Offerteaanvraag 2016 Forensische Zorg. Datum 21 augustus 2015 Status Definitief

Offerteaanvraag 2016 Forensische Zorg

Datum Status

21 augustus 2015 Definitief

DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2016 | 21 augustus 2015

Colofon

Afzendgegevens

Directie Forensische Zorg Zorginkoop

Contactpersoon Ons kenmerk

Turfmarkt 147 2511 EM Den Haag Postbus 30132 2500 GC Den Haag www.dji.nl T 088 07 25000 676024

Auteurs

DForZo

Pagina 3 van 122


Inhoud

Colofon 3 1 1.1 1.2 1.3

Inleiding 7 Leeswijzer 7 Van inkoopplan naar offerteaanvraag 8 Reorganisatie DJI 9

2 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.2 2.3 2.4

Offerte Overige Forensische Zorg 10 Uitgangspunten offerte Overige Forensische Zorg voor bestaande aanbieders 10 Totaal productievoorstel 10 Offerte DBBC 12 Offerte ZZP en extramurale AWBZ 13 Capaciteit ten behoeve van het ‘waterbedeffect van Tbs naar OFZ’ 15 Aanbieders die in 2015 een contract Overige Forensische Zorg hebben en in het vervolg geen forensische zorg meer wensen te leveren 16 Stappenplan opstellen productievoorstel 17 Voorwaarden indienen offerte 18

3 3.2 3.3 3.3.1 3.4 3.4.1 3.4.2 3.5

Doorstroomperceel 20 Doel en beschrijving van het perceel 20 Inschrijven op het perceel 23 Gunningsmodel 24 Gunningcriteria 25 G1: Substitutieafspraak 25 G2: Plan van aanpak Substitutieafspraak 25 Voorwaarden indienen offerte 28

4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Groeimiddelen 29 Inleiding 29 Doel en beschrijving van de groeipercelen 29 Gunningsmodel 30 Gunningcriteria 31 Voorwaarden indienen offerte 34

5 5.2 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.3

Verdiepingsdiagnostiek 35 Offerte verdiepingsdiagnostiek 2016 35 Verlenging contracten 35 Tarieven 2016 35 Uitgangspunten offerte 35 Voorwaarden indienen offerte 36

6 6.1 6.1.1 6.1.2 6.2 6.2.1 6.2.2 6.3 6.4

Offerte Tbs-dwang voor niet-justitiële FPC’s 37 Totaal productievoorstel 37 Prognose gemiddelde bezetting 37 Doelgroepen 37 Offerte DBBC 37 Tarieven tbs (Rijks FPC’s, particuliere FPC’s en niet-justitiële FPC’s) 37 Productmix verblijfsintensiteiten tbs 38 Offerte ZZP 39 Voorwaarden indienen offerte 39 Pagina 5 van 122


7

Contractsoorten, onderaanneming en combinatievorming 40

8

Inkoopproces 42

9 9.1 9.2 9.2.1 9.2.2 9.2.3 9.2.4 9.3 9.4

Uitsluitingsgronden, Geschiktheidseisen en Uitvoeringseisen 45 Vooraf 45 Uitsluitingsgronden 46 Eigen Verklaring 46 Uittreksel uit het beroeps-/handelsregister 46 Gedragsverklaring aanbesteden 46 Verklaring van de Belastingdienst 46 Geschiktheidseisen 47 Uitvoeringseisen 47

Bijlagen checklists en akkoordverklaringen 49 Bijlagen die van toepassing zijn op alle contracten 55 Bijlagen die aanvullend van toepassing (kunnen) zijn op het regulier contract Overige Forensische Zorg 57 Bijlagen die aanvullend van toepassing (kunnen) zijn op het Afbouwcontract 2016 65 Bijlagen die aanvullend van toepassing (kunnen) zijn op het contract Doorstroomperceel 66 Bijlagen voorbeeld contracten 77

Pagina 6 van 122


1

Inleiding

1.1

Leeswijzer Voor u ligt de Offerteaanvraag Forensische Zorg 2016 (hierna Offerteaanvraag 2016). Onlangs is het Inkoopplan Forensische Zorg 2016 (hierna Inkoopplan 2016) gepubliceerd op de website www.forensischezorg.nl. U wordt geadviseerd om het Inkoopplan 2016 te lezen alvorens u de Offerteaanvraag 2016 gaat lezen en een offerte gaat indienen. De onderliggende analyses en keuzes uit het Inkoopplan 2016 zijn van belang om inzicht te krijgen in het doel en de achtergrond van de uitgangspunten van de offerte. Voor wie is de Offerteaanvraag 2016 bedoeld? De Offerteaanvraag 2016 is bestemd voor de volgende categorieën zorgaanbieders: 1. Zorgaanbieders die in 2015 een contract Overige Forensische Zorg hebben en in 2016 wederom een contract wensen. 2. Niet-justitiële FPC’s (FPK’s die Tbs-dwang leveren) die in 2015 een contract Tbs-capaciteit hebben en in 2016 wederom een contract wensen; 3. Zorgaanbieders die in 2015 een contract Verdiepingsdiagnostiek hebben en in 2016 wederom een contract wensen. DForZo heeft er voor het jaar 2016 voor gekozen om nieuwe zorgaanbieders zonder contract uit te sluiten van deze inkoopprocedure. Voor nieuwe zorgaanbieders geldt een aparte meervoudig onderhandse procedure (zie Inkoopplan 2016). Welke informatie vindt u waar? In hoofdstuk 2, 3 en 4 vindt u informatie over de uitgangspunten voor de offerte Overige Forensische Zorg. Binnen de Overige Forensische Zorg kunt u in 2016 voor de volgende contracten offreren: 1. Regulier contract Overige Forensische Zorg 2016 (zie paragraaf 2.1) Alleen voor zorgaanbieders die in 2015 een contract Overige Forensische Zorg hebben en in 2016 wederom een contract wensen. U kunt binnen dit onderdeel tevens offreren voor de zogenoemde ‘waterbed-capaciteit’ (zie paragraaf 2.1.4). In het Inkoopplan 2015, paragraaf 5.2, is het doel en de achtergrond van deze capaciteit beschreven. U kunt binnen dit onderdeel tevens offreren voor de groeimiddelen (zie hoofdstuk 4). In dit hoofdstuk vindt u de uitgangspunten voor de groeimiddelen. 2. Contract ‘doorstroomperceel’ (zie hoofdstuk 3) Alleen voor zorgaanbieders die in 2015 een contract Overige Forensische Zorg hebben en in 2016 wederom een contract wensen.

In hoofdstuk 5 vindt u informatie over de aanbesteding Verdiepingsdiagnostiek. In hoofdstuk 6 vindt u informatie over de offerte Tbs voor niet-justitiële FPC’s. Deze informatie is alleen van belang voor niet-justitiële FPC’s die in 2015 een contract Tbs hebben en in 2016 wederom een contract wensen. Justitiële FPC’s dienen gebruik te maken van de Handleiding Planning & Control. In hoofdstuk 7 vindt u informatie over de contracten Overige Forensische Zorg en Tbs voor niet-justitiële FPC’s. De voorbeeld contracten zijn in de bijlage gevoegd. In hoofdstuk 8 vindt u informatie over het Inkoopproces en in hoofdstuk 9 vindt u tot slot informatie over de Uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen. Deze informatie is bestemd voor alle categorieën zorgaanbieders zoals hierboven genoemd. Pagina 7 van 122


1.2

Van inkoopplan naar offerteaanvraag In 2013 heeft DForZo het Meerjarenbeleid Inkoop Forensische Zorg 2014 – 2017 gepubliceerd. Op basis van de ontwikkelingen, analyses en onderzoeken met betrekking tot de bekostigingssystematiek en de kwaliteitsontwikkelingen in de forensische zorg zijn conclusies getrokken en zijn in het Inkoopplan 2016 de speerpunten voor het inkoopbeleid 2016 geformuleerd. Het betreft de volgende vier speerpunten: 1. Meer ambulante en laag-beveiligde klinische zorg en minder hoog-beveiligde klinische zorg In de inkoop 2015 heeft DForZo een aantal maatregelen genomen om een meer doelmatige productmix te realiseren: − Sturen op de mix van ZZP GGZ-C en ZZP VG; − Sturen op verblijfsintensiteitenmix in de klinische OFZ-zorg (de DBBC’s); − Aangaan van duurzame samenwerkingsrelaties met zorgaanbieders om ambulantisering van zorg te realiseren; − Bijstellen productmix begeleidingsparameters. In 2016 continueert DForZo deze maatregelen, maar introduceert wel een uitzondering op de regel. In 2016 voegt DForZo een aantal nieuwe maatregelen toe. DForZo wil hiermee bijdragen aan de verbetering van de continuïteit van zorg. In tegenstelling tot 2015 zal met zorgaanbieders die ambulantiseren, geen aanneemsom worden afgesproken, maar een bonus op het tarief over de productieafspraak 2016. Sturen op de mix van verblijfsintensiteiten in de klinische zorg voor de FPK’s met tbs-capaciteit. Groeipercelen voor de ZZP’s GGZ-C en ZZP’s VG voor gecontracteerde zorgaanbieders. Groeiperceel ambulante behandeling voor gecontracteerde zorgaanbieders. Groeiperceel ambulante begeleiding en dagbesteding voor gecontracteerde zorgaanbieders. Beleidsrijke invulling efficiencykorting Doordat DForZo ook in 2016 stuurt op een meer doelmatige zorgmix ontstaan besparingen. Deze besparingen gebruikt DForZo om de efficiencykorting, volgens afspraak in de Meerjarenovereenkomst Forensische Zorg 2013 - 2017 (hierna convenant), deels beleidsrijk in te kunnen vullen om zodoende de generieke korting in 2016 terug te brengen. 2. Inkopen en differentiëren op kwaliteit In de inkoop 2016 continueert DForZo het beleidskader om te sturen op kwaliteit. Hiertoe zet DForZo de volgende middelen in: − Prestatie-indicatoren Doelmatigheid (voor tbs); − Prestatie-indicatoren Forensische Psychiatrie (voor OFZ en tbs); − Het afrekenen op niet behaalde, in de Offerteaanvraag 2016 genormeerde, prestatie indicatoren (PI’s). 3. Bijdragen aan de verbetering van de continuïteit van zorg In de inkoop 2016 wil DForZo bijdragen aan de verbetering van de continuïteit van zorg. Hiertoe zet DForZo de volgende middelen in: − Inkoop capaciteit ten behoeve van het ‘waterbedeffect’; − Uitvoering geven aan de NZa beleidsregel inzake schuifcapaciteit. Pagina 8 van 122


In de Offerteaanvraag 2016 zijn bovenstaande speerpunten vertaald naar uitgangspunten voor de offerte. 1.3

Reorganisatie DJI Met ingang van 1 oktober 2015 verandert de organisatiestructuur van het hoofdkantoor DJI. De Directie Forensische Zorg (DForZo) zal samen met de Directie Justitiële Jeugdinrichtingen (JJI) opgaan in een nieuwe divisie. Goof van Gemert blijft de directeur van de nieuw te vormen Divisie ForZo/JJI. In alle nu gepubliceerde documenten wordt nog uitgegaan van de Directie Forensische Zorg. Na de ingangsdatum van de reorganisatie zal de naamvoering van DForZo wijzigen in Divisie ForZo/JJI.

Pagina 9 van 122


2

Offerte Overige Forensische Zorg

2.1

Uitgangspunten offerte Overige Forensische Zorg voor bestaande aanbieders Zorgaanbieders die in 2015 een Regulier contract Overige Forensische Zorg hebben en in 2016 wederom een contract wensen, vinden in deze paragraaf de uitgangspunten voor de offerte.

2.1.1

Totaal productievoorstel Totaal budget Op 27 juli 2015 heeft u een brief ontvangen dat de procedure herschikking gaat veranderen. Dit heeft gevolgen voor de zorginkoop. In voorgaande jaren vond een tussentijdse grootschalige herschikking van de inkoopafspraken plaats. In verband met de volledige overgang van budgetparameters naar DBBC’s in 2016, is besloten om niet langer tussentijds te herschikken. In 2015 is een start gemaakt met de nieuwe procedure Incidentele Budgetophoging die de herschikking vervangt. Het afschaffen van de grootschalige herschikking heeft consequenties voor de uitgangspunten bij de inkoop 2016. De afgelopen jaren was het budget op basis herschikking in het voorgaande jaar (jaar t) het uitgangspunt voor de inkoop (jaar t+1). Uitgangspunt voor de inkoop 2016 wordt nu de initiële afspraak 2015. Voor de herijking van de afspraken wordt vervolgens gekeken naar: − − −

de gerealiseerde productie in DBBC’s, ZZP’s en Extramurale Parameters van de initiële afspraak 2015 en de OHW stand (DBBC’s) over 2015; eventuele Incidentele Budgetophogingen in 2015; de offerte 2016.

Op basis hiervan wordt de productieafspraak voor 2016 opwaarts dan wel neerwaarts (ten opzichte van 2015) bijgesteld of de initiële afspraak van 2015 gehandhaafd. Eventuele toegekende Incidentele Budgetophogingen gedurende 2015 bieden geen garantie voor een opwaartse bijstelling in 2016. DForZo behoudt zich het recht voor om toegekende extra middelen, niet structureel toe te kennen voor het jaar 2016. Bij de definitieve vaststelling van de productieafspraak 2016 zal DForZo op basis van de tussentijdse verantwoording en het onderhanden werk in DBBC’s en de uitnutting in RePad (tot en met oktober 2015) van de ZZP’s en Extramurale Parameters nagaan of de extra middelen daadwerkelijk zijn uitgenut. De uitkomsten hiervan worden meegewogen in de definitieve vaststelling van de productieafspraak 2016. In 2016 is het mogelijk om naast de reguliere afspraken extra middelen toegekend te krijgen op de volgende onderdelen: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

de ‘waterbed-capaciteit’ (zie paragraaf 2.1.4) ZZP C-reeks (paragraaf 4.2) ZZP VG-reeks (paragraaf 4.2) Ambulante behandeling (paragraaf 4.2) Ambulante begeleiding/dagbesteding (paragraaf 4.2) Doorstroomperceel (hoofdstuk 3)

Elk ander voorstel voor groei wordt niet in behandeling genomen.

Pagina 10 van 122


Substitutie binnen totaal productievoorstel Zorgaanbieders kunnen een voorstel tot substitutie van zwaardere vormen naar lichtere vormen van zorg indienen. U kunt bijvoorbeeld substitueren van (hoog beveiligde) klinische zorg naar beschermd wonen, of van klinische zorg naar ambulante zorg. Indien u uw klinische capaciteit wilt substitueren naar een ander klinisch segment, dan kan dit alleen naar klinische segmenten waarop u reeds in 2015een afspraak had. In bijlage 7 dient u aan te geven hoe u van substitutie gebruik wenst te maken. Voor substitutie binnen een bekostigingssoort (DBBC, ZZP en extramurale AWBZ) dient u de spelregels te hanteren zoals deze zijn geformuleerd onder de bekostigingssoort-specifieke paragrafen (zie paragrafen 2.1.2 en 2.1.3). Substitutie dient binnen de initiële afspraak 2016 plaats te vinden en het is vereist dat met het voorstel meer patiënten binnen hetzelfde budget geholpen worden. Deze substitutie betreft niet dezelfde substitutie als bedoeld in het kader van het ‘doorstroomperceel 2016’ Er is sprake van 2 substitutiemogelijkheden, namelijk: 1. Substitutie binnen uw initiële afspraak 2015 zonder aanvraag ‘doorstroomperceel’. Deze dient u te verwerken in uw reguliere offerte. Indien u gebruik wilt maken van deze vorm van substitutie, dient u in bijlage 7 Substitutievoorstel aan te geven op welke wijze u gebruik wenst te maken. 2. Substitutievoorstel in het kader van ‘doorstroomperceel’. Dit substitutievoorstel dient u als aparte bijlage bij de offerte te voegen (zie paragraaf 2.3). U kunt overigens van beide substitutiemogelijkheden tegelijk gebruik maken. Efficiencykorting In 2016 wordt opnieuw gestuurd op een meer doelmatige mix van de forensische zorg. Dit wordt gedaan door enerzijds het voorzetten van de inkoop van de bovengenoemde productmixen en anderzijds door het inkopen van meer lichtere vormen van zorg. Hierdoor ontstaan besparingen waardoor de korting in 2016 4% bedraagt voor de gehele forensische zorg. Deze korting wordt met ingang van 2016 verwerkt in de tarieven, met uitzondering van de NHC-tarieven. De NHC-tarieven zijn gedurende de transitieperiode vaste tarieven (dus geen maximumtarieven). Aanbestedingen naast de reguliere zorginkoop DForZo heeft naast de reguliere inkoop ook middels andere aanbestedingen zorg ingekocht bij een specifieke groep zorgaanbieders. Dit betreft de aanbesteding FZG, de aanbesteding Verdiepingsdiagnostiek (Hoofdstuk 5) en de inbesteding bij de Penitentiaire Psychiatrisch Centra (PPC). 1. De aanbesteding “Capaciteit tijdelijke uitbreiding forensische zorg aan gedetineerden in de GGZ” (hierna aanbesteding FZG) heeft in twee fases geresulteerd tot de inkoop van klinische zorg op beveiligingsniveau 2 (FPA) en 3 (FPK) en verblijfszorg in vormen van beschermd wonen voor gedetineerden. Deze aanbesteding loopt van 2008 tot 1 januari 2017 en is gegund aan acht aanbieders verspreid over Nederland. In het kader van het Masterplan DJI is besloten het taakstellende aantal FZG-plaatsen per 2017 te verlagen met 48 plaatsen tot 162 plaatsen per 2017. De capacitaire gevolgen van het Masterplan DJI zijn onderdeel van de Meerjarenovereenkomst (convenant) Forensische Zorg 2013-2017 tussen het Ministerie van Veiligheid & Justitie en de brancheorganisaties. DForZo zal op basis van de regionale zorgbehoefte met de betreffende zorgaanbieders tot nieuwe inkoopafspraken komen op de drie segmenten FPK, FPA en BW. Deze inkoopafspraken zullen per 1 januari 2016 middels enkelvoudige onderhandse procedures worden overeengekomen, zodat een Pagina 11 van 122


passende afbouw van deze capaciteit kan worden gerealiseerd vanaf 1 januari 2017. DForZo heeft hiertoe gekozen om recht te doen aan de door huidige zorgaanbieders gemaakte investeringen in gebouwen, personeel, samenwerkingsverbanden en zorginhoudelijke aspecten voor het leveren van de zorg. De betreffende aanbieders zullen daartoe binnenkort een uitnodiging ontvangen. Aanbieders met een FZG contract dienen in het jaar 2016 net als 2015 de FZG afspraken in een separate DBBC en/of ZZP sheet in te dienen. 2. In de afgelopen jaren zijn door DForZo plaatsen ingekocht (inbesteding) bij het Gevangeniswezen (PPC’s) voor justitiabelen die in bewaring zijn gesteld of een gevangenisstraf uitzitten en kampen met (ernstige) psychiatrische en psychische problemen. Het inkoopproces voor de PPC’s 2016 is een separaat inkoopproces. Hierover worden de PPC’s afzonderlijk geïnformeerd.

2.1.2

Offerte DBBC Offreren in DBBC Per 1 januari 2016 wordt de forensische zorg met behandeling (met uitzondering van de aanbesteding FZG) uitsluitend bekostigd op basis van facturatie in DBBC’s. Derhalve dient u in 2016 alleen een offerte in DBBC’s in.

DBBC-Tarieven OFZ In de afgelopen jaren is door DForZo afgeweken van de maximum tarieven van de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa). In 2015 is een nadere analyse uitgevoerd naar de verschillen in de omvang van de omzet in budgetparameters en de omvang van de DBBC-omzet in 2013 en 2014. De maximumtarieven, zoals deze zijn vastgesteld door de NZa, worden net als vorig jaar door DForZo gecorrigeerd. Deze correcties zijn gewijzigd ten opzichte van voorgaand jaar. Voor het jaar 2016 zijn de tariefscorrecties voor de overige forensische zorg als volgt vastgesteld: − − − −

Categorie DBBC tarieven behandeling 10%1 Verblijf wordt gekort met 7,5%. Categorie DBBC tarieven dagbesteding blijft 25% De NHC’s (huisvestingscomponent) worden niet gekort.

Deze bovenstaande tariefscorrecties worden verwerkt in de DBBC tarieven 2016.

Productmix verblijfsintensiteiten In het Inkoopplan 2016 wordt beschreven dat de verblijfsintensiteitenmix in de inkoop 2016 wordt gecontinueerd. Hiermee blijft het accent liggen op de gewenste spreiding van verblijfsintensiteit op de verschillende beveiligingsniveaus. Onderstaande tabel laat zien wat de gemiddelde dagprijs is van de verblijfsintensiteiten per beveiligingsniveau. Rekening houdend met praktijkvariatie gebruikt DForZo de in de tabel genoemde maxima voor de gemiddelde dagprijs van verblijf per beveiligingsniveau. De gemiddelde dagprijs per beveiligingsniveau in 2016 is aangepast middels indexatie en correcties van DForZo op de DBBCverblijfstarieven.

1

Net als in voorgaande jaren wordt er onderscheid gemaakt tussen de tarieven van de productgroep aan een middelengebonden stoornis en de andere productgroepen. Pagina 12 van 122


Beveiligings niveau

Component zorg

Component NHC

Max gemiddeld dagprijs verblijf 2016

€

242,43 €

33,94

€

276,37

1 2

€

287,86 €

43,37

€

331,23

3

€

322,74 €

57,17

€

379,91

Tabel 2: rekenvoorbeeld dagprijzen verblijf. De dagprijzen (inclusief NHC) zijn voor 2016 aangepast middels indexatie en correctie van de verblijfstarieven.

Zorgaanbieders kunnen in hun offerte een voorstel doen voor het aantal ligdagen per verblijfsintensiteit, per beveiligingsniveau. Het is zorgaanbieders niet toegestaan om boven de gemiddelde dagprijs uit te komen. De mix is gebaseerd op alle gecontracteerde verblijfsdagen per beveiligingsniveau van de initiële afspraak 2015. Zorgaanbieders dienen met behulp van de rekenhulp een mix te offreren die niet boven de gemiddelde dagprijs uitkomt. U vindt de rekenhulp op www.forensischezorg.nl onder ‘Zorginkoop en Financiering’, pagina ‘Documenten 2016’ (bijlage 8, Excel-bestand). Het is een vereiste om de rekenhulp in te vullen, de uitkomst van de rekenhulp in de sheet in FORZA in te vullen en het ingevulde Excel-bestand van de rekenhulp als bijlage bij uw offerte te voegen. Het is zorgaanbieders niet toegestaan om boven de gemiddelde dagprijs per beveiligingsniveau uit te komen.

De productmix dient u ook toe te passen op het productievoorstel FZG.

Substitutie binnen inkoopafspraak DBBC U kunt een voorstel tot substitutie van zwaardere vormen naar lichtere vormen van zorg indienen. Daarbij kunt u denken aan voorstellen van substitutie van hogere naar lagere beveiligingsniveaus, van klinische zorg naar ambulante zorg of binnen de ambulante zorg naar DBBC’s met minder minuten. Ook kunt u denken aan substitutie van hogere naar lagere verblijfsintensiteiten of substitutie naar andere productgroepen. Dit kan echter alleen indien u daarmee binnen uw initiële afspraak 2015 blijft. Om dit te toetsen, wordt in uw offerte onderscheid gemaakt in het verblijfsdeel en het behandeldeel. Het verblijfsdeel wordt door middel van de rekenhulp getoetst op de verblijfsintensiteitenmix. Met betrekking tot de verblijfsintensiteiten past u, indien u wilt substitueren, eerst de substitutie toe alvorens u de productmix voor de verblijfsintensiteiten berekent. Indien u gebruik wilt maken van substitutie, dient u in bijlage 7 Substitutievoorstel aan te geven op welke wijze u gebruik wenst te maken.

2.1.3

Offerte ZZP en extramurale AWBZ Per 2015 wordt begeleidingszorg met verblijf volledig ingekocht, bekostigd, gefactureerd en afgerekend in ZZP’s. Met betrekking tot de extramurale AWBZ parameters dient u - net als voorheen - alleen de budgetparametersheet in. Productmix ZZP (GGZ-C en VG) Uit onderzoek is gebleken dat de gemiddelde zorgzwaarte in de afgelopen jaren zowel bij de toenmalige AWBZ als bij de verblijfscapaciteit voor verstandelijk gehandicapten aanzienlijk is toegenomen. De mix aan zorgzwaarte in de forensische zorg valt aanzienlijk zwaarder uit dan in de zorg in een vrijwillig kader. DForZo Pagina 13 van 122


continueert in 2016 de in 2015 geïntroduceerde productmixen voor de ZZP GGZ-C en ZZP VG. Zie hoofdstuk 3 van het Inkoopplan 2015 en 2016 voor de onderzoeken, de analyses en de beweegredenen voor invoering van de productmixen. Hieronder wordt voor de ZZP GGZ-C en de ZZP VG toegelicht op welke wijze de productmix in 2016 wordt ingevuld. − ZZP GGZ-C: Zoals in het Inkoopplan 2016 is aangegeven, wil DForZo eenzelfde aandeel ZZP GGZ-C 5 in 2016 inkopen. Omdat in 2015 reeds een verschuiving heeft plaatsgevonden, hoeft voor 2016 voor de ZZP GGZ-C reeks niet dezelfde verschuiving plaats te vinden. Omdat het in 2016 mogelijk is om groei aan te vragen op de ZZP’s, moet eventuele budgetophoging in dezelfde percentuele verhouding als de mix van 2015 worden geoffreerd. Voorbeeld: zorgaanbieder X heeft een afspraak van 10.000 verblijfsdagen, onderverdeeld met de productmix in 4.500 verblijfsdagen (ZZP 5) en 5.500 verblijfsdagen (ZZP3). Eventuele toegekende groei van 2.000 verblijfsdagen, moet toegekend worden op basis van de volgende berekening: 2.000 x 0,45 = 900 (ZZP5) en 2.000 x 0,55 = 1.100. (ZZP 3)

−

ZZP VG: Bij de ZZP’s VG stuurt DForZo sinds 2015 op een maximering van de productie op ZZP VG 7. De afbouw van dit ZZP kunnen zorgaanbieders substitueren naar ZZP VG 6 of lager. Zoals in het Inkoopplan 2016 aangegeven, kiest DForZo er voor om de productmix ZZP in 2016 te continueren. De hoeveelheid dagen in 2015 dient bij eventuele budgetophoging in dezelfde percentuele verhouding te worden afgesproken. Per zorgaanbieder betekent dit dat als het aandeel ZZP-VG 7 niet hoger mag zijn dan het aantal ligdagen in 2014 en dat het maximaal 95% van het aanbod mag zijn. U kunt ZZP VG 1 tot en met 7, met uitzondering van ZZP VG 5, offreren. ZZP VG 5 wordt sinds 2014 niet meer ingekocht. Voorbeeld: zorgaanbieder Y heeft een afspraak van 5.000 verblijfsdagen, onderverdeeld met de productmix in 4750 verblijfsdagen (ZZP 7) en 250 verblijfsdagen (ZZP 6). Eventuele groei van 1.000 verblijfsdagen moet opgehoogd worden op basis van de volgende berekening: 1.000 x 0,95 = 950 (ZZP 7) en 1.000 x 0,05 = 50 (ZZP 6)

De rekenregels van de productmix dient u ook toe te passen op het productievoorstel FZG. Substitutie binnen inkoopafspraak ZZP U kunt een voorstel tot substitutie van zwaardere vormen naar lichtere vormen van zorg indienen. Daarbij kunt u denken aan voorstellen van substitutie van bijvoorbeeld hogere ZZP’s naar lagere ZZP’s. Let op: u past de substitutie toe binnen uw initiële afspraak 2015, alvorens u de productmixen ZZP GGZ-C en ZZP VG volgens de procentuele verdeling 2015 toepast. Indien u gebruik wilt maken van substitutie, dient u in bijlage 7 Substitutievoorstel aan te geven op welke wijze u gebruik wenst te maken.

Productmix begeleidingsparameters (extramurale AWBZ) In verband met het doelmatig besteden van middelen heeft DForZo sinds 2013 een productmix ingevoerd voor de begeleidingsparameters. Voor de zorgaanbieders die reeds de producten H153 en H152 leveren verzoekt DForZo om een productmix te offeren. Een productmix is een verhouding tussen prestaties binnen de prestatiegroep begeleiding, waarbij DForZo een afspraak maakt over een maximum Pagina 14 van 122


productmix in afspraken. DForZo verzoekt u om uw offerte aan te passen aan hieronder beschreven productmix. Begeleiding speciaal (H152) en gespecialiseerde begeleiding (H153) Het maximale aandeel van deze 2 producten samen is in 2016 65% van het totaal door u geoffreerde aantal uren in de productgroep begeleiding (H300, H150, H152 en H153). Aanpassing van de productmix dient binnen het budgettaire kader van de afspraak 2016 te vallen. Begeleiding extra (H150) Wanneer u inkoopafspraken wilt maken voor het product begeleiding extra, de onplanbare zorg, kan begeleiding extra maximaal 20% bedragen van het totaal aantal uren begeleiding. Het is vanwege de aard van het product, onplanbare zorg, niet mogelijk om enkel onplanbare zorg aan te bieden. Begeleiding (H300) Aan het product H300 is ten opzichte van het totaal aantal uren begeleiding geen maximum aandeel vastgesteld. Het aandeel mag derhalve 100% van het totaal aantal uren bedragen.

Substitutie binnen inkoopafspraak extramurale AWBZ U mag in uw offerte substitutie toepassen binnen de mix van begeleidingsparameters. Bij substitutie dient u bovenstaande maximum verhoudingen in acht te nemen. Indien u gebruik wilt maken van substitutie, dient u in bijlage 7 Substitutievoorstel aan te geven op welke wijze u gebruik wenst te maken. 2.1.4

Capaciteit ten behoeve van het ‘waterbedeffect van Tbs naar OFZ’ Tegelijkertijd met de afbouw van Tbs-capaciteit wordt het ‘waterbedeffect van Tbs naar OFZ’ in 2016 verder geëffectueerd. In 2016 worden opnieuw plaatsen ingekocht bij zorgaanbieders waarvan de Tbs-titeltitel ‘tbs met dwangverpleging’ omklapt naar de forensische zorgtitels voorwaardelijke beëindiging of proefverlof. Deze afspraken worden gemaakt op patiëntniveau bij aanbieders waar patiënten in het kader van transmuraal verlof verblijven en waarvan de titel is omgeklapt. Het aantal omklappers dat is afgesproken voor 1 juli 2015 en is gerealiseerd; Het aantal omklappers dat is afgesproken na 1 juli 2015 en naar verwachting daadwerkelijk tussen 1 juli en 31 december 2015 zal gaan omklappen; De hoeveelheid verblijfsdagen van de omklappers die doorlopen van 2015 naar 2016 (kas-jaarbasis); Nieuwe aanvragen voor Waterbedcapaciteit van Tbs’ers die in 2016 omklappen. Op basis van het bovenstaande wordt berekend wat de benodigde en beschikbare capaciteit is. Alleen zorgaanbieders die in 2015 een regulier contract OFZ hebben en in 2016 wederom een contract wensen, kunnen in aanmerking komen voor deze capaciteit.

Specifieke voorwaarden Om in aanmerking te komen voor waterbed-capaciteit dient u aan alle volgende specifieke voorwaarden te voldoen: 1. Uw instelling heeft op de publicatiedatum van de Offerteaanvraag 2016 één of meer transmurale patiënten in zorg; 2. Een (voorlopige) indicatie van datum van proefverlof of voorwaardelijke beëindiging van deze patiënten is bekend en vindt in 2016 plaats; 3. Van deze patiënt staat vast dat hij/zij ná de transmurale fase tijdens proefverlof of voorwaardelijke beëindiging ‘op hetzelfde bed blijft’. De patiënt blijft in uw Pagina 15 van 122


instelling, maar de financiering ervan verschuift van het verantwoordelijk FPC naar uw OFZ-contract met DForZo.

Aanvraag indienen Vul bijlage 8 in en voeg deze bij uw offerte. In de betreffende bijlage worden de volgende onderdelen gevraagd: 1. Van alle patiënten waar bovenstaande specifieke voorwaarden op van toepassing zijn, moeten de volgende gegevens ingevuld worden: a. b. c. d.

SKN-nummer; verantwoordelijk FPC; verwachte datum begin proefverlof of voorwaardelijke beëindiging; verwachte datum dat de patiënt uw instelling weer verlaat;

2. Vul in de sheets ‘Waterbed-capaciteit’ in FORZA de te verwachten productie in ten behoeve van de opgegeven patiënten. Let op! U dient uw aanvraag waterbed-capaciteit 2016 niet in de productiesheets ‘Regulier contract OFZ’ op te nemen. De waterbed-capaciteit die in 2015 is omgeklapt en in 2016 doorloopt, dient u wel in de productiesheets ‘Regulier contract OFZ’ op te nemen. Indien uw aanvraag wordt gehonoreerd dan wordt (een deel van) uw aanvraag in de sheets van uw reguliere contract OFZ opgenomen. Duur van de afspraak De tijdelijke afspraak loopt van 1 januari 2016 tot 31 december 2016. Daarna dient u de patiënten die nog in zorg zijn, in uw reguliere productievoorstel op te nemen. 2.2

Aanbieders die in 2015 een contract Overige Forensische Zorg hebben en in het vervolg geen forensische zorg meer wensen te leveren Indien u in 2015 een contract hebt gesloten voor het leveren van forensische zorg in een strafrechtelijk kader maar deze wenst te beëindigen, dan dient de levering van de zorg en de daarmee samenhangende productieafspraken te worden afgebouwd. Veelal zijn aan het einde van de looptijd van het contract nog patiënten in zorg. Afhankelijk van het aantal patiënten dat in zorg is en het type zorg dat u levert, zijn er verschillende contractuele mogelijkheden om de zorg af te bouwen. In deze paragraaf wordt u geïnformeerd over de mogelijkheden. In welke gevallen kan het contract worden beëindigd? Het contract kan in de hiernavolgende gevallen worden beëindigd: a. bij het verstrijken van de looptijd van het contract; b. met wederzijds goedvinden; c. met ingang van het tijdstip waarop een beroepsbeoefenaar onder curatele staat; d. als aan de zorgaanbieder surseance van betaling wordt verleend of deze in staat van faillissement wordt verklaard; f. door een uitspraak van de Burgerlijk Rechter tot ontbinding van de overeenkomst. Verantwoordelijkheid ten aanzien van de patiënten die nog in zorg zijn In geval van beëindiging van het contract dient de zorgaanbieder zorg te blijven leveren aan de reeds geplaatste justitiabelen tot de einddatum van de strafrechtelijke titel, tenzij er in samenspraak met het Forensische Plaatsingsloket (FPL) sprake is van een overplaatsing naar een gecontracteerde zorgaanbieder. Indien de patiënt niet wordt overgeplaatst naar een andere gecontracteerde zorgaanbieder, zal de zorgaanbieder gehouden blijven aan een justitiabele die op het moment van beëindiging van de overeenkomst zorg ontvangt van deze zorgaanbieder, zorg te blijven verlenen als ware de overeenkomst niet geëindigd. Pagina 16 van 122


De zorgaanbieder is voor die zorg aan de zorgaanbieder het tarief verschuldigd dat zou gelden indien de overeenkomst ongewijzigd zou zijn voortgezet. Welke afspraak voor afbouw van de zorg? Afhankelijk van de omvang van de zorg die u in het kader van de afbouw na beëindiging van het contract nog dient te leveren, kunt u de volgende afbouwafspraken met DForZo maken: 1. Afbouwcontract: bij een verwachtte omvang van de zorg van € 50.000, - of hoger. 2. Op factuurbasis: bij een verwachtte omvang van de zorg van minder dan € 50.000, -. Zie voor de administratieve eigenschappen per afbouwafspraak de Handleiding Financiering & Registratie. Indien u aan het einde van de looptijd van uw Regulier contract Overige Forensische Zorg 2015 geen patiënten meer in zorg heeft dan hoeft u geen offerte meer in te dienen voor 2016. 2.3

Stappenplan opstellen productievoorstel Voor het indienen van de offerte wordt er in 2016 wederom gebruik gemaakt van de webapplicatie FORZA. Bij het opstellen van de offerte zijn er verschillende onderdelen waarmee rekening dient te worden gehouden. Het is hierbij van belang dat deze onderdelen in de juiste volgorde in de offerte worden verwerkt. Om u hierbij te helpen, vindt u hiernavolgend een stappenplan.

