Ohrožuje nově zavedená legislativa v oblasti spalování biomasy zásobování teplem ve městě Prachatice? RNDr. Jana Krejsová, Projektové a inovační centrum VŠTE s.r.o., České Budějovice, email:
[email protected] MVDr. Marie Peřinková, Městský úřad Prachatice, 1. Umístění Prachatic v jichovýchodním Šumavském podhůří Prachatické hornatiny Jedná se rozsáhlou plochou hornatinu tektonicky členěnou ve výrazné kotliny a hluboká údolí převážně v povodí Blanice a Vltavy. Hornatina má přibližně stejné složení i reliéf jako Šumava, liší se nižším vyklenutím a vyšším stupněm denudace. Nejvyšším vrcholem hornatiny je hora Libín (1096 m), která vytváří podcelek Líbínské hornatiny. Výrazný hřbet Libína tvoří jižní hraniční část Prachatické kotliny viz. obr. č. 1. Kotlina je obehnána západně věncem hřebenů Černé Hory s Volovickým vrchem s nadmořskou výškou 961 m, Dubovým vrchem se 760 m. Šibeniční vrch o výšce 680 m n.m. zavírá severní část kotliny. Východní část ohraničuje masív Kobylí Hory s nadmořskou výškou 767 m, Na Vrších se 777 m a Provazky se 750 m. Kotlina je uzavřená a velmi těžce odvětratelná v souvislosti s výrazným uzavřením a jen třemi vstupními sedly a jedním údolím Živného potoka viz. obr. č.2. Klima hor je úměrné nadmořské výšce, ale v důsledku závětrné polohy za Šumavou, která vytváří překážku převládajícímu západnímu proudění, se zde projevuje fénový efekt. Výsledkem jsou nižší srážky a vyšší teplota vzduchu v ročním průměru o 2°C. Hřebeny nad kotlinou jsou zalesněné převážně smrkem, v nižších částech i smíšenými lesy s bukem.
Obr. č. 1. Prachatice (foto Zdeněk Rubeš)
Obr. č. 2 Mapa územní lokality Prachatice 2. Automatická měřící stanice Prachatice Město Prachatice má na svém území v oblasti křemenné žíly Skalka umístěnou automatickou měřící stanici, nachází se ve výšce 583 m n.m. o zeměpisných souřadnicích 49°0´57.912" sš 14°0´1.600" vd. Tab.č.1 Prachové částice v ozduší o velikosti 10 µg ve dnech 12.3. a 13.3 (AMS PT) PM10 1 hodina [µg/m³] PM10 24 hodin klouzavě [µg/m³] Datum a čas 12.03.2013 18:00 - 19:00 SEČ 71.0 50.5 12.03.2013 19:00 - 20:00 SEČ 73.0 51.6 12.03.2013 20:00 - 21:00 SEČ 73.0 52,7 12.03.2013 21:00 - 22:00 SEČ 80.0 54.0 12.03.2013 22:00 - 23:00 SEČ 78.0 55.2 12.03.2013 23:00 - 00:00 SEČ 70.0 56.1 13.03.2013 00:00 - 01:00 SEČ 75.0 57.1 13.03.2013 01:00 - 02:00 SEČ 75.0 58.3 13.03.2013 02:00 - 03:00 SEČ 71.0 59.5 13.03.2013 03:00 - 04:00 SEČ 71.0 60.8 13.03.2013 04:00 - 05:00 SEČ 76.0 62.3 13.03.2013 05:00 - 06:00 SEČ 82.0 63.9 13.03.2013 06:00 - 07:00 SEČ 80.0 65.5 13.03.2013 07:00 - 08:00 SEČ 77.0 66.9 13.03.2013 08:00 - 09:00 SEČ 71.0 67.9 13.03.2013 09:00 - 10:00 SEČ 59.0 68.5 13.03.2013 10:00 - 11:00 SEČ 48.0 68.5 13.03.2013 11:00 - 12:00 SEČ 52.0 68.6 13.03.2013 12:00 - 13:00 SEČ 57.0 69.0 13.03.2013 13:00 - 14:00 SEČ 49.0 69.2 13.03.2013 14:00 - 15:00 SEČ 47.0 69.2 13.03.2013 15:00 - 16:00 SEČ 49.0 68.2
Ve stanici (AMS PT) jsou kontinuálně monitorovány SO2, NO, NO2, NOx, CO, O3 a prachová frakce PM10. Z těchto měření se ukládají 30-ti minutové průměry, které se denně pomocí modemu odesílají do pobočky ČHMÚ Plzeň, kde se následně veškerá data verifikují, archivvují a posléze i prezentují na webových stránkách ČHMÚ. Doplňující údaje představuje kontinuální měření teploty vzduchu ve 2 m a 10 m nad zemí, atmosférického tlaku, relativní vlhkosti, rychlosti a směru větru a globálního slunečního záření. Ze všech těchto měření existují poměrně velké datové řady sloužící jako podklady pro další studie v rámci projektu, a samozřejmě lze takto sledovat samotný vývoj kvality ovzduší v Prachaticích. Z aktuálních naměřených dat, která jsou k dispozici na internetových stránkách Českého hydrometeorologického ústavu, došlo ve dnech 12.3. až 13.3.2013 k významnému překročení prachové frakce PM10 klouzavě za 24 hodin viz. tab. č. 1, a graf č.1. K překročení hodnot dochází, ačkoli v Prachaticích slouží jako hlavní topné médium plyn. V tomto ohledu důležitý faktor z hlediska rozptylových možností města představuje uzavřená a nevětraná kotlina. Graf č.1 Koncentrace škodlivin v ovzduší v Prachaticích (AMS) 12.3. – 13.3. 2013
