Collegevoorstel
Openbaar
Onderwerp
Uitvoeringsafspraken opvang zwerfdieren met DAN en De Mère 2013.
Programma / Programmanummer
Openbare besluitenlijst 18 december 2007 Collegevergadering no 47
BW-nummer
Zorg & Welzijn / 1051 Portefeuillehouder
B. Frings SamenvattingAanwezig:
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.
De gemeente is wettelijk verplicht de opvang het ophalen van Th. deen Graaf Voorzitter gewonde en overleden zwerfdieren te regelen. Sinds 2008 zijn twee P. Depla, H. van Hooft sr., L. Wethouders instellingen belast met de uitvoering van deze wettelijke taken: P. Lucassen, J. van der Meer de Stichting Dierenambulance Nijmegen e.o. (DAN) en P. Eringa Gemeentesecretaris dierentehuis De Mère uit Balgoy. De contracten met beide partijen en A. Kuil Communicatie het bijbehorend protocol hadden een looptijd van vier jaar tot 1 januari M. van Sofovic Verslag 2012. Na een evaluatie van de uitvoering de overeenkomsten door Stichting DAN en De Mère, willen wij opnieuw een contract afsluiten met deze partijen.
Ter besluitvorming door het college
MO20, Elly Dupont, 9316
Scholten, H. Kunst, Datum ambtelijk voorstel 6 maart 2013 Registratienummer
12.0022400
Aldus vastgesteld in de vergadering van:
1. Vaststellen van het bijgevoegde “Protocol gevonden en vermiste zwerfdieren voor de gemeente Nijmegen 2013”. 2. De bijgevoegde contracten met de Stichting Dierenambulance Nijmegen (DAN) en dierentehuis De Mère af te sluiten, met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2013. Aan de burgemeester voor te stellen:
De voorzitter,
Wethouder B. Frings te machtigen tot de ondertekening van de bijgevoegde contracten met: 1. dierentehuis De Mère in Balgoy; 2. stichting Dierenambulance Nijmegen en omstreken (DAN); 3. Stichting DAN inzake de uitwisseling van adresgegevens van hondenpenningen om de eigenaren van zwerfdieren op te sporen.
Paraaf
Datum
akkoord
De secretaris, Programmamanager E. van Aalzum
Programmadirecteur R. van Wuijtswinkel
Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 19 maart 2013 Conform advies
Aanhouden Anders, nl.
Paraaf
nummer: 3.16
Datum
akkoord Bestuursagenda
Gemeentesecretaris
Portefeuillehouder
Cvs uitvoeringsafspraken DAN en De Mère 2013.doc
Collegevoorstel
1
Probleemstelling
Elke gemeente heeft een aantal wettelijke verplichte taken ten aanzien van het ophalen, vervoeren en opvangen van gevonden zwerfdieren. Stichting Dierenambulance Nijmegen en omstreken (DAN) en dierentehuis De Mère zijn de twee uitvoerende partijen van deze gemeentelijke taken (collegebesluit 18-11-2008). Wij zijn tevreden over de wijze waarop de DAN en De Mère uitvoering geven aan de afspraken die zijn vastgelegd in de afzonderlijke overeenkomsten. Wij willen daarom beide contracten vanaf 2013 voor onbepaalde tijd afsluiten. Er zijn voldoende ontbindende voorwaarden opgenomen voor beide partijen om de contracten (eenzijdig) te ontbinden. Er zijn geen ingrijpende wijzigingen aangebracht in het bijbehorende “Protocol gevonden en vermiste zwerfdieren voor de gemeente Nijmegen 2013”. De ritprijs van de DAN wordt verhoogd naar een niveau dat recht doet aan de gestegen (brandstof)kosten in de afgelopen vier jaar. Het werkterrein van de DAN is in die periode aanzienlijk vergroot met de stadsuitbreiding in Nijmegen Noord. Dierenasiel De Mère had de tarieven voor de opvang van honden en katten in 2012 al verhoogd tot het huidige niveau. 2
Juridische aspecten
Gemeentelijke opvang- en zorgplicht De wettelijke verplichtingen van de gemeente zijn opgenomen in het Burgerlijk Wetboek, Boek 5. Daarin staat dat “gevonden dieren in bewaring moeten worden gegeven aan de gemeente die dat vordert (art. 5, lid 1c)”. Als zich geen eigenaar meldt, is de gemeente twee weken lang aansprakelijk voor de opvang en verzorging van het dier en de daaraan verbonden kosten (art. 8, lid 2). Na het verstrijken van de termijn van 14 dagen vervalt het dier aan de gemeente. De burgemeester kan het eigendomsrecht vervolgens overdragen aan het asiel of opvangcentrum waar het dier verblijft. Landelijke wetgeving dierenwelzijn Vanaf 1 januari 2013 biedt de Wet dieren een integraal wettelijk kader dat regels bevat over het houden van gezelschapsdieren en het voorkomen van dierenmishandeling. Deze kaderwet bundelt en vervangt een aantal wetten met betrekking tot dieren, zoals de Wet op de dierenbescherming en enkele bepalingen in de Gezondheids- en Welzijnswet voor Dieren (GWWD) die is bedoeld ter bescherming van door mensen gehouden dieren. Nieuw in de Wet dieren is de erkenning van de intrinsieke waarde van het dier, ofwel “erkenning van de eigenwaarde van dieren, zijnde wezens met gevoel” (art.1.3). Iedereen behoort de nodige zorg te verlenen aan een hulpbehoevend dier (art.2.1, lid 5). De zorgplicht ten aanzien van hulpbehoevende dieren ligt daarmee ook bij de burger. 3.
