C
U
/^>v
Ingekomen
Oo° °oOO O
o
(
O o o
Vdilighfli'i
V e i l i g h e i d s re g i o F l e v o l a n d
Postbus 501, 8200 AM LELYSTAD Bezoekadres: Gordiaandreef 101, 8233 AB LELYSTAD
O
140024704
A a n de R a a d van de G e m e e n t e Lelystad t.a.v. de Griffier P o s t b u s 91 8200 A B L E L Y S T A D
U w kenmerk O n s kenmerk Inlichtingen bij Lelystad
VRFL-223-62 C . H . Z a a l (0900-0165) 24 oktober 2 0 1 4
Betreft
Halfjaarrapportage 2 0 1 4
G e a c h t e raad,
Hierbij ontvangt u d e halfjaarrapportage 2 0 1 4 v a n Veiligheidsregio Flevoland die d o o r het V e i l i g h e i d s b e s t u u r is vastgesteld op 2 4 s e p t e m b e r 2 0 1 4 . Met het t o e z e n d e n van d e z e bestuurrapportage, o v e r e e n k o m s t i g artikel 28 van de g e m e e n s c h a p p e l i j k e regeling Veiligheidsregio F l e v o l a n d , willen wij u in kennis stellen v a n d e voortgang op de programmabegroting 2014. W e k u n n e n c o n c l u d e r e n dat er hard is gewerkt a a n het v o l b r e n g e n van de gestelde doelstellingen. O v e r d e voortgang v a n de d i v e r s e doelstellingen en programma's v e r w i j z e n wij u kortheidshalve naar de halfjaarrapportage 2 0 1 4 . In financiële zin zijn d e effecten van d e ingezette b e z u i n i g i n g e n inmiddels zichtbaar b i n n e n d e Veiligheidsregio. D e p r o g n o s e voor 2 0 1 4 is dan ook licht positief, er wordt een onder uitputting verwacht van € 5 8 0 . 0 0 0 . Bij d e jaarrekening 2 0 1 4 zal het definitieve r e k e n i n g s a l d o w o r d e n b e p a a l d .
Het dagelijks bestuur Veiligheidsregio F l e v o l a n d , namens deze,
Ing. G . Spruit M C D m S e c r e t a r i s Veiligheidsregio F l e v o l a n d
Bijlage(n): Halfjaarrapportage 2014
Postadres Postbus 501, 8200 A M Lelystad Internet www.veiligheidsregioflevoland.nl
E-mail i n f o @ v e i l i g h e i d s r e g i o f l e v o l a n d . n l
O
Ooo° °ooO „ O o o <->
O oo
Veiligheids r e q i o F l e v o l a n d
o
Halfjaarrapportage 2014 (januari t/m juni 2014)
Inhoudsopgave
Pagina
Aanbiedingsbrief
3
1.
Opbouw en leeswijzer Bestuursrapportage
4
2.
Programma's
5
2.1 P r o g r a m m a B r a n d w e e r
5
2.2 P r o g r a m m a G e n e e s k u n d i g e H u l p v e r l e n i n g s o r g a n i s a t i e in d e R e g i o ( G H O R )
9
2.3 P r o g r a m m a G e m e e n s c h a p p e l i j k e M e l d k a m e r
11
2.4 P r o g r a m m a V e i l i g h e i d s b u r e a u
12
2.5 P r o g r a m m a B e v o l k i n g s z o r g
15
3.
F i n a n c i ë l e paragraaf
16
4.
Paragraaf Bedrijfsvoering
19
5.
Bijlagen
21
5.1 P r e s t a t i e - i n d i c a t o r e n
21
5.2 R a p p o r t a g e B r a n d w e e r F l e v o l a n d incidenten j a n u a r i t/m juni 2 0 1 4
27
HALFJ.\ARR. [PPORT. KIK 2014
\ 'RF
2
Aanbiedingsbrief In d e z e b e s t u u r s r a p p o r t a g e o v e r d e e e r s t e 6 m a a n d e n v a n 2 0 1 4 wordt in b e k n o p t e o v e r z i c h t g e g e v e n v a n d e v o r d e r i n g e n e n s t a n d v a n z a k e n in het j a a r 2 0 1 4 .
v o r m een
N e t als in 2 0 1 3 is veel a a n d a c h t u i t g e g a a n n a a r d e (toekomstige) financiële p o s i t i e van de v e i l i g h e i d s r e g i o a l s g e v o l g v a n d e b e z u i n i g i n g s t a a k s t e l l i n g . In totaal is d e z e in 2 0 1 4 o p g e l o p e n tot 6% ten o p z i c h t e v a n d e begroting 2 0 1 1 . In d e b e s t u u r s v e r g a d e r i n g v a n 26 juni 2 0 1 3 heeft het bestuur o p voorstel v a n d e v e i l i g h e i d s d i r e c t i e en o p b a s i s v a n d e extra b e s t u u r s b i j e e n k o m s t v a n 10 juni 2 0 1 3 o v e r ditzelfde o n d e r w e r p , b e s l o t e n om in m e e r j a r e n p e r s p e c t i e f d e b e z u i n i g i n g s t a a k s t e l l i n g te v e r h o g e n tot 1 0 % . V o o r d e p r o g r a m m a ' s b r a n d w e e r e n v e i l i g h e i d s b u r e a u 6 % te r e a l i s e r e n in 2 0 1 4 , o p l o p e n d tot 1 0 % in 2 0 1 6 . V o o r de p r o g r a m m a ' s m e l d k a m e r e n G H O R 1 0 % in 2 0 1 4 . T e v e n s heeft het bestuur b e s l o t e n d e l o o n - en p r i j s c o m p e n s a t i e v o o r 2 0 1 4 te laten v e r v a l l e n . Het c a o g e m e e n t e n a k k o o r d v o o r d e p e r i o d e 2 0 1 3 - 2 0 1 6 betekent e e n loonstijging v a n 1 % per 1 o k t o b e r 2 0 1 4 . W i j d e n k e n dit voor dit b e g r o t i n g s j a a r b i n n e n d e begroting te k u n n e n o p v a n g e n . In f i n a n c i e e l o p z i c h t is d e p r o g n o s e v o o r 2 0 1 4 licht positief. E r wordt e e n onderuitputting v e r w a c h t van € 5 8 0 . 0 0 0 . B e z u i n i g i n g s t a a k s t e l l i n g e n v o o r 2 0 1 4 zijn in d e z e v e r s l a g p e r i o d e g e ë f f e c t u e e r d . In d e b e s t u u r s v e r g a d e r i n g v a n 2 5 juni is d e j a a r r e k e n i n g 2 0 1 3 v a s t g e s t e l d met e e n n e g a t i e f s a l d o van € 5 8 . 0 0 0 . Dit b e d r a g is o n t t r o k k e n a a n d e a l g e m e n e r e s e r v e . O p b a s i s v a n d e e e r s t e 6 m a a n d e n k a n g e c o n c l u d e e r d w o r d e n dat w e te m a k e n h e b b e n met w i s s e l e n d e g e v o e l e n s o v e r d e s a m e n w e r k i n g met d e V e i l i g h e i d s r e g i o G o o i e n V e c h t s t r e e k . E n e r z i j d s breidt d e s a m e n w e r k i n g z i c h op o n d e r d e l e n uit n a a r het g e b i e d v a n M i d d e n N e d e r l a n d e n anderzijds zijn er t e r u g t r e k k e n d e b e w e g i n g e n bij d e v e i l i g h e i d s r e g i o G o o i e n V e c h t s t r e e k o v e r d e g e p l a n d e s a m e n v o e g i n g v a n d e v e i l i g h e i d s b u r e a u s . V e r n i e u w d e b e s l u i t v o r m i n g hierover in d e V e i l i g h e i d s r e g i o G o o i e n V e c h t s t r e e k is d o o r g e s c h o v e n n a a r d e t w e e d e helft v a n dit jaar. In d e e e r s t e helft v a n 2 0 1 4 zijn t w e e G R I P 1 i n c i d e n t e n e n t w e e G R I P 2 incidenten g e w e e s t . E r waren g e e n G R I P 3 of G R I P 4 i n c i d e n t e n . D e G R I P 2 i n c i d e n t e n w o r d e n g e ë v a l u e e r d . D e a a n b e s t e d i n g e n i m p l e m e n t a t i e v a n het n i e u w e O M S s y s t e e m v a n d e b r a n d w e e r is a f g e r o n d . De migratie v a n de a b o n n e e s die o v e r g a a n n a a r het n i e u w e s y s t e e m is v o o r z i e n in het d e r d e kwartaal. Het a a n t a l a b o n n e e s z a l , m e d e d o o r g e w i j z i g d e r e g e l g e v i n g , ten o p z i c h t e v a n het jaar 2 0 1 2 dalen met o n g e v e e r 5 0 % tot bijna 3 5 0 a b o n n e e s . D e o p k o m s t t i j d e n bij d e b r a n d w e e r zijn in het e e r s t e half jaar vergelijkbaar met d e tijden in d e z e l f d e p e r i o d e vorig jaar. E r zijn w e l e n k e l e o p m e r k e l i j k e v e r s c h i l l e n , e c h t e r het beperkte a a n t a l i n c i d e n t e n rechtvaardigt nog g e e n n a d e r e a n a l y s e . D e v e i l i g h e i d s d i r e c t i e is positief o v e r d e in d e e e r s t e 6 m a a n d e n v a n dit jaar bereikte r e s u l t a t e n .
D e veiligheidsdirectie Flevoland G . Spruit C. Verdam W.H. Woelders A. S a n d e r s
H.II.FJ. URRM'PORT.
R e g i o n a a l c o m m a n d a n t B r a n d w e e r F l e v o l a n d ; voorzitter veiligheidsdirectie Directeur P u b l i e k e G e z o n d h e i d F l e v o l a n d P l a a t s v e r v a n g e n d e e n h e i d s c h e f Politie M i d d e n N e d e r l a n d / Hoofd O p e r a t i e n Kwartiermaker bevolkingszorg
[GE 2014
1 'RF
3
1.
Opbouw en leeswijzer van bestuursrapportage
V o l g e n s artikel 2 8 , lid 1, v a n d e g e m e e n s c h a p p e l i j k e regeling " V e i l i g h e i d s r e g i o 2 0 0 8 , g e w i j z i g d 2 0 1 0 " , w o r d t jaarlijks t w e e
k e e r e e n b e s t u u r s r a p p o r t a g e o p g e s t e l d . N a v a s t s t e l l i n g door het a l g e m e e n
b e s t u u r wordt d e b e s t u u r s r a p p o r t a g e v e r z o n d e n a a n d e r a d e n v a n d e d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n . O p v e r z o e k van de t o e z i c h t h o u d e r bij d e P r o v i n c i e F l e v o l a n d , zal o o k a a n d e z e e e n e x e m p l a a r v e r z o n d e n worden. D e z e b e s t u u r s r a p p o r t a g e geeft inzicht in wat in d e e e r s t e 6 m a a n d e n v a n 2 0 1 4 is bereikt. D e o p b o u w is vrijwel gelijk a a n d e p r o g r a m m a ' s in d e p r o g r a m m a b e g r o t i n g 2 0 1 4 d i e o p 26 juni 2 0 1 3 d o o r het a l g e m e e n bestuur
is v a s t g e s t e l d . In d e z e H a l f j a a r r a p p o r t a g e is v o o r het e e r s t het
programma
Bevolkingszorg t o e g e v o e g d . P e r programma w o r d t toegelicht wat w e in d e r a p p o r t a g e p e r i o d e bereikt h e b b e n e n , indien v a n t o e p a s s i n g , met w e l k e t o e k o m s t i g e o n t w i k k e l i n g e n r e k e n i n g g e h o u d e n wordt. T e v e n s wordt e e n p r o g n o s e v a n d e realisatie v a n d e budgetten per ultimo 2 0 1 4 e n d e o n t w i k k e l i n g e n in d e bedrijfsvoering g e g e v e n . In d e bijlagen w o r d e n d e bestuurlijke informatie o p b a s i s v a n K P I ' s e n d e u i t r u k g e g e v e n s v a n d e b r a n d w e e r over d e e e r s t e z e s m a a n d e n v a n 2 0 1 4 g e p r e s e n t e e r d .
Hu.IJ.
I, tun. i PPORT. u;i-: 2014
VRF
4
2. Programma's 2.1 Programma: Brandweer Wat hebben we in de rapportageperiode bereikt? Brandweerzorg •
Vakbekwaamheid In 2 0 1 4 is gestart met het o e f e n p r o g r a m m a realistisch o e f e n met d e nieuwe t a n k a u t o s p u i t e n T S D L S O n e S e v e n . In d e t w e e d e helft v a n 2 0 1 4 wordt dit o e f e n p r o g r a m m a a f g e s l o t e n . V o o r d e p o s t e n die g e e n T S D L S O n e S e v e n h e b b e n zijn in d e t w e e d e helft v a n 2 0 1 4 r e a l i s t i s c h e o e f e n i n g e n g e p l a n d . D L S O n e S e v e n is een d r u k l u c h t s c h u i m s y s t e e m als b l u s m i d d e l . In maart is gestart met het b i j s c h o l i n g s p r o g r a m m a voor b r a n d w e e r c h a u f f e u r s , De b r a n d w e e r c h a u f f e u r s w o r d e n eerst t h e o r e t i s c h - e n d a a r n a praktisch g e s c h o o l d : rijden in e i g e n v e r z o r g i n g s g e b i e d e n training o p e e n o e f e n c e n t r u m : baantraining. In 2 0 1 4 is het p r o g r a m m a v a k m a n s c h a p gestart. Met e e n v e r t e g e n w o o r d i g i n g v a n de b r a n d w e e r wordt n a g e d a c h t o v e r d e wijze w a a r o p r e p r e s s i e f b r a n d w e e r p e r s o n e e l oefent. D e e e r s t e resultaten w o r d e n in het laatste kwartaal v a n 2 0 1 4 verwacht. D e o e f e n c y c l u s 2 0 1 3 - 2 0 1 4 is a f g e r o n d . In juli 2 0 1 4 is gestart met e e n nieuwe o e f e n c y c l u s . Afhankelijk v a n d e resultaten v a n het p r o g r a m m a v a k m a n s c h a p k a n het o e f e n r o o s t e r g e d u r e n d e d e c y c l u s (1,5 jaar) a a n g e p a s t w o r d e n . V a n a f januari 2 0 1 4 wordt het r e p r e s s i e f p e r s o n e e l tot e n met b e v e l v o e r d e r m i d d e l s e e n P P M O g e k e u r d .
