Omgevingswet: Wat verandert er voor u? (voor overheden) Schakeldag, Beatrix Theater Utrecht 25 juni 2015 13.25 - 14.10 uur, deelsessie ronde 2 Carola Verbeek en Bart Geerdink 1
2
Impact van de Omgevingswet Onderzoek in opdracht van Eenvoudig Beter (ministerie I&M) • Onderzoek verkenning naar de impact Omgevingswet en onderliggende regelgeving • Focus op overheden en bedrijfsleven • Onderzoek geeft een actualisatie van de impact van de Omgevingswet op de uitvoeringspraktijk • Resultaat wordt onder meer gebruikt voor ondersteuning voor een goede implementatie van de wet in de praktijk • Oplevering oktober 2015
3
Streefbeelden Een greep uit de veranderingen die de Omgevingswet brengt: • Meer algemene regels en minder vergunningplicht • Van bestemmingsplan naar omgevingsplan • Meer lokale afwegingsruimte • Integraal en samenhangend beleid in de leefomgeving • Informatiepositie: ieder heeft straks een zelfde informatiepositie
4
Meer algemene regels Voor milieuactiviteiten nu al veel algemene regels • Voor bepaalde activiteiten geen algemene rijksregels meer (bv. theaters, kledingwinkels, kantoren, scholen en sportcomplexen) Van vergunningplicht naar algemene rijksregels voor: • Meer bouwactiviteiten • Brandveilig gebruik • Bepaalde activiteiten in beperkingengebieden (waterstaatswerk en hoofdspoorweg) • Lozingsactiviteiten (alleen vergunningplicht als specifiek aangewezen) Maatwerk door maatwerkvoorschriften en maatwerkregels
5
Van bestemmingsplan naar omgevingsplan Van bestemmingsplan naar omgevingsplan: • Van RO naar ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ • Gemeentelijk omgevingsplan geldt integraal en is gebiedsdekkend • In een omgevingsplan staat: – toedeling van functies aan locaties – lokale omgevingswaarden (bv. voor geur) – regels die afwijken van algemene rijksregels – beoordelingsregels voor vergunningen bij afwijking van plan Van provinciale verordeningen naar prov. omgevingsverordening Van keur- naar waterschapsverordening 6
Lokale afwegingsruimte • Meer ruimte lokale invulling • Paradigma verandering: gemeenten moeten actief samen met ketenpartners, inwoners, bedrijven en belangenorganisaties, mogelijkheden benutten om eigen lokale beleidskeuzes te maken • Instrumenten bijv: maatwerk, omgevingswaarde, inbouwmogelijkheden Chw en Stad en Milieu • Bepaalde zaken worden niet meer landelijk (via algemene regels) geregeld, het is aan lokaal bevoegd gezag om al dan niet regels te stellen
7
Samenhangende benadering
Instructieregels
8
Werkprocessen • Afstemming bevoegde gezagen nodig voor integraal en samenhangend beleid, besluitvorming en regels in de fysieke leefomgeving • Vroegtijdige betrokkenheid burgers, bedrijven en belangenorganisaties bij planvorming • Meer ruimte voor initiatiefnemers: van ‘nee tenzij’ naar ‘ja mits’ • Grotere rol toezicht en handhaving door meer algemene regels • Informatie uitwisseling zodat zelfde informatiepositie voor bevoegd gezag, initiatiefnemer en belanghebbende • Kortere procedures vergunningen - vaker reguliere procedure van 8 weken in plaats van 26 weken 9
Werksessie
10
Werksessie Wat zijn de belangrijkste onderwerpen/uitdagingen op de thema’s: • Omgevingsplan - Jos Dolstra • Lokale afwegingsruimte - Carola Verbeek • Samenwerking tussen afdelingen (ruimtelijke ordening, milieu, bouwen, toezicht en handhaving, …) – Taco Bosdijk • Een zelfde informatiepositie - Bart Geerdink
11
Gezocht: deelnemers klankbordgroep! Klankbordgroep verkenning impact Omgevingswet • De klankbordgroep komt twee keer bijeen (30-juni en 1-sept) en bestaat uit een groep van circa 15-20 belanghebbenden, afkomstig uit gemeenten en omgevingsdiensten • Doel is deelnemers te informeren over voorlopige bevindingen en de thema's verder te verdiepen en aanvullingen op te halen • Aanmelden: http://bit.ly/1fcAovT
12
Meer informatie Omgevingswet: omgevingswet.pleio.nl www.infomil.nl 13
