NOTULEN VAN DE COMMISSIEALGEMENE ZAKEN EN MIDDELEN Vergadering :
Commissie Algemene Zaken en Middelen
Op
:
27 oktober 2003
Plaats
:
Raadzaal stadhuis Zaltbommel
AANWEZIG :
AFWEZIG
Voorzitter en leden: de heer G.L. Loef de heer A.C. van Balken de heer A. van der Maas mevrouw A.M.C. Puite - Doesburg Lanooij de heer G.B. van ’t Zelfde de heer A. Duijzer de heer W. Romp mevrouw M.J. Hoogheid - van Houte
-
Vertegenwoordiging college: mevrouw M. Peereboom de heer A.A. van Engelen
-
burgemeester wethouder
Ondersteuning: de heer P.W. Bannink mevrouw C. Peters
-
griffier notulist
voorzitter CDA PvdA VVD ChristenUnie SGP GroenLinks D66
:
1.
Opening De voorzitter opent de vergadering en heet allen welkom.
2.
Spreekrecht burgers Van het spreekrecht wordt geen gebruik gemaakt.
3.
Definitief vaststellen van de agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.
4.
Mededelingen van actuele aard door leden van het college, ter uitvoering van de actieve inlichtingenplicht en terugkoppeling uit gemeenschappelijke regelingen De burgemeester deelt mede dat men met de organisatie van Oud en Nieuw bezig is. Men probeert in alle kernen waar het nodig is, mensen te vinden die zich verantwoordelijk voelen voor het goed organiseren van het vuur en het feest. Men wil ervoor zorgen dat de hopen hout beperkt blijven. Op de dag zelf zal er meer controle zijn. Daarmee hoopt men te bereiken dat de afvoerkosten vele malen lager zijn dan voorafgaande jaren het geval was. Een tijd geleden is een grote hennepkwekerij in de gemeente opgerold. De gemeente is gevraagd te helpen met het weghalen van de plantjes. Het OM bepaalt de prioriteit. De financiële consequenties van met name het leeghalen van de kassen is gekomen voor rekening van de gemeente. Daarover is in het districtoverleg zeer uitgebreid gesproken. Tot nog toe deed de politie het, maar het kost zo ontzettend veel capaciteit dat de burgemeesters hebben gezegd dat de politie betere dingen heeft te doen. Het lijkt erop uit te
draaien dat de gemeenten voor de kosten van het ruimen zullen opdraaien. Het OM zal op de prioriteit van het oprollen van kwekerijen een volgende keer terugkomen. Zijzelf heeft aangegeven ermee moeite te hebben, als de gemeente de kosten moet betalen. Als het OM de opdrachtgever is, moet het OM ook betalen. Ook het OM zegt echter het geld en de mensen daarvoor niet te hebben. De heer Van der Maas zegt dat men de planten ook kapot kan spuiten. Mevrouw Puite vult aan dat de gemeente Tilburg dat doet. Zij vraagt om welke bedragen het gaat. De burgemeester antwoordt dat toen een aantal mensen van de gemeente een hele dag bezig is geweest. Ook de manier hoe het gaat, bepaalt het OM. De heer Van Balken memoreert de optie van een gesprek met de STUBO om te kijken hoe het met de sector in de Bommelerwaard zit. Dit soort zaken doet de sector geen goed. Door samen te werken en de deuren van de kassen wijd open te zetten, kan men de sector van de blaam zuiveren. Als de gemeente vervolgens het opruimen zelf zou moeten betalen, wordt zij in feite ervan weerhouden dat op te pakken. Dat staat lijnrecht tegenover de principes m.b.t. normen en waarden, handhaving e.d.. De burgemeester zegt dat, daar wat het mogelijk is, de eigenaar voor de kosten opdraait, maar daaraan zitten juridisch haken en ogen. De STUBO zal er belang bij hebben, maar niet alleen in kassen worden plantages gevonden. Voor de gemeente zou een prioriteit moeten liggen bij brandgevaarlijkheid, want het gevaar is juist op zolders vele malen groter. Voorlopig is er nog geen andere oplossing dan dat de gemeente betaalt. De heer Van Balken vraagt of erin is voorzien dat gedurende de hele dag iemand bij een vuurplaats staat. De burgemeester antwoordt dat het zo veel mogelijk is gedaan. In Nederhemert is het nog niet gelukt iemand te vinden die zich ervoor verantwoordelijk wil stellen. Men weet wie het organiseert, maar die willen zich niet verantwoordelijk voelen. De plek daar levert geen overlast voor anderen op, maar de stapel is buitensporig groot. Eén mens is niet genoeg. Men moet een paar potige mensen hebben die andere inwoners erop moeten wijzen dat bepaalde dingen er niet bij moeten. Men hoopt op een avond met zo weinig mogelijk problemen. De heer Duijzer merkt op dat de vorige keer werd gezegd dat men de volgende avond de brandweer Gameren kon feliciteren met de overwinning op het landskampioenschap. Enkele commissieleden zijn er te vergeefs geweest. Die hebben toen alle jeugdhonken in Gameren bekeken. Op deze plaats wil men de brandweer alsnog feliciteren. De voorzitter heeft de maandag daarna de brandweer namens de commissie gefeliciteerd en een attentie overhandigd. Aanstaande maandag is het grote feest. De burgemeester meldt dat de commissieleden zijn gebeld dat het pas de maandag daarna plaatsvond. Dit bericht heeft kennelijk niet iedereen bereikt. 5.