Doelstelling
De DAN wordt vanaf 2013 opnieuw belast met de uitvoering van de volgende taken:
het ophalen van gevonden zwerfdieren (dieren waarvan de eigenaar onbekend is); centraal meldpunt voor gevonden en vermiste zwerfdieren binnen het gebied Nijmegen, Beuningen, Beek-Ubbergen, Druten, Gennep, Groesbeek, Mook, Millingen aan de Rijn. De registratietaak binnen deze gemeenten wordt overgenomen van de politie; de opvang van kleine inheemse en beschermde zoogdieren. De DAN is naast de stichting Das & Boom het enige opvangcentrum in Gelderland dat voldoet aan het landelijk kwaliteitsprotocol opvangcentra voor inheemse niet-gedomesticeerde dieren (1 juli 2012); de opvang in het eigen vogelasiel van alle in het wild voorkomende vogels;
Collegevoorstel
Vervolgvel
2
het ophalen en bewaren van dode zwerfdieren in de eigen vriescel (maximaal 14 dagen). De DAN heeft in 2011 in totaal 5942 dieren vervoerd, waarvan 1312 honden en 1792 katten. In 2012: totaal 6673 dieren, waarvan 1397 honden en 2232 katten.
Dierentehuis De Mère wordt vanaf 2013 opnieuw belast met: de opvang van zwerfhonden en zwerfkatten die door de DAN worden binnengebracht. De gemeente betaalt de kosten van vervoer naar het asiel, de opvang en de (medische) verzorging voor maximaal 14 dagen. Na het verstrijken van de wettelijke termijn mag het dier door De Mère worden aangeboden voor herplaatsing. In 2011 heeft De Mère 72 honden en 382 katten uit Nijmegen opgevangen. In 2012: 62 honden en 430 katten. Noodopvang: de gemeente neemt in acute gevallen de zorgplicht over van eigenaren van honden, katten en andere gezelschapsdieren gedurende ten hoogste zes weken. Dit gebeurt met schriftelijke toestemming van de eigenaar of in opdracht van een daartoe bevoegde persoon of rechtspersoon. Er zijn 5 tot 8 noodopnames per twee maanden. 3
Argumenten
a.
b. c.
4
Met de vaststelling van het “Protocol gevonden en vermiste zwerfdieren 2013” als onderdeel van de contracten met de DAN en De Mère wordt de uitvoering van de gemeentelijke wettelijke taken voor onbepaalde tijd geregeld. Het protocol verplicht de gemeente ook tot het betalen van de ophaal- en opvangkosten van kleine inheemse (beschermde) zoogdieren en (roof)vogels door de DAN. De verlenging van de overeenkomst aangaande het uitwisselen van gegevens van hondenpenningen. DAN mag gebruik maken van de gegevens die in de hondenpenningen zijn gegraveerd. De adresgegevens worden gebruikt voor het maken van een snelle match tussen vermiste honden en hun eigenaren.