•
Variabele voertuigbezetting E r wordt b i n n e n A l m e r e per 1 januari 2 0 1 4 o p alle k a z e r n e s uitgerukt met e e n s t a n d a a r d bezetting v a n 4 p e r s o n e n d e T S 4. D e z e w i j z e v a n w e r k e n biedt d e m o g e l i j k h e i d o m een 4 e T S ( b a s i s e e n h e i d ) spring b e m a n d te r e a l i s e r e n , w a a r d o o r d e kwaliteit v a n de b r a n d w e e r z o r g in A l m e r e t o e n e e m t . "Uitruk op m a a t " z o n d e r dat hier extra k o s t e n voor g e m a a k t zijn/worden (budget neutraal). O m d e veiligheid v a n het e i g e n p e r s o n e e l e n de i n w o n e r s v a n A l m e r e te w a a r b o r g e n wordt bij e l k e s e r i e u z e prio 1 m e l d i n g (brand, hulpverlening, A E D ) dubbelzijdig a a n g e r e d e n . N a e e n z o r g v u l d i g o p l e i d i n g s - e n trainingstraject is per 7 juli V a r i a b e l e V o e r t u i g b e z e t t i n g in het g e b i e d O o s t ( D r o n t e n e n Z e e w o l d e ) v a n kracht g e w o r d e n . Dit b e t e k e n t dat er op v e r a n t w o o r d e wijze met m i n d e r m e n s e n uitgerukt k a n w o r d e n d a n d e tot o p h e d e n g e h a n t e e r d e s t a n d a a r d b e z e t t i n g v a n 6 p e r s o n e n . Dit wordt o n d e r s t e u n d d o o r de implementatie v a n e e n n i e u w s y s t e e m v a n p a g e r s met b i j b e h o r e n d e digitale p a r a a t h e i d s b o r d e n op d e k a z e r n e s die p r e c i e s laten z i e n wat d e b e s c h i k b a a r h e i d is e n w e l k e m e n s e n na e e n a l a r m e r i n g op z u l l e n k o m e n . N a e e n g e s l a a g d e pilot in Z e e w o l d e met dit n i e u w e s y s t e e m is g e k o z e n dit b r e d e r uit te g a a n zetten in d e regio. In L e l y s t a d w o r d e n v o o r b e r e i d i n g e n getroffen o m eind 2 0 1 4 v a r i a b e l e v o e r t u i g b e z e t t i n g in te v o e r e n . E e n proeftuin met e e n S I V ( S n e l Interventie Voertuig) m a a k t d a a r o n d e r d e e l v a n uit. D e a l a r m e r i n g s - e n o p s c h a l i n g s r e g e l i n g is a a n g e p a s t voor d e g e b i e d e n w a a r met v a r i a b e l e v o e r t u i g b e z e t t i n g g e r e d e n wordt. V o o r m a a t g e v e n d e s c e n a r i o ' s w a a r te v e r w a c h t e n is dat er m e e r s l a g k r a c h t n o d i g k a n zijn d a n e e n T S 4 biedt, w o r d e n n u 2 t a n k a u t o s p u i t e n g e a l a r m e e r d (bijvoorbeeld bij e e n w o n i n g b r a n d ) .
•
Roosters 1 januari 2 0 1 4 is er o o k gestart met e e n proeftuin rooster in A l m e r e e n L e l y s t a d . D e m e d e w e r k e r s uit d e proeftuin zijn in s a m e n w e r k i n g met d e O n d e r n e m i n g s r a a d , P & O e n d e T e a m l e i d e r s Z u i d e n W e s t in drie p r o j e c t g r o e p e n (roosters, r o o s t e r v o o r w a a r d e n e n a r b e i d s v o o r w a a r d e n , evaluatie) u i t e e n g e g a a n o m voor 1 januari 2 0 1 5 te k o m e n tot e e n regionaal rooster met eenduidige uitgangspunten, roostervoorwaarden en a r b e i d s v o o r w a a r d e n o m r e g i o n a a l e e n efficiëntie s l a g te m a k e n .
HALFJAARRAPPORTAGE
2014
VRF
5
•
Huisvesting In A l m e r e is g e w e r k t a a n d e realisatie v a n d e (semi-tijdelijke) n i e u w b o u w k a z e r n e a a n d e V e l u w s e k a n t . D e planning is o m 1 s e p t e m b e r 2 0 1 4 volledig o p e r a t i o n e e l te zijn a a n d e Veluwsekant. In O o s t is d o o r d e v e r p l a a t s i n g v a n d e k a z e r n e in Z e e w o l d e e n het v r a g e n v a n extra a a n d a c h t v o o r opkomsttijden bij d e m e d e w e r k e r s d e opkomsttijd v e r d e r v e r b e t e r d .
•
Werving en selectie Er heeft v o o r d e e e r s t e keer e e n n i e u w e m a n i e r v a n s e l e c t i e p l a a t s g e v o n d e n v o o r n i e u w e b e v e l v o e r e n d e n . In e e n t w e e d a a g s e zijn alle potentiële b e v e l v o e r e n d e n getest op v e r s c h i l l e n d e c o m p e t e n t i e s o p b a s i s w a a r v a n er s e l e c t i e heeft p l a a t s g e v o n d e n . D e z e m a n i e r v a n s e l e c t e r e n is g o e d b e v a l l e n e n z a l in d e t o e k o m s t v e r d e r ontwikkeld w o r d e n . Er is e e n huishoudelijk reglement voor d e j e u g d b r a n d w e e r v a s t g e s t e l d .
•
Paraatheid V o o r het b o r g e n v a n d e paraatheid is beleid v a s t g e s t e l d . In het b e l e i d s s t u k w o r d e n d e n o r m e n v a n p a r a a t h e i d per post b e p a a l d e n d e p e r s o n e l e capaciteit (vrijwilligers) die h i e r v o o r n o d i g is. D o o r d e i m p l e m e n t a t i e v a n n i e u w e p a g e r s y s t e m e n k a n e r beter inzicht v e r k r e g e n w o r d e n in d e p a r a a t h e i d v a n B r a n d w e e r F l e v o l a n d . O p b a s i s d a a r v a n k a n er betere sturing p l a a t s v i n d e n e n m a a t w e r k g e l e v e r d w o r d e n indien n o d i g . N a d a t Z e e w o l d e in 2 0 1 3 met d e p a g e r s is g a a n w e r k e n is in 2 0 1 4 D r o n t e n gestart. D e rest volgt later. D o o r d e i m p l e m e n t a t i e v a n het n i e u w e d e k k i n g s p l a n in c o m b i n a t i e met v e r n i e u w i n g e n in G M S is d e a c c u r a t e s s e vergroot e n d a a r m e e d e hulp a a n d e burger v e r b e t e r d .
•
Materieel E e n o p t i m a l e voertuigspreiding o p b a s i s v a n het m a t e r i e e l s p r e i d i n g s p l a n is g e r e a l i s e e r d . In d e h e l e regio zijn 12 n i e u w e t a n k a u t o s p u i t e n m e t het O n e - 7 s c h u i m l u c h t d r u k s y s t e e m o p e r a t i o n e e l g e w o r d e n n a e e n z o r g v u l d i g o p l e i d i n g s - e n trainingstraject. D e e e r s t e s u c c e s v o l l e b l u s s i n g e n met dit n i e u w e i n n o v a t i e v e s y s t e e m zijn r e e d s u i t g e v o e r d . D a a r n a a s t is o p d e n i e u w e v o e r t u i g e n o p p o s t e n met relatief v e e l uitrukken e e n M o b i e l e D a t a t e r m i n a l g e ï m p l e m e n t e e r d w a a r m e e n o g m e e r informatie g e s t u u r d ingezet k a n worden.
•
Beleid IncidentBestrijding WaterOngevallen (IBWO) B e l e i d o m t r e n t I B W O is g e r e e d e n wordt binnenkort a a n g e b o d e n a a n het bestuur. Met dit b e l e i d s d o c u m e n t wordt invulling g e g e v e n a a n d e Incident bestrijding voor
het
verzorgingsgebied
van
Brandweer
Flevoland.
In
dit
waterongevallen
document
beschrijft
B r a n d w e e r F l e v o l a n d h o e zij d e incident bestrijding w a t e r o n g e v a l l e n wil g a a n v o r m g e v e n . •
Ontwikkeling Lelystad Airport Z o a l s het er nu n a a r uit ziet z a l d e l u c h t h a v e n in 2 0 1 7 / 2 0 1 8 e e n uitbreiding o n d e r g a a n . E r wordt o n d e r z o c h t in h o e v e r r e er m o g e l i j k h e d e n zijn tot publiek
hebben private
samenwerking. Risicobeheersing In d e p r o g r a m m a b e g r o t i n g 2 0 1 4 staat t.b.v. R i s i c o b e h e e r s i n g e e n a a n t a l o n d e r w e r p e n b e n o e m d e n e e n aantal s p e c i f i e k e d o e l e n g e f o r m u l e e r d . In d e e e r s t e helft v a n 2 0 1 4 is d a a r als volgt invulling a a n g e g e v e n : •
Samenwerking o p taakgebied B R Z O D e s a m e n w e r k i n g met d e V e i l i g h e i d s r e g i o ' s in d e p r o v i n c i e s F l e v o l a n d , Utrecht e n N o o r d H o l l a n d o p het g e b i e d v a n B R Z O krijgt in d e praktijk al v o r m m a a r is n o g niet f o r m e e l b e k r a c h t i g d in e e n besluit. D e v e r w a c h t i n g is dat dat in 2 0 1 4 wordt a f g e r o n d .
•
Bundelen van expertise bij risico- en crisisbeheersing. In d e e e r s t e helft v a n 2 0 1 4 is het t a a k v e l d v a n R i s i c o b e h e e r s i n g d o o r d e afdeling n o g e e n s g o e d b e k e k e n . S t e e d s v a k e r wordt e r v a r e n dat d e v e r s n i p p e r i n g in het t a k e n p a k k e t die bij d e
H \LFJ \ARRAPPORT. IGE 2014
VRF
6
v o r m i n g v a n d e V e i l i g h e i d s r e g i o is o n t s t a a n zorgt voor onduidelijkheid e n v e r w a r r i n g . Er is o v e r l e g o p g e s t a r t met g e m e e n t e n e n d e O m g e v i n g s d i e n s t F l e v o l a n d e n G o o i - e n V e c h t s t r e e k ( O F G V ) o m te kijken of w e dit t a k e n p a k k e t o p termijn m e e r k u n n e n u n i f o r m e r e n . •
Versterken van de voorkant van de veiligheidsketen. B r a n d v e i l i g L e v e n krijgt b i n n e n F l e v o l a n d s t e e d s m e e r vorm e n a a n d a c h t . B e s t a a n d e projecten w o r d e n v o o r t g e z e t z o a l s d e B r a n d w e e r s c h a t k i s t voor g r o e p 4 in het b a s i s o n d e r w i j s e n d e b r a n d p r e v e n t i e w e k e n m a a r o o k n i e u w e projecten w o r d e n o p g e p a k t . In 2 0 1 4 wordt het landelijk s u c c e s v o l l e project G e e n N o o d bij B r a n d o o k in F l e v o l a n d o p g e p a k t , w o r d t e e n start g e m a a k t met het g e v e n v a n Voorlichting n a B r a n d in w o o n w i j k e n e n wordt met g e m e e n t e n s a m e n g e k e k e n n a a r d e m o g e l i j k h e d e n o m voorlichting te g e v e n a a n verminderd z e l f r e d z a m e n d i e e e n b e r o e p d o e n op d e W M O . Het t a a k v e l d B r a n d o n d e r z o e k richt z i c h op het leren v a n b r a n d waarbij z o w e l n a a r d e r e p r e s s i e v e inzet als n a a r het f u n c t i o n e r e n van p r e v e n t i e v e v o o r z i e n i n g e n e n het gebruik v a n m a t e r i a l e n wordt g e k e k e n . B r a n d o n d e r z o e k krijgt s t e e d s m e e r v o r m . D e capaciteit is uitgebreid e n er wordt g e w e r k t a a n een s a m e n w e r k i n g s o v e r e e n k o m s t met d e V e i l i g h e i d s r e g i o ' s G o o i - e n V e c h t s t r e e k e n Utrecht waarbij w e e l k a a r k u n n e n o n d e r s t e u n e n bij d e uitvoering e n d o o r o n t w i k k e l i n g van brandonderzoek.
•
Reguliere activiteiten N a a s t d e z e s p e c i f i e k e o n d e r w e r p e n is o o k invulling g e g e v e n a a n d e reguliere activiteiten van R i s i c o b e h e e r s i n g z o a l s het a d v i s e r e n o p o m g e v i n g s - e n e v e n e m e n t e n v e r g u n n i n g e n , toezicht e n controle o p het g e b i e d v a n b o u w e n , gebruik, milieu, e v e n e m e n t e n , S T O O M (terugdringen o n g e w e n s t e e n o n e c h t e b r a n d m e l d i n g e n via het O M S ) d e a d v i s e r i n g o p het g e b i e d v a n ruimtelijke o r d e n i n g e n d e c o n t r o l e v a n b r a n d k r a n e n .
Crisisbeheersing •
Openbaar brandmeldsysteem Het project o m te k o m e n tot e e n n i e u w o p e n b a a r b r a n d m e l d s y s t e e m wordt d o o r d e b r a n d w e e r o r g a n i s a t i e s F l e v o l a n d , G o o i e n V e c h t s t r e e k e n Utrecht g e z a m e n l i j k u i t g e v o e r d . In d e n i e u w e o p z e t wordt gebruik g e m a a k t v a n z e s l e v e r a n c i e r s . D e e e r s t e drie j a a r w o r d t e e n a b o n n e e i n g e d e e l d bij e e n v a n d e l e v e r a n c i e r s . N a d e z e termijn ontstaat er v o o r d e a b o n n e e e e n g e h e e l vrije k e u z e v a n l e v e r a n c i e r . O p termijn dient e e n v e r o r d e n i n g e n m o d e l te w o r d e n g e r e a l i s e e r d . In het d e r d e kwartaal v a n 2 0 1 4 vindt d e migratie plaats. In d e e e r s t e helft v a n 2 0 1 4 is e e n a a n v a n g g e m a a k t met het inrichten v a n e e n O M S b e h e e r o r g a n i s a t i e , w a a r o n d e r e e n d o o r d e r e g i o ' s g e z a m e n l i j k ontwikkeld O M S b e h e e r s y s t e e m . Er vindt n a d e r e a f s t e m m i n g plaats o v e r d e wijze w a a r o p e e n beleid v o r m g e g e v e n k a n w o r d e n i n z a k e objecten z o n d e r verplichting tot d o o r m e l d i n g m a a r met historische w a a r d e . D e v e r w a c h t i n g is dat m e e r d e r e g e m e e n t e n e e n dergelijk beleid w e n s e n .
•
Operationele informatievoorziening brandweer B i n n e n het project o m d e o p e r a t i o n e l e i n f o r m a t i e v o o r z i e n i n g v a n b r a n d w e e r F l e v o l a n d op o r d e te b r e n g e n zijn in d e e e r s t e helft v a n 2 0 1 4 d e v o l g e n d e o n d e r d e l e n g e r e a l i s e e r d . M o b i e l e d a t a t e r m i n a l s t.b.v. navigatie e n d a t a zijn o p e r a t i o n e e l . Het b e h e e r is g e r e g e l d ; O p e r a t i o n e l e informatie ( b e r e i k b a a r h e i d s k a a r t e n , a a n v a l s p l a n n e n , a a n d a c h t s k a a r t e n etc.) is thans toegankelijk via pc, tablet e n m o b i e l e d a t a t e r m i n a l . Het w e g w e r k e n v a n d e a c h t e r s t a n d e n in d e b e r e i k b a a r h e i d s k a a r t e n e n d e a a n v a l s p l a n n e n vordert g e s t a a g . •
Alarmering brandweer en meldkamer S a m e n met d e b r a n d w e e r k o r p s e n Utrecht e n G o o i & V e c h t s t r e e k is er n a g e d a c h t o v e r het o p z e t t e n v a n e e n project voor d e migratie n a a r m e l d k a m e r M i d d e n N e d e r l a n d . D e g e m i d d e l d e verwerkingstijd v a n d e m e l d k a m e r v o o r prio 1 b r a n d m e l d i n g e n is c o n f o r m d e n o r m . D e n o r m voor d e o v e r i g e m e l d i n g e n zijnde g e e n b r a n d wordt o v e r s c h r e d e n . H i e r a a n wordt a a n d a c h t g e g e v e n . E r is e e n s y s t e m a t i e k o p g e z e t o m a a n g e l e g e n h e d e n v a n e n n a a r d e m e l d k a m e r b e t e r te b e h e r e n . Het resultaat is e e n verbeterd inzicht t.b.v. d e b r a n d w e e r in d e e i g e n a l a r m e r i n g s p r o c e d u r e e n e e n betere s a m e n w e r k i n g met d e m e l d k a m e r ;
H.MEI. t.tRH. \PPORT. IQE 2014
VRF
7
•
Brandweer operationeel Met i n g a n g v a n 3 0 juni is het a a n t a l O V D - g e b i e d e n teruggebracht v a n drie n a a r t w e e . In ongeveer 2 5 % v a n d e g e v a l l e n k a n dit e e n l a n g e r e opkomsttijd d a n v o o r h e e n i n h o u d e n . De norm v o o r d e opkomsttijd is o v e r i g e n s o p 30 minuten g e s t e l d (in 8 0 % v a n d e g e v a l l e n ) . De b e v e l v o e r d e r s h e b b e n e e n bijscholing g e k r e g e n i n z a k e d e belangrijkste c o n s e q u e n t i e s van d e z e a a n p a s s i n g . De a a n p a s s i n g v a n d e p r o c e d u r e " D e c e n t r a l e inzet v a n m e n s e n e n m i d d e l e n " is g e r e e d voor besluitvorming. Het n i e u w e C 2 0 0 0 v e r b i n d i n g s p l a n is g e ï m p l e m e n t e e r d . E r is o v e r het plan richting d e gebruikers gecommuniceerd en middels trainingssessies hebben de gebruikers kennisgenomen van de nieuwe werkwijze.