Vaststellen van de notulen van de vergaderingen van 22 september 2003 De notulen worden ongewijzigd vastgesteld.
6.
Plan van aanpak herziening Algemene Plaatselijke Verordening De heer Duijzer gaat akkoord met het afschaffen van overbodige regels. De SGP kan meegaan in het laten vervallen van regels die niet kunnen worden gehandhaafd, maar van sommige regels, die moeilijk te handhaven zijn, kan ook een signaalfunctie kan uitgaan. Die wil de SGP niet zonder meer laten vervallen, omdat zij niet kunnen worden gehandhaafd. De SGP staat achter een meldingensysteem, omdat het minder werk is, maar vraagt of de gemeente dan nog steeds goed kan reguleren. De prioriteiten veiligheid en leefbaarheid zijn de juiste en zijn in de juiste volgorde gesteld. De heer Van Balken is blij met de startnotitie. Men moet niet naar een tot in alle details uitgewerkte APV, maar naar een algemener, ruimhartiger en meer meldingsgericht systeem gaan. Men zal ongetwijfeld een aantal regels moeten laten vervallen, maar een APV heeft een signaalfunctie. Het is te kort door de bocht te zeggen dat alles eruit kan wat niet kan worden gehandhaafd. Het CDA pleit voor een overzicht van de in aanmerking komende regels. Het is heel goed in de APV gewicht te leggen op veiligheid en leefbaarheid. De heer Van Balken veronderstelt dat bij leefbaarheid normen en waarden tot hun recht komen. Voor de heer Van der Maas had de startnotitie nog korter kunnen zijn door alleen de pijnpunten uit de huidige regeling naar voren te brengen. Hij denkt dat het een taak van de commissie is aan te geven welke regelingen zouden kunnen vervallen. Voor elke regel die in de modelverordening van de VNG staat, is er een bepaalde grond waarom die erin staat. Hij heeft de grootste moeite aan te geven wat eruit zou kunnen. Hij ziet er maar één symbolische zaak in staan. Die mag er voor de PvdA in blijven staan. De omschrijving van strafbare feiten is duidelijk genoeg om te handhaven. Dat niet wordt gehandhaafd heeft daarmee geen verband. Wel is het stellen van prioriteiten nodig. Ook kan de zaak transparanter worden, als niet zo veel uitzonderingen worden gemaakt, maar alles kan worden beboet. Voor een aantal zaken moeten vergunningen blijven worden verleend. Vergunningen voor jaarlijks terugkomende dingen kunnen vrij snel worden afgegeven en zullen weinig problemen geven. De regulerende taak is belangrijk. Als het alleen een melding is, heeft men geen mogelijkheid om te zeggen dat iets niet kan doorgaan, omdat er al iets anders is. De PvdA betwijfelt dat er veel winst zou zijn te behalen met het invoeren van een meldingenstelsel. Mevrouw Puite merkt op dat het stuk heel laat werd aangeleverd. De voorbereiding met de achterban is heel moeilijk, als men de stukken pas op vrijdag krijgt. Het is een helder en beknopt stuk. De VVD kan zich voor het grootste gedeelte scharen achter wat reeds is gezegd. De VVD is een grote voorstander van het verminderen en vereenvoudigen van regels. Mevrouw Puite vraagt welke regels niet of nauwelijks worden toegepast. De heer Van ’t Zelfde onderstreept dat beginnen met een startnotitie een heel goede zaak is. Hij vraagt wat exact de overbodige regels zijn. Hij vraagt of ook een “maar” kan worden verbonden aan een melding. In principe gaat de ChristenUnie akkoord met een combinatie van een meldingen- met een vergunningenstelsel. De heer Romp vraagt zich af of allerlei regels overboord moeten worden gegooid, als zij niet zijn te handhaven. Hij vraagt of men niet een APV nieuwe stijl kan maken, een soort convenant met de burgers, en de zaak pro-actief kan benaderen in plaats van vanuit