Financiën
Opvangkosten De Mère Voor de opvang van gevonden honden en katten sluiten wij opnieuw een contract af met dierentehuis De Mère in Balgoy. De tarieven van De Mère zijn per 1 januari 2012 verhoogd van € 7,50 naar € 8,00 per dag voor de opvang van een hond en van € 5,50 naar € 6,00 voor de opvang van een kat, exclusief BTW. Vervoerskosten DAN De gemeente betaalt de vervoerskosten van de DAN naar De Mère en van het destructiebedrijf dat de dode dieren ophaalt bij de DAN. Op basis van gemiddeld 3000 ritten per jaar voor de gemeente Nijmegen wordt de huidige ritprijs van de dierenambulance verhoogd van € 24,50 naar € 30,00. Dit bedrag is inclusief het jaarlijkse bedrag van € 10.000,= voor de uitvoering van managementtaken door de directeur van de DAN. Budget Zorg en Welzijn Het budget voor het ophalen en het opvangen van gewonde en dode zwerfdieren valt onder het programma Zorg en Welzijn, product Publieke gezondheid, deelproduct dieren welzijnsbeleid. Het beschikbare budget is voor 2013 als volgt verdeeld: - ophalen dode en gewonde zwerfdieren: € 109.043,00 - de opvang van (gewonde) zwerfdieren: € 53.902,00
Collegevoorstel
Vervolgvel
3
Daarnaast ontvangt de DAN vanaf 2013 een vergoeding van € 30.000,00 voor de financiering van een vast dienstverband van een voormalig gesubsidieerde medewerker. De verwachting is dat de uitgaven ook na verhoging van de ritprijs binnen deze ramingen zullen blijven. 5
Communicatie
De betrokken instellingen, Stichting dierenambulance Nijmegen e.o. en dierentehuis De Mère in Balgoy, worden van ons besluit op de hoogte gesteld. 6
Uitvoering en evaluatie
7
De bijgevoegde overeenkomst met de DAN wordt namens de gemeente Nijmegen ondertekend door de wethouder Zorg en Welzijn en gaat met terugwerkende kracht in vanaf 1 januari 2013. De bijgevoegde overeenkomst met De Mère wordt namens de gemeente Nijmegen ondertekend door de wethouder Zorg en Welzijn en gaat met terugwerkende kracht in vanaf 1 januari 2013. De evaluatie van de uitvoeringsafspraken met de DAN en De Mère vindt elk jaar plaats op ambtelijk niveau.
Risico
Aan dit besluit zijn geen financiële risico’s verbonden.
Bijlage(n):
Protocol gevonden en vermiste zwerfdieren voor de gemeente Nijmegen 2013. Overeenkomst Stichting Dierenambulance Nijmegen e.o. Overeenkomst dierentehuis De Mère in Balgoy. Overeenkomst inzake de uitwisseling van gegevens van de penningregistratie.
Protocol gevonden en vermiste zwerfdieren voor de gemeente Nijmegen 2013 als integraal onderdeel van de overeenkomsten met Stichting Centrale Dierenambulance Nijmegen e.o. DAN en dierentehuis De Mère 1. Begripsbepalingen Dit protocol verstaat onder: zwerfdieren: op de openbare weg binnen de grenzen van de gemeente Nijmegen aangetroffen honden, katten (met uitzondering van verwilderde katten) en overige gezelschapsdieren, al dan niet gewond, anders hulpbehoevend of dood, waarvan mag worden aangenomen dat ze een eigenaar hebben, die op het moment van de melding niet bekend is; DAN: Stichting Centrale Dierenambulance Nijmegen en omgeving; Asiel: dierentehuis dat in opdracht van de gemeente Nijmegen de binnen de gemeentegrenzen aangetroffen zwerfhonden en -katten ten hoogste 14 dagen ter beschikking van de eigenaar houdt; dierenarts: de dierenarts die in opdracht van de gemeente Nijmegen de in de gemeente aangetroffen zwerfdieren in spoedeisende gevallen medische zorg verstrekt; 2. Centraal meldpunt en registratie voor zwerfdieren a. De DAN is voor de gemeente Nijmegen, Beuningen, Beek Ubbergen, Druten, Gennep, Groesbeek, Mook en Millingen aan de Rijn het centrale meldpunt voor gevonden en vermiste huisdieren. De DAN houdt hiervan een registratie bij. Een registratie van een vermist dier blijft 14 dagen actueel. De melder wordt erop gewezen, dat het terugvinden van het dier zo snel mogelijk moet worden gemeld en dat een vermissing na verloop van de termijn van14 dagen desgewenst opnieuw kan worden gemeld. b. Wanneer een eigenaar van een vermist dier zich meldt en de verantwoordelijkheid van het dier weer heeft overgenomen, geeft de organisatie waarbij de melding plaatsvindt dit zo snel mogelijk door aan de DAN. 3. Vervoer a. In geval van een melding van een zwerfdier bij de DAN, beoordeelt deze organisatie of het zinvol is het dier te vervoeren naar een asiel, een andere opvang of een dierenarts. Wanneer de melder het gevonden dier zelf wil bewaren worden de gegevens van het dier (verplichte chipcontrole) en de verblijfplaats van het dier opgenomen in de registratie. Dit moet wel een uitzondering blijven, aangezien er geen controle meer is. b. Zwerfdieren worden door de DAN vervoerd wanneer er sprake is van: loslopende honden, die door de melder zijn ingesloten; loslopende honden die gevaar opleveren voor de openbare orde of verkeersveiligheid; katten die naar inschatting van de DAN een eigenaar hebben en die waarschijnlijk niet op eigen kracht of met behulp van de melder hun eigenaar kunnen terugvinden; de DAN geeft de melder in dit geval een aantal mogelijkheden om het probleem zelf op te lossen; overige zwerfdieren, die overlast veroorzaken, in hun welzijn worden bedreigd of een bedreiging vormen voor de inheemse fauna; c. De DAN draagt zorg voor het ophalen van dood aangetroffen zwerfhonden en zwerfkatten met uitzondering van de periode tussen 22.00 en 8.00 uur, tenzij er sprake is van een verkeersgevaarlijke situatie of de openbare orde in het geding is; d. De DAN vervoert geen zwerfdieren tussen 22.00 en 8.00 uur, tenzij naar het oordeel van deze organisatie een spoedconsult noodzakelijk is of wanneer de openbare orde, de volksgezondheid of de verkeersveiligheid in het geding is.
