ADVIES BURGEMEESTER EN WETHOUDERS
Datum B&W-vergadering Onderwerp
: :
13-09-2011 Onderzoek onafhankelijk weekblad Wormerland
Openbaar Bijlagen besloten
Portefeuillehouder(s) : P. C. Tange Paraaf :
Afdelingshoofd/hoofd BMO: A. Makenbach Paraaf:
Afdeling Taakveld Redacteur
: BMO : Communicatie : R. de Vries
Datum Reg. nr.
Betrokken afd./OR
:
: 07-09-2011 :
Inspraak : Nee Bezwaar/beroep mogelijk : Nee Conceptbesluit:
Het college neemt kennis van de 4 scenario’s voor de publicatie van het gemeentenieuws en stemt in met het ambtelijk advies. Het college legt de scenario’s voor aan de gemeenteraad en vraagt de gemeenteraad een voorkeur uit te spreken voor een verder uit te werken scenario.
Paraaf: Akkoord
Bespreken
Het college heeft besloten
________
________
burgemeester
conform advies
________
________
1e wethouder
conform advies met tekstuele wijzigingen i.o.m. portefeuillehouder
________
________
2e wethouder
met wijzigingen
________
________
secretaris
het advies aan te houden
Bevoegdheid: Gemeenteraad (voorblad griffie vereist) College van Burgemeester en Wethouders Burgemeester Delegatie/mandaat Voorhangprocedure: Ja (voorblad griffie vereist) Nee
Naar de raad (voorblad griffie vereist)
Aanleiding en probleemstelling (Analyse) De gemeenteraad van de gemeente Wormerland heeft het college opdracht gegeven om een onderzoek te doen naar het oprichten van een lokaal uitgegeven weekblad. Dit weekblad moet een onafhankelijke uitgave zijn waarin burgers in de meeste brede zin worden geïnformeerd over nieuws, sport en andere actualiteiten in de gemeente Wormerland en hetgeen er binnen de gemeente speelt. De gemeenteraad van Wormerland wil hiermee komen tot een onafhankelijk en aansprekend communicatiekanaal binnen de gemeente. Het gaat om een wekelijks te verschijnen blad/krant waarin inwoners van de gemeente behalve het gemeentenieuws en advertenties ook kunnen lezen welke activiteiten er plaatsvinden of hebben plaatsgevonden. De overeenkomst met de Zaankanter had een looptijd van september 2006 t/m september 2010. In september is, ter overbrugging van het lopende onderzoek, met de Zaankanter overeengekomen dat de overeenkomst m.b.t. het gemeentenieuws voor onbepaalde tijd doorloopt met een opzegtermijn van één maand. Bestaand beleid Het gemeentelijke nieuws wordt op dit moment wekelijks gepubliceerd in de Zaankanter. Nieuwe bestuurlijke doelstellingen en randvoorwaarden De gemeenteraad wil een onafhankelijk huis-aan-huisblad voor Wormerland. Oplossingsrichtingen/beoogd resultaat Op basis van het verslag ‘Onderzoek onafhankelijk weekblad Wormerland is de conclusie dat een wekelijks huis-aan-huisblad volgens de randvoorwaarden van de gemeenteraad niet haalbaar is. Er is met verschillende partijen gesproken. Deze hebben aangegeven dat er onvoldoende advertentieaanbod is om voldoende continuïteit te bieden voor een nieuw en extra zelfstandig huisaan-huis weekblad voor alleen Wormerland. Tenzij de gemeente zelf een forse bijdrage doet aan de uitgave van een dergelijk blad. Voor een wekelijkse verschijning komt dit neer op een financiële bijdrage van € 160,000,- per jaar (zie ook blz. 8 van het verslag ‘Onderzoek onafhankelijk weekblad Wormerland’). Het heeft er lang naar uitgezien dat een voor alle partijen aantrekkelijke oplossing mogelijk was: een wekelijks uitgegeven huis-aan-huis blad, uitgegeven door Enter in samenwerking met Aktief en dat voldoet aan de randvoorwaarden van de gemeenteraad. Echter, onverwacht, is het bestuur van Aktief van mening veranderd: in januari 2011 heeft het bestuur aangegeven de voorkeur te hebben voor een zelfstandige uitgave van Aktief. Omdat uit het onderzoek is gebleken dat er geen oplossing is die volledig aansluit bij de uitgangspunten van de gemeenteraad worden er 4 scenario’s voorgesteld aan de gemeenteraad. 1. Huidige vorm van publiceren in huis-aan-huiskrant voortzetten 1.A Publicatie gemeentenieuws in Aktief 1.B. Publicatie gemeentenieuws in Zaankanter voortzetten 2. Wormerland nieuws als los katern in Zaankanter 3. Langzaam afbouwen papieren publicatie en overgaan naar digitaal 4. Blad door opdracht aan Enter Media BV, wekelijks / tweewekelijks In de bijlage staan de 4 scenario’s verder uitgewerkt. Daarnaast is per scenario aangegeven in welke mate deze aansluit bij de uitgangspunten van de gemeenteraad.