handhaving. Men wil samen iets bereiken. Men zou eens op een rij moeten zetten waarom de gemeente bepaalde zaken graag wil realiseren en wat de rol van de gemeente en die van de burger daarin is. Dat is communicatief veel sterker dan te moeten zeggen dat men de regels eigenlijk gehandhaafd wil zien, maar dat niet kan uitvoeren. De heer Van der Maas zegt dat men zowel een APV kan hebben als ook huisregels kan maken. De heer Van Balken vindt de Goudse Regels zo vaag als maar kan. Daarmee schiet men niets op. De heer Romp denkt aan een combinatie. De huisregels kunnen een signaalfunctie hebben. Men hoeft niet alleen defensief te handhaven. De heer Van Balken zou dergelijke zaken willen koppelen aan afspraken in het kader van buurtpreventie. Mevrouw Hoogheid meent dat een APV nodig is, omdat men een aantal regels op papier moet hebben. Zij denkt dat het goed is dat de vertaling naar de burgers actief wordt gecommuniceerd. Dat kan aan de ene kant via de buurt in buurtpreventieprojecten, maar er zijn ook meer algemene regels die de buurt overstijgen. Zij is een grote voorstander van de meldingenregeling, omdat men daarin de burger vraagt zelf actief te zijn. De burgemeester zegt dat men de afgelopen vijf jaar heeft gekeken wat wel en wat niet werkt van de huidige APV. Een aantal dingen zou anders of eenvoudiger kunnen. Als men regels stelt waarvan men van tevoren weet dat zij niet handhaafbaar zijn, moet men die eigenlijk niet stellen, tenzij men daartoe verplicht is. Men wil kijken wat dat betekent. De raad heeft ervoor gekozen veiligheid als eerste en leefbaarheid direct daarna als tweede prioriteit te stellen. Zij stelt voor de notitie op de voorgestelde manier uit te werken met in het achterhoofd de gemaakte opmerkingen. Ook binnen het meldingssysteem kan men regulieren. De APV maakt op dit moment geen onderscheid tussen binnenstad en buitengebied. Daardoor kan de gemeente niet anders dan mensen die klagen over een haan in het buitengebied, gedeeltelijk gelijk geven. Dat moet men zien te voorkomen, zodat mensen het niet via de APV doen. In twee voormalige gemeenten stond het vloekverbod in de APV. Dat is niet handhaafbaar, maar het is wel overgenomen, omdat het voor heel veel mensen heel veel betekent. In principe moet men dat echter zo weinig mogelijk doen. Men moet de regels vertalen naar hoe mensen met elkaar moeten omgaan. De discussie over buurtpreventie moet worden gevoerd in het kader van normen en waarden en leefbaarheid in de gemeente. Zij denkt dat men de volgende stap kan zetten. Dan zal blijken wat het voor de huidige APV betekent. De heer Romp onderschrijft dat het goed is een vertaling aan de regels te geven. De commissie adviseert positief over het voorstel. 7.