4. Opvang en medische hulp a. De DAN vervoert zwerfhonden en zwerfkatten naar het dierenasiel. De DAN vangt de overige zwerfdieren zelf op of brengt deze onder bij andere opvangcentra; b. Het asiel, een erkende opvang of de DAN, wanneer deze het dier zelf opvangt, is verantwoordelijk voor de opvang van zwerfdieren en dient deze twee weken beschikbaar te (laten) houden voor de eigenaar. Indien de DAN het dier ergens anders onderbrengt en het betreft geen erkende opvang, dan blijft de DAN verantwoordelijk. Na twee weken vervalt het eigendomsrecht van de eigenaar en kan het asiel, de erkende opvang of de DAN het dier herplaatsen; c. De gewonde zwerfdieren worden, indien medisch noodzakelijk, naar de dierenarts gebracht die beoordeelt of behandeling noodzakelijk is, verleent in dat geval medische hulp, neemt zo nodig het dier op in een intensive care dan wel besluit het dier te laten inslapen; d. De DAN bewaart dode zwerfdieren gedurende 14 dagen (in vakantietijd een week langer) in zijn vriesruimte, als voorverzamelplaats van de gemeente. Een eigenaar kan daar, indien gewenst, het dier identificeren, afscheid nemen en/of meenemen. Na deze periode wordt het dier in ieder geval naar een verzamelplaats voor de destructor afgevoerd. 5. Overname zorgplicht van gezelschapsdieren in acute gevallen De Gemeente neemt in acute gevallen de zorgplicht over van eigenaren van honden en katten en andere gezelschapsdieren gedurende ten hoogste 6 weken. Dit met schriftelijke toestemming van de eigenaar of in opdracht van een functionaris die daartoe is bevoegd. Er is sprake van een acuut noodgeval als: de eigenaar door acute omstandigheden tijdelijk niet voor zijn dier(en) kan zorgen en er geen mogelijkheid is de zorg over te dragen aan familie of kennissen en de dieren onverzorgd zouden achterblijven. Deze dieren worden behandeld als zwerfdieren. De burgemeester kan het dier na een termijn van 6 weken onteigenen, waarna het dier in eigendom komt van de asielhouder en herplaatst kan worden. 6. Niet-gehouden dieren a. Bij acute (nood)situaties waarbij niet-gehouden (d.w.z. in het wild levende) dieren zijn betrokken en waarbij ingrijpen uit oogpunt van openbare orde, verkeersveiligheid of volksgezondheid wenselijk is, vergoedt de gemeente de noodzakelijke kosten van hulpverlening van dierenartsen (o.a. op afstand verdoven en indien noodzakelijk euthanasie) en vervoer door de DAN, wanneer hiertoe door een dierenarts of een andere deskundige opdracht is gegeven. b. Dode dieren die op de openbare weg worden aangetroffen en een gevaar vormen voor de verkeersveiligheid of de volksgezondheid dan welk wanneer de openbare orde in het geding is, worden in opdracht van de gemeente door een destructiebedrijf vervoerd naar een verzamelplaats voor de destructor, voor zover de wetgeving dit toelaat. Indien er veel meldingen over een aangetroffen dood dier binnenkomen bij de DAN, vervoert de DAN zelf het dode dier. 7. Administratieve afhandeling Meldingen komen binnen bij de DAN (zie onder 2). De DAN registreert deze meldingen en geeft hiervan maandelijks een overzicht aan de gemeente Nijmegen. De betreffende ambtenaar controleert de binnengekomen declaraties mede aan de hand van het maandelijkse overzicht van de DAN.
Nijmegen, 6 maart 2013.
