Offerteaanvraag Forensische Zorg Datum 1 augustus 2012

Offerteaanvraag Forensische Zorg 2013

Datum Status

1 augustus 2012 Definitief

DEFINITIEF | Offerteaanvraag Forensische Zorg 2013 | 1 augustus 2012

Colofon

Afzendgegevens

Directie Forensische Zorg Schedeldoekshaven 101 2511 EM Den Haag Postbus 30132 2500 GC Den Haag www.dji.nl 08807-25497

Ons kenmerk

5735936/12

Auteurs

Dienst Justitiële Inrichtingen Directie Forensische Zorg

Pagina 3 van 76


Inhoud

Colofon - 3 1 1.1 1.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.4 1.5 1.6

Inleiding - 7 Inleiding - 7 Inkoopdocumenten - 7 Categorieën zorgaanbieders - 7 Bestaande aanbieders - 7 Nieuwe zorgaanbieders - 8 Niet-justitiële FPC’s - 8 Bezuinigingen - 8 Wijzigingen in het inkoopbeleid - 8 Speerpunten - 10

2 2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.3.6

Speerpunten en ontwikkelingen forensische zorg - 11 Inleiding - 11 Beleidsspeerpunten - 11 Recidivevermindering - 11 Ketensamenwerking en continuïteit van zorg - 11 Kwaliteitsverbetering van de geboden zorg - 11 Ontwikkelingen in de forensische zorg - 12 Wijzigingen ZZP in AWBZ - 12 Risicotaxatie - 12 Verschuiving naar lichtere vormen van zorg en beveiliging - 12 Wet forensische zorg - 12 Aanpassing beveiligingsniveaus FPA - 12 Ifzo - 13

3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8

Offerteaanvraag en budget 2013 bestaande aanbieders - 15 Inleiding - 15 Uitgangspunt budget 2013 - 15 Substitutie - 15 Pijplijncapaciteit - 15 Aanbestedingen - 15 Productievoorstel - 15 Voorwaarden indienen offerte - 16 Relevante inkoopdocumenten - 16

4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.5

Offerteaanvraag en budget 2013 nieuwe aanbieders - 17 Inleiding - 17 Offerte - 17 Beoordeling offerte - 17 Speerpunten offerte - 18 Ambulante behandeling en begeleiding in de Penitentiaire Inrichting (PI) - 18 Ambulante begeleiding (buiten de PI) - 18 SGLVG-verblijf - 18 Relevante inkoopdocumenten - 19

5 5.1 5.2

Offerteaanvraag en budget 2013 niet-justitiële FPC’s - 21 Inleiding - 21 Relevante inkoopdocumenten - 21 Pagina 5 van 76


6 6.1 6.2 6.3 6.4

Contracten forensische zorg - 23 Inleiding - 23 Regulier contract forensische zorg - 23 Licht contract forensische zorg - 23 Inzetten van bekwaamheden van derden - 23

7 7.1 7.2 7.3 7.4

Inkoopproces - 25 Planning - 25 Informatie en contactpersonen - 25 Offerte-indiening - 26 Beoordeling en bespreking ingediende offertes - 26

8 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 Bijlage 1

Uitsluitinggronden en toelatingseisen - 29 Inleiding - 29 Uitsluitinggronden - 29 Toelatingseisen - 30 Bedrijfsadministratie - 30 Huisvesting - 30 Checklist offerte inkoop forensische zorg 2013 & Akkoordverklaring voor nieuwe aanbieders - 31 Beoordelingskaders nieuwe zorgaanbieders - 35 Schema ketenpartners - 45 Checklist offerte inkoop forensische zorg 2013 & Akkoordverklaring voor bestaande aanbieders - 47 Formats Onderbouwing offerte DBBC en ZZP - 51 Gegevens met betrekking tot de eigen organisatie - 53 Verklaring uitsluitingcriteria en toelatingseisen - 55 Overeenkomst regulier contract 2013 - 57 Overeenkomst licht contract 2013 - 67

Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage 4 Bijlage Bijlage Bijlage Bijlage Bijlage

5 6 7 8 9

Pagina 6 van 76


1

Inleiding

1.1 Inleiding De minister van Veiligheid en Justitie is verantwoordelijk voor de inkoop van forensische zorg in een strafrechtelijk kader. Deze verantwoordelijkheid is belegd bij de directeur Forensische Zorg van de Dienst Justitiële Inrichtingen. Voor de uitvoering van deze taak wordt onder andere deze Offerteaanvraag inkoop forensische zorg 2013 opgesteld. De directeur Forensische Zorg nodigt u hierbij uit om op basis van deze offerteaanvraag uiterlijk 1 oktober 2012 een offerte uit te brengen voor de levering van forensische zorg in een strafrechtelijk kader (verder forensische zorg) in 2013. De planning van het inkoopproces 2013 is beschreven in hoofdstuk 7. Deze offerteaanvraag is bestemd voor: − instellingen voor Geestelijke gezondheidszorg (GGZ); − instellingen voor Verslavingszorg (VZ); − instellingen voor Verstandelijke Gehandicaptenzorg (VG); − niet-justitiële Forensisch Psychiatrische Centra (FPC); − instellingen voor beschermd wonen (RIBW) en ambulante begeleiding. Voor de Forensische Psychiatrische Centra zijn P&C handleidingen opgesteld voor Rijksinrichtingen en Particuliere inrichtingen. Deze zijn gepubliceerd op de website www.forensischezorg.nl. 1.2 Inkoopdocumenten De naamgeving van de inkoopdocumenten is ten opzichte van voorgaande jaren gewijzigd. De Uitgangspuntennota is vervangen door het Inkoopplan Forensische Zorg. In het inkoopplan worden de contouren van het inkoopbeleid geschetst op basis van analyses van diverse inkoopgegevens zoals productiegegevens en informatie over toeleidingen naar forensische zorg. De Handleiding Forensische Zorg is vervangen door twee documenten. Het eerst document is de Offerteaanvraag Forensische zorg (hierna offerteaanvraag) met daarin beschreven wat van de zorgaanbieder wordt verwacht ten aanzien van de offerte. Het tweede document betreft de Handleiding Financiering en Registratie met informatie over bekostigingssystematiek, de indicatiestelling, de plaatsing, verantwoording en andere praktische informatie over facturatie en declaratie van de forensische zorg. In deze offerteaanvraag wordt ingegaan op de systematiek voor de inkoop forensische zorg en het onderscheid tussen bestaande aanbieders en nieuwe zorgaanbieders die toe willen treden tot de forensische zorg. Daarbij wordt in gegaan op de eisen die aan de offerte worden gesteld, de wijze van bepaling van het budget, de contractsvormen en andere praktische aspecten rondom het indienen van de offerte.

1.3 Categorieën zorgaanbieders In de offerteaanvraag wordt een onderscheid gemaakt in drie categorieën zorgaanbieders die enigszins afwijkende procedures volgen in het kader van de zorginkoop 2013. 1.3.1

Bestaande aanbieders In 2013 wordt voor instellingen die reeds een contract hebben met de Directie Forensische Zorg (DForZo) in tegenstelling tot voorgaande jaren, niet gewerkt met Pagina 7 van 76


een bepaling van het startbudget. Het uitgangspunt voor de zorginkoop 2013 betreft het herschikkingbudget dat DForZo in september 2012 met u is overeengekomen. In hoofdstuk 3 vindt u meer informatie over deze procedure. 1.3.2

Nieuwe zorgaanbieders Offertes van nieuwe zorgaanbieders die nog geen contract hebben gesloten met DForZo worden beoordeeld op behoeftestelling en kwaliteitseisen. In hoofdstuk 4 wordt nader ingegaan op de procedure voor nieuwe zorgaanbieders.

1.3.3

Niet-justitiële FPC’s Voor de niet-justitiële Forensisch Psychiatrische Centra gelden naast de eisen voor de productie die in het kader van de overige forensische zorg wordt geleverd specifieke eisen voor de totstandkoming en verantwoording van de budgetafspraken voor de capaciteit voor TBS met dwangverpleging. Deze zijn in hoofdstuk 5 beschreven. 1.4 Bezuinigingen Zoals ook in het Inkoopplan forensische zorg van 2013 is aangegeven, staat de forensische zorg een aantal forse taakstellingen te wachten dat onafwendbaar zal leiden tot (oplopende) bezuinigingen voor de komende jaren. Deze bezuinigingen zullen zowel de tbs met dwangverpleging raken als de inkoop van de (overige) forensische zorg. Bij het opstellen van de inkoopdocumenten voor 2013 is nog niet duidelijk hoe wordt bezuinigd. Ingrepen in tarief en/of volume en reductie van klinische en tbs capaciteit behoren tot de mogelijkheden. Een generieke korting op specifieke segmenten van de forensische zorg is daarbij ook een mogelijkheid. DForZo streeft er naar bij de start van de inkoopgesprekken duidelijkheid over de bezuinigen te verschaffen. 1.5 Wijzigingen in het inkoopbeleid De zorginkoop 2013 kent ten opzichte van 2012 enkele wijzigingen. De belangrijkste wijzigingen zijn: 1 Voor bestaande aanbieders wordt de basis voor het budget 2013 gevormd door het herschikkingsbudget 2012 waar nog de bezuinigingen in moet worden meegenomen. Zorgaanbieders dienen rekening te houden met een verlaging van het beschikbare budget. Het budget herschikking 2012 is geen garantiebudget. 2 Voor bestaande aanbieders is in 2013 vanwege de bezuinigingen geen groei mogelijk met uitzondering van reeds toegekende initiatieven zoals capaciteitsuitbreiding waarvoor eerder een toelating is afgegeven (Pijplijncapaciteit). Het is voor bestaande aanbieders wel mogelijk om binnen de eerder gemaakte afspraken en budget een substitutievoorstel te doen van zwaardere naar lichtere vormen van forensische zorg. 3 De offertesystematiek voor bestaande aanbieders is gewijzigd. Bij de zorginkoop 2013 wordt geen inhoudelijke beschrijvingen van de speerpunten van de forensische zorg gevraagd en beoordeeld. Er wordt een inhoudelijke beschrijving van de offerte in Diagnose Behandeling en Beveiliging Combinaties (DBBC’s) en/of Zorgzwaartepakketten (ZZP’s) gevraagd. Dit wordt besproken in het inkoopgesprek. In tegenstelling tot 2012 is er dus geen sprake van het berekenen van een startbudget. 4 De invoering van de nieuwe bekostigingssystematiek voor de forensische zorg wordt in 2013 voortgezet. Dit betreft de registratie, validatie en facturatie van de DBBC voor de behandelzorg al dan niet met verblijf. Voor de groep patiënten met Pagina 8 van 76


beschermd wonen, verblijf voor verstandelijke gehandicapten (met uitzondering van de SGLVG(+) met behandeling) en patiënten met begeleiding betreft dit de overgang naar bekostiging in ZZP’s en ambulante AWBZ-parameters. 5 De bevoorschotting op basis van de DBBC productie blijft in 2013 gehandhaafd op 50% van de afspraak in DBBC’s. ZZP’s en ambulante ABWZ-parameters dienen in 2013 nog als schaduwadministratie. Deze zorg wordt bekostigd en maandelijks volledig bevoorschot op basis van de afspraak in budgetparameters. In de Handleiding Financiering en registratie vindt u meer informatie over de bekostiging van de forensische zorg. 6 Bestaande en nieuwe zorgaanbieders moeten voor de zorginkoop 2013 de offerte indienen met een productievoorstel in DBBC’s en/of ZZP’s en daarnaast in budgetparameters. Bestaande zorgaanbieders dienen het productievoorstel in DBBC en ZZP inhoudelijk te onderbouwen (zie tevens hoofdstuk 3). Daarmee beoogt DForZo om in 2013 ook in kwalitatieve zin voortgang te boeken in de implementatie van deze bekostigingssystematiek. Een offerte in budgetparameters wordt in 2013 gezien als schaduwofferte en speelt een rol bij de afrekening van de geleverde zorg in 2013. 7 De Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) is na ingang van het Interimbesluit Forensische Zorg in de positie om voor de forensische zorg prestaties en tarieven vast te stellen. Om een goede invulling hieraan te kunnen geven zal de NZa conform de bevoegdheden in de Wet marktordening gezondheidszorg (Wmg) beleidsregels, nadere regels en tariefsbeschikkingen opstellen. De artikelen van de Wmg waarin de bevoegdheden van de NZa tot het nemen van handhavingsmaatregelen (aanwijzing, boete, bestuursdwang, last onder dwangsom) zijn vastgelegd, blijven voor wat betreft de forensische zorg vooralsnog buiten beschouwing. Pas bij inwerkingtreding van de nieuwe wet Forensische Zorg (naar verwachting op 1 januari 2013), wordt de gehele Wmg integraal van toepassing op de forensische zorg, inclusief het handhavingsinstrumentarium. In de Handleiding Financiering en registratie is de lijst met beleidsregels van de NZa voor de forensische zorg opgenomen die door NZa wordt opgesteld. De NZa is voornemens om de voorgenomen tarieven voor 2013 medio augustus 2012 te publiceren. De NZa zal de tarieven voor 2013 pas formeel bekrachtigen als zij hiertoe een formele aanwijzing heeft ontvangen. De voorhangprocedure bij het parlement die aan het geven van een aanwijzing vooraf gaat, is bij het schrijven van de inkoopdocumenten nog niet afgerond. De verwachting is dat dit in het laatste kwartaal van 2012 plaatsvindt. DForZo hanteert de voorgenomen tarieven als uitgangspunt voor de zorginkoop 2013. 8 In 2013 zal een start worden gemaakt met de invoering van de normatieve huisvestingscomponent (NHC) conform de beleidsregels van de NZa. De invoering van de NHC in de forensische zorg vindt alleen plaats als deze tevens (gelijktijdig) in de reguliere GGZ wordt doorgevoerd. 9 DForZo voert met ingang van de inkoop 2013 niet met alle zorgaanbieders een inkoopgesprek. Er worden wel inkoopgesprekken gevoerd met: − zorgaanbieders met een DBBC-bekostiging; − zorgaanbieders met een ZZP-bekostiging met een budget > 500.000 euro; − nieuwe zorgaanbieders die een offerte hebben ingediend.

Pagina 9 van 76


De instellingen waar geen gespreek mee wordt gevoerd, worden schriftelijk geïnformeerd over de uitkomsten van de zorginkoop 2013. Voor deze instellingen wordt in het eerste kwartaal van 2013 een of meerdere (regionale) bijeenkomsten georganiseerd om actuele onderwerpen in de forensische zorg te bespreken. 10 In 2013 vervalt de declaratieovereenkomst. DForZo sluit dan alleen nog een regulier of licht contract. In hoofdstuk 6 vindt u meer informatie over de contracten in de forensische zorg. 11 DForZo organiseert op 6 september 2012 een informatiebijeenkomst ter toelichting op de inkoop forensische zorg 2013 en de bijbehorende inkoopdocumenten. Zie voor informatie over de locatie, tijdstip en aanmeldingsprocedure in hoofdstuk 7 van deze offerteaanvraag. 1.6 Speerpunten De beleidsdoelstellingen voor de forensische zorg zijn gelijk aan voorgaande jaren. Vanwege de grotere nadruk op de DBBC- en ZZP-offerte en omdat in de afgelopen jaren is gebleken dat de scores op de kwaliteitscriteria in het algemeen goed zijn, is er voor gekozen om bij de zorginkoop 2013 de bestaande zorgaanbieders niet op kwaliteitscriteria te bevragen. Hiermee wordt de administratieve belasting verminderd. Een uitzondering hierop geldt voor zorgaanbieders die willen toetreden tot de markt van forensische zorg. Deze zorgaanbieders wordt wel gevraagd in te gaan op de kwaliteitscriteria in hun offerte. Desalniettemin acht DForZo deze speerpunten van belang en zal de wijze waarop invulling en uitvoering aan deze speerpunten wordt gegeven met zorgaanbieders bespreken. Hiervoor zal DForZo de verschillende contactmomenten met de zorgaanbieders benutten.

Pagina 10 van 76


2

Speerpunten en ontwikkelingen forensische zorg

2.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de algemene speerpunten van de forensische zorg en ontwikkelingen die van belang zijn voor de zorginkoop 2013. De speerpunten worden vertaald naar kwaliteitscriteria in het beoordelingskader op basis waarvan de toekenning van budget aan nieuwe aanbieders plaats vindt. Zorgaanbieders die reeds in het bezit zijn van een contract hoeven in hun offerte niet in te gaan op de kwaliteitscriteria. 2.2 Beleidsspeerpunten 2.2.1

Recidivevermindering Het primaire doel van zorg binnen een strafrechtelijk kader is het voorkomen van (strafrechtelijke) recidive. DForZo beschouwt het voorkomen van recidive als een resultaat van basiszorg in combinatie met behandeling gericht op risicofactoren. Dit laatste element van de behandeling onderscheidt forensische zorg van reguliere zorg. Daarom acht DForZo het van belang dat aanbieders van forensische zorg het doel van recidivevermindering leidend laten zijn in de behandeling en/of begeleiding.

2.2.2

Ketensamenwerking en continuïteit van zorg DForZo acht het van belang dat alle betrokken partijen bij een forensisch zorgtraject hun interventies op elkaar afstemmen, gezamenlijk de voortgang van de behandeling monitoren en informatie uitwisselen over de naleving van eventuele bijzondere voorwaarden. Hiernaast vindt DForZo het belangrijk dat hulpverleningsen zorgtrajecten (indien nodig) worden gecontinueerd als een strafrechtelijke titel wordt opgelegd, of als deze afloopt. Om dit te bereiken, dient de zorgaanbieder afspraken te maken met ketenpartners.

2.2.3

Kwaliteitsverbetering van de geboden zorg DForZo ziet kwaliteitsverbetering van de forensische zorg als een belangrijk middel om de recidive terug te dringen en de maatschappelijke veiligheid te vergroten. De resultaten van de forensische zorg worden in kaart gebracht door de prestatieindicatoren voor de kwaliteit van de forensische zorg en Routine Outcome Monitoring (ROM). Net als in voorgaande jaren contracteert DForZo uitsluitend zorgaanbieders die reeds in het bezit zijn een WTZi-toelating. Tevens is de Kwaliteitswet zorginstellingen en/of de Wet BIG van toepassing waardoor de Inspectie voor de Gezondheidszorg toezicht kan houden op de kwaliteit van zorg. Zorgaanbieders dienen te beschikken over een nationaal en/of internationaal erkend kwaliteitssysteemgericht op de uitvoering van zorg, dat onafhankelijk wordt getoetst. Het ministerie van VWS stopt per 2013 met het beheer en de ontwikkeling van de prestatie-indicatoren van Zichtbare Zorg. DForZo neemt in overleg met GGZ Nederland de verdere ontwikkeling van de forensische prestatie-indicatoren over. In 2013 kunnen de zorgaanbieders rapporteren over de prestaties in 2012. Eind 2012 wordt u nader geïnformeerd over de prestatie-indicatoren.