Ontwikkelingen Implementatie maatregelen o m b u i g i n g e n In de p e r i o d e tot e n met 2 0 1 6 z u l l e n d e m a a t r e g e l e n o m d e g e w e n s t e b e s p a r i n g e n in 2 0 1 4 e n latere j a r e n te r e a l i s e r e n g e ï m p l e m e n t e e r d w o r d e n . Dit behelst m a a t r e g e l e n die g e v o e l i g liggen bij het e i g e n p e r s o n e e l , m a a r o o k bij g e m e e n t e r a a d s l e d e n . V e r s c h u i v e n v a n voertuigen, a f s t o t e n v a n v o e r t u i g e n , sluiten v a n w e r k p l a a t s e n is v o o r e e n d e e l a f g e r o n d . Wijzigen v a n uitrukmodellen, a n d e r e v o e r t u i g b e z e t t i n g e n met m i n d e r p e r s o n e e l e n t a a k v e r s c h u i v i n g e n zit n o g in d e u i t v o e r e n d e f a s e . W e liggen redelijk op k o e r s , m a a r met name het r e d u c e r e n v a n d e formatie ligt g e v o e l i g e n raakt m e n s e n direct. Dit willen w e zorgvuldig d o e n e n k a n d a a r d o o r e e n iets l a n g e r e p e r i o d e in b e s l a g g a a n n e m e n . Indien nodig o n d e r v a n g e n w e d e financiële c o n s e q u e n t i e s met e e n m a l i g e r e s e r v e r i n g e n z o n d e r dat dit effecten heeft o p d e g e m e e n t e l i j k e bijdragen. Nieuwbouw Veluwsekant In A l m e r e is v e r d e r gewerkt a a n d e realisatie v a n d e semi-tijdelijke n i e u w b o u w k a z e r n e a a n d e V e l u w s e k a n t . D e b o u w hiervan is s n e l e n v o o r s p o e d i g v e r l o p e n e n d e n i e u w e k a z e r n e zal in a u g u s t u s in g e b r u i k g e n o m e n w o r d e n . D e officiële i n g e b r u i k n a m e is g e p l a n d o p vrijdag 19 september. Dekkingsplan 2013 In vier g e m e e n t e r a d e n is e e n toelichting g e g e v e n o p het n i e u w e d e k k i n g s p l a n , het brandrisicoprofiel e n in relatie h i e r m e e het g e m o t i v e e r d afwijken v a n d e wettelijke o p k o m s t t i j d e n . D o e l b e w u s t is h i e r m e e g e w a c h t tot n a d e v e r k i e z i n g e n e n installaties v a n d e nieuwe r a d e n e n c o m m i s s i e s . In het n a j a a r z a l het d e k k i n g s p l a n definitief ter visie e n a d v i s e r i n g a a n d e r a d e n a a n g e b o d e n w o r d e n . Inmiddels zijn w e l a a n d e h a n d v a n recente uitruktijdgegevens v a n p o s t e n , v e r p l a a t s i n g v a n d e k a z e r n e Z e e w o l d e e n v e r a n d e r e n d e infrastructuur n i e u w e k a z e r n e v o l g o r d e t a b e l l e n g e m a a k t e n g e ï m p l e m e n t e e r d . O p b a s i s hiervan krijgt d e burger d e s n e l s t e z o r g die mogelijk is. Meldkamer Midden Nederland In d e e e r s t e helft v a n het j a a r is d e m e l d k a m e r in L e l y s t a d is d o o r d e i n s p e c t i e V & J g e v i s i t e e r d . D o o r P W C wordt, in o p d r a c h t v a n d e kwartiermaker L M O , e e n n u l m e t i n g v a n d e m e l d k a m e r F l e v o l a n d uitgevoerd. Dit a l l e s in het k a d e r v a n d e o v e r d r a c h t a a n d e landelijke m e l d k a m e r o r g a n i s a t i e en uiteindelijke t o t s t a n d k o m i n g v a n d e m e l d k a m e r M i d d e n N e d e r l a n d in S o e s t . In d e t w e e d e helft v a n het jaar z a l d e D u e D i l i g e n c e c o m m i s s i e haar w e r k z a a m h e d e n starten o v e r d e financiële o v e r d r a c h t . In d e a a n l o o p n a a r 1 m e l d k a m e r voor d e v e i l i g h e i d s r e g i o ' s V R U , G o o i e n V e c h t s t r e e k e n F l e v o l a n d z u l l e n veel s y s t e m e n , activiteiten, w e r k w i j z e n e n p r o c e d u r e s o p e l k a a r a f g e s t e m d d i e n e n te w o r d e n o m een goed f u n c t i o n e r e n d e m e l d k a m e r mogelijk te m a k e n .
H. I/.FJ. l.tKR.I l'l'ORTAGE
2014
VRF
8
2.2 Programma: GHOR Wat hebben we in de rapportageperiode bereikt?
Uitvoering jaarplan D e uitvoering v a n het j a a r p l a n verloopt c o n f o r m planning. E r zijn voor 2 0 1 4 z e v e n t i e n j a a r d o e l s t e l l i n g e n voor d e G H O R o p g e s t e l d . H i e r v a n zijn dertien d o e l s t e l l i n g e n g e r e a l i s e e r d of l o p e n c o n f o r m p l a n n i n g . Drie j a a r d o e l s t e l l i n g e n l o p e n a c h t e r op d e p l a n n i n g , m a a r kunnen v o o r het e i n d e v a n het jaar w o r d e n g e r e a l i s e e r d . Eén doelstelling loopt d u s d a n i g a c h t e r op planning dat d e z e v e r m o e d e l i j k niet b i n n e n het jaar 2 0 1 4 is te r e a l i s e r e n . D e O T O activiteiten v e r l o p e n c o n f o r m p l a n n i n g . Operationele prestaties 2 4 - u u r s p a r a a t h e i d v a n v a k b e v o e g d e e n v a k b e k w a m e s l e u t e l f u n c t i o n a r i s s e n G H O R voor inzet bij c r i s i s b e h e e r s i n g e n rampbestrijding ( C & R ) is g e r e a l i s e e r d . Multidisciplinaire s a m e n w e r k i n g D e G H O R heeft c o n f o r m p l a n n i n g b i j g e d r a g e n a a n activiteiten b i n n e n d e hoofdstructuur C & R , regionale planfiguren v a n d e v e i l i g h e i d s r e g i o . Dashboard G H O R D e informatie die G H O R f u n c t i o n a r i s s e n n o d i g h e b b e n in d e v o o r b e r e i d i n g o p , tijdens e n na r a m p e n digitaal ontsloten b i n n e n d e S h a r e P o i n t o m g e v i n g e n k a n 2 4 / 7 w o r d e n gebruikt. O p dit m o m e n t wordt dit d a s h b o a r d d o o r o n t w i k k e l d tot e e n p r o f e s s i o n e l e a p p v o o r a p p l e d e v i c e s waarbij s l e u t e l f u n c t i o n a r i s s e n G H O R , onafhankelijk v a n internetverbinding, altijd bij d e relevante e n a c t u e l e p l a n v o r m i n g k u n n e n . S a m e n v o e g i n g piketten G o o i & Vechtstreek In januari 2 0 1 4 zijn d e piketfuncties A d v i s e u r G e n e e s k u n d i g , A C G Z , H I N / H O N , M e d e w e r k e r A c t i e c e n t r u m e n H G N f u n c t i o n e e l s a m e n g e v o e g d met G o o i & V e c h t s t r e e k . Kwaliteitssysteem E i n d maart zijn alle d o c u m e n t e n o n d e r l i g g e n d a a n het k w a l i t e i t s h a n d b o e k a a n g e p a s t o p basis v a n het R e g i o n a a l C r i s i s p l a n e n d e ontvlechting v a n d e G H O R b u r e a u s F l e v o l a n d e n G o o i & V e c h t s t r e e k . In april heeft d e G H O R F l e v o l a n d d e her certificering v a n het H K Z k w a l i t e i t s s y s t e e m glansrijk d o o r s t a a n . De witte keten D e v o o r b e r e i d i n g e n voor d e g r o o t s c h a l i g e witte k e t e n o e f e n i n g in n o v e m b e r zijn gestart. D e d r a a i b o e k e n zijn in c o n c e p t g e r e e d e n d e d e e l n e m e n d e instellingen ( Z i e k e n h u i z e n , G G Z , H u i s a r t s e n p o s t e n G G D ) zijn g e ï n f o r m e e r d e n b e t r o k k e n bij d e v e r d e r e v o o r b e r e i d i n g Evenementenadvisering D e e v e n e m e n t e n f o l d e r ' g e n e e s k u n d i g e a d v i s e r i n g p u b l i e k s e v e n e m e n t e n ' is h e r z i e n . -
GROP Het G G D R a m p e n O p v a n g P l a n ( G R O P ) wordt b e h e e r d d o o r d e G H O R e n het O T O p r o g r a m m a is in uitvoering.
H 1I. El I IRR. IPPOR TAGE20I4
l'RF
9
Ontwikkelingen Samenwerking G H O R Flevoland en G o o i & Vechtstreek In juni 2 0 1 3 is bestuurlijk besloten o m d e in 2 0 1 2 s a m e n g e v o e g d e a f d e l i n g e n G H O R v a n d e regio F l e v o l a n d e n G o o i & V e c h t s t r e e k w e e r partieel te o n t v l e c h t e n . D e s a m e n w e r k i n g o p het terrein v a n d e c r i s i s f u n c t i e s v a n d e G H O R blijft g e h a n d h a a f d . O o k blijven d e r e g i o ' s s a m e n w e r k e n o p het g e b i e d v a n d e r a m p e n b e s t r i j d i n g e n c r i s i s b e h e e r s i n g in multidisciplinair v e r b a n d e n bij d i v e r s e O T O activiteiten. Samenwerking R A V - G H O R In april 2 0 1 4 is gestart het project Strategie, O r g a n i s a t i e e n Inrichting R A V e n G H O R . M e t het intensiveren v a n d e s a m e n w e r k i n g t u s s e n d e z e t w e e a f d e l i n g e n v a n d e G G D F l e v o l a n d beoogt d e directie v a n d e G G D F l e v o l a n d e e n s t r a t e g i s c h , kwaliteits- e n e f f i c i e n c y v o o r d e e l . D e mate v a n s a m e n w e r k i n g en/of integratie v a n G H O R e n R A V in d e z e b e w e g i n g wordt bepaald bij d e vaststelling e n uitwerking v a n d e m i s s i e , visie e n o r g a n i s a t i e d o e l s t e l l i n g e n , welke als o n d e r d e e l zijn o p g e n o m e n in het traject. Het project is het g e v o l g v a n het v o o r n e m e n v a n d e directie tot o r g a n i e k e s a m e n v o e g i n g v a n d e a f d e l i n g e n . Dit besluit wordt begin 2 0 1 5 g e n o m e n .
H.tui.i.IRKAI'POKI:tan
2014
VRF
10
2.3 Programma: Gemeenschappelijke meldkamer Wat hebben we in de rapportageperiode bereikt? Gemeenschappelijke Meldkamer V o o r g e m e e n s c h a p p e l i j k e m e l d k a m e r F l e v o l a n d zijn in e e r s t e helft 2 0 1 4 in totaal twaalf c a l a m i t e i t e n c o ö r d i n a t o r e n o p g e l e i d (betreft totaal a a n t a l o p g e l e i d e calamiteiten coördinatoren v a n z o w e l politie a l s G G D F l e v o l a n d ) . De vastgestelde alarmeringsen opschalingsregeling Brandweer Flevoland is g e ï m p l e m e n t e e r d in d e w e r k p r o c e s s e n v a n d e R A C . In o p d r a c h t v a n d e L a n d e l i j k e M e l d k a m e r O r g a n i s a t i e heeft P r i c e w a t e r h o u s e C o o p e r s d e N u l m e t i n g m e l d k a m e r F l e v o l a n d u i t g e v o e r d . D e r a p p o r t a g e is in c o n c e p t v e r s i e b e s c h i k b a a r . D i r e c t i o n e l e e n bestuurlijke a c c o r d e r i n g is n o g niet g e g e v e n . D e Inspectie V e i l i g h e i d e n Justitie heeft e e n i n s p e c t i e uitgevoerd o p g e m e e n s c h a p p e l i j k e M e l d k a m e r F l e v o l a n d . D e status v a n d e r a p p o r t a g e v a n IV&J is, o p inhoudelijke g r o n d e n , niet v e r d e r g e k o m e n d a n d e status v a n c o n c e p t . D e M K A werkt n a d e start in o k t o b e r 2 0 1 3 nu v o l l e d i g met het N T S voor het triëren van m e d i s c h e h u l p v r a g e n . T e v e n s w o r d e n d a t a uit het N T S gebruikt voor a a n v u l l e n d e individuele sturing o p d e kwaliteit v a n d e centralisten. D e M K A heeft als o n d e r d e e l v a n d e R A V o p 1 april '14 d e hercertificering v o o r d e H K Z b e h a a l d inclusief het certificaat patiënt veiligheid.
Ontwikkelingen Verdere implementatie 24/7 dienstrooster calamiteiten coördinatoren. In s e p t e m b e r / o k t o b e r wordt het n i e u w e O p e n b a a r M e l d S y s t e e m ( O M S ) g e ï m p l e m e n t e e r d . In n o v e m b e r wordt e e n n i e u w e v e r s i e v a n G M S , G M S 4 . 1 2 , g e ï m p l e m e n t e e r d . In het laatste kwartaal '14 vindt er, in s a m e n w e r k i n g met B r a n d w e e r F l e v o l a n d , s c h o l i n g en training plaats waarbij het a c c e n t o p het b r a n d w e e r p r o c e s e n d e S a m i j ligt.