3. Záměr investora do kotelny Klima a.s v Prachaticích V druhé polovině roku 2012 zahájil ve městě Prachatice nejmenovaný investor projektové práce a jednotlivé kroky legalizace rekonstrukce plynového horkovodního zdroje tepla o kapacitě 22 MW určeného pro vytápění budov v areálu Klima a.s. V roce 2012 již byla tato stará výtopna mimo provoz. Areál Klima a.s. byl vytápěn z kotelny na IV. bytovém okrsku, který patří Tepelnému hospodářství Prachatice s.r.o., která je zcela ve vlastnictví Města Prachatice a zásobuje tepelnou energií celé město. Příchozí nejmenovaný investor využil nově schváleného zákona 165/2012 Sb. o podporovaných zdrojích energie a má v plánu nainstalovat do objektu stávající kotelny Klima a.s. dva teplovodní kotle Verner – Golem G 2500 o výkonu 4,2 MW s ročním výkonem 80 000 GJ. Tyto kotle mohou spalovat piliny, štěpku, slámu, kůru, zemědělský odpad. Sama firma navrhuje spalování dřevní peletky. Doprava paliva má být pomocí cisternového auta 1x denně, pelety budou do zakrytého sila foukány patrně pneumatickým zařízením, které je integrální součástí cisterny. Do kotelny mají být pelety následně transportovány dopravníky s protiprachovou kapotáží a s protihlukovou izolací.
Spaliny mají být odváděny společným komínem o výšce 63 m. Za každým kotlem, před vyústěním do společného komína, bude vybudované měřící místo k měření emisí znečišťujících látek. Tab. č. 2. Navržené limity škodlivin, které mohou jít z komína výtopny do ovzduší EMISE: zákonný limit garance od výrobce kotle limit stanovený KÚ NOx 500 170 500 Tuhé zneč.látky 50 30 50 CO 300 110 300 SO2 nestanoveno 20 50
Firma samozřejmě má v plánu nejen zásobovat teplem Klima a.s., ale i dodávat teplo do soustavy firmy Tepelného hospodářství Prachatice s.r.o., aniž by napojení na městskou tepelnou soustavu v projektové dokumentaci zmínila. Pro investorskou firmu je zajímavá dotace 50,- Kč na GJ vyrobeného tepla dle nově platného zákona 165/2012 Sb. Samotný zákon umožňuje dané firmě, aby teplo dodávala do soustavy jiného provozovatele, i když mu maří jeho investice a rozvoj. Kotelna Tepelného hospodářství Prachatice s.r.o. spaluje zemní plyn, a to hlavně proto, aby co nejméně znečišťovala ovzduší Prachatické kotlině. Město Prachatice jako stoprocentní vlastník Tepelného hospodářství Prachatice s.r.o. nesouhlasí s tím, aby na území jeho města došlo ke spalování biomasy ve výtopně Klima a.s., a to z důvodu kvality ovzduší a ochrany vlastních investic do tepla. Tento nesouhlas nezajímá úředníky státní správy (Stavební úřad Prachatice, odbor ŽP Jihočeského kraje). Ocitáme se v situaci, kdy tento nově povolovaný provoz v rámci stavebního povolení úředníky státní správy a dle špatného zákona ještě více znečistí ovzduší tuhými znečišťujícími látkami a dalšími těkavými látkami, které nejsou stanoveny zákonem v těžko větrané kotlině. Za stavu, že zdroj tepla Klima a.s. není v provozu a přesto dochází k překročení limitů prachových částic v ovzduší Prachatic (například 12.3.-13.3.2013) viz tab. č.1, graf. č.1., vydává Stavební úřad stavební povolení na rekonstrukci výtopny. Co si myslet o stavu nejen platné legislativy, ale o odbornosti úředníku, kteří o tomto rozhodují? 4. Historie legislativy týkající se spalování biomasy: Zásadním dokumentem pro podporu elektřiny z OZE byla Směrnice 77/2001 ES. Zákon č. 180/2005 Sb. o podpoře výroby elektřiny a tepelné energie z obnovitelných zdrojů energie navazoval na Směrnici 77/2001 ES. Na tento zákon navazovaly vyhlášky: ERÚ č. 475/2005 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o podpoře využívání obnovitelných zdrojů MŽP č. 482/2005 Sb., o stanovení druhů, způsobů využití a parametrů biomasy při podpoře výroby elektřiny z biomasy ERÚ č. 502/2005 Sb., o stanovení způsobu vykazování množství elektřiny při společném spalování biomasy a neobnovitelného zdroje. Účelem tohoto zákona bylo podpořit využití obnovitelných zdrojů energie, zajistit trvalé zvyšování podílu obnovitelných zdrojů na spotřebě primárních energetických zdrojů, a zároveň přispět k šetrnému využívání přírodních zdrojů a k trvale udržitelnému rozvoji společnosti. Cílem bylo bezhlavě naplnit podíl elektřiny z obnovitelných zdrojů na hrubé spotřebě elektřiny v České republice ve výši 8% k roku 2010 a pokročovat nedomyšleném naplňování tohoto podílu po roce 2010. K 1.1. 2013 došlo ke zrušení výše uvedeného zákona včetně vyhlášek.