Pagina 11 van 76


2.3 Ontwikkelingen in de forensische zorg 2.3.1

Wijzigingen ZZP in AWBZ De lichte categorieën zorgzwaartepakketten (ZZP) 1,2 en 3 worden in de AWBZ geëxtramuraliseerd. Dat betekent dat patiënten die voorheen onder deze ZZP’s zouden vallen geen verblijfsindicatie meer ontvangen in de AWBZ maar een indicatie in (ambulante zorg) functies en klassen. Begeleiding voor deze groep gaat uiteindelijk over naar de Wmo. Dit geldt in 2013 alleen nog voor nieuwe zorgvragers. In de begroting 2013 (Prinsjesdag) zal dit nader worden uitgewerkt. Deze maatregel geldt vooralsnog niet voor forensische cliënten die zorg in een strafrechtelijk kader ontvangen. DForZo gaat er vanuit dat cliënten met een dergelijk zorgprofiel nog steeds worden opgenomen door gecontracteerde zorgaanbieders. Wel kan dit gevolgen hebben voor de continuïteit van zorg na einde van de forensische zorgtitel. Voor zorgaanbieders die met ZZP’s worden gefinancierd, wordt gevraagd hier rekening mee te houden en zorg te dragen voor deze overgang naar ambulante zorg.

2.3.2

Risicotaxatie Het Expertisecentrum Forensische Psychiatrie (EFP) voert in opdracht van GGZ Nederland het Kwaliteitsprogramma forensische zorg uit. Dit programma loopt in de periode 2011-2014. Met het programma wordt beoogd dat het forensische veld komt tot aangewezen methodieken voor behandeling en risicotaxatie. Binnen de looptijd van het programma wordt in ieder geval een advies opgeleverd voor één instrument voor risicotaxatie voor forensische patiënten in een klinische setting, forensische patiënten in een poliklinische setting en forensische patiënten bij wie verslavingsproblematiek op de voorgrond staat. Uiteindelijk is het de bedoeling dat de zorgaanbieders hun scores aanleveren aan de landelijke database. Per zorgtype kan een verschillend risicotaxatie-instrument gaan gelden. DForZo streeft ernaar op termijn zorgaanbieders te contracteren die werken conform de norm voor risicotaxatie in de forensisch zorg.

2.3.3

Verschuiving naar lichtere vormen van zorg en beveiliging Net als in de reguliere zorg heeft DForZo in voorgaande jaren bij de zorginkoop ingezet op substitutie van klinisch zorgaanbod naar ambulante behandeling. Bij de zorginkoop van 2013 wordt deze lijn voortgezet. Zorgaanbieders wordt gevraagd om waar mogelijk in plaats van hoger beveiligde en intensieve zorg de justitiabele een lichtere vorm van zorg en beveiliging te bieden indien dat mogelijk en veilig is. Voorbeelden daarbij zijn doorstroom van en FP(V)K naar FP(V)A; van FP(V)A naar reguliere GGZ of verslavingszorg of in algemene zin van klinische naar ambulante zorg. Zoals bijvoorbeeld de inzet van ACT. Daarvoor is het van belang dat zorgaanbieders afspraken maken gericht op doorstroom naar vervolgvoorzieningen in de keten.

2.3.4

Wet forensische zorg Het Wetsvoorstel forensische zorg wordt momenteel door de Tweede Kamer behandeld. Wanneer de wet in werking treedt, is op dit moment nog niet bekend. Zolang de Wet forensische zorg nog niet in werking is getreden, geldt het Interim besluit forensische zorg. Over de veranderingen die voortvloeien uit de implementatie van de wet, worden zorgaanbieders tijdig geïnformeerd.

2.3.5

Aanpassing beveiligingsniveaus FPA Samen met het forensisch psychiatrisch veld is geconstateerd dat er sprake is van grote gebouwelijke verschillen tussen de forensisch psychiatrische afdelingen (FPA’s). Dit leidt tot een aanpassing van de indeling van het beveiligingsniveau 2 Pagina 12 van 76


van de verblijfsmatrix in het Informatiesysteem forensische zorg (Ifzo). De NZa heeft op basis van een kostprijsonderzoek vastgesteld dat er geen sprake is van een significant tariefsverschil tussen de twee vormen binnen het beveiligingsniveau 2 in het FPA segment. Dit geldt voor zowel het DBBC tarief als in het NHC tarief. Dit betekent dat er geen aanpassing van de DBBC-productstructuur gaat plaatsvinden in 2013. DForZo zal de NZa verzoeken een onderzoek naar te doen. Indien toch een verschil in het tarief wordt vastgesteld dan zal een eventuele wijziging van de productstructuur niet eerder dan 2014 worden doorgevoerd. Voor de plaatsing en indicatiestelling blijft het onderscheid binnen beveiligingsniveau 2 wel van belang. Bij de plaatsing van forensische patiënten wordt door de plaatsende instanties rekening gehouden met het beveiligingsniveau van de instelling. Een aanpassing in de verblijfssoorten heeft gevolgen voor de toeleiding van patiënten. Dit dient in het Informatiesysteem forensische zorg (Ifzo) te worden aangepast. Dit betekent dat de FPA’s per 2013 worden onderverdeeld in een 2-hoog en 2-laag beveiligingsniveau. Deze indeling zal mede op basis van de inventarisatie geschieden die in 2011 door DForZo en afdeling Huisvesting van DJI is uitgevoerd. Hierover worden de betreffende zorgaanbieders tijdens de inkoopgesprekken nader geïnformeerd. 2.3.6

Ifzo In de gehele forensische keten wordt gebruik gemaakt van het Informatiesysteem Forensische Zorg (Ifzo). Dit betreft de processen van indicatiestellingen en plaatsing maar ook voor de facturatie en declaratie van de forensische zorg is Ifzo van belang. In 2012 is gestart met het aansluiten van alle gecontracteerde zorgaanbieders op Ifzo. Dit zal in 2013 ook verplicht zijn voor (nieuwe) gecontacteerde zorgaanbieders. In 2013 worden zorgaanbieders die klinische (behandel)zorg leveren gevraagd tevens een afschrift van de ontslagbrief naar het NIFP te sturen als de zorg is beëindigd. Meer informatie over Ifzo en de verantwoordelijkheden van de zorgaanbieder in het kader van Ifzo vindt u in de Handleiding Financiering & Registratie.

Pagina 13 van 76


3

Offerteaanvraag en budget 2013 bestaande aanbieders

3.1 Inleiding Dit hoofdstuk is bedoeld voor bestaande aanbieders die reeds een contract hebben voor het leveren van forensische zorg. Hier vindt u informatie die van belang is voor het indienen van uw offerte 2013. 3.2 Uitgangspunt budget 2013 Zorginstellingen die in 2012 een contract hebben, kunnen in 2013 geen groeivoorstel indienen. Het budget dat in de herschikking 2012 is overeengekomen dient als uitgangspunt voor de inkoop 2013. Dit is echter geen garantiebudget aangezien de maatregelen die voortkomen uit de bezuinigingen op het moment van het verschijnen van dit document nog niet bekend zijn. DForZo streeft er naar om hier voor de start van de inkoopgesprekken duidelijkheid over te verschaffen. 3.3 Substitutie Een groeivoorstel indienen, is in 2013 niet mogelijk. Wel kan er een voorstel tot substitutie worden gedaan van zwaardere vormen naar lichtere vormen van zorg. U kunt daarbij denken aan voorstellen van substitutie van bijvoorbeeld van FPA naar reguliere klinische plaatsen of beschermd wonen of van klinische zorg naar ambulante zorg. Maar dit kan alleen naar segmenten waarvoor in 2012 reeds een afspraak was gemaakt en u daarmee binnen het basisbudget 2012 blijft. In de checklist offerte bestaande aanbieders (bijlage 5) kunt u aangeven of en hoe u van substitutie gebruik wenst te maken. 3.4 Pijplijncapaciteit Uitbreiding van budget kan in 2013 alleen plaatsvinden voor reeds toegekende initiatieven. Dit betreft ondermeer de zogenaamde Pijplijncapaciteit. Dit is capaciteit waarvoor het ministerie van VWS reeds een toelating heeft afgegeven. Deze toelatingen heeft het ministerie V&J overgenomen. Voor 2013 is dit de realisatie van twee resterende voorzieningen; de realisatie van een SGLVG+ voorziening en een FPA. 3.5 Aanbestedingen DForZo heeft naast de reguliere inkoop ook middels twee aanbestedingen zorg ingekocht bij een specifieke groep zorgaanbieders. Dit betreft de aanbesteding ‘Forensische zorg aan gedetineerden in de GGZ’ (aanbesteding FZG) en de aanbesteding ‘Ambulante forensische zorg aan justitiabelen met een co-morbide problematiek’ (aanbesteding JVZ). De aanbesteding FZG, waarbij specifieke zorg is ingekocht voor gedetineerden in FPK’s, FPA’s en RIWB’s, loopt tot 1 januari 2017. Hier vinden geen wijzigingen in plaats. U dient voor de aanbesteding FZG een separate DBBC en/of ZZP sheet in te dienen. De aanbesteding JVZ eindigt formeel op 1 januari 2013. Aanbieders met een contract in het kader van de aanbesteding JVZ zijn over de beëindiging en de daarbij horende afbouw in het kader van de continuïteit van zorg geïnformeerd. 3.6 Productievoorstel Bestaande zorgaanbieders moeten een offerte indienen met een productievoorstel in DBBC en/of ZZP en daarnaast in budgetparameters. Deze offerte dient inhoudelijk te worden onderbouwd. Daarbij dient de zorgaanbieder aan te geven of er sprake is van een regulier of licht contract (zie hoofdstuk 6). Pagina 15 van 76


3.7 Voorwaarden indienen offerte Er gelden twee voorwaarden voor het indienen van een offerte voor 2013. 1 De offerte moet zijn ingediend met een productievoorstel in DBBC’s en/of ZZP’s en budgetparameters. De offertes dienen inhoudelijk te zijn onderbouwd aan de hand van de vragen die in het format ‘Onderbouwing Offerte DBBC en ZZP’ staan opgenomen (zie bijlage 5). Voor de DBBC vergelijking kunt u gebruik maken van de Profielengids DBBC (deze verschijnt op 1 september 2012). DForZo streeft er naar om de sheets voor het indienen van de productievoorstellen (DBBC/ZZP/Budgetparameters) tevens per 1 september 2012 beschikbaar te stellen via de website www.forensischezorg.nl. 2 De productie moet worden geregistreerd in het systeem Realisatie patiëntenstromen Directie Forensische Zorg (RePaD). Voor reguliere contracten dient dit maandelijks plaats te vinden. Voor aanbieders met een licht contract kan dit ook eens per drie maanden plaatsvinden. 3.8 Relevante inkoopdocumenten Voor de inkoop 2013 zijn voor bestaande zorgaanbieders de volgende documenten van belang voor het indienen van een offerte : 1 Offerteaanvraag forensische zorg 2013 (inclusief bijlagen); 2 Handleiding Financiering en Registratie forensische zorg; 3 Profielengids DBBC (voorheen In- en verkoopgids); 4 Handboek Forensische zorg (ter informatie); 5 Checklist en akkoordverklaring offerte bestaande zorgaanbieder (bijlage 4); 6 Format onderbouwing productievoorstel DBBC en/of ZZP (bijlage 5); 7 Productiesheets DBBC/ZZP/budgetparameters.

Pagina 16 van 76


4

Offerteaanvraag en budget 2013 nieuwe aanbieders

4.1 Inleiding DForZo streeft naar een zo groot mogelijke dekking in Nederland voor de inkoop van forensische zorg. Bij de inkoop van zorg is het van belang dat het, ondanks de bezuinigingen, ook mogelijk is nieuwe zorgaanbieders om toe te treden tot de forensische zorgmarkt. Nieuwe zorgaanbieders kunnen een offerte uitbrengen op een drietal segmenten: • ambulante zorg (behandeling en begeleiding) in de penitentiaire inrichting (PI); • ambulante begeleiding; • verblijf voor licht verstandelijk gehandicapten met een gedragsstoornis (SGLVGverblijf). DForZo ontvangt graag uw offerteaanvraag met een productievoorstel in DBBC’s en/of ZZP’s. Tevens dient er een productievoorstel in budgetparameters te worden ingediend. Uw voorstel dient u in te vullen in de financiële formats. DForZo streeft er naar deze productiesheets voor productievoorstellen in DBBC/ZZP/Budgetparameters per 1 september 2012 beschikbaar te stellen op www.forensischezorg.nl. 4.2 Offerte Ambulante behandeling in de PI valt onder de DBBC bekostiging. SGLVG verblijf wordt in ZZP’s gefinancierd. Dit betekent dat u voor deze beide segmenten zowel een voorstel in DBBC en/of ZZP en een voorstel in budgetparameters dient op te stellen. Ambulante begeleiding (ook in de PI) wordt bekostigd met ambulante budgetparameters. Voor dit segment volstaat daarmee een offerte in alleen budgetparameters. Daarnaast dient u voor de inhoudelijke onderbouwing van uw offerte voor het segment waar u voor offreert het format beoordelingskader nieuwe zorgaanbieders ’ (bijlage 2) in te vullen. Alle onderdelen van het format voor het betreffende segment dienen ingevuld te worden. Als u op meerdere segmenten offreert, dient u per segment steeds de behoeftestelling, de inhoudelijke beoordeling en een productievoorstel in te vullen. Tevens dient u in uw offerte aan te geven of u offreert voor een licht of regulier contract. Zie hoofdstuk 6 voor informatie over de contracten. Informatie over het stelsel en de uitvoering van de forensische zorg in het algemeen vindt u in het Handboek forensische zorg dat in 2012 is uitgebracht. Informatie die van belang is voor de financiering en registratie van de forensische zorg in 2013 vindt u in de Handleiding Financiering en Registratie. Deze documenten zijn gepubliceerd op de website www.forensischezorg.nl. 4.3 Beoordeling offerte Een nieuwe zorgaanbieder kan op meerdere segmenten een offerte uitbrengen en dient daarbij gebruik te maken van het daarvoor beschikbare format voor de onderbouwing van de offerteaanvraag en het sheets voor het productievoorstellen in DBBC/ZZP en budgetparameters. DForZo is voornemens om in totaal maximaal vier Pagina 17 van 76


nieuwe zorgaanbieders te contracteren. Deze vier aanbieders kunnen in een of meerdere segmenten een offerte hebben uitgebracht. Zorgaanbieders die een offerte uitbrengen dienen reeds in het bezit te zijn van een WTZi-toelating en een kwaliteitscertificaat. Zie voor meer informatie in het hoofdstuk 8 Uitsluitingsgronden en toelatingseisen. De gunning wordt gebaseerd op het beoordelingskader voor de segmenten waar de offerte op wordt uitgebracht (bijlage 2). Het beoordelingskader bestaat uit een onderbouwing van de behoeftestelling en de kwaliteitscriteria per segment. Daarnaast wordt aan nieuwe zorgaanbieders gevraagd de gegevens over de solvabiliteit aan te geven via de kengetallen currentratio en quickratio. Deze kengetallen dienen te worden aangeven voor peildatum 31/12/2011 en per 31/07/2012. Ten behoeve van de honorering van de offertes wordt een ranglijst opgesteld op basis van de scores op de behoeftestelling en de kwaliteitscriteria. De ondergrens om voor gunning in aanmerking te komen, is een score van 70 van de 100 punten die kunnen worden behaald op grond van het beoordelingskader. Het beschikbare budget wordt als volgt over de (sub)segmenten verdeeld: − ambulante zorg in PI 20%; − ambulante begeleiding 20% − SGLVG-verblijf 60%; Deze verdeling is onder voorbehoud. Hieraan kunnen geen rechten worden ontleend. 4.4 Speerpunten offerte In het onderstaand wordt per segment toegelicht wat de speerpunten zijn en waar de offertes op worden beoordeeld. 4.4.1

Ambulante behandeling en begeleiding in de Penitentiaire Inrichting (PI) DForZo onderscheidt ambulante zorg in de PI van de overige ambulante zorg vanwege de gesloten setting waarin de ambulante behandeling en begeleiding worden geboden. Dit vraagt een aanpassing in de organisatie van de ambulante behandeling en begeleiding die u biedt. Indien u in aanmerking wilt komen voor gunning op ambulante zorg in de PI, dient u per subsegment behandeling en/of begeleiding te beschrijven welke afspraken u heeft gemaakt met de PI ten aanzien van de organisatie van de zorg en de continuering van de zorg na afloop van de detentieperiode. Zorg die in de PI wordt geleverd na gunning op dit segment dient separaat te worden verantwoord in Repad.

4.4.2

Ambulante begeleiding (buiten de PI) Uw offerte wordt beoordeeld op de wijze waarop u het voorkomen van recidive centraal stelt in de begeleiding van de forensische cliënten.

4.4.3

SGLVG-verblijf Er is behoefte aan verblijfsvoorzieningen voor de forensische doelgroep met een verstandelijke beperking en gedragsstoornis (SGLVG). Hoewel uitbreiding van deze voorzieningen al een aantal jaren een speerpunt is van DForZo, is het aantal verblijfsplaatsen de afgelopen jaren slechts beperkt gegroeid. Met de realisatie van 120 SGLVG+ plaatsen en het vaak langdurige verblijf in de vervolgvoorzieningen blijft dit voor DForZo een speerpunt. Om een goede doorstroom te kunnen realiseren, dient de verblijfsvoorziening bereid te zijn deze doelgroep na Pagina 18 van 76


behandeling in een SGLVG-behandelinstelling op te nemen. Uw offerte wordt onder meer beoordeeld op de doelgroep die u bereid bent op te nemen. Het betreft: − verstandelijk beperkten met een gedragsstoornis; − verstandelijk beperkten met een psychiatrische stoornis; − verstandelijk beperkten met verslavingsproblematiek. Daarnaast dient u te beschrijven welke afspraken u met ketenpartners maakt om deze doelgroep in uw instelling te laten instromen. 4.5 Relevante inkoopdocumenten Voor de inkoop 2013 zijn voor nieuwe zorgaanbieders de volgende documenten van belang voor het indienen van een offerte: 1 Offerteaanvraag forensische zorg 2013 (inclusief bijlagen); 2 Handleiding Financiering en Registratie forensische zorg; 3 Handboek Forensische zorg (ter informatie); 4 Checklist en akkoordverklaring offerte nieuwe zorgaanbieder (bijlage 1); 5 Format beoordelingskader segmenten (bijlage 2); 6 Productiesheets DBBC/ZZP/budgetparameters.