1

Stappenplan In FORZA wordt uw totaalbudget 2015 automatisch berekend op basis van: 1. De initiële afspraak 2015 in DBBC’s in verband met de volledige overgang voor behandeling met en zonder verblijf van budgetparameters naar DBBC’s in 2016, is het uitgangspunt het budget in DBBC’s en niet meer de budgetparameters. 2. De initiële afspraak 2015 in Extramurale Parameters 3. De initiële afspraak 2015 in ZZP U vindt 1,2 en 3 in FORZA onder tabblad ‘Regulier contract OFZ’ In FORZA kunt u uw productievoorstel voor de aanbesteding FZG onder tabblad ‘Aanbesteding FZG’ invullen.

2

Voor de aanbesteding Verdiepingsdiagnostiek kunt u uw productievoorstel onder tabblad ‘Verdiepingsdiagnostiek’ invullen. Pas indien gewenst uw totale productievoorstel aan en houd rekening met de volgende onderdelen: 1. Over- en onderproductie (inclusief goedgekeurde incidentele budgetophogingen 2015 + de realisatie hiervan). 2. Verschuivingen in de reeds gecontracteerde productgroepen en parameters in DBBC’s, ZZP’s en Extramurale Parameters. 3. Waterbedcapaciteit die in 2015 is gecontracteerd en doorloopt in 2016. 4. Productmixen op de verblijfsintensiteiten (DBBC verblijf) en de ZZP’s. De productmixen dient u ook toe te passen op het productievoorstel FZG in DBBC en ZZP. Neem uw huidige verdeling per onderdeel uit de sheets in FORZA over in de Pagina 17 van 122


rekenhulp die per onderdeel beschikbaar is (bijlage 8, Excelsheet op www.forensischezorg.nl) en zet vervolgens de uitkomsten uit de rekenhulpen weer over in de sheets FORZA. Controleer of uw offerte nu voldoet aan de norm(en) per productmix. Voeg de ingevulde rekenhulpen (de ingevulde Excelsheet) als bijlage 8 toe bij uw offerte. 2

3

4

5

6

7

8

Pas, indien u dit wilt, substitutie toe binnen uw totaal productievoorstel. Indien u gebruik wilt maken van substitutie, dient u tevens bijlage 7 in te vullen en bij uw offerte te voegen. Let op: de substitutieafspraak in het kader van het ‘doorstroomperceel’ dient u op een andere wijze aan te geven. Zie hiervoor hoofdstuk 3. Pas, indien u dit wilt, uw offerte Verdiepingsdiagnostiek aan indien deze in 2016 wijzigt. U dient tevens bijlage 1 in te vullen bij uw offerte te voegen. Alleen voor aanbieders met een contract voor Verdiepingsdiagnostiek Indien u wilt meedingen voor de ‘Waterbed-capaciteit’, dient u in FORZA onder het tabblad ‘Waterbed-capaciteit’ een productievoorstel in. U dient tevens bijlage 9 in te vullen en bij uw offerte te voegen. Dit betreft alleen verblijsfzorg en geen ambulante zorg Tevens dient u in de onderbouwing van de Waterbedcapaciteit aan te geven of u in 2015 Waterbedcapaciteit heeft die in 2016 doorloopt en de inschatting van de hoeveelheid verblijfsdagen. De productmixen hoeft u niet toe te passen op uw productievoorstel ‘waterbed-capaciteit’. Indien u in aanmerking wilt komen voor het Perceel ‘Doorstroomperceel’, dient u in FORZA onder het tabblad ‘Doorstroomperceel’ een productievoorstel in. Zie de procedure voor indiening van een voorstel ‘Doorstroomperceel’ in hoofdstuk 3. De productmixen hoeft u niet toe te passen op uw productievoorstel ‘Doorstroomperceel’. Indien u wilt meedingen voor de groeipercelen ZZP’s en ZZP VG, dient u in FORZA onder het tabblad (groeiperceel ZZP GGZ C, ZZP VG) een productievoorstel in2. Indien u wilt meedingen voor het groeiperceel ambulante behandeling, dient u in FORZA onder het tabblad groei een productievoorstel in de DBBC’productiesheet in. Indien u wilt meedingen voor het groeiperceel ambulante begeleiding en dagactiviteiten, dient u in FORZA onder het tabblad groei een productievoorstel Extramurale Parameters in.

Tabel 1: stappenplan t.b.v. het opstellen van een productievoorstel voor zorgaanbieders die in 2015 een contract Overige Forensische Zorg hebben en in 2016 wederom een contract wensen.

2.4

Voorwaarden indienen offerte De complete offerte inclusief bijlagen dient uiterlijk op de sluitingsdatum zoals vermeld in de voorgenoemde planning bij DForZo ingediend te zijn. Offertes die niet tijdig, onvolledig of onjuist zijn ingediend, worden niet in behandeling genomen. Er bestaat geen mogelijkheid tot wijziging of aanvulling van de offerte na de sluitingsdatum. Op deze manier biedt DForZo alle zorgaanbieders een gelijke uitgangspositie.

2

Voor alle groeipercelen dient u bijlage 17 (Format Gunningscriteria voor Groeipercelen) in te vullen en bij uw offerte te voegen. Let op: bijlage 17 hoeft maar 1 keer ingediend te worden. Zorg ervoor dat het onderscheid tussen de percelen in de onderbouwing duidelijk naar voren komt. Pagina 18 van 122


De volgende voorwaarden zijn van toepassing op de indiening van uw offerte: − De offerte dient rechtsgeldig te zijn ondertekend en te zijn ingediend met behulp van de Forensische Zorg Applicatie (FORZA). Via deze link https://dji-forza.xstream.io/index.php?q=node/4 kunt u inloggen in FORZA. In de applicatie vindt u een handleiding die u ondersteunt bij het indienen van uw offerte. De ontvangst van uw offerte wordt automatisch digitaal via FORZA met een emailbericht aan u bevestigd. Indien u geen bevestiging heeft ontvangen, dient u contact op te nemen met DForZo. − De zorgaanbieder dient de structuur en volgorde van zijn offerte volledig te baseren op de checklist die DForZo in Bijlage 1 heeft opgenomen. − DForZo heeft diverse formats opgesteld die de zorgaanbieder dient te hanteren in zijn offerte. − De documenten waarbij ondertekening vereist is, dienen ondertekend als PDF-bestanden te worden bijgevoegd in FORZA. De bijlagen waarbij ondertekening niet vereist is, kunnen in Word / Excel bestanden worden bijgevoegd in FORZA. − De zorgaanbieder verklaart zich middels de Eigen Verklaring en de Checklist en akkoordverklaring akkoord met de vormvoorwaarden van de inkoopprocedure.

Pagina 19 van 122


3

Doorstroomperceel

3.1

Inleiding In dit hoofdstuk leest u hoe u een meerjarencontract “Doorstroomperceel” aanvraagt. De volgende categorieën aanbieders / combinaties komen in aanmerking voor het perceel ‘doorstroomperceel’: 1. Enkele aanbieder: Een in 2015 reeds gecontracteerde zorgaanbieder van hoge klinische Overige Forensische Zorg (DBBC’s met verblijf, beveiligingsniveau 2 en/of 3 ) en verblijfszorg (ZZP’s) met minimaal 4 door DForZo gecontracteerde klinische of verblijfsbedden (1 bed is 365 dagen). 2. Combinatie: Een in 2014 reeds gecontracteerde zorgaanbieder van hoge klinische Overige Forensische Zorg (DBBC’s met verblijf, beveiligingsniveau 2 en/of 3 ) of verblijfscapaciteit (ZZP’s) met minimaal 4 door DForZo gecontracteerde klinische of verblijfsbedden (1 bed is 365 dagen), in combinatie met een in 2015 reeds gecontracteerde zorgaanbieder die reguliere klinische GGZ bedden (DBBC met verblijf, beveiligingsniveau 1) en/of ZZP’s, ZZP’s, ambulante behandeling dan wel begeleiding kan leveren. 3. Daar waar in deze paragraaf wordt gesproken over “aanbieders” wordt tevens ‘combinaties’ bedoeld.

3.2

Doel en beschrijving van het perceel Zoals is opgenomen in het Inkoopplan 2016 wil DForZo het inkoopbeleid 2015 continueren door een meer doelmatige mix van forensische zorg te realiseren. Dit is in lijn met het eerste speerpunt geformuleerd in het Meerjarenbeleid Inkoop 2014 2017; het bevorderen van het lager beveiligde verblijf en ambulante zorg en het verminderen van de klinische (hoog) beveiligde DBBC-zorg. De druk op de capaciteit inzake ZZP’s en Extramurale Parameters in de forensische zorg is groot. Hoewel er groeimiddelen aan het kader zijn toegevoegd compenseert dit naar verwachting de doorstroom vanuit klinische behandeling onvoldoende. Dit klemt temeer, daar externe factoren (continueren van de zorg na het aflopen van de forensische titels waardoor het betreffende bed fysiek bezet blijft) blijven bestaan. Om deze reden, alsmede vanwege de doelstelling van de juiste patiënt op het juiste bed, beoogt DForZo met dit perceel de doorstroom en beschikbaarheid van ambulante behandeling (zonder verblijf in DBBC’s), verblijfszorg (zonder behandeling in ZZP’s) en ambulante begeleiding (zonder verblijf in extramurale parameters) binnen de forensische zorg te bevorderen. Ambulantisering en substitutie naar lagere klinische en verblijfszorg kan in bijdragen aan het goedkoper maken van de productmix voor forensische zorg. Om ambulantisering en substitutie te stimuleren, stelt DForZo extra financiële middelen beschikbaar. Deze extra financiële middelen worden uitgezet in twee categorieën:

Categorie A: ‘Doorstroming van hoge naar lage forensische zorg’ met de volgende mogelijkheden: Substitutie van DBBC’s met verblijf (klinische zorg) met beveiligingsniveau 1, 2 en/of 3 (reguliere GGZ, FPA, FPK, FVA, FVK) naar: Pagina 20 van 122


• • •

Laag beveiligde klinische zorg (beveiligingsniveau 1) en/of; ZZP’s (beschermd wonen) en/of; DBBC’s zonder verblijf (ambulante zorg) of Extramurale Parameters (begeleiding).

Categorie B: ‘Doorstroming van hoog naar laag van VG’ers met de volgende mogelijkheden: Substitutie van DBBC’s met verblijf (klinische zorg) met beveiligingsniveau 1, 2 en of 3 naar: • ZZP’s (VG verblijf) en/of; • DBBC’s zonder verblijf (ambulante zorg) en/of; • extramurale AWBZ (begeleiding). en/of Substitutie van hoge ZZP’s naar: • DBBC’s zonder verblijf (ambulante behandeling) en/of; • extramurale AWBZ (begeleiding).

Doelstelling van beide categorieën is dat er afbouw plaatsvindt van bestaande klinische capaciteit of zwaardere verblijfszorg naar lagere klinische- en verblijfszorg en ambulante zorg. Op deze wijze wordt de doorstroom bevorderd binnen de reeds gecontracteerde klinische en hoge ZZP capaciteit. Dit betekent dat de aanbieder, ondanks de afbouw van klinische bedden en hoge ZZP’s, als gevolg van een verbeterde doorstroom naar lagere ZZP’s en ambulante zorg hetzelfde aantal dan wel meer patiënten helpt. Om de doorstroom zo soepel mogelijk te laten verlopen, is een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de indicerende en plaatsende instanties en de zorgaanbieder om afspraken te maken over snellere doorplaatsing. Ter ondersteuning zal door DForZo als ketenregisseur worden gesproken met de indicerende en plaatsende instanties. Hoeveel middelen zijn er per categorie beschikbaar? DForZo heeft maximaal € 1.500.000, - voor beide categorieën beschikbaar: − Categorie A: maximaal €1.000.000, − Categorie B: maximaal € 500.000, Per categorie kunnen meerdere aanbieders voor gunning in aanmerking komen, zodat doorstroming van hoog naar laag op verschillende plaatsen in het land kan worden bevorderd. DForZo hanteert een systematiek waarbij de aanbieders met de hoogste relatieve afbouw van klinische en hoge ZZP bedden in aanmerking komen voor een bonus over de gehele productieafspraak 2016 (inclusief IBO’s of andere groei in de twee jaar van het contract) van de DBBC’s met en zonder verblijf, ZZP’s (zonder behandeling) en de Extramurale Parameters. Indien sprake is van een combinatie (meerdere gecontracteerde zorgaanbieders die gezamenlijk 1 offerte indienen) dan geldt de bonus op het tarief voor alle combinanten. In het geval er onvoldoende zorgaanbieders voor gunning van het doorstroomperceel in aanmerking komen, wordt het budget verdeeld over de andere categorie. Geldt dit voor alle categorieën, dan wordt het budget overgeheveld aan de groeipercelen en in de laatste plaats aan de percelen voor nieuwe zorgaanbieders (in die volgorde). (zie inkoopplan forensische zorg 2016 op www.forensischezorg.nl)

Pagina 21 van 122


Een aanbieder of combinatie kan op één van beide categorieën een offerte indienen (categorie A of categorie B). De overeenkomst voor dit perceel betreft een aparte overeenkomst, los van het reguliere OFZ contract, en heeft een looptijd van twee jaar.

Hoe werkt het perceel?

Figuur 1: Grafische weergave werking perceel t.a.v. de Substitutiecapaciteit.

1. Een reeds gecontracteerde aanbieder van klinische capaciteit kan besluiten om een gedeelte van de klinische capaciteit (DBBC verblijf, beveiligingsniveau 2 en/of 3) om te zetten naar lage klinische capaciteit DBBC verblijf, beveiligingsniveau 1) en/of ZZP capaciteit en/of ambulante capaciteit (ambulante behandeling en/of ambulante begeleiding). Of: Een reeds gecontracteerde aanbieder van hoge ZZP capaciteit kan besluiten om een gedeelte van de hoge ZZP capaciteit om te zetten naar ambulante capaciteit (ambulante behandeling en/of ambulante begeleiding). Let op: Het uitgangspunt voor het aantal af te bouwen bedden is de bedcapaciteit van de inkoopafspraak 2015 (minus eventueel af te bouwen bedden uit afspraak Nieuw Initiatief 2015-2016). Eventuele incidentele budgetophogingen in 2015 kunt u niet meerekenen in uw afbouwvoorstel. 2. De aanbieder (al dan niet onderdeel van een combinatie) krijgt twee jaar de tijd om de klinische of hoge ZZP capaciteit af te bouwen en hiervoor in de plaats lage klinische, ZZP’s en/of ambulante zorgcapaciteit op te bouwen. Indien sprake is van een combinatie dan kan slechts bij 1 van de deelnemers in het kader van het perceel ‘doorstroomperceel’ reeds gecontracteerde capaciteit worden gesubstitueerd. De andere deelnemer fungeert dan als vervolg voorziening. Pagina 22 van 122


Waarom een combinatie vormen? Het kan bijvoorbeeld voorkomen dat gecontracteerde aanbieders hoge klinische en/of ZZP capaciteit wil afbouwen naar lage klinische, ZZP en/of ambulante zorg, maar zelf (nog) niet beschikt over deze zorgcapaciteit. Deze gecontracteerde aanbieders kunnen dan met een reeds gecontracteerde aanbieder die reeds over deze zorgcapaciteit beschikt, een samenwerking aangaan. De gecontracteerde zorgaanbieder die hoge klinische en/of ZZP capaciteit afbouwt kan met behulp van de samenwerkende vervolgvoorziening tijdens de looptijd van 2 jaar haar capaciteit afbouwen en heeft tegelijkertijd middelen ter beschikking om, eventueel, zelf in twee jaar ook lage klinische, ZZP en/of ambulante capaciteit op te bouwen. 3. Ten behoeve van de afbouw van de klinische of hoge ZZP capaciteit en de opbouw van lage klinische en/of ZZP capaciteit en/of ambulante capaciteit, heeft u, indien er sprake is van gunning, de volgende financiële middelen ter beschikking: a.

Het budget van de door u gesubstitueerde klinische of hoge ZZP bedden, de zogenoemde Substitutieafspraak (zie figuur 1: de rode pijl tussen de stippellijnen). U behoudt uw initiële budget, maar levert hiervoor ná afbouw van hoog klinische capaciteit in vervolg ambulante en lage klinische/ZZP zorg;

b.

Na gunning van een contract, ontvangt u voor de jaren 2016 en 2017 een procentuele bonus op het tarief uw gehele productieafspraak van de DBBC’s (behandelminuten) met en zonder verblijf, ZZP’s (zonder behandeling) en de Extramurale Parameters. De middelen die hiermee gemoeid zijn, kunt u inzetten om de opbouw van ambulante zorg en verblijf zonder behandeling tegen financieel lagere risico’s te realiseren. De hoogte van de bonus op het tarief wordt vastgesteld als onderdeel van de beoordeling van uw offerte en dit is uitgewerkt in paragraaf 3.4.2.

Daarnaast is het volgende van toepassing:

3.3

−

Gedurende de looptijd van de overeenkomst zal DForZo de voortgang van de realisatie van de Substitutieafspraak monitoren.

−

Indien de Substitutieafspraak door de zorgaanbieder niet wordt gerealiseerd conform het Plan van Aanpak in zijn offerte, vordert DForZo de bonus op het tarief over de productieafspraak van de DBBC’s (behandelminuten) met en zonder verblijf, ZZP’s (zonder behandeling) en de Extramurale Parameters in de jaren 2016 en 2017 terug. Deze maatregel wordt gesignaleerd en besproken in het periodieke overleg met de Zorgaanbieder.

−

Indien de zorgaanbieder een overeenkomst gegund krijgt en de afgesproken bedcapaciteit afbouwt, wordt deze niet uitgesloten voor de mogelijkheid tot (tijdelijke) toekenning van extra bedcapaciteit. Autonome groei van de forensische zorg dan wel ‘piekbezetting’ kunnen er immers toe leiden dat uitbreiding van de bedcapaciteit weer (tijdelijk) nodig is.

Inschrijven op het perceel Om tot een rangorde van aanbieders te komen en derhalve te kunnen vaststellen welke aanbieders voor gunning van een overeenkomst in aanmerking komen, hanteert DForZo de volgende gunningcriteria. Pagina 23 van 122


Gunningcriteria G1 G2

Omschrijving Substitutieafspraak Plan van Aanpak

Minimale score n.v.t 65

Tabel 3: Gunningcriteria ‘doorstroomperceel’

Wat moet u doen als reeds gecontracteerde aanbieder om te kunnen inschrijven op één van de percelen? 1. U bepaalt hoeveel klinische of hoge ZZP capaciteit u wilt substitueren naar lagere ZZP’s of ambulante zorg (G1; zie gevraagde informatie in paragraaf 3.4.1). 2. U bepaalt of de afbouw naar lagere klinische capaciteit, ZZP’s of ambulante zorg binnen uw eigen instelling plaats kan vinden of dat u daarvoor een samenwerking aangaat met een andere aanbieder (reeds gecontracteerde aanbieder) en daarmee een combinatie vormt. 3. U schrijft in een Plan van aanpak (G2) welke activiteiten u onderneemt om de substitutie uit G1 te garanderen (zie gevraagde informatie in paragraaf 3.4.1). 4. U stelt uw offerte op conform de checklist in bijlage 2 en dient uw offerte uiterlijk 9 oktober 2015 in bij DForZo.

3.3.1

Gunningsmodel De beoordeling van de offertes en gunning van de overeenkomsten vindt als volgt plaats: 1. Allereerst wordt gunningcriterium G1 (Substitutieafspraak) beoordeeld. Om tot een rangorde tussen aanbieders te komen, leidt DForZo uit de geoffreerde Substitutieafspraak af wat de gemiddelde relatieve afbouw is per aanbieder (dat is de afbouw ten opzichte van de productieafspraak 2015). Op deze wijze wordt niet alleen gekeken naar de absolute capaciteit die u wilt substitueren (in aantal bedden), maar ook welke hoeveelheid dit betreft ten opzichte van uw totale capaciteit aan klinische of hoge verblijfsbedden. De aanbieder met de hoogste gemiddelde relatieve afbouw (percentage van het totale aantal klinische of hoge verblijfsbedden) eindigt als eerste in de rangorde. De aanbieder met de laagste relatieve afbouw eindigt als laatste in de rangorde. Indien twee aanbieders een gelijk gemiddelde relatieve afbouw hebben dan krijgt de aanbieder met de hoogste absolute afbouw (aantal klinische – of verblijfsbedden) de hogere plaats in de ranglijst. 2. Vervolgens wordt het gunningcriterium G2 (Plan van Aanpak) beoordeeld conform het beoordelingskader zoals aangegeven in paragraaf 3.4.2. DForZo stelt vast welke score hij heeft behaald en welke voorlopige bonus op het tarief daarbij hoort (zie de waarderingstabel in paragraaf 3.4.2); 3. De voorlopige bonus op het tarief ophoging wordt vermenigvuldigd met de gehele productieafspraak 2015 van de DBBC’s (behandelminuten), ZZP’s en de Extramurale Parameters. Dit bedrag is de fictieve absolute waarde van de bonus op het tarief en wordt hierna de Fictieve aanneemsom genoemd. De Fictieve aanneemsom wordt gebruikt om vast te stellen welke aanbieders op de ranglijst in aanmerking kunnen komen voor een overeenkomst (zie bijlage 14). 4. In bijlage 14 staat nader uitgewerkt welke aanbieders vervolgens een overeenkomst aangeboden krijgen.

Pagina 24 van 122


3.4

Gunningcriteria

3.4.1

G1: Substitutieafspraak Gevraagde informatie De aanbieder dient aan te geven hoeveel hoge klinische en/of verblijfscapaciteit en/of hoge ZZP capaciteit binnen twee jaar gesubstitueerd gaat worden naar lagere klinische en/of ZZP capaciteit dan wel ambulante zorg. Hierbij dient de aanbieder de volgende opsplitsing te maken: − Hoeveel dagen DBBC’s met verblijfscapaciteit op beveiligingsniveau 2 en/of 3 substitueert u gegarandeerd naar DBBC zonder verblijf; − Hoeveel dagen DBBC’s met verblijfscapaciteit op beveiligingsniveau 2 en/of 3 substitueert u gegarandeerd naar ambulante begeleiding; − Hoeveel dagen DBBC’s met verblijfscapaciteit op beveiligingsniveau 2 en/of 3 substitueert u gegarandeerd naar DBBC’s met verblijfscapaciteit op beveiligingsniveau 1; − Hoeveel dagen DBBC’s met verblijfscapaciteit substitueert u gegarandeerd naar ZZP − Hoeveel hoge ZZP capaciteit substitueert u gegarandeerd naar lage ZZP; − Hoeveel ZZP capaciteit substitueert u gegarandeerd naar DBBC zonder verblijf; − Hoeveel ZZP capaciteit substitueert u gegarandeerd naar ambulante begeleiding; De aanbieder geeft zijn Substitutievoorstel op in bijlage 11 ‘voorstel doorstroomperceel’ (Excel bestand). De bijlage is terug te vinden op www.forensischezorg.nl onder ‘Zorginkoop en Financiering’, pagina ‘Documenten 2015’. Het is een vereiste om de bijlage in te vullen en het ingevulde Excel-bestand als bijlage 11 bij uw offerte te voegen. Let op: Het is niet toegestaan om waterbedcapaciteit af te bouwen die een aanbieder in 2015 heeft toegekend gekregen. Nb: Hoe meer capaciteit een aanbieder opneemt in zijn Substitutieafspraak, hoe hoger het percentage qua relatieve afbouw zal zijn en dit heeft een gunstig effect op de rangorde van de aanbieder. Beoordelingskader DForZo leidt uit de geoffreerde Substitutieafspraak af wat de gemiddelde relatieve afbouw is per aanbieder (dat is de afbouw ten opzichte van de productieafspraak 2015). Naarmate uw gemiddelde relatieve afbouw hoger is, komt u hoger op de rangorde ten opzichte van andere aanbieders.

3.4.2

G2: Plan van aanpak Substitutieafspraak DForZo hecht er waarde aan dat de substitutie op een verantwoordelijke wijze gebeurt. De aanbieder dient zoveel mogelijk zijn zorginhoudelijke expertise in te brengen ten aanzien van de wijze waarop de aanbieder de substitutie op een verantwoorde wijze gaat realiseren. Om deze reden vraagt DForZo aan aanbieders om een plan van aanpak. DForZo stelt hierbij wel vast welke aspecten minimaal in het plan van aanpak aan bod dienen te komen en hoe dit wordt beoordeeld. Een combinatie levert gezamenlijk 1 Plan van aanpak in. Gevraagde informatie Beschrijf in een Plan van aanpak van maximaal 6 A4 welke activiteiten u onderneemt om de substitutie uit G1 te realiseren. Pagina 25 van 122


U dient het format ‘Plan van aanpak doorstroomperceel’ te gebruiken (bijlage 12). De volgende aspecten dienen minimaal in het Plan van aanpak aan bod te komen: nr

Bouwstenen van het Plan van aanpak

Weging

1

Geef een beschrijving van welke patiënten (in algemene beschrijving, niet op SKN-nummer) die op klinische of hoge ZZPbedden verblijven en in het kader van het doorstroomperceel in aanmerking komen voor (snellere) doorplaatsing. De doelstelling is dat bestaande klinische en hoge ZZP-capaciteit wordt afgebouwd ten behoeve van de opbouw van ambulante capaciteit en lagere ZZP’s. Dit betekent dat patiënten op klinische of hoge ZZP-bedden als gevolg van de afbouw van de bedden en de opbouw van de lagere ZZP’s en ambulante capaciteit sneller doorstromen. U helpt op deze wijze een gelijk of hoger aantal patiënten dan voor de afbouw van klinische of hoge ZZP-capaciteit. Vermeld bij de gevraagde beschrijving: a. het aantal patiënten dat in aanmerking komt voor doorplaatsing; b. het type problematiek van deze patiënten (in algemene beschrijving, niet op SKN-nummer); c. welke maatregelen u in het kader van dit perceel heeft getroffen zodat doorplaatsing van deze groep patiënten mogelijk is. Daarbij dient u in te gaan op de reden waarom deze patiënten nog niet eerder konden worden doorgeplaatst;

25%

2

Geef een beschrijving van de wijze waarop het nieuwe, versnelde zorgpad er voor deze patiënten uit ziet, met daarbij aandacht voor: a. De wijze van (warme) overdracht van de patiënt aan de vervolgvoorziening en de wijze waarop de vervolgvoorziening wordt betrokken bij het vormgeven van het behandel- of begeleidingstraject (NB. Dit kan zowel de vervolgvoorziening binnen uw eigen zorgconcern zijn als een samenwerkingspartner); b. Een onderbouwing van het type zorg dat bij de doorstromende doelgroep past en dat door de vervolgvoorziening wordt geboden aan de betreffende patiënten (ZZP zorg, ambulante behandeling of begeleiding of For-ACT). c. op welke termijn binnen de strafrechtelijke titel doorstroom plaatsvindt; d. op welke wijze er aansluiting wordt bewerkstelligd op de reguliere zorg na afloop van de strafrechtelijke titel; e. de afspraken (m.b.t. logistiek en beschikbaarheid van plaatsen) die u met de vervolgvoorziening heeft gemaakt in geval van terugkeer bij crisissituaties Geef een onderbouwde beschrijving van de aanpak en activiteiten die u gaat ondernemen om de substitutie te realiseren, inclusief een planning met mijlpalen. Geef hierbij aan welk aandeel (percentage) van de totaal af te bouwen capaciteit is afgebouwd eind 2016 en welk aandeel (percentage) eind 2017. U dient ook in te gaan op de samenwerkingsafspraken die u in dit kader heeft met andere

20%

3

Pagina 26 van 122

25%


ketenpartners om snellere doorstroom te realiseren, zoals afspraken met reguliere zorgverleners, gemeenten en woningcorporaties. 4

Maak een risicoanalyse van de risico’s die gepaard gaan met een snellere doorstroom van patiënten a.g.v. het door u ingediende voorstel. Ga hierbij in op de potentiële risico’s van de substitutie die u als aanbieder ziet. Vermeld hierbij in elk geval: • beschrijving van het risico (kans (laag/gemiddeld/hoog) en consequenties); • de voorgestelde maatregelen om het risico te reduceren ; • wie verantwoordelijk is voor het beheersen van het risico (DForZo / zorgaanbieder).

20%

5

Geef een opsomming van de verwachtingen die u hebt ten aanzien van de inzet van DForZo gedurende de overeenkomst. De door u genoemde verwachtingen dienen blijk te geven van inzicht in de verantwoordelijkheidsverdeling tussen DForZo als ketenregisseur enerzijds en de zorgaanbieder anderzijds.

10%

Tabel 4: bouwstenen plan van aanpak ‘doorstroomperceel’.

Beoordelingskader G2 Het beoordelingsteam bepaalt aan de hand van onderstaand beoordelingskader in welke mate de uitwerking voldoet. Het beoordelingsteam kent per aspect (1 t/m 5) een score van 0 tot 100 punten toe (conform onderstaande waarderingstabel. Tussen de aspecten wordt een weging gehanteerd en zo komt het beoordelingsteam tot een score voor dit subcriterium. De score voor dit subcriterium wordt verder in de beoordeling betrokken zoals in paragraaf 3.3 is uitgewerkt. Het beoordelingsteam beoordeelt de uitwerking ten minste op: • De mate waarin de uitwerking blijk geeft dat de zorgaanbieder de door hem geoffreerde substitutie daadwerkelijk en op een verantwoorde wijze kan realiseren; • De mate waarin de voorgestelde maatregelen concreet zijn uitgewerkt en haalbaar, doelmatig, doeltreffend en realistisch zijn; • De volledigheid van de beantwoording (de aanbieder dient in te gaan op alle gevraagde aspecten); • In de uitwerking mag de zorgaanbieder gebruik maken van verifieerbare voorbeelden om de effectiviteit van de door hem voorgestelde maatregelen te onderbouwen.

Waardering Voldoet goed tot uitstekend Voldoet voldoende tot redelijk Voldoet matig tot onvoldoende

Score (punten) 81-100

Voorlopige tariefsophoging

65-80

3%

0-64

Uitsluiting, offerte wordt ter zijde gelegd en aanbieder komt niet in aanmerking voor een contract

4%

Tabel 5: waardering score plan van aanpak.

Pagina 27 van 122


Er geldt een minimumscore van 65 punten. Indien een aanbieder de minimumscore niet haalt, wordt de offerte ter zijde gelegd en wordt deze niet verder in de beoordeling betrokken.

3.5

Voorwaarden indienen offerte De volgende voorwaarden zijn van toepassing op de indiening van uw offerte: Indien u als gecontracteerde zorgaanbieder alleen (dus niet in combinatie) een voorstel ‘doorstroomperceel’ indient: − De offerte moet zijn ingediend met behulp van de Forensische Zorg Applicatie (FORZA). Op de website http://www.forensischezorg.nl vindt u een link om in te kunnen loggen. In de applicatie vindt u een handleiding die u ondersteunt bij het indienen van uw offerte. − Bij de offerte dienen alle onderdelen uit bijlage 2 Checklist en akkoordverklaring ingevuld en bijgevoegd te zijn. De formats zijn in het bestandsformaat Word/Excel op de website www.forensischezorg.nl geplaatst. U wordt verzocht deze formats te gebruiken. − Zorgaanbieder verklaart zich middels ondertekening van bijlage 2 Checklist en akkoordverklaring akkoord met de vormvoorwaarden van de inkoopprocedure. Indien u in combinatie een voorstel ‘doorstroomperceel’ indient: − Alle deelnemers dienen met behulp van de Forensische Zorg Applicatie (FORZA) een offerte in. Op de website http://www.forensischezorg.nl vindt u een link om in te kunnen loggen. In de applicatie vindt u een handleiding die u ondersteunt bij het indienen van uw offerte. − Zoals in paragraaf 3.3.1 beschreven kan slechts bij 1 van de deelnemers binnen de combinatie de Substitutieafspraak worden toegepast. De andere deelnemer fungeert als vervolgvoorziening waarop de Substitutieafspraak niet van toepassing kan zijn. De deelnemers dienen op de volgende wijze de offerte in: o De gecontracteerde aanbieder die de Substitutieafspraak toepast dient bij de offerte alle gevraagde onderdelen uit bijlage 2 Checklist en akkoordverklaring in te vullen en bij te voegen. De formats zijn in het bestandsformaat Word/Excel op de website www.forensischezorg.nl geplaatst. U wordt verzocht deze formats te gebruiken. o De aanbieder die fungeert als vervolgvoorziening waarop de Substitutieafspraak niet van toepassing is, dient bij de offerte alleen onderdelen 1,2 en de eigen verklaring (bijlage 5a) uit bijlage 2 Checklist en akkoordverklaring in te vullen en bij te voegen. De formats zijn in het bestandsformaat Word/Excel op de website www.forensischezorg.nl geplaatst. U wordt verzocht deze formats te gebruiken. o Zorgaanbieder verklaart zich middels ondertekening van bijlage 2 Checklist en akkoordverklaring akkoord met de vormvoorwaarden van de inkoopprocedure.

Pagina 28 van 122


4

Groeimiddelen

4.1

Inleiding In dit hoofdstuk wordt allereerst omschreven met welk doel de groeimiddelen worden uitgezet. Voorts wordt het gunningsmodel, beoordelingskader en de wijze waarop de groei dient te worden geoffreerd, beschreven.

4.2

Doel en beschrijving van de groeipercelen In 2014 en 2015 was er veel druk op de beschikbaarheid van alle soorten forensische zorg (m.u.v. tbs), maar met name op de lichte vormen van zorg, zoals Beschermd Wonen, ambulante behandeling en begeleiding. Nader onderzoek naar de druk op de beschikbare capaciteit, toont aan dat de toename te wijten is aan het steeds meer opleggen van voorwaardelijke sancties door de rechtspraak. Voor 2016 heeft dit ertoe geleid dat er extra structurele middelen aan het kader van DForZo zijn toegevoegd; 30 bedden en ruim €1,2 miljoen euro voor ambulante zorg. In het inkoopplan 2015 en 2016 is aangegeven dat er vanwege het waterbedeffect (van tbs naar OFZ) nog eens 58 plaatsen extra aan het capaciteitskader van de OFZ zijn toegevoegd. Een deel van deze extra plaatsen is reeds in 2015 gecontracteerd. Om die reden zullen er in totaal 75 ZZP’s in de GGZ C-reeks en VG-reeks extra worden ingekocht.