H \LFJ [ARRAPl'ORTACrt. 2014
l
RF
11
2.4 Programma: Veiligheidsbureau Wat hebben we in de rapportageperiode bereikt?
Veiligheidsbureau •
Algemeen O m invulling te g e v e n a a n d e bestuurlijke o p d r a c h t o m d e s a m e n w e r k i n g o p het g e b i e d v a n rampenbestrijding e n c r i s i s b e h e e r s i n g te i n t e n s i v e r e n is e e n inrichtingsplan v o o r e e n gezamenlijk v e i l i g h e i d s b u r e a u met d e v e i l i g h e i d s r e g i o G o o i e n V e c h t s t r e e k o p g e s t e l d . Dit inrichtingsplan is d o o r d e g e z a m e n l i j k e veiligheidsdirectie v a n b e i d e regio's v a s t g e s t e l d . Door met n a m e bestuurlijke c o m p l i c a t i e s in d e v e i l i g h e i d s r e g i o G o o i e n V e c h t s t r e e k is dit plan nog niet v e r d e r in bestuurlijke b e s l u i t v o r m i n g g e n o m e n . Risico- e n c r i s i s c o m m u n i c a t i e valt niet m e e r o n d e r d e w e r k z a a m h e d e n v a n het veiligheidsbureau.
•
Fysieke veiligheid Het r e g i o n a a l risicoprofiel 2 0 1 4 is v o o r l o p i g v a s t g e s t e l d d o o r het v e i l i g h e i d s b e s t u u r . D e g e m e e n t e n e n a n d e r e c r i s i s p a r t n e r s is c o n f o r m wettelijk voorschrift o m hun z i e n s w i j z e gevraagd. Het aantal a d v i e z e n v o o r v e r g u n n i n g v e r l e n i n g met betrekking tot v u u r w e r k e v e n e m e n t e n e n c o m p l e x e o b j e c t e n is t e r u g g e l o p e n . Dit is e n e r z i j d s te wijten a a n d e e c o n o m i s c h e situatie e n anderzijds a a n het v e r h o g e n v a n d e d r e m p e l w a a r d e n v o o r d e vergunningplicht. Gelet o p het v o o r n e m e n v a n d e minister i n z a k e d e maatlat B R Z O is a f s t e m m i n g g e z o c h t m e t de v e i l i g h e i d s r e g i o A m s t e r d a m - A m s t e l l a n d ( B R Z O - s t e u n p u n t ) o v e r d e rollen e n d e samenwerking. D e a d v i e z e n v o o r o p s l a g g e v a a r l i j k e stoffen w o r d e n nu voornamelijk via d e o m g e v i n g s d i e n s t Flevoland e n G o o i e n V e c h t s t r e e k gericht a a n het b e v o e g d g e z a g W A B O . D e a d v i e z e n v o o r externe v e i l i g h e i d blijven gericht a a n d e g e m e e n t e n a l s b e v o e g d g e z a g .
•
Evenementen In januari 2 0 1 4 is d e regionale e v e n e m e n t e n k a l e n d e r 2 0 1 4 o p g e s t e l d e n a a n d e V e i l i g h e i d s d i r e c t i e a a n g e b o d e n . Hierbij heeft d e veiligheidsdirectie het a d v i e s o m drie risicovolle e v e n e m e n t e n e n drie a a n d a c h t s e v e n e m e n t e n af te h a n d e l e n c o n f o r m het multidisciplinair adviestraject o v e r g e n o m e n . Voor vijf e v e n e m e n t e n is in d e e e r s t e helft v a n het jaar e e n multidisciplinair a d v i e s a f g e g e v e n : Bevrijdingsfestival, D e O p w e k k i n g , D e f q o n . 1 , F r e e f e s t i v a l e n L o w l a n d s . V o o r het z e s d e e v e n e m e n t (Strandfestival Z a n d ) loopt het traject n o g . E e n r i s i c o a n a l y s e e n b e s p r e k i n g v a n de m e e s t waarschijnlijke risico's met d e h u l p d i e n s t e n e n o r g a n i s a t i e zijn o n d e r d e e l v a n dit multidisciplinair adviestraject. Bij drie e v e n e m e n t e n is t e v e n s e e n e v e n e m e n t e n o e f e n i n g gehouden. Het c o n c e p t multidisciplinair d r a a i b o e k v o o r d e o p e r a t i o n e l e d i e n s t e n is gebruikt bij D e O p w e k k i n g , D e f q o n . 1 , e n L o w l a n d s . Het m o d e l d r a a i b o e k z a l v e r d e r w o r d e n ontwikkeld v o o r a l g e m e e n gebruik. De e x p e r t i s e g r o e p e v e n e m e n t e n n e e m t d e e l in landelijke w e r k g r o e p e n ter v o o r b e r e i d i n g v a n de ontwikkeling en implementatie van de EvenementAssisent, een landelijk s o f t w a r e p r o g r a m m a ter o n d e r s t e u n i n g v a n d e g e m e e n t e l i j k e v e r g u n n i n g v e r l e n e r s e n d e o r g a n i s a t o r e n . D e z e software zit i n m i d d e l s in d e laatste testfase e n z a l in het d e r d e kwartaal van 2 0 1 4 o p d e markt k o m e n .
•
Operationele Voorbereiding Er is e e n a a n v a n g g e m a a k t met het incidentbestrijdingsplan M e n s e n m a s s a ( v o o r h e e n P a n i e k in menigte); Het r a m p b e s t r i j d i n g s p l a n L e l y s t a d Airport wordt g e a c t u a l i s e e r d ;
H. tlFJ, URRAPPORTAGE 2014
VRF
12
Het v e i l i g h e i d s b u r e a u participeert in het project " V e i l i g h e i d L e l y s t a d Airport". H o o f d d o e l e n van dit project zijn het treffen v a n v o o r b e r e i d i n g e n o p d e crisisbestrijding bij d e uitbreiding v a n de l u c h t h a v e n e n het n a g a a n v a n m o g e l i j k h e d e n v a n publiek private s a m e n w e r k i n g e n ; Het c o n v e n a n t t u s s e n Rijkswaterstaat, het W a t e r s c h a p Z u i d e r z e e l a n d e n d e v e i l i g h e i d s r e g i o F l e v o l a n d is d o o r het v e i l i g h e i d s b e s t u u r v a s t g e s t e l d . H i e r d o o r is het o u d e c o n v e n a n t met het w a t e r s c h a p k o m e n te v e r v a l l e n . A l s o n d e r d e e l v a n d e i m p l e m e n t a t i e v a n het begin 2 0 1 4 a a n g e p a s t e r e g i o n a a l crisisplan ( R C P ) is e e n n i e u w e R C P p o c k e t o p g e s t e l d . D e functiebeschrijving v a n d e c a l a m i t e i t e n c o ö r d i n a t o r is g e r e e d voor b e s l u i t v o r m i n g . N L - a l e r t is twee k e e r bij e e n incident i n g e z e t . O v e r d e r e s p o n s e zijn g e e n g e g e v e n s b e k e n d . E r is n.a.v. d e i m p l e m e n t a t i e v a n het r e g i o n a a l c r i s i s p l a n e e n project o p g e s t a r t o m de randvoorwaardelijke processen leiding en coördinatie, informatiemanagement en o n d e r s t e u n i n g s - e n c a p a c i t e i t s m a n a g e m e n t beter o p e l k a a r a a n te laten sluiten. Het inrichtingsplan L e i d i n g e n C o ö r d i n a t i e is n a g e n o e g klaar. D e b e s t a a n d e v o o r z i e n i n g e n v o o r het r e g i o n a a l b e l e i d s t e a m , het r e g i o n a a l o p e r a t i o n e e l team e n het c o m m a n d o plaats incident zijn o p e r a t i o n e e l g e h o u d e n . In d e e e r s t e helft v a n 2 0 1 4 zijn t w e e G R I P 1 i n c i d e n t e n e n t w e e G R I P 2 i n c i d e n t e n g e w e e s t . E r w a r e n g e e n G R I P 3 of G R I P 4 i n c i d e n t e n . D e G R I P 2 incidenten w o r d e n g e ë v a l u e e r d . B e g i n 2 0 1 4 zijn d e e v a l u a t i e s v a n d e s y s t e e m o e f e n i n g 2 0 1 3 e n het o p t r e d e n v a n d e O v D bij e v e n e m e n t e n d o o r het v e i l i g h e i d s b e s t u u r v a s t g e s t e l d . D e v e r b e t e r p u n t e n zijn t e r u g g e k o p p e l d aan de desbetreffende procesmanagers en kolommen. D e tijdenregistratiesystematiek v o o r d e o p e r a t i o n e l e hoofdstructuur is g e o p e r a t i o n a l i s e e r d . E c h t e r dit heeft n o g g e e n informatie o p g e l e v e r d . D e i m p l e m e n t a t i e krijgt m e e r a a n d a c h t . Door de veiligheidsdirectie is het gebruik v a n d e multidisciplinaire C2000 RMG g e s p r e k s g r o e p e n v a s t g e s t e l d . D e i m p l e m e n t a t i e v a n d e R M G g e s p r e k s g r o e p e n vindt plaats d o o r d e k o l o m m e n zelf. Samen met het Kustwachtcentrum, de meldkamers Flevoland en VNOG en v e r t e g e n w o o r d i g e r s v a n d e b e t r o k k e n v e i l i g h e i d s r e g i o ' s is e e n voorstel o p g e s t e l d v o o r het g e b r u i k v a n d e g e s p r e k s g r o e p L M G 14 is bij i n c i d e n t e n in het I J s s e l m e e r g e b i e d . •
Operationele informatievoorziening In o v e r l e g met a n d e r e v e i l i g h e i d s r e g i o ' s in N e d e r l a n d is v e r d e r v o r m g e g e v e n a a n het n e t c e n t r i s c h w e r k e n . F l e v o l a n d w e r k t s a m e n met d e V e i l i g h e i d s r e g i o G o o i e n V e c h t s t r e e k aan de verbeteringen en a a n p a s s i n g e n . D e i n f o r m a t i e m a n a g e r s h e b b e n d e landelijke o p l e i d i n g i n f o r m a t i e m a n a g e r C o P I e n de landelijke o p l e i d i n g i n f o r m a t i e m a n a g e r R O T g e v o l g d . D e z e o p l e i d i n g e n zijn v o o r hen n o o d z a k e l i j k o m d a t d e i n f o r m a t i e m a n a g e r s in F l e v o l a n d e n G o o i & V e c h t s t r e e k in beide s t a v e n w e r k z a a m zijn. D e o r g a n i s a t i e v a n d e z e landelijke opleiding heeft p l a a t s g e v o n d e n in s a m e n w e r k i n g met d e V e i l i g h e i d s r e g i o Utrecht. D e i n f o r m a t i e m a n a g e r s e n o p e r a t i o n e e l leiders v a n d e z e regio h e b b e n a a n d e z e c u r s u s d e e l g e n o m e n . H i e r d o o r k o n d e n best p r a c t i c e s uit d e drie regio's w o r d e n u i t g e w i s s e l d ; M o m e n t e e l wordt uitvoering g e g e v e n a a n het project o m te k o m e n tot e e n informatieplan r a m p e n b e s t r i j d i n g e n c r i s i s b e h e e r s i n g voor d e v e i l i g h e i d s r e g i o ' s F l e v o l a n d e n G o o i en Vechtstreek.
•
V a k b e v o e g d h e i d en vakbekwaamheid Het b e l e i d s p l a n M O L E T O F 2 0 1 0 - 2 0 1 3 is o p g e v o l g d d o o r het g e z a m e n l i j k e m e e r j a r e n multidisciplinair beleidsplan Opleiden, Trainen en Oefenen 2014-2018 van de v e i l i g h e i d s r e g i o ' s F l e v o l a n d e n G o o i e n V e c h t s t r e e k . O p b a s i s v a n dit plan w o r d e n de g e p l a n d e b i j s c h o l i n g e n e n multidisciplinaire o e f e n i n g e n ( M U O B , A L O P C O P I , R O T / C O P I / S t a f s e c t i e s en G B T e n R B T ) v e r z o r g d , in het bijzonder ten b e h o e v e v a n s l e u t e l f u n c t i o n a r i s s e n in d e r a m p e n b e s t r i j d i n g e n c r i s i s b e h e e r s i n g . D a a r n a a s t wordt d e v e r d e r e o n t w i k k e l i n g v a n het o p l e i d e n e n o e f e n e n v o r m g e g e v e n . M e t i n a c h t n e m i n g v a n r e g i o n a l e v e r s c h i l l e n w o r d e n de M U O B , A L O P , C O P I en R O T oefeningen door een gezamenlijke oefenstaf georganiseerd. Uitvoering vindt plaats d o o r d e f u n c t i o n a r i s s e n die d a a r t o e (door d e k o l o m m e n ) zijn o p g e l e i d . Het lang g e w e n s t e f u n c t i o n a r i s v o l g s y s t e e m wordt a a n g e s c h a f t . Het offertetraject loopt. Het s y s t e e m bevat o o k e e n e - l e a r n i n g m o d u l e w a a r d o o r het gebruik v a n m o d e r n e virtuele O T O t e c h n i e k e n zijn intrede doet.
H u i JAARRAPPORT\GE
2014
I
RF
13
De b i j s c h o l i n g c . q . o e f e n i n g v a n het bestuur wordt, v a n w e g e d e g e m e e n t e r a a d s v e r k i e z i n g e n in het v o o r j a a r v a n 2 0 1 4 , in het najaar g e h o u d e n . D e G B T o e f e n i n g in A l m e r e is o n d e r d e e l van de s y s t e e m t e s t . In het v o o r j a a r is er e e n s c h o l i n g g e w e e s t voor d e n i e u w e multidisciplinaire o e f e n l e i d e r s (uit divers k o l o m m e n ) . O o k is er e e n train d e trainer g e w e e s t ter bijscholing v a n al o p g e l e i d e multidisciplinaire o e f e n l e i d e r s . G e c o n s t a t e e r d is, dat er regelmatig f u n c t i o n a r i s s e n n a a r bijscholingen e n o e f e n i n g e n g e s t u u r d worden d i e niet voor d e bij d e o e f e n i n g uit te v o e r e n functie zijn o p g e l e i d . Dat k a n d e inhoud en v e r l o o p v a n d e o e f e n i n g e n b e ï n v l o e d e n . B i n n e n d e e x p e r t i s e g r o e p v a k b e v o e g d h e i d e n v a k b e k w a a m h e i d wordt e e n voorstel uitgewerkt o m dit in d e t o e k o m s t te v o o r k o m e n . Hierbij kan w o r d e n g e d a c h t a a n het o p r o e p e n v a n d e d a a d w e r k e l i j k d i e n s t d o e n d e f u n c t i o n a r i s s e n bij uitval v a n d e te o e f e n e n functionaris.
Ontwikkelingen •
Wet Veiligheidsregio's De W e t v e i l i g h e i d s r e g i o ' s is g e ë v a l u e e r d . E r z u l l e n g e e n ingrijpende v e r a n d e r i n g e n in d e wet worden d o o r g e v o e r d . Het is echter n o g onduidelijk wat e . e . a . w e l v o o r g e v o l g e n gaat h e b b e n .
•
Samenwerking met regio G o o i en Vechtstreek Bij alle multidisciplinaire o n d e r w e r p e n wordt a f s t e m m i n g g e z o c h t met d e v e i l i g h e i d s r e g i o G o o i en V e c h t s t r e e k o m d e s a m e n w e r k i n g te i n t e n s i v e r e n . O p s p e c i f i e k e o n d e r d e l e n , w a a r dit z e e r voor d e h a n d ligt, w o r d e n g e z a m e n l i j k e p r o d u c t e n tot s t a n d g e b r a c h t . D e b e n o d i g d e a f s t e m m i n g vergt v e e l tijd e n i n s p a n n i n g . D e a f g e l o p e n m a a n d e n zijn er wat h a p e r i n g e n te c o n s t a t e r e n in d e o n d e r l i n g e s a m e n w e r k i n g .