Pagina 19 van 76


5

Offerteaanvraag en budget 2013 niet-justitiële FPC’s

5.1 Inleiding De inkoop van forensische zorg voor TBS-met dwangverpleging (hierna TBScapaciteit) bij niet-justitiële FPC’s maakt in principe integraal onderdeel uit van de inkoop forensische zorg. De verschillen in de aanvraag, registratie en verantwoording over de TBS met dwangverpleging ten opzichte van de overige FPKcapaciteit zijn in de Handleiding Financiering en registratie) opgenomen. Met betrekking tot de FPK-capaciteit voor de overige forensische zorgtitels dienen de niet-justitiële FPC’s te voldoen aan de gestelde eisen en te nemen stappen in deze offerteaanvraag zoals die voor bestaande zorgaanbieders staat omschreven in hoofdstuk 2. Houd u met de indiening van de offerte rekening met de in de checklist offerteaanvraag (bijlagen 4 en 5) 5.2 Relevante inkoopdocumenten Voor de inkoop 2013 zijn voor de niet-justitiële FPC’s de volgende documenten van belang voor het indienen van een offerte : 1 Offerteaanvraag forensische zorg 2013 (inclusief bijlagen); 2 Handleiding Financiering en Registratie forensische zorg; 3 Profielengids DBBC (voorheen In- en verkoopgids); 4 Handboek Forensische zorg (ter informatie); 5 Checklist en akkoordverklaring offerte bestaande zorgaanbieder (bijlage 4); 6 Format onderbouwing productievoorstel DBBC en/of ZZP (bijlage 5); 7 Productiesheets DBBC/ZZP/budgetparameters.

Pagina 21 van 76


6

Contracten forensische zorg

6.1 Inleiding DForZo hanteert in 2013 een tweetal contractvormen voor de forensische zorg; een regulier en een licht contract. De aard en omvang van de geleverde forensische zorg verschilt per aanbieder en is daarmee bepalend voor het type contract dat wordt afgesloten. In dit hoofdstuk wordt per contractvorm beschreven voor welke zorgaanbieders en voor welke situaties de contractvorm is bedoeld. Daarnaast wordt er stilgestaan bij inzet van bekwaamheden door derden en de verantwoordelijkheid daarbij voor de hoofdaannemer. De concept overeenkomsten zijn in de bijlagen 8 en 9 van deze offerteaanvraag opgenomen. Deze zijn ter inzage en niet bedoeld om ondertekend in te zenden bij de offerte. Het ondertekenen van de overeenkomst vindt, bij goed gevolg, plaats ter formalisering en afsluiting van de inkoopronde. Op basis van de getekende overeenkomst vindt bevoorschotting en declaratie c.q. facturatie van de geleverde zorg plaats conform de productieafspraak die voor het betreffende jaar is overeengekomen. De wijze waarop dit plaatsvindt wordt beschreven in de Handleiding Financiering en Registratie. 6.2 Regulier contract forensische zorg Het reguliere contract (bijlage 8) geldt voor alle zorgaanbieders die forensische zorg in een strafrechtelijk kader leveren en een productieafspraak hebben met DForZo groter dan € 500.000 per jaar. 6.3 Licht contract forensische zorg De lichte contractsvariant (bijlage 9) is ontwikkeld voor zorgaanbieders die forensische zorg in een strafrechtelijk kader leveren waarbij de omvang van de productieafspraak maximaal €500.000 per jaar bedraagt. Deze contractvariant is gebaseerd op het reguliere contract, maar stelt minder eisen aan de verantwoording om zo onevenredig veel administratieve lasten te voorkomen. Dit houdt in dat verantwoording op (de opvolger van) de prestatie-indicatoren Zichtbare zorg niet verplicht is en de declaratie van de productiegegevens in Repad eens per kwartaal mag plaats vinden. Ook kent de lichte overeenkomst een lager bedrag voor de direct opeisbare boete. Indien u als nieuwe zorgaanbieder in aanmerking wenst te komen voor het lichte contract dan wordt verzocht dit kenbaar te maken bij de indiening van uw offerte. 6.4 Inzetten van bekwaamheden van derden Indien er sprake is van vormen van ‘onderaanneming’ door de inzet van bekwaamheden van derden, dient de instelling die fungeert als hoofdaannemer dit voorafgaand te melden bij DForZo. Het betreft hier onderaanneming dat door de gecontracteerde zorgaanbieder zelf wordt georganiseerd. Dit betreft niet de onderaanneming die soms plaatsvindt op verzoek van DForZo in het kader van ‘niet gecontracteerde zorg’. In uw offerte dient u de omvang van de ingekochte forensische zorg in een strafrechtelijk kader bij andere zorgaanbieders aan te geven en welke instellingen het betreft. Dit mogen geen zelfstandig gevestigden zijn. Duidelijk moet zijn welke en hoeveel zorgfuncties u inkoopt (conform de budgetparameters en DBBC’s of ZZP’s). Daarnaast dient u te onderbouwen hoe u de regiefunctie vanuit uw positie als hoofdaannemer vormgeeft. Onverminderd geldt dat bij elke onderaanneming de hoofdaannemer verantwoordelijk en aansprakelijk is voor de dienstverlening geleverd in onderaanneming. Pagina 23 van 76


7

Inkoopproces

7.1 Planning Voor de inkoopprocedure 2013 geldt de hiernavolgende planning. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Zorgaanbieders worden uitgenodigd een offerte in te dienen Informatiebijeenkomst Indienen vragen n.a.v. deze handleiding Schriftelijke beantwoording vragen n.a.v. deze handleiding Indienen offerte (in tweevoud schriftelijk en digitaal) Beoordeling offertes Bespreking ingediende offerte Formele terugkoppeling inkoop 2013 Herschikking Aanleveren jaarverantwoording en controleverklaring(en)

1 augustus 2012 6 september 2012 Uiterlijk 10 september 2012 Uiterlijk 17 september 2012 Uiterlijk 1 oktober 2012 Vanaf 1 oktober 2012 Vanaf 22 oktober 2012 Uiterlijk 15 januari 2013 15 september 2013 1 juni 2013

De gestelde data ten aanzien van de zorginkoop zijn de uiterste data. DForZo informeert alle zorgaanbieders schriftelijk indien de planning en/of deadlines wijzigen. Indien u een reeds gecontracteerde zorginstelling bent, is de link naar de inkoopdocumenten per mail naar u verzonden. De inkoopdocumenten staan gepubliceerd op onze website: www.forensischezorg.nl vinden bij het onderdeel Zorginkoop en Financiering. U kunt deze documenten ook per e-mail opvragen. Dit kan door een e-mailbericht te sturen met uw verzoek naar: [email protected] onder vermelding van ‘Inkoop Forensische Zorg 2013’. 7.2 Informatie en contactpersonen U wordt in de gelegenheid gesteld vragen te stellen naar aanleiding van deze offerteaanvraag en bijbehorende documenten. Hiertoe heeft u verschillende mogelijkheden: 1 Op 6 september 2012 van 14.00-16.00 uur organiseert DForZo een informatiebijeenkomst over de Zorginkoop 2013 in vergadercentrum Hoog Brabant, te Utrecht. Hier wordt een toelichting gegeven op de Inkoopprocedure 2013 en bent u in de gelegenheid om vragen te stellen over de offerteaanvraag en bijbehorende documenten. U dient zich uiterlijk 4 september aan te melden voor deze bijeenkomst onder vermelding van ‘Aanmelding informatiebijeenkomst’ via [email protected]. 2 Daarnaast kunt u alleen schriftelijk vragen stellen. Dit kan tot uiterlijk 10 september 2012. U wordt verzocht de vragen naar aanleiding van deze offerteaanvraag per e-mail aan DForZo te zenden onder vermelding van ‘Vragen Zorginkoop 2013’. Dit kan via het adres [email protected].

Pagina 25 van 76


De vragen & antwoorden en eventuele aanvullende informatie zullen zo spoedig mogelijk maar uiterlijk 17 september 2012 worden gepubliceerd in een Nota van inlichtingen op www.forensischezorg.nl. Deze Nota van inlichtingen kunt u hanteren bij het afronden van uw offerte en maakt integraal onderdeel uit van de Offerteaanvraag forensische zorg 2013. Op deze manier biedt DForZo alle aanbieders een gelijke uitgangspositie in de informatieverschaffing. Contactpersonen Ten slotte wordt u verzocht twee contactpersonen namens uw organisatie te vermelden in de offerte via het formulier ‘Gegevens eigen organisatie’ (bijlage 6). DForZo laat de communicatie met uw organisatie via hen verlopen. Beide contactpersonen dienen volledige beslissingsbevoegdheid te hebben en gemachtigd te zijn om namens de zorgaanbieder op te treden. 7.3 Offerte-indiening De complete offerte dient uiterlijk op de sluitingsdatum -1 oktober 2012 - bij DForZo aanwezig te zijn. Daarbij dient u de checklists en akkoordverklaring (bijlage 1 of 4) in te vullen en mee te sturen plus gevraagde bijlagen. Dit geldt tevens voor de formats ‘Onderbouwing DBBC en/of ZZP-offerte’ voor bestaande aanbieders en ‘Beoordelingskader segmenten nieuwe zorgaanbieders ’ (bijlage 2 of 5) en de sheets voor de productievoorstellen. Offertes die te laat worden ingediend of waarbij geen gebruik is gemaakt van de beschikbaar gestelde formats en sheets, worden niet in behandeling genomen. Er bestaat geen mogelijkheid tot wijziging of aanvulling van de offerte na indiening. Op deze manier biedt DForZo alle aanbieders een gelijke uitgangspositie. U kunt uw offerte richten aan: Dienst Justitiële Inrichtingen Directie Forensische Zorg t.a.v. mr. drs. G.V.M. van Gemert Postbus 30132 2500 GC Den Haag Uw offerte moet rechtsgeldig ondertekend in tweevoud worden ingezonden. Daarnaast dient u uw volledige offerte digitaal toe te zenden aan [email protected]. Let op: de mailbox kan berichten ontvangen met een maximale omvang van 2 MB. De ontvangst van de offerte wordt bevestigd. Indien u geen bevestiging heeft ontvangen dient u contact op te nemen met DForZo. Op alle bij de offerte in te zenden bijlagen dient u te vermelden: − uw instellingsnaam en adres; − de referentie: Inkoop Forensische Zorg 2013. 7.4 Beoordeling en bespreking ingediende offertes Bij de beoordeling van de offertes worden de volgende stappen doorlopen: 1 Alle zorgaanbieders die een offerte indienen worden getoetst op de toelatingseisen en de uitsluitingsgronden; 2 Van de offerte wordt vastgesteld of deze overeenkomt met het budget 2012, niveau herschikking september 2012, rekening houdend met reeds toegestane groei (op basis van de zogenaamde pijplijngelden of andere initiatieven); Pagina 26 van 76


3 De offerteaanvraag van nieuwe zorgaanbieders wordt beoordeeld aan de hand van het beoordelingskader per segment. 4 De offerteaanvraag van bestaande aanbieders wordt besproken of schriftelijk beoordeeld aan de hand van het format onderbouwing DBBC en/of ZZP. Inkoopgesprekken Voor de inkoopronde van 2013 wordt niet met alle zorgaanbieders een inkoopgesprek gevoerd. U wordt uitgenodigd voor een inkoopgesprek in de periode van 22 oktober tot en met november 2012 of u wordt uitgenodigd voor de informatiebijeenkomst in het eerste kwartaal van 2013. Dan heeft de schriftelijke terugkoppeling over de uitkomst van de offerte 2013 al plaatsgevonden.

Pagina 27 van 76


8

Uitsluitinggronden en toelatingseisen

8.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt beschreven welke informatie een zorgaanbieder dient aan te leveren ten behoeve van de beoordeling op grond van de geschiktheideisen, waaronder uitsluitinggronden. DForZo behoudt zich het recht voor om, naast de informatie zoals die nu reeds wordt gevraagd, nadere bewijsstukken te verlangen. Indien de inhoud van deze bewijsstukken niet overeenkomt met hetgeen in de aanbieding is gesteld, kan de zorgaanbieder worden uitgesloten van verdere deelname aan de inkoopprocedure. Tenzij anders vermeld zijn de uitsluitinggronden en toelatingseisen van toepassing zowel op intramurale als op extramurale forensische zorg. Voor in 2012 gecontracteerde zorgaanbieders geldt dat zij kunnen volstaan met het ondertekenen en meezenden van een formulier waarin zij verklaren te voldoen aan hieronder de gestelde eisen (zie bijlage 4) en beschikken over de gevraagde documenten zoals bedoeld in de toelatingseisen. Deze documenten dienen voor DForZo te allen tijde opvraagbaar te zijn. Nieuwe zorgaanbieders dienen hun aanvraag vergezeld te laten gaan van alle gevraagde verklaringen en bewijsstukken (zie bijlage 1). 8.2 Uitsluitinggronden De zorgaanbieder wordt uitgesloten van de mogelijkheden om een contract te krijgen als er jegens deze aanbieder bij een onherroepelijk vonnis of arrest een veroordeling is uitgesproken op grond van artikel 140, 177, 177a, 178, 225, 226, 227, 227a, 227b of 323a, 328ter, tweede lid, 416, 417, 417bis, 420bis, 420ter of 420quater van het Wetboek van Strafrecht van deelneming. De zorgaanbieder wordt uitgesloten van de mogelijkheden om een contract te krijgen als: − die in staat van faillissement of van liquidatie verkeert, wiens werkzaamheden zijn gestaakt, jegens wie een surseance van betaling of een akkoord geldt of die in een andere vergelijkbare toestand verkeert ingevolge een soortgelijke procedure die voorkomt in de op hem van toepassing zijnde wet- of regelgeving van een lidstaat van de Europese Unie; − wiens faillissement of liquidatie is aangevraagd of tegen wie een procedure van surseance van betaling of akkoord dan wel een andere soortgelijke procedure die voorkomt in de op hem van toepassing zijnde wet- of regelgeving van een lidstaat van de Europese Unie, aanhangig is gemaakt; − jegens wie een rechterlijke uitspraak met kracht van gewijsde volgens de op hem van toepassing zijnde wet- of regelgeving van een lidstaat van de Europese Unie is gedaan, waarbij een delict is vastgesteld dat in strijd is met zijn beroepsgedragsregels; − die in de uitoefening van zijn beroep een ernstige fout heeft begaan, vastgesteld op een grond die DForZo aannemelijk kan maken; − die niet aan zijn verplichtingen heeft voldaan ten aanzien van de betaling van de sociale zekerheidsbijdragen overeenkomstig de wettelijke bepalingen van het land waar hij is gevestigd of van Nederland; − die niet aan zijn verplichtingen heeft voldaan ten aanzien van de betaling van zijn belastingen overeenkomstig de wettelijke bepalingen van het land waar hij is gevestigd of van Nederland;

Pagina 29 van 76


− die zich in ernstige mate schuldig heeft gemaakt aan valse verklaringen bij het verstrekken van de inlichtingen die voor de aanbieding kunnen worden verlangd, of die inlichtingen niet heeft verstrekt; − DJI hecht veel aan integriteit en het voorkomen van belangenverstrengeling. Het is inschrijvers daarom niet toegestaan in het kader van deze opdracht gebruik te maken van medewerkers van DJI. Zorgaanbieder dient te verklaren dat zij niet in de genoemde uitsluitinggronden verkeert door middel van het rechtsgeldig ondertekenen van de verklaring in bijlage 7. 8.3 Toelatingseisen Om de transparantie in het aanbod te verbeteren en om grip te behouden op de kwaliteit van zorg contracteert DForZo in 2013 uitsluitend zorgaanbieders met een WTZi-toelating waarop de Kwaliteitswet zorginstellingen en/of de Wet BIG van toepassing is. De zorgaanbieder dient verantwoorde zorg te leveren. Om dit te realiseren dienen zij onder meer over een werkend kwaliteitssysteem te beschikken. De primaire verantwoordelijkheid voor de kwaliteit ligt bij de zorgaanbieder. DForZo stelt de volgende eisen: − alle forensische zorg in een strafrechtelijk kader dient te voldoen aan de Kwaliteitswet zorginstellingen; − DForZo contracteert in 2013 uitsluitend zorgaanbieders met een WTZi-toelating waarop de Kwaliteitswet zorginstellingen en/of de Wet BIG van toepassing is; − de zorgaanbieder dient te beschikken over een door de Raad van Accreditatie goedgekeurd kwaliteitskeurmerk; − de zorgaanbieder hanteert prestatie-indicatoren en verantwoordt zich hierover (zie Handleiding Financiering en registratie); − ten aanzien van de eisen die worden gesteld aan de bestuursstructuur en de bedrijfsstructuur alsmede het afleggen van verantwoording in het kader van het jaardocument zorginstellingen wordt van de zorgaanbieder verwacht dat deze handelt conform de gestelde eisen in de WTZi. 8.4 Bedrijfsadministratie De instelling beschikt over een adequate bedrijfsadministratie ten behoeve van de tijdige levering van gegevens over de gerealiseerde productie en het leveren van de gevraagde managementinformatie (zie Handleiding Financiering en registratie). 8.5 Huisvesting − De voorziening dient te voldoen aan alle wettelijke eisen en regelgeving vanuit het ministerie van VWS die van toepassing zijn op de gezondheidszorgsector ten aanzien van huisvesting in het algemeen. Voor de brandveiligheid is de daarvoor geldende wetgeving van toepassing; − u dient over een geldige gebruiksvergunning te beschikken en deze toe te voegen. Deze eis geldt voor instellingen die vallen onder artikel 6.1.1 van de Model Bouwverordening: verplicht wanneer er meer dan 50 personen tegelijkertijd in het gebouw verblijven; − DForZo behoudt zich het recht voor om aanvullende eisen met betrekking tot huisvesting en (brand)veiligheid te stellen.