Aanbieders kunnen in 2016 in aanmerking komen voor uitbreiding van de productie (hierna: groeipercelen) in een viertal categorieën: 1. Ambulante behandeling 2. Ambulante begeleiding 3. ZZP C reeks 4. ZZP VG reeks Om voor op één of meer van de categorieën voor groei in aanmerking te komen dient u per categorie een voorstel in te dienen. In paragraaf 3.3 is uitgewerkt uit welke onderdelen uw voorstel moet bestaan. Zorgaanbieders die nog geen afspraak met DForZo hebben voor de betreffende categorie kunnen ook in aanmerking komen voor de groeipercelen. Wel dient u reeds een contract voor de levering van Overige Forensische Zorg te hebben met DForZo. In onderstaande tabel is de perceelindeling en het beschikbare budget per categorie weergegeven. Categorie

1. 2. 3. 4.

Ambulante behandeling Ambulante begeleiding ZZP C reeks ZZP VG reeks

Maximum beschikbaar Maximum budget/bedden budget/bedden per aanbieder € 1.500.000 € 150.000 € 1.200.000 € 80.000 50 bedden 8 bedden 25 bedden 5 bedden

Tabel 6: Beschikbare middelen per perceel Pagina 29 van 122


DForZo hanteert een maximum beschikbaar budget/bedden per aanbieder, zodat de beschikbare financiële middelen en bedden aan meerdere aanbieders kunnen worden toegekend. Een aanbieder kan voor één of meer categorieën een voorstel voor groei indienen. Gunning is mogelijk op meerdere percelen. In het geval er onvoldoende zorgaanbieders voor gunning van een perceel in aanmerking komen, wordt het budget verdeeld over de andere percelen. Geldt dit voor alle percelen, dan wordt het budget overgeheveld aan het doorstroomperceel of de percelen voor nieuwe zorgaanbieders (in die volgorde). (zie inkoopplan forensische zorg 2016 op www.forensischezorg.nl)

4.3

Gunningsmodel Om per categorie tot een rangorde van aanbieders te komen en derhalve te kunnen vaststellen welke aanbieders voor gunning in aanmerking komen, hanteert DForZo onderstaande gunningcriteria. Ongeacht het aantal categorieën waartoe een aanbieder een voorstel voor groei indient, steeds gelden dezelfde gunningcriteria. Gunningcriteria

Omschrijving

G1 G2 G3

Groeivoorstel Drukken op wachttijden Continuïteit van zorg

Maximaal aantal punten n.v.t. 100 100

Weging

Paragraaf

n.v.t. 60% 40%

3.3.1 3.3.2 3.3.3

Tabel 7: Gunningcriteria

Bij het beoordelen van het voorstel en het vaststellen welke aanbieders voor groei in aanmerking komen hanteert DForZo de volgende stappen: 1. Alleen aanbieders die voldoen aan de uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen zoals opgenomen in hoofdstuk 9 worden verder betrokken in de beoordeling van het groeiperceel; 2. Vervolgens beoordeelt DForZo het voorstel op gunningcriterium G1. Indien het voorstel voldoet aan de gestelde eisen (zie paragraaf 3.3.1), dan volgt de beoordeling op gunningcriterium G2 en G3; 3. Gunningcriterium G2 en G3 wordt beoordeeld conform het beoordelingskader zoals dat is aangegeven bij de beschrijving van het gunningcriterium (zie paragraaf 3.3.2 en 3.3.3). Per gunningcriterium kan een aanbieder maximaal 100 punten behalen. DForZo hanteert een weging tussen de gunningcriteria G2 en G3 en berekent de eindscore. Op basis van de eindscore plaatst DForZo de aanbieders op een rangorde, waarbij de aanbieder met de hoogste eindscore als eerste op de rangorde eindigt. Indien twee aanbieders een gelijke eindscore hebben behaald dan krijgt de aanbieder met de hoogste score op gunningcriterium G2 de hogere rang. 4. Om te bepalen welke aanbieders in aanmerking komen voor een overeenkomst doorloopt DForZo per categorie de volgende stappen: a. In paragraaf 4.2 zijn de toe te delen middelen/bedden per categorie opgenomen. Per categorie wordt het groeivoorstel van de aanbieder die als eerste in de rangorde is geëindigd, afgetrokken van de totaal toe te delen middelen/bedden per perceel. Het groeivoorstel van deze aanbieder wordt zodoende omgezet naar voorlopige gunning van de aangevraagde groeimiddelen op het betreffende perceel. Deze aanbieder komt in aanmerking voor een overeenkomst. Pagina 30 van 122


b.

Van de resterende toe te delen middelen wordt vervolgens het groeivoorstel afgetrokken van de aanbieder die als tweede in de rangorde is geëindigd. Het groeivoorstel van deze aanbieder wordt zodoende ook omgezet naar voorlopige gunning van de aangevraagde groeimiddelen op het betreffende perceel. Ook deze aanbieder komt in aanmerking voor een overeenkomst. c. Deze stap herhaalt DForZo steeds opnieuw, net zo lang totdat de beschikbare middelen/bedden per categorie zijn toegedeeld. Indien de resterende middelen/bedden kleiner is dan het groeivoorstel waarmee de zorgaanbieder heeft ingeschreven op de categorie, neemt DForZo met deze aanbieder contact op om te bezien of er nadere afspraken kunnen worden gemaakt over een bijstelling van zijn groeivoorstel dat past binnen het maximum beschikbare middelen/budget voor de categorie, zodat hij in aanmerking kan komen voor een overeenkomst. 5. Alle overige aanbieders in de rangorde komen niet in aanmerking voor gunning van een overeenkomst. Indien de beschikbare middelen/bedden die voor een categorie beschikbaar zijn niet (volledig) worden gegund, zal DForZo dit budget ‘doorschuiven’ naar een andere categorie.

4.4

Gunningcriteria In deze paragraaf heeft DForZo de gunningcriteria uitgewerkt. Steeds is per gunningcriterium aangegeven welke informatie de aanbieder dient aan te leveren en op welke wijze DForZo de informatie beoordeelt.

4.4.1

G1 Groeivoorstel Gevraagde informatie DForZo hanteert per categorie een maximum budget/ aantal bedden dat de zorgaanbieder mag aanbieden, zie de tabel in paragraaf 4.2. Het is niet toegestaan om een voorstel voor groei in te dienen dat boven dit maximum ligt. Indien een aanbieder toch een voorstel indient boven het maximumbudget ligt, wordt door DForZo de offerte neerwaarts bijgesteld tot het maximum budget/ aantal bedden voor het betreffende perceel. De aanbieder dient zijn voorstel voor groei in te vullen in bijlage 17. Voorstel voor groei voor twee of meer categorieën De betreffende bijlage hoeft slechts één keer te worden ingediend, ongeacht het aantal categorieën waarin de aanbieder een voorstel doet voor groei.

4.4.2

G2 Drukken op wachttijden DForZo beoogt de toe te delen middelen/bedden zoveel mogelijk in te zetten op plaatsen waar de wachtlijsten het hoogst zijn om zodoende bij te dragen aan voldoende instroommogelijkheden en daarmee aan de continuïteit van zorg in algemene zin. Om deze reden hanteert DForZo een gunningcriterium waarbij de lengte van de wachttijd van een aanbieder mede bepalend is voor de toekenning van beschikbare middelen/bedden. DForZo hanteert als minimumeis dat de zorgaanbieder aantoonbaar proactief wachtlijstbeheer voert en/of een medewerker (coördinator) in dienst heeft die dit proces coördineert. Gevraagde informatie De gevraagde informatie bestaat uit drie onderdelen: Pagina 31 van 122


1. De aanbieder dient de gemiddelde wachttijd vanaf aanmelding tot instroom van justitiabelen van de jaren 2014 en 2015 binnen zijn zorginstelling voor de betreffende categorie in te vullen in bijlage 17, onderbouwing groeipercelen. 2. Daarnaast voegt de aanbieder bewijsmiddelen toe aan zijn offerte waaruit blijkt wat de gemiddelde wachttijd is. Dit kan bijvoorbeeld een kopie of afdruk uit de registratiesystemen van de aanbieder zijn. Om de beoordeling van de offertes te bespoedigen wordt de aanbieder verzocht om zo duidelijk mogelijk weer te geven wat de gemiddelde wachttijd is. 3. Bij de bewijsmiddelen dient tevens te worden aangetoond dat er sprake is van een aantoonbaar proactief wachtlijstbeheer en/of een functionaris (coördinator) die dit proces coördineert en stuurt op het verkorten van de wachtlijsten. De aanbieder dient in maximaal 0,5 A4 aan te geven: a. Is er sprake van aantoonbaar wachtlijstbeheer, zo ja hoe en wat zijn de effecten daarvan? En/of b. Is er sprake van een functionaris (coördinator) die dit proces coördineert en stuurt op het verkorten van de wachtlijsten, zo ja welke activiteiten worden uitgevoerd en wat zijn de effecten daarvan? Onderdeel 1 wordt beoordeeld conform onderstaand beoordelingskader. Onderdeel 2 en 3 worden beoordeeld als zijnde voldoende of onvoldoende. Indien de aanbieder een of meer van bovengenoemde onderdelen niet bij zijn offerte toevoegt, danwel een onvoldoende behaalt op onderdeel 2 en/of 3, kan DForZo het voorstel voor groei (offerte) ter zijde leggen en de aanbieder komt dan niet in aanmerking voor gunning. Voorstel voor groei voor twee of meer categorieën Ongeacht het aantal categorieën waartoe de aanbieder een voorstel doet voor groei, de betreffende bijlage hoeft slechts één keer te worden ingediend. Voor iedere categorie waarop de aanbieder een voorstel doet voor groei voegt hij bewijsmiddelen van de gemiddelde wachttijd toe. Beoordelingskader Bij het toekennen van een waardering op dit gunningcriterium hanteert DForZo onderstaande scores. Wachttijd >12 maanden 10-12 maanden 8-10 maanden 6-8 maanden 4-6 maanden 2-4 maanden 1-2 maanden 0-1 maand

Score (punten) 100 80 60 40 30 20 20 10

Tabel 8: Waarderingstabel G2

4.4.3

G3 Continuïteit van zorg Een belangrijke doelstelling voor DForZo is het verbeteren van de continuïteit van zorg. Het is hierbij van belang dat snelle en adequate instroom, doorstroom en uitstroom mogelijk is in de forensische zorgketen. Pagina 32 van 122


Gevraagde informatie In maximaal 1 A4 (normaal lettertype, minimaal tekengrootte 10 en minimaal regelafstand 1.0) geeft de aanbieder een uitwerking van de maatregelen die hij treft om de continuïteit van zorg voor justitiabelen te waarborgen. Hij gaat in op maatregelen die hij neemt om de instroom, doorstroom en uitstroom zo soepel mogelijk te laten verlopen. De aanbieder betrekt in zijn uitwerking in ieder geval onderstaande onderwerpen (algemeen en a t/m c). Indien een aanbieder het maximum aantal pagina’s overschrijdt, betrekt DForZo deze informatie niet in de beoordeling. Voorstel voor groei voor twee of meer categorieën Indien de aanbieder op meer dan één categorie een voorstel doet voor groei, mag zijn uitwerking steeds 0,5 pagina langer zijn. Verder dient de aanbieder in zijn uitwerking duidelijk aan te geven welk deel van zijn uitwerking in het algemeen geldt en welk deel van zijn uitwerking betrekking heeft op de specifieke categorie. De aanbieder dient zelf de nuance aan te brengen in de uitwerking met betrekking tot de categorie waartoe hij een voorstel voor groei indient. De wijze waarop hij dat doet staat is vrij. DForZo beoordeelt de uitwerking integraal, maar wel apart per categorie. Het kan dus zijn dat de aanbieder per categorie een hogere of lagere score behaald op dit gunningcriterium. Nr.

Uit te werken aspecten

Weging

algemeen

De wijze waarop u invulling geeft aan de continuïteit van zorg in het contract met DForZo voor de betreffende categorieën patiënten waartoe u een offerte indient. U gaat in op maatregelen die u neemt om de instroom, doorstroom en uitstroom zo soepel mogelijk te laten verlopen. De wijze waarop u samenwerkt met andere (forensische) zorgaanbieders die bijdragen aan de veilige en snelle instroom, doorstroom en/of uitstroom vanuit klinische behandeling naar een ZZP en van een ZZP naar een zelfstandige woning. Welke concrete afspraken heeft u en hoe draagt dit bij aan de continuïteit van zorg? Beschrijf hierbij welke maatregelen u neemt voor een warme en veilige overdracht van de justitiabele naar een vervolginstelling. Welke mogelijkheden heeft u voor het organiseren van zelfstandige huisvesting (indien nodig met ambulante begeleiding) voor justitiabelen (bijvoorbeeld eigen woningen of afspraken met woningcorporaties). Noem hierbij het aantal woningen dat ingezet kan worden voor justitiabelen van wie de strafrechtelijke titel afloopt. Welke concrete mogelijkheden heeft u en hoe draagt dit bij aan de continuïteit van zorg.

55%

De wijze waarop u waarborgt dat uitstroom plaatsvindt nadat van een justitiabele de strafrechtelijke titel is afgelopen, zodat u daarna voldoende bedden beschikbaar heeft voor nieuwe plaatsingen van justitiabelen.

15%

a

b

c

15%

15%

Pagina 33 van 122


Beoordeling Het beoordelingsteam bepaalt aan de hand van onderstaand beoordelingskader in welke mate de uitwerking voldoet. Het beoordelingsteam kent per aspect (algemeen en a t/m c) een score van 0 tot 100 punten toe conform onderstaande waarderingstabel. Tussen de aspecten wordt een weging gehanteerd en zo komt het beoordelingsteam tot een score voor dit gunningscriterium. De score voor dit gunningscriterium wordt verder in de beoordeling betrokken zoals in paragraaf 4.3 is uitgewerkt.

Het beoordelingsteam beoordeelt de uitwerking ten minste op: • De mate waarin de uitwerking blijk geeft dat de zorgaanbieder zich op structurele wijze committeert aan het verbeteren van de continuïteit van zorg; • De mate waarin de voorgestelde maatregelen concreet zijn uitgewerkt en haalbaar, doelmatig, doeltreffend en realistisch zijn;

•

De volledigheid van de beantwoording (de aanbieder dient in te gaan op alle gevraagde aspecten);

•

In de uitwerking mag de zorgaanbieder gebruik maken van verifieerbare voorbeelden om de effectiviteit van de door hem voorgestelde maatregelen te onderbouwen.

Waardering Voldoet uitstekend Voldoet zeer goed Voldoet goed Voldoet ruim voldoende Voldoet voldoende Voldoet matig tot onvoldoende

Score 95-100 85-94 75-84 65-74 55-64 0-54

Tabel 9: Waarderingstabel

Er geldt een minimumscore van 55 punten. Indien een aanbieder de minimumscore niet haalt, wordt de offerte ter zijde gelegd en wordt deze niet verder in de beoordeling betrokken.

4.5

Voorwaarden indienen offerte De volgende voorwaarden zijn van toepassing op de indiening van uw offerte: − De aanvraag voor groeimiddelen moet zijn ingediend met behulp van de Forensische Zorg Applicatie (FORZA). Op de website http://www.forensischezorg.nl vindt u een link om in te kunnen loggen. − Bij de aanvraag voor groeimiddelen dient bijlage 17 Format onderbouw groeipercelen ingevuld en bijgevoegd te zijn. De formats zijn in het bestandsformaat Word op de website www.forensischezorg.nl geplaatst. U wordt verzocht deze formats te gebruiken.

Pagina 34 van 122


5

Verdiepingsdiagnostiek

5.1

Inleiding Verdiepingsdiagnostiek is diagnostiek die wordt opgesteld ten behoeve van het adviesproces van de reclassering. Het kan alleen door de reclassering worden aangevraagd door middel van een indicatie- en plaatsingsbesluit (IFZO) door een forensische polikliniek die gecontracteerd is voor het leveren van verdiepingsdiagnostiek. Verdiepingsdiagnostiek kent een korte doorlooptijd en wordt toegepast indien er aanwijzingen zijn van (ernstige) psychiatrische problemen, persoonlijkheidsproblematiek en onduidelijkheid over het intelligentieniveau (IQ). Het kan niet worden toegepast indien een Pro Justitia-rapport bij het Nederlands Instituut voor Forensische Psychiatrie en Psychologie (NIFP) is aangevraagd. Zie www.forensischezorg.nl voor meer informatie over de aanbesteding verdiepingsdiagnostiek. Met de inkoop verdiepingsdiagnostiek zijn sinds 2013 12 zorgaanbieders met een forensische polikliniek in 14 regio’s gecontracteerd. Met ingang van 2014 wordt verdiepingsdiagnostiek gefinancierd middels DBBC’s en kan er gefactureerd worden middels de forensische zorgtitel “verdiepingsdiagnostiek”.

5.2

Offerte verdiepingsdiagnostiek 2016 In het onderstaande vindt u de belangrijkste aspecten terug die belangrijk zijn voor het indienen van uw offerte ‘Verdiepingsdiagnostiek’.

5.2.1

Verlenging contracten In 2015 zijn de contracten met de zorgaanbieders die verdiepingsdiagnostiek leveren met een jaar verlengd. Ook in 2016 zullen de contracten met de zorgaanbieders die nu verdiepingsdiagnostiek leveren met een jaar worden verlengd. Indien blijkt dat er percelen vrijvallen, zal DForZo het perceel uitzetten middels een onderhandse procedure.

5.2.2

Tarieven 2016 De DBBC-tarieven voor verdiepingsdiagnostiek vormden in de afgelopen jaren geen onderdeel van de integrale efficiencykorting. In 2016 gaat dit wijzigen. In het inkoopplan 2016 is terug te lezen dat de correctie op de DBBC-tarieven (behandelminuten) minder wordt. Voor de zorgaanbieders die verdiepingsdiagnostiek leveren, gelden vanaf 2016 dezelfde ambulante DBBCtarieven als voor de Overige Forensische zorg.

5.2.3

Uitgangspunten offerte In de afgelopen jaren bleek de ingekochte capaciteit niet aan te sluiten bij de werkelijke realisatie. Met het stijgen van de DBBC-tarieven neemt het ingekochte budget toe ten opzichte van het beschikbare financiële kader. Rekening houdend met bovenstaande, gelden de volgende uitgangspunten: - Gelet op de onderproductie van de afgelopen jaren, mag de hoeveelheid Verdiepingsdiagnostiek die u offreert niet hoger zijn dan 2015. - Echter, als blijkt dat de offerte onvoldoende aansluit bij de werkelijke realisatie van het afgelopen jaar, behoudt DForZo zich het recht voor om de geoffreerde aantallen aan te passen.

Pagina 35 van 122


5.3

Voorwaarden indienen offerte De volgende voorwaarden zijn van toepassing op de indiening van uw offerte: Indien u opnieuw verdiepingsdiagnostiek wilt blijven leveren, dient u bijlage 4 in te vullen en bij uw offerte te voegen. Ook indien u geen verdiepingsdiagnostiek meer wilt leveren in 2016, is het verzoek om bijlage 4 in te vullen en bij uw offerte te voegen. Voor 2016 wordt er een afbouwregeling getroffen voor de nog in 2016 doorlopende aanvragen. − De offerte moet zijn ingediend met behulp van de Forensische Zorg Applicatie (FORZA). Op de website http://www.forensischezorg.nl vindt u een link om in te kunnen loggen. In de applicatie vindt u een handleiding die u ondersteunt bij het indienen van uw offerte. − Bij de offerte dienen alle gevraagde onderdelen uit bijlage 4 Checklist en akkoordverklaring ingevuld en bijgevoegd te zijn. De formats zijn in het bestandsformaat Word/Excel op de website www.forensischezorg.nl geplaatst. U wordt verzocht deze formats te gebruiken. − Zorgaanbieder verklaart zich middels ondertekening van bijlage 4 Checklist en akkoordverklaring akkoord met de vormvereisten van de inkoopprocedure.

Pagina 36 van 122


6

Offerte Tbs-dwang voor niet-justitiële FPC’s

6.1

Totaal productievoorstel In dit hoofdstuk worden de belangrijkste aspecten en uitgangspunten genoemd voor de offerte tbs-capaciteit voor niet justitiële FPC’s.

6.1.1

Prognose gemiddelde bezetting Na invoering van het regionaal plaatsingsbeleid in 2014 wordt, naar analogie van de Overige Forensische Zorg, jaarlijks de capaciteit afgesproken op de specifieke capaciteitsbehoefte per tbs-kliniek. De vaste afspraken in de vorm van basis- en tendercapaciteit komen hiermee te vervallen. Op basis van de te verwachten in- en uitstroom wordt de gemiddelde bezetting per FPC en FPK over 2016 bepaald. De tbs-instellingen ontvangen uiterlijk 28 augustus 2015 een brief over de voorlopige verwachting van de gemiddelde bezetting over 2016 bij de betreffende FPC of FPK. U dient deze brief als uitgangspunt te nemen voor het opstellen van uw offerte 2016. Bij het inkoopgesprek 2016 wordt op basis van de meest recente prognose de definitieve gemiddelde bezetting aan u gecommuniceerd.

6.1.2

Doelgroepen In uw offerte hoeft u niet aan te geven welke doelgroepen u kunt opnemen en welke capaciteit daarvoor beschikbaar is. De Divisie Individuele zaken (plaatsing) heeft een overzicht van de doelgroepen per FPC en houdt zicht op de beschikbaarheid van capaciteit.

6.2

Offerte DBBC In de DBBC-offerte dient rekening te worden gehouden met het volgende.

6.2.1

Tarieven tbs (Rijks FPC’s, particuliere FPC’s en niet-justitiële FPC’s) Uit de analyses van DForZo (juli en augustus 2015), maar ook uit de evaluatie invoering prestatiebekostiging in DBBC’s in de Forensische Zorg door de NZa, is gebleken dat het verschil tussen budgetparameter- en DBBC-omzet groter is bij de FPC’s dan bij de overige DBBC-aanbieders. De basis om te komen tot voorstellen voor de FPC’s is de facturatie over het contractjaar 2014 en de opgave van het Onderhanden werk (OHW) en de afgesloten nog niet afgesloten DBBC’s (ANG). De maximumtarieven, zoals deze zijn vastgesteld door de NZa, worden net als vorig jaar door DForZo gecorrigeerd. Deze correcties zijn gewijzigd ten opzichte van voorgaand jaar. Voor het jaar 2016 zijn de tariefscorrecties voor de TBS als volgt vastgesteld: − −

Categorie DBBC tarieven behandeling 0%3. Categorie DBBC tarieven dagbesteding 10%

Deze bovenstaande tariefscorrecties worden verwerkt in de DBBC tarieven 2016.

3

Net als in voorgaande jaren wordt er onderscheid gemaakt tussen de tarieven van de productgroep aan een middelengebonden stoornis en de andere productgroepen. Pagina 37 van 122


Efficiencykorting In 2014 hebben de convenantspartijen geconstateerd dat een beleidsrijke invulling van de efficiencykorting (nog) niet haalbaar was. In 2015 is een aanvang gemaakt met een beleidsrijke invulling van de nog oplopende efficiencytaakstelling. Hierdoor kon de efficiencykorting gehandhaafd worden op 4,5% Voor het jaar 2016 is deze beleidsrijke invulling van de efficiencykorting toegenomen, zodat de efficiencykorting kan worden verlaagd naar 4%. De efficiencykorting wordt toegepast nadat de tariefscorrecties zijn doorgevoerd. De korting worden op de gerealiseerde productie (exclusief NHC 2016) toegepast, maar wordt vooraf in de afspraak 2016 verwerkt. De FPC/FPK hoeft de korting niet zelf in de offerte te verwerken. De korting wordt per onderdeel in 2016 verwerkt in de tarieven en niet meer “onderaan de streep”. De efficiencykorting vindt ook plaats op het ZZP-deel. Deze korting zal ook worden verwerkt in de tarieven voor de ZZP’s. De efficiencykorting wordt niet toegepast op het NHC deel van de DBBC / ZZP.

6.2.2

Productmix verblijfsintensiteiten tbs In het Inkoopplan 2016 is beschreven dat er voor de tbs-instellingen een productmix op de verblijfsintensiteitenmix wordt ingesteld. Uit analyses van de afspraken en realisatiecijfers van de FPC’s en FPK’s met tbs-capaciteit blijken zowel grote verschillen te bestaan in de spreiding van verblijfsintensiteiten per beveiligingsniveau als in de behandelminuten en dagbesteding. In aansluiting op de OFZ zal er voor de tbs-sector een verblijfsintensiteitenmix voor de beveiligingsniveaus 3 en 4 worden afgesproken. In de onderbouwing van de DBBC-offertes zal specifiek aandacht zijn voor de wijze waarop de dbbc-offerte (behandelminuten en dagbesteding) afwijkt ten opzichte van de overige tbs-instellingen. Onder meer wordt gevraagd het gemiddeld aantal uren dagbesteding te benoemen en de wijze waarop dit is opgebouwd, dan wel in relatie staat tot de behandeling. Onderstaande tabel laat zien wat de gemiddelde dagprijs is van de verblijfsintensiteiten per beveiligingsniveau. Over alle FPC’s en FPK’s bezien is de gemiddelde dagprijs berekend door het aantal ligdagen te vermenigvuldigen met de prijs van de verblijfsintensiteit (categorie A t/m G), gedeeld door het totaal aantal ligdagen. Rekening houdend met praktijkvariatie gebruikt DForZo de in de tabel genoemde maxima voor de gemiddelde dagprijs van verblijf voor beveiligingsniveau 3 en 4.

Beveiligings niveau

Component zorg

Component NHC

Max gemiddeld dagprijs verblijf 2016

3

€

357,37 €

57,17

€

414,54

4

€

337,11 €

69,74

€

406,85

Tabel 10 : rekenvoorbeeld dagprijzen verblijf. De dagprijzen (inclusief NHC) zijn voor 2016 aangepast voor indexatie en correctie van de integrale budgetkorting.

De niet Justitiële FPC’s kunnen in de offerte een voorstel doen voor het aantal ligdagen per verblijfsintensiteit, per beveiligingsniveau. Het is zorgaanbieders niet toegestaan om boven de gemiddelde dagprijs uit te komen. De mix is gebaseerd op alle gecontracteerde verblijfsdagen per beveiligingsniveau van de initiële afspraak Pagina 38 van 122


2015. De niet Justitiële FPC’s dienen met behulp van de rekenhulp een mix te offreren die niet boven de gemiddelde dagprijs uitkomt. U vindt de rekenhulp op www.forensischezorg.nl onder ‘Zorginkoop en Financiering’, pagina ‘Documenten 2016’ (bijlage 8, Excel-bestand). Het is een vereiste om de rekenhulp in te vullen, de uitkomst van de rekenhulp in de sheet in FORZA in te vullen en het ingevulde Excel-bestand van de rekenhulp als bijlage bij uw offerte te voegen. Het is niet Justitiële FPC’s niet toegestaan om boven de gemiddelde dagprijs per beveiligingsniveau uit te komen.

6.3

Offerte ZZP Vanaf 2015 koopt DForZo ook ZZP’s in bij de tbs-instellingen. Ten behoeve van patiënten die verblijven in een transmurale voorziening als een RIBW of VGverblijfsinstelling, dient de zorg te worden gefactureerd als een ZZP GGZ-C dan wel ZZP VG voor het deel verblijf. Dit kunnen voorzieningen zijn in eigen beheer of plaatsen die door het FPC bij derden worden ingekocht. Met betrekking tot de behandeling die door het FPC (mogelijk) wordt gegeven aan de patiënt naast het verblijf, kan naast de ZZP een ambulante DBBC gefactureerd worden. In uw offerte dient u hetzelfde aantal verblijfsdagen dat u in ZZP offreert, bij de DBBC verblijfsdagen in mindering te brengen. De dagbesteding dient u - afhankelijk van wie de dagbesteding levert – in uw offerte DBBC of als code F 125b in uw offerte ZZP te factureren. In tegenstelling tot de OFZ zal DForZo in de inkoop TBS 2016 niet een productmix voor de ZZP toepassen. Uiteraard zal bij de inkoop van ZZP’s bij de Tbs wel beoordeeld worden in hoeverre een mix wenselijk of reeds door u wordt toegepast is. U dient bij uw offerte de onderbouwing ZZP in te vullen(bijlage 16).

6.4

Voorwaarden indienen offerte De volgende voorwaarden zijn van toepassing op de indiening van uw offerte: − De offerte moet zijn ingediend met behulp van de Forensische Zorg Applicatie (FORZA). Op de website http://www.forensischezorg.nl vindt u een link om in te kunnen loggen. In de applicatie vindt u een handleiding die u ondersteunt bij het indienen van uw offerte. − Bij de offerte dienen alle gevraagde onderdelen uit bijlage 3 Checklist en akkoordverklaring ingevuld en bijgevoegd te zijn. De formats zijn in het bestandsformaat Word/ Excel op de website www.forensischezorg.nl geplaatst. U wordt verzocht deze formats te gebruiken. − Zorgaanbieder verklaart zich middels ondertekening van bijlage 3 Checklist en akkoordverklaring akkoord met de vormvoorwaarden van de inkoopprocedure.

Pagina 39 van 122


7

Contractsoorten, onderaanneming en combinatievorming

Contracten Overige Forensische Zorg Regulier contract Overige Forensische Zorg 2016 Aanbieders die in 2015 een contract Overige Forensische Zorg hebben en in 2016 wederom een contract wensen, kunnen in 2016 in aanmerking komen voor het regulier contract Overige Forensische Zorg. De modelovereenkomst is in bijlage 20 van deze offerteaanvraag opgenomen. Deze overeenkomst is slechts ter inzage en is niet bedoeld om ondertekend in te zenden bij de offerte. De overeenkomst wordt u toegezonden nadat uw ingediende offerte is goedgekeurd. De modelovereenkomst is onder voorbehoud; de inhoud van de definitieve versie kan nog wijzigen. Contract Doorstroomperceel Ten behoeve van het ‘doorstroomperceel’ wordt een apart contract gehanteerd. Dit contract heeft een looptijd van twee jaar, van 1 januari 2016 tot en met 31 december 2017. Het heeft betrekking op de extra middelen die in het kader van het nieuw initiatief zijn toegekend en omvat afspraken over de gegarandeerde substitutie die u binnen het regulier contract Overige Forensische Zorg toepast. De modelovereenkomst is in bijlage 21 van deze offerteaanvraag opgenomen. Deze overeenkomst is slechts ter inzage en is niet bedoeld om ondertekend in te zenden bij de offerte. De overeenkomst wordt u toegezonden nadat uw ingediende offerte is goedgekeurd. De modelovereenkomst is onder voorbehoud; de inhoud van de definitieve versie kan nog wijzigen. Afbouwcontract Overige Forensische Zorg 2016 Indien u besluit om in het vervolg geen forensische zorg meer te leveren, kunt u in aanmerking komen voor het Afbouwcontract Overige Forensische Zorg 2016. Omdat in dit geval alleen sprake is van de afbouw van patiënten die nog in zorg zijn en er geen patiënten meer opgenomen kunnen worden, gelden andere contractvoorwaarden dan bij het regulier contract. Er is op moment van publicatie van de Offerteaanvraag 2016 (nog) geen voorbeeld contract beschikbaar. De contractvoorwaarden behorend bij het Afbouwcontract Overige Forensische Zorg 2016 zullen zo spoedig mogelijk worden gepubliceerd op www.forensischezorg.nl. Contract Tbs voor niet-justitiële FPC’s Als gevolg van de aanstaande invoering van de Wet forensische zorg (Wfz), zijn in 2014 alle overeenkomsten voor de forensische zorg herzien. De overeenkomst voor de inkoop van Tbs-capaciteit bij niet-justitiële FPC’s was voorheen gebaseerd op een destijds gesloten plaatsingsovereenkomst en een jaarlijkse vastlegging van de inkoopafspraken in de productie-afsprakenbrief Tbs. Met de invoering van de Wfz zullen jaarlijks inkoopovereenkomsten gesloten worden met de FPC’s, zoals dit reeds in de overige forensische zorg gebruik is. Om alvast aansluiting te maken op de systematiek die met de invoering van de Wfz zal worden ingevoerd, hebben nietjustitiële FPC’s voor 2014 en 2015 één overeenkomst ontvangen waarin alle afspraken met betrekking tot de inkoop van Tbs-capaciteit 2014 en 2015 zijn vastgelegd. Niet-justitiële FPC’s kunnen in 2016 wederom in aanmerking komen voor deze overeenkomst. De modelovereenkomst is in bijlage 22 van deze offerteaanvraag opgenomen. Deze modelovereenkomst is ter inzage en is niet bedoeld om ondertekend in te zenden bij de offerte. De overeenkomst wordt u toegezonden nadat uw ingediende offerte is goedgekeurd. De voorbeeld overeenkomst is onder voorbehoud; de inhoud van de definitieve versie kan nog wijzigen.

Pagina 40 van 122


Inzetten bekwaamheden van derden (onderaanneming) Indien sprake is van ‘onderaanneming’ door de inzet van bekwaamheden van derden, dient de instelling die fungeert als hoofdaannemer dit vooraf te melden aan DForZo. Het betreft onderaanneming die door de gecontracteerde zorgaanbieder zelf wordt georganiseerd. In uw offerte dient u aan te geven wat de omvang van de ingekochte forensische zorg is en bij welke onderaannemer deze zorg wordt ingekocht. Na inschrijving mag een onderaannemer alleen worden ingeschakeld en/of vervangen na voorafgaande schriftelijke goedkeuring van DForZo. Zie ook de beleidsregels NZa omtrent het beleid van onderaanneming met betrekking tot de forensische zorg. Combinatievorming Een combinatie kan slechts voor gunning in aanmerking komen, wanneer ieder lid van de combinatie heeft aangetoond dat geen van de Uitsluitingsgronden als genoemd in hoofdstuk 9 en eigen verklaring (bijlage 4) van deze offerteaanvraag van toepassing zijn. De samenstelling van een combinatie mag gedurende de looptijd van de overeenkomst niet worden gewijzigd behoudens uitdrukkelijke schriftelijke goedkeuring door DForZo. DForZo behoudt zich het recht voor deze goedkeuring wegens haar moverende redenen te weigeren. Voorwaarden voor het verlenen van goedkeuring zullen in ieder geval zijn (i) dat de Uitsluitingsgronden niet van toepassing zijn op een nieuw lid van de combinatie, en (ii) dat de combinatie - ook na wijziging van de samenstelling - blijft voldoen aan alle Geschiktheidseisen.