•
Invloed Rijksoverheid en Veiligheidsberaad M o m e n t e e l is er e e n s t e e d s groter w o r d e n d e invloed v a n d e rijksoverheid z i c h t b a a r op het terrein v a n r a m p e n b e s t r i j d i n g e n c r i s i s b e h e e r s i n g , met n a m e d o o r wet- e n r e g e l g e v i n g (en audits h i e r o p ) , b e l e i d s v o o r n e m e n s , financiële sturing e n landelijke projecten e n activiteiten. Veel v a n d e landelijke ontwikkelingen w o r d e n v i a het V e i l i g h e i d s b e r a a d naar d e V e i l i g h e i d s r e g i o ' s g e b r a c h t . D e landelijke z a k e n zijn niet altijd v o o r z i e n e n z e h e b b e n grote invloed o p d e w e r k z a a m h e d e n v a n het v e i l i g h e i d s b u r e a u .
•
Bezuinigingen De d o o r d e g e m e e n t e n e n het Rijk o p g e l e g d e b e z u i n i g i n g e n z u l l e n h u n invloed h e b b e n o p d e h o e v e e l h e i d en/of d e inhoud v a n d e w e r k z a a m h e d e n v a n het v e i l i g h e i d s b u r e a u , hetzij direct, hetzij indirect d o o r d e p e r s o n e l e inbreng v a n d e d i v e r s e d i e n s t e n .
•
Crisisorganisatie Midden Nederland Met d e v e i l i g h e i d s r e g i o ' s G o o i e n V e c h t s t r e e k e n Utrecht vindt o v e r l e g plaats o m te bekijken wat d e m o g e l i j k h e d e n zijn o m tot é é n effectieve e n efficiënte c r i s i s o r g a n i s a t i e voor d e drie v e i l i g h e i d s r e g i o ' s g e z a m e n l i j k te k o m e n .
HAI,FJAARRAPPORTAGE20I4
I-'RF
14
2.5 Programma: Bevolkingszorg Wat hebben we in de rapportageperiode bereikt?
Bevolkingszorg M e t i n g a n g v a n 1 januari 2 0 1 4 is er e e n g e z a m e n l i j k e interregionale o n d e r s t e u n e n d e organisatie v o o r b e v o l k i n g s z o r g , die v o o r a l s n o g vanuit t w e e locaties werkt ( D e D o e l e n in L e l y s t a d e n C r a i l o in B u s s u m ) ; D e w e r v i n g e n s e l e c t i e voor d e n i e u w e o p e r a t i o n e l e hoofdstructuur b e v o l k i n g s z o r g per 1 juli 2 0 1 4 heeft p l a a t s g e v o n d e n (inclusief d e t a c h e r i n g s o v e r e e n k o m s t e n en v e r z e k e r i n g e n ) , waarbij e e n kleinere g r o e p m e d e w e r k e r s bij e e n crisis i n g e z e t wordt in b e i d e regio's; A l l e m e d e w e r k e r s voor d e n i e u w e o p e r a t i o n e l e hoofdstructuur zijn o p g e l e i d ; E r is e e n g e z a m e n l i j k e a l a r m e r i n g s s t r u c t u u r v o o r b e v o l k i n g s z o r g n e e r g e z e t waarbij uitgangspunt is dat d e f u n c t i e s o p hard piket v a n a f grip 2 via d e c o m m u n i c a t o r w o r d e n g e a l a r m e e r d , e n d e vrije instroom functies w o r d e n g e b e l d . D e financiële administratie v o o r b e v o l k i n g s z o r g v o o r b e i d e regio's is o n d e r g e b r a c h t bij d e veiligheidsregio G o o i en Vechtstreek; D e v a k g r o e p e n ( c r i s i s c o m m u n i c a t i e , a c u t e b e v o l k i n g s z o r g , herstelzorg e n informatie e n o n d e r s t e u n i n g ) h e b b e n v e r d e r invulling g e g e v e n a a n d e c o n c e p t - d e e l p l a n n e n e n draaiboeken;
Ontwikkelingen T e s t e n e n v e r d e r uitwerken a l a r m e r i n g s s t r u c t u u r ; U i t b o u w e n g e z a m e n l i j k e digitale o m g e v i n g v o o r z o w e l c r i s i s o r g a n i s a t i e (24/7) a l s p r e p e r a t i e v e organisatie. N a d e r o n d e r z o e k s a m e n w e r k i n g s m o g e l i j k h e d e n o o k met d e v e i l i g h e i d s r e g i o Utrecht O p z e t t e n trainings- e n o e f e n p r o g r a m m a k o l o m b e v o l k i n g s z o r g voor 2 0 1 4 e n 2 0 1 5 Opzetten functionarisvolgsysteem R e l a t i e l e g g e n t u s s e n r e g i o n a l e begroting e n (lokaal) bereikte b e s p a r i n g e n Invulling v a k - e n e x p e r t i s e g r o e p e n vanuit d e s a m e n w e r k e n d e kolom b e v o l k i n g s z o r g Invulling " v a s t e " organisatie b e v o l k i n g s z o r g (rapport kwartiermaker)
H U.FJAARRAPPORTAGE 2014
VRF
15
3. Financiële paragraaf Wat hebben we in de rapportageperiode bereikt? In het eerste halfjaar v a n 2 0 1 4 zijn d o o r het V e i l i g h e i d s b e s t u u r met betrekking tot f i n a n c i ë n besluiten g e n o m e n over: -
Jaarstukken 2013 Boardletter 2 0 1 3 Tarieventabel 2014 Activabeleid Ontwerp-programmabegroting 2015 en meerjarenraming 2016-2018 Programmabegroting 2015 en meerjarenraming 2016-2018 Begrotingswijzigingen programmabegroting 2014
Jaarstukken 2013 O p b a s i s van d e j a a r s t u k k e n 2 0 1 3 heeft het V e i l i g h e i d s b e s t u u r b e s l o t e n o m het n e g a t i e v e resultaat a d . € 5 7 . 6 3 0 te o n t t r e k k e n a a n d e A l g e m e n e R e s e r v e . H i e r m e e komt d e A l g e m e n e R e s e r v e uit op € 1.859.266 (stand p e r 3 1 - 1 2 - 2 0 1 3 ) . D e definitieve s t u k k e n zijn v a s t g e s t e l d o p 2 5 juni 2 0 1 4 d o o r het Veiligheidsbestuur. Programmabegroting 2015 en meerjarenraming 2016-2018 In d e P r o g r a m m a b e g r o t i n g 2 0 1 5 e n m e e r j a r e n r a m i n g 2 0 1 6 - 2 0 1 8 is d e extra b e z u i n i g i n g v a n 4 % verwerkt. V o o r d e p r o g r a m m a ' s G H O R e n M e l d k a m e r is d e extra b e z u i n i g i n g v a n 4 % v a n a f 2 0 1 4 i n g e b o e k t . V o o r d e p r o g r a m m a ' s B r a n d w e e r e n V e i l i g h e i d s b u r e a u is d e extra b e z u i n i g i n g v a n 4 % in 2 0 1 6 in d e m e e r j a r e n b e g r o t i n g verwerkt. H i e r m e e k o m t d e totale b e z u i n i g i n g o v e r d e p e r i o d e 2 0 1 2 2 0 1 6 uit op 1 0 % , hierbij is g e e n r e k e n i n g g e h o u d e n met het niet t o e k e n n e n v a n loon e n p r i j s c o m p e n s a t i e o v e r het begrotingsjaar 2 0 1 4 . V o o r het p r o g r a m m a B e v o l k i n g s z o r g is v a n a f 2 0 1 6 e e n bezuinigingstaakstelling van € 100.000 o p g e n o m e n . In d e P r o g r a m m a b e g r o t i n g 2 0 1 5 e n m e e r j a r e n r a m i n g 2 0 1 6 - 2 0 1 8 is u i t g e g a a n v a n 0 , 7 5 % loon e n p r i j s c o m p e n s a t i e , dit o p b a s i s v a n e e r d e r e b e r e k e n i n g e n v a n het C P B . O p b a s i s v a n d e M e i c i r c u l a i r e v a n het ministerie v a n B Z K is het p e r c e n t a g e bijgesteld n a a r 1,25%. Dit leidt tot e e n begrotingswijziging d i e in d e s e p t e m b e r v e r g a d e r i n g v a n het V e i l i g h e i d s b e s t u u r wordt v o o r g e l e g d Voortgang bezuinigingen Programma
Brandweer
D e b e z u i n i g i n g e n d i e o p g e l e g d zijn o v e r d e p e r i o d e 2 0 1 2 - 2 0 1 4 (6%) zijn verwerkt in d e begroting v a n d e B r a n d w e e r . O p e n k e l e punten w o r d e n d e i n g e b o e k t e b e z u i n i g i n g e n niet g e h e e l g e r e a l i s e e r d . Het betreft hier met n a m e het v e r a n d e r e n v a n d e O G S ( o n g e v a l l e n g e v a a r l i j k e stoffen) o r g a n i s a t i e e n d e i n k o m s t e n uit O M S a a n s l u i t i n g e n . V o o r b e i d e geldt dat d e z e v a n a f 2 0 1 5 w e l g e ë f f e c t u e e r d w o r d e n . Programma GHOR: D e b e z u i n i g i n g e n d i e o p g e l e g d zijn o v e r d e p e r i o d e 2 0 1 2 - 2 0 1 4 (10%) zijn verwerkt in d e begroting van de G H O R en inmiddels geheel geëffectueerd. Programma
Meldkamer:
D e b e z u i n i g i n g e n d i e o p g e l e g d zijn o v e r d e p e r i o d e 2 0 1 2 - 2 0 1 4 (10%) zijn verwerkt in d e begroting v a n d e M e l d k a m e r e n inmiddels g e h e e l g e ë f f e c t u e e r d . Programma
Veiligheidsbureau:
D e b e z u i n i g i n g e n d i e o p g e l e g d zijn over d e p e r i o d e 2 0 1 2 - 2 0 1 4 (6%) zijn verwerkt in d e begroting v a n het V e i l i g h e i d s b u r e a u e n inmiddels g e h e e l g e ë f f e c t u e e r d . Programma Bevolkingszorg: O v e r de periode 2 0 1 2 - 2 0 1 4 zijn g e e n b e z u i n i g i n g e n o p g e l e g d a a n d e k o l o m B e v o l k i n g s z o r g .
H \LFJ. URRM't'ORr
\GE 2014
V RF
16
Investeringen 2014 D e investeringen r o n d o m d e v e r v a n g i n g v a n 12 t a n k a u t o s p u i t e n (Ts) zijn a f g e r o n d . D e n i e u w e M o b i e l e D a t a T e r m i n a l s zijn uitgeleverd e n g e p l a a t s t in d e o p e r a t i o n e l e h i e r m e e is het project ' v e r v a n g e n e n u p d a t e n t a n k a u t o s p u i t e n ' a f g e r o n d .
voertuigen,
D e v o o r b e r e i d i n g e n r o n d o m e e n s n e l i n z e t b a a r voertuig (SIV) zijn in volle g a n g . Het voertuig is inmiddels a f g e l e v e r d , in het k a d e r v a n v a k b e k w a a m h e i d w o r d e n d e m e n s e n in d e uitrukdienst o p g e l e i d o m het voertuig te k u n n e n g e b r u i k e n . V e r d e r zijn, c o n f o r m het v e r v a n g i n g s s c h e m a , e e n a a n t a l d i e n s t v o e r t u i g e n e n m a t e r i a l e n v e r v a n g e n e n v i n d e n er i n v e s t e r i n g e n plaats in d e w e r k p l a a t s v a n d e T e c h n i s c h e Dienst in L e l y s t a d . Verwacht financieel resultaat 2014 Programma
Brandweer
O p b a s i s v a n d e b u d g e t t e n die b e s c h i k b a a r zijn g e s t e l d v o o r d e t a k e n v a n d e b r a n d w e e r laten d e z e over d e z e rapportageperiode e e n onderschrijding zien. O p basis van de gerealiseerde onderschrijding wordt per 3 1 - 1 2 - 2 0 1 4 e e n v o o r d e e l v a n € 3 0 0 . 0 0 0 v e r w a c h t . D e z e o n d e r s c h r i j d i n g wordt e n e r z i j d s v e r o o r z a a k t d o o r e e n overschrijding o p d e p e r s o n e e l s l a s t e n , wat d e e l s v e r o o r z a a k t wordt d o o r d e n i e u w e C A O v o o r g e m e e n t e a m b t e n a r e n d o o r het p r i n c i p e a k k o o r d t u s s e n d e v a k b o n d e n e n d e V N G . D e C A O heeft e e n looptijd v a n 1-1-2013 tot 3 1 - 1 2 - 2 0 1 5 . D e V e i l i g h e i d s r e g i o ' s v a l l e n o n d e r d e z e C A O . D e a f s p r a k e n leiden tot e e n v e r h o g i n g v a n s a l a r i s k o s t e n in 2 0 1 4 v a n € 9 4 . 0 0 0 . D e k o s t e n z u l l e n incidenteel w o r d e n a f g e d e k t v o o r 2 0 1 4 . V o o r d e begroting 2 0 1 5 is het structurele effect v a n d e C A O € 2 2 8 . 0 0 0 . D e belangrijkste v o o r d e l e n w o r d e n b e h a a l d o p : - inhuur e n a d v i e z e n d e r d e n , - multidisciplinaire o e f e n i n g e n e n i n f o r m a t i e v o o r z i e n i n g , - h o g e r e bijdrage BDUR d a n begroot i.v.m. v e r h o g i n g B T W v a n 1 9 % naar 2 1 % P r o g r a m m a b e g r o t i n g 2 0 1 5 is dit structureel verwerkt), - Incidentele baten uit o . a . v e r k o o p v a n t a n k a u t o s p u i t e n , - Huisvesting Zeewolde Programma
de
(in
GHOR
O p b a s i s v a n d e b u d g e t t e n die b e s c h i k b a a r zijn g e s t e l d v o o r d e t a k e n v a n d e G H O R laten d e z e over d e z e r a p p o r t a g e p e r i o d e ( p r o g r a m m a b e g r o t i n g 2 0 1 4 ) e e n o n d e r s c h r i j d i n g z i e n die n a a r v e r w a c h t i n g e e n v o o r d e e l v a n € 1 5 0 . 0 0 0 per 3 1 - 1 2 - 2 0 1 4 gaat o p l e v e r e n . Programma
Gemeenschappelijke
Meldkamer
O p b a s i s v a n d e b u d g e t t e n die b e s c h i k b a a r zijn g e s t e l d v o o r d e t a k e n v a n d e G e m e e n s c h a p p e l i j k e M e l d k a m e r laten d e z e o v e r d e z e r a p p o r t a g e p e r i o d e e e n o n d e r s c h r i j d i n g z i e n die n a a r v e r w a c h t i n g e e n v o o r d e e l v a n € 3 0 . 0 0 0 per 3 1 - 1 2 - 2 0 1 4 gaat o p l e v e r e n . Programma
Veiligheidsbureau
D e budgetten die b e s c h i k b a a r g e s t e l d zijn v o o r d e t a k e n v a n het V e i l i g h e i d s b u r e a u laten o v e r de r a p p o r t a g e p e r i o d e g e e n o v e r s c h r i j d i n g e n z i e n . V o o r a l s n o g wordt bij dit p r o g r a m m a e r v a n u i t g e g a a n dat d e g e p l a n d e begroting ook d e realisatie gaat w o r d e n . Programma
Bevolkingszorg
O p b a s i s v a n d e b u d g e t t e n die b e s c h i k b a a r zijn g e s t e l d v o o r d e t a k e n v a n B e v o l k i n g s z o r g F l e v o l a n d laten d e z e o v e r d e z e r a p p o r t a g e p e r i o d e e e n o n d e r s c h r i j d i n g z i e n die n a a r v e r w a c h t i n g e e n v o o r d e e l v a n € 1 0 0 . 0 0 0 per 3 1 - 1 2 - 2 0 1 4 gaat o p l e v e r e n . D e o n d e r s c h r i j d i n g wordt g r o t e n d e e l s v e r o o r z a a k t doordat d e o p e r a t i o n e l e hoofdstructuur p a s o p 1 juli 2 0 1 4 is i n g e g a a n . Dat b e t e k e n t dat v o o r die tijd g e e n interregionale p i k e t v e r g o e d i n g e n zijn verstrekt en eventuele piketkosten
nog voor rekening van de leverende gemeenten
kwamen. Ook
voor
s c h o l i n g s k o s t e n zijn a l l e e n u i t g a v e n g e d a a n v o o r het o p l e i d e n v a n d e o p e r a t i o n e l e hoofdstructuur, en
H.U.FJA.IRR.II'/'ORT.t(ii:20!4
VRF
17
n o g niet voor de o v e r i g e functies. D a a r n a a s t z a l n a a r v e r w a c h t i n g e e n aantal k o s t e n in het t w e e d e halfjaar worden g e f a c t u r e e r d (bijdrage o p e r a t i o n e l e leiding, k o s t e n IM) c . q . z a l in d e t w e e d e helft v a n het jaar e e n begin w o r d e n g e m a a k t met inzet ( z o a l s e v a l u a t o r e n ) .