Procedure vacature burgemeester, waaronder opstellen profielschets en mogelijkheid van referendum Waarneming tot verkiezing Mevrouw Hoogheid was verbaasd over een krantenartikel met de titel “Zaltbommel wil rappe opvolging Peereboom”, omdat de commissie pas vanavond daarover praat. Het gaat haar een beetje te snel. D66 wil graag een gekozen burgemeester. Zij heeft het gevoel dat de ruimte daarvoor erg klein wordt door de stappen die de griffier reeds heeft gezet. De deadline laat haast geen discussie over een referendum toe. De heer Romp is er niet voor de zaak heel lang te rekken. Men moet zo zorgvuldig mogelijk een nieuwe burgemeester kiezen. Een periode van minimaal twee jaar is te lang om met een loco-burgemeester te werken. De heer Van ’t Zelfde brengt in dat voor een gekozen burgemeester een wijziging van de grondwet noodzakelijk is. Die kan nog lange tijd op zich laten wachten. Daarom moet men dat spoor niet volgen. Mevrouw Puite wil niet meewerken aan de indruk dat de raad traag en besluiteloos zou zijn, en vindt dat men op het ingeslagen spoor moet doorgaan. Het is niet goed, als er te lang een loco-burgemeester zit. Dat geeft te veel druk op de wethouders. De heer Van der Maas merkt op dat men eventueel over twee jaar de burgemeester met wachtgeld wegstuurt. Dat is slecht voor de financiën en de persoon. Er zijn best goede kandidaten beschikbaar. Per 1 januari 2005 komt wellicht in verband met gemeentelijke herindeling in oost Gelderland een aantal heel goede kandidaten vrij. Daar tegenover staan grote twijfels of het in 2006 kan worden gerealiseerd. Het risico dat het veel langer duurt dan twee jaar, is dermate groot dat de PvdA de voorkeur geeft aan een normale procedure. De heer Van Balken heeft begrepen dat het beleid op dit moment niet is waarnemers aan te stellen. Hij zou dat ook niet voorstaan. Het doet het CDA deugd dat men voortvarend aan het werk gaat. Het CDA denkt niet dat het in 2006 haalbaar zou zijn. De heer Van Balken verwacht niet dat de politiek alle burgemeesters in één keer ontslag zal geven. Anders zit men met ongelooflijk veel wachtgeld. Het belangrijkste argument is dat men op het punt staat heel belangrijke zaken te regelen. Dan moet men een krachtige burgemeester hebben. Door met een waarnemer te werken creëert men niet de meest optimale situatie. De heer Duijzer zegt dat de SGP grote bedenkingen heeft bij een gekozen burgemeester, want die zit er namens de meerderheid. De SGP is voor een benoemde burgemeester die er namens allen zit. Daarom hoeft men niet te wachten op een gekozen burgemeester en pleit men ervoor nu te beginnen. Mevrouw Hoogheid denkt dat juist het argument dat men veel wil realiseren, spreekt voor het kiezen van een tijdelijk iemand die wellicht niet veel vrienden maakt, maar resultaten kan boeken. De heer Van ’t Zelfde zegt dat men moet opletten dat de gekozen burgemeester geen doel op zichzelf wordt. Het is niet zo dat, als de burgemeester is gekozen, de rest vanzelf komt. Men moet nu slagvaardig aan de gang gaan. Mevrouw Hoogheid denkt dat men, als men nu een tijdelijk iemand aanstelt, de ruimte laat om later wel of niet voor een gekozen burgemeester te gaan en men zich niet in een eventueel financieel debacle stort. De heer Van ’t Zelfde zegt dat het de vraag is of burgemeesters in 2006 op straat komen te staan. De heer Romp denkt niet dat de gemeente Zaltbommel dan aansprakelijk zou worden gesteld. De heer Van der Maas brengt in dat het wachtgeld voor burgemeesters door het Rijk wordt betaald. De griffier beschouwt de vraag of men moet wachten op een gekozen burgemeester, op zichzelf als prematuur. Het is nog