Pagina 41 van 122


8

Inkoopproces

Planning Voor de inkoopprocedure 2015 geldt de hiernavolgende planning. 1 2

2 3 4

5 6 7 8 9

Zorgaanbieders worden uitgenodigd een offerte in te dienen Publicatie Handleiding Financiering en Registratie en de P&C handleidingen voor Rijks FPC’s en de particuliere FPC’s. Informatiebijeenkomst Indienen vragen n.a.v. de Offerteaanvraag 2015 Schriftelijke beantwoording vragen n.a.v. deze handleiding (publicatie Nota van Inlichtingen) Indienen offerte (digitaal via FORZA) Beoordeling offertes Bespreking ingediende offerte* Formele terugkoppeling inkoop 2015 Aanleveren jaarverantwoording en controleverklaring(en)

21 augustus 2015 2 september 2015

17 september 2015 Uiterlijk 24 september 2015 Uiterlijk 2 oktober 2015

Uiterlijk 9 oktober 2015 om 16.00 uur Vanaf 9 oktober 2015 Vanaf 27 oktober 2015 Uiterlijk half februari 2016 1 juni 2017

*Niet met alle aanbieders zal een inkoopgesprek worden gevoerd. De gestelde data ten aanzien van de zorginkoop zijn de uiterste data. DForZo informeert alle zorgaanbieders schriftelijk indien de planning en/of deadlines wijzigen. Indien u reeds een door DForZo gecontracteerde zorgaanbieder bent, is de link naar de inkoopdocumenten per mail naar u verzonden. De inkoopdocumenten staan gepubliceerd op onze website: www.forensischezorg.nl u kunt deze vinden bij het onderdeel Zorginkoop en Financiering. U kunt deze documenten ook per e-mail opvragen. Dit kan door een e-mailbericht te sturen met uw verzoek naar: [email protected] onder vermelding van ‘Inkoop Forensische Zorg 2016’. Informatie U wordt in de gelegenheid gesteld vragen te stellen naar aanleiding van deze offerteaanvraag en bijbehorende documenten. Hiertoe hebt u verschillende mogelijkheden: Informatiebijeenkomst DForZo organiseert een informatiebijeenkomst over de Zorginkoop 2016. In tegenstelling tot eerdere berichtgeving, wordt deze gehouden op donderdag 17 september 2015 van 13:30 tot 16:30 uur in Media Plaza, het Auditorium. Bezoekadres Jaarbeurs, Entree Oost Croeselaan 6 3521 CA Utrecht Tijdens de informatiebijeenkomst wordt toelichting gegeven op de Inkoopprocedure 2016 en bent u in de gelegenheid om vragen te stellen over de offerteaanvraag en Pagina 42 van 122


bijbehorende documenten. U dient zich uiterlijk 14 september 2015 aan te melden voor deze bijeenkomst onder vermelding van ‘Aanmelding informatiebijeenkomst’ via [email protected]. Schriftelijke vragen Daarnaast kunt u schriftelijk vragen stellen. Dit kan tot uiterlijk 24 september 2015. U wordt verzocht de vragen naar aanleiding van deze offerteaanvraag per e-mail aan DForZo te zenden onder vermelding van ‘Vragen Zorginkoop 2016’. Dit kan via het adres [email protected]. De vragen en antwoorden worden in de Nota van Inlichtingen aan u gecommuniceerd. Vragen over de webapplicatie FORZA kunnen alleen schriftelijk via bovengenoemd emailadres worden ingediend. De ‘technische’ vragen met betrekking tot FORZA worden met antwoorden in de webapplicatie FORZA geplaatst onder Frequent Asked Question (FAQ). Inhoudelijke vragen met betrekking tot FORZA worden in de Nota van Inlichtingen beantwoord. Nota van Inlichtingen De vragen & antwoorden en eventuele aanvullende informatie zullen zo spoedig mogelijk maar uiterlijk 2 oktober 2015 worden gepubliceerd in een Nota van Inlichtingen op www.forensischezorg.nl. Deze Nota van Inlichtingen kunt u hanteren bij het afronden van uw offerte en maakt integraal onderdeel uit van de Offerteaanvraag 2016. Offerte-indiening De complete offerte inclusief bijlagen dient uiterlijk op de sluitingsdatum 9 oktober 2015 om 16.00 uur bij DForZo ingediend te zijn. Offertes die niet tijdig, onvolledig of onjuist zijn ingediend, worden niet in behandeling genomen. Er bestaat geen mogelijkheid tot wijziging of aanvulling van de offerte na de sluitingsdatum. Op deze manier biedt DForZo alle aanbieders een gelijke uitgangspositie. Uw offerte moet rechtsgeldig ondertekend worden ingezonden via de webapplicatie FORZA. De documenten waarbij ondertekening vereist is, dienen ondertekend als Pdf-bestanden te worden bijgevoegd in FORZA. De bijlagen waarbij ondertekening niet vereist is, kunnen in Word / Excel bestanden worden bijgevoegd in FORZA. U dient tevens de productiesheets in FORZA in te vullen. De ontvangst van uw offerte wordt automatisch digitaal via FORZA met een emailbericht aan u bevestigd. Indien u geen bevestiging heeft ontvangen, dient u contact op te nemen met DForZo. Inkoopgesprekken Voor de inkoopronde van 2016 wordt niet met alle zorgaanbieders een inkoopgesprek gevoerd, maar met een groot deel ervan. Het voeren van een inkoopgesprek heeft geen invloed op de beoordeling van de offerte. Het betreft (in ieder geval) de volgende categorieën zorgaanbieder: 1. Aanbieders die in 2015 een Regulier contract Overige Forensische Zorg hebben met: a. een DBBC-afspraak boven de € 100.000,en/of b. een ZZP-afspraak hoger dan €750.000,- . 2. Justitiële en niet-justitiële FPC’s. 3. Een selectie van 50% van de zorgaanbieders die in de afgelopen 2 jaar niet door DForZo zijn gesproken. Indien u niet bent uitgenodigd, zult u in 2017 worden uitgenodigd voor een inkoopgesprek. 4. Aanbieders die in het kader van het Doorstroomperceel een offerte hebben ingediend, door de selectieronde zijn gekomen en budgettair in aanmerking komen voor gunning, zullen worden uitgenodigd voor een inkoopgesprek. 5. Nieuwe zorgaanbieders met wie via de Meervoudige Onderhandse aanbesteding een contract afgesloten gaat worden. Pagina 43 van 122


Pagina 44 van 122


9

Uitsluitingsgronden, Geschiktheidseisen en Uitvoeringseisen

9.1

Vooraf In dit hoofdstuk wordt beschreven welke uitsluitingsgronden van toepassing zijn en welke geschiktheidseisen aan een zorgaanbieder worden gesteld om voor een contract in aanmerking te komen. Om de administratieve last voor zorgaanbieders te beperken maakt DForZo gebruik van de Eigen Verklaring en een beperkt aantal bewijsstukken. De zorgaanbieder dient de gevraagde documenten en bewijsstukken bij zijn offerte bij te voegen. In de Bijlagen 1, 2 en 3 heeft DForZo een checklist opgenomen waarin staat vermeld welke documenten van de zorgaanbieder wordt verlangd. Teneinde te kunnen controleren wat zorgaanbieders stellen in hun offerte behoudt DForZo zich het recht voor om naast de gevraagde documenten, aanvullende bewijsstukken te eisen. Indien de inhoud van de bewijsstukken niet overeenkomt met hetgeen in de offerte is gesteld, kan de zorgaanbieder worden uitgesloten van verdere deelname aan de inkoopprocedure en kan dit leiden, indien het contract reeds gesloten is, tot ontbinding van het contract. DForZo legt de offerte ter zijde indien de zorgaanbieder niet voldoet aan de gestelde eisen. Inschrijven op twee of meer percelen Wanneer de zorgaanbieder voor twee of meer percelen een offerte indient, hoeft hij de gevraagde informatie slechts één keer in te dienen. Eisen ten aanzien van de inzet van derden (onderaanneming) Indien sprake is van vormen van ‘onderaanneming’ door de inzet van derden, dient de zorgaanbieder die fungeert als hoofdaannemer dit vooraf te melden aan DForZo. Het betreft onderaanneming die door de gecontracteerde zorgaanbieder zelf wordt georganiseerd. Indien u na gunning overgaat tot het maken van afspraken met onderaannemers, dient u voorafgaand aan het uitvoeren van de betreffende zorg aan te geven wat de omvang van de ingekochte forensische zorg is en bij welke onderaannemer u deze zorg heeft ingekocht. Dit mogen geen zelfstandig gevestigden zijn. Duidelijk moet zijn welke zorgfuncties en volumes daarvan u bij de onderaannemer inkoopt (in DBBC’s, ZZP’s of Extramurale AWBZ). Daarnaast dient u te onderbouwen hoe u de regiefunctie vanuit uw positie als hoofdaannemer vormgeeft. Bij onderaanneming geldt dat de hoofdaannemer volledig verantwoordelijk en aansprakelijk is voor de dienstverlening van de onderaannemer. Voor alle onderaannemers dient een bewijs van inschrijving in het nationaal beroeps/handelsregister te worden overlegd. Na inschrijving mag een onderaannemer alleen worden ingeschakeld en/of vervangen na voorafgaande schriftelijke goedkeuring van DForZo. Indien een zorgaanbieder gebruik maakt van onderaannemers dient hij dit in het format in bijlage 1b in te vullen en bij te voegen bij zijn offerte.

Pagina 45 van 122


9.2

Uitsluitingsgronden

9.2.1

Eigen Verklaring De zorgaanbieder verklaart dat de in de Eigen verklaring genoemde uitsluitingsgronden niet op hem van toepassing zijn door middel van het invullen en rechtsgeldig ondertekenen van de Eigen verklaring (bijlage 2). De zorgaanbieder wordt uitgesloten van de mogelijkheden om een contract te krijgen indien niet wordt voldaan aan de uitsluitingsgronden uit de Eigen verklaring. In de volgende (sub)paragrafen wordt een korte toelichting gegeven op de gevraagde bewijsmiddelen die DForZo van de zorgaanbieder vraagt.

9.2.2

Uittreksel uit het beroeps-/handelsregister De zorgaanbieder voegt conform artikel 2.89 van de Aanbestedingswet 2012 een recente kopie (niet ouder dan zes maanden) toe aan zijn offerte. Hieruit moet blijken dat de zorgaanbieder is ingeschreven in het nationale beroeps of handelsregister. De offerte moet zijn ondertekend een rechtsgeldig bevoegde vertegenwoordiger van de zorgaanbieder is. Dit moet blijken uit de verklaring. Een volmachtsverklaring (vrij format) waaruit blijkt dat de offerte is ondertekend afgegeven door de rechtsgeldige vertegenwoordiger die daartoe is gemachtigd volstaat ook.

9.2.3

Gedragsverklaring aanbesteden Indien de zorgaanbieder wordt aangemerkt als winnende zorgaanbieder, dient hij een maximaal 2 jaar oud afschrift van de Gedragsverklaring aanbesteden (GVA), zoals bedoeld in artikel 2.87 Aanbestedingswet 2012 aan DForZo te overleggen. Dit dient binnen 8 weken na het eerste verzoek te geschieden. Definitieve gunning vindt plaats onder voorbehoud dat de zorgaanbieder middels de GVA heeft aangetoond dat de uitsluitingsgronden, zoals bedoeld in de artikelen 2.86 en 2.87, onderdelen b en c, niet op hem niet van toepassing zijn. DForZo hanteert een termijn van 8 weken, zodat alleen de winnende zorgaanbieder deze verklaring na het verzoek daartoe van DForZo kan aanvragen bij de betreffende instantie. Meer informatie over de GVA is te vinden op http://www.justis.nl/producten/gva.

9.2.4

Verklaring van de Belastingdienst Indien de zorgaanbieder wordt aangemerkt als winnende zorgaanbieder, dient hij maximaal 6 maanden oude Verklaring van de Belastingdienst inzake betaling van sociale zekerheidspremies en/of belastingen, zoals bedoeld in artikel 2.87, onderdeel d van de Aanbestedingswet 2012 aan DForZo te overleggen. Dit dient binnen 8 weken na het eerste verzoek te geschieden Definitieve gunning vindt plaats onder voorbehoud dat de zorgaanbieder middels de verklaring heeft aangetoond dat de uitsluitingsgrond, zoals bedoeld in de artikelen 2.87, onderdeel d, niet op hem niet van toepassing is. DForZo hanteert een termijn van 8 weken, zodat alleen de winnende zorgaanbieder deze verklaring na het verzoek daartoe van DForZo kan aanvragen bij de betreffende instantie. Meer informatie over deze verklaring is te vinden op http://www.belastingdienst.nl/wps/wcm/connect/bldcontentnl/themaoverstijgend/pr ogrammas_en_formulieren/verklaring_betalingsgedrag_nakoming_fiscale_verplichti ngen Pagina 46 van 122


9.3

Geschiktheidseisen DForZo stelt de volgende geschiktheidseisen. 1. De zorgaanbieder beschikt over een (reeds in voorgaande jaren afgegeven) WTZi-toelating. De bewijsmiddelen hoeven door de zorgaanbieder ten tijde van het indienen van de offerte nog niet te worden ingediend. Slechts de winnende zorgaanbieder dient binnen 72 uur na een eerste verzoek van DForZo een kopie van de WTZi-toelating te overleggen waaruit blijkt dat hij aan deze geschiktheidseis voldoet. 2. De zorgaanbieder beschikt over een geldige gebruiksvergunning. Deze eis geldt voor instellingen die vallen onder artikel 6.1.1 van de Model Bouwverordening: verplicht wanneer er meer dan 50 personen tegelijkertijd in het gebouw verblijven. DForZo behoudt zich het recht voor om aanvullende eisen met betrekking tot huisvesting en (brand)veiligheid te stellen. De bewijsmiddelen hoeven door de zorgaanbieder ten tijde van het indienen van de offerte nog niet te worden ingediend. Slechts de winnende zorgaanbieder dient binnen 72 uur na een eerste verzoek van DForZo een kopie van de geldende gebruikersvergunning te overleggen waaruit blijkt dat hij aan deze geschiktheidseis voldoet. 3. De zorgaanbieder beschikt over een nationaal en/of internationaal erkend kwaliteitssysteem, zoals de HKZ of ISO 9001 of vergelijkbaar. De bewijsmiddelen hoeven door de zorgaanbieder ten tijde van het indienen van de offerte nog niet te worden ingediend. Slechts de winnende zorgaanbieder dient binnen 72 uur na een eerste verzoek van DForZo een kopie van de geldend certificaat te overleggen waaruit blijkt dat hij aan deze geschiktheidseis voldoet. De zorgaanbieder dient in zijn offerte aan te tonen dat hij aan deze geschiktheidseisen voldoet.

9.4

Uitvoeringseisen DForZo stelt de volgende uitvoeringseisen. Alle forensische zorg in een strafrechtelijk kader die de zorgaanbieder levert dient te voldoen aan de Kwaliteitswet zorginstellingen; − de zorgaanbieder handelt conform de gestelde eisen in de WTZi; − de zorgaanbieder laat de instelling(en), waar in het kader van deze overeenkomst zorg wordt verleend, minimaal eens in de twee jaar toetsen op kwaliteit vanuit de optiek van de justitiabelen en stelt de rapportages hierover beschikbaar aan de Minister; − de zorgaanbieder hanteert de indicatorengids Prestatie-indicatoren Forensische Psychiatrie welke van toepassing is op het registratiejaar en verantwoordt zich hierover aan DForZo. De Indicatorengids is te downloaden via www.forensischezorg.nl; − De huisvesting dient te voldoen aan alle wettelijke eisen en regelgeving vanuit het ministerie van VWS die van toepassing zijn op de gezondheidszorgsector ten aanzien van huisvesting in het algemeen. Voor de brandveiligheid is de daarvoor geldende wetgeving van toepassing; − DForZo hanteert bij haar inkopen de milieucriteria die zijn uitgebracht door AgentschapNL. Ook van haar leveranciers/ dienstverleners verwacht DForZo bewustzijn over duurzaamheidsaspecten. Zorgaanbieder onderkent het belang van duurzaamheid en streeft duurzaamheid na door middel van gerichte acties. Zorgaanbieder zal bij haar eigen inkooptrajecten duurzaamheidsaspecten betrekken;

Pagina 47 van 122


−

De zorgaanbieder dient zich te conformeren aan de productmix, DBBC, ZZP en extramurale parameters;

−

Vanuit heel Nederland moeten justitiabelen bij de zorgaanbieder geplaatst kunnen worden; Na afloop van de strafrechtelijke titel draagt de zorgaanbieder zorg voor de continuïteit van zorg. De zorgaanbieder beschikt daartoe tenminste over een contract voor verblijf met het zorgkantoor, zorgverzekeraar en met de gemeente (WMO).

−

Door het indienen van een offerte verklaart de zorgaanbieder onvoorwaardelijk dat hij deze uitvoeringseisen in acht zal nemen gedurende de looptijd van de overeenkomst.

Pagina 48 van 122


Bijlagen checklists en akkoordverklaringen

Bijlage 1

Checklist en akkoordverklaring voor aanbieders Overige Forensische Zorg voor bestaande aanbieders

U dient de gevraagde onderdelen in te vullen en bij te voegen bij de offerte in FORZA. De formats zijn in het bestandsformaat Word op de website www.forensischezorg.nl geplaatst. U wordt verzocht deze formats te gebruiken. Offertes waarbij geen gebruik gemaakt wordt van de door DForZo beschikbaar gestelde formats worden niet in behandeling genomen. Hebt u in 2015 een inkoopcontract Overige Forensische Zorg?

1. Ja, ik wil alleen in aanmerking komen voor voortzetting van het regulier contract Overige Forensische Zorg 2016. En (indien van toepassing) ook in aanmerking komen voor ‘Waterbedcapaciteit’. U dient alleen onderstaande checklist en akkoordverklaring te gebruiken. 2. Ja, ik wil in aanmerking komen voor voortzetting van het regulier contract Overige Forensische Zorg in 2016 en tevens meedingen voor een contract ‘doorstroomperceel’. U dient onderstaande checklist en akkoordverklaring te gebruiken voor voortzetting van het reguliere contract. Om mee te dingen voor een contract ‘doorstroomperceel’ dient u tevens bijlage 2 Checklist en akkoordverklaring ten behoeve van ‘Doorstroomperceel’ te gebruiken. 3. Ja, ik wil in aanmerking komen voor groeimiddelen. U dient hiervoor de format “onderbouwing groeipercelen” te gebruiken. Niet-Justitiële FPC’s dienen tevens de Checklist en akkoordverklaring niet-Justitiële FPC’s te gebruiken (bijlage 3).

Pagina 49 van 122


Vervolg bijlage 1

Checklist en akkoordverklaring Regulier contract Overige Forensische Zorg 2016 U dient onderstaande onderdelen bij uw offerte te voegen. Gebruik hiervoor het Word-format op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en financiering’, onder ‘Documenten 2016’. Onderdeel 1 2

9

Deze ingevulde checklist & akkoord verklaring (bijlage 1) Eigen verklaring (bijlage 5a) + aanvullende gegevens zorgaanbieders (bijlage 5b). Het productievoorstel in de productiesheets DBBC, ZZP en extramurale parameters onder tabblad ‘Regulier contract OFZ’ in FORZA Ingevuld format onderbouwing productievoorstel (bijlage 6) a. DBBC en/of b. ZZP c. Extramurale Parameters d. Nieuw Initiatief 2015-2016 (tussenrapportage; alleen voor zorgaanbieders die in 2015 een Nieuw Initiatief gegund hebben gekregen) Indien van toepassing: substitutievoorstel, buiten substitutie in het kader van het ‘doorstroomperceel’ (bijlage 7). Ingevulde ‘rekenhulp’ verblijfsintensiteiten DBBC en/of ZZP GGZ-C (bijlage 8, Excel bestand op forensischezorg.nl) Indien van toepassing: voorstel ‘waterbed-capaciteit’ (bijlage 9). Hierbij dient u tevens de productiesheet ‘waterbed-capaciteit’ in FORZA in te vullen. Indien van toepassing: voorstel ‘groeipercelen( bijlage 17). Hierbij dient u tevens de productiesheet ‘groeipercelen’ in FORZA in te vullen. Een uittreksel uit het beroeps-/handelsregister, niet ouder dan een half jaar. De gegevens over eventuele onderaanneming.

10

Een kopie van de geldende WTZi-toelating. (indien gewijzigd)

11

Een kopie van de geldende gebruiksvergunning. (indien gewijzigd)

3

4

5 6 7

8

8

Zorgaanbieder verklaart zich akkoord met de vormvereisten van de inkoopprocedure en heeft alle gevraagde onderdelen ingevuld en bijgevoegd.

Naam zorgaanbieder Naam functionaris Datum Plaats Handtekening* Pagina 50 van 122


* Uitsluitend een met pen geschreven handtekening

Bijlage 2 Checklist en akkoordverklaring ten behoeve van ‘Doorstroomperceel’ (alleen voor gecontracteerde zorgaanbieders) U dient de gevraagde onderdelen in te vullen en bij te voegen bij de offerte in FORZA. De formats zijn in het bestandsformaat Word op de website www.forensischezorg.nl geplaatst. U wordt verzocht deze formats te gebruiken. Offertes waarbij geen gebruik gemaakt wordt van de door DForZo beschikbaar gestelde formats worden niet in behandeling genomen. Hebt u in 2015 een inkoopcontract forensische zorg?

1. Ja, ik wil alleen in aanmerking komen voor voortzetting van het Regulier contract Forensische Zorg in 2016 U hoeft deze bijlage niet in te gebruiken, ga naar bijlage 1. 2. Ja, ik wil in aanmerking komen voor voortzetting van het regulier contract forensische zorg in 2016 en tevens meedingen voor een contract ten behoeve van een ‘doorstroomperceel’. U dient onderstaande checklist en akkoordverklaring te gebruiken.

Pagina 51 van 122


Vervolg bijlage 2

Checklist en akkoordverklaring Doorstroomperceel U dient onderstaande onderdelen bij uw offerte te voegen. Gebruik hiervoor het Word-format op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en financiering’, onder ‘Documenten 2016’. U wordt geadviseerd eerst paragraaf 2.3.4 Voorwaarden indiening offerte zorgvuldig te lezen. Onderdeel 1 2

3

Deze ingevulde checklist & akkoord verklaring (bijlage 2) Het plan van aanpak (S1) (bijlage 12) Indien sprake is van combinantvorming dient alleen de gecontracteerde aanbieder die de Substitutieafspraak toepast deze bijlage bij te voegen. ‘Substitutieafspraak’ (bijlage 11, Excel bestand, op forensischezorg.nl, Zorginkoop en financiering, Documenten 2016) Indien sprake is van combinantvorming dient alleen de gecontracteerde aanbieder die de Substitutieafspraak toepast deze bijlage bij te voegen.

Zorgaanbieder verklaart zich akkoord met de vormvereisten van de inkoopprocedure en heeft alle gevraagde onderdelen (voor zover van toepassing) ingevuld en bijgevoegd.

Naam zorgaanbieder Naam functionaris Datum Plaats Handtekening*


Pagina 52 van 122


Bijlage 3 Checklist en akkoordverklaring Tbs-dwang voor niet-Justitiële FPC’s U dient onderstaande onderdelen bij uw offerte te voegen. Gebruik hiervoor het Word-format op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en financiering’, onder ‘Documenten 2016’. De formats zijn in het bestandsformaat Word op de website www.forensischezorg.nl geplaatst. U wordt verzocht deze formats te gebruiken. Offertes waarbij geen gebruik gemaakt wordt van de door DForZo beschikbaar gestelde formats worden niet in behandeling genomen.

Onderdeel 1 2

8

Deze ingevulde checklist & akkoord verklaring (bijlage 3) Eigen verklaring (bijlage 5a) + aanvullende gegevens zorgaanbieders (bijlage 5b). Het productievoorstel in de productiesheets DBBC en ZZP in FORZA Overige Componenten niet zijnde DBBC of ZZP (BONO’s) (Bijlage 15, Excelsheet op www.forensischezorg.nl, Zorginkoop en Financiering, Documenten 2015) Ingevulde ‘rekenhulp’ verblijfsintensiteiten DBBC tbs (bijlage 18b, Excel bestand op forensischezorg.nl) Ingevuld format onderbouwing productievoorstel (bijlage 14) a. DBBC en/of b. ZZP Een uittreksel uit het beroeps-/handelsregister, niet ouder dan een half jaar. De gegevens over eventuele onderaanneming.

9

Een kopie van de geldende WTZi-toelating. (indien gewijzigd)

10

Een kopie van de geldende gebruiksvergunning. (indien gewijzigd)

3 4

5 6

7




Pagina 53 van 122


bijlage 4 Checklist en akkoordverklaring Verdiepingsdiagnostiek 2016 U dient onderstaande onderdelen bij uw offerte te voegen. Gebruik hiervoor het Word-format op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en financiering’, onder ‘Documenten 2016’. Onderdeel 1 2 3 4

Deze ingevulde checklist & akkoord verklaring (bijlage 1) Eigen verklaring (bijlage 5a) + aanvullende gegevens zorgaanbieders (bijlage 5b). Het productievoorstel in de productiesheets DBBC onder tabblad ‘Verdiepingsdiagnostiek’ in FORZA Ingevuld format onderbouwing productievoorstel (bijlage 5) a. DBBC




Pagina 54 van 122


Bijlagen die van toepassing zijn op alle contracten

Bijlage 5a Eigen verklaring

De Eigen verklaring is als separaat PDF document bij deze offerteaanvraag gevoegd. U dient de Eigen Verklaring in te vullen en rechtsgeldig te ondertekenen.

Pagina 55 van 122


Bijlage 5b Aanvullende gegevens met betrekking tot de eigen organisatie U dient met betrekking tot de eigen organisatie onderstaande gegevens in te dienen. Gebruik hiervoor het Word-format op https://dji-forza.xstream.io onder offertedocumenten. 1 Aanvullende gegevens organisatie Een telefoonnummer en contactpersoon voor de afdeling Zorginkoop van de Directie Forensische Zorg Een telefoonnummer en contactpersoon voor de afdeling Plaatsing van de Directie Forensische Zorg IBAN- of gironummer inclusief tenaamstelling (wijzigingen dienen te allen tijde schriftelijk te worden doorgegeven) AGB-code (indien van toepassing)

2 Organisatie profiel a Organisatie- of ondernemingsstructuur (inclusief gegevens over een eventuele groep- of holdingstructuur waarvan de zorgaanbieder deel uitmaakt); b Organigram 3 Gegevens over onderaanneming a. Gegevens onderaannemer b. Type zorg c. Omvang van de zorg

Pagina 56 van 122


Bijlagen die aanvullend van toepassing (kunnen) zijn op het regulier contract Overige Forensische Zorg

Bijlage 6 Formats Onderbouwing OFZ offerte DBBC en ZZP Op 27 juli 2015 heeft u een brief ontvangen dat de procedure herschikking is veranderd. Dit heeft gevolgen voor de zorginkoop. In voorgaande jaren vond een tussentijdse grootschalige herschikking van de inkoopafspraken plaats. In verband met de volledige overgang van budgetparameters naar DBBC’s in 2016, is besloten om niet langer tussentijds te herschikken. In 2015 is een start gemaakt met de nieuwe procedure Incidentele Budgetophoging die de herschikking vervangt. Aanbieders die in 2015 een contract forensische zorg hebben en in 2016 wederom een contract wensen, worden verzocht het productievoorstel DBBC en/of ZZP te onderbouwen op basis van onderstaande vragen. U dient antwoord te geven op onderstaande vragen. Gebruik hiervoor het Word-format op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en financiering’, onder ‘Documenten 2016’. Naam zorginstelling:

……………………………………………………………………………

Onderbouwing offerte DBBC Hoe is de offerte in DBBC’s voor het jaar 2016 opgebouwd? Ga daarbij in ieder geval in op de rol van de onderstaande elementen:

1

a de initiële afspraak van het jaar 2015. b Eventuele incidentele budgetophoging 2015. c productgroepen die nog niet bij u zijn ingekocht en wenst te gaan leveren.4 d specifieke behoeften/wensen van indicatiestellers. Antwoord

2

Waarop wijkt de realisatie van het jaar 2015 af van de offerte voor het jaar 2015 die u heeft ingediend? Welk effect heeft dit op de offerte voor het jaar 2016? Ga daarbij in op de volgende thema’s: a onderhanden werk. b wachtlijsten. c onder- en overproductie.

Antwoord

3

Welke effecten hebben een kortere behandelduur, snellere in-dooren uitstroom en ambulantisering op uw DBBC-offerte? Verklaar hoe uw behandelfilosofie en zorgpaden/trajecten in de DBBC-offerte aan elkaar gekoppeld zijn. Ga daarin in elk geval in op

4

Groei is alleen mogelijk via de groeipercelen. Zie Inkoopplan 2016 Pagina 57 van 122


de relaties tussen: a. Behandeling (productgroepen en minutenranges). b. Dagbesteding. c. Verblijfsintensiteit. d. (eventuele) substitutieaanvragen. Gaat u daarbij in op welke wijze de gemiddelde dagprijs per beveiligingsniveau hierin is meegenomen. Antwoord

Onderbouwing Nieuw Initiatief 2015-2015 De onderstaande uitvragen zijn bestemd voor zorgaanbieders met een Nieuw Initatiefcontract 2015-2016. 1

Aangaande het nieuwe initiatief 2015-2016: a. Geef op DBBC hoofdgroepniveau aan op welke doelgroep(en) het nieuwe initiatief van toepassing is. b. Geef aan welke belemmeringen bestonden om deze doelgroep(en) sneller te laten doorstromen naar lagere beveiligde dan wel minder intensieve zorg.

Antwoord 1a) Antwoord 1b) 2.

Aangaande de te realiseren substitutie (reeds gerealiseerde substitutie): Geef aan hoeveel klinische capaciteit danwel hoge ZZP capaciteit u heeft gesubstitueert naar respectievelijk hoge ZZP capaciteit danwel lage ZZP capaciteit.

Antwoord 2) 3

Aangaande de versnelling in het zorgtraject door het nieuwe initiatief: a. Geef aan hoe de door u in het nieuwe initiatief voorgestelde werkwijze tot nu toe heeft geleidt tot een versnelling van het zorgtraject. Besteed daarbij specifiek aandacht aan: • de wijze waarop de vervolgvoorziening wordt betrokken bij het vormgeven van het behandel- of begeleidingstraject; • het type zorg dat door de vervolgvoorziening wordt geboden (ZZP zorg, ambulante behandeling of begeleiding of For-ACT); • op welke termijn binnen de strafrechtelijke titel de doorstroom heeft plaatsgevonden; • of en zo ja op welke wijze er in 2015 aansluiting is bewerkstelligd op de reguliere zorg na afloop van de strafrechtelijke titel. b. Geef zo concreet mogelijk aan hoeveel sneller in 2015 de in het nieuwe initiatief ontwikkelde werkwijze (tot nu toe) is geworden ten opzichte van de huidige werkwijze (in weken / maanden).

Pagina 58 van 122


Antwoord 3a)

Antwoord 3b) 4

Antwoord 4) 5.

Aangaande de voortgang van de planning van de realisatie van het nieuwe initiatief: Geef een beschrijving van de uitwerking van de aanpak en de activiteiten. Geef hierbij aan hoe de substitutie verloopt in de tijd; welk deel van de capaciteit is reeds afgebouwd (verwachting eind 2015) en welk deel van de te realiseren lichtere capaciteit is dan opgebouwd. Geef tevens een inschatting aan voor eind 2016.

Aangaande gesignaleerde risico’s van het nieuwe initiatief: a. Geef aan welke risico’s u (tot nu toe) hebt geconstateerd a.g.v. het versnellen van het zorgtraject i.h.k.v. het nieuwe initiatief. b. Geef aan hoe u verwacht deze risico’s te kunnen beheersen.

Antwoord 5a) Antwoord 5b)

1

Antwoord 2

Onderbouwing offerte ZZP Hoe is de offerte voor het jaar 2016 tot stand gekomen? Ga daarbij in ieder geval in op de rol van de onderstaande elementen: a de initiële afspraak van het jaar 2015 b Eventuele incidentele budgetophoging 2015 en de realisatie ervan. c verwachte instroom en uitstroom van justitiabelen; d wachtlijsten d onder- en overproductie

Welke effecten hebben een kortere behandelduur, snellere in-dooren uitstroom en ambulantisering op uw ZZP-offerte? Verklaar hoe uw zorgtraject in de ZZP-offerte, gegeven de productmix op de ZZP GGZ- C reeks en VG reeks, aan elkaar gekoppeld zijn. Ga daarin in elk geval in op de relatie tussen: a ZZP’s. b begeleiding. c dagactiviteiten.

Antwoord

Pagina 59 van 122


1

Onderbouwing offerte extramurale parameters Hoe is de offerte voor de begeleidingsparameters voor het jaar 2016 tot stand gekomen? Ga daarbij in ieder geval in op de rol van de onderstaande elementen: a de initiële afspraak van het jaar 2015 b Eventuele incidentele budgetophoging van het jaar 2015 c wachtlijsten d verwachte instroom en uitstroom van justitiabelen; e doorstroom en uitstroom.

Antwoord 2

In welke mate anticipeert u in uw offerte op de effecten van een kortere behandelduur + een snellere in-door en uitstroom? Verklaar hoe uw zorgtraject in de offerte, gegeven de productmix op de begeleidingsparamaters, aan elkaar gekoppeld zijn. Ga daarin in op: e. de hoeveelheid uren begeleiding (gemiddeld), onderverdeeld in gespecialiseerde begeleiding (H153) en begeleiding (H300). f. de hoeveelheid dagdelen dagactiviteiten (gemiddeld). g. de relatie tussen begeleiding en dagactiveiten.

Antwoord

Pagina 60 van 122


Bijlage 7 Substitutievoorstel OFZ Indien u een voorstel wilt doen voor substitutie van zwaardere naar lichtere zorg geef dan hieronder aan waarin u uw afspraak ten opzichte van de initiële afspraak 2015 wilt wijzigen. U dient aan te geven op welke parameters de wijzigingen plaatsvinden. Deze bijlage dient u alleen in te vullen en bij te voegen indien u een substitutievoorstel wilt doen. Gebruik hiervoor het Word-format op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en financiering’, onder ‘Documenten 2016’.

Naam zorginstelling:

………………………………………………………………………………

Een substitutievoorstel als onderdeel van het ‘doorstroomperceel’ dient u op de in paragraaf 3.3 beschreven wijze te doen. U dient hiervoor niet dit formulier niet te gebruiken.

Toelichting substitutie offerte:

Pagina 61 van 122


Bijlage 8a Rekenhulp productmixen OFZ verblijfsintensiteiten Gebruik hiervoor het Excel-bestand op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en financiering’, onder ‘Documenten 2016’. Toelichting Voer de aantallen ligdagen per beveiligingsniveau in (linker 3 kolommen van de linker tabel). In de sheet links onderin staat in een tabel per beveiligingsniveau aangegeven of de gemiddelde dagprijs boven de norm is. Indien bij het beveiligingsniveau ‘JA’in rood staat aangegeven, is de gemiddelde dagprijs te hoog. In de tabel eronder staan de normen (max. gemiddelde dagprijs verblijf) aangegeven. Vervolgens dient u het voorstel voor 2016 in de rechter tabel in te voeren. Indien u in de linker tabel boven de norm had ingevuld, dan dient u in de rechter tabel een aangepast voorstel te doen. Let hierbij op dat de mix per beveiligingsniveau niet rood kleurt. In dat geval is de gemiddelde dagprijs nog steeds te hoog en dient u de verblijfsintensiteitenmix lager in te vullen om de juiste norm te bereiken.

Voorbeeld Rekenhulp verblijfsintensiteiten Rekenhulp productmix DBBC - Verblijfsintensiteit Let op: deze rekenhulp is ter ondersteuning van het bepalen van de ligdagen Instelling:

Alle velden in onderstaande tabel dienen oranje te zijn Aantal ligdagen conform herschikking 2014 (evt. aangevuld met substitutie)

Verblijfsintensiteit

Budget

Aantal ligdagen offerte 2015

Beveiligings- Beveiligings- Beveiligings- Beveiligings- Beveiligings- Beveiligingsniveau 1 niveau 2 niveau 3 niveau 1 niveau 2 niveau 3

Budget


A

€0

€0

€0

€0

€0

€0

B C

€0 €0

€0 €0

€0 €0

€0 €0

€0 €0

€0 €0

D

€0

€0

€0

€0

€0

€0

E

€0

€0

€0

€0

€0

€0

F

€0

€0

€0

€0

€0

G

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

Totaal

-

-

Gemiddelde dagprijs

€

-

€

-

€

-

*Gebaseerd op tarieven 2014, excl korting Productmix 2014

Boven gemiddelde norm?

