Nr.
Korte inhoud reactie
1
Hulpverlening Gelderland Midden, Postbus 5364, 6802 EJ Arnhem Hulpverlening Gelderland Midden (HGM) adviseert bij bestemmingsplannen conform het Besluit externe veiligheid inrichtingen en/of de Circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen, ten aanzien van de onderwerpen groepsrisico, mogelijkheden voor rampenbestrijding en de zelfredzaamheid in het plangebied. In de analyse van HGM staat aangegeven dat: • de risicobronnen in en nabij het plangebied een aardgastransportleiding, de spoorlijn, de A348 en de rivier de IJssel zijn. Hierbij zijn de IJssel vanwege enkel het vervoer van benzine en diesel en de snelweg vanwege de afstand niet relevant voor het plangebied; • de geplande bouwvlakken liggen binnen de 1% letaalcontour van een BLEVE-scenario op de spoorlijn. Het meest zuidelijk geprojecteerde bouwvlak ligt ook binnen de 100% letaalcontouren, als enige binnen de afstand die gehanteerd wordt voor 1% gewond van de aardgastransportleiding; • de direct langs het spoor beschikbare hoeveelheid bluswater niet voldoende is om een aangestraalde LPG-tankwagon afdoende te koelen. Mits er voldoende tijd is om aanvullende waterwinning op te bouwen van af de leiding aan de Arnhemsestraatweg, is er voldoende bluswater ter beschikking om effectief te kunnen koelen; • De vigerende bestemming wordt gewijzigd van
Antwoord burgemeester en wethouders
Van de analyse wordt met belangstelling kennis genomen.
Nr.
Korte inhoud reactie
Antwoord burgemeester en wethouders
‘bejaardenoorden’ in ‘woningen’. Het ligt in de verwachting dat de aanwezige personen binnen het plangebied fysiek en mentaal in staat zijn zichzelf in veiligheid te kunnen brengen. Het ligt dan ook in de verwachting dat bij het zich voordoen van het maatgevend scenario de te verwachten hulpvraag in het plangebied beheersbaar is voor de hulpverleningsdiensten.
2
Geadviseerd wordt om in de toelichting van het bestemmingsplan aandacht te besteden aan de verantwoording van het groepsrisico.
In de toelichting van het bestemmingsplan is aan de hand van de analyse van HGM uitgebreider aandacht besteedt aan het groepsrisico.
Daarnaast wordt gadviseerd om de lokale brandweer nader advies te vragen over de preparatieve maatregelen op bouwplanniveau, met name over de bluswatervoorzieningen en bereeikbaarheid over de verschillende percelen.
Met de brandweer is op 3 febrauri 2010 ambtelijk contact geweest en hieruit is gebleken dat er voor Rhederhof voldoende fysieke en planologische ruimte is om de benodigde maatregelen te nemen in het kader van brandveiligheid.
Geadviseerd wordt om middels aanvullende regels te borgen dat nadere eisen kunnen worden gesteld aan brandveiligheidsvoorzieningen.
Het bestemmingsplan biedt voldoende mogelijkheden om te voorzien in de noodzakelijke brandveiligheidsvoorzieningen. Het bestemmingsplan wordt hier niet op aangepast.
Provincie Gelderland, Postbus 9090, 6800 GX Arnhem Aangegeven wordt dat het voorontwerpbestemmingsplan de provinciale afdelingen aanleiding geeft tot het maken van de volgende opmerkingen. Op het voorontwerpbestemmingsplan zijn de volgende beleidskaders van toepassing: • Provinciale structuurvisie Streekplan Gelderland 2005: uitwerking Kernkwaliteiten waardevolle
Nr.
Korte inhoud reactie
• • •
Antwoord burgemeester en wethouders
landschappen; Regionaal plan 2005-2020 Stadsregio: woningbouwcontour; Natura2000; Richtlijn compensatie natuur en bos.
Waardevol landschap De provinciale afdelingen constateren dat het plan is gelegen in een gebied dat in de provinciale structuurvisie is aangewezen als ’ waardevol landschap’. In de uitwerking ‘kernkwaliteiten waardevolle landschappen’ staat over dit gebied aangegevn dat het hier gaat om een locatie gelegen in een steile en gave gradient van beboste suwwallen van de Zuid-Veluwe en Hattem naar de uiterwaarden. Ter beoordeling van een ruimtelijke activiteit op een bepaalde plek in waardevol landschap geldt het ja, mits’-principe: ja, mits de kernkwaliteiten behouden blijven. De afdelingen zien de voorgenomen ontwikkeling als een verbetering van de bestaande situatie, maar willen graag een toelichting in het plan hoe bij het ontwerp van de woningbouw rekening wordt gehouden met deze kernkwaliteiten. Woningbouwcontour In het regionale plan 2005-2020 van de Stadsregio, een uitwerking van het provinciale streekplan, valt de locatie binnen de contour woningbouw. Binnen deze contouren bepalen de gemeenten zelf de te ontwikkelen locaties en de aantallen nieuw te bouwen woningen. Natura 2000 De provinciale afdelingen constateren dat het plangebied van
De Toelichting van het bestemmingsplan is aangepast in de zin dat een paragraaf is toegevoegd en hierin het beleid is vertaald naar de concrete situatie Rhederhof.