Ambtelijk advies Het aantal huishoudens dat beschikt over een internetverbinding neemt snel toe. Mensen raken er steeds meer aan gewend om zaken digitaal te regelen. Er zijn bovendien veel voordelen aan het digitaal publiceren van bekendmakingen, zowel voor burgers als de gemeente Wormerland. Burgers kunnen digitaal veel gerichter geïnformeerd worden over ontwikkelingen in de eigen leefomgeving. Zij kunnen een abonnement nemen op bekendmakingen of mededelingen die gaan over de eigen leefomgeving. Zij ontvangen deze vervolgens in een mailbericht. Het advies is daarom om de papieren bekendmakingen af te bouwen en over te gaan naar meer redactionele stukken met betrekking tot actualiteiten in de gemeente Wormerland (nieuws vanuit het gemeentehuis). De frequentie kan dan omlaag van wekelijks naar twee of drie wekelijks. Het advies is dus om te kiezen voor een combinatie van scenario 1 (a of b) of 2 en 3 waarbij in de overeenkomst al rekening gehouden wordt met een afbouw. (Aangezien Aktief niet vaker dan driewekelijks uit kan komen is er bij Aktief geen afbouw meer nodig). Het karakter van het gemeentenieuws verschuift dan van overwegend bekendmakingen naar alleen actualiteiten en achtergrondartikelen over de gemeente. Nieuws wordt uiteraard direct gebracht via de website. Op de gemeentelijke pagina wordt achtergrondinformatie gegeven over ontwikkelingen in de gemeente. Bijkomend voordeel is dat In deze vorm de nieuwsbrieven eventueel kunnen komen te vervallen.
Aanbesteding Afhankelijk van het gekozen scenario is de aanbesteding van het gemeentenieuws (vanwege de hoogte van het bedrag van de overeenkomst) gehouden aan de geldende aanbestedingsregels. Bij eventuele aanbesteding is het belangrijk dat het programma van eisen dusdanig is opgesteld dat er zoveel als mogelijk voldaan wordt aan de uitgangspunten die de gemeenteraad heeft aangegeven:
De redactie is onafhankelijk en past hoor en wederhoor toe De verspreiding is huis aan huis, in de hele gemeente Het verschijnt wekelijks Het blad is gericht op de hele gemeente (inclusief dorpskernen Wormer, Jisp, Oostknollendam, Spijkerboor en Neck) Het heeft een redactiestatuut De inhoud bestaat uit: lokaal nieuws (algemeen, sport, verenigingen, gemeente, enz), advertenties, een evenementenkalender en ingezonden brieven Het wordt uitgegeven door een commerciële uitgeverij De gemeente (en ondernemers) verbinden zich in financiële zin voor een bepaalde periode Het blad draagt bij aan cohesie en gemeenschapszin Voor de gemeente moet het passen binnen huidige budgettaire mogelijkheden Goede distributie
Het aanbestedingstraject zal worden gestart in samenwerking met Inkoop (st. Rijk). Conceptbesluit Het college neemt kennis van de 4 scenario’s voor de publicatie van het gemeentenieuws en stemt in met het ambtelijk advies. Het college legt de scenario’s voor aan de gemeenteraad en vraagt de gemeenteraad een voorkeur uit te spreken voor een verder uit te werken scenario.
Bevoegdheid Gemeenteraad Communicatie De resultaten van het onderzoek worden bekend gemaakt aan de gemeenteraad. Beslag op middelen Tijdsinvestering ambtelijke organisatie. Tijdpad/procedure 13 september 2011 college van B & W 11 oktober 2011 gemeenteraad Evaluatie nvt
Bijlage I – Scenario’s onafhankelijk huis-aan-huisblad Wormerland 5. Huidige vorm van publiceren in huis-aan-huiskrant voortzetten 1.A Publicatie gemeentenieuws in Aktief In het verleden werd het gemeentenieuws gepubliceerd in huis-aan-huisblad Aktief. Uit de verschillende interviews die gehouden zijn met raadsleden kwam naar voren: “Aktief, zoals het vroeger was, staat velen als ideaal voor ogen: iedereen leest het, het gaat over Wormerland, het is overzichtelijk, er staat in wanneer er wat gebeurt en wanneer welke de apotheek open is enz.” (blz. 3. Verslag Onderzoek onafhankelijk Weekblad Wormerland). Met Aktief is in het kader van het onderzoek gesproken over het oprichten van een onafhankelijk weekblad voor Wormerland in samenwerking met Enter Media b.v. Aktief heeft na een verschillende gesprekken echter laten weten niets te zien in deze samenwerking. Wel heeft Aktief een offerte ingediend bij de gemeente. Deze offerte is bijgevoegd als bijlage. De offerte gaat uit van een driewekelijkse publicatie van het gemeentenieuws op een vast plek in het blad. Aktief voldoet aan de uitgangspunten: huis-aan-huis, alleen gericht op Wormerland, ook verenigingen etc., draagt bij aan cohesie, passen in huidige budget. 