Beveiligingsniveau 1

Nee


Nee


Nee

-

€

-

1

€ 302,65

2

€ 360,56

3

€ 412,39

Pagina 62 van 122

€

-

€0

€

-

*Gebaseerd op tarieven 2014, excl korting 1. Aantal ligdagen per beveiligingsniveau is kleiner of gelijk aan afspraken 2014 2. Gemiddelde dagprijs verblijf (incl NHC) is kleiner of gelijk aan het maximum in de tabel links en aan de gemiddelde dagprijs in 2014

2015: Max. gemiddelde dagprijs verblijf

Beveiligingsniveau

-

3

€ 187,11

€ 219,56

€ 266,64

€ 160,78

€ 163,22

€ 290,85

€ 245,68

€ 336,02

€ 316,58

€ 301,29

€ 292,90

€ 355,95

€ 316,74

€ 352,89

€ 367,88

€ 360,41

€ 363,08

€ 420,83

€ 488,85

€ 476,92

€ 425,80


Bijlage 9 Waterbed-capaciteit Indien u in aanmerking wilt komen voor (nieuwe) waterbed-capaciteit (tbsomklappers) of voor Waterbedcapaciteit die doorloopt in 2016, dient u onderstaande gegevens in te vullen (zie paragraaf 2.1.4). Alleen voor nieuwe Waterbedcapaciteit dient u tevens de productiesheet ‘waterbed-capaciteit’ in FORZA in te vullen. Van de doorlopende Waterbedcapaciteit uit 2015 dient u in deze bijlage aan te geven welk aantal dagen doorlopen in 2016. Het aantal dagen dient u echter op te nemen in de reguliere productiesheet in FORZA. De ingevulde productie in deze sheets dient te corresponderen met de zorg die u verwacht te leveren aan de in onderstaande tabel opgegeven patiënten. Deze bijlage dient u alleen in te vullen en bij te voegen indien u een voorstel wilt doen. Gebruik hiervoor het Word-format op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en financiering’, onder ‘Documenten 2016’.


………………………………………………………………………………

Vul in onderstaande tabel de patiënten in die aan de volgende criteria voldoen: 1. Uw instelling heeft op de publicatiedatum van de Offerteaanvraag 2016 één of meer transmurale patiënten in zorg; 2. Een (voorlopige) indicatie van datum van proefverlof of voorwaardelijke beëindiging van deze patiënten is bekend en vindt in 2016 plaats; 3. Van deze patiënt staat vast dat hij/zij ná de transmurale fase tijdens proefverlof of voorwaardelijke beëindiging ‘op hetzelfde bed blijft’. De patiënt blijft in uw instelling, maar de financiering ervan verschuift van het verantwoordelijk FPC naar uw OFZ-contract met DForZo. SKNnummer patiënt

Verantwoord elijk FPC

Datum verwachting start proefverlof of voorwaardelij ke beëindiging

Welk beveiligingsniveau + verblijfsintensiteit (DBBC) of ZZP heeft patiënt tijdens transmuraal?

Welk beveiligingsniveau + verblijfsintensiteit (DBBC) of ZZP verwacht u tijdens proefverlof of vw. beëindiging

In de onderstaande tabel dient u aan te geven hoeveel dagen van tbs’ers die in 2015 zijn omgeklapt, in 2016 doorlopen.

SKN-nummer patiënt

Hoeveelheid dagen per SKN-nummer van tbs-omklappers 2015

Pagina 63 van 122


**Let op! U dient uw aanvraag waterbed-capaciteit 2016 niet in de offertesheets ‘Regulier contract OFZ’ op te nemen. Indien uw aanvraag wordt gehonoreerd dan wordt (een deel van) uw aanvraag in de reguliere inkoopsheets opgenomen. Waterbedcapaciteit die in 2015 is toegekend en in 2016 doorloopt, moeten wel in de offertesheets ‘Regulier contract OFZ’ worden opgenomen.**

Pagina 64 van 122


Bijlagen die aanvullend van toepassing (kunnen) zijn op het Afbouwcontract 2016

Bijlage 10 Format afbouwplan Indien u in het vervolg geen forensische zorg meer wilt leveren, dient de zorg voor de patiënten die nog bij uw instelling in zorg zijn, afgebouwd te worden. In deze bijlage kunt u aangeven op welke wijze de zorg voor deze patiënten wordt afgebouwd. Naast deze bijlage dient u tevens de productiesheet in FORZA in te vullen. De ingevulde productie in deze sheets dient te corresponderen met de zorg die u verwacht te leveren aan de in onderstaande tabel opgegeven patiënten. Gebruik hiervoor het Word-format op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en financiering’, onder ‘Documenten 2016’.


SKNnummer patiënt

………………………………………………………………………………

Wijze van afbouw van de zorg in 2016

Pagina 65 van 122


Bijlagen die aanvullend van toepassing (kunnen) zijn op het contract Doorstroomperceel

Bijlage 11 Substitutievoorstel doorstroomperceel Gebruik hiervoor het Excel-bestand op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en financiering’, onder ‘Documenten 2016’.

Pagina 66 van 122


Bijlage 12 Plan van aanpak Doorstroomperceel

Beschrijf in een plan van aanpak van maximaal 6 A4 welke activiteiten u ten behoeve van het ‘doorstroomperceel’ onderneemt om de substitutie uit S2 te garanderen.

1

Format Plan van aanpak Geef een beschrijving van welke patiënten (in algemene beschrijving, niet op SKN-nummer) die op klinische of hoge ZZP-bedden verblijven en in het kader van het doorstroomperceel in aanmerking komen voor (snellere) doorplaatsing. De doelstelling is dat bestaande klinische en hoge ZZP-capaciteit wordt afgebouwd ten behoeve van de opbouw van ambulante capaciteit en lagere ZZP’s. Dit betekent dat patiënten op klinische of hoge ZZP-bedden als gevolg van de afbouw van de bedden en de opbouw van de lagere ZZP’s en ambulante capaciteit sneller doorstromen. U helpt op deze wijze een gelijk of hoger aantal patiënten dan voor de afbouw van klinische of hoge ZZP-capaciteit. Vermeld bij de gevraagde beschrijving: d. het aantal patiënten dat in aanmerking komt voor doorplaatsing; e. het type problematiek van deze patiënten (in algemene beschrijving, niet op SKN-nummer); f. welke maatregelen u in het kader van dit perceel heeft getroffen zodat doorplaatsing van deze groep patiënten mogelijk is. Daarbij dient u in te gaan op de reden waarom deze patiënten nog niet eerder konden worden doorgeplaatst;

Antwoord 2

Geef een beschrijving van de wijze waarop het nieuwe, versnelde zorgpad er voor deze patiënten uit ziet, met daarbij aandacht voor: f. De wijze van (warme) overdracht van de patiënt aan de vervolgvoorziening en de wijze waarop de vervolgvoorziening wordt betrokken bij het vormgeven van het behandel- of begeleidingstraject (NB. Dit kan zowel de vervolgvoorziening binnen uw eigen zorgconcern zijn als een samenwerkingspartner); g. Een onderbouwing van het type zorg dat bij de doorstromende doelgroep past en dat door de vervolgvoorziening wordt geboden aan de betreffende patiënten (ZZP zorg, ambulante behandeling of begeleiding of For-ACT). h. op welke termijn binnen de strafrechtelijke titel doorstroom plaatsvindt; i. op welke wijze er aansluiting wordt bewerkstelligd op de reguliere zorg na afloop van de strafrechtelijke titel; j. de afspraken (m.b.t. logistiek en beschikbaarheid van plaatsen) die u met de vervolgvoorziening heeft gemaakt in geval van terugkeer bij crisissituaties

Antwoord

Pagina 67 van 122


3

Geef een onderbouwde beschrijving van de aanpak en activiteiten die u gaat ondernemen om de substitutie te realiseren, inclusief een planning met mijlpalen. Geef hierbij aan welk aandeel (percentage) van de totaal af te bouwen capaciteit is afgebouwd eind 2016 en welk aandeel (percentage) eind 2017. U dient ook in te gaan op de samenwerkingsafspraken die u in dit kader heeft met andere ketenpartners om snellere doorstroom te realiseren, zoals afspraken met reguliere zorgverleners, gemeenten en woningcorporaties.

Antwoord

4

Maak een risicoanalyse van de risico’s die gepaard gaan met een snellere doorstroom van patiënten a.g.v. het door u ingediende voorstel. Ga hierbij in op de potentiële risico’s van de substitutie die u als aanbieder ziet. Vermeld hierbij in elk geval: • beschrijving van het risico (kans (laag/gemiddeld/hoog) en consequenties); • de voorgestelde maatregelen om het risico te reduceren ; wie verantwoordelijk is voor het beheersen van het risico (DForZo / zorgaanbieder).

Antwoord

5

Geef een opsomming van de verwachtingen die u hebt ten aanzien van de inzet van DForZo gedurende de overeenkomst. De door u genoemde verwachtingen dienen blijk te geven van inzicht in de verantwoordelijkheidsverdeling tussen DForZo als ketenregisseur enerzijds en de zorgaanbieder anderzijds.

Antwoord

Pagina 68 van 122


Bijlage 14 Proces van gunning ‘doorstroomperceel’ Deze bijlage is ter informatie. De bijlage kan niet ingevuld worden en dient ook niet als bijlage bij de offerte gevoegd te worden. Om te bepalen welke aanbieders in aanmerking komen voor een overeenkomst doorloopt DForZo per categorie (A en B) de volgende stappen: a. De totaal toe te delen middelen voor categorie A zijn € 1.000.000, en voor categorie B € 500.000, -. Per categorie wordt de Fictieve aanneemsom conform de berekeningswijze in paragraaf 3.3.1, van de aanbieder die als eerste in de rangorde is geëindigd afgetrokken van de totaal toe te delen middelen per categorie. Deze aanbieder krijgt een overeenkomst gegund. b. Van de resterende toe te delen middelen wordt vervolgens de Fictieve aanneemsom afgetrokken van de aanbieder die als tweede in de rangorde is geëindigd. Ook deze aanbieder krijgt een overeenkomst gegund. c. Deze stap herhaalt DForZo steeds opnieuw, net zo lang totdat het beschikbare budget per categorie is besteed. Indien het budget dat nog resteert kleiner is dan de Fictieve aanneemsom van een aanbieder, neemt DForZo met deze aanbieder contact op om te bezien of er nadere afspraken kunnen worden gemaakt over een bijstelling van de Substitutieafspraak en tariefsophoging die past binnen het maximumbudget voor de categorie, zodat de aanbieder in aanmerking kan komen voor een overeenkomst. d. Alle overige aanbieders in de rangorde komen niet in aanmerking voor gunning van een overeenkomst. Indien het totale budget dat voor een categorie beschikbaar is niet (volledig) wordt gegund, dan zal DForZo dit budget ‘doorschuiven naar de andere categorie.

Pagina 69 van 122


Bijlagen die aanvullend van toepassing (kunnen) zijn op het contract Tbs niet-justitiële FPC’s Bijlage 15 Overige componenten niet zijnde DBBC of ZZP financiering niet Justitiële FCP’s.

Gebruik hiervoor het Excel-bestand op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en financiering’, onder ‘Documenten 2016’.

Pagina 70 van 122


Bijlage 16 Format onderbouwing offerte DBBC en ZZP Tbs niet-justitiële FPC’s Niet Justitiële FPC’s die in 2015 een contract tbc-capaciteit hebben en in 2016 wederom een contract wensen, worden verzocht het productievoorstel DBBC en/of ZZP inhoudelijk te onderbouwen. U dient antwoord te geven op onderstaande vragen. Gebruik hiervoor het Word-format op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en financiering’, onder ‘Documenten 2016’. Naam zorginstelling:

1

………………………………………………………………………………

Onderbouwing offerte DBBC Hoe is de offerte voor het jaar 2016 opgebouwd? Ga daarbij in ieder geval in op de rol van onderstaande elementen: a Verwachte instroom en uitstroom van patiënten b Registratie c Facturatie d Onder handen werk

Antwoord 2

Waarop wijkt de realisatie van het jaar 2015 af van de offerte voor het jaar 2015 die u hebt ingediend? Hoe werkt dat door in de offerte voor het jaar 2016?

Antwoord 3

Hoe werkt de gemiddelde dagprijs door in uw DBBC-offerte? Ga daarbij in ieder geval in op de rol van onderstaande elementen: a eventuele verschuivingen in de verblijfsintensiteit b de gemiddelde uren dagbesteding per justitiabele c eventuele verschuivingen in de duur van de behandeling. d (eventuele) verschillen in de duur van DBBC’s met verblijf en DBBC’s zonder verblijf.

Antwoord 4

Zijn er wijzigingen opgetreden in de soorten productgroepen ten opzichte van het jaar 2015? Zo ja, dan graag een toelichting geven op de wijzigingen.

Antwoord

Onderbouwing offerte ZZP Hoe is de offerte tot stand gekomen? Ga daarbij in ieder geval in op de rol van de onderstaande elementen: a De patiënten die in 2015 volledig in DBBC werden gefactureerd en nu (deels) in ZZP gefactureerd zullen worden; b Onderscheid tussen verblijf met behandeling in het FPC of FPA of een Reguliere GGZ-instelling en verblijf zonder behandeling, maar met ambulante behandeling. Pagina 71 van 122


c Welke ZZP’s worden in 2016 geoffreerd? Leg uit hoe u tot vaststelling van de zorgzwaarte en verdeling van ZZP’s bent gekomen? d Geef een overzicht hoeveel tbs-gestelden vallen onder de ZZP Verpleging en Verzorging)(V&V)? Lever hierbij de opgave + zorgzwaarte aan van het verpleeghuis? e Of u dagbesteding offreert. Zo ja, verklaar de opbouw van het gemiddeld aantal uren dagbesteding? f Verwachte instroom en uitstroom van patiënten; Antwoord

Pagina 72 van 122


Bijlage 17 Gunningscriteria groeipercelen

De betreffende bijlage hoeft slechts één keer te worden ingediend, ongeacht het aantal categorieën waarin de aanbieder een voorstel doet voor groei. Verder geldt dat de aanbieder in zijn uitwerking duidelijk dient aan te geven welk deel van zijn uitwerking in het algemeen geldt en welk deel van zijn uitwerking betrekking heeft op de specifieke categorie. De aanbieder dient zelf de nuance aan te brengen in de uitwerking met betrekking tot de categorie waartoe hij een voorstel voor groei indient. De wijze waarop hij dat doet staat is vrij. Bijvoorbeeld: dat kan betekenen dat hij deze nuance in de uitwerking aanduid met kopjes. DForZo beoordeelt de uitwerking integraal, maar wel apart per categorie. Het kan dus zijn dat de aanbieder per categorie een hogere of lagere score behaald op dit gunningcriterium.

G2 Drukken op wachttijd

Format gunningscriteria 1. Gemiddelde wachttijd vanaf aanmelding tot instroom van justitiabelen van de jaren 2014 en 2015 voor de betreffende categorie.

Antwoord

2. Bewijsmiddelen waaruit blijkt wat de gemiddelde wachttijd is. Dit kan bijvoorbeeld een kopie of afdruk uit de registratiesystemen van de aanbieder zijn. Om de beoordeling van de offertes te bespoedigen wordt de aanbieder verzocht om zo duidelijk mogelijk weer te geven wat de gemiddelde wachttijd is. Antwoord

3. Bij de bewijsmiddelen dient tevens te worden aangetoond dat er sprake is van een aantoonbaar proactief wachtlijstbeheer en/of een functionaris (coördinator) die dit proces coördineert en stuurt op het verkorten van de wachtlijsten. De aanbieder dient in maximaal 0,5 A4 aan te geven: a. Is er sprake van aantoonbaar wachtlijstbeheer, zo ja hoe en wat zijn de effecten daarvan? En/of b. Is er sprake van een functionaris (coördinator) die dit proces coördineert en stuurt op het verkorten van de wachtlijsten, zo ja welke activiteiten worden uitgevoerd en wat zijn de effecten daarvan? G3 Continuïteit van zorg

1. De wijze waarop invulling wordt gegeven aan de continuïteit van zorg in het contract met DForZo voor de betreffende categorieën patiënten waar een offerte voor wordt Pagina 73 van 122


ingediend. Ga in op maatregelen die u neemt om de instroom, doorstroom en uitstroom zo soepel mogelijk te laten verlopen. Antwoord

2. De wijze waarop u samenwerkt met andere (forensische) zorgaanbieders die bijdragen aan de veilige en snelle instroom, doorstroom en/of uitstroom vanuit klinische behandeling naar een ZZP en van een ZZP naar een zelfstandige woning. Welke concrete afspraken heeft u en hoe draagt dit bij aan de continuïteit van zorg? Beschrijf hierbij welke maatregelen u neemt voor een warme en veilige overdracht van de justitiabele naar een vervolginstelling. Antwoord

3. Welke mogelijkheden heeft u voor het organiseren van zelfstandige huisvesting (indien nodig met ambulante begeleiding) voor justitiabelen (bijvoorbeeld eigen woningen of afspraken met woningcorporaties). Noem hierbij het aantal woningen dat ingezet kan worden voor justitiabelen van wie de strafrechtelijke titel afloopt. Welke concrete mogelijkheden heeft u en hoe draagt dit bij aan de continuïteit van zorg. Antwoord

4. De wijze waarop u waarborgt dat uitstroom plaatsvindt nadat van een justitiabele de strafrechtelijke titel is afgelopen, zodat u daarna voldoende bedden beschikbaar heeft voor nieuwe plaatsingen van justitiabelen.

Pagina 74 van 122


Bijlage 18 rekenhulp verblijfsintensiteitenmix Tbs niet-justitiële FPC’s

Gebruik hiervoor het Excel-bestand op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en financiering’, onder ‘Documenten 2016’

Toelichting Voer de aantallen ligdagen per beveiligingsniveau in (linkerkolommen van de linker tabel). In de sheet links onderin staat in een tabel per beveiligingsniveau aangegeven of de gemiddelde dagprijs boven de norm is. Indien bij het beveiligingsniveau ‘JA’ in rood staat aangegeven, is de gemiddelde dagprijs te hoog. In de tabel eronder staan de normen (max. gemiddelde dagprijs verblijf) aangegeven. Vervolgens dient u het voorstel voor 2016 in de rechter tabel in te voeren. Indien u in de linker tabel boven de norm had ingevuld, dan dient u in de rechter tabel een aangepast voorstel te doen. Let hierbij op dat de mix per beveiligingsniveau niet rood kleurt. In dat geval is de gemiddelde dagprijs nog steeds te hoog en dient u de verblijfsintensiteitenmix lager in te vullen om de juiste norm te bereiken.

Voorbeeld Rekenhulp verblijfsintensiteiten Rekenhulp productmix DBBC - Verblijfsintensiteit Let op: deze rekenhulp is ter ondersteuning van het bepalen van de ligdagen Instelling:

Alle velden in onderstaande tabel dienen oranje te zijn Aantal ligdagen conform herschikking 2014 (evt. aangevuld met substitutie)

Verblijfsintensiteit

Budget

Aantal ligdagen offerte 2015


Budget


A

€0

€0

€0

€0

€0

€0

B

€0

€0

€0

€0

€0

€0

C

€0

€0

€0

€0

€0

€0

D

€0

€0

€0

€0

€0

€0

E

€0

€0

€0

€0

€0

€0

F

€0

€0

€0

€0

€0

G

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

Totaal

-

-

Gemiddelde dagprijs

€

-

€

-

€

-

*Gebaseerd op tarieven 2014, excl korting Productmix 2014

Boven gemiddelde norm?


Nee


Nee


Nee

-

€

-

1

€ 302,65

2

€ 360,56

3

€ 412,39

€

-

€0

€

-

*Gebaseerd op tarieven 2014, excl korting 1. Aantal ligdagen per beveiligingsniveau is kleiner of gelijk aan afspraken 2014 2. Gemiddelde dagprijs verblijf (incl NHC) is kleiner of gelijk aan het maximum in de tabel links en aan de gemiddelde dagprijs in 2014

2015: Max. gemiddelde dagprijs verblijf

Beveiligingsniveau

-

3

€ 187,11

€ 219,56

€ 266,64

€ 160,78

€ 163,22

€ 290,85

€ 245,68

€ 336,02

€ 316,58

€ 301,29

€ 292,90

€ 355,95

€ 316,74

€ 352,89

€ 367,88

€ 360,41

€ 363,08

€ 420,83

€ 488,85

€ 476,92

€ 425,80

Pagina 75 van 122


Bijlage 19 Onderbouwing offerte DBBC Verdiepingsdiagnostiek 2016

U dient het productievoorstel DBBC inhoudelijk te onderbouwen door antwoord te geven op onderstaande vragen. U dient gebruik te maken van dit format en bij uw offerte 2016 te uploaden in FORZA.

Naam zorgaanbieder:

………………………………………………………………………………

Onderbouwing offerte DBBC 1

Hoe is de offerte voor het jaar 2016 opgebouwd en verklaar hoe u tot deze verhouding bent gekomen? Ga daarbij in ieder geval in op de rol van de onderstaande elementen:

-

Verwachte in- en uitstroom van aanvragen in uw regio. Welke minutenranges gemiddeld het meest gerealiseerd worden? Verklaar (eventuele) bijzonderheden Groeiaanvragen De mate waarin verdiepingsdiagnostiek invloed heeft op uw reguliere dbbc-offerte?

ZA 2

Waarop wijkt de realisatie van het jaar 2015 af van de offerte voor het jaar 2016 en verklaar dit? Hoe werkt dat door in de offerte voor het jaar 2016?

ZA

Pagina 76 van 122


Bijlagen voorbeeld contracten

−

Regulier Contract Overige Forensische Zorg 2016

Onderwerp

: OFZ regulier

Contractduur : 1 januari 2016 - 31 december 2016 Kenmerk

: [kenmerk] Pagina 77 van 122


De ondergetekenden: 1.

De Staat der Nederlanden, Ministerie van Veiligheid en Justitie, Dienst Justitiële Inrichtingen, waarvan de zetel is gevestigd te Den Haag, te dezen vertegenwoordigd door de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, namens deze de Directeur Forensische Zorg, dhr. G.V.M. van Gemert, hierna te noemen: “DJI”,

en 2.

Zorgaanbieder, de rechtspersoonlijkheid bezittende [naam], statutair gevestigd te [plaats], kantoorhoudend aan [plaats], te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door [functie], [naam], hierna te noemen: “Zorgaanbieder”;

en gezamenlijk te noemen: “Partijen”,

Overwegende dat: −

Het Interimbesluit forensische zorg van toepassing is op deze overeenkomst;

−

Het Ministerie van Veiligheid en Justitie wettelijk verantwoordelijk is voor het waarborgen van de continuïteit van de Forensische zorg in een strafrechtelijk kader, hetgeen betekent dat DJI verantwoordelijk is voor de inkoop, plaatsing, bekostiging en financiering van Forensische zorg betreffende alle geestelijke gezondheidszorg aan mensen met een Forensische zorgtitel;

−

Partijen gezamenlijk het belang dienen om door middel van het bieden van Forensische zorg aan Patiënten met een Forensische zorgtitel bij te dragen aan het verminderen van recidive;

−

Er respect is voor ieders verantwoordelijkheid en ruimte om daar invulling aan te geven op een wijze die kwalitatief verantwoord is, waaronder wordt verstaan: Forensische zorg die Patiëntgericht, doeltreffend en doelmatig wordt verleend zoals gebruikelijk in de kring der beroepsgenoten en die naar redelijkheid is afgestemd en geïndiceerd op de behoefte van de Patiënt;

−

Gedurende de Forensische zorgtitel, met het oog op de voorbereiding van de terugkeer van de Patiënt in de samenleving, de behandeling dient toe te zien op vervolgzorg.

−

Partijen op basis van hetgeen hierboven is overwogen de onderhavige overeenkomst wensen aan te gaan;

Pagina 78 van 122


Komen overeen:

Artikel 1. Definities In deze Overeenkomst worden de navolgende begrippen met een beginhoofdletter gebruikt. Onder deze begrippen wordt verstaan: • •

•

•

•

• • •

•

• •

•

• • • •

Bijlage(n): de document(en) dat (die) aanvullend onderdeel uitma(a)k(t)en van deze overeenkomst; DBBC: Diagnose Behandel Beveiligings Combinatie, een methode van bekostiging en declaratie van Forensische zorg met verblijf en behandeling of alleen behandeling; Efficiëncykorting: Een door DJI toegepaste generieke korting op de door de NZa vastgestelde maximum tarieven (exclusief NHC’s), waarbij voor wat betreft de DBBC tarieven, de tariefskorting wordt toegepast na aftrek van de eventueel van toepassing zijnde tariefscorrectie. Extramurale parameter: extramurale parameter, een methode van bekostiging en declaratie van Forensische zorg met ambulante begeleiding en dagbesteding; FORZA: een webapplicatie waarmee de diverse onderdelen van het inkoopproces voor de forensische zorg zoals de offerte-indiening, afhandeling en vastlegging van de inkoopafspraken, de verantwoording en eindafrekening geschiedt; Handboek Forensische Zorg: het document Handboek Forensische Zorg 2013 inclusief bijlagen; Handleiding Financiering & Registratie: het document Handleiding Financiering & Registratie 2016 inclusief de bijlagen; Ifzo: Informatievoorziening Forensische Zorg, het informatiesysteem dat de hele keten van forensische zorg ondersteunt, van indicatiestelling tot de plaatsing; Incident: Onder een incident wordt onder meer verstaan een geweldpleging, ontvluchting of poging daartoe of andere ernstige misdraging die kan of moet leiden tot stopzetten van de behandeling en terugplaatsing naar de penitentiaire inrichting; Inkoopplan Forensische Zorg: het document Inkoopplan Forensische Zorg 2016 inclusief de bijlagen; Jaardocument: het document jaarverantwoording zorginstellingen (jaar t), waarbij de zorginstellingen aan de hand van een vragenset zich verantwoorden over hun prestaties in het verslagjaar (t). Materiële controle: het onderzoek waarbij DJI nagaat of de door Zorgaanbieder in rekening gebrachte prestatie feitelijk is geleverd (‘rechtmatigheid’) en die geleverde prestatie het meest was aangewezen gezien de geestelijke gezondheidstoestand van de client (‘doelmatigheid’). Nota van Inlichtingen: het document Nota van Inlichtingen in het kader van de Offerteaanvraag Forensische Zorg 2016; Offerteaanvraag: het document Offerteaanvraag 2016 inclusief bijlagen en de bijbehorende Nota van Inlichtingen 2016; Overeenkomst: deze tussen Partijen gesloten overeenkomst met inbegrip van alle Bijlagen; Plaatsingsbrief: een, op basis van de Indicatiestelling en de strafrechtelijke titel genomen, gedagtekende brief door of vanwege DJI, op basis waarvan de plaatsing van een Patiënt bij Zorgaanbieder geschiedt; Pagina 79 van 122


• •

•

•

•

•

Prestatie(s): de prestatie(s) als bedoeld in artikel 1, onder j, van de Wet marktordening gezondheidszorg; Productieafspra(a)k(en): door partijen overeengekomen leveringshoeveelheid en tarief of prijs voor een Prestatie of geheel van Prestaties door Zorgaanbieder te leveren; Stoplichtmodel: Model dat Zorgaanbieder in Ifzo de mogelijkheid biedt aan te geven in hoeverre de vereiste zorg nog beschikbaar is en geleverd kan worden binnen de gemaakte Productieafspraken met DJI; Tariefscorrectie: Een door DJI toegepaste correctie op de door de NZa vastgestelde maximum DBBC tarieven (exclusief Normatieve HuisvestingsComponent, afgekort: NHC’s); Tariefskorting: een door Zorgaanbieder geoffreerde tariefskorting op de door DJI vastgestelde tarieven, zijnde de door de NZa vastgestelde maximum tarieven vermindert met de van toepassing zijnde tariefscorrectie en efficiëncy korting. ZZP: Zorg Zwaarte Pakket, een methode van bekostiging en declaratie van Forensische zorg met begeleiding en verblijf.

Artikel 2. Voorwerp en looptijd 1.

Zorgaanbieder is verantwoordelijk voor de levering van Forensische zorg en DJI is gehouden tot vergoeding van de verleende Forensische zorg conform de geldende weten regelgeving voor forensische zorg, de afspraken in deze Overeenkomst en de werkprocedures zoals vastgelegd in de documenten onder lid 3 van dit artikel, dan wel door het Ministerie van Veiligheid en Justitie schriftelijk vastgestelde wijzigingen in deze procedures.

2.

Deze Overeenkomst tussen Partijen geldt voor bepaalde tijd en is van kracht voor de periode 1 januari 2016 tot en met 31 december 2016.

3.

De navolgende Bijlagen maken onderdeel uit van deze Overeenkomst. Voor zover deze Bijlagen met elkaar in tegenspraak zijn, prevaleert de eerder genoemde bijlage boven de later genoemde: a. deze Overeenkomst, waarbij inbegrepen (en indien van toepassing): • het inkoopafspraken-overzicht OFZ 2016 inzake de DBBC’s; • het inkoopafspraken-overzicht OFZ 2016 inzake de ZZP’s; • het inkoopafspraken-overzicht OFZ 2016 inzake de Extramurale parameters; • het verslag van het inkoopgesprek 2016; b. de Offerteaanvraag Forensische Zorg 2016 (kenmerk); c. de Nota van Inlichtingen in het kader van de Offerteaanvraag Forensische Zorg 2016 (versienr. of kenmerk); d. de Handleiding Financiering & Registratie 2016 (kenmerk); e. het Inkoopplan Forensische Zorg 2016 (kenmerk); f. het Handboek Forensische Zorg 2013 (= de meest recente versie).

Artikel 3. Toepasselijkheid algemene bepalingen Aanvullende en afwijkende algemene voorwaarden van Zorgaanbieder maken geen deel uit van de Overeenkomst tussen DJI en Zorgaanbieder en binden DJI niet, tenzij DJI deze schriftelijk en uitdrukkelijk heeft aanvaard.

Pagina 80 van 122


Artikel 4. Vrijwaring Zorgaanbieder zal DJI vrijwaren van en schadeloos stellen voor vorderingen die derden instellen tegen DJI door het toerekenbaar tekortschieten in de nakoming van de verplichtingen van Zorgaanbieder op grond van de onderhavige Overeenkomst. DJI zal in dergelijke gevallen Zorgaanbieder informeren en zo nodig in een (rechts)zaak betrekken. Tot deze vrijwaringplicht wordt eveneens begrepen het instaan voor de redelijke kosten van rechtsbijstand die DJI in deze moet maken. Artikel 5. Wet- en regelgeving Partijen verklaren dat zij bekend zijn met de op hen van toepassing zijnde weten regelgeving5 en verbinden zich jegens elkaar om zich daaraan te houden. Partijen onderkennen voorts dat de onderhavige zorgcontractering plaatsvindt in een fase van wijzigende weten regelgeving waarvan de invloed op deze afspraken thans niet vooraf valt te overzien. Het wetsvoorstel voor de Wet op de Forensische Zorg (WFZ) is uitgesteld en zal gedurende het jaar 2016, zijnde de looptijd van deze Overeenkomst, niet van kracht worden. Zorgaanbieder is gehouden aangepaste en nieuwe weten regelgeving na te leven en zal meewerken om eventuele consequenties daarvan met nadere afspraken te ondervangen. Hierbij geldt het uitgangspunt dat zoveel mogelijk zal worden aangesloten bij de inhoud en strekking van de Overeenkomst en dat nadelige gevolgen voor Partijen zoveel mogelijk worden vermeden. Tot de Wet op de Forensische Zorg van kracht is, blijft het Interimbesluit forensische zorg, en wijzigingen hierin, onverkort van kracht. Artikel 6. Indicatiestelling, plaatsing en zorgverlening 1.

De plaatsing van een Patiënt bij een Zorgaanbieder geschiedt door of vanwege DJI op basis van een Plaatsingsbrief.

2.

Zorgaanbieder heeft de verplichting om een Patiënt zoveel mogelijk sluitend aan de datum van (voorwaardelijke) invrijheidstelling en/of ingangsdatum van de forensische zorgtitel op te nemen overeenkomstig het bepaalde in de Plaatsingsbrief. Na plaatsing van een Patiënt is Zorgaanbieder verplicht de overeengekomen Forensische zorg (en beveiliging) te bieden.

3.

Zorgaanbieder is gehouden de Forensische zorg overeenkomstig de Plaatsingsbrief en binnen de in de Indicatiestelling benoemde bandbreedtes van zorg te leveren.

4.

In afwachting van een Indicatiestelling en/of Plaatsingsbrief kan Zorgaanbieder, op verzoek van DJI en na overleg met de Bevoegde indicerende instantie, in voorkomende gevallen starten met de behandeling.

5

In dit verband zijn onder andere relevant het Wetboek van Strafrecht en strafvordering, Beginselenwet verpleging terbeschikking gestelden (Bvt) , Penitentiaire beginselwet (Pbw), en Kwaliteitswet zorginstellingen, Wet Marktordening Gezondheidszorg, Wet BOPZ, Wet Klachtrecht Cliënten Zorgsector, Wet BIG, WGBO, WBP, Wet medezeggenschap cliënten zorgsector, de Wet Toelating Zorginstellingen, de Zorgverzekeringswet, de Wet landurige zorg, de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens, de Wet marktordening gezondheidszorg, Mededingingswet, Regeling jaarverslaglegging zorginstellingen en de beleidsregels AO/IC. Pagina 81 van 122


5.

In geval de geïndiceerde Forensische zorg nog niet geleverd kan worden, heeft Zorgaanbieder de verplichting, na overleg met DJI en met in achtneming van het Plaatsingsbrief de zorg te leveren die het beste aansluit op het Plaatsingsbrief.

6.

Indien er redenen bestaan op grond waarvan Zorgaanbieder meent dat de zorg, zoals vastgelegd in de Plaatsingsbrief, niet langer passend is en als gevolg daarvan ongewijzigde voortzetting van de zorgverlening niet langer van Zorgaanbieder kan worden verwacht, kan Zorgaanbieder een verzoek doen voor een nieuwe Indicatiestelling en eventueel overplaatsing. Hiertoe dient een met redenen omkleed schriftelijk verzoek ingediend te worden bij de indicerende instantie. De indicerende instantie zal binnen een redelijke termijn het verzoek tot overplaatsing in behandeling nemen. Zorgaanbieder continueert, de reeds aangevangen zorg totdat, in overleg met de indicerende instantie, een oplossing is gevonden.

7.

Zorgaanbieder informeert de indicerende instantie omtrent de instroom, doorstroom en uitstroom (waaronder ook wordt verstaan overplaatsingen) van Patiënten.

8.

Zorgaanbieder is gehouden om waar nodig zowel op verzoek als uit eigen beweging te rapporteren aan de directeur van de PI, het Openbaar Ministerie en de met het toezicht belaste reclasseringsorganisatie.

9.

Zorgaanbieder kan op materiële gronden bezwaar maken bij DJI tegen de plaatsing. Naar aanleiding van het bezwaar zal overleg plaatsvinden tussen DJI en Zorgaanbieder. Gedurende het bezwaar is Zorgaanbieder gehouden de zorg overeenkomstig de Plaatsingsbrief te leveren. Indien DJI en Zorgaanbieder hierover geen overeenstemming bereiken, is en blijft Zorgaanbieder verplicht zorg te leveren aan de Patiënt overeenkomstig het bepaalde in de Plaatsingsbrief.

Artikel 7. Kwaliteit en veiligheid 1.

Zorgaanbieder heeft kennisgenomen van en geeft invulling aan de speerpunten en uitgangspunten van DJI zoals deze zijn opgenomen en benoemd in het meerjarenbeleid inkoop Forensische Zorg 2014-2017 en het Inkoopplan. Specifieke afspraken hierover zijn opgenomen in de bij deze Overeenkomst behorende Bijlagen.