Pagina 30 van 76


Bijlage 1

Checklist offerte inkoop forensische zorg 2013 & Akkoordverklaring voor nieuwe aanbieders

U dient deze checklist, genoemde formats en bijlagen in te vullen en mee te sturen met de overige onderdelen van de offerte (schriftelijk en digitaal). Deze vindt u tevens separaat (in Word) aan op de website www.forensischezorg.nl. Offertes waarbij geen gebruik gemaakt wordt van de door DJI beschikbaar gestelde offertesheets worden niet in behandeling genomen. Instellingen dienen ten minste 70 punten te behalen op grond van het beoordelingskader voor de segmenten om in aanmerking te kunnen komen voor een contract met DJI. Naam Zorginstelling:

………………………………………………………………………………

1. Heeft u een in 2012 een inkoopcontract met de Directie Forensische Zorg? Nee, ik ben een nieuwe aanbieder (Ga verder naar vraag 2) Ja, dan bent u een bestaande zorgaanbieder. Het beoordelingskader is alleen voor nieuwe aanbieders. Bestaande aanbieders kunnen geen offerte indienen voor deze percelen. (Gaat u naar de checklist en formats in bijlage 4 en 5). 2.

Geef aan op welke segment(en) u offreert. Indien u offreert voor meerdere segmenten kruist u deze opties aan.

Ambulante behandeling in de Penitentiaire Inrichting (PI) Vul beoordelingskader 1a in: Ambulante behandeling in de PI Ambulante begeleiding in de PI Vul het beoordelingskader 1b in: Ambulante begeleiding in de PI. Ambulante begeleiding Vul het beoordelingskader 2 in: Ambulante begeleiding. Verblijf voor Sterk Gedragsgestoord Licht Verstandelijk Gehandicapt (SGLVG) Vul het beoordelingskader 3 in: SGLVG-verblijf. Toelichting • Elk segment kent zijn eigen beoordelingskader (zie bijlage 2). U dient alleen het beoordelingskader in te vullen van het segment waarop u wenst te offreren. • U dient alle velden van het betreffende beoordelingskader in te vullen. • Indien onderdelen niet zijn ingevuld wordt de offerte niet beoordeeld. • Verwijzingen naar internetsites of (al dan niet bijgevoegde) extra documentatie worden niet beoordeeld.

Pagina 31 van 76


3.

De productiesheets (DBBC/ZZP/Budgetparameters) zijn bij de offerte gevoegd? (streefdatum publicatie 1 september 2012)

Ja. Nee. De offerte is niet compleet en wordt niet in behandeling genomen door DForZo 4.

Offreert u voor een regulier of licht contract?

Een regulier contract (budget >500.000 euro) Een licht contract (budget<500.000 euro)

5. Uw offerte dient uit de volgende onderdelen te zijn opgebouwd: Onderdeel 1 2

Ingevulde checklist & akkoord verklaring nieuwe zorgaanbieder Algemene gegevens/formulieren a. Voorblad met gegevens met betrekking tot uw zorginstelling (bijlage 6) b. Een ondertekende verklaring uitsluitingscriteria en toelatingseisen (bijlage 7)

3

Het productievoorstel per geoffreerd segment in de productiesheets a. In DBBC en/of ZZP b. Budgetparameters

4

Ingevuld format beoordelingskader nieuwe zorgaanbieder (bijlage 2) a. Ambulante zorg in de PI (behandeling en/of begeleiding) en/of; b. Ambulante begeleiding en/of; c. SGLVG verblijf.

5

U wordt verzocht onderstaande bijlagen mee te zenden: 1. Een uittreksel uit het beroeps-/handelsregister, niet ouder dan een half jaar. 2. De gegevens over eventuele onderaanneming. 3. Een kopie van de geldende WTZi-toelating. 4. Een kopie van de geldende gebruiksvergunning.

Pagina 32 van 76


Zorgaanbieder verklaart zich akkoord met de vormvoorwaarden van de contracteringsprocedure en heeft alle gevraagde onderdelen bijgevoegd.

Ondertekening Naam Zorgaanbieder Naam functionaris Datum Plaats Handtekening

Pagina 33 van 76


Bijlage 2

Beoordelingskaders nieuwe zorgaanbieders

Bijlage 2 bestaat uit vier beoordelingskaders: 1a Beoordelingskader ambulante behandeling in de PI 1b Beoordelingskader ambulante begeleiding in de PI 2 Beoordelingskader ambulante begeleiding 3 Beoordelingskader SGLVG verblijf U dient per geoffreerd segment het bijbehorende beoordelingskader in te vullen en mee te sturen.

1a. Beoordelingskader Ambulante Behandeling in de PI Beoordelingskader Ambulante behandeling in de Penitentiaire Inrichting nieuwe aanbieders Onderdeel A: Recidivevermindering (10 punten) A1

Op welke wijze wordt binnen het verblijf gewerkt aan het voorkomen van toekomstige delicten/verminderen van het recidiverisico? (10 punten) Denk hierbij bijvoorbeeld aan: • risicotaxatie en de risicotaxatie-instrumenten die u eventueel gebruikt; • risicomanagement, bij bijvoorbeeld het vrijhedenbeleid en controle op middelengebruik; • overige onderdelen van het verblijfsplan.

Onderdeel B: Ketensamenwerking (25 punten) B1

Beschrijf en onderbouw met welke penitentiaire inrichting(en) u afspraken heeft of voornemens bent te maken. Ga hierbij in op de inhoud van de afspraken aan de hand van: • Het organiseren van zorg in de PI; • Zorg na afloop van de detentiestraf.

Onderdeel C: Doelgroep (20 punten) C1

Op welke doelgroep is de ambulante behandeling gericht? Ga hierbij in op geschiktheid van de behandeling voor personen met onderstaande problematiek, ook in combinatie met elkaar (10 punten). • gedragsstoornissen • psychiatrische stoornissen • verslavingsproblematiek

C2

De Directie Forensische Zorg acht het van belang dat alle patiënten zo veel mogelijk kunnen worden opgenomen. Contra-indicaties zijn bijvoorbeeld verstandelijke beperking, geweldsincidenten of verslavingsproblematiek. Geef aan welke contra-indicaties u kent. (u ontvangt 10 punten indien uw organisatie geen contra-indicaties hanteert). Pagina 35 van 76


Onderdeel D: Behoefte aan zorgaanbod (30 punten) D1

Benoem en onderbouw interne redenen die ten grondslag liggen aan de verwachting dat uw zorgaanbod nodig is. Ga bij de interne redenen in op de noodzaak van inkoop bij uw instelling en geef specifiek aan waarom in deze regio, aan dit type zorgaanbod behoefte is (15 punten). Waarop is deze behoefte gebaseerd? U kunt denken aan: • Aanbod voor andere populaties/doelgroepen; • verandering/uitbreiding zorgaanbod ; • uitbreiding van bestaande/nieuwe locatie. Indien een reden zowel een interne als een externe grondslag heeft, is het eenmalig beschrijven en ernaar verwijzen bij de deze of de volgende vraag voldoende.

D2

Benoem en onderbouw externe redenen die ten grondslag liggen aan de verwachting dat uw zorgaanbod nodig is. Ga bij de externe redenen in op de noodzaak van inkoop bij uw instelling en geef specifiek aan waarom in deze regio, aan dit type zorgaanbod behoefte is (15 punten). Beantwoord daarbij de volgende 2 vragen: • Heeft u deze behoefte getoetst bij de relevante verwijzers? • Kunt u de behoeftestelling door verwijzers weergeven? Indien een reden zowel een interne als een externe grondslag heeft, is het eenmalig beschrijven en ernaar verwijzen bij de deze of de volgende vraag voldoende. Onderdeel E: Liquiditeit en solvabiliteit (15 punten)

E1

Wat is de current-ratio (stand per 31 juli 2012) van uw instelling? (7,5 punten) Current ratio = Vlottende activa / Vlottende passiva. Een gezonde waarde voor dit kengetal ligt boven de 1. Alleen dan kan aan de schuldeisers tegemoet worden gekomen. Echter, in de vlottende activa kan sprake zijn van een incourante voorraad en dubieuze debiteuren. Algemeen geldt daarom een waarde tussen 1,5 en 2.

E2

Wat is de quick-ratio (stand per 31 juli 2012) van uw instelling? (7,5 punten) Quick ratio = (Vlottende activa – voorraden) / Vlottende passiva. Een gezonde waarde moet minimaal 1 zijn. Wel moet er rekening gehouden worden met betalingstermijnen. Als die van debiteuren lager is dan van crediteuren kan men bij een waarde van 1 toch in gevaar komen.

Pagina 36 van 76


1b. Beoordelingskader Ambulante Begeleiding in de PI Beoordelingskader Ambulante begeleiding in de Penitentiaire Inrichting nieuwe aanbieders Onderdeel A: Recidevermindering (10 punten) A1

Op welke wijze wordt binnen het verblijf gewerkt aan het voorkomen van toekomstige delicten/verminderen van het recidiverisico? (10 punten) Denk hierbij bijvoorbeeld aan: • risicotaxatie en de risicotaxatie-instrumenten die u eventueel gebruikt; • risicomanagement, bij bijvoorbeeld het vrijhedenbeleid en controle op middelengebruik; • overige onderdelen van het verblijfsplan.

Onderdeel B: Ketensamenwerking (25 punten) B1

Beschrijf en onderbouw met welke penitentiaire inrichting(en) u afspraken heeft of voornemens bent te maken. Ga hierbij in op de inhoud van de afspraken aan de hand van: • Het organiseren van zorg in de PI; • Zorg na afloop van de detentiestraf.

Onderdeel C: Doelgroep (20 punten) C1

Op welke doelgroep is de ambulante behandeling gericht? Ga hierbij in op geschiktheid van de behandeling voor personen met onderstaande problematiek, ook in combinatie met elkaar (10 punten). • gedragsstoornissen • psychiatrische stoornissen • verslavingsproblematiek

C2

De Directie Forensische Zorg acht het van belang dat alle patiënten zo veel mogelijk kunnen worden opgenomen. Contra-indicaties zijn bijvoorbeeld verstandelijke beperking, geweldsincidenten of verslavingsproblematiek. Geef aan welke contra-indicaties u kent bij het in zorg nemen. (u ontvangt 10 punten indien uw organisatie geen contra-indicaties kent). Onderdeel D: Behoefte aan zorgaanbod (30 punten)

D1

Benoem en onderbouw interne redenen die ten grondslag liggen aan de verwachting dat uw begeleidingsaanbod nodig is. Ga bij de interne redenen in op de noodzaak van inkoop bij uw instelling en geef specifiek aan waarom in deze regio, aan dit type begeleidingsaanbod behoefte is (15 punten). Waarop is deze behoefte gebaseerd? U kunt denken aan: Pagina 37 van 76


• Aanbod voor andere populaties/doelgroepen; • verandering/uitbreiding begeleidingsaanbod ; • uitbreiding van bestaande/nieuwe locatie.

Indien een reden zowel een interne als een externe grondslag heeft, is het eenmalig beschrijven en ernaar verwijzen bij de deze of de volgende vraag voldoende.

D2

Benoem en onderbouw externe redenen die ten grondslag liggen aan de verwachting dat uw begeleidingsaanbod nodig is. Ga bij de externe redenen in op de noodzaak van inkoop bij uw instelling en geef specifiek aan waarom in deze regio, aan dit type zorgaanbod behoefte is (15 punten). Beantwoord daarbij de volgende 2 vragen: • Heeft u deze behoefte getoetst bij de relevante verwijzers? • Kunt u de behoeftestelling door verwijzers weergeven?

Indien een reden zowel een interne als een externe grondslag heeft, is het eenmalig beschrijven en ernaar verwijzen bij de deze of de volgende vraag voldoende. Onderdeel E: Liquiditeit en solvabiliteit (15 punten) E1


E2


Pagina 38 van 76


2. Beoordelingskader Ambulante Begeleiding Beoordelingskader Ambulante begeleiding nieuwe aanbieders Onderdeel A: Ketensamenwerking ( 30 punten) A1

In bijlage 3 (schema ketenpartners) is een schematische weergave van de justitiële keten bijgevoegd. Deze weergave is een versimpelde versie van de werkelijke justitiële keten. Geef aan met behulp van het schema welke inspanning u levert om te komen tot afspraken dan wel welke afspraken u heeft gemaakt met verschillende ketenpartners in het kader van de samenwerking op onderstaande 3 onderwerpen. • continuïteit van zorg; • informatie-uitwisseling tussen ketenpartners; • crisissituaties.

Ga in op ketenpartners binnen het oranje kader (Keten Forensische Zorg). Elk blokje in het schema stelt een specifieke ketenpartner of categorie van ketenpartners voor. De zorginstelling in het oranje blokje in het midden stelt u, als offrerende zorgaanbieder, voor. Om te komen tot een maximale score van 30 punten wordt zowel bekeken of u afspraken heeft met betrekking tot bovenstaande 3 onderwerpen, en de verschillende ketenpartners met wie u afspraken heeft. Onderdeel B: Doelgroep (20 punten) B1

Geef aan welke van onderstaande elementen onderdeel zijn van de begeleiding en op welke manier deze worden ingezet (10 punten). 1. Begeleidingsplan; 2. Risicogebieden/factoren a. huisvesting en wonen b. inkomen en omgaan met geld c. opleiding, werk en leren d. relaties, familie en kennissen 3. Risicomanagement; 4. Registreren van delictgedrag.

B2

De Directie Forensische Zorg acht het van belang dat alle patiënten zo veel mogelijk kunnen worden opgenomen. Contra-indicaties zijn bijvoorbeeld verstandelijke beperking, geweldsincidenten of verslavingsproblematiek. Geef aan welke contra-indicaties u kent. (u ontvangt 10 punten indien uw organisatie geen contra-indicaties kent).

Pagina 39 van 76


Onderdeel C: Behoefte aan zorgaanbod (30 punten) C1

Benoem en onderbouw interne redenen die ten grondslag liggen aan de verwachting dat uw zorgaanbod nodig is. Ga bij de interne redenen in op de noodzaak van inkoop bij uw instelling en geef specifiek aan waarom in deze regio, aan dit type zorgaanbod behoefte is (15 punten). Waarop is deze behoefte gebaseerd? U kunt denken aan: • Aanbod voor andere populaties/doelgroepen; • verandering/uitbreiding zorgaanbod ; • uitbreiding van bestaande/nieuwe locatie.


C2

Benoem en onderbouw externe redenen die ten grondslag liggen aan de verwachting dat uw zorgaanbod nodig is. Ga bij de externe redenen in op de noodzaak van inkoop bij uw instelling en geef specifiek aan waarom in deze regio, aan dit type zorgaanbod behoefte is (15 punten). Beantwoord daarbij de volgende 2 vragen: • Heeft u deze behoefte getoetst bij de relevante verwijzers? • Kunt u de behoeftestelling door verwijzers weergeven?

Indien een reden zowel een interne als een externe grondslag heeft, is het eenmalig beschrijven en ernaar verwijzen bij de deze of de volgende vraag voldoende. Onderdeel D: Liquiditeit en solvabiliteit (20 punten) D1

Wat is de current-ratio (stand per 31 juli 2012) van uw instelling? (10 punten) Current ratio = Vlottende activa / Vlottende passiva. Een gezonde waarde voor dit kengetal ligt boven de 1. Alleen dan kan aan de schuldeisers tegemoet worden gekomen. Echter, in de vlottende activa kan sprake zijn van een incourante voorraad en dubieuze debiteuren. Algemeen geldt daarom een waarde tussen 1,5 en 2.

D2

Wat is de quick-ratio (stand per 31 juli 2012) van uw instelling? (10 punten) Quick ratio = (Vlottende activa – voorraden) / Vlottende passiva. Een gezonde waarde moet minimaal 1 zijn. Wel moet er rekening gehouden worden met betalingstermijnen. Als die van debiteuren lager is dan van crediteuren kan men bij een waarde van 1 toch in gevaar komen.

Pagina 40 van 76


3. Beoordelingskader SGLVG-verblijf Beoordelingskader SGLVG-verblijf door nieuwe aanbieder Voor nieuwe aanbieders van SGLVG-verblijf geldt dat bij gelijke geschiktheid de voorkeur uitgaat naar een zorgaanbieder die (ten minste) vier bedden SGLVG kan aanbieden. Onderdeel A: Recidevermindering (15 punten) A1

Op welke wijze wordt binnen het verblijf gewerkt aan het voorkomen van toekomstige delicten/verminderen van het recidiverisico? (5 punten) Denk hierbij bijvoorbeeld aan: • risicotaxatie en de risicotaxatie-instrumenten die u eventueel gebruikt; • risicomanagement, bij bijvoorbeeld het vrijhedenbeleid en controle op middelengebruik; • overige onderdelen van het verblijfsplan

A2

Gaat u recidive tijdens het verblijf registreren? Zo ja, op welke wijze geeft u dit vorm? Zijn hierover afspraken gemaakt binnen uw instelling en/of met externe ketenpartners. Zo ja, welke? (10 punten) Onderdeel B: Ketensamenwerking (25 punten)

B1

In bijlage 3 (schema ketenpartners) is een schematische weergave van de justitiële keten bijgevoegd. Deze weergave is een versimpelde versie van de werkelijke justitiële keten. Geef aan met behulp van het schema welke inspanning u levert om te komen tot afspraken dan wel welke afspraken u heeft gemaakt met verschillende ketenpartners in het kader van de samenwerking op onderstaande 3 onderwerpen. • continuïteit van zorg; • informatie-uitwisseling tussen ketenpartners; • crisissituaties.

Ga in op ketenpartners binnen het oranje kader (Keten Forensische Zorg). Elk blokje in het schema stelt een specifieke ketenpartner of categorie van ketenpartners voor. De zorginstelling in het oranje blokje in het midden stelt u, als offrerende zorgaanbieder, voor (15 punten). Om te komen tot een maximale score wordt zowel bekeken of u afspraken heeft met betrekking tot bovenstaande 3 onderwerpen, en de verschillende ketenpartners met wie u afspraken heeft.

B2

Werkt uw instelling samen met een van de borginstellingen? Zo ja, met welke borginstelling en waar bestaat de samenwerking uit? (10 punten) Onderdeel C: Doelgroep (10 punten) Pagina 41 van 76


C1

Beschrijf op welke manier het zorgaanbod is afgestemd op de zorgvraag van de forensische SGLVG-cliënt. (5 punten) Geef daarnaast van de onderstaande twee doelgroepen aan of u bereid bent deze op te nemen (5 punten). • SGLVG-patiënt met een additionele psychiatrische stoornis; • SGLVG-patiënt met verslavingsproblematiek.

