Verdiepingsdiagnostiek Offerteaanvraag
Datum
12 september 2012
Verdiepingsdiagnostiek
Colofon
Afzendgegevens
Directie Forensische Zorg Zorginkoop Schedeldoekshaven 101 2511 EM Den Haag Postbus 30132 2500 GC Den Haag www.forensischezorg.nl
Contactpersoon
Robert Nieuwenhuize Zorginkoper T 06 21 13 42 38 F 070 370 29 79
[email protected]. nl
Auteurs
Dienst Justitiële Inrichtingen Directie Forensische Zorg
Pagina 3 van 22
Verdiepingsdiagnostiek
Inhoud
Colofon 3 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5
Inleiding 7 Aanleiding 7 Doel van de overheidsopdracht 8 Beschrijving van de opdracht 8 Vertrouwelijkheid 8 Beschrijving van de percelen en de omvang van de opdracht 8
2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7
Procedure 11 Algemeen 11 Contactpersonen 11 Inlichtingen 11 Inschrijvingsvoorwaarden 11 Globale planning 12 Contractvorming en looptijd 12 Wijze van aanbieden inschrijving 12
3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10
Voorwaarden 14 Voorbehoud 14 Kostenvergoeding 14 Onjuistheden 14 Communicatie 14 Inschrijvingsformulier (eis) 14 Nederlandse taal 14 Intellectueel eigendom 14 Discrepantie 14 Rechtsgeldig ondertekend inschrijvingsformulier 14 Instemming 15
4 4.1
Geschiktheideisen 16 Technische geschiktheidseisen 16
5 5.1 5.2 5.3 5.4
Pakket van Eisen 17 Algemeen 17 Eisen aan verdiepingsdiagnostiek 17 Vergoedingenstructuren en afrekenprocedure 17 Bijdrage aan invoering, evaluatie en kwaliteitsverbetering 18
6
Beoordeling offertes 19
7
Bijlagen 21
Pagina 5 van 22
1 Inleiding
1.1
Aanleiding De minister van Veiligheid en Justitie is verantwoordelijk voor de inkoop van forensische zorg in een strafrechtelijk kader. Deze verantwoordelijk is belegd bij de directeur Forensische Zorg van de Dienst Justitiële Inrichtingen. Voor de uitvoering van deze taak wordt onder andere een inkoopprocedure Verdiepingsdiagnostiek opgesteld. Verdiepingsdiagnostiek is een product dat ten behoeve van het adviesproces van de reclassering bij een strafrechtzaak kan worden toegepast. De reclassering brengt bij een strafrechtzaak aan de rechter een advies uit, waarin eventueel ook forensische zorg is opgenomen. De rechter kan in zijn vonnis forensische zorg als justitiële voorwaarde opleggen. Hierbij is het voor een rechter van belang voor om een goed inzicht te krijgen in de aard van de problematiek en welke mogelijkheden tot behandeling geïndiceerd zijn. Verdiepingsdiagnostiek kan ter onderbouwing van het reclasseringsadvies worden ingezet als er aanwijzingen zijn van problematiek op het gebied van verslaving, psychiatrie en/of verstandelijke beperkingen. De uitkomst hiervan wordt meegenomen in de inschatting van de reclasseringswerker welke zorg/behandeling het best aansluit bij de problematiek van de justitiabele. Verdiepingsdiagnostiek wordt aangevraagd door de reclassering bij een forensische polikliniek die een onderzoek uitvoert aan de hand van een gestandaardiseerde vraagstelling binnen een vooraf bepaalde doorlooptijd. De exacte inhoud van verdiepingsdiagnostiek en daaraan te stellen eisen worden onder Pakket van Eisen in hoofdstuk 5 nader beschreven. In een pilot is getoetst of verdiepingsdiagnostiek binnen de gestelde termijnen uitvoerbaar is en inpasbaar is binnen het reclasseringsadviesproces. Op grond van de resultaten van deze pilot is besloten tot landelijke invoering. Dit document betreft een uitnodiging tot inschrijving met daarin een beschrijving van en toelichting op: de overheidsopdracht, de te volgen procedure, de voorwaarden, de geschiktheideisen en de wijze waarop deze moeten worden aangetoond. Daarna volgen het pakket van eisen, de gunningcriteria en een beschrijving van de beoordeling van de inschrijvingen. Wellicht ten overvloede wordt uitdrukkelijk opgemerkt dat het hier een zogenaamde 2B-dienst betreft, als bedoeld in artikel 22 van het Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten (Bao). Dat betekent dat er geen nadere eisen aan de aanbesteding worden gesteld, behoudens: • het bepaalde omtrent de technische specificaties • de verplichting om aan het Publicatiebureau een aankondiging te zenden met de uitslag van de procedure voor het plaatsen van deze opdrachten.