O v e r z i c h t verwacht resultaat V e i l i g h e i d s r e g i o F l e v o l a n d p r o g r a m m a b e g r o t i n g 2 0 1 4 : Programma
Brandweer
€ 300.000
V
Programma
GHOR
€ 150.000
V
Programma
Meldkamer
€
Programma
Veiligheidsbureau
€
Programma
Bevolkingszorg
€ 100.000
V
€ 580.000
V
Verwacht
resultaat
HALFJ.IARRAPPORTAGE
2014
2014
VRF
30.000
V 0
18
4. Paragraaf Bedrijfsvoering •
Inleiding
In d e z e h a l f j a a r r a p p o r t a g e wordt e e n m o m e n t o p n a m e g e k o p p e l d a a n e e n v o o r z i c h t i g e blik naar het m o m e n t eind d e c e m b e r v a n het jaar 2 0 1 4 . In d e b e g r o t i n g zijn pijlers g e n o e m d v o o r d e bedrijfsvoering. G o e d e informatievoorziening Betrouwbaar personeelssysteem G o e d e huisvesting K a n s e n v o o r v e r d e r e effectiviteit liggen in s a m e n w e r k i n g m e t d e b u r e n . S a m e n w e r k i n g o m v a n elkaar te l e r e n e n o m in d e s a m e n w e r k i n g tot m e e r effectiviteit te k o m e n , met a n d e r e w o o r d e n " v o o r e n met e l k a a r w e r k te d o e n " .
•
Ontwikkelingen
In het g e h e e l v a n o n t w i k k e l i n g e n b i n n e n d e B r a n d w e e r wordt op het terrein v a n d e bedrijfsvoering, e v e n e e n s in e e n k e r n t e a m , n a g e d a c h t e n o n d e r z o c h t h o e d e o p d r a c h t o m met m i n d e r m i d d e l e n e e n effectievere manier van werken kan ontstaan. In dat k a d e r w o r d e n d e pijlers v o o r d e bedrijfsvoering volledig in d i s c u s s i e g e b r a c h t o m tot a n d e r e w e r k w i j z e n e n o n d e r s t e u n i n g te k o m e n . In het t w e e d e halfjaar v a n 2 0 1 4 wordt v e r w a c h t dat c o n c r e t e v e r a n d e r v o o r s t e l l e n o n t s t a a n , die voor een vernieuwde aanpak van ondersteuning en werkwijze zorgen. Het j a a r 2 0 1 5 is b e s c h i k b a a r v o o r i m p l e m e n t a t i e v a n d e n i e u w e m a n i e r v a n w e r k e n .
•
De pijlers
G o e d e informatievoorziening D e b e s t a a n d e i n f o r m a t i e m i d d e l e n zijn v o o r e e n groot d e e l redelijk v o l d o e n d e T o c h wordt v e r e e n v o u d i g i n g in d e s y s t e m e n e n m a n i e r i n f o r m a t i e v o o r z i e n i n g e n m e e r in hoofdlijnen v a n stuurinformatie te w o r d e n v o o r z i e n . D e o o r s p r o n k e l i j k e o p z e t v o o r A r i s t o t e l e s is a a n e e n v o l g e n d e f a s e toe. M e e r d a n v o o r e e n h o o g a b s t r a c t landelijke b e e l d . M e t d e b e t r o k k e n t e a m l e i d e r s e n e e n v e r n i e u w i n g v a n d e huidige m e t h o d e n uitgewerkt.
o m a d e q u a a t te sturen. v o o r g e s t a a n o m sneller voor de eigen behoefte a f d e l i n g s h o o f d e n wordt
Betrouwbaar personeelssysteem D e informatie die in het p e r s o n e e l s s y s t e e m v o o r h a n d e n is, n a a s t d e informatie d i e in het b r a n d w e e r m a n a g e m e n t s y s t e e m b e s c h i k b a a r is, is v o l l e d i g h e i d v a n informatie b e s c h i k b a a r . B u n d e l i n g v a n d e g e g e v e n s e n c h e c k met b i j b e h o r e n d e financiële informatie m a a k t het g e h e e l tot e e n b e t r o u w b a r e set v a n p e r s o n e e l s i n f o r m a t i e . M a a n d e l i j k s wordt hiervoor a a n s l u i t i n g v a n de v e r s c h i l l e n d e s y s t e m e n g e m a a k t , z o d a t structureel e e n g o e d s y s t e e m v a n b e t r o u w b a r e informatie is ontstaan. G o e d e huisvesting E i n d 2 0 1 3 heeft het b e s t u u r v a n d e V e i l i g h e i d s r e g i o b e s l o t e n o m d e h u i s v e s t i n g v o l l e d i g b i n n e n de g e m e e n t e n te o r g a n i s e r e n . H i e r v o o r zijn d i v e r s e a f s p r a k e n g e m a a k t o m d e reparatie v a n gedeeltelijk o v e r g e d r a g e n t a k e n in 2 0 0 9 w e e r te h e r s t e l l e n . D e h u i s v e s t i n g v a n d e b r a n d w e e r is e n blijft e e n taak v a n d e betreffende g e m e e n t e . D e b r a n d w e e r verblijft, w o o n t e n werkt in d e g e m e e n t e l i j k e g e b o u w e n , d e g e m e e n t e z o r g e n v o o r e i g e n d o m , b e h e e r , o n d e r h o u d e n w o o n l a s t e n v a n d e g e b o u w e n . Iedere g e m e e n t e binnen hun e i g e n b e l e i d en g e w o o n t e n , w a a r d o o r o p g e m e e n t e l i j k n i v e a u d e s c h a a l v o o r d e l e n blijven b e h o u d e n . In het 2 e halfjaar w o r d e n alle a f s p r a k e n hiervoor definitief a f g e r o n d .
H.tLFJ.t.IRR.tPPORTUiH
2014
I RF
19
Samenwerking O p v e r s c h i l l e n d e terreinen wordt s a m e n g e w e r k t met o n z e b u u r r e g i o ' s o m effectiever tot resultaten te komen. D e b o e k h o u d i n g is s a m e n met G o o i e n V e c h t s t r e e k in é é n s y s t e e m o n d e r g e b r a c h t . Het t e a m I C T / D I V wordt s a m e n met het t e a m uit G o o i e n V e c h t s t r e e k o n d e r e e n h o o f d i g e leiding a a n g e s t u u r d . D e o n d e r l i n g e k e n n i s e n w e r k w i j z e n h e l p e n in v e r n i e u w i n g v a n inzichten e n w e r k w i j z e n . D e I C T is o n d e r g e b r a c h t bij de G G D F l e v o l a n d , o m o p die m a n i e r t e g e n gelijkblijvende k o s t e n toch voorzichtig verder te k u n n e n o n t w i k k e l e n . U i t w i s s e l i n g is tot s t a n d g e b r a c h t in het werk v a n het t e a m F i n a n c e P l a n n i n g e n C o n t r o l . E r wordt e e n o p d r a c h t uitgewerkt o m tot e e n lichte v o r m v a n S h a r e d S e r v i c e te k o m e n v o o r d e g e h e l e ICT-infrastructuur v a n d e drie regio's Utrecht, G o o i e n V e c h t s t r e e k e n F l e v o l a n d . • Tot slot D e o n d e r s t e u n e n d e t a k e n v o o r d e V e i l i g h e i d s r e g i o F l e v o l a n d w o r d e n v a a k als P I O F A C H a a n g e d u i d . D e z e taakvelden zijn g e b u n d e l d in d e bedrijfsvoering. D e bedrijfsvoering v e r a n d e r t m e e in d e ontwikkelingen v a n F l e v o l a n d . M o d e r n e r , klantgerichter, volledig e n b e t r o u w b a a r zijn daarbij s l e u t e l w o o r d e n in d e k o m e n d e tijd.
HALFJAARRAPPORTAGE 2014
VRh'
20
5. Bijlagen 5.1 Prestatie-indicatoren Besteding totaalbudget VRF Hoeveel procent van het totaalbudget (Year to date) is besteed? Year to date = vanaf het begin van het lopende begrotingsjaar tot vandaag. Afzetten ten opzichte van cumulatief totaalbudget (bv. in september wordt gekeken naar 9/12 van het budget). Op deze manier wordt een helder beeld gegeven van hoeveel van het budget besteed is. Verplichtingen moeten hierbij altijd meegenomen worden.
Samengestelde indicator van alle domeinen. V R F - VD
Brandweer
GHOR
Meldkamer
CenR 98
Realisatie Norm
98% 100% (landelijk)
Toelichting
VRF: De kpi geeft een beeld van de besteding van het totale budget van de V R F . In jan-juni 2014 zijn de uitgaven 11,2 miljoen t.o. een budget van 11,5 miljoen. Brandweer: In tegenstelling tot het uitgavenpatroon van 2013 laat het eerste halfjaar van 2014 een stabiel verloop zien. Incidentele baten en voordelen op inhuur en multidisciplinaire taken zorgen voor een positief verloop. GHOR: Het uitgavenpatroon laat het eerste half jaar een onderuitputting van ca. 10% zien. Meldkamer: Het uitgavenpatroon loopt in de pas met het budget. Veiligheidsbureau: het totale budget is geïntegreerd bij de brandweer. Bevolkingszorg. is nog niet opgenomen in deze kpi.
H.\LFJA.\RR.\PPORT
tGE 2014
VRF
2
1
Personeelsbezetting V R F Wat is de personeelsbezetting (beroeps) van de organisatie? Personeelsbezetting = toegestane formatie versus de ingevulde formatie.
sjyg 8
95
mm
0
los 105 10 15 20
Samengestelde indicator van alle domeinen. VRF - VD
Brandweer
GHOR
Meldkamer
f~
CenR
101
Realisatie Norm
99% 100% (landelijk)
Toelichting
VRF: In juni is de totaal begrote formatie 196,74 fte. Hiervan is 194,76 fte ingevuld, waardoor er een vacatureruimte van 1,98 fte is. Brandweer'. De begrote formatie van 169.92 fte is bijna volledig ingevuld. Er is een vacatureruimte van 1.96 fte. GHOR: De begrote formatie van 8.72 fte is bijna volledig ingevuld. Er is een vacatureruimte van 0.22 fte. Meldkamer: De begrote formatie van 18.10 fte is licht overschreden met 0.20 fte. Veiligheidsbureau: de personeelsbezetting is geïntegreerd bij de brandweer. Bevolkingszorg: is nog niet opgenomen in deze kpi.
H ui-/\ARRAPPORTAGE20I4
VRF
22
Geoefendheid brandweer Hoeveel procent van de medewerkers (zowel beroeps als vrijwilligers) is geoefend conform de gestelde eisen? Bij deze indicator wordt verondersteld dat medewerkers voldoende opgeleid zijn alvorens ze mogen oefenen. Om die reden vermeldt deze indicator niet of de medewerkers voldoende zijn opgeleid.
70
10 20 Indicator brandweer. Realisatie Norm
49% 8 0 % (landelijk)
Toelichting
Direct na oplevering van de periodieke rapportage worden voor alle repressieve medewerkers (manschappen tot en met bevelvoerders inclusief specialisten) persoonlijke rapporten gemaakt met hun individuele geoefendheid van de 18 maanden durende oefencyclus. Deze persoonlijke rapporten worden mede gebruikt ter ondersteuning van de individuele gesprekken met als doelstelling de verbetering van Vakmanschap en meesterschap. Onderzocht gaat worden hoe de brandweer Flevoland een transformatie kan doormaken, zodat het vakmanschap en meesterschap verder kan toenemen met een efficiënte inzet van mensen en middelen, in tijd geld en belastbaarheid. De insteek van dit project is om met name het percentage verder omhoog te brengen.
Uitrukken die v o l d o e n aan normtijd In hoeveel procent van de uitrukken (prio-1 uitrukken) wordt de vastgestelde normtijd behaald? De opkomsttijd bestaat uit twee verschillende componenten: - Het aan de meldkamer toerekenbare onderdeel betreft de verwerkingstijd van de melding tot alarmering. - De aan de brandweer toerekenbare onderdelen zijn: - Uitruktijd (tijd van alarmering tot vertrek voertuig) - Aanrijdtijd (tijd van vertrek voertuig tot aankomst). Norm: de in de regio vastgestelde zorgnormtijd / de wettelijk vastgestelde zorgnormtijd. Prio 1 uitrukken naar objecten met een opkomsttijd < 8 minuten (melding-alarmering-rijtijd-aankomst).
™ ' 65^
J
fin
85 85
M
00 Indicator brandweer. Realisatie Norm
59% 90% (landelijk)
Toelichting
De kpi geeft een beeld van de binnen de norm gehaalde prio-1 uitrukken. Uitgefilterd zijn uitrukken waarbij de brandweer niet ter plaatse is geweest en er niet is gestatust. Over jan-juni waren dat er 274 van de 389 uitrukken. De gegevens zijn gerelateerd aan de wettelijke normtijd van het gebruikstype object. Dat normtijden niet altijd gehaald worden, blijkt ook uit het dekkingsplan. Regionaal kunnen we tussen de 53,8% en 61,2% van de 187.719 objecten in Flevoland op tijd zijn. Dit wordt mede veroorzaakt door de uitruktijden en rijtijden - locatie object t.o.v. kazerne (voor vrijwilligers 4-6 minuten). Daarnaast moet onderscheid gemaakt worden tussen alle uitrukken naar objecten en naar incidenten. Bovendien beïnvloeden problemen met gelijktijdigheid, infrastructuur en onvoldoende paraatheid het uitrukken.
HALF.IAARRAPPORTACE2()I4
I
RF
23
Geoefendheid GHOR-functionarissen Hoeveel procent van de GHOR-functionarissen is opgeleid, getraind en geoefend conform de hiervoor gestelde eisen in het jaarplan O T O ? GHOR-functies volgens art. 2 zijn: Coördinator gewondenvervoer, Hoofd actiecentrum G H O R , Hoofd gewondennest, Hoofd sectie G H O R , Leider kernteam psychosociale hulpverlening, Officier van dienst geneeskundig, Operationeel directeur G H O R en Operationeel medewerker actiecentrum G H O R .
i^ÊÜ
W
85
Indicator G H O R .