2.

Zorgaanbieder zal gedurende de looptijd van de Overeenkomst voldoen aan alle in en bij deze Overeenkomst gestelde kwaliteitseisen.

3.

Zorgaanbieder beschikt over een nationaal en/of internationaal erkend kwaliteitssysteem gericht op de uitvoering van zorg. Zorgaanbieder laat zijn instelling, waar in het kader van deze Overeenkomst zorg wordt verleend, minimaal eens in de twee jaar toetsen op kwaliteit vanuit de optiek van de Patiënt en stelt de rapportages hierover beschikbaar aan DJI.

4.

DJI behoudt zich het recht voor om aanvullende eisen met betrekking tot huisvesting en brandveiligheid te stellen. Partijen voeren overleg over de consequenties hiervan.

Pagina 82 van 122


5.

Zorgaanbieder geeft terstond gevolg aan de verplichtingen die voortvloeien uit de veiligheidsprotocollen die van toepassing zijn bij Incidenten. Daaronder wordt verstaan het nemen van passende maatregelen ter voorkoming en vermindering van ontstane risico’s voor Patiënten, personeel en/of de veiligheid van de maatschappij in het algemeen.

6.

De directeur van de Penitentiaire Inrichting (PI) behoudt, uitgezonderd de zorginhoudelijke verantwoordelijkheid, zijn eindverantwoordelijkheid voor personen die vanuit een PI zijn geplaatst bij een gecontracteerde Zorgaanbieder en daar worden behandeld. De behandelrelatie met een geplaatste persoon/gedetineerde vanuit de PI en de daarop van toepassing zijnde (zorg)weten regelgeving doen daar niet aan af. Zorgaanbieder brengt de directeur van de PI te allen tijde onmiddellijk op de hoogte indien zich een Incident heeft voorgedaan tijdens de behandeling, naast de bij Pbw en/of Bvt en/of andere relevante weten regelgeving aangewezen organen. Daartoe verschaft Zorgaanbieder aan de directeur van de PI waar een gedetineerde (patiënt) administratief staat ondergebracht, gevraagd en ongevraagd, zo spoedig mogelijk alle informatie (zoals een feitenrelaas) die volgens de directeur van de PI relevant is om deze eindverantwoordelijkheid te kunnen dragen. Van deze informatieverstrekking is uitgesloten, hetgeen naar het oordeel van de behandelaar valt onder het medisch beroepsgeheim.

7.

Artikel 8.

Registratie en onderlinge informatieverschaffing

1.

Partijen verschaffen elkaar te allen tijde de inlichtingen die zij nodig hebben voor een inzicht in de nakoming van de in deze Overeenkomst aangegane verplichtingen.

2.

Zorgaanbieder verstrekt de inlichtingen aan DJI ten behoeve van de uitvoering van diens wettelijke taken.

3.

Zorgaanbieder verstrekt de gegevens aan DJI op grond van de wet en de door de Minister nader gestelde regels.

4.

Zorgaanbieder en DJI wisselen gegevens betreffende de Patiënt en in het bijzonder de geleverde Forensische zorg zoveel mogelijk geautomatiseerd uit door middel van de daartoe operationele applicaties met inachtneming van onder andere het bepaalde bij of krachtens de Wet bescherming persoonsgegevens (hierna de Wbp) en de Wet justitiële strafvordelijke gegevens (hierna de Wjsg).

5.

Zorgaanbieder levert conform de nader beschreven voorschriften en vereisten in de Handleiding Financiering & Registratie de verplichte uitvraag van gegevens en informatie tijdig aan bij DJI.

6.

Zorgaanbieder is verplicht in Ifzo per zorglocatie een actueel overzicht bij te houden van het Forensisch zorgaanbod dat door DJI is gecontracteerd. Zorgaanbieder is verplicht om het Stoplichtmodel te hanteren bij het opnemen van aangeboden patiënten in Ifzo.

7.

Zorgaanbieder verleent zijn medewerking aan de ontwikkeling en de inrichting van een recidivemonitor en levert desgevraagd informatie ten behoeve van

Pagina 83 van 122


deze monitor. 8.

Zorgaanbieder zal niet zonder voorafgaande instemming van DJI overgaan tot uitbesteding van de gecontracteerde Forensische zorg aan een derde partij (onderaannemer). Zorgaanbieder zal DJI desgevraagd inzage geven in wie de derde partij is, de omvang van de uitbesteding en in de wijze waarop de kwaliteit van de Forensische zorg en de verantwoording daarvan wordt gewaarborgd. Zorgaanbieder blijft te allen tijde eindverantwoordelijk voor de kwaliteit en tijdige levering van de zorg, de risico- en veiligheidsaspecten en de vereiste verantwoording.

9.

Gezien de politieke verantwoordelijkheid van de Minister van Veiligheid en Justitie zal ten aanzien van mediacontact over maatschappelijk gevoelige onderwerpen in verband met de verpleging, behandeling en beveiliging van patiënten met een strafrechtelijke titel of aangelegenheden anderszins die de positie van het Ministerie van Veiligheid en Justitie raken, voorafgaand overleg tussen Partijen plaatsvinden waarbij geldt dat in geval van Incidenten de regie over de mediacontacten bij de Directie Voorlichting van het Ministerie van Veiligheid en Justitie ligt.

10. In het geval een Patiënt in de doelgroep valt van de inkoop Forensische Zorg aan Gedetineerden in de GGZ of vergelijkbare overeenkomst, gaan die overeenkomsten voor deze Overeenkomst. Zorgaanbieder behandelt de cliënt eerst onder deze inkoopcontracten tot aan de afgesproken maximale omzet van het prevalerende contract. Pas daarna kan behandeling van de Patiënt onder deze Overeenkomst worden gebracht. 11. Zorgaanbieder informeert DJI als een rapport door de Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ) of de Inspectie Veiligheid en Justitie (IVenJ) over zijn instelling is uitgebracht en stelt dit rapport desgevraagd direct ter beschikking aan DJI. 12. Zorgaanbieder verstrekt de ingangsdatum en einddatum van de zorg aan de indicerende instantie. 13. Zorgaanbieder dient in voorkomende gevallen waarin sprake is van een dubbele financiering van geleverde forensische zorg, dit onverwijld kenbaar te maken aan DJI. Artikel 9. Offerte, productie- en tariefafspraken, declaratie en betaling 1.

DJI en Zorgaanbieder maken Productieafspraken naar aanleiding van de door Zorgaanbieder in de webapplicatie ForZa ingediende offerte inzake de bekostiging in DBBC’s en/of ZZP’s en/of Extramurale parameters.

2.

Voor de bekostiging in DBBC’s, ZZP’s en Extramurale parameters gelden de door de NZa vastgestelde maximum tarieven na aftrek van de door DJI voor het jaar 2016 vastgestelde tariefscorrecties en efficiëncy korting en de door Zorgaanbieder geoffreerde tariefskortingen.

3.

Zorgaanbieder waarmee Productieafspraken zijn gemaakt inzake de bekostiging in DBBC’s en/of ZZP’s en/of Extramurale parameters verplicht zich tot het declareren van de geleverde zorg tegen de overeengekomen tarieven.

Pagina 84 van 122


4.

DJI vergoedt Zorgaanbieder voor de geleverde Forensische zorg overeenkomstig het tarief en het volume dat door partijen is overeengekomen voor de Productieafspraken inzake de bekostiging in DBBC’s en/of ZZP’s en/of Extramurale parameters.

5.

Zorgaanbieder is gehouden aan de Productieafspraken rondom een mix van producten in DBBC’s en/of in ZZP’s en/of Extramurale parameters, bij zowel de declaratie als bij de definitieve productievaststelling aan het eind van de contractperiode. DForZo behoud zich het recht voor om een te veel betaald bedrag terug te vorderen indien door Zorgaanbieder niet aan de vastgestelde productmixen is voldaan.

6.

Indien gedurende het contractjaar als gevolg van een toename in het aantal toeleidingen naar Zorgaanbieder een overproductie op de gemaakte Productieafspraak dreigt te ontstaan, bestaat voor Zorgaanbieder de mogelijkheid tot een incidentele budgetophoging. De momenten en de wijze waarop een incidentele budgetophoging voor Zorgaanbieder kan plaatsvinden zijn vastgelegd in de Handleiding Financiering & Registratie.

7.

Zorgaanbieder blijft te allen tijde binnen de gemaakte Productieafspraken en het daarmee samenhangende maximale productiebedrag. Overproductie komt voor eigen rekening en risico van Zorgaanbieder.

8.

Onverminderd het voorgaande zullen DJI en Zorgaanbieder voorafgaande bepalingen omtrent de declaratie en de betaling daarvan nader invullen middels werkafspraken.

9.

Aan het eind van het kalenderjaar vindt door DForZo op basis van de door Zorgaanbieder ingediende eindverantwoordingen inzake de overeenkomsten in DBBC’s en/of ZZP’s en/of Extramurale parameters een productie vaststelling plaats van de gerealiseerde productie in DBBC’s en/of ZZP’s en/of Extramurale parameters. De NZa stelt vervolgens het transitiebedrag en het verrekenbedrag inzake de NHC’s vast. Dit zal geschieden op basis van de door de NZa opgelegde beleidsregels en nadere regels. Zowel DForZo als Zorgaanbieder zijn hieraan gehouden.

Artikel 10. Structureel voorschot, verrekening en zekerheden 1.

Het betaalde voorschot in het kader van de DBBC afspraak voor het contractjaar 2014 is in 2015 omgezet in een structureel voorschot voor Zorgaanbieder.

2.

Aan de Zorgaanbieder die het drempelbedrag over het jaar 2014 (restant drempel 2013 en aanvullend voorschot 2014) op 1 januari 2016 nog niet volledig heeft leeggefactureerd, zal pas tot betaling van goedgekeurde DBBC facturen worden overgegaan, nadat de restant drempel volledig is leeggefactureerd.

3.

Het structurele voorschot DBBC’s wordt door Zorgaanbieder alleen besteed ter voorfinanciering van forensische zorg.

Pagina 85 van 122


4.

De hoogte van het structurele voorschot inzake de DBBC’s kan worden aangepast na overleg tussen Zorgaanbieder en DForZo of op basis van een aanpassing van de gemaakte productieafspraak in DBBC’s.

5.

Het structurele voorschot inzake de DBBC’s zal direct opeisbaar zijn in geval van beëindiging van deze overeenkomst onder de voorwaarden genoemd onder artikel 15 van deze Overeenkomst.

6.

Zorgaanbieder neemt de actuele stand van het structurele voorschot in de balans op als nog te betalen schuld aan DJI.

7.

DJI heeft te allen tijde het recht vorderingen op Zorgaanbieder te verrekenen met zijn schulden aan Zorgaanbieder. Zorgaanbieder verklaart (in de zin van art. 6:127 ev BW), door ondertekening van danwel akkoord verklaring met deze Overeenkomst, DJI toestemming te geven voor verrekening. Door de enkele verrekeningsverklaring van DJI worden zijn vorderingen op Zorgaanbieder direct opeisbaar.

8.

Ter meerdere zekerheid van al hetgeen DJI op enig moment van Zorgaanbieder heeft te vorderen, verklaart Zorgaanbieder, door ondertekening van danwel akkoordverklaring met deze Overeenkomst, op eerste verzoek van DJI, enig pandrecht of recht van hypotheek te geven aan DJI. Zorgaanbieder zal direct en zonder enige reserve zijn volledige medewerking geven aan het (administratief) uitwerken en vervolmaken van akten terzake de onderhavige pandbelofte danwel hypotheekbelofte aan DJI.

Artikel 11. Registratie, verantwoording en productie-vaststelling 1.

Zorgaanbieder registreert, valideert en declareert de gerealiseerde productie in het kader van de inkoopafspraken in DBBC’s en/of ZZP’s en/of extramurale parameters conform de door de NZa vastgestelde regeling DBBC’s, ZZP’s en extramurale parameters Forensische Zorg.

2.

Zorgaanbieder verantwoordt de gerealiseerde productie jaar (t) in het kader van de inkoopafspraken in DBBC’s en/of ZZP’s en/of extramurale parameters conform de voorschriften van de Handleiding Financiering & Registratie.

3.

De cijfers met betrekking tot de jaarverantwoording(en) voor het jaar (t) inzake de door Zorgaanbieder gerealiseerde productie jaar (t) in het kader van DBBC’s en/of ZZP’s en/of extramurale parameters, worden door een externe accountant gecontroleerd, gewaarmerkt en van een controle-verklaring voorzien. De accountant baseert zich voor zijn controle op de daartoe bestemde en door DForZo gepubliceerde controleprotocol(len).

4.

Zorgaanbieder stelt de jaarverantwoording(en) voor het jaar (t) inzake de gerealiseerde productiejaar (t) in het kader van de inkoopafspraken in DBBC’s en/of ZZP’s en/of extramurale parameters zo spoedig mogelijk beschikbaar aan DJI, doch vóór 1 april jaar (t + 1).

5.

DJI stelt in jaar (t +1) de productie inzake de DBBC’s en/of ZZP’s en/of extramurale parameters vast op basis van de door Zorgaanbieder ingediende en door een externe accountant gecontroleerde en gewaarmerkte

Pagina 86 van 122


jaarverantwoordingen jaar (t) inzake de DBBC’s en/of ZZP’s en/of extramurale parameters. 6.

De wijze waarop de door Zorgaanbieder gerealiseerde productie jaar (t) in het kader van de inkoopafspraken in DBBC’s en/of ZZP’s en/of Extramurale parameters door DJI wordt vastgesteld en afgerekend staat beschreven in de Handleiding Financiering & Registratie.

7.

De NZa stelt het transitiebedrag en het verrekenbedrag inzake de NHC’s vast. Dit zal geschieden op basis van de door de NZa opgelegde beleidsregels en nadere regels. Zowel DForZo als Zorgaanbieder zijn hieraan gehouden.

8.

Zorgaanbieder registreert en verantwoord jaarlijks in de dataportaal Forensische Psychiatrie de door DJI verplicht gestelde gegevens voor de prestatie-indicatoren Forensische Psychiatrie. De verplichtingen inzake de registratie en het aanleveren van de verantwoording van de Prestatieindicatoren Forensische Psychiatrie zijn nader omschreven in de Handleiding Financiering en Registratie en de indicatorengids Forensische Psychiatrie (over desbetreffend registratiejaar).

9.

Zorgaanbieder levert de vereiste gegevens van het Jaardocument (jaar t) vóór 1 juni (jaar t+1) centraal aan bij het Centraal Informatiepunt Beroepen Gezondheidszorg (CIBG).

Artikel 12. Materiële controle en overige controles 1.

Zorgaanbieder is gehouden medewerking te verlenen aan een Materiële controle door DJI. De wijze van uitvoering van de controle is voorbehouden aan DJI met inachtneming van de daaraan te stellen zorgvuldigheidsnormen.

2.

DJI is gehouden Zorgaanbieder tijdig te informeren over de procedure, inhoud en omvang van de Materiële controle en eventuele overige controles.

3.

Ten behoeve van de Materiële controle wordt op verzoek van DJI onder meer inzage gegeven in zorgplannen en zorgdossiers indien en voor zover dit noodzakelijk is voor een juiste uitvoering van de controle en met inachtneming van de toepasselijke weten regelgeving in deze.

4.

Zorgaanbieder zal ieder te declareren dan wel gedeclareerde productie inzake de geleverde forensische zorg zodanig vastleggen in het betreffende zorgdossier dat de declaratie bij de Materiële controle verantwoord kan worden.

5.

Zorgaanbieder maakt ter uitvoering van het eerste lid de administratie die hij, conform de voor het betreffende jaar geldende kaderregelingen dan wel beleidsregels en nadere regels van de NZa voert, eenvoudig toegankelijk.

6.

De Algemene Rekenkamer en de Auditdienst Rijk (ADR) zijn bevoegd met inachtneming van de taken en bevoegdheden als omschreven in de Comptabiliteitswet, rechtmatigheids- en doelmatigheidsonderzoeken te doen bij Zorgaanbieder.

7.

Zorgaanbieder verleent alle medewerking aan een onderzoek van de Algemene Rekenkamer en ADR, met inachtneming van onder andere het bepaalde bij of Pagina 87 van 122


krachtens de Wet op de Geneeskundige Behandelings-overeenkomst (WGBO), de Wet op de beroepen in de individuele gezondheidszorg (Wet BIG) en de Wbp. Artikel 13. Inspectie 1.

Conform artikel 2 van de regeling Inspectie voor de Sanctietoepassing omvat het werkterrein van de Inspectie voor Veiligheid en Justitie (IVenJ) alle plaatsen waar sancties ten uitvoer worden gelegd.

2.

De IVenJ houdt toezicht op de (veilige) tenuitvoerlegging van straffen en vrijheidsbenemende maatregelen door Zorgaanbieder.

3.

Zorgaanbieder verleent de IVenJ ten behoeve van het toezicht toegang tot zijn instelling en verstrekt de IVenJ op verzoek informatie.

4.

DJI kan op basis van een rapport van de IVenJ, waaruit blijkt dat Zorgaanbieder de eisen van verantwoorde tenuitvoerlegging van straffen en vrijheidsbenemende maatregelen niet naleeft, een met redenen omklede aanwijzing geven, met een termijn waarbinnen de aanbieder daaraan moet voldoen. Zorgaanbieder is verplicht de aanwijzing op te volgen.

Artikel 14. Overleg 1.

DJI en Zorgaanbieder streven er naar ten minste eenmaal per twee jaar overleg te hebben. In het overleg bespreken partijen in ieder geval de uitvoering en monitoring van de contractsafspraken, de inhoud en omvang van de Productieafspraken.

2.

Zorgaanbieder informeert DJI tijdens het overleg over evaluaties, visitaties en benchmarkgegevens en meldt Zorgaanbieder als een rapport door de Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ) of de Inspectie Veiligheid en Justitie (IVenJ) over zijn instelling is uitgebracht en stelt dit rapport desgevraagd ter beschikking aan de Minister.

Artikel 15. Beëindiging van de Overeenkomst 1.

Behoudens na verloop van de in deze Overeenkomst opgenomen looptijd, eindigt deze Overeenkomst; a. met wederzijds goedvinden: b. door ontbinding, in of buiten rechte; c. door opzegging.

2.

De Overeenkomst kan te allen tijde worden beëindigd op de in lid 1 van dit artikel genoemde wijzen, ingeval: a. de wederpartij haar verplichtingen uit deze Overeenkomst na een deugdelijke ingebrekestelling, niet, niet behoorlijk of niet tijdig nakomt, al dan niet blijkend uit de uitkomsten van (materiële) controle; b. een der Partijen in een situatie van overmacht verkeert en indien is aan te nemen dat deze langer zal duren dan dertig kalenderdagen ; c. door/vanwege Zorgaanbieder (voorlopige) surseance van betaling is aangevraagd, danwel aan Zorgaanbieder is verleend en wel vanaf de datum van de uitspraak daarvan; d. Zorgaanbieder zijn faillissement aanvraagt, of in staat van faillissement wordt verklaard;

Pagina 88 van 122


e. op (een aanmerkelijk deel van) het vermogen van Zorgaanbieder enig) executoriaal beslag wordt gelegd; f. Zorgaanbieder wordt overgenomen door een derde, derde overneemt, fuseert of splitsing ondergaat. Partijen zullen voorafgaand hieraan overleg plegen over de gevolgen van de overname, fusie of splitsing voor de zorgverlening door Zorgaanbieder. Zorgaanbieder zal DJI tijdig hiervan uiterlijk vóór de overname door of van, fusie met, splitsing van Zorgaanbieder een feit is- schriftelijk op de hoogte stellen; g. Zorgaanbieder niet meer voldoet aan alle afgesproken kwaliteitsnormen zoals van toepassing bij het aangaan van de Overeenkomst h. de onderneming van Zorgaanbieder wordt geliquideerd, Zorgaanbieder zijn onderneming staakt; i. Zorgaanbieder anderszins niet langer in staat moet worden geacht de verplichtingen uit de Overeenkomst na te zullen komen; j. Zorgaanbieder door omkoping, belangenverstrengeling, (opzettelijk) een werknemer van de DJI, het ministerie van Veiligheid en Justitie en/of de Staat der Nederlanden, gedetineerde of een derde, middellijk of onmiddellijk een voordeel -ongeacht de aard daarvan- voor hem zelf of voor een ander belooft of verstrekt, om in strijd met vigerende wetgeving en /of beleid een handeling te verrichten en/of na te laten. 3.

DJI kan de Overeenkomst door middel van een aangetekend schrijven te allen tijde opzeggen of ontbinden. Tussen Zorgaanbieder en DJI vindt alsdan afrekening plaats op basis van de door Zorgaanbieder ter zake van de uitvoering van deze Overeenkomst geleverde zorg. DJI hoeft Zorgaanbieder op generlei wijze anderszins schadeloos te stellen voor de gevolgen van de opzegging of ontbinding van de Overeenkomst.

Artikel 16. Boetebeding en sanctiebeleid 1.

Zorgaanbieder is gehouden conform artikel 11.9 van deze overeenkomst informatie te verstrekken inzake de prestatie-indicatoren Forensische Psychiatrie. Indien de gegevens niet, niet volledig of niet op de juiste wijze binnen de overeengekomen termijn door Zorgaanbieder worden aangeleverd, is Zorgaanbieder zonder ingebrekestelling in verzuim en wordt door DJI op Zorgaanbieder achteraf een boete toegepast. De boete wordt eveneens toegepast indien niet aan de in de indicatorengids prestatie-indicatoren Forensische Psychiatrie (over desbetreffend registratiejaar) gestelde normen is voldaan.

2.

De in lid 1 van dit artikel bedoelde boete bedraagt twee procent (2%) van het totaal van het overeengekomen productiebudget 2016 in DBBC’s (exclusief de toeslag voor NHC’s) en/of ZZP’s (exclusief de toeslag voor de NHC’s) en/of Extramurale parameters ten aanzien van het niet, niet-juist of niet-tijdig aanleveren van gegevens ten behoeve van de prestatie-indicatoren forensische psychiatrie en één procent (1%) van het overeengekomen productiebudget 2016 in DBBC’s (exclusief de toeslag voor NHC’s) en/of ZZP’s (exclusief de toeslag voor de NHC’s) en/of Extramurale parameters voor het niet voldoen aan één of meerdere gestelde normen van de prestatie-indicatoren forensische psychiatrie.

3.

De uitbetaling van de goedgekeurde facturen inzake DBBC’s en/of ZZP’s en/of Extramurale parameters zal worden bevroren indien niet wordt voldaan aan de Pagina 89 van 122


in de Handleiding Financiering & Registratie opgenomen aanleververplichtingen inzake de tussentijdse- en jaar verantwoordingen voor de DBBC’s en/of ZZP’s en/of Extramurale parameters.

Artikel 17. Rijksbrede beleidsregels 1.

DJI verwacht van Zorgaanbieder dat zij zich bewust zijn van duurzaamheidsaspecten en er naar handelen. Zorgaanbieder onderkent het belang van duurzaamheidsaspecten en ondersteunt dit door middel van gerichte concrete acties.

2.

DJI verwacht van Zorgaanbieder dat zij zich bewust zijn van sociale aspecten en er naar handelen. Zorgaanbieder is bekend met de systematiek ‘sociale voorwaarden’ die binnen de Rijksoverheid ontworpen is en zal zich inspannen om de normen voor ‘sociale voorwaarden’ in de hele keten van het productieproces te behalen.

3.

Zorgaanbieder verklaart door ondertekening van deze Overeenkomst akkoord te gaan met de uitgangspunten en verplichtingen in het kader van het Rijksbrede ‘social return’ beleid. Hierbij is het streven om de komende jaren te groeien naar een realisatie van 5% inzet van arbeidsbeperkten, welk percentage te allen tijde door de DJI eenzijdig kan worden verhoogd c.q. bijgesteld. Zorgaanbieder is bekend met ‘social return’ en zal zich substantieel inspannen en bijdragen om de doelstellingen en te realiseren.

4. In zijn hoedanigheid als leverancier van DJI is Zorgaanbieder verplicht bij te dragen aan de instandhouding van de stichting Expertisecentrum Forensische Psychiatrie te Utrecht (hierna: EFP). De bijdrage aan het EFP betreft 1,2 promille van het totaal van het overeengekomen productiebudget 2016 in DBBC’s (exclusief de toeslag voor NHC’s), in ZZP’s (exclusief de toeslag voor de NHC’s) en Extramurale parameters, welk promillage na wederzijdse goedvinding kan worden verhoogd c.q. bijgesteld. 5. Zorgaanbieder zal op eerste verzoek van DJI inzage geven en informatie verstrekken aan DJI omtrent de wijze waarop Zorgaanbieder concreet vorm heeft gegeven aan de in dit artikel opgelegde verplichtingen. Artikel 18. Slotbepaling 1.

Op deze Overeenkomst is Nederlands recht van toepassing.

2.

Afwijkingen van deze Overeenkomst zijn slechts bindend voor zover zij uitdrukkelijk tussen Partijen schriftelijk zijn overeengekomen.

Pagina 90 van 122


3.

Door ondertekening van deze Overeenkomst vervallen alle eventueel eerder door Partijen gemaakte mondelinge en schriftelijke afspraken omtrent de hierbij overeengekomen Productieafspraak.

4.

Ieder geschil tussen Partijen ter zake van de Overeenkomst zal bij uitsluiting worden voorgelegd aan de daartoe bevoegde rechter in het arrondissement Den Haag, tenzij partijen alsnog een andere vorm van geschillenbeslechting zullen overeenkomen.

Pagina 91 van 122


Contract Doorstroomperceel Forensische Zorg 2016

Onderwerp

: OFZ regulier

Contractduur : 1 januari 2016 - 31 december 2016 Kenmerk Pagina 92 van 122

: [kenmerk]


De ondergetekenden: 1.

De Staat der Nederlanden, Ministerie van Veiligheid en Justitie, Dienst Justitiële Inrichtingen, waarvan de zetel is gevestigd te Den Haag, te dezen vertegenwoordigd door de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, namens deze de Directeur Forensische Zorg, dhr. G.V.M. van Gemert, hierna te noemen: “DJI”,

en 2.

Zorgaanbieder, de rechtspersoonlijkheid bezittende [naam], statutair gevestigd te [plaats], kantoorhoudend aan [plaats], te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door [functie], [naam], hierna te noemen: “Zorgaanbieder”;

en gezamenlijk te noemen: “Partijen”,

Overwegende dat: −

Het Interimbesluit forensische zorg van toepassing is op deze overeenkomst;

−

Het Ministerie van Veiligheid en Justitie wettelijk verantwoordelijk is voor het waarborgen van de continuïteit van de Forensische zorg in een strafrechtelijk kader, hetgeen betekent dat DJI verantwoordelijk is voor de inkoop, plaatsing, bekostiging en financiering van Forensische zorg betreffende alle geestelijke gezondheidszorg aan mensen met een Forensische zorgtitel;

−

Partijen gezamenlijk het belang dienen om door middel van het bieden van Forensische zorg aan Patiënten met een Forensische zorgtitel bij te dragen aan het verminderen van recidive;

−

Er respect is voor ieders verantwoordelijkheid en ruimte om daar invulling aan te geven op een wijze die kwalitatief verantwoord is, waaronder wordt verstaan: Forensische zorg die Patiëntgericht, doeltreffend en doelmatig wordt verleend zoals gebruikelijk in de kring der beroepsgenoten en die naar redelijkheid is afgestemd en geïndiceerd op de behoefte van de Patiënt;

−

Gedurende de Forensische zorgtitel, met het oog op de voorbereiding van de terugkeer van de Patiënt in de samenleving, de behandeling dient toe te zien op vervolgzorg.

−


Pagina 93 van 122


Komen overeen:

Artikel 1. Definities In deze Overeenkomst worden de navolgende begrippen met een beginhoofdletter gebruikt. Onder deze begrippen wordt verstaan: • •

• •

•

•

• • •

•

• •

•

• • •

Bijlage(n): de document(en) dat (die) aanvullend onderdeel uitma(a)k(t)en van deze overeenkomst; DBBC: Diagnose Behandel Beveiligings Combinatie, een methode van bekostiging en declaratie van Forensische zorg met verblijf en behandeling of alleen behandeling; Doorstroomperceel: Een afgebakend onderdeel van de Overeenkomst waarop door Zorgaanbieders in de aanbesteding kan worden ingeschreven. Efficiëncykorting: Een door DJI toegepaste generieke korting op de door de NZa vastgestelde maximum tarieven (exclusief NHC’s), waarbij voor wat betreft de DBBC tarieven, de efficiëncykorting wordt toegepast na aftrek van de eventueel van toepassing zijnde tariefscorrectie. Extramurale parameter: extramurale parameter, een methode van bekostiging en declaratie van Forensische zorg met ambulante begeleiding en dagbesteding; FORZA: een webapplicatie waarmee de diverse onderdelen van het inkoopproces voor de forensische zorg zoals de offerte-indiening, afhandeling en vastlegging van de inkoopafspraken, de verantwoording en eindafrekening geschiedt; Handboek Forensische Zorg: het document Handboek Forensische Zorg 2013 inclusief bijlagen; Handleiding Financiering & Registratie: het document Handleiding Financiering & Registratie 2016 inclusief de bijlagen; Ifzo: Informatievoorziening Forensische Zorg, het informatiesysteem dat de hele keten van forensische zorg ondersteunt, van indicatiestelling tot de plaatsing; Incident: Onder een incident wordt onder meer verstaan een geweldpleging, ontvluchting of poging daartoe of andere ernstige misdraging die kan of moet leiden tot stopzetten van de behandeling en terugplaatsing naar de penitentiaire inrichting; Inkoopplan Forensische Zorg: het document Inkoopplan Forensische Zorg 2016 inclusief de bijlagen; Jaardocument: het document jaarverantwoording zorginstellingen (jaar t), waarbij de zorginstellingen aan de hand van een vragenset zich verantwoorden over hun prestaties in het verslagjaar (t). Materiële controle: het onderzoek waarbij DJI nagaat of de door Zorgaanbieder in rekening gebrachte prestatie feitelijk is geleverd (‘rechtmatigheid’) en die geleverde prestatie het meest was aangewezen gezien de geestelijke gezondheidstoestand van de client (‘doelmatigheid’). Nota van Inlichtingen: het document Nota van Inlichtingen in het kader van de Offerteaanvraag Forensische Zorg 2016; Offerteaanvraag: het document Offerteaanvraag 2016 inclusief bijlagen en de bijbehorende Nota van Inlichtingen 2016; Overeenkomst: deze tussen Partijen gesloten overeenkomst met inbegrip van alle Bijlagen;

Pagina 94 van 122


•

• •

•

•

•

•

•

Plaatsingsbrief: een, op basis van de Indicatiestelling en de strafrechtelijke titel genomen, gedagtekende brief door of vanwege DJI, op basis waarvan de plaatsing van een Patiënt bij Zorgaanbieder geschiedt; Prestatie(s): de prestatie(s) als bedoeld in artikel 1, onder j, van de Wet marktordening gezondheidszorg; Productieafspra(a)k(en): door partijen overeengekomen leveringshoeveelheid en tarief of prijs voor een Prestatie of geheel van Prestaties door Zorgaanbieder te leveren; Stoplichtmodel: Model dat Zorgaanbieder in Ifzo de mogelijkheid biedt aan te geven in hoeverre de vereiste zorg nog beschikbaar is en geleverd kan worden binnen de gemaakte Productieafspraken met DJI; Substitutieafspraak: de door de Zorgaanbieder geoffreerde af te bouwen aantal bedden (DBBC met verblijfscapaciteit en/of ZZP capaciteit) en de op te bouwen ambulante begeleiding en/of verblijfscapaciteit (For-ACT (of andere vormen van intensieve, multidisciplinaire ambulante zorg), ZZP 1, ZZP 2, ambulante begeleiding). De Substitutieafspraak vormt onderdeel van de Productieafspraak. Tariefscorrectie: Een door DJI toegepaste correctie op de door de NZa vastgestelde maximum DBBC tarieven (exclusief Normatieve HuisvestingsComponent, afgekort: NHC’s); Tariefskorting: een door Zorgaanbieder geoffreerde tariefskorting op de door DJI vastgestelde tarieven, zijnde de door de NZa vastgestelde maximum tarieven vermindert met de van toepassing zijnde tariefscorrectie en efficiëncy korting. ZZP: Zorg Zwaarte Pakket, een methode van bekostiging en declaratie van Forensische zorg met begeleiding en verblijf.

Artikel 2. Voorwerp en looptijd 1. Zorgaanbieder is verantwoordelijk voor de levering van Forensische zorg en DJI is gehouden tot vergoeding van de verleende Forensische zorg conform de geldende weten regelgeving voor forensische zorg, de afspraken in deze Overeenkomst en de werkprocedures zoals vastgelegd in de documenten onder lid 3 van dit artikel, dan wel door het Ministerie van Veiligheid en Justitie schriftelijk vastgestelde wijzigingen in deze procedures. 2. Deze Overeenkomst tussen Partijen geldt voor bepaalde tijd en is van kracht voor de periode 1 januari 2016 tot en met 31 december 2017. 3. De navolgende Bijlagen maken onderdeel uit van deze Overeenkomst. Voor zover deze Bijlagen met elkaar in tegenspraak zijn, prevaleert de eerder genoemde bijlage boven de later genoemde: a. deze Overeenkomst, waarbij inbegrepen (en indien van toepassing): o het inkoopafspraken-overzicht Doorstroomperceel 2016/2017 inzake de DBBC’s; o het inkoopafspraken-overzicht Doorstroomperceel 2016/2017 inzake de ZZP’s; o het inkoopafspraken-overzicht Doorstroomperceel 2016/2017 inzake de Extramurale parameters; o het Substitutieafspraak-overzicht Doorstroomperceel 2016/2017; o de Verklaring Samenwerking Derden (indien van toepassing). o het verslag van het inkoopgesprek 2016; Pagina 95 van 122


b. c. d. e. f.

de Offerteaanvraag Forensische Zorg 2016 (kenmerk); de Nota van Inlichtingen in het kader van de Offerteaanvraag Forensische Zorg 2016 (versienr. of kenmerk); de Handleiding Financiering & Registratie 2016 (kenmerk); het Inkoopplan Forensische Zorg 2016 (kenmerk); het Handboek Forensische Zorg 2013 (= de meest recente versie).