Pagina 7 van 17
Doel en kenmerken van de overheidsopdracht 1.2
Doel van de overheidsopdracht Doel van deze overheidsopdracht is het contracteren van het product verdiepingsdiagnostiek ten behoeve van het reclasseringsadvies, zodat de reclassering een goed onderbouwd advies kan opstellen ten behoeve van de strafrechtzitting met betrekking tot eventuele oplegging van forensische zorg als justitiële voorwaarde.
1.3
Beschrijving van de opdracht In het kader van het programma Justitiële Voorwaarden is onderzocht of verdiepingsdiagnostiek een zinvolle bijdrage levert aan de kwalitatieve onderbouwing van forensische zorg in het reclasseringsadvies bij een strafrechtszitting en of dit binnen de processen bij reclassering en forensische poli’s uitvoerbaar is. Concreet gaat het om verdachten waarbij er aanwijzingen zijn van psychische problemen, verslavingsproblematiek, een verstandelijke beperking of een combinatie hiervan. Verdiepingsdiagnostiek stelt het bestaan van deze problemen voor een verdachte vast en geeft aan of behandeling geïndiceerd is om recidivevermindering te bewerkstellingen. Een verdiepingsdiagnose geeft daarbij een advies over het type behandeling, de duur en -in het geval van ambulante zorgde intensiteit. Verdiepingsdiagnostiek is een, door een forensische poli uitgevoerd, onderzoek conform de DSM IV-TR eisen, met een gestandaardiseerde vraagstelling en aangegeven doorlooptijd en wordt door de reclassering afgeroepen. De exacte inhoud van verdiepingsdiagnostiek en daaraan te stellen eisen worden onder Pakket van Eisen in hoofdstuk 7 nader beschreven. Verdiepingsdiagnostiek vindt plaats in de forensische poli (FP), op een reclasseringskantoor of in een penitentiaire inrichting (PI). Vanwege de daarmee samenhangend locale uitvoering is deze aanbesteding gericht op het contracteren van een landelijk dekkend netwerk van forensische poliklinieklocaties. Daarbij wordt gestreefd naar contracteren van één forensische poliklinieklocatie per cluster van reclasseringslocaties.
1.4
Vertrouwelijkheid De aanbesteding Verdiepingsdiagnostiek is een onderhandse aanbesteding en wordt alleen gericht aan vooraf geselecteerde forensische poliklinieken.
1.5
Beschrijving van de percelen en de omvang van de opdracht Voor de uitvoering van de opdracht worden 14 forensische poliklinieken gecontracteerd. De contracten worden afgesloten op het niveau van de locatie waar de polikliniek zich bevindt voor een verzorgingsgebied (cluster van reclasseringskantoren) rond die locatie. Deze keuze is gemaakt vanuit efficiency overwegingen (reistijd en daaraan gerelateerde kosten). Daarnaast is, omwille van de kwaliteit, een eis gesteld aan het minimaal verwachte aantal verdiepingsdiagnoses per maand dat door een gecontracteerde forensische poliklinieklocatie wordt uitgevoerd. Daardoor wordt de professionele kwaliteit versterkt en ervaring opgebouwd. Een forensische polikliniek dient minimaal 5 8 VERTROUWELIJK
Pagina van 22
verdiepingsdiagnoses per maand uit te voeren (60 per jaar). Als bovengrens wordt gesteld dat een kliniek maximaal 20 diagnoses per maand (240 per jaar) uitvoert.
Verdeling percelen Historische gegevens over het aantal verdiepingsdiagnoses door forensische poliklinieken dat is aangevraagd door de reclassering, zijn niet beschikbaar omdat het een nieuw product betreft. DForZo baseert zich om die reden op het aantal reclasseringsadviezen in 2011 uitgebracht in het betreffende reclasseringscluster en het aandeel aangevraagde verdiepingsdiagnoses van de uitgebrachte reclasseringsadviezen tijdens in de pilot. De clustering is gebaseerd op deze raming. Dit leidt tot de in tabel 1 hierna opgenomen aan te besteden percelen die overeenkomen met de verzorgingsgebieden. Voor ieder perceel wordt steeds één forensische poliklinieklocatie gecontracteerd.