Realisatie Norm
100% 9 0 % (landelijk)'
Toelichting
De uitvoering van het jaarplan O T O verloopt conform planning. Indien de geplande O T O activiteiten in het najaar ook worden uitgevoerd conform planning voldoet 100% van de G H O R functionarissen aan de normering. De ondernomen acties om de geoefendheid van de C O Z te ondervangen in de aanpassing van type oefeningen en lichte aanpassing van de normering werpen zijn vruchten af.
Geoefendheid sleutelfunctionarissen in Crisisteam Hoeveel procent van de sleutelfunctionarissen die deel uit maken van een crisisteam zijn (1) opgeleid, (2) bijgeschoold en (3) geoefend volgens het multidisciplinaire opleiding- en oefenplan ( M O L O T O F ) ? . Onder crisisteam worden gerekend: CoPI, R O T , (R)BT, meldkamer, team bevolkingszorg, ketenpartners: O M , defensie, waterschappen, Rijkswaterstaat.
Indicator Crisisbeheersing en rampenbestrijding. Realisatie Norm
87% 8 5 % (landelijk)
Toelichting
De kpi is uit de rode cijfers en geeft een stijging van 3 3 % weer t.o.v. 2013. De kpi geeft een beeld van de geoefendheid van de sleutelfunctionarissen. Cijfers van deze registratie zijn afgeleid van de kwantitatieve registratie van de sleutelfunctionarissen gebaseerd op de multidisciplinaire oefeningen. De verhouding van de opgeleide functionarissen is 315 : 311. Voor de planning m.b.t. de bijscholing is dat 260 : 190. En voor de planning m.b.t. de geoefendheid 88 : 78. In het totaal aantal sleutelfunctionarissen worden ook diegenen meegeteld die niet ieder jaar multidisciplinair mee oefenen. Zij zijn wel monodisciplinair geoefend. Wat verder niet is af te lezen uit deze registratie is het feit dat sommige functionarissen mee oefenen met andere regio's.
HALFJAARRAPPORTAGE 2014
i'RF
24
Opkomsttijden Crisisteams In hoeveel procent van de GRIP-1+ incidenten waren de gealarmeerde crisisteams (kernbezetting) na alarmering binnen de hiervoor gestelde tijden aanwezig? Hierbij zal de definitie van de kernbezetting van de crisisteams bestaan uit leiders CoPI, R O T , R B , G B T en team bevolkingszorg. De opkomsttijden van de verschillende crisisteams zijn: - CoPI: 30 min na alarmering - R O T : 60 min na alarmering - G B T : 60 min na alarmering - R B T : 90 min na alarmering - Team Bevolkingszorg: 90 min na alarmering (coördinator voorlichting binnen 30 min na alarmering).
50
0
*.
1
0
00
Indicator Crisisbeheersing en rampenbestrijding. Realisatie Norm
0% 8 5 % (landelijk)
Toelichting
Van de GRIP-alarmeringen in de periode van deze managementrapportage zijn geen opkomsttijden bekend. De tijdenregistratie systematiek die voor het bestuur is vastgesteld, is per medio april jl. geïmplementeerd. Inmiddels zijn twee incidenten geweest, maar men heeft verzuimd om de formulieren in te vullen. Er wordt extra aandacht aan dit onderwerp besteed om deze werkwijze geïmplementeerd te krijgen.
Verwerkingstijd meldkamer In welk percentage van de gevallen haalt de meldkamer de bestuurlijk vastgestelde verwerkingstijd (brandweer, politie en ambulancedienst)? Verwerkingstijd: de tijd die verstrijkt tussen de binnenkomst van een melding en het moment dat een uitgifte gekoppeld wordt aan (een) eenheid/eenheden. Politiemeldingen: het betreft enkel prio-1 meldingen. De norm hiervoor is 2 minuten. Deze 2 minuten is de volledige verwerkingstijd. De reactietijd houdt in dat de politie binnen 15 min aanwezig dient te zijn.
65^ÉH
75
0
HT
00 Indicator meldkamer. Realisatie Norm
69% 9 0 % (landelijk)
Toelichting
De kpi geeft een beeld van de maandelijkse verwerkingstijd binnen de meldkamer domeinen. 7.725 van de 11.205 prio-1 meldingen zijn tijdig binnen de 2 min. norm verwerkt. Dat is een daling van 2 0 % t.o.v. 2013. Brandweer: er zijn 602 oms en 495 overig) ontvangen, waarvan resp. 595 en 455 binnen de 2 minuten norm zijn geregistreerd. Politie: er zijn 2.908 van de 4.198 meldingen binnen de 2 minuten norm geregistreerd. De reactietijd van de politie blijft 15 minuten. Ambulance: er zijn 3.767 van de 5.910 meldingen binnen de 2 minuten norm geregistreerd.
H, \LFJAARRAPPORT.
\CE 2014
VRF
25
HAI.FJAARR. tPPORT.Kit:
2014
VRF
5.2 Rapportage Brandweer Flevoland incidenten januari t/m juni 2014
Brandweer Flevoland Bestuurlijke 6-maandsrapportage
Informatie over de incidenten januari t/m juni 2014, afgezet tegen het jaar 2013.
HALFJ. IARRA PPORTAGE 2014
\ RF
Jaarrapportage: januari tot en met juni 2014 In d e z e rapportage treft u d e k e r n g e g e v e n s a a n o v e r d e incidenten v a n d e b r a n d w e e r F l e v o l a n d die z i c h h e b b e n v o o r g e d a a n in d e regio F l e v o l a n d in d e p e r i o d e januari t/m juni 2 0 1 4 . D e k e r n g e g e v e n s w o r d e n afgezet t e g e n het g e h e l e jaar 2 0 1 3 . U treft in d e z e r a p p o r t a g e allereerst e e n inleiding a a n met e e n totaal o v e r z i c h t v a n d e a a n t a l l e n incidenten en g e b r u i k t e definities e n r a n d v o o r w a a r d e n . V e r v o l g e n s is e e n w e e r g a v e g e g e v e n v a n d e resultaten voor d e r e g i o e n d a a r n a v o l g e n d e g e g e v e n s per g e m e e n t e . E r is v o o r g e k o z e n o m d e g e g e v e n s over a a n t a l l e n i n c i d e n t e n a l l e e n r e g i o n a a l w e e r te g e v e n . D e g e g e v e n s over d e tijden w o r d e n z o w e l r e g i o n a a l a l s p e r g e m e e n t e w e e r g e g e v e n .
HALFJA \RRAPPORTAGE20I4
VRF
28
Inleiding Het B e s l u i t V e i l i g h e i d s r e g i o ' s stelt n o r m e n a a n d e opkomsttijd v a n d e e e r s t e b a s i s b r a n d w e e r e e n h e i d voor "het s p o e d e i s e n d e o p t r e d e n v a n d e b r a n d w e e r , waarbij s p r a k e is v a n b r a n d of a n d e r e l e v e n s b e d r e i g e n d e z a k e n incidenten waarbij d e b r a n d w e e r e e n taak heeft", ofwel d e prio 1 incidenten. "Bij het v a s t s t e l l e n v a n d e opkomsttijden v o r m e n d e tijdnormen die in artikel 3.2.1 v a n dit besluit zijn o p g e n o m e n het vertrekpunt. D e z e n o r m e n g e l d e n , tenzij het bestuur in het d e k k i n g s p l a n e e n a n d e r e opkomsttijd vaststelt". Het v o l l e d i g e artikel luidt a l s volgt: Artikel 3.2.1 Besluit Veiligheidsregio's 1. Het bestuur van de veiligheidsregio hanteert bij het vaststellen van de opkomsttijden van een basisbrandweereenheid de volgende tijdnormen: a. vijf minuten bij gebouwen met een winkelfunctie met een gesloten constructie, gebouwen met een woonfunctie boven een gebouw met een winkelfunctie of gebouwen met een celfunctie; b. zes minuten bij portiekwoningen, portiekflats of gebouwen met een woonfunctie voor verminderd zelfredzamen; c. acht minuten bij gebouwen met een andere woonfunctie dan bedoeld onder a en b, of met een winkelfunctie, gezondheidszorgfunctie, onderwijsfunctie of logiesfunctie, en d. tien minuten bij gebouwen met een kantoorfunctie, industriefunctie, sportfunctie, bijeenkomstfunctie of een overige gebruiksfunctie. 2. Indien het bestuur van de veiligheidsregio voor bepaalde locaties opkomsttijden vaststelt die afwijken van de tijdnormen, motiveert het de keuze van de locatie en de mate van de afwijking. 3. Het bestuur van de veiligheidsregio stelt geen opkomsttijd vast die hoger is dan achttien minuten.
Huidige stand van zaken V o l g e n s d e W e t V e i l i g h e i d s r e g i o ' s wordt d e norm b e p a a l d a a n d e h a n d v a n het g e b o u w t y p e . V o o r e e n w o n i n g geldt bijvoorbeeld e e n opkomsttijd v a n 8 minuten, v o o r e e n k a n t o o r g e b o u w geldt e e n opkomsttijd v a n 10 m i n u t e n . O p k o m s t t i j d e n z o a l s b e d o e l d in d e wet g e l d e n v o o r d e eerst a a n k o m e n d e tankautospuit v o o r uitsluitend o b j e c t e n . E r zijn d u s g e e n normtijden v o o r e e n a u t o b r a n d of e e n h u l p v e r l e n i n g . Het v e i l i g h e i d s b e s t u u r k a n g e m o t i v e e r d afwijken v a n d e wettelijke normtijden. In s e p t e m b e r 2011 is het b e l e i d s p l a n v e i l i g h e i d s r e g i o F l e v o l a n d v a s t g e s t e l d . In dit b e l e i d s p l a n is o p g e n o m e n dat d e b e r e k e n d e o p k o m s t t i j d e n uit het d e k k i n g s o n d e r z o e k per g e b o u w a l s normtijden w o r d e n g e a c c e p t e e r d (status quo). In 2 0 1 4 z u l l e n a a n d e h a n d v a n het brandrisico e n c o m p e n s e r e n d e m a a t r e g e l e n d e normtijden opnieuw worden vastgesteld. In d e z e r a p p o r t a g e is niet a l l e e n g e k e k e n n a a r d e prio 1 i n c i d e n t e n bij g e b o u w t y p e n w a a r e e n o p k o m s t t i j d n o r m v o o r geldt, m a a r is g e k e k e n n a a r alle prio 1 i n c i d e n t e n .
HALFJAARRAITORI
ig 1:2014
VRF
29
1.1 Totaal overzicht In o n d e r s t a a n d e tabel is w e e r g e g e v e n wat het totaal a a n t a l i n c i d e n t e n w a s in januari t/m juni 2 0 1 4 e n dit is afgezet t e g e n het jaar 2 0 1 3 . D e tabel is o n d e r v e r d e e l d in t w e e h o o f d c a t e g o r i e ë n : b r a n d e n hulpverlening. E v e n e e n s is op hoofdlijnen a a n g e g e v e n w e l k e a a n t a l l e n zijn gebruikt bij het s a m e n s t e l l e n v a n d e g e g e v e n s o v e r a a n t a l l e n e n tijden.
Type incidenten: Aantal branden (prio1,2 en 3) (incl. d e m e l d i n g e n d i e als loos zijn a a n g e m e r k t ) 1 Waarvan prio 1 branden (incl. de meldingen die als loos zijn aangemerkt) Het aantal prio 1 branden dat is meegenomen in de aantallen rapportage (excl. de meldingen die als loos zijn aangemerkt) Het aantal prio 1 branden dat is meegenomen in de tijden rapportage (incl. de meldingen die als loos zijn aangemerkt) Aantal loze meldingen (Prio 1, 2 en 3) (brand)
t/m juni 2014 1023
jan t/m dec 2013 2355 1877
330
653
473
964
553
1304
Aantal Hulpverleningen (prio1,2 en 3) (incl. d e m e l d i n g e n die a l s l o o s zijn a a n g e m e r k t ) Aantal loze meldingen (Prio 1.2 en 3) (hulpverlening)
467
1196
72
173
Totaal aantal incidenten ( b r a n d w e e r g e a l a r m e e r d )
1490
3551
1.2 Definities en randvoorwaarden Definitie uitruktijd: O n d e r d e uitruktijd wordt d e tijd v e r s t a a n t u s s e n het m o m e n t v a n a f a l a r m e r i n g v a n d e b r a n d w e e r e n het m o m e n t dat het e e r s t e voertuig d e b r a n d w e e r k a z e r n e verlaat. Definitie rijtijd: D e rijtijd is d e tijd die het e e r s t e b r a n d w e e r v o e r t u i g dat d e b r a n d w e e r k a z e r n e verlaat n o d i g heeft o m d e plaats v a n d e b r a n d te b e r e i k e n . Definitie opkomsttijd: O n d e r d e opkomsttijd w o r d e n d e tijd v e r s t a a n t u s s e n het m o m e n t v a n d e a a n n a m e van d e e e r s t e m e l d i n g bij d e m e l d k a m e r e n het m o m e n t dat het e e r s t e voertuig ter p l a a t s e is. D e v o l g e n d e r a n d v o o r w a a r d e n zijn g e h a n t e e r d bij het s a m e n s t e l l e n v a n d e cijfers. V o o r de getallen ten a a n z i e n v a n d e tijden geldt: •
O p b a s i s v a n d e tijd v a n d e b a s i s b r a n d w e e r e e n h e i d die a l s e e r s t e ter p l a a t s e is g e w e e s t , is d e opkomsttijd berekent;
•
E r zijn 53 incidenten verwijderd uit d e s e l e c t i e v o o r d e tijden a n a l y s e o m d a t d e z e e e n opkomsttijd h a d d e n v a n m e e r d a n 30 m i n u t e n , uitzonderlijke verwerkingstijden m e l d k a m e r (> 10 minuten), uitruktijden of rijtijden h a d d e n . Bij d e z e i n c i d e n t e n is v e e l a l o p het v e r k e e r d e m o m e n t e e n statustijd d o o r g e g e v e n of het betreft e e n uitzonderlijk h o g e verwerkingstijd v a n d e m e l d k a m e r . D e z e h o g e verwerkingstijd wordt v e r o o r z a a k t doordat bijvoorbeeld bij e e n politie- of a m b u l a n c e i n z e t o p v e r z o e k e e n b r a n d w e e r v o e r t u i g ter a s s i s t e n t i e wordt o p g e r o e p e n waarbij d a n d e b r a n d w e e r e e n h e i d p a s v e e l later n a d e e e r s t e m e l d i n g wordt gealarmeerd.
•
D e tijdsindeling v a n het C e n t r a a l B u r e a u v o o r d e Statistiek ( C B S ) is g e h a n t e e r d ;
•
D e i n c i d e n t e n waarbij é é n v a n d e tijden (uitruk, rijd of o p k o m s t ) ontbrak, zijn in het g e h e e l niet m e e g e n o m e n in d e b e r e k e n i n g e n ;
•
Alle g e g e v e n s zijn g e b a s e e r d op d e prio 1 b r a n d e n of d e prio 1 g e b o u w b r a n d e n .
In d e z e rapportage zijn alle incidenten m e e g e n o m e n , o n g e a c h t w e l of g e e n a c c o r d e r i n g ten b e h o e v e v a n het C e n t r a a l B u r e a u v o o r d e Statistiek.