1.B. Publicatie gemeentenieuws in Zaankanter voortzetten Sinds september 2006 staat het gemeentenieuws in de Zaankanter. De publicaties in de Zaankanter worden op de huidige wijze voortgezet. Dit betekent dat er wekelijks gemiddeld anderhalve pagina wordt gepubliceerd. De bekendmakingen worden teruggebracht naar tweewekelijks. Dit scenario voldoet aan: huis-aan-huis, redactiestatuut, passen in huidige budget. 2. Wormerland nieuws als los katern in Zaankanter De Zaankanter biedt de mogelijkheid om in het huis-aan-huisblad tweewekelijks of driewekelijks een los katern op te nemen dat alleen nieuws over Wormerland bevat. Het losse katern bestaat uit 8 pagina’s. Deze 8 pagina’s zijn opgebouwd uit 2 redactiepagina’s, 4 advertentiepagina’s gemeente Wormerland en 2 advertentiepagina’s van de winkeliers/bedrijven uit Wormerland. Dit betekent dat deze bijlage nieuws bevat van en over de gemeente Wormerland. Ook verenigingen zouden hier hun nieuws en mededelingen kwijt kunnen. Dit scenario voldoet aan: huis-aan-huis, alleen gericht op Wormerland, redactiestatuut, passen in huidige budget 3. Langzaam afbouwen papieren publicatie en overgang naar digitaal Steeds meer huishoudens hebben toegang tot internet en steeds meer zaken worden digitaal geregeld. Er zijn veel voordelen aan het digitaal publiceren van bekendmakingen, zowel voor burgers als de gemeente Wormerland. Burgers kunnen digitaal veel gerichter geïnformeerd worden over ontwikkelingen in de eigen leefomgeving. Indien de bekendmakingen digitaal volgens de uitgangspunten van het Ministerie van BZK goed geregeld zijn vervalt de verplichting van de papieren publicatie. Sinds januari 2011 is de gemeente Wormerland aangesloten op bekendmakingen op de website overheid.nl. In de loop van 2011 zullen hier ook de bekendmakingen van de gemeente worden ingevoerd. Inwoners kunnen zich abonneren op bekendmakingen in een zelf ingestelde straal rond de eigen woning. Dit is een voorbeeld van ontvangergerichte communicatie. De burger bepaalt zelf welke informatie hij/zij per mail ontvangt. Uiteraard kunnen burgers ook gewoon alle bekendmakingen in de gemeente Wormerland bekijken. Als extra dienstverlening aan de burger worden de bekendmakingen de komende jaren ook twee- of driewekelijks gepubliceerd in het papieren gemeentenieuws (in een huis-aan-huisblad). Inwoners die (nog) niet beschikken over internet blijven zo ook geïnformeerd over ontwikkelingen in de gemeente. Omdat het aantal huishoudens met internetverbinding groeit, kunnen de papieren bekendmakingen op termijn verder afgebouwd worden.
4. Blad door opdracht aan Enter Media BV, wekelijks / tweewekelijks Een van de alternatieven is zelf het initiatief nemen voor een dergelijk blad. Dit blad ziet er als volgt uit: 8 pagina’s tabloid formaat. Van de 8 pagina’s redactionele tekst zijn er er 3,5 pagina’s gemeentelijke informatie (aan te leveren door de gemeente) en 4,5 pagina’s andere redactionele tekst. Het werven van advertenties en sponsors zit hier niet in. Hierin staan geen redactiepagina’s met actualiteiten in de gemeente van een onafhankelijke redactie.
Bijlage II. Vergelijking op uitgangspunten gemeenteraad
Uitgangspunten gem. raad
Scenario 1.A Publicatie gemeentenieuws in huis-aan-huiskrant Aktief 1.B Huidige publicatie Zaankanter voortzetten 2. Wormerland nieuws als los katern in Zaankanter 3. Langzaam afbouwen papieren publicatie en overgang naar digitaal 4. Blad met alleen gemeentelijke mededelingen, tweewekelijks door opdracht aan Enter Media BV
Onafhankelijk
Huis-aanhuis
Wekelijks
Alleen gericht op Wormerland
Redactiestatuut
Ook verenigingen etc.
Draagt bij aan cohesie
Passen in huidige budget
Ja
Ja
Nee/3 wk
Ja
Ja
Ja
Ja
Ja
Ja
Ja
Ja
Nee
Ja
Ja/Nee
Ja/nee
Ja
Ja
Ja
Nee
Ja
Ja
Ja
Ja/nee
Nee
n.v.t.
n.v.t.
dagelijks
Ja
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t.
Ja Nee
Nee
Ja
Ja/Nee
Ja
Nee
Ja
Ja/nee
€ 160.000,00 (wekelijks) /€ 80.000,00 (tweewekelijks)