Artikel 3. Toepasselijkheid algemene bepalingen Aanvullende en afwijkende algemene voorwaarden van Zorgaanbieder maken geen deel uit van de Overeenkomst tussen DJI en Zorgaanbieder en binden DJI niet, tenzij DJI deze schriftelijk en uitdrukkelijk heeft aanvaard. Artikel 4. Vrijwaring Zorgaanbieder zal DJI vrijwaren van en schadeloos stellen voor vorderingen die derden instellen tegen DJI door het toerekenbaar tekortschieten in de nakoming van de verplichtingen van Zorgaanbieder op grond van de onderhavige Overeenkomst. DJI zal in dergelijke gevallen Zorgaanbieder informeren en zo nodig in een (rechts)zaak betrekken. Tot deze vrijwaringplicht wordt eveneens begrepen het instaan voor de redelijke kosten van rechtsbijstand die DJI in deze moet maken. Artikel 5. Wet- en regelgeving Partijen verklaren dat zij bekend zijn met de op hen van toepassing zijnde weten regelgeving6 en verbinden zich jegens elkaar om zich daaraan te houden. Partijen onderkennen voorts dat de onderhavige zorgcontractering plaatsvindt in een fase van wijzigende weten regelgeving waarvan de invloed op deze afspraken thans niet vooraf valt te overzien. Het wetsvoorstel voor de Wet op de Forensische Zorg (WFZ) is uitgesteld en zal gedurende het jaar 2016, zijnde de looptijd van deze Overeenkomst, niet van kracht worden. Zorgaanbieder is gehouden aangepaste en nieuwe weten regelgeving na te leven en zal meewerken om eventuele consequenties daarvan met nadere afspraken te ondervangen. Hierbij geldt het uitgangspunt dat zoveel mogelijk zal worden aangesloten bij de inhoud en strekking van de Overeenkomst en dat nadelige gevolgen voor Partijen zoveel mogelijk worden vermeden. Tot de Wet op de Forensische Zorg van kracht is, blijft het Interimbesluit forensische zorg, en wijzigingen hierin, onverkort van kracht. Artikel 6. Indicatiestelling, plaatsing en zorgverlening 1. De plaatsing van een Patiënt bij een Zorgaanbieder geschiedt door of vanwege DJI op basis van een Plaatsingsbrief. 2. Zorgaanbieder heeft de verplichting om een Patiënt zoveel mogelijk sluitend aan de datum van (voorwaardelijke) invrijheidstelling en/of ingangsdatum 6

In dit verband zijn onder andere relevant het Wetboek van Strafrecht en strafvordering, Beginselenwet verpleging terbeschikking gestelden (Bvt) , Penitentiaire beginselwet (Pbw), en Kwaliteitswet zorginstellingen, Wet Marktordening Gezondheidszorg, Wet BOPZ, Wet Klachtrecht Cliënten Zorgsector, Wet BIG, WGBO, WBP, Wet medezeggenschap cliënten zorgsector, de Wet Toelating Zorginstellingen, de Zorgverzekeringswet, de Wet landurige zorg, de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens, de Wet marktordening gezondheidszorg, Mededingingswet, Regeling jaarverslaglegging zorginstellingen en de beleidsregels AO/IC. Pagina 96 van 122


van de forensische zorgtitel op te nemen overeenkomstig het bepaalde in de Plaatsingsbrief. Na plaatsing van een Patiënt is Zorgaanbieder verplicht de overeengekomen Forensische zorg (en beveiliging) te bieden. 3. Zorgaanbieder is gehouden de Forensische zorg overeenkomstig de Plaatsingsbrief en binnen de in de Indicatiestelling benoemde bandbreedtes van zorg te leveren. 4. In afwachting van een Indicatiestelling en/of Plaatsingsbrief kan Zorgaanbieder, op verzoek van DJI en na overleg met de Bevoegde indicerende instantie, in voorkomende gevallen starten met de behandeling. 5. In geval de geïndiceerde Forensische zorg nog niet geleverd kan worden, heeft Zorgaanbieder de verplichting, na overleg met DJI en met in achtneming van het Plaatsingsbrief de zorg te leveren die het beste aansluit op het Plaatsingsbrief. 6. Indien er redenen bestaan op grond waarvan Zorgaanbieder meent dat de zorg, zoals vastgelegd in de Plaatsingsbrief, niet langer passend is en als gevolg daarvan ongewijzigde voortzetting van de zorgverlening niet langer van Zorgaanbieder kan worden verwacht, kan Zorgaanbieder een verzoek doen voor een nieuwe Indicatiestelling en eventueel overplaatsing. Hiertoe dient een met redenen omkleed schriftelijk verzoek ingediend te worden bij de indicerende instantie. De indicerende instantie zal binnen een redelijke termijn het verzoek tot overplaatsing in behandeling nemen. Zorgaanbieder continueert, de reeds aangevangen zorg totdat, in overleg met de indicerende instantie, een oplossing is gevonden. 7. Zorgaanbieder informeert de indicerende instantie omtrent de instroom, doorstroom en uitstroom (waaronder ook wordt verstaan overplaatsingen) van Patiënten. 8. Zorgaanbieder is gehouden om waar nodig zowel op verzoek als uit eigen beweging te rapporteren aan de directeur van de PI, het Openbaar Ministerie en de met het toezicht belaste reclasseringsorganisatie. 9. Zorgaanbieder kan op materiële gronden bezwaar maken bij DJI tegen de plaatsing. Naar aanleiding van het bezwaar zal overleg plaatsvinden tussen DJI en Zorgaanbieder. Gedurende het bezwaar is Zorgaanbieder gehouden de zorg overeenkomstig de Plaatsingsbrief te leveren. Indien DJI en Zorgaanbieder hierover geen overeenstemming bereiken, is en blijft Zorgaanbieder verplicht zorg te leveren aan de Patiënt overeenkomstig het bepaalde in de Plaatsingsbrief. Artikel 7. Kwaliteit en veiligheid 1. Zorgaanbieder heeft kennisgenomen van en geeft invulling aan de speerpunten en uitgangspunten van DJI zoals deze zijn opgenomen en benoemd in het meerjarenbeleid inkoop Forensische Zorg 2014-2017 en het Inkoopplan. Specifieke afspraken hierover zijn opgenomen in de bij deze Overeenkomst behorende Bijlagen.

Pagina 97 van 122


2. Zorgaanbieder zal gedurende de looptijd van de Overeenkomst voldoen aan alle in en bij deze Overeenkomst gestelde kwaliteitseisen. 3. Zorgaanbieder beschikt over een nationaal en/of internationaal erkend kwaliteitssysteem gericht op de uitvoering van zorg. Zorgaanbieder laat zijn instelling, waar in het kader van deze Overeenkomst zorg wordt verleend, minimaal eens in de twee jaar toetsen op kwaliteit vanuit de optiek van de Patiënt en stelt de rapportages hierover beschikbaar aan DJI. 4. DJI behoudt zich het recht voor om aanvullende eisen met betrekking tot huisvesting en brandveiligheid te stellen. Partijen voeren overleg over de consequenties hiervan. 5. Zorgaanbieder geeft terstond gevolg aan de verplichtingen die voortvloeien uit de veiligheidsprotocollen die van toepassing zijn bij Incidenten. Daaronder wordt verstaan het nemen van passende maatregelen ter voorkoming en vermindering van ontstane risico’s voor Patiënten, personeel en/of de veiligheid van de maatschappij in het algemeen. 6. De directeur van de Penitentiaire Inrichting (PI) behoudt, uitgezonderd de zorginhoudelijke verantwoordelijkheid, zijn eindverantwoordelijkheid voor personen die vanuit een PI zijn geplaatst bij een gecontracteerde Zorgaanbieder en daar worden behandeld. De behandelrelatie met een geplaatste persoon/gedetineerde vanuit de PI en de daarop van toepassing zijnde (zorg)weten regelgeving doen daar niet aan af. 7. Zorgaanbieder brengt de directeur van de PI te allen tijde onmiddellijk op de hoogte indien zich een Incident heeft voorgedaan tijdens de behandeling, naast de bij Pbw en/of Bvt en/of andere relevante weten regelgeving aangewezen organen. Daartoe verschaft Zorgaanbieder aan de directeur van de PI waar een gedetineerde (patiënt) administratief staat ondergebracht, gevraagd en ongevraagd, zo spoedig mogelijk alle informatie (zoals een feitenrelaas) die volgens de directeur van de PI relevant is om deze eindverantwoordelijkheid te kunnen dragen. Van deze informatieverstrekking is uitgesloten, hetgeen naar het oordeel van de behandelaar valt onder het medisch beroepsgeheim. Artikel 8.

Registratie en onderlinge informatieverschaffing

1. Partijen verschaffen elkaar te allen tijde de inlichtingen die zij nodig hebben voor een inzicht in de nakoming van de in deze Overeenkomst aangegane verplichtingen. 2. Zorgaanbieder verstrekt de inlichtingen aan DJI ten behoeve van de uitvoering van diens wettelijke taken. 3. Zorgaanbieder verstrekt de gegevens aan DJI op grond van de wet en de door de Minister nader gestelde regels. 4. Zorgaanbieder en DJI wisselen gegevens betreffende de Patiënt en in het bijzonder de geleverde Forensische zorg zoveel mogelijk geautomatiseerd uit door middel van de daartoe operationele applicaties met inachtneming van onder andere het bepaalde bij of krachtens de Wet bescherming Pagina 98 van 122


persoonsgegevens (hierna de Wbp) en de Wet justitiële strafvordelijke gegevens (hierna de Wjsg). 5. Zorgaanbieder levert conform de nader beschreven voorschriften en vereisten in de Handleiding Financiering & Registratie de verplichte uitvraag van gegevens en informatie tijdig aan bij DJI. 6. Zorgaanbieder is verplicht in Ifzo per zorglocatie een actueel overzicht bij te houden van het Forensisch zorgaanbod dat door DJI is gecontracteerd. Zorgaanbieder is verplicht om het Stoplichtmodel te hanteren bij het opnemen van aangeboden patiënten in Ifzo. 7. Zorgaanbieder verleent zijn medewerking aan de ontwikkeling en de inrichting van een recidivemonitor en levert desgevraagd informatie ten behoeve van deze monitor. 8. Zorgaanbieder zal niet zonder voorafgaande instemming van DJI overgaan tot uitbesteding van de gecontracteerde Forensische zorg aan een derde partij (onderaannemer). Zorgaanbieder zal DJI desgevraagd inzage geven in wie de derde partij is, de omvang van de uitbesteding en in de wijze waarop de kwaliteit van de Forensische zorg en de verantwoording daarvan wordt gewaarborgd. Zorgaanbieder blijft te allen tijde eindverantwoordelijk voor de kwaliteit en tijdige levering van de zorg, de risico- en veiligheidsaspecten en de vereiste verantwoording. 9. Gezien de politieke verantwoordelijkheid van de Minister van Veiligheid en Justitie zal ten aanzien van mediacontact over maatschappelijk gevoelige onderwerpen in verband met de verpleging, behandeling en beveiliging van patiënten met een strafrechtelijke titel of aangelegenheden anderszins die de positie van het Ministerie van Veiligheid en Justitie raken, voorafgaand overleg tussen Partijen plaatsvinden waarbij geldt dat in geval van Incidenten de regie over de mediacontacten bij de Directie Voorlichting van het Ministerie van Veiligheid en Justitie ligt. 10. In het geval een Patiënt in de doelgroep valt van de inkoop Forensische Zorg aan Gedetineerden in de GGZ of vergelijkbare overeenkomst, gaan die overeenkomsten voor deze Overeenkomst. Zorgaanbieder behandelt de cliënt eerst onder deze inkoopcontracten tot aan de afgesproken maximale omzet van het prevalerende contract. Pas daarna kan behandeling van de Patiënt onder deze Overeenkomst worden gebracht. 11. Zorgaanbieder informeert DJI als een rapport door de Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ) of de Inspectie Veiligheid en Justitie (IVenJ) over zijn instelling is uitgebracht en stelt dit rapport desgevraagd direct ter beschikking aan DJI. 12. Zorgaanbieder verstrekt de ingangsdatum en einddatum van de zorg aan de indicerende instantie. 13. Zorgaanbieder dient in voorkomende gevallen waarin sprake is van een dubbele financiering van geleverde forensische zorg, dit onverwijld kenbaar te maken aan DJI. Pagina 99 van 122


Artikel 9. Offerte, productie- en tariefafspraken, declaratie en betaling 1. DJI en Zorgaanbieder maken Productieafspraken naar aanleiding van de door Zorgaanbieder in de webapplicatie ForZa ingediende offerte inzake de bekostiging in DBBC’s en/of ZZP’s en/of Extramurale parameters. 2. Voor de bekostiging in DBBC’s, ZZP’s en Extramurale parameters gelden de door de NZa vastgestelde maximum tarieven na aftrek van de door DJI voor het jaar 2016 vastgestelde tariefscorrecties en efficiencykortingen en vermeerderd met de bonus op het tarief. 3. Zorgaanbieder waarmee Productieafspraken zijn gemaakt inzake de bekostiging in DBBC’s en/of ZZP’s en/of Extramurale parameters verplicht zich tot het declareren van de geleverde zorg tegen de overeengekomen tarieven. 4. DJI vergoedt Zorgaanbieder voor de geleverde Forensische zorg overeenkomstig het tarief en het volume dat door partijen is overeengekomen voor de Productieafspraken inzake de bekostiging in DBBC’s en/of ZZP’s en/of Extramurale parameters. 5. Zorgaanbieder is gehouden aan de Productieafspraken rondom een mix van producten in DBBC’s en/of in ZZP’s en/of Extramurale parameters, bij zowel de declaratie als bij de definitieve productievaststelling aan het eind van de contractperiode. DForZo behoud zich het recht voor om een te veel betaald bedrag terug te vorderen indien door Zorgaanbieder niet aan de vastgestelde productmixen is voldaan. 6. Indien gedurende het contractjaar als gevolg van een toename in het aantal toeleidingen naar Zorgaanbieder een overproductie op de gemaakte Productieafspraak dreigt te ontstaan, bestaat voor Zorgaanbieder de mogelijkheid tot een incidentele budgetophoging. De momenten en de wijze waarop een incidentele budgetophoging voor Zorgaanbieder kan plaatsvinden zijn vastgelegd in de Handleiding Financiering & Registratie. 7. Zorgaanbieder blijft te allen tijde binnen de gemaakte Productieafspraken en het daarmee samenhangende maximale productiebedrag. Overproductie komt voor eigen rekening en risico van Zorgaanbieder. 8. Onverminderd het voorgaande zullen DJI en Zorgaanbieder voorafgaande bepalingen omtrent de declaratie en de betaling daarvan nader invullen middels werkafspraken. 9. Aan het eind van het kalenderjaar vindt door DForZo op basis van de door Zorgaanbieder ingediende eindverantwoordingen inzake de overeenkomsten in DBBC’s en/of ZZP’s en/of Extramurale parameters een productie vaststelling plaats van de gerealiseerde productie in DBBC’s en/of ZZP’s en/of Extramurale parameters. De NZa stelt vervolgens het transitiebedrag en het verrekenbedrag inzake de NHC’s vast. Dit zal geschieden op basis van de door de NZa opgelegde beleidsregels en nadere regels. Zowel DForZo als Zorgaanbieder zijn hieraan gehouden.

Pagina 100 van 122


Artikel 10. Structureel voorschot, verrekening en zekerheden 1. Het betaalde voorschot in het kader van de DBBC afspraak voor het contractjaar 2014 is in 2015 omgezet in een structureel voorschot voor Zorgaanbieder. 2. Aan de Zorgaanbieder die het drempelbedrag over het jaar 2014 (restant drempel 2013 en aanvullend voorschot 2014) op 1 januari 2016 nog niet volledig heeft leeggefactureerd, zal pas tot betaling van goedgekeurde DBBC facturen worden overgegaan, nadat de restant drempel volledig is leeggefactureerd. 3. Het structurele voorschot DBBC’s wordt door Zorgaanbieder alleen besteed ter voorfinanciering van forensische zorg. 4. De hoogte van het structurele voorschot inzake de DBBC’s kan worden aangepast na overleg tussen Zorgaanbieder en DForZo of op basis van een aanpassing van de gemaakte productieafspraak in DBBC’s. 5. Het structurele voorschot inzake de DBBC’s zal direct opeisbaar zijn in geval van beëindiging van deze overeenkomst onder de voorwaarden genoemd onder artikel 15 van deze Overeenkomst. 6. Zorgaanbieder neemt de actuele stand van het structurele voorschot in de balans op als nog te betalen schuld aan DJI. 7. DJI heeft te allen tijde het recht vorderingen op Zorgaanbieder te verrekenen met zijn schulden aan Zorgaanbieder. Zorgaanbieder verklaart (in de zin van art. 6:127 ev BW), door ondertekening van danwel akkoord verklaring met deze Overeenkomst, DJI toestemming te geven voor verrekening. Door de enkele verrekeningsverklaring van DJI worden zijn vorderingen op Zorgaanbieder direct opeisbaar. 8. Ter meerdere zekerheid van al hetgeen DJI op enig moment van Zorgaanbieder heeft te vorderen, verklaart Zorgaanbieder, door ondertekening van danwel akkoordverklaring met deze Overeenkomst, op eerste verzoek van DJI, enig pandrecht of recht van hypotheek te geven aan DJI. Zorgaanbieder zal direct en zonder enige reserve zijn volledige medewerking geven aan het (administratief) uitwerken en vervolmaken van akten terzake de onderhavige pandbelofte danwel hypotheekbelofte aan DJI. Artikel 11. Registratie, verantwoording en productie-vaststelling 1. Zorgaanbieder registreert, valideert en declareert de gerealiseerde productie in het kader van de inkoopafspraken in DBBC’s en/of ZZP’s en/of extramurale parameters conform de door de NZa vastgestelde regeling DBBC’s, ZZP’s en extramurale parameters Forensische Zorg. 2. Zorgaanbieder verantwoordt de gerealiseerde productie jaar (t) in het kader van de inkoopafspraken in DBBC’s en/of ZZP’s en/of extramurale parameters conform de voorschriften van de Handleiding Financiering & Registratie. 3. De cijfers met betrekking tot de jaarverantwoording(en) voor het jaar (t) inzake de door Zorgaanbieder gerealiseerde productie jaar (t) in het kader Pagina 101 van 122


van DBBC’s en/of ZZP’s en/of extramurale parameters, worden door een externe accountant gecontroleerd, gewaarmerkt en van een controleverklaring voorzien. De accountant baseert zich voor zijn controle op de daartoe bestemde en door DForZo gepubliceerde controleprotocol(len). 4. Zorgaanbieder stelt de jaarverantwoording(en) voor het jaar (t) inzake de gerealiseerde productiejaar (t) in het kader van de inkoopafspraken in DBBC’s en/of ZZP’s en/of extramurale parameters zo spoedig mogelijk beschikbaar aan DJI, doch vóór 1 april jaar (t + 1). 5. DJI stelt in jaar (t +1) de productie inzake de DBBC’s en/of ZZP’s en/of extramurale parameters vast op basis van de door Zorgaanbieder ingediende en door een externe accountant gecontroleerde en gewaarmerkte jaarverantwoordingen jaar (t) inzake de DBBC’s en/of ZZP’s en/of extramurale parameters. 6. De wijze waarop de door Zorgaanbieder gerealiseerde productie jaar (t) in het kader van de inkoopafspraken in DBBC’s en/of ZZP’s en/of Extramurale parameters door DJI wordt vastgesteld en afgerekend staat beschreven in de Handleiding Financiering & Registratie. 7. De NZa stelt het transitiebedrag en het verrekenbedrag inzake de NHC’s vast. Dit zal geschieden op basis van de door de NZa opgelegde beleidsregels en nadere regels. Zowel DForZo als Zorgaanbieder zijn hieraan gehouden. 8. Zorgaanbieder registreert en verantwoord jaarlijks in de dataportaal Forensische Psychiatrie de door DJI verplicht gestelde gegevens voor de prestatie-indicatoren Forensische Psychiatrie. De verplichtingen inzake de registratie en het aanleveren van de verantwoording van de Prestatieindicatoren Forensische Psychiatrie zijn nader omschreven in de Handleiding Financiering en Registratie en de indicatorengids Forensische Psychiatrie (over desbetreffend registratiejaar). 9. Zorgaanbieder levert de vereiste gegevens van het Jaardocument (jaar t) vóór 1 juni (jaar t+1) centraal aan bij het Centraal Informatiepunt Beroepen Gezondheidszorg (CIBG). Artikel 12. Materiële controle en overige controles 1. Zorgaanbieder is gehouden medewerking te verlenen aan een Materiële controle door DJI. De wijze van uitvoering van de controle is voorbehouden aan DJI met inachtneming van de daaraan te stellen zorgvuldigheidsnormen. 2. DJI is gehouden Zorgaanbieder tijdig te informeren over de procedure, inhoud en omvang van de Materiële controle en eventuele overige controles. 3. Ten behoeve van de Materiële controle wordt op verzoek van DJI onder meer inzage gegeven in zorgplannen en zorgdossiers indien en voor zover dit noodzakelijk is voor een juiste uitvoering van de controle en met inachtneming van de toepasselijke weten regelgeving in deze.

Pagina 102 van 122


4. Zorgaanbieder zal ieder te declareren dan wel gedeclareerde productie inzake de geleverde forensische zorg zodanig vastleggen in het betreffende zorgdossier dat de declaratie bij de Materiële controle verantwoord kan worden. 5. Zorgaanbieder maakt ter uitvoering van het eerste lid de administratie die hij, conform de voor het betreffende jaar geldende kaderregelingen dan wel beleidsregels en nadere regels van de NZa voert, eenvoudig toegankelijk. 6. De Algemene Rekenkamer en de Auditdienst Rijk (ADR) zijn bevoegd met inachtneming van de taken en bevoegdheden als omschreven in de Comptabiliteitswet, rechtmatigheids- en doelmatigheidsonderzoeken te doen bij Zorgaanbieder. 7. Zorgaanbieder verleent alle medewerking aan een onderzoek van de Algemene Rekenkamer en ADR, met inachtneming van onder andere het bepaalde bij of krachtens de Wet op de Geneeskundige Behandelingsovereenkomst (WGBO), de Wet op de beroepen in de individuele gezondheidszorg (Wet BIG) en de Wbp. Artikel 13. Inspectie 1. Conform artikel 2 van de regeling Inspectie voor de Sanctietoepassing omvat het werkterrein van de Inspectie voor Veiligheid en Justitie (IVenJ) alle plaatsen waar sancties ten uitvoer worden gelegd. 2. De IVenJ houdt toezicht op de (veilige) tenuitvoerlegging van straffen en vrijheidsbenemende maatregelen door Zorgaanbieder. 3. Zorgaanbieder verleent de IVenJ ten behoeve van het toezicht toegang tot zijn instelling en verstrekt de IVenJ op verzoek informatie. 4. DJI kan op basis van een rapport van de IVenJ, waaruit blijkt dat Zorgaanbieder de eisen van verantwoorde tenuitvoerlegging van straffen en vrijheidsbenemende maatregelen niet naleeft, een met redenen omklede aanwijzing geven, met een termijn waarbinnen de aanbieder daaraan moet voldoen. Zorgaanbieder is verplicht de aanwijzing op te volgen. Artikel 14. Overleg 1. DJI en Zorgaanbieder streven er naar ten minste eenmaal per twee jaar overleg te hebben. In het overleg bespreken partijen in ieder geval de uitvoering en monitoring van de contractsafspraken, de inhoud en omvang van de Productieafspraken. 2. Zorgaanbieder informeert DJI tijdens het overleg over evaluaties, visitaties en benchmarkgegevens en meldt Zorgaanbieder als een rapport door de Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ) of de Inspectie Veiligheid en Justitie (IVenJ) over zijn instelling is uitgebracht en stelt dit rapport desgevraagd ter beschikking aan de Minister. Artikel 15. Beëindiging van de Overeenkomst 1. Behoudens na verloop van de in deze Overeenkomst opgenomen looptijd, eindigt deze Overeenkomst; Pagina 103 van 122


a. met wederzijds goedvinden: b. door ontbinding, in of buiten rechte; c. door opzegging. 2. De Overeenkomst kan te allen tijde worden beëindigd op de in lid 1 van dit artikel genoemde wijzen, ingeval: a. de wederpartij haar verplichtingen uit deze Overeenkomst na een deugdelijke ingebrekestelling, niet, niet behoorlijk of niet tijdig nakomt, al dan niet blijkend uit de uitkomsten van (materiële) controle; b. een der Partijen in een situatie van overmacht verkeert en indien is aan te nemen dat deze langer zal duren dan dertig kalenderdagen ; c. door/vanwege Zorgaanbieder (voorlopige) surseance van betaling is aangevraagd, danwel aan Zorgaanbieder is verleend en wel vanaf de datum van de uitspraak daarvan; d. Zorgaanbieder zijn faillissement aanvraagt, of in staat van faillissement wordt verklaard; e. op (een aanmerkelijk deel van) het vermogen van Zorgaanbieder enig) executoriaal beslag wordt gelegd; f. Zorgaanbieder wordt overgenomen door een derde, derde overneemt, fuseert of splitsing ondergaat. Partijen zullen voorafgaand hieraan overleg plegen over de gevolgen van de overname, fusie of splitsing voor de zorgverlening door Zorgaanbieder. Zorgaanbieder zal DJI tijdig hiervan -uiterlijk vóór de overname door of van, fusie met, splitsing van Zorgaanbieder een feit is- schriftelijk op de hoogte stellen; g. Zorgaanbieder niet meer voldoet aan alle afgesproken kwaliteitsnormen zoals van toepassing bij het aangaan van de Overeenkomst h. de onderneming van Zorgaanbieder wordt geliquideerd, Zorgaanbieder zijn onderneming staakt; i. Zorgaanbieder anderszins niet langer in staat moet worden geacht de verplichtingen uit de Overeenkomst na te zullen komen; j. Zorgaanbieder door omkoping, belangenverstrengeling, (opzettelijk) een werknemer van de DJI, het ministerie van Veiligheid en Justitie en/of de Staat der Nederlanden, gedetineerde of een derde, middellijk of onmiddellijk een voordeel -ongeacht de aard daarvan- voor hem zelf of voor een ander belooft of verstrekt, om in strijd met vigerende wetgeving en /of beleid een handeling te verrichten en/of na te laten. 3.

DJI kan de Overeenkomst door middel van een aangetekend schrijven te allen tijde opzeggen of ontbinden. Tussen Zorgaanbieder en DJI vindt alsdan afrekening plaats op basis van de door Zorgaanbieder ter zake van de uitvoering van deze Overeenkomst geleverde zorg. DJI hoeft Zorgaanbieder op generlei wijze anderszins schadeloos te stellen voor de gevolgen van de opzegging of ontbinding van de Overeenkomst.


Zorgaanbieder is gehouden conform artikel 11.9 van deze overeenkomst informatie te verstrekken inzake de prestatie-indicatoren Forensische Psychiatrie. Indien de gegevens niet, niet volledig of niet op de juiste wijze binnen de overeengekomen termijn door Zorgaanbieder worden aangeleverd, is

Pagina 104 van 122


Zorgaanbieder zonder ingebrekestelling in verzuim en wordt door DJI op Zorgaanbieder achteraf een boete toegepast. De boete wordt eveneens toegepast indien niet aan de in de indicatorengids prestatie-indicatoren Forensische Psychiatrie (over desbetreffend registratiejaar) gestelde normen is voldaan. 2.


3.

De uitbetaling van de goedgekeurde facturen inzake DBBC’s en/of ZZP’s en/of Extramurale parameters zal worden bevroren indien niet wordt voldaan aan de in de Handleiding Financiering & Registratie opgenomen aanleververplichtingen inzake de tussentijdse- en jaar verantwoordingen voor de DBBC’s en/of ZZP’s en/of Extramurale parameters.

Artikel 17. Rijksbrede beleidsregels 1. DJI verwacht van Zorgaanbieder dat zij zich bewust zijn van duurzaamheidsaspecten en er naar handelen. Zorgaanbieder onderkent het belang van duurzaamheidsaspecten en ondersteunt dit door middel van gerichte concrete acties. 2. DJI verwacht van Zorgaanbieder dat zij zich bewust zijn van sociale aspecten en er naar handelen. Zorgaanbieder is bekend met de systematiek ‘sociale voorwaarden’ die binnen de Rijksoverheid ontworpen is en zal zich inspannen om de normen voor ‘sociale voorwaarden’ in de hele keten van het productieproces te behalen. 3. Zorgaanbieder verklaart door ondertekening van deze Overeenkomst akkoord te gaan met de uitgangspunten en verplichtingen in het kader van het Rijksbrede ‘social return’ beleid. Hierbij is het streven om de komende jaren te groeien naar een realisatie van 5% inzet van arbeidsbeperkten, welk percentage te allen tijde door de DJI eenzijdig kan worden verhoogd c.q. bijgesteld. Zorgaanbieder is bekend met ‘social return’ en zal zich substantieel inspannen en bijdragen om de doelstellingen en te realiseren. 4. In zijn hoedanigheid als leverancier van DJI is Zorgaanbieder verplicht bij te dragen aan de instandhouding van de stichting Expertisecentrum Forensische Psychiatrie te Utrecht (hierna: EFP). De bijdrage aan het EFP betreft 1,2 promille van het totaal van het overeengekomen productiebudget 2016 in DBBC’s (exclusief de toeslag voor NHC’s), in ZZP’s (exclusief de toeslag voor de NHC’s) en Extramurale parameters, welk promillage na wederzijdse goedvinding kan worden verhoogd c.q. bijgesteld.

Pagina 105 van 122


5. Zorgaanbieder zal op eerste verzoek van DJI inzage geven en informatie verstrekken aan DJI omtrent de wijze waarop Zorgaanbieder concreet vorm heeft gegeven aan de in dit artikel opgelegde verplichtingen.

Artikel 18. Substitutieafspraak doorstroomperceel 1. DJI en de Zorgaanbieder maken een Substitutieafspraak doorstroomperceel op basis van de Offerteaanvraag 2016 en de door Zorgaanbieder ingediende Offerte 2016 met daarin opgenomen het door de Zorgaanbieder geoffreerde af te bouwen aantal bedden (DBBC met verblijfscapaciteit en/of ZZP capaciteit) en de op te bouwen ambulante begeleiding en/of verblijfscapaciteit (For-ACT (of andere vormen van intensieve, multidisciplinaire ambulante zorg) , ZZP 1, ZZP 2, ambulante begeleiding). 2. De Substitutieafspraak inzake het doorstroomperceel vormt onderdeel van de totale Productieafspraak. 3. Op basis van de Substitutieafspraak kent DJI aan de Zorgaanbieder Na gunning van een contract, ontvangt u voor de jaren 2016 en 2017 een procentuele bonus op het tarief van uw gehele productieafspraak van de DBBC’s (behandelminuten) met en zonder verblijf, ZZP’s (zonder behandeling) en de Extramurale Parameters. De middelen die hiermee gemoeid zijn, kunt u inzetten om de opbouw van ambulante zorg en verblijf zonder behandeling tegen financieel lagere risico’s te realiseren. De hoogte van de bonus op het tarief wordt vastgesteld als onderdeel van de beoordeling van de offerte en is uitgewerkt in paragraaf 3.4.2 van het Offertedocument. 4. Gedurende de looptijd van de overeenkomst zal DForZo de voortgang van de realisatie van de Substitutieafspraak monitoren. 5. Indien de Substitutieafspraak door Zorgaanbieder niet wordt gerealiseerd conform het Plan van Aanpak in zijn offerte, vordert DForZo de bonus op het tarief over de productieafspraak van de DBBC’s (behandelminuten) met en zonder verblijf, ZZP’s (zonder behandeling) en de Extramurale Parameters in de jaren 2016 en 2017 terug. Deze maatregel wordt gesignaleerd en besproken in het periodieke overleg met de Zorgaanbieder. 6. Indien de zorgaanbieder een overeenkomst gegund krijgt en de afgesproken bedcapaciteit afbouwt, wordt deze niet uitgesloten voor de mogelijkheid tot (tijdelijke) toekenning van extra bedcapaciteit. Autonome groei van de forensische zorg dan wel ‘piekbezetting’ kunnen er immers toe leiden dat uitbreiding van de bedcapaciteit weer (tijdelijk) nodig is.

Artikel 18. Slotbepaling 1. Op deze Overeenkomst is Nederlands recht van toepassing. 2. Afwijkingen van deze Overeenkomst zijn slechts bindend voor zover zij uitdrukkelijk tussen Partijen schriftelijk zijn overeengekomen.

Pagina 106 van 122


3. Door ondertekening van deze Overeenkomst vervallen alle eventueel eerder door Partijen gemaakte mondelinge en schriftelijke afspraken omtrent de hierbij overeengekomen Productieafspraak. 4. Ieder geschil tussen Partijen ter zake van de Overeenkomst zal bij uitsluiting worden voorgelegd aan de daartoe bevoegde rechter in het arrondissement Den Haag, tenzij partijen alsnog een andere vorm van geschillenbeslechting zullen overeenkomen.

Pagina 107 van 122


Contract Tbs-capaciteit 2016 Niet-justitieel FPC

Contractduur : 1 januari 2016 - 31 december 2016 • Onderwerp : Contract Tbs-capaciteit Niet-justitieel FPC 2016 • Kenmerk: [kenmerk]

Pagina 108 van 122


DE ONDERGETEKENDEN: 1. De Staat der Nederlanden, Ministerie van Veiligheid en Justitie, Dienst Justitiële Inrichtingen, waarvan de zetel is gevestigd te Den Haag, te dezen vertegenwoordigd door DJI, namens deze, de heer G. V. M. van Gemert, Directeur Forensische Zorg, hierna te noemen: “DJI”, en 2. Zorgaanbieder, de rechtspersoonlijkheid bezittende [naam], statutair gevestigd te [plaats], kantoorhoudend aan [plaats], te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door [functie], [naam], hierna te noemen: “Zorgaanbieder”; en gezamenlijk aan te duiden als “Partijen”,

OVERWEGENDE DAT: −

Zorgaanbieder bij besluit van de Minister van [datum], [kenmerk], met ingang van [datum] aangewezen als particuliere inrichting voor de verpleging van ter beschikking gestelden. Zijnde een niet-justitiële Tbsinrichting.

−

Partijen in onderlinge overeenstemming als de kerntaak van een Forensisch Psychiatrisch Centrum beschouwen het beveiligen van de maatschappij door middel van het verplegen en behandelen van ter beschikking gestelden;

−

Zorgaanbieder haar kerntaken wil uitvoeren door de in de inrichting opgenomen personen te verplegen en behandelen op een wijze die gelet op de stand van de wetenschap passend is en daarbij de verpleging en behandeling van ter beschikking gestelden met bevel tot verpleging in het bijzonder zal richten op het beperken en voorkomen van gedrag dat gevaarlijk is voor de veiligheid van anderen dan wel de algemene veiligheid van personen of goederen;

-


Pagina 109 van 122


VERKLAREN TE ZIJN OVEREENGEKOMEN ALS VOLGT:

Artikel 1. Definities In deze Overeenkomst worden de navolgende begrippen met een beginhoofdletter gebruikt. Onder deze begrippen wordt verstaan: • • • •

•

•

•

• • •

•

• •

•

• •

Beginselenwet: Beginselenwet verpleging ter beschikking gestelden; Behandeling: behandeling als bedoeld in artikel 1, onder v, van de Beginselenwet; Bijlage(n): de document(en) dat (die) aanvullend onderdeel uitma(a)k(t)en van deze overeenkomst; DBBC: Diagnose Behandel Beveiligings Combinatie, een methode van bekostiging en declaratie van Forensische zorg met verblijf en behandeling of alleen behandeling; Efficiëncykorting: Een door DJI toegepaste generieke korting op de door de NZa vastgestelde maximum tarieven (exclusief NHC’s), waarbij voor wat betreft de DBBC tarieven, de efficiëncykorting wordt toegepast na aftrek van de eventueel van toepassing zijnde tariefscorrectie. Extramurale parameter: extramurale parameter, een methode van bekostiging en declaratie van Forensische zorg met ambulante begeleiding en dagbesteding; FORZA: een webapplicatie waarmee de diverse onderdelen van het inkoopproces voor de forensische zorg zoals de offerte-indiening, afhandeling en vastlegging van de inkoopafspraken, de verantwoording en eindafrekening geschiedt; Handboek Forensische Zorg: het document Handboek Forensische Zorg 2013 inclusief bijlagen; Handleiding Financiering & Registratie: het document Handleiding Financiering & Registratie 2016 inclusief de bijlagen; Ifzo: Informatievoorziening Forensische Zorg, het informatiesysteem dat de hele keten van forensische zorg ondersteunt, van indicatiestelling tot de plaatsing; Incident: Onder een incident wordt onder meer verstaan een geweldpleging, ontvluchting of poging daartoe of andere ernstige misdraging die kan of moet leiden tot stopzetten van de behandeling en terugplaatsing naar de penitentiaire inrichting; Inkoopplan Forensische Zorg: het document Inkoopplan Forensische Zorg 2016 inclusief de bijlagen; Jaardocument: het document jaarverantwoording zorginstellingen (jaar t), waarbij de zorginstellingen aan de hand van een vragenset zich verantwoorden over hun prestaties in het verslagjaar (t). Materiële controle: het onderzoek waarbij DJI nagaat of de door Zorgaanbieder in rekening gebrachte prestatie feitelijk is geleverd (‘rechtmatigheid’) en die geleverde prestatie het meest was aangewezen gezien de geestelijke gezondheidstoestand van de client (‘doelmatigheid’). Nota van Inlichtingen: het document Nota van Inlichtingen in het kader van de Offerteaanvraag Forensische Zorg 2016; Offerteaanvraag: het document Offerteaanvraag 2016 inclusief bijlagen en de bijbehorende Nota van Inlichtingen 2016;

Pagina 110 van 122


• •

• •

•

•

• • •

Overeenkomst: deze tussen Partijen gesloten overeenkomst met inbegrip van alle Bijlagen; Plaatsingsbrief: een, op basis van de Indicatiestelling en de strafrechtelijke titel genomen, gedagtekende brief door of vanwege DJI, op basis waarvan de plaatsing van een Patiënt bij Zorgaanbieder geschiedt; Prestatie(s): de prestatie(s) als bedoeld in artikel 1, onder j, van de Wet marktordening gezondheidszorg; Productieafspra(a)k(en): door partijen overeengekomen leveringshoeveelheid en tarief of prijs voor een Prestatie of geheel van Prestaties door Zorgaanbieder te leveren; Tariefscorrectie: Een door DJI toegepaste correctie op de door de NZa vastgestelde maximum DBBC tarieven (exclusief Normatieve HuisvestingsComponent, afgekort: NHC’s); Tariefskorting: een door Zorgaanbieder geoffreerde tariefskorting op de door DJI vastgestelde tarieven, zijnde de door de NZa vastgestelde maximum tarieven vermindert met de van toepassing zijnde tariefscorrectie en efficiëncy korting. Verpleegde: een persoon die in de inrichting is opgenomen; Verpleging: verpleging als bedoeld in artikel 1, onder v, van de Beginselenwet; ZZP: Zorg Zwaarte Pakket, een methode van bekostiging en declaratie van Forensische zorg met begeleiding en verblijf.