Onderdeel D: Behoefte aan zorgaanbod (30 punten) D1

Benoem en onderbouw interne redenen die ten grondslag liggen aan de verwachting dat uw zorgaanbod nodig is. Ga bij de interne redenen in op de noodzaak van inkoop bij uw instelling en geef specifiek aan waarom in deze regio, aan dit type zorgaanbod behoefte is (15 punten). Waarop is deze behoefte gebaseerd? U kunt denken aan: • Aanbod voor specifieke populaties/doelgroepen; • verandering/uitbreiding zorgaanbod; • uitbreiding van bestaande/nieuwe locatie.


D2

Benoem en onderbouw externe redenen die ten grondslag liggen aan de verwachting dat uw zorgaanbod nodig is. Ga bij de externe redenen in op de noodzaak van inkoop bij uw instelling en geef specifiek aan waarom in deze regio, aan dit type zorgaanbod behoefte is (15 punten). Beantwoord daarbij de volgende 2 vragen: • Heeft u deze behoefte getoetst bij de relevante verwijzers? • Kunt u de behoeftestelling door verwijzers weergeven?


D3

Indien er plaatsen worden ingekocht, hoeveel maanden duurt het voordat gemiddeld een forensische cliënt in uw instelling geplaatst kan worden? (5 punten) • 0 tot en met 2 maanden; • 3 tot en met 5 maanden; • meer dan 6 maanden.

Indien er een wachtlijst bestaat of in de toekomst ontstaat, welke stappen neemt u om versnelde plaatsing voor forensische cliënten te realiseren? (5 punten) Onderdeel E: Liquiditeit en solvabiliteit ( 15 punten) Pagina 42 van 76


E1


E2


Pagina 43 van 76


Bijlage 3

Schema ketenpartners

Pagina 45 van 76


Bijlage 4

Checklist offerte inkoop forensische zorg 2013 & Akkoordverklaring voor bestaande aanbieders

U dient deze checklist, genoemde formats en bijlagen in te vullen en mee te sturen met de overige onderdelen van de offerte (schriftelijk en digitaal). Deze vindt u tevens separaat (in Word) op de website www.forensischezorg.nl. Offertes waarbij geen gebruik gemaakt wordt van de door DJI beschikbaar gestelde sheets en formats worden niet in behandeling genomen.

Naam Zorginstelling:

1

………………………………………………………………………………

Heeft u reeds een inkoopcontract met de Directie Forensische Zorg?

Ja, uw instelling heeft reeds een contract met DForZo. Gaat u verder met vraag 2. Nee, dan bent u een nieuwe zorgaanbieder. U dient gebruik te maken van de checklist nieuwe zorgaanbieder (zie bijlage 1)

2 Maakt u gebruik van de mogelijkheid tot substitutie van zwaardere naar lichtere zorg binnen de reeds gemaakte afspraken en budget conform afspraak herschikking 2012? Nee, ga verder met vraag 3. Ja, geeft u dan hieronder aan waarin uw afspraak ten opzichte van de herschikking 2012 is gewijzigd. U dient aan te geven op welke parameters de wijzigingen heeft plaatsgevonden (bedden/dagen/ambulante parameters).

Toelichting substitutie offerte:

3 Heeft u de onderbouwing van het productievoorstel DBBC en/of ZZP in het format (bijlage 5) ingevuld en bij de offerte gevoegd? Ja, de offerte is gereed. Nee, de offerte is niet compleet en wordt niet in behandeling genomen door DForZo

Pagina 47 van 76


4 Heeft u de productiesheets (DBBC/ZZP/Budgetparameters) bij de offerte gevoegd? Ja, de offerte is gereed. Nee, de offerte is niet compleet en wordt niet in behandeling genomen door DForZo 5 Uw offerte dient daarmee uit de volgende onderdelen te zijn opgebouwd:

Onderdeel 1

Ingevulde checklist & akkoord verklaring bestaande zorgaanbieder

2

Algemene gegevens/formulieren a. Voorblad met gegevens met betrekking tot uw zorginstelling (bijlage 6) b. Een ondertekende verklaring uitsluitingscriteria en toelatingseisen (bijlage 7)

3

Het productievoorstel opgenomen in de productiesheets a. In DBBC en/of ZZP b. Budgetparameters

4

Ingevuld format onderbouwing productievoorstel (bijlage 5) a. DBBC en/of b. ZZP

5

U wordt verzocht onderstaande bijlagen mee te zenden: 1. Een uittreksel uit het beroeps-/handelsregister, niet ouder dan een half jaar. 2. De gegevens over eventuele onderaanneming. 3. Een kopie van de geldende WTZi-toelating (indien gewijzigd) 4. Een kopie van de geldende gebruiksvergunning (indien gewijzigd)

Zorgaanbieder verklaart zich akkoord met de vormvoorwaarden van de contracteringsprocedure en heeft alle gevraagde onderdelen bijgevoegd. Door het niet aanleveren van een kopie van de WTZi-toelating en gebruiksvergunning(en) geeft de betreffende aanbieder aan dat er geen voor de WTZi-toelating en gebruiksvergunning(en) relevante wijzigingen hebben plaatsgevonden ten opzichte van de situatie op 1 januari 2012.

Pagina 48 van 76


Ondertekening Naam Zorgaanbieder Naam functionaris Datum Plaats Handtekening

Pagina 49 van 76


Bijlage 5

Formats Onderbouwing offerte DBBC en ZZP

Bestaande aanbieders wordt verzocht een het productievoorstel DBBC en/of ZZP inhoudelijk te onderbouwen door antwoord te geven op onderstaande vragen in dit format. U dient zoveel mogelijk gebruik te maken van dit format en (digitaal en schriftelijk) mee te sturen met uw offerte 2013. Naam Zorginstelling:

………………………………………………………………………………

Onderbouwing offerte DBBC 1

2

3 4

5

Hoe is de offerte voor het jaar 2013 opgebouwd? Ga daarbij in ieder geval in op de rol van de onderstaande elementen: a Herschikking van het jaar 2012 b Verwachte instroom en uitstroom van patiënten c Registratie d Facturatie e Onder handen werk Waarop wijkt de realisatie van het jaar 2012 af van de offerte voor het jaar 2012 die u heeft ingediend? Hoe werkt dat door in de offerte voor het jaar 2013? Wat zijn de effecten van eventueel ingezette ambulantisering op de DBBC offerte? Zijn er wijzigingen opgetreden in de soorten productgroepen ten opzichte van de herschikking van het jaar 2012? Zo ja, dan graag een toelichting geven op de wijzigingen. Zijn er wijzigingen opgetreden in de typen verblijfsoorten ten opzichte van de herschikking van het jaar 2012? Zo ja, dan graag een toelichting geven op de wijzigingen.

6

Wat is de gemiddelde looptijd van een DBBC binnen uw organisatie uitgesplitst naar zorg met en zorg zonder verblijf?

7

Vergelijk 2 profielen van onderstaande hoofd diagnosegroepen met de profielen uit de Profielengids DBBC (voorheen In- en Verkoopgids DBBC, vanaf 1 september te vinden op de website www.forensischezorg.nl)) a aan middel gebonden stoornis b problemen ivm misbruik of verwaarlozing Gevraagd wordt in ieder geval aan te geven in hoeverre het profiel van toepassing is op uw organisatie aangaande de volgende aspecten: a. Bijbehorende nevendiagnoses; b. Welk aandeel hebben deze productgroepen in het totaal aantal DBBC’s; c. In welke mate is er sprake van afwijkingen ten aanzien van: − Gemiddelde uren directe/indirecte patiëntenzorg; − De belangrijkste activiteiten; − De gemiddelde mix van de beroepsbeoefenaren; − Het gemiddeld aantal verblijfsdagen.

Pagina 51 van 76


8

Beschrijf van twee (geanonimiseerde) patiënten het behandeltraject uit één van de bovenstaande profielen. a Een patiënt met verblijf b Een patiënt zonder verblijf

1

Hoe is de offerte voor het jaar 2013 tot stand gekomen? Ga daarbij in ieder geval in op de rol van de onderstaande elementen: a Herschikking van het jaar 2012 b Verwachte instroom en uitstroom van patiënten c Verwachtte zorgzwaarte (HHM tool) d Verdeling over de verschillende zorgzwaartes Wat is de omvang van de zorg die cliënten nog naast het verblijf ontvangen a Dagbesteding b Behandeling (door andere zorginstelling) Hoe speelt u in op de gevolgen van de wijzigingen in de lichte ZZP’s (categorie 1-3) in de AWBZ?

Onderbouwing offerte ZZP

2

3

Pagina 52 van 76


Bijlage 6

Gegevens met betrekking tot de eigen organisatie

Alle offrerende zorgaanbieders dienen met betrekking tot de eigen organisatie de volgende gegevens in te dienen: 6 Gegevens organisatie Naam zorgaanbieder:

Naam contactpersoon:

Postadres, postcode en plaats:

Telefoon- en faxnummer:

E-mailadres van de contactpersoon:

Een telefoonnummer en contactpersoon voor de afdeling plaatsing van de directie Forensische Zorg Een telefoonnummer en contactpersoon voor de afdeling plaatsing van de directie Forensische Zorg Bank- of gironummer inclusief tenaamstelling (wijzigingen dienen te allen tijde schriftelijk te worden doorgegeven AGB-code (indien van toepassing)

7 Organisatie profiel a Organisatie- of ondernemingsstructuur (inclusief gegevens over een eventuele groep- of holdingstructuur waarvan de zorgaanbieder deel uitmaakt); b Organigram (indien gewijzigd). 8 Ketenpartners a De combinanten/onderaannemers (per afzonderlijke organisatie) b Gegevens en profiel als onder 1 en 2; c De in samenwerking uitgevoerde activiteit.

Pagina 53 van 76


Bijlage 7

Verklaring uitsluitingcriteria en toelatingseisen

Alle offrerende zorgaanbieders dienen met betrekking tot de eigen organisatie deze verklaring te ondertekenen en mee te sturen. Ondergetekende verklaart in zijn hoedanigheid van

Functie: dat geen van de uitsluitingcriteria op de aanvragende rechtspersoon van toepassing zijn en Zorgaanbieder verklaart op moment van inschrijving te voldoen aan de in de handleiding inkoop forensische zorg 2013 gestelde toelatingseisen.

Het ministerie van Veiligheid en Justitie is te allen tijde bevoegd om nadere relevante bewijsstukken op te vragen. Zorgaanbieder verklaart dat hij de gevraagde bewijsstukken terstond aan het ministerie van Veiligheid en Justitie ter hand zal stellen.

Naam Zorgaanbieder:

Naam functionaris: Datum: Handtekening:

Pagina 55 van 76


Bijlage 8

Overeenkomst regulier contract 2013

Contractduur: 1 januari 2013 - 31 december 2013 Onderwerp: Overeenkomst Forensische Zorg (kenmerk) De ondergetekenden: 1. De Staat der Nederlanden, Ministerie van Veiligheid en Justitie, Dienst Justitiële Inrichtingen, waarvan de zetel is gevestigd te Den Haag, te dezen vertegenwoordigd door de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, namens deze de Directeur Forensische Zorg, dhr. G.V.M. van Gemert, hierna te noemen: “DJI”, en 2. De Zorgaanbieder, de rechtspersoonlijkheid bezittende *****, statutair gevestigd te *****, kantoorhoudend aan *****, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door functie naam hierna te noemen: “de Zorgaanbieder”; en gezamenlijk te noemen: “Partijen”, Overwegende dat: -

het Ministerie van Veiligheid en Justitie wettelijk verantwoordelijk is voor het waarborgen van de continuïteit van de Forensische zorg in een strafrechtelijk kader, hetgeen betekent dat DJI verantwoordelijk is voor de inkoop, bekostiging en financiering van Forensische zorg betreffende alle geestelijke gezondheidszorg aan mensen met een Forensische zorgtitel;

-

Partijen gezamenlijk het belang dienen om door middel van het bieden van Forensische zorg aan Patiënten met een Forensische zorgtitel bij te dragen aan het verminderen van recidive;

-

Er respect is voor ieders verantwoordelijkheid en ruimte om daar invulling aan te geven op een wijze die kwalitatief verantwoord is,waaronder wordt verstaan: Forensische zorg die Patiëntgericht, doeltreffend en doelmatig wordt verleend zoals gebruikelijk in de kring der beroepsgenoten en die naar redelijkheid is afgestemd en geïndiceerd op de behoefte van de Patiënt;

-

gedurende de Forensische zorgtitel, met het oog op de voorbereiding van de terugkeer van de Patiënt in de samenleving, de behandeling dient toe te zien op vervolgzorg.

Pagina 57 van 76


KOMEN OVEREEN: Artikel 1. Voorwerp en looptijd 1.1. De Zorgaanbieder is verantwoordelijk voor de levering van Forensische zorg en DJI is gehouden tot vergoeding van de verleende Forensische zorg conform de geldende wet- en regelgeving voor forensische zorg, de afspraken in deze Overeenkomst en de werkprocedures zoals vastgelegd in de documenten onder artikel 1 lid 3, dan wel door het Ministerie van Veiligheid en Justitie schriftelijk vastgestelde wijzigingen in deze procedures. 1.2. Deze Overeenkomst tussen Partijen geldt voor bepaalde tijd en is van kracht voor de periode 1 januari 2013 tot en met 31 december 2013. 1.3. De navolgende documenten maken onderdeel uit van deze Overeenkomst. Voor zover deze documenten met elkaar in tegenspraak zijn, prevaleert het eerder genoemde document boven het later genoemde: 1. deze Overeenkomst; 2. de Productieafspraak 2013 (inclusief inhoudelijke afspraken, onder andere over de bijdrage aan de realisatie van speerpunten en uitgangspunten); 3. (indien van toepassing) het verslag van het inkoopgesprek tussen Zorgaanbieder en DJI dat voorafgaat aan het sluiten van de Overeenkomst; 4. De offerte van de Zorgaanbieder; 5. De Nota van Inlichtingen in het kader van de Offerteaanvraag Forensische Zorg 2013; 6. De Offerteaanvraag 2013; 7. De Handleiding Financiering & Registratie 2013; 8. Het Inkoopplan 2013; 9. De meest recente versie van het Handboek Forensische Zorg.

Artikel 2. Definities In deze Overeenkomst worden de navolgende begrippen met een hoofdletter gebruikt. Onder deze begrippen wordt verstaan: a. Indicatiestelling: een met redenen omkleed, gedagtekend rapport van de Bevoegde indicerende instantie waarin de Forensische zorgbehoefte en (indien van toepassing) het noodzakelijke beveiligingsniveau is opgenomen. Bevoegde indicerende instantie: - Voor klinische zorg: het Nederlands instituut voor Forensische psychiatrie en psychologie (NIFP) - Voor ambulante zorg: de 3RO (Reclassering Nederland, Leger des Heils en Stichting Verslavingsreclassering GGZ (SVG) of het Psychomedisch overleg (PMO) van een penitentiaire inrichting (PI) of een Penitentiair Psychiatrisch Centrum (PPC); - Voor Beschermd wonen: het NIFP, 3RO of een PMO Productieafspraak: door partijen overeengekomen leveringshoeveelheid en tarief of prijs voor een Prestatie of geheel van Prestaties door de Zorgaanbieder te leveren; b. Prestatie: de Prestatie als bedoeld in artikel 1, onder j, van de Wet marktordening gezondheidszorg; c. Patiënt: degene die op grond van een Plaatsingsbesluit in aanmerking komt voor Forensische zorg; d. Forensische zorg: betreft alle geestelijke gezondheidszorg (waaronder verslavingszorg en zorg aan mensen met een verstandelijke beperking) aan mensen met een Forensische zorgtitel. Uitgezonderd Pagina 58 van 76


zijn personen die zijn veroordeeld in het kader van het jeugdstrafrecht. Het betreft de Forensische zorgtitels zoals opgenomen in de Handleiding Financiering & Registratie 2013; e. Zorgaanbieder/instelling: de aanbieder die zorg verleent als bedoeld onder d. van dit artikel en die daartoe een Overeenkomst met DJI heeft afgesloten; f. Overeenkomst: deze tussen Partijen gesloten Overeenkomst; g. Offerteaanvraag 2013: het document Offerteaanvraag 2013 inclusief bijlagen en de Nota van Inlichtingen; h. Plaatsingsbesluit: een, op basis van de Indicatiestelling en de strafrechtelijke titel genomen, gedagtekend besluit door of vanwege DJI, op basis waarvan de plaatsing van een Patiënt bij de Zorgaanbieder geschiedt; i. DBBC: Diagnose Behandel (Beveiligings) Combinatie, methode van bekostiging en declaratie van Forensische zorg met verblijf en behandeling of alleen behandeling; j. ZZP: Zorg Zwaarte Pakket, methode van bekostiging en declaratie van Forensische zorg begeleiding met verblijf; k. Budgetparameter: Parameter gebaseerd op de voormalige NZa parameters, methode van bekostiging en declaratie van Forensische zorg in ambulante begeleiding en dagbesteding; l. Handleiding Financiering & Registratie 2013: het document Handleiding Financiering & Registratie 2013 inclusief bijlagen; m. Inkoopplan 2013: het document Inkoopplan 2013 inclusief bijlagen; n. Handboek Forensische Zorg 2013: het document Handboek Forensische Zorg 2013 inclusief bijlagen; o. Incident: Onder een incident wordt (niet uitputtend) verstaan: geweldpleging, ontvluchting of poging daartoe of andere ernstige misdraging die kan of moet leiden tot stopzetten van de behandeling en terugplaatsing naar de penitentiaire inrichting; p. Repad: De applicatie 'Realisatie & Patiëntstromen DForZo (RePaD)' is de applicatie waarin zorgaanbieders verplicht de voor DForZo relevante informatie zoals de realisatie van de productieafspraak en patiëntenstromen; q. Ifzo: Informatievoorziening Forensische Zorg. Het informatiesysteem Ifzo ondersteunt de hele keten van forensische zorg, van matching van het zorgaanbod tot en met facturatie; r. WFZ: Wet Forensische Zorg; s. Interim Besluit Forensische Zorg: Om de wettelijke grondslag voor het nieuwe stelsel forensische zorg te regelen wordt de nieuwe Wet Forensische Zorg opgesteld. Tot die tijd is het Interim Besluit forensische zorg de grondslag voor het stelsel van forensische zorg. Artikel 3. Toepasselijkheid algemene bepalingen Aanvullende en afwijkende algemene voorwaarden van de Zorgaanbieder maken geen deel uit van de Overeenkomst tussen Staatssecretaris en Zorgaanbieder en binden DJI niet, tenzij DJI deze schriftelijk en uitdrukkelijk heeft aanvaard. Artikel 4. Vrijwaring De Zorgaanbieder zal DJI vrijwaren van en schadeloos stellen voor vorderingen die derden instellen tegen DJI door het toerekenbaar tekortschieten in de nakoming van de verplichtingen van de Zorgaanbieder op grond van de onderhavige Overeenkomst. DJI zal in dergelijke gevallen de Zorgaanbieder informeren en zo nodig in een (rechts)zaak betrekken. Tot