' Een loos alarm is een al dan niet opzettelijke melding zonder dat er brand of reden voor hulpverlening is (bron: CBS) HALFJAARRAPPORTAGE 2014
VRF
30
1.3 Samenvatting: Regio Flevoland januari tot en met juni
2014
In het B e s l u i t V e i l i g h e i d s r e g i o ' s w o r d e n n o r m e n g e s t e l d a a n d e opkomsttijd, g e s p e c i f i c e e r d n a a r de functie v a n e e n g e b o u w (object). D e z e s p e c i f i c e r i n g n a a r objecten e n g e b r u i k s f u n c t i e is niet in d e z e r a p p o r t a g e o p g e n o m e n . In d e z e r a p p o r t a g e is g e k e k e n n a a r d e opkomsttijd v a n alle b r a n d e n ; dit zijn b r a n d e n in o b j e c t e n (en d u s alle type g e b r u i k s f u n c t i e s ) e n b r a n d e n in niet-objecten. O n d e r s t a a n d e g r a f i e k e n g e v e n e e n r e g i o n a a l b e e l d v a n d e opkomsttijd bij prio 1 b r a n d e n e n g e b o u w b r a n d e n . Het p e r c e n t a g e b r a n d e n e n g e b o u w b r a n d e n b i n n e n 8 minuten in 2 0 1 4 is v e r s l e c h t e r d ten o p z i c h t e v a n 2 0 1 3 . Het p e r c e n t a g e b r a n d e n e n g e b o u w b r a n d e n b i n n e n 10 minuten in 2 0 1 4 is v e r b e t e r d ten o p z i c h t e v a n 2 0 1 3 . T e r informatie: o n d e r s t a a n d e p e r c e n t a g e s die betrekking h e b b e n op d e prio 1 b r a n d e n zijn g e b a s e e r d o p 4 7 3 b r a n d i n c i d e n t e n in 2 0 1 4 e n 9 6 4 b r a n d i n c i d e n t e n in 2 0 1 3 . O n d e r s t a a n d e p e r c e n t a g e s betreffen 130 prio 1 g e b o u w b r a n d e n in 2 0 1 3 e n 2 5 0 prio 1 g e b o u w b r a n d e n in 2 0 1 3 . Het aantal b r a n d e n ( b r a n d m e l d i n g e n ) is in 2 0 1 4 w e d e r o m a f g e n o m e n . Dit o n d e r a n d e r e v a n w e g e het a f s c h a k e l e n v a n 3 4 0 o p e n b a a r m e l d s y s t e e m ( O M S ) a a n s l u i t i n g e n in het begin v a n 2 0 1 3 . In d e e e r s t e helft v a n 2 0 1 4 w a s 4 2 % v a n alle m e l d i n g e n e e n l o z e m e l d i n g . In h e e l 2 0 1 3 w a s dat 4 3 % . Opkomsttijden Regionaal prio 1
Opkomsttijden Regionaal prio 1
branden
gebouwbrand
• Binnen 8 min
I Binnen 8 min
• Binnen 10 min
I Binnen 10 min
D e opkomsttijd is hieronder uitgesplitst n a a r d e z e s g e m e e n t e n .
Opkomsttijd binnen 8 min. Prio 1 branden
70.0 50.0
t
12014 12013
HM.KI
lARRAPPORT UIIi2014
I 'RF
31
Opkomsttijd binnen 10 min. Prio 1 branden 87.5
«LH
2
H>,0
5 •
66,3 66,3
Ibllll
60.(1
I
^^^^
44,1
40,0
ton 20,0 10,0 0.11
.•:
•
Opkomsttijd binnen 8 min. Prio 1 gebouwbranden «O.ii
70,0
^
1,0,0
jk^rc
6^5
,0,0
l i 11
40,0
10,0
•
17,9
70,1)
10,1.)
0.0
22,2
Opkomsttijd binnen 10 m i n . Prio 1 g e b o u w b r a n d e n 100,0
90,8
H Ml
34.2
81.3
78,6 «00 711,0
53,6
,,oo ,0.0
»•
40,0 «1,0 7O0 10.O D.ll
I
• ••I .•
••'
HALFJA. IKK. IPPORT. IGE 2014
VRF
22,2
Cf
• 2014 • 2013
N a a s t d e opkomsttijd is o o k d e r e g i o n a l e uitruktijd e n rijtijd in kaart g e b r a c h t . D e grafiek h i e r o n d e r laat z i e n dat er p r o c e n t u e e l e e n kleine v e r b e t e r i n g is.
Uitruktijd regionaal prio 1 branden 90,0 80.1'
JOJO ! 60,0
I t
• Binnen 2 minuten
50,0 „„ „
• Binnen 4 minuten
40,0
X 30,0 20,0
2014
2013
O n d e r s t a a n d e grafiek toont dat d e rijtijd iets l a n g e r g e w o r d e n is.
Rijtijd regionaal prio 1 branden 40.i! 80,0
JOJO
S
I
60,0
• Binnen 4 minuten
50,0
S
40,0
o.
30,0
• Binnen 6 minuten
20,0 10.0
2014
HALFJAARRAPPORTAGE 2014
2013
VRF
33
N a a s t de tijden is o o k g e k e k e n naar d e a a n t a l l e n i n c i d e n t e n . H i e r o n d e r is het a a n t a l incidenten dat als b r a n d m e l d i n g is g e c l a s s i f i c e e r d w e e r g e g e v e n . In totaal zijn er d e eerste helft v a n 2 0 1 4 , 1 0 2 3 b r a n d m e l d i n g e n g e w e e s t e n in 2 0 1 3 , 2 3 5 5 . D e a f n a m e v a n het a a n t a l b r a n d m e l d i n g e n is te verklaren d o o r het a f k o p p e l e n v a n 340 O M S a a n s l u i t i n g e n begin 2 0 1 3 . ( O m d a t 2014 o v e r e e n periode v a n e e n h a l f j a a r g a a t e n 2 0 1 3 o v e r e e n heel jaar k a n m e n o m e e n g o e d e vergelijking te m a k e n het aantal in 2 0 1 4 v e r d u b b e l e n )
Aantal brandmeldingen regionaal
H i e r o n d e r is het a a n t a l incidenten dat a l s h u l p v e r l e n i n g is g e c l a s s i f i c e e r d w e e r g e g e v e n . . In totaal zijn er d e eerste helft v a n 2 0 1 4 , 4 6 7 h u l p v e r l e n i n g e n g e w e e s t e n in 2 0 1 3 , 1 1 9 6 .
Aantal hulpverleningen regionaal
Het aantal loze m e l d i n g e n is hieronder w e e r g e g e v e n :
Aantal loze meldingen regionaal 1400 1200 1000 E
£
800
l loze hulpverlening melding
£
600
i loze brandmelding
400 200
72
0 2014
2013
' Dit zijn loze meldingen waarvoor de brandweer is gealarmeerd. H UI L XARRAPPORT. IGE 2014
VRF
34
In d e e e r s t e helft v a n 2 0 1 4 zijn er in 6 2 5 l o z e m e l d i n g e n g e w e e s t e n in heel 2 0 1 3 , 1 4 7 7 . V a n het totaal a a n t a l v a n d e l o z e b r a n d m e l d i n g e n (553), zijn 4 7 0 m e l d i n g e n v e r o o r z a a k t d o o r a u t o m a t i s c h e b r a n d m e l d i n g e n of P A C b r a n d m e l d i n g e n . D e a f n a m e v a n het a a n t a l l o z e b r a n d m e l d i n g e n is te v e r k l a r e n d o o r het a f k o p p e l e n v a n 3 4 0 O M S a a n s l u i t i n g e n begin 2 0 1 3 . 3
H i e r o n d e r is het aantal m e l d i n g e n w e e r g e g e v e n die niet l o o s w a r e n .
Aantal niet loze branden en hulpverleningen /(X)
^
600 f 500 y ï T
100
5 300
190
200 » 1IO
^
4l
545
•Tl
• prio 2 en 3 branden, niet loos i prio 1 hulpverleningen, niet loos • prio 2 en 3 hulpverleningen, niet loos
i 2014
• prio 1 branden, niet loos
2013
T o t a a l zijn er in 2 0 1 3 , 4 7 0 niet l o z e b r a n d m e l d i n g e n e n 3 9 5 niet l o z e h u l p v e r l e n i n g e n zijn g e w e e s t . In d e e e r s t e helft v a n 2 0 1 4 w a s 4 2 % v a n alle m e l d i n g e n e e n l o z e m e l d i n g . In 2 0 1 3 w a s dat 4 3 % .
E e n P A C b r a n d m e l d i n g komt v a n e e n Particuliere A l a r m C e n t r a l e w e l k e d e z e doorgeeft a a n d e meldkamer.
3
HALFJAARRAPPORTAGE2014 VRF
35
2.
Gemeente A l m e r e
D e grafieken voor d e g e m e e n t e A l m e r e zijn g e b a s e e r d o p o n d e r s t a a n d e g e g e v e n s : Jaartal t/m juni 2 0 1 4 2013
Totaal aantal Prio 1 g e b o u w b r a n d e n
Totaal aantal Prio 1 branden 246 520
54 119
Uitruktijd binnen 4 min. Almere Prio 1 branden
Uitruktijd binnen 2 min. Almere Prio 1 branden
100.0
20,0 •
Rijtijd binnen 4 min. Almere Prio 1 branden
Rijtijd binnen 6 min. Almere Prio 1 branden
100,0 1
, 80.0 •
no 0,0
Opkomsttijd binnen 8 min. Almere Prio 1 branden
II
Opkomsttijd binnen 10 min. Almere Prio 1 branden
100,0
Opkomsttijd binnen 8 min. Almere Prio 1 gebouwbrand
Opkomsttijd binnen 10 min. Almere Prio 1 gebouwbrand 100.0
•
10,0
HALFJA IRRAPPORTAGE201'4
VRh'
36
3.
G e m e e n t e Dronten
D e g r a f i e k e n v o o r d e g e m e e n t e D r o n t e n zijn g e b a s e e r d o p o n d e r s t a a n d e g e g e v e n s : Jaartal t/m juni 2 0 1 4 2013
Totaal aantal Prio 1 branden
Totaal aantal Prio 1 g e b o u w b r a n d e n 12 22
23 68
Uitruktijd binnen 2 min. Dronten Prio 1 branden
Uitruktijd binnen 4 min. Dronten Prio 1 branden
20,0
15,0 10,0
5.0
0,0
Y-
0,0
-
Rijtijd binnen 4 min. Dronten Prio 1 branden
Rijtijd binnen 6 min. Dronten Prio 1 branden
s m,o -
Opkomsttijd binnen 10 min. Dronten Prio 1 branden
Opkomsttijd binnen 8 min. Dronten Prio 1 branden
60.0
Opkomsttijd binnen 8 min. Dronten Prio 1 gebouwbrand
Opkomsttijd binnen 10 min. Dronten Prio 1 gebouwbrand
'0,0
;
60,0
If
HALFJAARRAPPORTAGE 2014
i 'RF
40,0
37
4.
Gemeente Lelystad
D e grafieken voor d e g e m e e n t e L e l y s t a d zijn g e b a s e e r d o p o n d e r s t a a n d e g e g e v e n s : Jaartal t/m juni 2 0 1 4
Totaal aantal Prio 1 branden 116 223
2013
Uitruktijd binnen 2 min. Lelystad
.,0.0
20,0 0,0
38 56
Uitruktijd binnen 4 min. Lelystad Prio 1 branden
Prio 1 branden
S 40,0
Totaal aantal Prio 1 g e b o u w b r a n d e n
1I
• Lelystad
Rijtijd binnen 4 min. Lelystad
Rijtijd binnen 6 min. Lelystad
Prio 1 branden
Prio 1 branden
100,0 , • Lelystad
80,0
8 W
5
40,0 20,0
Opkomsttijd binnen 8 min. Lelystad Prio 1 branden
it
• Lelystad
7
Opkomsttijd binnen 10 min. Lelystad Prio 1 branden
tofi • Lelystad
• Lelystad
a. 20.0
Opkomsttijd binnen 8 min. Lelystad Prio 1 gebouwbrand
Opkomsttijd binnen 10 min. Lelystad Prio 1 gebouwbrand
• Lelystad
H \LFJAARRAPPORT ACE 2014
VRF
38
5.
Gemeente N o o r d o o s t p o l d e r
D e g r a f i e k e n v o o r d e g e m e e n t e N o o r d o o s t p o l d e r zijn g e b a s e e r d o p o n d e r s t a a n d e g e g e v e n s : Jaartal
Totaal aantal Prio 1 branden
t/m juni 2 0 1 4 2013
50 89
Uitruktijd binnen 2 min. Nop Prio 1 branden
Totaal aantal Prio 1 g e b o u w b r a n d e n 14 28
Uitruktijd binnen 4 min. Nop Prio 1 branden
20,0
, 15,0
j 10,0
5,0
0,0
0
I
i Noordoostpokler
% 20,0
Rijtijd binnen 4 min. Nop
Rijtijd binnen 6 min. Nop
Prio 1 branden
Prio 1 branden
• Noordoostpokler
• Noordoostpokler
Opkomsttijd binnen 8 min. Nop Prio 1 branden
Opkomsttijd binnen 10 min. Nop Prio 1 branden
• Noordoostpolder
• Noordoostpolder
>0.0
Opkomsttijd binnen 8 min. Nop Prio 1 g e b o u w b r a n d
-
Opkomsttijd binnen 10 min. Nop Prio 1 gebouwbrand
Ml O
• Noordoostpolder
HAI.FJAARRAI'PORTAGE
2014
VRF
• Noordoostpolder
39
6. Gemeente Urk D e grafieken voor d e g e m e e n t e Urk zijn g e b a s e e r d o p o n d e r s t a a n d e g e g e v e n s : Jaartal t/m juni 2 0 1 4 2013
Totaal aantal Prio 1 branden
Totaal aantal Prio 1 g e b o u w b r a n d e n
16 33
5 16
Uitruktijd binnen 2 min. Urk Prio 1 branden
Uitruktijd binnen 4 min. Urk Prio 1 branden
•
40.0
Rijtijd binnen 4 min. Urk
Rijtijd binnen 6 min. Urk
Prio 1 branden
Prio 1 branden
I
40,0
Opkomsttijd binnen 8 min. Urk Prio 1 branden
Opkomsttijd binnen 10 min. Urk Prio 1 branden
Opkomsttijd binnen 8 min. Urk Prio 1 gebouwbrand
Opkomsttijd binnen 10 min. Urk Prio 1 gebouwbrand
0,0
HALFJAARRAPPORTAGE 2014
(•'/?F
II 40
7.
Gemeente Zeewolde
D e g r a f i e k e n v o o r d e g e m e e n t e Z e e w o l d e zijn g e b a s e e r d o p o n d e r s t a a n d e g e g e v e n s : Jaartal t/m juni 2 0 1 4
Totaal aantal Prio 1 branden 22 31
2013
Uitruktijd binnen 2 min. Zeewolde Prio 1 branden
!
1W)
f 10,0 5 5.0
0,0
binnen 4 min. Zeewolde
Rijtijd binnen 6 min. Zeewolde
Prio 1 branden
Prio 1 branden
60,0
_ 50,0 • 140.0 •
• )0,0
I 1
10,0 0,0 •
100,0
11
Opkomsttijd binnen 8 min. Zeewolde Prio 1 branden
Opkomsttijd binnen 8 min. Zeewolde Prio 1 gebouwbrand
9
Uitruktijd binnen 4 min. Zeewolde Prio 1 branden
20,0
»
Totaal aantal Prio 1 g e b o u w b r a n d e n 7
„
i
|
5
*•
80,0 •
60,0 • 40,0 • 20,0 • 0,0
-
I
Opkomsttijd binnen 10 min. Zeewolde Prio 1 branden
Opkomsttijd binnen 10 min. Zeewolde Prio 1 gebouwbrand
• Zeewolde
H.U.II
l.\RR.\PI'ORT.KiE20l4
l'RF
41