Artikel 2. Voorwerp en looptijd 1. Deze overeenkomst ziet op de vaststelling van de Productieafspraak 2016. 2. Deze overeenkomst is in werking getreden op 1 januari 2016. Zij is aangegaan voor de duur van één (1) jaar en eindigt van rechtswege. De overeenkomst loopt daarom tot en met 31 december 2016. 3.Zorgaanbieder is verantwoordelijk voor de Verpleging en Behandeling binnen de afgesproken Productieafspraak en DJI is gehouden tot vergoeding van de geleverde Productieafspraak. 4. De navolgende Bijlagen maken onderdeel uit van deze Overeenkomst. Voor zover deze Bijlagen met elkaar in tegenspraak zijn, prevaleert de eerder genoemde bijlage boven de later genoemde: a. deze Overeenkomst, waarbij inbegrepen (en indien van toepassing): • het inkoopafspraken-overzicht TBS 2016 inzake de DBBC’s; • het inkoopafspraken-overzicht TBS 2016 inzake de ZZP’s; • het inkoopafspraken-overzicht TBS 2016 inzake de Extramurale parameters; • het inkoopafspraken-overzicht TBS 2016 overige te vergoeden kosten; • het verslag van het inkoopgesprek 2016; b. de Offerteaanvraag Forensische Zorg 2016 (kenmerk); c. de Nota van Inlichtingen in het kader van de Offerteaanvraag Forensische Zorg 2016 (versienr. of kenmerk); d. de Handleiding Financiering & Registratie 2016 (kenmerk); e. het Inkoopplan Forensische Zorg 2016 (kenmerk); f. het Handboek Forensische Zorg 2013 (= de meest recente versie).

Pagina 111 van 122


Artikel 3. Aanwijzing als Tbs-inrichting 1. De Minister heeft Zorgaanbieder op [datum], aangewezen alseen particuliere inrichting voor de verpleging van ter beschikking gestelden: een inrichting als bedoeld in artikel 90quinquies, eerste lid, in samenhang met artikel 37d, eerste lid, onder a, van het Wetboek van Strafrecht;, welke aanwijzing de Zorgaanbieder heeft aanvaard. 2. Zorgaanbieder zal de inrichting ter beschikking houden voor de verpleging van: a. primair: ter beschikking gestelden van wie de rechter heeft bevolen dat zij van overheidswege zullen worden verpleegd, als bedoeld in artikel 37a jo artikel 37b of 38c van het Wetboek van Strafrecht; b. subsidiair: (i) veroordeelden tot gevangenisstaf, hechtenis of vervangende hechtenis die op de voet van het bepaalde in artikel 13 onderscheidenlijk artikel 19 jo artikel 13 van het Wetboek van Strafrecht in een justitiële inrichting voor verpleging van ter beschikking gestelden worden geplaatst; (ii) personen aan wie met toepassing van artikel 77s van het Wetboek van Strafrecht de maatregel van plaatsing in een inrichting voor jeugdigen is opgelegd; Voor zover DJI daarvoor schriftelijke toestemming heeft gegeven, mag Zorgaanbieder andere dan de in het tweede lid bedoelde personen ter verpleging en ter behandeling in de inrichting opnemen.

Artikel 4. Opname patiënten 1. Zorgaanbieder zal iedere persoon als bedoeld in artikel 3, tweede lid, van deze overeenkomst van wie DJI beslist dat hij of zij voor opname in de inrichting in aanmerking komt, opnemen. 2. DJI zal elke persoon als bedoeld in artikel 3, tweede lid, onder a, die zich onttrokken heeft aan het op hem uitgeoefende toezicht zo spoedig mogelijk doen aanhouden en weer voor opname in de inrichting in aanmerking doen komen, tenzij die persoon ervan verdacht wordt een nieuw strafbaar feit te hebben gepleegd. Artikel 5. Beëindiging opname patiënten 1. Zorgaanbieder mag de opname in de inrichting van een persoon als bedoeld in artikel 3, tweede lid, niet beëindigen, tenzij er geen juridische titel meer is voor de opname dan wel DJI instemt met beëindiging behoudens het bepaalde in het tweede lid van dit artikel. 2. Zorgaanbieder zal de opname in de inrichting van een persoon voor zover die vrijwillig in de inrichting verblijft, terstond beëindigen, indien deze daarom verzoekt. 3. Onmiddellijk nadat Zorgaanbieder een opname beëindigt, zal zij dat schriftelijk aan DJI mededelen.

Artikel 6. Verpleging en behandeling 1. Zorgaanbieder heeft als opdracht: a.door verpleging en behandeling de delictgevaarlijkheid van elke verpleegde te verminderen, zodat deze kan terugkeren in de maatschappij. Met betrekking tot verpleegden met een Longstay status streven naar een zo hoog mogelijke Pagina 112 van 122


kwaliteit van leven en, binnen zijn beperkte mogelijkheden, perspectief op ontwikkeling te bieden; b. zorg te dragen voor de beveiliging van zowel de maatschappij, het personeel als de verpleegden van de inrichting tijdens de verpleging en behandeling van de verpleegden; c. inzicht te bieden aan DJI in de kwaliteit van de verpleging, behandeling en de beveiliging van de inrichting; d. inzicht te bieden aan DJI in de controlemechanismen voor de besturing van de inrichting. 2. Partijen zijn tezamen kengetallen overeen gekomen waarmee de doeltreffendheid en de doelmatigheid van de uitvoering van de taken door Zorgaanbieder kan worden gemeten.

Artikel 7. Verplichtingen van Zorgaanbieder voortvloeiend uit de wet 1. Zorgaanbieder zal zorg dragen voor naleving van het bepaalde bij of krachtens de Beginselenwet verpleging ter beschikking gestelden en het Reglement verpleging ter beschikking gestelden en de daarop gebaseerde nadere regelgeving; 2. Zorgaanbieder verklaart dat het hoofd van de inrichting: a.

de bepalingen zal naleven, opgenomen in het Besluit van de Instellingswet Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming van 13 december 2000 inzake samenstelling en bevoegdheden van de Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming, voor zover deze bepalingen betrekking hebben op het verlenen van toegang tot de inrichting en het verstrekken van inlichtingen;

b.

zich zal onderwerpen aan de beslissingen van de voor Zorgaanbieder ingestelde beklagcommissie en de beroepscommissie van de sectie terbeschikkingstelling van de Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming.

Het bepaalde in de artikelen 7.1 onder a en 7.2 van deze Overeenkomst is van overeenkomstige toepassing op Verpleegden als bedoeld in artikel 3.2 onder b en 3.3. van deze Overeenkomst, voor zover de aard van de verpleging anders dan van overheidswege zich daar niet tegen verzet.

Artikel 8. Beveiliging, materiële en personele toerusting 1. Zorgaanbieder heeft een integraal beveiligingsplan voor de inrichting met een goedkeuring van DJI. DJI kan op nader overeen te komen tijdstippen of naar aanleiding van incidenten met betrekking tot de beveiliging van de inrichting, periodiek controleren of de beveiliging van de inrichting aan de in het beveiligingsplan gestelde eisen voldoet. Indien DJI naar aanleiding van een uitgevoerde controle het beveiligingsplan door Zorgaanbieder wil laten wijzigen, zal Zorgaanbieder het beveiligingsplan aanpassen in overeenstemming met de regels of aanwijzingen van DJI. 2. Zorgaanbieder voldoet ten aanzien van beveiliging, materiële en personele toerusting volledig aan het programma van eisen van DJI.

Pagina 113 van 122


Artikel 9. Levering en kwaliteit van zorg 1. Zorgaanbieder verbindt zich om, met inachtneming van de Productieafspraak, Verpleegden te Verplegen en te Behandelen. 2. Plaatsing en toeleiding vindt plaats binnen de gemaakte Productieafspraak. 3. Zorgaanbieder staat ervoor in dat hij met degenen die in opdracht van hem zorg verlenen, zodanige afspraken maakt dat de kwaliteit van de zorgverlening en de veiligheid zijn gewaarborgd en de zorgverleners voldoen aan de voor hen geldende professionele standaard. Zorgaanbieder blijft te allen tijde verantwoordelijk voor zorgverlening aan en veiligheid van de Verpleegde. 4. Zorgaanbieder maakt waar nodig over de continuïteit van de zorg aan de Verpleegden, afspraken met andere zorgaanbieders of partners in de zorgketen. Op verzoek van DJI maakt Zorgaanbieder inzichtelijk op welke wijze de samenwerking is vorm gegeven. 5. Zorgaanbieder besteedt al dan niet projectmatig, aandacht aan de speerpunten die door DJI worden opgesteld. 6. Zorgaanbieder beschikt over een gecertificeerd kwaliteitssysteem. 7. Zorgaanbieder levert gegevens aan ten behoeve van de prestatie-indicatoren Forensische Psychiatrie. 8. Zorgaanbieder wordt beoordeeld op de prestatie-indicatoren Forensische Psychiatrie. 9. Zorgaanbieder wordt beoordeeld op de prestatie-indicatoren Doelmatigheid.

Artikel 10. Registratie en onderlinge informatieverschaffing 1. Partijen verschaffen elkaar te allen tijde de inlichtingen die zij nodig hebben voor een inzicht in de nakoming van de in deze Overeenkomst aangegane verplichtingen. 2. Zorgaanbieder verstrekt de inlichtingen aan DJI ten behoeve van de uitvoering van diens wettelijke taken. 3. Zorgaanbieder verstrekt de gegevens aan DJI op grond van de wet en de door de Minister nader gestelde regels. 4. Zorgaanbieder en DJI wisselen gegevens betreffende de Patiënt en in het bijzonder de geleverde Forensische zorg zoveel mogelijk geautomatiseerd uit door middel van de daartoe operationele applicaties met inachtneming van onder andere het bepaalde bij of krachtens de Wet bescherming persoonsgegevens (hierna de Wbp) en de Wet justitiële strafvordelijke gegevens (hierna de Wjsg). 5. Zorgaanbieder levert conform de nader beschreven voorschriften en vereisten in de Handleiding Financiering & Registratie de verplichte uitvraag van gegevens en informatie tijdig aan bij DJI. 6. Zorgaanbieder is verplicht dagelijks in de daarvoor bestemde applicatie MITS van de op basis van de onderhavige Overeenkomst behandelde patiëntenpopulatie een volledig ingevuld overzicht te verstrekken aan DJI Pagina 114 van 122


ten aanzien van de aanvang, mutaties en beëindiging van een zorgtraject. 7. Zorgaanbieder levert dagelijks, in de daarvoor bestemde applicatie MITS, de overeengekomen productiegegevens aan DJI. 8. Zorgaanbieder verleent zijn medewerking aan de ontwikkeling en de inrichting van een recidivemonitor en levert desgevraagd informatie ten behoeve van deze monitor. 9. Gezien de politieke verantwoordelijkheid van de Minister van Veiligheid en Justitie zal ten aanzien van mediacontact over maatschappelijk gevoelige onderwerpen in verband met de verpleging, behandeling en beveiliging van patiënten met een strafrechtelijke titel of aangelegenheden anderszins die de positie van het Ministerie van Veiligheid en Justitie raken, voorafgaand overleg tussen Partijen plaatsvinden waarbij geldt dat in geval van Incidenten de regie over de mediacontacten bij de Directie Voorlichting van het Ministerie van Veiligheid en Justitie ligt. 10. Zorgaanbieder informeert DJI als een rapport door de Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ) of de Inspectie Veiligheid en Justitie (IVenJ) over zijn instelling is uitgebracht en stelt dit rapport desgevraagd direct ter beschikking aan DJI. 11. Zorgaanbieder dient in voorkomende gevallen waarin sprake is van een dubbele financiering van geleverde forensische zorg, dit onverwijld kenbaar te maken aan DJI.

Artikel 11. Offerte, productie- en tariefafspraken, declaratie en betaling 1. DJI en Zorgaanbieder maken Productieafspraken naar aanleiding van de door Zorgaanbieder in de webapplicatie ForZa ingediende offerte inzake de bekostiging in DBBC’s en/of ZZP’s en/of overige aanvullende budgetkosten. 2. Voor de bekostiging in DBBC’s en ZZP’s gelden de door de NZa vastgestelde maximum tarieven na aftrek van de door DJI voor het jaar 2016 vastgestelde tariefscorrecties en efficiëncy korting en de door Zorgaanbieder geoffreerde tariefskortingen. 3. Zorgaanbieder waarmee Productieafspraken zijn gemaakt inzake de bekostiging in DBBC’s en/of ZZP’s verplicht zich tot het declareren van de geleverde zorg tegen de overeengekomen tarieven. 4. DJI vergoedt Zorgaanbieder voor de geleverde Forensische zorg overeenkomstig het tarief en het volume dat door partijen is overeengekomen voor de Productieafspraken inzake de bekostiging in DBBC’s en/of ZZP’s. 5. Zorgaanbieder is gehouden aan de Productieafspraken rondom een mix van producten in DBBC’s en/of in ZZP’s, bij zowel de declaratie als bij de definitieve productievaststelling aan het eind van de contractperiode. DForZo behoud zich het recht voor om een te veel betaald bedrag terug te vorderen indien door Zorgaanbieder niet aan de vastgestelde productmixen is voldaan. 6. Zorgaanbieder blijft te allen tijde binnen de gemaakte Productieafspraken en het daarmee samenhangende maximale productiebedrag. Overproductie Pagina 115 van 122


komt voor eigen rekening en risico van Zorgaanbieder. 7. Onverminderd het voorgaande zullen DJI en Zorgaanbieder voorafgaande bepalingen omtrent de declaratie en de betaling daarvan nader invullen middels werkafspraken. 8. De NHC maakt onderdeel uit van de daar aan gekoppelde verblijfsoort en maakt integraal onderdeel uit van de te declareren DBBC met verblijf. 9. Op de declaratie en betaling van de geleverde zorg zijn de beleidsregels en de nadere regels Forensische Zorg van de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) van toepassing.

Artikel 12. Structureel voorschot, verrekening en zekerheden 1. Het betaalde voorschot in het kader van de DBBC afspraak voor het contractjaar 2014 is in 2015 omgezet in een structureel voorschot voor Zorgaanbieder. 2. Aan de Zorgaanbieder die het drempelbedrag over het jaar 2014 (restant drempel 2013 en aanvullend voorschot 2014) op 1 januari 2016 nog niet volledig heeft leeggefactureerd, zal pas tot betaling van goedgekeurde DBBC facturen worden overgegaan, nadat de restant drempel volledig is leeggefactureerd. 3. Het structurele voorschot DBBC’s wordt door Zorgaanbieder alleen besteed ter voorfinanciering van forensische zorg. 4. De hoogte van het structurele voorschot inzake de DBBC’s kan worden aangepast na overleg tussen Zorgaanbieder en DForZo of op basis van een aanpassing van de gemaakte productieafspraak in DBBC’s. 5. Het structurele voorschot inzake de DBBC’s zal direct opeisbaar zijn in geval van beëindiging van deze overeenkomst onder de voorwaarden genoemd onder artikel 15 van deze Overeenkomst. 6. Zorgaanbieder neemt de actuele stand van het structurele voorschot in de balans op als nog te betalen schuld aan DJI. 7. DJI heeft te allen tijde het recht vorderingen op Zorgaanbieder te verrekenen met zijn schulden aan Zorgaanbieder. Zorgaanbieder verklaart (in de zin van art. 6:127 ev BW), door ondertekening van danwel akkoord verklaring met deze Overeenkomst, DJI toestemming te geven voor verrekening. Door de enkele verrekeningsverklaring van DJI worden zijn vorderingen op Zorgaanbieder direct opeisbaar. 8. Ter meerdere zekerheid van al hetgeen DJI op enig moment van Zorgaanbieder heeft te vorderen, verklaart Zorgaanbieder, door ondertekening van danwel akkoordverklaring met deze Overeenkomst, op eerste verzoek van DJI, enig pandrecht of recht van hypotheek te geven aan DJI. Zorgaanbieder zal direct en zonder enige reserve zijn volledige medewerking geven aan het (administratief) uitwerken en vervolmaken van akten terzake de onderhavige pandbelofte danwel hypotheekbelofte aan DJI.

Artikel 13. Registratie, verantwoording en productie-vaststelling Pagina 116 van 122


1. Zorgaanbieder registreert, valideert en declareert de gerealiseerde productie in het kader van de inkoopafspraken in DBBC’s en/of ZZP’s en/of extramurale parameters conform de door de NZa vastgestelde regeling DBBC’s, ZZP’s en extramurale parameters Forensische Zorg. 2. Zorgaanbieder verantwoordt de gerealiseerde productie jaar (t) in het kader van de inkoopafspraken in DBBC’s en/of ZZP’s en/of extramurale parameters conform de voorschriften van de Handleiding Financiering & Registratie. 3. De cijfers met betrekking tot de jaarverantwoording(en) voor het jaar (t) inzake de door Zorgaanbieder gerealiseerde productie jaar (t) in het kader van DBBC’s en/of ZZP’s en/of extramurale parameters, worden door een externe accountant gecontroleerd, gewaarmerkt en van een controle-verklaring voorzien. De accountant baseert zich voor zijn controle op de daartoe bestemde en door DForZo gepubliceerde controleprotocol(len). 4. Zorgaanbieder stelt de jaarverantwoording(en) voor het jaar (t) inzake de gerealiseerde productiejaar (t) in het kader van de inkoopafspraken in DBBC’s en/of ZZP’s en/of extramurale parameters zo spoedig mogelijk beschikbaar aan DJI, doch vóór 1 april jaar (t + 1). 5. DJI stelt in jaar (t +1) de productie inzake de DBBC’s en/of ZZP’s en/of extramurale parameters vast op basis van de door Zorgaanbieder ingediende en door een externe accountant gecontroleerde en gewaarmerkte jaarverantwoordingen jaar (t) inzake de DBBC’s en/of ZZP’s en/of extramurale parameters. 6. De wijze waarop de door Zorgaanbieder gerealiseerde productie jaar (t) in het kader van de inkoopafspraken in DBBC’s en/of ZZP’s en/of Extramurale parameters door DJI wordt vastgesteld en afgerekend staat beschreven in de Handleiding Financiering & Registratie. 7. De NZa stelt het transitiebedrag en het verrekenbedrag inzake de NHC’s vast. Dit zal geschieden op basis van de door de NZa opgelegde beleidsregels en nadere regels. Zowel DForZo als Zorgaanbieder zijn hieraan gehouden. 8. Zorgaanbieder registreert en verantwoord jaarlijks in de dataportaal Forensische Psychiatrie de door DJI verplicht gestelde gegevens voor de prestatie-indicatoren Forensische Psychiatrie. De verplichtingen inzake de registratie en het aanleveren van de verantwoording van de Prestatie-indicatoren Forensische Psychiatrie zijn nader omschreven in de Handleiding Financiering en Registratie en de indicatorengids Forensische Psychiatrie (over desbetreffend registratiejaar). 9. Zorgaanbieder levert de vereiste gegevens van het Jaardocument (jaar t) vóór 1 juni (jaar t+1) centraal aan bij het Centraal Informatiepunt Beroepen Gezondheidszorg (CIBG). 10. Zorgaanbieder voert alle mutaties inzake de TBS Productie door in de daarvoor bestemde applicatie MITS en levert hierin dagelijks alle gevraagde informatie, waaronder in ieder geval bijzondere voorvallen, de bezetting en bezettingsgraad per afdeling en ongeoorloofde afwezigheid. 11. Zorgaanbieder stelt de door DJI specifiek voor de TBS productieafspraak voorgeschreven productieverantwoordings Pagina 117 van 122


documenten op waarin een overzicht wordt verstrekt van de in het desbetreffende jaar in opdracht van DJI geleverde productie van de Forensische zorg in het kader van de Tbs. De gegevens met betrekking tot de productieverantwoordingen in het kader van de ingekochte Tbsplaatsen worden door een externe accountant gecontroleerd en gewaarmerkt conform het daarvoor door DForZO beschikbaar gestelde controleprotocol en productieverantwoordingsheets. 12. Indien de informatie opgenomen in de door DJI voorgeschreven productieverantwoordings documenten onvoldoende is om de controlerende taak van DJI uit te kunnen voeren, zal DJI zo spoedig mogelijk aangeven op welke punten deze verduidelijkt of nader onderbouwd moet worden. Zorgaanbieder stelt de noodzakelijke gegevens binnen een door DJI gestelde termijn beschikbaar.

Artikel 14. Materiële controle en overige controles 1. Zorgaanbieder is gehouden medewerking te verlenen aan een Materiële controle door DJI. De wijze van uitvoering van de controle is voorbehouden aan DJI met inachtneming van de daaraan te stellen zorgvuldigheidsnormen. 2. DJI is gehouden Zorgaanbieder tijdig te informeren over de procedure, inhoud en omvang van de Materiële controle en eventuele overige controles. 3. Ten behoeve van de Materiële controle wordt op verzoek van DJI onder meer inzage gegeven in zorgplannen en zorgdossiers indien en voor zover dit noodzakelijk is voor een juiste uitvoering van de controle en met inachtneming van de toepasselijke weten regelgeving in deze. 4. Zorgaanbieder zal ieder te declareren dan wel gedeclareerde productie inzake de geleverde forensische zorg zodanig vastleggen in het betreffende zorgdossier dat de declaratie bij de Materiële controle verantwoordt kan worden. 5. Zorgaanbieder maakt ter uitvoering van het eerste lid de administratie die hij, conform de voor het betreffende jaar geldende kaderregelingen dan wel beleidsregels en nadere regels van de NZa voert, eenvoudig toegankelijk. 6. De Algemene Rekenkamer en de Auditdienst Rijk (ADR) zijn bevoegd met inachtneming van de taken en bevoegdheden als omschreven in de Comptabiliteitswet, rechtmatigheids- en doelmatigheidsonderzoeken te doen bij Zorgaanbieder. 7. Zorgaanbieder verleent alle medewerking aan een onderzoek van de Algemene Rekenkamer en ADR, met inachtneming van onder andere het bepaalde bij of krachtens de Wet op de Geneeskundige Behandelingsovereenkomst (WGBO), de Wet op de beroepen in de individuele gezondheidszorg (Wet BIG) en de Wbp.

Artikel 15. Inspectie Inspectie Veiligheid en Justitie houdt toezicht op de veilige tenuitvoerlegging van sancties in locaties buiten de inrichtingen of vestigingen waar onder de verantwoordelijkheid van de DJI of de reclassering sanctietoepassing plaatsvindt. Dit toezicht omvat mede de Forensische zorg die door Zorgaanbieder wordt verleend aan justitiabelen onder de verantwoordelijkheid van DJI of een Pagina 118 van 122


reclasseringsinstelling. Ook de Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ) houdt toezicht op de onderhavige dienstverlening. Artikel 16. Overleg 1. Partijen voeren tenminste tweemaal per jaar overleg. In het overleg bespreken Partijen in ieder geval de inhoud en omvang van de Productieafspraken en de uitvoering en monitoring van de contract afspraken. 2. Zorgaanbieder informeert DJI tijdens het overleg over evaluaties, visitaties en benchmarkgegevens en meldt Zorgaanbieder als een rapport door de Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ) of de Inspectie Veiligheid en Justitie (IVenJ) over zijn instelling is uitgebracht en stelt dit rapport desgevraagd ter beschikking aan de Minister.

Artikel 17. Beëindiging van de Overeenkomst 1. Behoudens na verloop van de in deze Overeenkomst opgenomen looptijd, eindigt deze Overeenkomst; a) met wederzijds goedvinden: b) door ontbinding, in of buiten rechte; c) door opzegging. 2. De Overeenkomst kan te allen tijde worden beëindigd op de in lid 1 van dit artikel genoemde wijzen, ingeval: a) de wederpartij haar verplichtingen uit deze Overeenkomst na een deugdelijke ingebrekestelling, niet, niet behoorlijk of niet tijdig nakomt, al dan niet blijkend uit de uitkomsten van (materiële) controle; b) een der Partijen in een situatie van overmacht verkeert en indien is aan te nemen dat deze langer zal duren dan dertig kalenderdagen; c) door/vanwege Zorgaanbieder (voorlopige) surseance van betaling is aangevraagd, danwel aan Zorgaanbieder is verleend en wel vanaf de datum van de uitspraak daarvan; d) Zorgaanbieder zijn faillissement aanvraagt, of in staat van faillissement wordt verklaard; e) op (een aanmerkelijk deel van) het vermogen van Zorgaanbieder enig) executoriaal beslag wordt gelegd; f) Zorgaanbieder wordt overgenomen door een derde, derde overneemt, fuseert of splitsing ondergaat. Partijen zullen voorafgaand hieraan overleg plegen over de gevolgen van de overname, fusie of splitsing voor de zorgverlening door Zorgaanbieder. Zorgaanbieder zal DJI tijdig hiervan -uiterlijk vóór de overname door of van, fusie met, splitsing van Zorgaanbieder een feit is- schriftelijk op de hoogte stellen; g) Zorgaanbieder niet meer voldoet aan alle afgesproken kwaliteitsnormen zoals van toepassing bij het aangaan van de Overeenkomst h) de onderneming van Zorgaanbieder wordt geliquideerd, Zorgaanbieder zijn onderneming staakt; i) Zorgaanbieder anderszins niet langer in staat moet worden geacht de verplichtingen uit de Overeenkomst na te zullen komen; j) Zorgaanbieder door omkoping, belangenverstrengeling, (opzettelijk) een werknemer van de DJI, het ministerie van Veiligheid en Justitie en/of de Staat der Nederlanden, gedetineerde of een derde, middellijk of onmiddellijk een voordeel -ongeacht de aard daarvan- voor hem zelf of voor een ander belooft of verstrekt, om in strijd met vigerende wetgeving en /of beleid een handeling te verrichten en/of na te laten. Pagina 119 van 122


3. DJI kan de Overeenkomst door middel van een aangetekend schrijven te allen tijde opzeggen of ontbinden. Tussen Zorgaanbieder en DJI vindt alsdan afrekening plaats op basis van de door Zorgaanbieder ter zake van de uitvoering van deze Overeenkomst geleverde zorg. DJI hoeft Zorgaanbieder op generlei wijze anderszins schadeloos te stellen voor de gevolgen van de opzegging of ontbinding van de Overeenkomst. 4. DJI is bevoegd deze overeenkomst op te zeggen met ingang van het tijdstip waarop de aanwijzing van Zorgaanbieder als particuliere inrichting voor verpleging van ter beschikking gestelden op de voet van het bepaalde in artikel 3 van het Reglement verpleging ter beschikking gestelden eindigt. 5. Zorgaanbieder tekort schiet in de nakoming van een verplichting uit hoofde van deze overeenkomst en, voor zover nakoming nog mogelijk is, in gebreke blijft nadat DJI haar schriftelijk heeft aangemaand binnen een redelijke termijn alsnog aan de verplichting te voldoen;

Artikel 18. Wijziging overeenkomst 1. Deze overeenkomst kan alleen worden gewijzigd bij door beide partijen ondertekende schriftelijke nadere overeenkomst. 2. Indien de bij of krachtens de wet gegeven voorschriften betreffende terbeschikkingstelling worden gewijzigd zodanig dat bepalingen van deze overeenkomst daarmee in strijd zijn, treden de wettelijke voorschriften voor deze bepalingen in de plaats. Voor zoveel nodig zullen partijen de strijdige bepalingen vervangen door nieuwe bepalingen die met de wettelijke voorschriften niet in strijd zijn, en die, gelet op het doel van deze overeenkomst, zo weinig mogelijk afwijken van de strijdige bepalingen. Het hiervoor in dit lid bepaalde is van overeenkomstige toepassing indien de bij of krachtens de wet gegeven voorschriften betreffende terbeschikkingstelling worden gewijzigd op zodanige wijze dat de bepalingen van deze overeenkomst onvolledig zijn.

Artikel 19. Diversen 1. Het nalaten door één van de partijen om binnen een in de overeenkomst genoemde termijn nakoming van enige bepaling te verlangen, tast het recht om alsnog nakoming te eisen niet aan, tenzij de betreffende partij uitdrukkelijk en schriftelijk met de niet-nakoming akkoord is gegaan. 2. Indien één of meer bepalingen van deze overeenkomst nietig blijken te zijn of niet rechtsgeldig worden, zullen de overige bepalingen van de overeenkomst van kracht blijven. Partijen zullen over de bepalingen die nietig blijken te zijn of niet rechtsgeldig worden, overleg voeren teneinde een vervangende regeling te treffen, in dier voege dat in zijn geheel de strekking van de overeenkomst behouden blijft. 3. Partijen zijn niet bevoegd rechten en/of verplichtingen uit deze overeenkomst aan derden over te dragen zonder schriftelijke toestemming van de andere partij. Indien zich een omstandigheid voordoet die de uitvoering van deze overeenkomst kan benadelen of vertragen, zal opdrachtnemer zulks onverwijld aan DJI meedelen.

Pagina 120 van 122


Artikel 20. Vrijwaring Zorgaanbieder zal DJI vrijwaren van en schadeloos stellen voor vorderingen die derden instellen tegen DJI door het toerekenbaar tekortschieten in de nakoming van de verplichtingen van Zorgaanbieder op grond van de onderhavige Overeenkomst. DJI zal in dergelijke gevallen Zorgaanbieder informeren en zo nodig in rechte betrekken. Onder deze vrijwaringplicht wordt eveneens verstaan het instaan voor de redelijke kosten van rechtsbijstand die DJI ter zake de vrijwaring moet maken.


Zorgaanbieder is gehouden conform artikel 11.9 van deze overeenkomst informatie te verstrekken inzake de prestatie-indicatoren Forensische Psychiatrie. Indien de gegevens niet, niet volledig of niet op de juiste wijze binnen de overeengekomen termijn door Zorgaanbieder worden aangeleverd, is Zorgaanbieder zonder ingebrekestelling in verzuim en wordt door DJI op Zorgaanbieder achteraf een boete toegepast. De boete wordt eveneens toegepast indien niet aan de in de indicatorengids prestatie-indicatoren Forensische Psychiatrie (over desbetreffend registratiejaar) gestelde normen is voldaan.

2.


3.

De uitbetaling van de goedgekeurde facturen inzake DBBC’s en/of ZZP’s en/of Extramurale parameters zal worden bevroren indien niet wordt voldaan aan de in de Handleiding Financiering & Registratie opgenomen aanleververplichtingen inzake de tussentijdse- en jaar verantwoordingen voor de DBBC’s en/of ZZP’s en/of Extramurale parameters.

Artikel 22. Rijksbrede beleidsregels 1. DJI verwacht van Zorgaanbieder dat zij zich bewust zijn van duurzaamheidsaspecten en er naar handelen. Zorgaanbieder onderkent het belang van duurzaamheidsaspecten en ondersteunt dit door middel van gerichte concrete acties. 2. DJI verwacht van Zorgaanbieder dat zij zich bewust zijn van sociale aspecten en er naar handelen. Zorgaanbieder is bekend met de systematiek ‘sociale voorwaarden’ die binnen de Rijksoverheid ontworpen is en zal zich inspannen om de normen voor ‘sociale voorwaarden’ in de hele keten van het productieproces te behalen. 3. Zorgaanbieder verklaart door ondertekening van deze Overeenkomst akkoord te gaan met de uitgangspunten en verplichtingen in het kader van het Pagina 121 van 122


Rijksbrede ‘social return’ beleid. Hierbij is het streven om de komende jaren te groeien naar een realisatie van 5% inzet van arbeidsbeperkten, welk percentage te allen tijde door de DJI eenzijdig kan worden verhoogd c.q. bijgesteld. Zorgaanbieder is bekend met ‘social return’ en zal zich substantieel inspannen en bijdragen om de doelstellingen en te realiseren. 4. In zijn hoedanigheid als leverancier van DJI is Zorgaanbieder verplicht bij te dragen aan de instandhouding van de stichting Expertisecentrum Forensische Psychiatrie te Utrecht (hierna: EFP). De bijdrage aan het EFP betreft 1,2 promille van het totaal van het overeengekomen productiebudget 2016 in DBBC’s (exclusief de toeslag voor NHC’s), in ZZP’s (exclusief de toeslag voor de NHC’s) en Extramurale parameters, welk promillage na wederzijdse goedvinding kan worden verhoogd c.q. bijgesteld. 5. Zorgaanbieder zal op eerste verzoek van DJI inzage geven en informatie verstrekken aan DJI omtrent de wijze waarop Zorgaanbieder concreet vorm heeft gegeven aan de in dit artikel opgelegde verplichtingen.

Artikel 22. Slotbepaling 1. Op deze Overeenkomst is Nederlands recht van toepassing. 2. Afwijkingen van deze Overeenkomst zijn slechts bindend voor zover zij uitdrukkelijk tussen Partijen schriftelijk zijn overeengekomen. 3. Door ondertekening van deze Overeenkomst vervallen alle eventueel eerder door Partijen gemaakte mondelinge en schriftelijke afspraken omtrent de hierbij overeengekomen Productieafspraak. 4. Ieder geschil tussen Partijen ter zake van de Overeenkomst zal bij uitsluiting worden voorgelegd aan de daartoe bevoegde rechter in het arrondissement Den Haag, tenzij partijen alsnog een andere vorm van geschillenbeslechting zullen overeenkomen.

Pagina 122 van 122

Offerteaanvraag 2016 Forensische Zorg. Datum 21 augustus 2015 Status Definitief

Recommend Documents