Pagina 59 van 76


deze vrijwaringplicht wordt eveneens begrepen het instaan voor de redelijke kosten van rechtsbijstand die DJI in deze moet maken. Artikel 5. Wet- en regelgeving Partijen verklaren dat zij bekend zijn met de op hen van toepassing zijnde wet- en regelgeving1 en verbinden zich jegens elkaar om zich daaraan te houden. Partijen onderkennen voorts dat de onderhavige zorgcontractering plaatsvindt in een fase van wijzigende wet- en regelgeving waarvan de invloed op deze afspraken thans niet vooraf valt te overzien. De voorgenomen Wet op de Forensische Zorg (WFZ) kan gedurende de looptijd van deze Overeenkomst van kracht worden. Zorgaanbieder is gehouden aangepaste wet- en regelgeving na te leven en zal meewerken om eventuele consequenties daarvan met nadere afspraken te ondervangen. Hierbij geldt het uitgangspunt dat zoveel mogelijk zal worden aangesloten bij de inhoud en strekking van de Overeenkomst en dat nadelige gevolgen voor Partijen zoveel mogelijk worden vermeden. Tot de Wet op de Forensische Zorg van kracht is, blijft het Interimbesluit Forensische Zorg, en wijzigingen hierin, onverkort van kracht. Artikel 6. Indicatiestelling, plaatsing en zorgverlening 6.1. De plaatsing van een Patiënt bij een Zorgaanbieder geschiedt door of vanwege DJI op basis van een Plaatsingsbesluit. 6.2. De Zorgaanbieder heeft de verplichting om een Patiënt zoveel mogelijk sluitend aan de datum van (vervroegde) invrijheidstelling en/of opnamedatum op te nemen. Na plaatsing van een Patiënt is de Zorgaanbieder verplicht de overeengekomen Forensische zorg (en beveiliging) te bieden. 6.4. De Zorgaanbieder is gehouden de Forensische zorg overeenkomstig het Plaatsingsbesluit en binnen de in de Indicatiestelling benoemde bandbreedtes van zorg te leveren. 6.5. In afwachting van een Indicatiestelling en/of Plaatsingsbesluit kan de Zorgaanbieder, op verzoek van DJI en na overleg met de Bevoegde indicerende instantie, in voorkomende gevallen starten met de behandeling. 6.6. In geval de geïndiceerde Forensische zorg nog niet geleverd kan worden, heeft de Zorgaanbieder de verplichting, na overleg met DJI en met in achtneming van het Plaatsingsbesluit de zorg te leveren die het beste aansluit op het Plaatsingsbesluit. 6.7. Indien er redenen bestaan op grond waarvan de Zorgaanbieder meent dat de zorg, zoals vastgelegd in het Plaatsingsbesluit, niet langer passend is en als gevolg daarvan ongewijzigde voortzetting van de zorgverlening niet langer van de Zorgaanbieder kan worden verwacht, kan de Zorgaanbieder een verzoek doen voor een nieuwe Indicatiestelling en eventueel overplaatsing. Hiertoe dient een met redenen omkleed schriftelijk verzoek ingediend te worden bij DJI. DJI zal binnen een redelijke termijn op het verzoek tot overplaatsing beslissen. De Zorgaanbieder ziet er op toe, dat in die gevallen waar dat nodig is, de reeds

1 In dit verband zijn onder andere relevant het Wetboek van Strafrecht en strafvordering, Beginselenwet Terbeschikkingstelling, Penitentiaire beginselwet, en Kwaliteitswet zorginstellingen, Wet Marktordening Gezondheidszorg, Wet BOPZ, Wet Klachtrecht Cliënten Zorgsector, Wet BIG, WGBO, WBP, Wet medezeggenschap cliënten zorgsector, de Wet Toelating Zorginstellingen, de Zorgverzekeringswet, de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten, de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens, de Wet marktordening gezondheidszorg,Mededingingswet, Regeling jaarverslaglegging zorginstellingen en de beleidsregels AO/IC.

Pagina 60 van 76


aangevangen zorg wordt voorgezet of overgedragen totdat, in overleg met DJI, een oplossing is gevonden. 6.8. De Zorgaanbieder informeert DJI omtrent de uitstroom en doorstroom (waaronder ook wordt verstaan overplaatsingen)van Patiënten. 6.9. De Zorgaanbieder is gehouden om waar nodig zowel op verzoek als uit eigen beweging te rapporteren aan de directeur van de PI, het Openbaar Ministerie en de met het toezicht belaste reclasseringsorganisatie. 6.10 De Zorgaanbieder kan op materiële gronden bezwaar maken bij DJI tegen een Plaatsingsbesluit. Naar aanleiding van het bezwaar zal overleg plaatsvinden tussen DJI en de Zorgaanbieder. Gedurende het bezwaar is de Zorgaanbieder gehouden de zorg zo veel als mogelijk overeenkomstig het Plaatsingsbesluit te leveren.

Artikel 7. Kwaliteit en veiligheid 7.1. De Zorgaanbieder heeft kennisgenomen van en geeft invulling aan de in het Inkoopplan 2013 genoemde speerpunten en uitgangspunten van DJI. Specifieke afspraken hierover zijn opgenomen in de bij deze Overeenkomst behorende bijlagen zoals benoemd in art. 1. 7.2. De Zorgaanbieder zal gedurende de looptijd van de Overeenkomst voldoen aan alle in de Offerteaanvraag 2013 gestelde kwaliteitseisen. 7.3. De Zorgaanbieder beschikt over een nationaal en/of internationaal erkend kwaliteitssysteem gericht op de uitvoering van zorg. De Zorgaanbieder laat haar instelling, waar in het kader van deze Overeenkomst zorg wordt verleend, minimaal eens in de twee jaar toetsen op kwaliteit vanuit de optiek van de Patiënt en stelt de rapportages hierover beschikbaar aan DJI. 7.4. DJI behoudt zich het recht voor om aanvullende eisen met betrekking tot huisvesting en brandveiligheid te stellen. Partijen voeren overleg over de consequenties hiervan. 7.5. De Zorgaanbieder, die tevens is aangewezen als niet-justitiële TBSinrichting, die intramurale zorg levert heeft een integraal beveiligingsplan opgesteld voor de instelling. DJI kan op nader overeen te komen tijdstippen of naar aanleiding van incidenten met betrekking tot de beveiliging van de instelling, periodiek controleren of de beveiliging van de instelling aan de in het beveiligingsplan gestelde eisen voldoet. DJI kan naar aanleiding van een uitgevoerde controle eisen stellen aan de instelling om de beveiliging van de instelling aan te passen. Indien de instelling dergelijke beveiligingseisen niet opvolgt kan DJI, gelet op het zwaarwegend belang van de beveiliging van de maatschappij, de Overeenkomst terstond opzeggen. 7.6. De Zorgaanbieder geeft terstond gevolg aan de verplichtingen die voortvloeien uit de veiligheidsprotocollen die van toepassing zijn bij incidenten. Daaronder wordt verstaan het nemen van passende maatregelen ter voorkoming en vermindering van ontstane risico’s voor Patiënten, personeel of de veiligheid van de maatschappij in het algemeen. 7.7. De directeur van de Penitentiaire Inrichting (PI) behoudt, uitgezonderd de zorginhoudelijke verantwoordelijkheid, zijn eindverantwoordelijkheid voor personen die vanuit een PI op artikel zijn geplaatst bij een gecontracteerde Zorgaanbieder en daar worden behandeld. De behandelrelatie met een op artikel geplaatste persoon en de daarop van toepassing zijnde toepasselijke (zorg)wet- en regelgeving doen daar niet aan af. 7.8. De Zorgaanbieder brengt de directeur van de PI onmiddellijk op de hoogte indien zich een incident heeft voorgedaan tijdens de behandeling. Daartoe verschaft de Zorgaanbieder aan de directeur van de PI waar een Pagina 61 van 76


gedetineerde/Patiënt administratief staat ondergebracht, gevraagd en ongevraagd, zo spoedig mogelijk alle informatie (zoals een feitenrelaas) die volgens de directeur van de PI relevant is om deze eindverantwoordelijkheid te kunnen dragen. Van deze informatieverstrekking is uitgesloten, hetgeen naar het oordeel van de behandelaar valt onder het medisch beroepsgeheim.

Artikel 8. Registratie en onderlinge informatieverschaffing 8.1. Partijen verschaffen elkaar desgevraagd de inlichtingen die zij redelijkerwijs nodig hebben voor een inzicht in de nakoming van de in deze Overeenkomst aangegane verplichtingen. 8.2. De Zorgaanbieder verstrekt de inlichtingen aan DJI ten behoeve van de uitvoering van diens wettelijke taken. 8.3. De Zorgaanbieder verstrekt de gegevens aan DJI op grond van de wet en de door de Minister nader gestelde regels. 8.4. De Zorgaanbieder en DJI wisselen gegevens betreffende de Patiënt en de geleverde Forensische zorg zoveel mogelijk geautomatiseerd uit door middel van de daartoe operationele applicaties met inachtneming van onder andere het bepaalde bij of krachtens de WBP en de Wjsg. 8.5. De Zorgaanbieder is verplicht maandelijks van de klinische Patiëntenpopulatie een volledig ingevuld overzicht te verstrekken aan DJI ten aanzien van de aanvang, de mutaties, de beëindiging van een zorgtraject en de wachtlijstgegevens. De Zorgaanbieder verstrekt deze gegevens binnen 28 kalenderdagen na afloop van de periode waarover dient te worden geregistreerd en registreert deze gegevens in Repad. 8.6. De Zorgaanbieder levert maandelijks aan DJI de overeengekomen productiegegevens in Budgetparameters en in (schaduw) ZZP aan. De Zorgaanbieder verstrekt deze gegevens binnen 28 kalenderdagen na afloop van de periode waarover dient te worden geregistreerd en registreert deze gegevens in Repad. 8.7. De Zorgaanbieder is verplicht in de Informatievoorziening Forensische Zorg (Ifzo) per zorglocatie een actueel overzicht bij te houden van het Forensisch zorgaanbod dat door DJI is gecontracteerd. De Zorgaanbieder voert de wijzigingen in het door DJI gecontracteerde zorgaanbod door, binnen vier weken na dagtekening van een formele bevestiging van DJI van het gewijzigde zorgaanbod van de Zorgaanbieder. 8.8. De Zorgaanbieder verleent zijn medewerking aan de ontwikkeling en de inrichting van een recidivemonitor en levert desgevraagd informatie ten behoeve van deze monitor. 8.9. De Zorgaanbieder zal niet zonder voorafgaande instemming van DJI overgaan tot uitbesteding de gecontracteerde Forensische zorg aan een derde partij (onderaannemer). De Zorgaanbieder zal DJI desgevraagd inzage geven in wie de derde partij is, de omvang van de uitbesteding en in de wijze waarop de kwaliteit van de Forensische zorg en de verantwoording daarvan wordt gewaarborgd. De door DJI gecontracteerde Zorgaanbieder blijft ten allen tijde eindverantwoordelijk voor de kwaliteit en tijdige levering van de zorg, de risico- en veiligheidsaspecten en de vereiste verantwoording. 8.10. Gezien de politieke verantwoordelijkheid van DJI zal ten aanzien van mediacontact over maatschappelijk gevoelige onderwerpen in verband met de verpleging, behandeling en beveiliging van patiënten met een strafrechtelijke titel of aangelegenheden anderszins die de positie van DJI of het Ministerie van Veiligheid en Justitie raken, voorafgaand overleg tussen Partijen plaatsvinden waarbij geldt dat in geval van incidenten de regie over de mediacontacten bij de Directie Voorlichting van het Ministerie ligt. Pagina 62 van 76


8.11. In het geval een Patiënt in de doelgroep valt van de aanbesteding Forensische Zorg aan Gedetineerden in de GGZ, de aanbesteding aanvullende Ambulante zorg in de Penitentiaire Psychiatrische Centra (PPC) of de aanbesteding Justitiële Verslavingszorg, of vergelijkbare overeenkomst, gaan die overeenkomsten voor deze Overeenkomst. De Zorgaanbieder behandelt de cliënt eerst onder deze aanbestedingscontracten tot aan de afgesproken maximale omzet van het prevalerende contract. Pas daarna kan behandeling van de Patiënt onder deze Overeenkomst worden gebracht.

Artikel 9. Declaratie en betaling 9.1. DJI en de Zorgaanbieder maken Productieafspraken naar aanleiding van de door de Zorgaanbieder ingediende offerte op basis van aantallen DBBC’s en of ZZP’s. Tevens worden Productieafspraken gemaakt gebaseerd op de Budgetparameters. 9.2. DJI vergoed de Zorgaanbieder voor de geleverde Forensische zorg overeenkomstig het tarief en het volume dat door partijen is overeengekomen voor deze Productieafspraken. Voor de DBBC’s en ZZP’s gelden voor 2013 daarbij de door de NZa vastgestelde tarieven. 9.3.1. De Zorgaanbieder die verplicht is te offreren op basis van DBBC’s verplicht zich tevens tot het factureren in DBBC’s. De in de Handleiding Financiering & Registratie omschreven systematiek is daarin leidend. 9.3.2. De Zorgaanbieder die verplicht is te offreren in ZZP’s verplicht zich tevens tot het registreren in ZZP tarieven. De in de Handleiding Financiering & Registratie omschreven systematiek is daarin leidend. 9.4. De Zorgaanbieder kan tot 10% per afgesproken Prestatie zelf substitueren binnen zijn Productieafspraak, waarbij de substitutie zich beperkt tot onderlinge uitwisseling tussen intramurale Prestaties of onderlinge uitwisseling tussen extramurale Prestaties. Behoudens voorafgaande schriftelijke toestemming van DJI zal de Zorgaanbieder niet meer dan 10% per Prestatie substitueren. 9.5. Substitutie tussen productgroepen in DBBC’s dient ten aller tijden schriftelijk te worden voorgelegd aan het Ministerie van Veiligheid en Justitie. 9.6. De Zorgaanbieder blijft te allen tijde binnen de gemaakte Productie(afspraak). Overproductie komt voor eigen rekening en risico. 9.7. Als gedurende het contractsjaar als gevolg van afwijkingen van de Productieafspraak het nodig blijkt te zijn een financiële herschikking tussen de verschillende Zorgaanbieders te laten plaatsvinden, zal de Zorgaanbieder daaraan zijn medewerking verlenen. Het moment en de wijze waarop herschikking kan plaatsvinden zijn vastgelegd in de Handleiding Financiering & Registratie. 9.8. Onverminderd het voorgaande zullen DJI en de Zorgaanbieder voorafgaande bepalingen omtrent de declaratie en de betaling daarvan nader invullen middels werkafspraken. 9.9. Aan het eind van het productiejaar vindt de uiteindelijke jaarafrekening plaats. De eindafrekening vindt plaats conform de NZA beleidsregels.

Artikel 10. Verantwoording 10.1. De Zorgaanbieder stelt (een) productieverantwoording(-en) op waarin hij een overzicht geeft van de productie van de Forensische zorg die in het desbetreffende jaar geleverd is in opdracht van DJI. De gegevens met betrekking tot de productieverantwoording(-en) worden door de accountant gecontroleerd en gewaarmerkt. De accountant baseert zich voor zijn controle Pagina 63 van 76


op het daartoe bestemde controleprotocol. De Zorgaanbieder stelt de productieverantwoording(-en) zo spoedig mogelijk beschikbaar aan DJI, doch uiterlijk op 1 juni na afloop van het contractjaar. 10.2. De zorgaanbieder verbindt zich inzake de verantwoording van het Onderhanden werk tot hetgeen genoemd in de uitvoeringsregel “Onderhanden werk bepaling DBBC”. 10.3. De Zorgaanbieder stelt het jaardocument zo spoedig mogelijk nadat dit verschenen is, doch uiterlijk op 1 juni na afloop van het contractjaar,beschikbaar aan DJI. 10.4. De Productieafspraken worden afgerekend op basis van de werkelijk geleverde productie in het contractsjaar. De eindafrekening vindt plaats op basis van de Productieafspraak in Budgetparameters. De Productieafspraak wordt verminderd als de gerealiseerde totale productie lager ligt dan de vastgestelde Productieafspraak. In een formule wordt de vermindering van het budget als volgt berekend: (1 -/- (gerealiseerde productie / afgesproken totale productie)) * (Budget conform P x Q). Een hoger gerealiseerde totale productie dan overeengekomen is niet toegestaan tenzij dit vooraf (voor de jaarafsluiting) tussen DJI en de Zorgaanbieder is overeengekomen. 10.5. De Zorgaanbieder dient in voorkomende gevallen een dubbele financiering onverwijld kenbaar te maken aan DJI. 10.6. DJI zal, indien van toepassing, het teveel aan voorschotten uitgekeerde bedrag van de Zorgaanbieder terugvorderen. 10.7. De Zorgaanbieder registreert jaarlijks de Prestatie-indicatoren die in navolging van het Programma Zichtbare Zorg door DJI verplicht worden gesteld.

Artikel 11. Controle 11.1. De Zorgaanbieder is gehouden medewerking te verlenen aan een (materiële) controle door DJI. De wijze van uitvoering van de controle is voorbehouden aan DJI met inachtneming van de daaraan te stellen zorgvuldigheidsnormen. 11.2 DJI is gehouden de Zorgaanbieder tijdig te informeren over de procedure, inhoud en omvang van de (materiële) controle. 11.4. Ten behoeve van de controle wordt op verzoek van DJI onder meer inzage gegeven in zorgplannen en zorgdossiers indien en voor zover dit noodzakelijk is voor een juiste uitvoering van de controle en met inachtneming van de toepasselijke wet- en regelgeving in deze. 11.5. De Zorgaanbieder zal ieder te declareren dan wel gedeclareerd product zodanig vastleggen in het betreffende zorgdossier dat de declaratie bij controle verantwoord kan worden. 11.6. De Algemene Rekenkamer is bevoegd met inachtneming van de taken en bevoegdheden als omschreven in de Comptabiliteitswet 2001 rechtmatigheids- en doelmatigheidsonderzoeken te doen ter zake de Zorgaanbieder. De Zorgaanbieder verleent aan een zodanig onderzoek alle medewerking, met inachtneming van onder andere het bepaalde bij of krachtens de WGBO, de Wet BIG en de WBP.