De reactie wordt voor kennisgeving aangenomen.
Tijdens het vooroverleg 13 mei 2009 zijn er een aantal opmerkingen
Nr.
Korte inhoud reactie
Antwoord burgemeester en wethouders
het onderhavige voorontwerpbestemmingsplan is gelegen nabij een gebied dat op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 is aangemerkt als Natura 2000-gebied. De bescherming van dergelijke gebieden betreft een provinciaal belang waarvoor (conform de op 19 maart 2008 door Provinciale Staten vastgestelde Wro-Agenda) provinciale verantwoordelijkheid geldt. Voor zover de ontwikkelingen gevolgen kunnen hebben voor Natura 2000-gebieden dienen mitigerende maatregelen genomen te worden, zoals opgenomen in de strategische milieubeoordeling. Op 13 mei 2009 heeft vooroverleg plaatsgevonden in het kader van de natuurbeschermingswet. Tijdens dit overleg zijn enkele punten besproken die de provinciale afdelingen in het bestemmingsplan voor de Rhederhof terug wil zien.
gemaakt die betrekking hebben op Natura2000. Deze opmerkingen zijn door Witteveen & Bos meegenomen in het flora en fauna onderzoek van 10 september 2009. Daarnaast is inmiddels een aanvraag voor een vergunning in het kader van de Natuurbeschermingswet ingediend.
Richtlijn compensatie natuur en bos In het voorliggende plan moeten houtopstanden wijken voor de nieuwbouw. In het rapport van Witteveen en Bos wordt gesignaleerd dat getracht wordt monumentale bomen zoveel mogelijk te hand haven, maar niet duidelijk is welke oppervlakte aan houtopstanden moeten wijken voor de nieuwe functie. De afdelingen willen duidelijkheid omtrent waar welke hoeveelheid bos verloren gaat en hoe, waar en wanneer dit gecompenseerd gaat worden, conform de Richtlijn compensatie natuur en bos. Ook willen de afdelingen garanties dat de feitelijke uitvoering van de compensatie ook geborgd is. 3
In het kader van de nieuwbouw op Rhederhof zullen enige houtopstanden moeten wijken. Op een deel van deze houtopstanden zal de Richtlijn compensatie natuur en bos van toepassing kunnen zijn. Momenteel wordt in een nadere inventarisatie van de houtopstanden bekeken wat er op welke plekken aan houtopstand weg zal moeten en zal bekeken worden of en hoe dit gecompenseerd gaat worden. Het terrein van Rhederhof is in ieder geval dusdanig van omvang dat een compensatie ruimtelijk gezien inpasbaar moet zijn. Overigens is er in de Toelichting een aparte paragraaf opgenomen over de Richtlijn compensatie natuur en bos.
VROM-inspectie Oost, Postbus 136, 6800 AC Arnhem De VROM-inspectie regio Oost bundelt de reacties namens de rijksdiensten. Het voorontwerpbestemmingsplan geeft de
De reactie wordt voor kennisgeving aangenomen.
Nr.
Korte inhoud reactie
Antwoord burgemeester en wethouders
VROM-inspectie aanleiding het volgende op te merken. De VROM-inspectie complimenteert de gemeente Rheden met de herinrichting Rhederhof en is van mening dat op een passende wijze rekening is gehouden met de cultuurhistorische betekenis van het terrein. Er wordt een kanttekening geplaatst ten aanzien van de hoofdontsluiting van het terrein. De verwachting is dat de hoofdontsluiting in de toekomst meer gebruikt zal worden en dat gezien de ligging, het hoofdhuis hier hinder van zal ondervinden. Gevraagd wordt of mogelijke alternatieve routes zijn onderzocht of dat er gekeken is naar het verleggen van de bestaande hoofdontsluiting.
4
Waterschap Rijn en IJssel, Postbus 148, 7000 AC Doetinchem Het waterschap geeft aan geen op- en/of aanmerkingen te hebben op het voorontwerpbestemmingsplan. De watertoetstabel is volledig opgenomen en de relevante waterthema’s zijn voldoende uitgewerkt. Het plan is in goed overleg met het waterschap tot stand gekomen.
5
In de toekomst zullen 28 woningen extra ontsloten worden via de hoofdontsluiting. Hiervan zullen 16 woningen enkel gebruik maken van de ontsluiting voor b.v. het thuis brengen van boodschappen omdat de parkeerplaatsen van deze woningen zijn gelegen in de centrale parkeergarage onder de Valleiwoningen. Dit is over een etmaal gerekend een marginale toename van verkeersbewegingen en de verwachting is dat ook de hinder die het hoofdhuis hiervan zal ondervinden marginaal zal zijn. Daarnaast zijn er geen alternatieven voor handen. Ook het verleggen van de hoofdontsluiting is gezien de monumentale bomen langs deze ontsluiting en gezien het landschapsontwerp moeilijk realiseerbaar.