Verzorgingsgebied/ Perceel 1. Amsterdam
Reclasseringslocaties Amsterdam
Aanvragen reclasseringsadvies 2011 (jaarlijks voor het verzorgingsgebied)
Verwacht aantal VD’s op basis van 17%
1065
173
811
132
1006
164
1229
200
Den Bosch 2. Brabant Oost
Helmond Eindhoven Breda
3. Brabant / West/Zeeland
Tilburg Middelburg
4. Den Haag
Den Haag Leiden
5. Drenthe
Assen
449
73
6. Friesland
Leeuwarden
415
68
1384
225
487
78
847
138
941
153
1239
202
1432
233
562
92
911
148
Arnhem 7. Gelderland
Nijmegen Zutphen
8. Groningen 9. Limburg 10. Midden Nederland 11. Noord-Holland 12. Rotterdam 13. Twente 14. Zwolle
Groningen Maastricht Roermond Hilversum Utrecht Alkmaar Haarlem Dordrecht Rotterdam Almelo Enschede Lelystad
Pagina 9 van 17
Zwolle Tabel 1: Percelen en verwachte aantallen verdiepingsdiagnoses per jaar Bovengenoemde cijfers zijn een inschatting, de feitelijke afroep van verdiepingsdiagnostiek bij de forensische poliklinieklocaties wordt bepaald door de vraag vanuit de reclassering en de keuze voor de uitvoerende forensische polikliniek, die zij daarbij maken. In de pilot is gebleken dat ruim de helft van de aangevraagde verdiepingsdiagnoses in een PI worden uitgevoerd. Aan de in de tabel opgenomen getallen kunnen geen rechten worden ontleend en er worden geen garanties voor de omvang van de af te nemen verdiepingsdiagnostiek gegeven. Wanneer de cliënt buiten het verzorgingsgebied van een reclasseringsregio moet worden onderzocht (bijvoorbeeld in een PI), wordt de voor het verzorgingsgebied waarin de PI zich bevindt, gecontracteerde forensische poliklinieklocatie ingeschakeld. Het is aan een inschrijver toegestaan om voor meerdere percelen in te schrijven, mits de aanbieder in het desbetreffende perceel beschikt over een locatie met een forensische polikliniek. De inschrijving voor een perceel wordt beoordeeld op basis van de aangeboden locatie voor dat perceel.
10 VERTROUWELIJK
Pagina van 22
2 Procedure
2.1
Algemeen De opdracht wordt gegund op basis van het gunningcriterium ‘economisch meest voordelige aanbieding’. Dit wordt bepaald door de scores te bepalen van de inschrijvers op de gunningcriteria en daaraan gekoppelde te behalen punten. Dit staat beschreven in hoofdstuk 6. Elk perceel wordt afzonderlijk gegund. De locaties die voor dat perceel zijn aangeboden bij de inschrijving worden daarbij in beschouwing genomen. Indien een aanbieder op meer percelen wil inschrijven, zal voor ieder perceel ten minste een locatie met een forensische polikliniek moeten worden aangeboden in de inschrijving.
2.2
Contactpersonen Van de zijde van de gegadigde: DJI zal het contact met de gegadigde(n) laten verlopen via een door de gegadigde aangewezen contactpersoon en diens plaatsvervanger. Beiden dienen volledige beslissingsbevoegdheid te hebben en gemachtigd te zijn om namens de gegadigde op te kunnen treden met betrekking tot de door gegadigde uitgebrachte inschrijving. De namen, adressen en telefoonnummers van de contactpersoon en zijn plaatsvervanger dienen in de aanmelding vermeld te worden. U dient hiervoor gebruik te maken van Bijlage 1. Tevens dient een contactpersoon te worden aangewezen die gedurende de looptijd van een eventueel af te sluiten overeenkomst zal fungeren als aanspreekpersoon. Van deze persoon dient tevens naam, adres en telefoonnummer te worden vermeld. Van de zijde van DJI: Bij DJI is de contactpersoon voor deze offerteaanvraag R.P. Nieuwenhuize, te bereiken via e-mail
[email protected].
2.3
Inlichtingen Inlichtingen kunnen worden verkregen bij de hiervoor genoemde contactpersoon van DJI. Alle vragen naar aanleiding van deze offerteaanvraag zullen uitsluitend schriftelijk worden beantwoord. U wordt verzocht de vragen naar aanleiding van deze offerteaanvraag schriftelijk per post, per fax of per e-mail zo spoedig mogelijk doch uiterlijk 21 september 2012 aan DJI in te zenden. De antwoorden en eventuele aanvullende informatie zullen zo spoedig mogelijk doch uiterlijk 6 dagen voor de sluitingsdatum schriftelijk en geanonimiseerd aan alle aanvragers van deze offerteaanvraag worden gezonden.