lang niet duidelijk of, in welke vorm en op welke termijn de notitie de eindstreep zal halen. Het aannemen van plannen in deze richting kan veel langer duren dan de horizon nu reikt. Er zullen geen waarnemende burgemeesters worden benoemd louter en alleen, omdat er een notitie van de minister ligt. Waarnemende burgemeesters worden nu benoemd of omdat de gemeenteraad er uitdrukkelijk om vraagt of omdat men in de tweede fase van een gemeentelijke herindeling zit. Daarvan is geen sprake. Een aantal burgemeesters uit de Achterhoek is pas per 1 januari 2005 beschikbar. Het is de vraag of een nieuwe burgemeester per 1 april 2004 kan worden benoemd, want het proces bij het ministerie van Binnenlandse Zaken duurt tenminste zes weken. De provincie heeft ook tijd nodig. Men moet er niet raar van opkijken, als het een maand later wordt. Dat zou meevallen. Mevrouw Hoogheid zegt dat de griffier het initiatief heeft genomen en de deadline van 1 april heeft gesteld. Zij heeft zich daaraan een beetje gestoord. De zorgvuldigheid is dermate belangrijk dat het haar niet stoort of het april of mei wordt. Wel vindt zij het belangrijk dat in de aanloop van het traject voldoende tijd wordt ingebouwd. Het krantenartikel was voorbarig. De griffier zegt dat in het laatste overleg met de fractievoorzitters over de tijdslijn is gesproken. Op 1 april vertrekt de huidige burgemeester. Men moet nog maar afwachten of die datum voor een benoeming haalbaar is. Het kan zijn dat het mei wordt. Mevrouw Hoogheid vindt dat de inhoudelijke uitspraken aan de snelle kant zijn gedaan. De heer Van Balken beaamt dat de uitnodiging op heel korte termijn kwam. Hij denkt echter dat alle fracties met hun achterban goed hebben kunnen overleggen. De heer Romp vraagt of er een verslag is van de vergadering. De griffier antwoordt bevestigend. De heer Van Balken vervolgt dat de burgemeester in een zeer vroeg stadium bekend heeft gemaakt dat zij zal vertrekken. Dan is het netjes ervoor te zorgen dat men op vrij korte termijn een nieuwe burgemeester heeft. Men moet een (voort)bouwer hebben, niet iemand die puin komt maken en het college met de effecten daarvan opzadelt. Het CDA is een voorstander ervan om een burgemeester, mits die bevalt, minstens twee periodes in huis te krijgen. Raadplegend referendum De heer Duijzer is tegen een referendum. De raad is een afspiegeling van de gemeente. De vertrouwenscommissie wordt samengesteld uit de fracties. In die zin is de breedte van de gemeente gewaarborgd. Er staat één voordeel tegenover meerdere nadelen van een referendum. Voor de SGP is het nog maar de vraag of het zich profileren van de kandidaten een voordeel is. De heer Van Balken zegt dat het CDA het referendum niet ziet zitten. Een belangrijk argument is dat het in den lande niet bevalt. Er ligt zelfs een voorstel om het af te schaffen. Dat het geen succes is, komt omdat de burgemeester geen eigen pakket heeft dat hij kan aanbieden behalve de eigenschappen waarvan men mag verwachten dat iedereen die tot de laatste twee doordringt, die heeft. De keuze is dus heel mager. Daarom hoopt de heer Van Balken dat, als er een gekozen burgemeester komt, het ook echte verkiezingen zijn. Nu wordt gevoelsmatig gekozen. Iemand die een campagne voert en vervolgens elders solliciteert, loopt schade op. Het heeft meer na- dan voordelen. De heer Van der Maas deelt mede dat ook de PvdA tegen een referendum is. Het voordeel is dat het democratische gehalte hoger wordt. Hij acht de kiezers in staat de beste kandidaat te kiezen. De grote beperking is dat de burgers mogen kiezen uit de twee kandidaten die de vertrouwenscommissie van de raad voordraagt. Er zitten meestal geen lokale kandidaten bij. Bij echte verkiezingen is dat veelal wel het geval. Men kan pas campagne voeren, als de twee kandidaten zijn aangewezen. Dan moet men een redelijk budget ter beschikking stellen. Echte verkiezingen zijn beter dan het surrogaat van een referendum. Mevrouw Puite kwam tot de conclusie dat het enige voordeel van een raadplegend referendum is dat de inwoners zelf mogen meebeslissen. Dat is belangrijk, maar de tegenargumenten wegen zwaarder. De Tweede Kamer is bezig snel een aanpassing van de benoemingsprocedure te starten. Er is uiteindelijk maar een keuze tussen twee personen die door de vertrouwenscommissie zijn geselecteerd. Het kostenplaatje is erg aanzienlijk, omdat men het niet kan koppelen aan verkiezingen. Voor € 100.000,- zou men de OZB met 2,5 % moeten verhogen. Daarvan is de VVD geen voorstander. Ook vraagt men zich af of men een opkomst van 30 % zal halen. De VVD zegt “neen” tegen een referendum. De heer Van ’t Zelfde vindt dat er meer na- dan voordelen zijn verbonden aan het houden van een raadplegend referendum. Het