De reactie wordt voor kennisgeving aangenomen.
Commissie Cultuurhistorie Gemeente Rheden De gemeente Rheden heeft veel landgoederen op het grondgebied en kent –zeer terecht- grote waarde toe aan de aanwezigheid en de instandhouding van deze landgoederen als belangrijke ruimtelijke en historische karakteristiek.
Het plan voor nieuwbouw van woningen op Rhederhof is al jaren een onderwerp van discussie. Het is zowel vanuit landschapppelijk en historisch oogpunt als voor flora en fauna een gevoelig gebied waar zorgvuldig mee moet worden omgegaan. In de afgelopen jaren
Nr.
Korte inhoud reactie
Antwoord burgemeester en wethouders
Dit betekent niet dat geen ontwikkelingen mogelijk zijn op het grondgebied van de landgoederen maar wel dat iedere ontwikkeling moet worden getoetst aan het effect ervan voor zowel het landgoed in kwestie als voor de gehele zone van landgoederen waar het deel van uitmaakt. De laatste plannen voor Rhederhof aldus beziend, wil de commissie een aantal zaken onder de aandacht van het college brengen.
is gewerkt naar een woningbouwplan van 57 woningen waarbij gekozen is voor een opzet waarin bebouwing gezien mag worden maar de karakteristiek van het landschap ter plaatse voorop staat. Dit is een ontwerpkeuze waar het college zich in kan vinden. In dit plan wordt op een aantrekkelijk wijze gebruik gemaakt van het glooiende stuwwallandschap. Het oostelijk deel van het landgoed blijft hierbij gespaard van nieuwbouw. Het college is van mening dat in de planontwikkeling in voldoende mate rekening is gehouden met het bijzondere en gevoelige karakter van het terrein Rhederhof. Het geheel eigen karakter van het landgoed en het feit dat hier reeds een fors gebouw aanwezig is, maakt de uitgangssituatie voor het plegen van nieuwbouw anders dan bij de woningbouwuitbreidingen die in het verleden hebben plaatsgevonden. Overigens is het enigszins merkwaardig te veronderstellen dat nieuwbouw op Rhederhof een precedent schept voor andere landgoederen aangezien er geen vergelijkbare situaties in deze gemeente aanwezig zijn. In het kader van het bestemmingsplan zijn een tweetal archeologische onderzoeken verricht, te weten een archeologische prospectie in 2005 en een proefsleuvenonderzoek in 2009. De gemeentelijk archeoloog heeft hierop positief gereageerd en hiervoor is ook aandacht in het bestemmingsplan. Het gehele terrein is aangewezen als archeologisch waardevol terrein en er is een aanlegvergunningenstelsel van toepassing. Hiermee is archeologie in voldoende mate meegenomen bij de planontwikkeling.
De commissie is onder meer van mening dat het huidige plan voor Rhederhof onvoldoende rekening houdt met de historische opzet van het landgoed. Er ligt geen relatie tussen de gekozen plek voor de nieuwe bebouwing en de cultuurhistorische waarden van het landgoed. De relatie tussen het cultuurhistorisch rapport en de stedebouwkundige schets ontbreekt en er wordt geen rekening gehouden met de cultuurhistorische waarden. De commissie is van mening dat de woonwijk een precedent schept voor andere landgoederen. De nieuwbouw past niet binnen de stedebouwkundige en landschappelijke opzet van woningbouwuitbreidingen zoals dat meer heeft plaatsgevonden langs de veluwerand (b.v. Rozenbos). De relatie tussen het oostelijk– en westelijk deel ontbreekt in het plan. Het torentje is een wezensvreemd element en beter zou een bescheiden portierswoning zijn geweest. Het gebied bevat c.q. grenst aan een gebied met waardevolle elementen zoals sprengkoppen, oude waterlopen, oude schaapsdriften en historische houtwallen die de verschillende percelen begrenzen, de Holtbank, oorspronkelijk akker- en weidegebied, en minstens twee plaatsen waar schaapskooien hebben gestaan. De commissie pleit er voor dat deze oude
Het voorontwerpbestemmingsplan is na het vooroverleg nog een keer gescreend op eventuele onjuistheden en is aangepast.
Nr.
Korte inhoud reactie
Antwoord burgemeester en wethouders
elementen niet alleen worden behouden maar ook worden gerestaureerd. Een integraal landschapsinrichtings- en beheersplan zou dan ook deel moeten uitmaken van het ruimtelijk beeld waarop de finale besluitvorming binnen college en raad wordt gebaseerd. Wij vragen ons af waarom wordt gekozen voor ogenschijnlijk onzichtbare en ingegraven woningen. Naar onze mening zou een heldere keuze gemaakt moeten worden tussen hetzij het achterwege laten van bebouwing hetzij het realiseren van bebouwing binnen een stedenbouwkundige setting en van een architectuur die gezien mag worden en de ruimtelijke kwaliteit versterkt. Aandacht wordt gevraagd voor archeologie. Het voorontwerpbestemmingsplan bevat veel fouten en onjuiste aannames.
Voor het overige neemt het college de reactie voor kennisgeving aan.