2.4
Inschrijvingsvoorwaarden • DJI behoudt zich het recht voor om contractering af te gelasten. • Op de inschrijving en de daaruit eventueel voortvloeiende opdracht is Nederlands recht van toepassing. • De uit te brengen inschrijving dient voor DJI geheel kosteloos te zijn. • Inschrijvingen dienen te zijn gesteld in de Nederlandse taal. Correspondentie en contractering zullen eveneens in de Nederlandse taal te geschieden. Pagina 11 van
2.5
Globale planning Hieronder ziet u de globale planning weergegeven. Datum Activiteit Donderdag 30 augustus 2012 Verzenden en publicatie aankondiging (website en per e-mail). Dinsdag 11/12 september 2012 Verzenden offerteaanvraag Dinsdag 18 september 2012 Voorlichtingsbijeenkomst Vrijdag 22 september 2012 Tot deze datum stellen van vragen mogelijk Donderdag 27 september 2012 Uiterlijke datum beantwoording vragen Dinsdag 9 oktober 2012 Uiterste inleverdatum inschrijvingen Derde week van oktober 2012 Start beoordeling offertes Vierde week van oktober 2012 Voorlopige gunning Afwijkingen van deze deadlines door de gegadigden in deze aanbestedingsprocedure kan alleen na schriftelijke goedkeuring door de Opdrachtgever en worden dan aan alle gegadigden bekend gemaakt. Het niet halen van bovenstaande deadlines zonder deze schriftelijke goedkeuring leidt automatisch tot uitsluiting van de aanbestedingsprocedure. De opdrachtgever heeft in voorkomende gevallen te besluiten van de gestelde data af te wijken.
2.6
Contractvorming en looptijd De overeenkomst die voor onderhavige dienstverlening wordt gesloten heeft als looptijd: 1 januari 2013 tot en met 31 december 2014. De dienstverlening (productie) zoals bedoeld in de overeenkomst betreft de door u als forensische polikliniek geoffreerde verdiepingsdiagnostiek vanuit de aangeboden locatie ten behoeve van het betreffende perceel, conform het in hoofdstuk 5 gespecificeerde pakket van eisen. De overeenkomst is opgenomen als Bijlage 2 bij dit aanbestedingsdocument.
2.7
Wijze van aanbieden inschrijving Alleen inschrijvingen, die met inachtneming van onderstaande voorschriften zijn opgemaakt en bij DJI zijn ontvangen zullen in behandeling worden genomen. • Uw inschrijving moet rechtsgeldig ondertekend in tweevoud worden ingezonden. Daarnaast dient u uw volledige inschrijving digitaal (per e-mail) bij te sluiten. In geval van discrepantie tussen de digitale en de papieren versie zal de papieren versie leidend zijn. • De inzending mag uitsluitend geschieden door middel van het bevestigen van bijgevoegd ‘inschrijvingsformulier’ op de enveloppe / het pakket waarin u de inschrijving aanbiedt. Het Inschrijvingsformulier is als Bijlage 1.1. bij dit document gevoegd. Ten behoeve van de adressering en de juiste afhandeling dient u het inschrijvingsformulier op het door u aan te bieden pakket te plakken. • Op geen enkele wijze mag op de verpakking worden vermeld wie de afzender is. • De inschrijving dient goed verpakt en gesloten te worden ingezonden. Uw aanbieding dient op 9 oktober 2012 uiterlijk om 14:30 uur in het bezit van DJI te zijn. NB. Het risico van vertraging in de postbestelling berust bij de inschrijver. • Indien u uw inschrijving persoonlijk wenst te overhandigen, kunt u dit uitsluitend doen op werkdagen van 9:30 tot 16:00 uur op het genoemde adres. Op de sluitingsdatum kunt u uw inschrijving echter tot uiterlijk 14:30 uur persoonlijk overhandigen. Alleen gesloten inschrijvingen zullen in ontvangst worden 12 VERTROUWELIJK
Pagina van 22
genomen. Frankeer het pakket, waarmede u uw inschrijving inzendt, voldoende (met strafport bezwaarde zendingen worden door DJI geweigerd). Sluit geen andere bescheiden dan uw inschrijving met de eventueel daarbij behorende bijlagen en digitale versie in het inschrijvingspakket, want zulks leidt voor die andere stukken tot vertraging, aangezien de inschrijving tot de sluitingsdatum ongeopend wordt bewaard. Het adres waar de inschrijving kan worden ingediend is: Dienst Justitiële Inrichtingen Sectie Inkoop & Europees Aanbesteden Schedeldoekshaven 101 2511 EM Den Haag Daarnaast dient uw inschrijving aan het e-mailadres