is een kostbare zaak. Het kan kandidaten afschrikken. Bij de Tweede Kamer ligt een wetsvoorstel het referendum af te schaffen. De Raad van State heeft daarover positief geadviseerd. Op de keper beschouwd hebben de kiesgerechtigden niets te kiezen. De kandidaten kunnen zich niet profileren. Een burgemeestersreferendum heeft onvoldoende toegevoegde waarde. De ChristenUnie is tegen het houden daarvan. De heer Romp vindt het betrekken van burgers een belangrijke zaak. Het verhogen van het democratisch gehalte moet worden nagestreefd. GroenLinks betwijfelt echter dat een raadplegend referendum veel daaraan bijdraagt. In het huidige profiel van de burgemeester heeft die weinig beleidsruimte. Niets is zo dodelijk voor het democratisch gehalte als het niet waarmaken van (hoge) verwachtingen. GroenLinks kiest ervoor te wachten, totdat men in 2006 een democratische burgemeester krijgt. Mevrouw Hoogheid realiseert zich dat er een aantal nadelen zit aan een raadplegend referendum. Dat is goed in kaart gebracht. Zij denkt dat men zich geen zorgen hoeft te maken over het opkomstpercentage. Het is een van de weinige dingen waar de burger iets kan kiezen. De burgemeester is typisch een persoon die de burgers bij elkaar kan brengen. Ondanks de beperkingen en nadelen pleit mevrouw Hoogheid voor een raadgevend referendum. Het is een goede aanloop naar verkiezingen. Verordening op de vertrouwenscommissie Mevrouw Hoogheid vraagt of in de vertrouwenscommissie iemand kan zitten die niet in de gemeenteraad zit. De griffier antwoordt ontkennend. Mevrouw Hoogheid gaat verder akkoord met de verordening. Zij zal zitting nemen in de commissie.
De heer Romp neemt ook plaats in de vertrouwenscommissie. Hij gaat akkoord met de verordening. Men moet nog heel goed kijken hoe de adviesrollen van de wethouder en de gemeentesecretaris worden ingevuld. Hij vraagt wat de rol van de OR in dezen is. De heer Van ’t Zelfde hoopt zelf namens ChristenUnie zitting te nemen in de vertrouwenscommissie. Hij gaat akkoord met het voorstel. Mevrouw Puite gaat akkoord met het voorstel. Zij vraagt of niet ook voor de griffier zou moeten gelden dat hij zich niet kan laten vervangen. Zij zal zelf zitting nemen in de commissie. De heer Van der Maas deelt mede dat de heer Krähe voor de PvdA zitting zal nemen in de commissie. De PvdA kan instemmen met het concept. Over een aantal dingen moet de vertrouwenscommissie een beslissing nemen. Het is zinvol dat er een plaatsvervangend griffier is, want iemand moet de taken kunnen overnemen. De heer Van Balken neemt in principe zitting in de commissie. Hij heeft eerder opgemerkt dat, als iedere fractie een afgevaardigde in de vertrouwenscommissie heeft, men zeven stemgerechtigden heeft. De kleine partijen kunnen dan de meerderheid hebben in de commissie. Ook al gaat hij ervan uit dat men bepaalde besluiten unaniem neemt, vindt hij dat men over een gewogen stem moet discussiëren. De heer Van der Maas suggereert dat het CDA dan een motie ter aanpassing van de verordening kan indienen. De heer Van Balken denkt dat men ook een 2/3 meerderheid zou kunnen eisen. Het is in het vooroverleg genoemd, maar staat niet in de verordening. De heer Van der Maas wijst erop dat in het vooroverleg de rest van de partijen te kennen heeft gegeven daaraan geen behoefte te hebben. De Romp vond het een heel kwalijke zaak dat het vooroverleg is doorgegaan. Hij was verhinderd en heeft dat doorgegeven aan de griffier. Hij vindt de opmerking van de heer Van Balken niet aan de orde, omdat daaruit twijfels blijken m.b.t. de competentie van de commissieleden om een waardige opvolger van de burgemeester te kiezen. Mevrouw Hoogheid denkt dat men de situatie kan ondervangen door in een dergelijke situatie de kandidatuur in de raad te agenderen. De heer Duijzer zegt dat dat de gebruikelijke gang van zaken is. De heer Van Balken vindt het eerlijk om het principe dat het aantal partijen bepalend is voor een bepaalde volgorde of het niet oproepen van een kandidaat, aan de orde te stellen. Mevrouw Puite vult aan dat het ook kan zijn dat er twee kandidaten komen. De heer Duijzer deelt mede dat de heer Van Doorn plaatsneemt in de commissie. De SGP is het eens