Artikel 12. Inspectie Conform artikel 2 van de regeling Inspectie voor de Sanctietoepassing omvat het werkterrein van de Inspectie voor de Sanctietoepassing (IST) alle plaatsen waar sancties ten uitvoer worden gelegd. De IST houdt toezicht op de (veilige) Pagina 64 van 76


tenuitvoerlegging van strafrechtelijke vonnissen door de Zorgaanbieder. De Zorgaanbieder verleent de IST daartoe toegang tot zijn instelling en verstrekt de IST op verzoek informatie. DJI kan op basis van een rapport van de IST, waaruit blijkt dat de Zorgaanbieder de eisen van verantwoorde tenuitvoerlegging van de strafrechtelijke uitspraak niet naleeft, een met redenen omklede aanwijzing geven, met een termijn waarbinnen de aanbieder daaraan moet voldoen. De Zorgaanbieder is verplicht de aanwijzing op te volgen.

Artikel 13.

Overleg

13.1. Partijen voeren ten minste eenmaal per jaar overleg. In ieder geval bespreken partijen de uitvoering en monitoring van de contractsafspraken, de inhoud en omvang van de Productieafspraken en eventuele herschikking daarvan, en de besteding van de reserve aanvaardbare kosten, anders dan ter compensatie van negatieve exploitatieresultaten. 13.2. Verder kan onder meer aan de orde komen: een verbeterplan voor wachttijden, de aanwezigheid van een zorg/behandelplan, onderaannemerschap en de aandacht voor en verbetering van (andere) kwaliteitsbepalende factoren. 13.3. De Zorgaanbieder informeert DJI over evaluaties, visitaties en benchmarkgegevens. Tevens meldt de Zorgaanbieder als een rapport door de Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ) of de IST over zijn instelling is uitgebracht en stelt dit rapport desgevraagd ter beschikking aan de Minster.

Artikel 14. Beëindiging van de Overeenkomst 14.1. Behoudens na verloop van de in de Overeenkomst tussen Staatssecretaris en Zorgaanbieder opgenomen looptijd, eindigt deze: a) door ontbinding van de Overeenkomst in of buiten rechte; b) door faillissement van de Zorgaanbieder en wel met ingang van de dag waarop het faillissement is uitgesproken. 14.2. De Overeenkomst kan eindigen: a) met wederzijds goedvinden; b) door opzegging indien de wederpartij haar verplichtingen uit deze Overeenkomst na een deugdelijke ingebrekestelling (voor zover vereist), niet, niet behoorlijk of niet tijdig nakomt, al dan niet blijkend uit de uitkomsten van (materiële) controle; c) door opzegging naar aanleiding van een ten aanzien van de Zorgaanbieder verleende surseance van betaling en wel vanaf de datum van de uitspraak daarvan; d) door opzegging door DJI indien de Zorgaanbieder wordt overgenomen door een derde dan wel fuseert. Partijen zullen, indien de Zorgaanbieder DJI tijdig hiervan op de hoogte heeft gesteld, voorafgaand hieraan overleg plegen over de gevolgen van de overname of fusie voor de zorgverlening aan Patiënten; e) door beide Partijen, indien de wederpartij in een situatie van overmacht verkeert en indien is aan te nemen dat deze langer zal duren dan dertig kalenderdagen; f) door opzegging door DJI indien de Zorgaanbieder niet meer voldoet aan alle afgesproken kwaliteitsnormen zoals van toepassing bij het aangaan van de Overeenkomst.

Pagina 65 van 76


Artikel 15. Boetes en geschillen 15.1. De Zorgaanbieder is gehouden conform artikel 8.5, 8.6, 8.7, en 10.1 informatie te verstrekken. De overeengekomen opleverdatum, of -data, of termijn(en) gelden als vast en fataal. Indien de informatie niet of niet op de juiste wijze binnen de overeengekomen termijn door de zorgaanbieder wordt verstrekt, is de Zorgaanbieder zonder ingebrekestelling in verzuim en is zij aan DJI een direct opeisbare boete verschuldigd van € 1.250,- per week tot het moment dat volledig en juist aan de gestelde verplichting is voldaan. 15.2. Op deze Overeenkomst is Nederlands recht van toepassing. 15.3. Ieder geschil tussen Partijen ter zake van de Overeenkomst zal bij uitsluiting worden voorgelegd aan de daartoe bevoegde rechter in het arrondissement Den Haag, tenzij partijen alsnog een andere vorm van geschillenbeslechting zullen overeenkomen.

Artikel 16. Slotbepaling 16.1 Afwijkingen van deze Overeenkomst zijn slechts bindend voor zover zij uitdrukkelijk tussen Partijen schriftelijk zijn overeengekomen. 16.2 Door ondertekening van deze Overeenkomst vervallen alle eventueel eerder door Partijen gemaakte mondelinge en schriftelijke afspraken omtrent de hierbij overeengekomen Productieafspraak.

Aldus op de laatste van de twee hierna genoemde data overeengekomen en in tweevoud ondertekend,

Den Haag, datum,

De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, namens deze,

G.V.M. van Gemert Directeur Forensische zorg

De Zorgaanbieder, namens deze,

Naam Functie

Pagina 66 van 76


Bijlage 9

Overeenkomst licht contract 2013

Contractduur: 1 januari 2013 - 31 december 2013 Onderwerp: Overeenkomst Forensische Zorg (kenmerk) De ondergetekenden: 1. De Staat der Nederlanden, Ministerie van Veiligheid en Justitie, Dienst Justitiële Inrichtingen, waarvan de zetel is gevestigd te Den Haag, te dezen vertegenwoordigd door de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, namens deze de Directeur Forensische Zorg, dhr. G.V.M. van Gemert, hierna te noemen: “DJI”, en 2. De Zorgaanbieder, de rechtspersoonlijkheid bezittende *****, statutair gevestigd te *****, kantoorhoudend aan *****, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door functie naam hierna te noemen: “de Zorgaanbieder”; en gezamenlijk te noemen: “Partijen”, Overwegende dat: -

het Ministerie van Veiligheid en Justitie wettelijk verantwoordelijk is voor het waarborgen van de continuïteit van de Forensische zorg in een strafrechtelijk kader, hetgeen betekent dat DJI verantwoordelijk is voor de inkoop, bekostiging en financiering van Forensische zorg betreffende alle geestelijke gezondheidszorg aan mensen met een Forensische zorgtitel;

-

Partijen gezamenlijk het belang dienen om door middel van het bieden van Forensische zorg aan Patiënten met een Forensische zorgtitel bij te dragen aan het verminderen van recidive;

-

Er respect is voor ieders verantwoordelijkheid en ruimte om daar invulling aan te geven op een wijze die kwalitatief verantwoord is,waaronder wordt verstaan: Forensische zorg die Patiëntgericht, doeltreffend en doelmatig wordt verleend zoals gebruikelijk in de kring der beroepsgenoten en die naar redelijkheid is afgestemd en geïndiceerd op de behoefte van de Patiënt;

-

gedurende de Forensische zorgtitel, met het oog op de voorbereiding van de terugkeer van de Patiënt in de samenleving, de behandeling dient toe te zien op vervolgzorg.

Pagina 67 van 76


KOMEN OVEREEN:

Artikel 1. Voorwerp en looptijd 1.1. De Zorgaanbieder is verantwoordelijk voor de levering van Forensische zorg en DJI is gehouden tot vergoeding van de verleende Forensische zorg conform de geldende wet- en regelgeving voor forensische zorg, de afspraken in deze Overeenkomst en de werkprocedures zoals vastgelegd in de documenten onder artikel 1 lid 3, dan wel door het Ministerie van Veiligheid en Justitie schriftelijk vastgestelde wijzigingen in deze procedures. 1.2. Deze Overeenkomst tussen Partijen geldt voor bepaalde tijd en is van kracht voor de periode 1 januari 2013 tot en met 31 december 2013. 1.3. De navolgende documenten maken onderdeel uit van deze Overeenkomst. Voor zover deze documenten met elkaar in tegenspraak zijn, prevaleert het eerder genoemde document boven het later genoemde: 1. deze Overeenkomst; 2. de Productieafspraak 2013 (inclusief inhoudelijke afspraken, onder andere over de bijdrage aan de realisatie van speerpunten en uitgangspunten); 3. (indien van toepassing) het verslag van het inkoopgesprek tussen Zorgaanbieder en DJI dat voorafgaat aan het sluiten van de Overeenkomst; 4. De offerte van de Zorgaanbieder; 5. De Nota van Inlichtingen in het kader van de Offerteaanvraag Forensische Zorg 2013; 6. De Offerteaanvraag 2013; 7. De Handleiding Financiering & Registratie 2013; 8. Het Inkoopplan 2013; 9. De meest recente versie van het Handboek Forensische Zorg.

Artikel 2. Definities In deze Overeenkomst worden de navolgende begrippen met een hoofdletter gebruikt. Onder deze begrippen wordt verstaan: a. Indicatiestelling: een met redenen omkleed, gedagtekend rapport van de Bevoegde indicerende instantie waarin de Forensische zorgbehoefte en (indien van toepassing) het noodzakelijke beveiligingsniveau is opgenomen. Bevoegde indicerende instantie: - Voor klinische zorg: het Nederlands instituut voor Forensische psychiatrie en psychologie (NIFP) - Voor ambulante zorg: de 3RO (Reclassering Nederland, Leger des Heils en Stichting Verslavingsreclassering GGZ (SVG) of het Psychomedisch overleg (PMO) van een penitentiaire inrichting (PI) of een Penitentiair Psychiatrisch Centrum (PPC); - Voor Beschermd wonen: het NIFP, 3RO of een PMO Productieafspraak: door partijen overeengekomen leveringshoeveelheid en tarief of prijs voor een Prestatie of geheel van Prestaties door de Zorgaanbieder te leveren; b. Prestatie: de Prestatie als bedoeld in artikel 1, onder j, van de Wet marktordening gezondheidszorg; c. Patiënt: degene die op grond van een Plaatsingsbesluit in aanmerking komt voor Forensische zorg; d. Forensische zorg: betreft alle geestelijke gezondheidszorg (waaronder verslavingszorg en zorg aan mensen met een verstandelijke Pagina 68 van 76


beperking) aan mensen met een Forensische zorgtitel. Uitgezonderd zijn personen die zijn veroordeeld in het kader van het jeugdstrafrecht. Het betreft de Forensische zorgtitels zoals opgenomen in de Handleiding Financiering & Registratie 2013; e. Zorgaanbieder/instelling: de aanbieder die zorg verleent als bedoeld onder d. van dit artikel en die daartoe een Overeenkomst met DJI heeft afgesloten; f. Overeenkomst: deze tussen Partijen gesloten Overeenkomst; g. Offerteaanvraag 2013: het document Offerteaanvraag 2013 inclusief bijlagen en de Nota van Inlichtingen; h. Plaatsingsbesluit: een, op basis van de Indicatiestelling en de strafrechtelijke titel genomen, gedagtekend besluit door of vanwege DJI, op basis waarvan de plaatsing van een Patiënt bij de Zorgaanbieder geschiedt; i. DBBC: Diagnose Behandel (Beveiligings) Combinatie, methode van bekostiging en declaratie van Forensische zorg met verblijf en behandeling of alleen behandeling; j. ZZP: Zorg Zwaarte Pakket, methode van bekostiging en declaratie van Forensische zorg begeleiding met verblijf; k. Budgetparameter: Parameter gebaseerd op de voormalige NZa parameters, methode van bekostiging en declaratie van Forensische zorg in ambulante begeleiding en dagbesteding; l. Handleiding Financiering & Registratie 2013: het document Handleiding Financiering & Registratie 2013 inclusief bijlagen; m. Inkoopplan 2013: het document Inkoopplan 2013 inclusief bijlagen; n. Handboek Forensische Zorg 2013: het document Handboek Forensische Zorg 2013 inclusief bijlagen; o. Incident: Onder een incident wordt (niet uitputtend) verstaan: geweldpleging, ontvluchting of poging daartoe of andere ernstige misdraging die kan of moet leiden tot stopzetten van de behandeling en terugplaatsing naar de penitentiaire inrichting; p. Repad: De applicatie 'Realisatie & Patiëntstromen DForZo (RePaD)' is de applicatie waarin zorgaanbieders verplicht de voor DForZo relevante informatie zoals de realisatie van de productieafspraak en patiëntenstromen; q. Ifzo: Informatievoorziening Forensische Zorg. Het informatiesysteem Ifzo ondersteunt de hele keten van forensische zorg, van matching van het zorgaanbod tot en met facturatie; r. WFZ: Wet Forensische Zorg; s. Interim Besluit Forensische Zorg: Om de wettelijke grondslag voor het nieuwe stelsel forensische zorg te regelen wordt de nieuwe Wet Forensische Zorg opgesteld. Tot die tijd is het Interim Besluit forensische zorg de grondslag voor het stelsel van forensische zorg.

Artikel 3. Toepasselijkheid algemene bepalingen Aanvullende en afwijkende algemene voorwaarden van de Zorgaanbieder maken geen deel uit van de Overeenkomst tussen Staatssecretaris en Zorgaanbieder en binden DJI niet, tenzij DJI deze schriftelijk en uitdrukkelijk heeft aanvaard.

Artikel 4. Vrijwaring De Zorgaanbieder zal DJI vrijwaren van en schadeloos stellen voor vorderingen die derden instellen tegen DJI door het toerekenbaar tekortschieten in de nakoming van de verplichtingen van de Zorgaanbieder op Pagina 69 van 76


grond van de onderhavige Overeenkomst. DJI zal in dergelijke gevallen de Zorgaanbieder informeren en zo nodig in een (rechts)zaak betrekken. Tot deze vrijwaringplicht wordt eveneens begrepen het instaan voor de redelijke kosten van rechtsbijstand die DJI in deze moet maken.

Artikel 5. Wet- en regelgeving Partijen verklaren dat zij bekend zijn met de op hen van toepassing zijnde wet- en regelgeving2 en verbinden zich jegens elkaar om zich daaraan te houden. Partijen onderkennen voorts dat de onderhavige zorgcontractering plaatsvindt in een fase van wijzigende wet- en regelgeving waarvan de invloed op deze afspraken thans niet vooraf valt te overzien. De voorgenomen Wet op de Forensische Zorg (WFZ) kan gedurende de looptijd van deze Overeenkomst van kracht worden. Zorgaanbieder is gehouden aangepaste wet- en regelgeving na te leven en zal meewerken om eventuele consequenties daarvan met nadere afspraken te ondervangen. Hierbij geldt het uitgangspunt dat zoveel mogelijk zal worden aangesloten bij de inhoud en strekking van de Overeenkomst en dat nadelige gevolgen voor Partijen zoveel mogelijk worden vermeden. Tot de Wet op de Forensische Zorg van kracht is, blijft het Interimbesluit Forensische Zorg, en wijzigingen hierin, onverkort van kracht.

Artikel 6. Indicatiestelling, plaatsing en zorgverlening 6.1. De plaatsing van een Patiënt bij een Zorgaanbieder geschiedt door of vanwege DJI op basis van een Plaatsingsbesluit. 6.2. De Zorgaanbieder heeft de verplichting om een Patiënt zoveel mogelijk sluitend aan de datum van (vervroegde) invrijheidstelling en/of opnamedatum op te nemen. Na plaatsing van een Patiënt is de Zorgaanbieder verplicht de overeengekomen Forensische zorg (en beveiliging) te bieden. 6.4. De Zorgaanbieder is gehouden de Forensische zorg overeenkomstig het Plaatsingsbesluit en binnen de in de Indicatiestelling benoemde bandbreedtes van zorg te leveren. 6.5. In afwachting van een Indicatiestelling en/of Plaatsingsbesluit kan de Zorgaanbieder, op verzoek van DJI en na overleg met de Bevoegde indicerende instantie, in voorkomende gevallen starten met de behandeling. 6.6. In geval de geïndiceerde Forensische zorg nog niet geleverd kan worden, heeft de Zorgaanbieder de verplichting, na overleg met DJI en met in achtneming van het Plaatsingsbesluit de zorg te leveren die het beste aansluit op het Plaatsingsbesluit. 6.7. Indien er redenen bestaan op grond waarvan de Zorgaanbieder meent dat de zorg, zoals vastgelegd in het Plaatsingsbesluit, niet langer passend is en als gevolg daarvan ongewijzigde voortzetting van de zorgverlening niet langer van de Zorgaanbieder kan worden verwacht, kan de Zorgaanbieder een verzoek doen

2 In dit verband zijn onder andere relevant het Wetboek van Strafrecht en strafvordering, Beginselenwet Terbeschikkingstelling, Penitentiaire beginselwet, en Kwaliteitswet zorginstellingen, Wet Marktordening Gezondheidszorg, Wet BOPZ, Wet Klachtrecht Cliënten Zorgsector, Wet BIG, WGBO, WBP, Wet medezeggenschap cliënten zorgsector, de Wet Toelating Zorginstellingen, de Zorgverzekeringswet, de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten, de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens, de Wet marktordening gezondheidszorg,Mededingingswet, Regeling jaarverslaglegging zorginstellingen en de beleidsregels AO/IC.

Pagina 70 van 76


voor een nieuwe Indicatiestelling en eventueel overplaatsing. Hiertoe dient een met redenen omkleed schriftelijk verzoek ingediend te worden bij DJI. DJI zal binnen een redelijke termijn op het verzoek tot overplaatsing beslissen. De Zorgaanbieder ziet er op toe, dat in die gevallen waar dat nodig is, de reeds aangevangen zorg wordt voorgezet of overgedragen totdat, in overleg met DJI, een oplossing is gevonden. 6.8. De Zorgaanbieder informeert DJI omtrent de uitstroom en doorstroom (waaronder ook wordt verstaan overplaatsingen)van Patiënten. 6.9. De Zorgaanbieder is gehouden om waar nodig zowel op verzoek als uit eigen beweging te rapporteren aan de directeur van de PI, het Openbaar Ministerie en de met het toezicht belaste reclasseringsorganisatie. 6.10 De Zorgaanbieder kan op materiële gronden bezwaar maken bij DJI tegen een Plaatsingsbesluit. Naar aanleiding van het bezwaar zal overleg plaatsvinden tussen DJI en de Zorgaanbieder. Gedurende het bezwaar is de Zorgaanbieder gehouden de zorg zo veel als mogelijk overeenkomstig het Plaatsingsbesluit te leveren.