[email protected] te worden gezonden. Let op: de mailbox kan berichten ontvangen met een maximale omvang van 2 MB. De ontvangst van de offerte wordt bevestigd. Indien u geen bevestiging heeft ontvangen, dient u contact op te nemen met DForZo. Het risico van postvertraging of verlate aanlevering is voor de gegadigde. Op alle bij de inschrijving in te zenden bijlagen dient u te vermelden: a) Uw naam en adres b) De referentie c) Sluitingsdatum van de offerte aanvraag (datum 9 oktober 2012) Toelichting: Bovenstaande procedure zal strikt worden gehanteerd, teneinde een gesloten aanmeldingprocedure te garanderen. Aanmeldingen welke niet aan bovenstaande voorwaarden voldoen, kunnen door de met de opening belaste functionarissen niet ter beoordeling worden aangenomen. Indien dit laatste het geval mocht zijn dan zult u hierover schriftelijk worden geïnformeerd, onder vermelding van de reden.
Pagina 13 van
3 Voorwaarden
3.1
Voorbehoud DJI behoudt zich het recht voor niet tot contracteren over te gaan dan wel de opdracht uiteindelijk niet te gunnen. In dat geval hebben de gegadigden geen recht op schadevergoeding betreffende de gemaakte kosten in het kader van deze aanbesteding.
3.2
Kostenvergoeding Gegadigden hebben zowel vanwege het hierboven beschreven voorbehoud als in het algemeen geen recht op vergoeding van enigerlei kosten, gemaakt in het kader van deze offerteaanvraag.
3.3
Onjuistheden Deze offerte aanvraag met alle bijbehorende bijlagen is met zorg samengesteld. Mocht de gegadigde desondanks tegenstrijdigheden en/of onvolkomenheden tegenkomen dan dient de gegadigde dat aan te geven door middel van het sturen van een e-mail naar de contactpersoon van DJI, genoemd in 2.2. Indien naderhand blijkt dat de offerte aanvraag tegenstrijdigheden en/of onvolkomenheden bevat welke niet door gegadigde zijn opgemerkt zijn deze voor risico van de gegadigde.
3.4
Communicatie Bij constatering van enig contact inzake onderhavige offerte aanvraag tussen de gegadigde en functionarissen en/of bestuurders van DJI, uitgezonderd contact volgens bovenstaande procedure, kan de gegadigde niet meer voor beoordeling in aanmerking komen.
3.5
Inschrijvingsformulier (eis) Het inschrijvingsformulier (zie Bijlage 1) dient ingevuld en door de rechtsgeldig vertegenwoordiger van de gegadigde ondertekend te worden bij uw inschrijving te worden gevoegd.
3.6
Nederlandse taal Alle stukken dienen in de Nederlandse taal te worden ingeleverd.
3.7
Intellectueel eigendom Behoudens uitzonderingen door de wet gesteld mag zonder schriftelijke toestemming van DJI niets uit deze offerteaanvraag worden verveelvoudigd (anders dan voor het doel van deze offerteaanvraag) door middel van druk, fotokopie, microfilm, of anderszins. Dit is zowel van toepassing op de gehele offerteaanvraag als op delen van deze offerte aanvraag.
3.8
Discrepantie Als er discrepantie is ontstaan tussen de inhoud van de papieren versie en de elektronische versie van de inschrijving, is de papieren versie te allen tijde leidend voor alle partijen.
3.9
Rechtsgeldig ondertekend inschrijvingsformulier De inschrijving dient vergezeld te zijn van een door een daartoe bevoegde persoon rechtsgeldig ondertekende brief. Dit dient de persoon te zijn die het contract zal 14 VERTROUWELIJK
Pagina van 22
ondertekenen indien de gegadigde in een latere fase de opdracht gegund krijgt. Deze persoon moet ook als bevoegd persoon te controleren zijn op de gevoegde aanmelding in het Handelsregister of een door de gegadigde zelf extra bij te voegen bijlage bij de inschrijving.