met de verordening. De vertrouwenscommissie gaat bepalen of en hoe de gemeentesecretaris en de wethouder een rol krijgen. De griffier zegt dat het aan de vertrouwenscommissie is, nadat die is benoemd, de adviesrol nader in te vullen. Hij stelt zich voor dat de adviseurs bij de gesprekken met de kandidaten aanwezig zijn en desgevraagd hun opvatting kenbaar mogen maken. Het moet glashelder zijn dat zij geen stemrecht hebben, omdat zij geen lid zijn van de commissie. Het is aan de vertrouwenscommissie welke waarde zij aan het advies toekent. De griffier zit erbij zonder stemrecht. Hij is geen adviseur, maar zal antwoorden op hem gestelde vragen. De gemeentesecretaris dient als algemeen directeur van de organisatie te worden beschouwd. Hij treedt in overleg met de OR. De OR hoeft in dezen niet te worden gehoord. De griffier zal optreden als secretaris van de vertrouwenscommissie. De plaatsvervangend griffier zal zonodig als plaatsvervangend secretaris optreden. Deze is niet aanwezig, als de secretaris aanwezig kan zijn. Over de gewogen stem is in het fractievoorzittersoverleg gesproken. Men wil zich daarover nog laten adviseren. Op dit moment kan men het niet regelen. Ook zou het op gespannen voet staan met de rol van de raad die, voortbordurend op het werk van de vertrouwenscommissie, zijn besluit moet nemen. De vertrouwenscommissie geeft een duidelijke keus. De raad beslist over de aanbeveling wie de eerste en wie de tweede kandidaat wordt. In de raad zijn er geen gewogen stemmen. Het voorstel zal goed gemotiveerd aan de raad worden voorgelegd. Profielschets Mevrouw Puite denkt dat men een stevige persoonlijkheid nodig heeft. Dat zou zowel voor de raad als voor het college goed zijn. De VVD vindt het van belang iemand te hebben die kans ziet de neuzen dezelfde kant op te krijgen, die oog heeft voor zowel de historische stad Zaltbommel als ook voor de agrarische kernen, een burgemeester die ervaring heeft. De VVD kiest voor een koersbepaler en een verbinder. Het is belangrijk dat alle plannen die er liggen, ook worden gerealiseerd. Uit de bestuursvaardigheden kiest de VVD: inlevingsvermogen, communiceren, daadkracht, besluitvaardigheid, transparantievermogen en inzicht. De heer Van ‘t Zelfde leest in concept C zaken die zeker zouden passen bij de burgemeester die men hoopt te krijgen. In de visie van de ChristenUnie dient de burgemeester, gelet op de samenstelling van de bevolking van de gemeente, een protestants christelijke levensovertuiging te hebben, kerkelijk meelevend te zijn en respect te hebben voor andersdenkenden. Een brede bestuurlijke ervaring is van belang evenals oog voor zowel de kern Zaltbommel als de kleinere kernen. Erkenning van de positie van minderheden in de raad is belangrijk. De toekomstige burgemeester moet beschikken over een relevant netwerk op provinciaal en landelijk niveau en in staat zijn te bouwen aan de gemeente en eventuele tegenstellingen te overbruggen. De gekozen bestuursstijlen zijn coördinator en verbinder. Inlevingsvermogen is heel belangrijk. Daarbij komen daadkracht, organisatie-inzicht, besluitvaardigheid, onderhandelingsvaardigheid, visie uitdragen. De burgemeester moet integer zijn en zich bewust zijn van de voorbeeldfunctie, ook wat integriteit betreft. De heer Romp kiest voor realisator en verbinder. De raad moet de koers bepalen. De burgemeester moet ervoor zorgen dat hij die realiseert. De gekozen bestuursvaardigheden zijn: inlevingsvermogen, communiceren, daadkracht, transparantievermogen, visie uitdragen en onderhandelingsvaardigheid. Voor GroenLinks is levensbeschouwing geen doorslaggevend aspect, maar telt met name de kwaliteit van de kandidaat. Mevrouw Hoogheid vond concept C het helderst. Het maakt goed duidelijk wat men zoekt. Zij kiest vooral voor een realisator. De