V roce 2012 vznikl nový zákon 165/2012 Sb. o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů. Na tento zákon navazují tyto vyhlášky: Vyhláška č. 477/2012 Sb., o stanovení druhů a parametrů podporovaných obnovitelných zdrojů pro výrobu elektřiny, tepla nebo biometanu a o stanovení a uchovávání dokumentů. Vyhláška č. 478/2012 Sb., o vykazování a evidenci elektřiny a tepla z podporovaných zdrojů a biometanu, množství a kvality skutečně nabytých a využitých zdrojů a k provedení některých dalších ustanovení zákona o podporovaných zdrojích energie. Vyhláška č. 453/2012 Sb., o elektřině z vysokoúčinné kombinované výroby elektřiny a tepla a elektřině z druhotných zdrojů. Vyhláška č. 441/2012 Sb., o stanovení minimální účinnosti užití energie při výrobě elektřiny a tepelné energie. Vyhláška č. 440/2012 Sb., o zárukách původu elektřiny z obnovitelných zdrojů energie. Vyhláška č. 459/2012 Sb., o požadavcích na biometan, způsob měření biometanu a kvality biometanu dodávaného do přepravní soustavy, distribuční soustavy nebo podzemních zásobníků plynu. Zákon 165/2012 Sb. o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů v § 26 odst. (4) zvýhodňuje investora v získání dotace teplo ve výši 50 Kč/GJ. Zákon neřeší znečištění ovzduší TZL v dané lokalitě ani ochranu zdraví obyvatel. Zde se dá říci, že v tomto směru je protiústavní, protože propaguje spalování biomasy bez návaznosti na ochranu zdraví obyvatel. 5. Závěr: Kotelna Tepelného hospodářství Prachatice s.r.o je velmi šetrná k ovzduší v Prachaticích, a to nejen svým umístěním ve vyšší nadmořské výšce než je výtopna Klima a.s.. Dalším vysoce pozitivním faktorem je samotné topné medium kotelny, která spaluje zemní plyn. Vznikající spaliny jsou mnohem šetrnější k ovzduší než biomasa. Město Prachatice jako stoprocentní vlastník Tepelného hospodářství Prachatice s.r.o. nesouhlasí s tím, aby na území došlo ke spalování biomasy ve výtopně Klima a.s., a to z důvodu kvality ovzduší a ochrany vlastních investic do tepelné energie. Ocitáme se v bezvýchodné situaci pro Prachatickou kotlinu. Úředníky státní správy nově povolovaný provoz v rámci stavebního povolení a na základě špatně sestaveného zákona ještě více znečistí ovzduší tuhými a dalšími těkavými látkami, jejichž limity nejsou přímo stanoveny nekvalitním zákonem. Co si myslet o stavu platné nové české legislativy v rovině biomasy a ochrany ovzduší? Odpověď je velmi jednoduchá. Tato nová legislativa nechrání občany ČR z hlediska ochrany zdraví. Lze jí nazvat téměř legislativou protiústavní. Neprospívá lidskému zdraví, za to je vysoce prospěšná investorům, kteří díky této legislativě budou mít vyšší peněžní zisky.
6. Literatura a zdroje informací http://chmu.cz/files/portal/docs/uoco/web_generator/aqindex_slide1/mp_CPRAA_CZ.html dne 13.3.2013 Zákon 165/2012 Sb. o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů. Na tento zákon navazují tyto vyhlášky: Zákon 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší
Vysvětlivky: AMS PT automatická měřící stanice CO oxid uhelnatý ČHMÚ Český hydrometeorologický ústav NO oxid dusnatý oxid dusičitý NO2 NOx oxidy dusíku O3 ozón PM10 prachová frakce 10 µm středoevropský čas SEČ SO2 oxid siřičitý