3.10
Instemming Het indienen van een aanmelding houdt in dat gegadigde instemt met alle in deze offerte aanvraag genoemde voorwaarden voor deze inschrijvingsprocedure.
Pagina 15 van
4 Geschiktheideisen
De opdracht wordt beschouwd als een uitbreiding van de diensten via de Handleiding Inkoop Forensische Overige Zorg 2012 DForZo. Alleen forensische poliklinieken die zich in het kader van deze opdrachten hebben gekwalificeerd en zijn gecontracteerd komen in aanmerking voor de opdracht voor verdiepingsdiagnostiek. De voorwaarde verbonden aan de contracten voor diensten via de Handleiding Inkoop gecontracteerd, zijn onverkort van toepassing op de opdracht verdiepingsdiagnostiek (zie bijlage contract inkoop 2013). De gegadigde dient door middel van een verklaring conform bijlage 1.2. te verklaren nog steeds aan de gestelde voorwaarden te voldoen en/of daarmee in te stemmen. Daarnaast zijn ook de “Voorwaarden Overige Forensische Zorg” onverkort van toepassing en dient de gegadigde zich daarmee in dezelfde bijlage akkoord te verklaren.
4.1
Technische geschiktheidseisen De overeenkomst wordt aangegaan op het niveau van een locatie van een forensische polikliniek en niet op het niveau van een overkoepelende organisatie of een samenwerkingsverband van forensische poliklinieken. Aan de hier gestelde eisen dient dus op het niveau van de forensische poliklinieklocatie te worden voldaan. De te contracteren forensische poliklinieklocaties moeten voldoen aan onderstaande geschiktheidseisen en instemmen met alle gestelde voorwaarden en eisen. Daarnaast worden aan de te contracteren forensische poliklinieklocaties de volgende selectie-eisen gesteld: 1. De te contracteren forensische poliklinieklocatie moet aantoonbaar (zie Pakket van Eisen, hoofdstuk 5) in staat zijn de gevraagde verdiepingsdiagnoses te leveren (zie conform de vraagstelling binnen de gestelde termijn en met gekwalificeerd personeel. 2. Er moeten minimaal gekwalificeerde klinische GZ psychologen/ basispsychologen en psychiaters (minimaal 0.5 FTE) werkzaam zijn op de aangeboden forensische poliklinieklocatie werkzaam zijn, die ook daadwerkelijk bij de Verdiepingsdiagnostiek worden ingezet. Alleen forensische poliklinieklocaties die aan deze eisen voldoen komen in aanmerking voor contractering. De gegadigde dient daartoe in een formulier conform bijlage 1.3 een verklaring en een toelichting te geven.
16 VERTROUWELIJK
Pagina van 22
5 Pakket van Eisen
In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de eisen die aan verdiepingsdiagnostiek worden gesteld, de vergoeding, de afrekenprocedure en de bijdrage aan evaluatie en kwaliteitsverbetering van het product die van de forensische poli’s wordt verwacht.
5.1
Algemeen Verdiepingsdiagnostiek betreft: 1. Het in behandeling nemen van de door de reclassering via Ifzo aangevraagde verdiepingsdiagnostiek en bevestigen van de ontvangst per mail; 2. Het onderzoeken van de voor verdiepingsdiagnostiek aangemelde cliënt conform de hierna gestelde eisen; 3.Het geven van een advies omtrent de behandeling hiervoor in termen van de meest geschikte behandelmodaliteit (ambulant/klinisch/ beschermd wonen met beveiligingsniveau) met een schatting van boven- en ondergrens van de duur van de behandeling en voor ambulante behandeling:de behandelintensiteit (frequentie in aantal behandelingen per week); 4. Het rapporteren over het onderzoek volgens een standaard model (zie bijlage 3) en het verzenden per e-mail van deze rapportage aan de aanvrager met vermelding van SKN en nummer van de indicatiestelling maar verder geanonimiseerd.
