciale beleidskader en niet alleen geld moet het kader zijn, cf. de inbreng van de heer De Vries. Het standpunt van het CDA over de ontwikkelingslocaties komt pas na de inspraak. Luister goed naar de inspraak en kies waar veel draagvlak voor is vanuit de lokale bevolking. Vragen bij het stuk: wanneer wordt het deel Veghel-Den Bosch van de N279 opgepakt en wanneer worden de inspraakavonden gehouden? Een GES spreekt het CDA aan, graag een reactie van GS of dit mogelijk is. in principe de plannen vrijgeven voor de inspraak. Mevrouw Prins: de noodzaak van de realisatie van de ruit wordt steeds dringender. Totale gebiedsontwikkeling is van belang voor de provincie: verbetering van de bereikbaarheid en van het woon- en werkklimaat. De Stuurgroep Brainport-Oost is
-5-
akkoord met het voorkeursalternatief. Eens om het stuk vrij te geven voor de inspraak. Voor wat betreft de discussie BZOB-bos of Dierdonk: waarom is het BZOB-bos indertijd opgenomen in de EHS? Hoe zit het met de financiële onderbouwing bij de afweging tussen die twee locaties? De VVD is benieuwd naar de inspraak, en zal zich daarna nader beraden. Wat is de stand van zaken aangaande de compensatievragen van Laarbeek? Graag uitleg over GES, cf. de inbreng van het CDA. De heer Van der Staak: het is een lastige afweging tussen de verschillende belangen. De weg kost ongeveer een miljard euro. Onze voorkeur is helemaal geen nieuwe weg, de verbrede A2 heeft al veel opgelost. We moeten serieus kijken naar een tunnel door het Dommeldal. Laten we de inspraakprocedure maar ingaan. De heer Martens sluit aan bij de inbreng van de SP. Er worden verkeerde keuzes gemaakt aangaande de verbetering van de bereikbaarheid, versterking van het vestigingsklimaat en het verkeersluw maken van het middengebied. Dit stuk moet niet de inspraak in. Zijn de cijfers van 7500 extra benodigde woningen en 900 ha extra bedrijventerrein nog altijd actueel? Uitbreiding van het industrieterrein is wat betreft GroenLinks niet meer aan de orde. De heer Wagemakers is het ermee eens om het stuk de inspraak in te laten gaan, maar is het niet eens met alles wat erin staat. Het twee-sporenbeleid is uitstekend. Bij de uiteindelijke keuze aangaande het bedrijventerrein moet het uitgangspunt zijn: eerst herstructureren en maak er een verplichte koppeling van. Over de GES: wat is de reactie van het college? Aanleg van de weg in de natuur of om de natuur heen, provinciale kaders of geld is het doel? We nemen de ruimte voor latere behandeling na de inspraak. De heer De Beer: er zit een spanning bij de integrale belangenafweging, er is een gedegen MER gemaakt. Wat D66 betreft kan het stuk de inspraak in en moeten we vaart maken met het proces. We moeten de regio future-proof maken. Compensatie van natuur moet op gebiedsniveau plaatsvinden. Het voorstel wat betreft natuurontwikkeling is een ondergrens. Een aantal concrete vragen: graag een uitvoeringsplan maken voor het onderhoud van de weg (voorbeeld PPS A59). Hoe zit het met de financiële afspraken met het Rijk? Hoe gaan we het gat overbruggen van de 245 miljoen naar de circa 1 miljard? Graag compensatie voor bewoners die onevenredig worden getroffen. Graag meer informatie over GES. Ziet GS een mogelijkheid om het Rijk een pakket van financiële stromen binnen te halen in plaats van alleen infrastructuurgelden? Graag inbreiding boven uitbreiding cf. het voorstel van de gemeente Helmond. De inspraak kan tot nieuwe inzichten leiden. Gedeputeerde Van Heugten antwoordt: we willen de inspraak afwachten voor we meegaan met het voorstel van de gemeente Helmond. Eventueel vindt na de inspraak aanpassing plaats. De potentie van een bedrijventerrein-locatie in het BZOB-bos is groter dan in Diesdonk. De natuurwaarden van het BZOB-bos zijn beperkt en in Diesdonk zitten veel obstakels. Er is een afwegingsnotitie BZOB-bos – Diesdonk gemaakt. De financiële onderbouwing kan in een later stadium gegeven worden, er zijn nu nog geen financiële afwegingen gemaakt. De inspraak kan nieuwe inzichten opleveren. Alle bossen zijn indertijd in de EHS opgenomen. Helmond heeft nog oude bedrijventerreinen, deels zijn ze verplaatst. Helmond is koploper op het vlak van herstructurering bedrijventerreinen, een pilotgemeente. Er is een MIRT-pilot geweest, er is door het rijk al besloten 245 miljoen ter beschikking te stellen voor opwaardering van de infrastructuur en wat er bij hoort (compensatie).
-6-
Gedeputeerde De Boer antwoordt dat hij blij is dat een meerderheid van de commissie het stuk wil vrijgeven voor de inspraak. De GES is nog geen wettelijk instrument, maar het kan de MER verrijken. Provinciale kaders moeten het uitgangspunt zijn. De inspraakavonden vinden plaats op 9/11 in Helmond, 15/11 in Laarbeek en op een nog niet bekende datum in Veghel. Deze informatie is te vinden op de website van Brainport-Oost. Naar aanleiding van de vraag van mevrouw Prins: er is kennis genomen van de wensen van Laarbaak, er is nog niet over onderhandeld. Naar aanleiding van de vraag van de heer De Beer hoe het gat overbrugd kan worden: het klimaat van aanbesteden is goed. Hoe groot het gat zal zijn zal uiteindelijk blijken, mede aan de hand van de verwerking van de inspraak. De voorzitter concludeert: een meerderheid van de commissie is het ermee eens het stuk vrij te geven voor de inspraak. Een nadere afweging volgt later. 6
Rondvraag
7
Sluiting
(Noot secretaris: de rondvraag voor de heer Hoes is na 4.1 aan de orde gesteld.) De heer Van Zeeland informeert naar de situatie bij De Heus. De heer Hoes: per mail wordt de vraag (betr. uitbreiding van een bedrijf in Erp, terwijl De Heus daar Van Vugt is gesaneerd) beantwoord. De vergunning in Ravenstein is gepubliceerd, Oss tekent geen bezwaar aan. Aan het aantal vrachtbewegingen kunnen we niets doen. Er is zicht op legalisering, dus er wordt niet gehandhaafd. Op een vraag van de heer Martens: de kwestie van de depositiebank i.k.v. de Verordening stikstof en de handhaafbaarheid van vergunningen (n.a.v. brief werkgroep De Peel) komt vóór carnaval in de commissie samen met een uitleg over de uitwerking van de Van Vugt Verordening stikstof. De heer Wagemakers: er is sprake van een nieuwe liefde tussen Hilvarenbeek en het provinciebestuur. Wat zijn de veranderingen bij het inpassingsplan Beekse Bergen? Is daarbij de Hilverhoeve meegenomen? De heer Van Heugten: die zaak komt terug Van Heugten in de commissie, de Hilverhoeve is er geen onderdeel van. De heer Van der Burgt: wanneer is de aanpassing van de verordening voor lopende zaken bij de autonome uitbreiders voorzien? Gedeputeerde Van Heugten: het streven is erop gericht dit mee te nemen in de Verordening ruimte fase 2. De voorzitter sluit de vergadering om 11.55u. De commissie voornoemd, De secretaris,
De voorzitter,
E. de Groot
N. Schouten
-7-