daarbij behorende bestuursvaardigheden zijn daaruit af te leiden: daadkracht, organisatie-inzicht, besluitvaardigheid, communiceren. De verbinder komt erbij vanwege de bijzondere positie van de burgemeester, maar de realisator staat voorop. Ervaring met openbaar bestuur is een grote pre, maar niet noodzakelijk, want een burgemeester heeft voldoende goede adviseurs. De heer Duijzer vindt de verbinder een heel belangrijke bestuursstijl voor een burgemeester en kiest voor de vaardigheden inlevingsvermogen en besluitvaardigheid. De kandidaat dient een open en communicatieve houding naar de raad toe te hebben, is iemand die zich aansluit bij en thuis voelt in de gemeente met al haar kernen, binding heeft met de identiteit van de bevolking en respect heeft voor een andere visie of levenshouding. De SGP pleit voor het opnemen van een beschrijving van de gemeente. T.a.v. de randvoorwaarden sluit de SGP zich aan bij de ChristenUnie. De heer Van Balken gaat ervan uit dat iemand die zich kandidaat stelt, de gevraagde kwaliteiten in zich heeft. Hij kiest voor een realisator en eerder voor een coördinator dan voor een verbinder, want de eerste heeft een actieve rol. Er is heel veel voorwerk gedaan. Nu gaat het om de uitvoering. De burgemeester moet goed communiceren, heeft daadkracht, besluitvaardigheid, onderhandelingsvaardigheid, slagvaardigheid. De heer Van Balken beschouwt een financiële en of juridische achtergrond als een pre. Het CDA pleit ervoor te schrijven “tenminste twee ambtsperiodes”. Men moet een kwalitatief goede burgemeester kiezen, maar ook letten op de grote kerkelijke betrokkenheid van de streek. De heer Van der Maas kan met het model van BZK niet uit de voeten. Hij zou de helft van de profielschets wijden aan een wervende tekst voor Zaltbommel, zodat veel mensen solliciteren. Het stuk van Noordwijk was daarvan een mooi voorbeeld. Hij zou de basiscondities voor een burgemeester niet vermelden, want mensen die dat niet hebben, moeten niet solliciteren. Vooral de wethouders moeten veel realiseren. Daarom zou de PvdA misschien toch voor de coördinator kiezen. De heer Van der Maas voelt zich verwanter met concept C. Omdat het naar verwachting voor een korte periode is, heeft men iemand nodig die is ingewerkt en gelijk aan de slag gaat. Het is belangrijk dat de kandidaat belangstelling voor vernieuwing van de democratie heeft. De PvdA kon met concept C het best uit de voeten. De heer Van der Maas roept op een leesbaar stuk te schrijven, vooral een stuk wervende tekst over Zaltbommel. De meeste sollicitanten vinden toch dat zij in de profielschets passen. De heer Van Balken heeft de profielschets niet gezien als advertentie, maar als referentiepunt voor de vertrouwenscommissie. De heer Van der Maas zegt dat de advertentie standaard en heel formeel wordt. Mevrouw Puite merkt op dat men extra materiaal met de profielschets kan opsturen. Zij heeft voorkeur voor concept C. De griffier zal een raadsvoorstel op basis van concept C schrijven. Er wordt een informatiepakket samengesteld voor sollicitanten. De goede sollicitant solliciteert, zo is de ervaring, pas op het laatst en als hij in de gemeente is geweest, mensen heeft gesproken en heeft gekeken of het hem of haar wel past. T.a.v. de betrokkenheid van de burgers heeft men het voornemen om in de Toren en op de website een enquête neer te zetten waar belangstellenden kunnen aangeven waaraan zij bij een nieuwe burgemeester denken. De heren Duijzer en Van ’t Zelfde pleit ervoor niet alleen te laten kiezen, maar ook open vragen te stellen. De griffier meldt dat het voornemen is dat de commissaris op 17 november a.s. aanwezig is om 20.00 uur. Hij schetst het vervolg van de procedure. De heer Van Balken vindt het raadplegen van de bevolking t.a.v. de profielschets goed, maar er zou een aantal zaken moeten staan dat vanavond is genoemd naast een aantal open vragen. Anders wordt veel alleen maar door één persoon gezegd. De heer Van ’t Zelfde merkt op dat de periode waarin inwoners kunnen reageren, heel kort is. De griffier deelt desgevraagd mede dat de datum van 3 november is vastgelegd in het fractievoorzittersoverleg van vorige week maandag. De heer Romp zal dan niet aanwezig zijn. De griffier benadrukt dat de vertrouwenscommissie pas na 17 november a.s. formeel kan optreden, ook al zal men op 3 november a.s. bij elkaar komen. 8.
Rondvraag Niemand maakt gebruik van de rondvraag.
10.
Sluiting Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering om 21.35 uur.
Vastgesteld in de vergadering van De griffier Drs. P.W. Bannink
de voorzitter G.L. Loef