5.2
Eisen aan verdiepingsdiagnostiek Bij de uitvoering van de verdiepingsdiagnose gelden de volgende eisen 1. De rapportage is binnen de bij aanvraag aangegeven periode van 2 respectievelijk 4 weken beschikbaar voor de reclassering (de rapportagetermijn is afhankelijk van de termijn waarop het reclasseringsadvies, met daarin verwerkt de resultaten van de verdiepingsdiagnose, moet worden uitgebracht en wordt vastgesteld door de reclassering); 2. Het onderzoek moet worden uitgevoerd op de door de reclassering aangegeven locatie ( PI, reclasseringskantoor of locatie van de forensische poli van de uitvoerder); 3. Het onderzoek moet voldoen aan alle eisen die gesteld worden aan een DSM IVTR diagnose; 4. Het onderzoek moet zich richten op integrale probleemherkenning (stoornissen op het gebied van psychisch/gedrag, verslaving, verstandelijke beperkingen); 5. Het onderzoek moet worden uitgevoerd door, of onder eindverantwoordelijkheid van, een BIG geregistreerd psychiater of klinisch forensisch psycholoog ( en op termijn een in het NRGD geregistreerde gerechtelijk deskundige); 6. Het onderzoek moet worden uitgevoerd conform alle standaardeisen medische dienstverlening, zoals vastgelegd in de wettelijke bepalingen (waaronder de WGBO en Wet BIG).
5.3
Vergoedingenstructuren en afrekenprocedure
Pagina 17 van
Per verdiepingsdiagnose geldt een vaste vergoeding op basis van de DBBCsystematiek. In de pilot is naar voren gekomen dat twee tariefgroepen het meest van toepassing zijn. Voor een standaard onderzoek uitgevoerd op de forensische polikliniek geldt het tarief conform de DBBC-code 000009 (200 tot 400 minuten), te herleiden naar de productgroep diagnostiek in de DBBC-systematiek). Voor aanvragen waarbij meer tijd noodzakelijk is om tot adequate diagnostiek te komen geldt een ander DBBC-tarief. Hierbij moet worden aan cliënten die in een PI worden bezocht of uitgebreid intelligentieonderzoek moeten ondergaan op het kantoor van de reclassering. Indien meer tijd en inspanningen noodzakelijk zijn, geldt een tarief op grond van de productdiagnostiek met DBBC-code 000010. Ten behoeve van de opstartfase en implementatie van de aanbesteding Verdiepingsdiagnostiek wordt voor het jaar 2013 (los van de werkelijke realisatie) 50% van het minimaal af te spreken Verdiepingsdiagnoses (6 per maand) gegarandeerd. Tariefsklasse
Verdiepingsdiagnostiek standaardonderzoek Verdiepingsdiagnostiek indien meer tijd en inspanningen noodzakelijk zijn
DBBC-code
000009
Tarief per verdiepingsdiagnose € 452,53
000010
€ 809,18
Minutenrange
200 tot 400 minuten 400 tot 800 minuten
De vergoedingen worden op basis van Ifzo vastgesteld en verrekend. De aanvraag voor verdiepingsdiagnostiek wordt als een specifieke vorm van indicatiestelling en plaatsing in Ifzo geregistreerd en aan de forensische polikliniek kenbaar gemaakt. Voor de duidelijkheid: dit type plaatsing betreft alleen diagnostiek en geen zorg. Hoewel er sprake is van een separate inkoopprocedure en aparte financiering, wordt het product Verdiepingsdiagnostiek echter wel meegenomen in de algehele DBBCsystematiek en gelden dezelfde bevoorschottingsrichtlijnen als de Overige Forensische Zorg (OFZ) om, zoveel mogelijk aan te sluiten bij de richtlijnen inkoophandleiding 2013. Dat wil zeggen dat er op basis van DBBC’s wordt uitbetaald en voor 50% (januari en april) wordt bevoorschot op basis van het afgesproken budget.