Artikel 7. Kwaliteit en veiligheid 7.1. De Zorgaanbieder heeft kennisgenomen van en geeft invulling aan de in het Inkoopplan 2013 genoemde speerpunten en uitgangspunten van DJI. Specifieke afspraken hierover zijn opgenomen in de bij deze Overeenkomst behorende bijlagen zoals benoemd in art. 1. 7.2. De Zorgaanbieder zal gedurende de looptijd van de Overeenkomst voldoen aan alle in de Offerteaanvraag 2013 gestelde kwaliteitseisen. 7.3. De Zorgaanbieder beschikt over een nationaal en/of internationaal erkend kwaliteitssysteem gericht op de uitvoering van zorg. De Zorgaanbieder laat haar instelling, waar in het kader van deze Overeenkomst zorg wordt verleend, minimaal eens in de twee jaar toetsen op kwaliteit vanuit de optiek van de Patiënt en stelt de rapportages hierover beschikbaar aan DJI. 7.4. DJI behoudt zich het recht voor om aanvullende eisen met betrekking tot huisvesting en brandveiligheid te stellen. Partijen voeren overleg over de consequenties hiervan. 7.5. De Zorgaanbieder, die tevens is aangewezen als niet-justitiële TBSinrichting, die intramurale zorg levert heeft een integraal beveiligingsplan opgesteld voor de instelling. DJI kan op nader overeen te komen tijdstippen of naar aanleiding van incidenten met betrekking tot de beveiliging van de instelling, periodiek controleren of de beveiliging van de instelling aan de in het beveiligingsplan gestelde eisen voldoet. DJI kan naar aanleiding van een uitgevoerde controle eisen stellen aan de instelling om de beveiliging van de instelling aan te passen. Indien de instelling dergelijke beveiligingseisen niet opvolgt kan DJI, gelet op het zwaarwegend belang van de beveiliging van de maatschappij, de Overeenkomst terstond opzeggen. 7.6. De Zorgaanbieder geeft terstond gevolg aan de verplichtingen die voortvloeien uit de veiligheidsprotocollen die van toepassing zijn bij incidenten. Daaronder wordt verstaan het nemen van passende maatregelen ter voorkoming en vermindering van ontstane risico’s voor Patiënten, personeel of de veiligheid van de maatschappij in het algemeen. 7.7. De directeur van de Penitentiaire Inrichting (PI) behoudt, uitgezonderd de zorginhoudelijke verantwoordelijkheid, zijn eindverantwoordelijkheid voor personen die vanuit een PI op artikel zijn geplaatst bij een gecontracteerde Zorgaanbieder en daar worden behandeld.

Pagina 71 van 76


De behandelrelatie met een op artikel geplaatste persoon en de daarop van toepassing zijnde toepasselijke (zorg)wet- en regelgeving doen daar niet aan af. 7.8. De Zorgaanbieder brengt de directeur van de PI onmiddellijk op de hoogte indien zich een incident heeft voorgedaan tijdens de behandeling. Daartoe verschaft de Zorgaanbieder aan de directeur van de PI waar een gedetineerde/Patiënt administratief staat ondergebracht, gevraagd en ongevraagd, zo spoedig mogelijk alle informatie (zoals een feitenrelaas) die volgens de directeur van de PI relevant is om deze eindverantwoordelijkheid te kunnen dragen. Van deze informatieverstrekking is uitgesloten, hetgeen naar het oordeel van de behandelaar valt onder het medisch beroepsgeheim.

Artikel 8. Registratie en onderlinge informatieverschaffing 8.1. Partijen verschaffen elkaar desgevraagd de inlichtingen die zij redelijkerwijs nodig hebben voor een inzicht in de nakoming van de in deze Overeenkomst aangegane verplichtingen. 8.2. De Zorgaanbieder verstrekt de inlichtingen aan DJI ten behoeve van de uitvoering van diens wettelijke taken. 8.3. De Zorgaanbieder verstrekt de gegevens aan DJI op grond van de wet en de door de Minister nader gestelde regels. 8.4. De Zorgaanbieder en DJI wisselen gegevens betreffende de Patiënt en de geleverde Forensische zorg zoveel mogelijk geautomatiseerd uit door middel van de daartoe operationele applicaties met inachtneming van onder andere het bepaalde bij of krachtens de WBP en de Wjsg. 8.5. De Zorgaanbieder is verplicht elk kwartaal van de klinische Patiëntenpopulatie een volledig ingevuld overzicht te verstrekken aan DJI ten aanzien van de aanvang, de mutaties, de beëindiging van een zorgtraject en de wachtlijstgegevens. De Zorgaanbieder verstrekt deze gegevens binnen 28 kalenderdagen na afloop van de periode waarover dient te worden geregistreerd en registreert deze gegevens in Repad. 8.6. De Zorgaanbieder levert elk kwartaal aan DJI de overeengekomen productiegegevens in Budgetparameters en in (schaduw) ZZP aan. De Zorgaanbieder verstrekt deze gegevens binnen 28 kalenderdagen na afloop van de periode waarover dient te worden geregistreerd en registreert deze gegevens in Repad. 8.7. De Zorgaanbieder is verplicht in de Informatievoorziening Forensische Zorg (Ifzo) per zorglocatie een actueel overzicht bij te houden van het Forensisch zorgaanbod dat door DJI is gecontracteerd. De Zorgaanbieder voert de wijzigingen in het door DJI gecontracteerde zorgaanbod door, binnen vier weken na dagtekening van een formele bevestiging van DJI van het gewijzigde zorgaanbod van de Zorgaanbieder. 8.8. De Zorgaanbieder verleent zijn medewerking aan de ontwikkeling en de inrichting van een recidivemonitor en levert desgevraagd informatie ten behoeve van deze monitor. 8.9. De Zorgaanbieder zal niet zonder voorafgaande instemming van DJI overgaan tot uitbesteding de gecontracteerde Forensische zorg aan een derde partij (onderaannemer). De Zorgaanbieder zal DJI desgevraagd inzage geven in wie de derde partij is, de omvang van de uitbesteding en in de wijze waarop de kwaliteit van de Forensische zorg en de verantwoording daarvan wordt gewaarborgd. De door DJI gecontracteerde Zorgaanbieder blijft ten allen tijde eindverantwoordelijk voor de kwaliteit en tijdige levering van de zorg, de risico- en veiligheidsaspecten en de vereiste verantwoording. Pagina 72 van 76


8.10. Gezien de politieke verantwoordelijkheid van DJI zal ten aanzien van mediacontact over maatschappelijk gevoelige onderwerpen in verband met de verpleging, behandeling en beveiliging van patiënten met een strafrechtelijke titel of aangelegenheden anderszins die de positie van DJI of het Ministerie van Veiligheid en Justitie raken, voorafgaand overleg tussen Partijen plaatsvinden waarbij geldt dat in geval van incidenten de regie over de mediacontacten bij de Directie Voorlichting van het Ministerie ligt. 8.11. In het geval een Patiënt in de doelgroep valt van de aanbesteding Forensische Zorg aan Gedetineerden in de GGZ, de aanbesteding aanvullende Ambulante zorg in de Penitentiaire Psychiatrische Centra (PPC) of de aanbesteding Justitiële Verslavingszorg, of vergelijkbare overeenkomst, gaan die overeenkomsten voor deze Overeenkomst. De Zorgaanbieder behandelt de cliënt eerst onder deze aanbestedingscontracten tot aan de afgesproken maximale omzet van het prevalerende contract. Pas daarna kan behandeling van de Patiënt onder deze Overeenkomst worden gebracht.

Artikel 9. Declaratie en betaling 9.1. DJI en de Zorgaanbieder maken Productieafspraken naar aanleiding van de door de Zorgaanbieder ingediende offerte op basis van aantallen DBBC’s en of ZZP’s. Tevens worden Productieafspraken gemaakt gebaseerd op de Budgetparameters. 9.2. DJI vergoed de Zorgaanbieder voor de geleverde Forensische zorg overeenkomstig het tarief en het volume dat door partijen is overeengekomen voor deze Productieafspraken. Voor de DBBC’s en ZZP’s gelden voor 2013 daarbij de door de NZa vastgestelde tarieven. 9.3.1. De Zorgaanbieder die verplicht is te offreren op basis van DBBC’s verplicht zich tevens tot het factureren in DBBC’s. De in de Handleiding Financiering & Registratie omschreven systematiek is daarin leidend. 9.3.2. De Zorgaanbieder die verplicht is te offreren in ZZP’s verplicht zich tevens tot het registreren in ZZP tarieven. De in de Handleiding Financiering & Registratie omschreven systematiek is daarin leidend. 9.4. De Zorgaanbieder kan tot 10% per afgesproken Prestatie zelf substitueren binnen zijn Productieafspraak, waarbij de substitutie zich beperkt tot onderlinge uitwisseling tussen intramurale Prestaties of onderlinge uitwisseling tussen extramurale Prestaties. Behoudens voorafgaande schriftelijke toestemming van DJI zal de Zorgaanbieder niet meer dan 10% per Prestatie substitueren. 9.5. Substitutie tussen productgroepen in DBBC’s dient ten aller tijden schriftelijk te worden voorgelegd aan het Ministerie van Veiligheid en Justitie. 9.6. De Zorgaanbieder blijft te allen tijde binnen de gemaakte Productie(afspraak). Overproductie komt voor eigen rekening en risico. 9.7. Als gedurende het contractsjaar als gevolg van afwijkingen van de Productieafspraak het nodig blijkt te zijn een financiële herschikking tussen de verschillende Zorgaanbieders te laten plaatsvinden, zal de Zorgaanbieder daaraan zijn medewerking verlenen. Het moment en de wijze waarop herschikking kan plaatsvinden zijn vastgelegd in de Handleiding Financiering & Registratie. 9.8. Onverminderd het voorgaande zullen DJI en de Zorgaanbieder voorafgaande bepalingen omtrent de declaratie en de betaling daarvan nader invullen middels werkafspraken. 9.9. Aan het eind van het productiejaar vindt de uiteindelijke jaarafrekening plaats. De eindafrekening vindt plaats conform de NZA beleidsregels. Pagina 73 van 76


Artikel 10. Verantwoording 10.1. De Zorgaanbieder stelt (een) productieverantwoording(-en) op waarin hij een overzicht geeft van de productie van de Forensische zorg die in het desbetreffende jaar geleverd is in opdracht van DJI. De gegevens met betrekking tot de productieverantwoording(-en) worden door de accountant gecontroleerd en gewaarmerkt. De accountant baseert zich voor zijn controle op het daartoe bestemde controleprotocol. De Zorgaanbieder stelt de productieverantwoording(-en) zo spoedig mogelijk beschikbaar aan DJI, doch uiterlijk op 1 juni na afloop van het contractjaar. 10.2. De zorgaanbieder verbindt zich inzake de verantwoording van het Onderhanden werk tot hetgeen genoemd in de uitvoeringsregel “Onderhanden werk bepaling DBBC”. 10.3. De Zorgaanbieder stelt het jaardocument zo spoedig mogelijk nadat dit verschenen is, doch uiterlijk op 1 juni na afloop van het contractjaar,beschikbaar aan DJI. 10.4. De Productieafspraken worden afgerekend op basis van de werkelijk geleverde productie in het contractsjaar. De eindafrekening vindt plaats op basis van de Productieafspraak in Budgetparameters. De Productieafspraak wordt verminderd als de gerealiseerde totale productie lager ligt dan de vastgestelde Productieafspraak. In een formule wordt de vermindering van het budget als volgt berekend: (1 -/- (gerealiseerde productie / afgesproken totale productie)) * (Budget conform P x Q). Een hoger gerealiseerde totale productie dan overeengekomen is niet toegestaan tenzij dit vooraf (voor de jaarafsluiting) tussen DJI en de Zorgaanbieder is overeengekomen. 10.5. De Zorgaanbieder dient in voorkomende gevallen een dubbele financiering onverwijld kenbaar te maken aan DJI. 10.6. DJI zal, indien van toepassing, het teveel aan voorschotten uitgekeerde bedrag van de Zorgaanbieder terugvorderen. 10.7. De Zorgaanbieder registreert vrijwillig en op facultatieve basis jaarlijks de Prestatie-indicatoren die in navolging van het Programma Zichtbare Zorg door DJI worden vastgesteld.

Artikel 11. Controle 11.1. De Zorgaanbieder is gehouden medewerking te verlenen aan een (materiële) controle door DJI. De wijze van uitvoering van de controle is voorbehouden aan DJI met inachtneming van de daaraan te stellen zorgvuldigheidsnormen. 11.2 DJI is gehouden de Zorgaanbieder tijdig te informeren over de procedure, inhoud en omvang van de (materiële) controle. 11.4. Ten behoeve van de controle wordt op verzoek van DJI onder meer inzage gegeven in zorgplannen en zorgdossiers indien en voor zover dit noodzakelijk is voor een juiste uitvoering van de controle en met inachtneming van de toepasselijke wet- en regelgeving in deze. 11.5. De Zorgaanbieder zal ieder te declareren dan wel gedeclareerd product zodanig vastleggen in het betreffende zorgdossier dat de declaratie bij controle verantwoord kan worden. 11.6. De Algemene Rekenkamer is bevoegd met inachtneming van de taken en bevoegdheden als omschreven in de Comptabiliteitswet 2001 rechtmatigheids- en doelmatigheidsonderzoeken te doen ter zake de Zorgaanbieder. De Zorgaanbieder verleent aan een zodanig onderzoek alle medewerking, met inachtneming van onder andere het bepaalde bij of krachtens de WGBO, de Wet BIG en de WBP. Pagina 74 van 76


Artikel 12. Inspectie Conform artikel 2 van de regeling Inspectie voor de Sanctietoepassing omvat het werkterrein van de Inspectie voor de Sanctietoepassing (IST) alle plaatsen waar sancties ten uitvoer worden gelegd. De IST houdt toezicht op de (veilige) tenuitvoerlegging van strafrechtelijke vonnissen door de Zorgaanbieder. De Zorgaanbieder verleent de IST daartoe toegang tot zijn instelling en verstrekt de IST op verzoek informatie. DJI kan op basis van een rapport van de IST, waaruit blijkt dat de Zorgaanbieder de eisen van verantwoorde tenuitvoerlegging van de strafrechtelijke uitspraak niet naleeft, een met redenen omklede aanwijzing geven, met een termijn waarbinnen de aanbieder daaraan moet voldoen. De Zorgaanbieder is verplicht de aanwijzing op te volgen.

Artikel 13.

Overleg

13.1. Partijen voeren ten minste eenmaal per jaar overleg. In ieder geval bespreken partijen de uitvoering en monitoring van de contractsafspraken, de inhoud en omvang van de Productieafspraken en eventuele herschikking daarvan, en de besteding van de reserve aanvaardbare kosten, anders dan ter compensatie van negatieve exploitatieresultaten. 13.2. Verder kan onder meer aan de orde komen: een verbeterplan voor wachttijden, de aanwezigheid van een zorg/behandelplan, onderaannemerschap en de aandacht voor en verbetering van (andere) kwaliteitsbepalende factoren. 13.3. De Zorgaanbieder informeert DJI over evaluaties, visitaties en benchmarkgegevens. Tevens meldt de Zorgaanbieder als een rapport door de Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ) of de IST over zijn instelling is uitgebracht en stelt dit rapport desgevraagd ter beschikking aan de Minster.

Artikel 14. Beëindiging van de Overeenkomst 14.1. Behoudens na verloop van de in de Overeenkomst tussen Staatssecretaris en Zorgaanbieder opgenomen looptijd, eindigt deze: a) door ontbinding van de Overeenkomst in of buiten rechte; b) door faillissement van de Zorgaanbieder en wel met ingang van de dag waarop het faillissement is uitgesproken. 14.2. De Overeenkomst kan eindigen: a) met wederzijds goedvinden; b) door opzegging indien de wederpartij haar verplichtingen uit deze Overeenkomst na een deugdelijke ingebrekestelling (voor zover vereist), niet, niet behoorlijk of niet tijdig nakomt, al dan niet blijkend uit de uitkomsten van (materiële) controle; c) door opzegging naar aanleiding van een ten aanzien van de Zorgaanbieder verleende surseance van betaling en wel vanaf de datum van de uitspraak daarvan; d) door opzegging door DJI indien de Zorgaanbieder wordt overgenomen door een derde dan wel fuseert. Partijen zullen, indien de Zorgaanbieder DJI tijdig hiervan op de hoogte heeft gesteld, voorafgaand hieraan overleg plegen over de gevolgen van de overname of fusie voor de zorgverlening aan Patiënten; Pagina 75 van 76


e) door beide Partijen, indien de wederpartij in een situatie van overmacht verkeert en indien is aan te nemen dat deze langer zal duren dan dertig kalenderdagen; f) door opzegging door DJI indien de Zorgaanbieder niet meer voldoet aan alle afgesproken kwaliteitsnormen zoals van toepassing bij het aangaan van de Overeenkomst.

Artikel 15. Boetes en geschillen 15.1. De Zorgaanbieder is gehouden conform artikel 8.5, 8.6, 8.7, en 10.1 informatie te verstrekken. De overeengekomen opleverdatum, of -data, of termijn(en) gelden als vast en fataal. Indien de informatie niet of niet op de juiste wijze binnen de overeengekomen termijn door de zorgaanbieder wordt verstrekt, is de Zorgaanbieder zonder ingebrekestelling in verzuim en is zij aan DJI een direct opeisbare boete verschuldigd van € 600,- per week tot het moment dat volledig en juist aan de gestelde verplichting is voldaan. 15.2. Op deze Overeenkomst is Nederlands recht van toepassing. 15.3. Ieder geschil tussen Partijen ter zake van de Overeenkomst zal bij uitsluiting worden voorgelegd aan de daartoe bevoegde rechter in het arrondissement Den Haag, tenzij partijen alsnog een andere vorm van geschillenbeslechting zullen overeenkomen.

Artikel 16. Slotbepaling 16.1 Afwijkingen van deze Overeenkomst zijn slechts bindend voor zover zij uitdrukkelijk tussen Partijen schriftelijk zijn overeengekomen. 16.2 Door ondertekening van deze Overeenkomst vervallen alle eventueel eerder door Partijen gemaakte mondelinge en schriftelijke afspraken omtrent de hierbij overeengekomen Productieafspraak.

Aldus op de laatste van de twee hierna genoemde data overeengekomen en in tweevoud ondertekend, Den Haag, datum,

plaats, ………………………

De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, namens deze,

G.V.M. van Gemert Directeur Forensische zorg

De zorgaanbieder, namens deze,

Naam Functie Pagina 76 van 76

Offerteaanvraag Forensische Zorg Datum 1 augustus 2012

Recommend Documents