5.4
Bijdrage aan invoering, evaluatie en kwaliteitsverbetering Bij de invoering van de verdiepingsdiagnostiek worden alle locaties van gecontracteerde forensische poliklinieken voorgelicht over de werkwijze en de procedures. Dit zal in groepsbijeenkomsten plaatsvinden. De forensische poliklinieken dienen deel te nemen aan deze voorlichtingsbijeenkomsten en hun dienstverlening daarop af te stemmen. Verdiepingsdiagnostiek bestond reeds in een minder goed omschreven product en werd tot nu toe incidenteel door de reclassering bij forensische poliklinieken afgeroepen. Echter binnen de nieuwe forensische bekostigingssystematiek en de schaalgrootte moet de implementatie van dit zorgproduct in het reclasseringsadvies en uitgevoerd door de forensische poliklinieken, als een nieuw zorgproduct worden gezien. Daarom is het, zeker in de beginfase, belangrijk de dienstverlening te 18 VERTROUWELIJK
Pagina van 22
toetsen aan de behoefte en zowel het product als de procedures met de reclassering te verbeteren op punten waar dat mogelijk is. Daarom dienen de forensische poliklinieken (met name in de implementatiefase) een bijdrage te leveren aan evaluaties per kwartaal. Deze evaluaties worden geleid door DForZo, waaraan naast de forensische poliklinieken ook de reclasseringsorganisaties deelnemen. De evaluaties vinden voor regio’s van gecontracteerde forensische poliklinieken plaats. In het tweede jaar van de contractperiode vinden de evaluaties halfjaarlijks plaats. Deze bijdrage aan de ontwikkeling en verbetering van het product wordt als reguliere overhead beschouwd en niet apart vergoed. Onderdeel van de evaluatie is ook het herijken van de volumes verdiepingsdiagnoses. Op grond van de ervaringen worden de verwachte aantallen per forensische poli geactualiseerd. Ten behoeve van de evaluatie van het gebruik en beleidsanalyses wordt van de forensische poli’s een kwartaalrapportage gevraagd. Deze rapportage bevat overzichten van de uitgevoerde aantallen verdiepingsdiagnoses. De exacte vorm van deze rapportages wordt afgestemd met de forensische poliklinieken. Deze rapportages geven ten minste inzicht in: • Het aantal uitgevoerde verdiepingsdiagnoses o naar 2weekse rapportage termijn o naar 4weekse rapportagetermijn • Het aantal tijdig uitgevoerde verdiepingsdiagnoses o naar 2weekse rapportage termijn o naar 4weekse rapportagetermijn • Het aantal niet tijdig uitgevoerde verdiepingsdiagnoses naar reden o naar 2weekse rapportage termijn o naar 4weekse rapportagetermijn • Het aantal uitgebrachte adviezen naar: o Klinische zorg (inclusief overzicht van de termijnen) o Ambulante zorg (inclusief overzicht naar de termijnen en de frequentie) o Begeleid wonen o Geen problematiek aanwezig o Geen zorg te adviseren • Overzicht van de geconstateerde problematieken o Onderscheiden naar psychische/gedragsproblemen, verslaving en verstandelijke beperkingen en combinaties daarvan
6 Beoordeling offertes
Pagina 19 van
De te contracteren forensische poli’s moeten voldoen aan alle in deze offerteaanvraag gestelde geschiktheideisen en instemmen met alle gestelde voorwaarden en eisen. Per perceel wordt gestreefd naar het contracteren van één forensische poliklinieklocatie zoals aangegeven in de tabel 1 onder 2.3. Wanneer meer dan een forensische poliklinieklocaties zich kwalificeert vindt gunning plaats op grond van het criterium: economisch meest voordelige aanbieding. Bij de gunning worden per perceel de volgende gunningscriteria gehanteerd: 1. De totale afstand van de plaats van alle de tot het perceel gerekende reclasseringskantoren tot de plaats van de voor dat perceel aangeboden forensische poliklinieklocatie (maximaal 20 punten); 2. Ervaring met behandeling van forensische cliënten (maximaal 20 punten); 3. Ervaring met diagnostiek op het gebied van psychiatrie/gedragstoornissen, verstandelijke beperkingen en verslaving (maximaal 20 punten); 4. De mogelijkheid tot het mobiliseren van reservecapaciteit om aan de geëiste levertijden te kunnen blijven voldoen op het moment dat er een piek in de aanvragen ontstaat (maximaal 10 punten); 5. Omvang en beschrijving van de samenwerking met de reclasseringsorganisaties die tot het perceel behoren op het gebied van diagnose en zorg (maximaal 20 punten). 6. De mogelijkheid om Verdiepingsdiagnostiek te leveren voor een lagere prijs dan de genoemde DBBC-tarieven, met een maximum van 10%. (maximaal 10 punten) Om deze criteria per perceel te kunnen beoordelen dient u bijlage 4: Toelichting gunningcriteria per forensische poliklinieklocatie volledig in te vullen per aangeboden locatie voor het betreffende perceel.
20 VERTROUWELIJK
Pagina van 22
7 Bijlagen
Bijlage 1.1 Inschrijvingsformulier (bedrijfsgegevens + inschrijving op percelen) Bijlage 1.2 Akkoordverklaring Bijlage 2 Concept overeenkomst Bijlage 3 Modellen aanvraagformulier reclassering en rapportageformulier Bijlage 4 Toelichting gunningcriteria per forensische poliklinieklocatie
Pagina 21 van
22 VERTROUWELIJK
Pagina van 22
