Notulen OPR vergadering St. Samenwerkingsverband Passend Onderwijs Rijnstreek Datum: Tijd: Voorzitter: Notuliste:
19 mei 2015 20.00 – 22.30 uur De heer R. Bout Mevrouw M. Rood
Aanwezig:
Ron Bout (Montessorischool), Nicolette Zaal (SKBA), Astrid Bultink (Sopora), Janny Oppelaar (Woudse Venen), Cees Hollemans (Horizon), Aafke Gall (Op Maat), Ellis van der Linden (Scope), Henk de Reuver (SKBA), William Bastiaan (Sopora), Letta Willemsen (SPCO), Barbara Heemskerk (De Veenplas) Afwezig m.k.: Johan Wijnhorst (Scope), Henriëtte v. Oostrom (SPCO), Joyce Ouwerkerk (Veenplas) Toehoorders: Leonie van Loon (KDC Ipse de Bruggen), Anda v/d Mark (Leo Kanner), Saskia Fabricius, Els Hegemans, Wilma Haverkate (MR SWV) Namens SWV: Ad de Swart 1. Opening De voorzitter heet iedereen van harte welkom. Er zijn vanavond drie MR leden van het samenwerkingsverband aanwezig en twee nieuwe OPR leden. Ellis v/d Linden, zij vervangt Willeke Speet en Nicolette Zaal, zij vervangt Carine Zwijnenburg. 2. Agenda Gezien de lange agenda en de beperkte tijd wordt besloten de agendapunten waarvoor instemming wordt gevraagd eerst te behandelen. Dit betekent dat agendapunt 6 na agendapunt 7 besproken wordt. 3. Mededelingen Ron geeft aan dat hij na deze laatste vergadering voor de zomervakantie geen lid meer van de OPR en derhalve voorzitter kan blijven omdat hij geen schoolgaande kinderen meer heeft. Dit is reglementair vastgelegd. Verkiezing van een nieuwe voorzitter zal geagendeerd worden op de eerste vergadering in het nieuwe schooljaar zodat iedereen tijd heeft om over de invulling van deze taak na te denken. Nicolette biedt aan het eerste overleg na de zomervakantie als plaatsvervangend voorzitter te leiden. 4. Concept verslag 10 februari Het verslag wordt redactioneel en inhoudelijk in één keer doorgenomen. Blz 5, TLC en afgegeven TLV’s . “De overige 12 komen” moet zijn “overige 2”. Met deze redactionele wijziging worden de notulen vastgesteld. 5. Actie- en besluitenlijst • OPR leden die binnenkort aftreden moeten op zoek gaan naar vervanging. Ron geeft aan dat vervanging via GMR/MR geregeld moet worden. Ad merkt op dat een afgevaardigde in de OPR niet iemand van de (G)MR hoeft te zijn, elke ouder of elk personeelslid van alle scholen in een bestuur kan dit zijn. Volgens William moet de OPR/het OPR-lid zelf actief werven. Ron heeft vervanging (Montessorischool). Voor Johan (Scope) is ook vervanging. Astrid en William gaan werven bij de Sopora scholen. • Wat staat er in het statuut/reglement m.b.t. benodigde quorum bij stemmingen? Alle besturen hebben recht op een afgevaardigde. In beginsel is er vanuit gegaan dat alle besturen ook gebruik maken van dit recht. Dit blijkt in de praktijk niet het geval te zijn. Er is sprake van permanente vacatures/open plaatsen. Bij een stemming zouden alle beschikbare plaatsen geteld moeten worden, zodat het eigenlijk onmogelijk wordt een benodigd quorum te halen. Een logische opvatting is: Ieder bestuur heeft recht op een afgevaardigde, als daar geen gebruik van wordt gemaakt, tel je dus ook niet mee. Het reglement zegt dus 1
iets anders dan wat de OPR-leden logisch vinden. Dit betekent op dit moment dat bij het vaststellen van een benodigd quorum een eigen interpretatie gegeven wordt. Als men dat wil voorkomen moet het reglement aangepast worden. In de praktijk blijken met name de kleine besturen/éénpitters geen afvaardiging te hebben. De OPR heeft bij haar oprichting aangegeven de kleine besturen/éénpitters niet hun stemrecht te willen ontnemen. Dan moet de OPR zich wel heel erg bewust zijn dat de leden niet alleen namens het eigen bestuur spreken, maar ook namens de kleine scholen. Besloten wordt het voorlopig zo te laten. Voor een benodigd quorum gaat de OPR uit van diegenen waarvan de naam als afgevaardigde bekend is, met als gevaar dat een naam genoemd wordt van iemand die nooit vergaderingen bijwoont maar wel ingezet wordt als er gestemd moet worden. •
Gevraagd wordt of op de agenda aangegeven kan worden waar advies of instemming op wordt gevraagd. Dit keer was de agenda met een deel van de stukken al eerder verzonden vanwege de grote hoeveelheid leeswerk. In de mail met de nagezonden stukken stond wel aangegeven waar advies of instemming op werd gevraagd.
6. Punten vanuit de OPR Wegens tijdgebrek zal punt 6 opnieuw geagendeerd worden bij de volgende vergadering behalve: - Inspectiebezoek 8 juni 2015. De OPR zal vertegenwoordigd worden door Ron Bout en Nicolette Zaal (beiden oudergeleding) en Barbara Heemskerk (personeelsgeleding). 7. Punten vanuit het SWV - Ontwikkel- en uitwerkingsagenda SWV Rijnstreek De OPR vraagt waarom er geen dislocatie vanuit het SO Leiden in Alphen opgezet wordt. Ad licht toe dat tijdens de bestuursvergadering van 19 februari jl. het SO Leiden aangegeven heeft qua expertise nauw betrokken te willen zijn, maar geen bestuurlijke verantwoordelijkheid wil hebben m.b.t. een dislocatie. Zij hebben er geen belang bij om dat zelfstandig te doen gezien de risico’s (te kleinschalig om zelfstandig te opereren). Dit punt komt bij agendapunt 7 nogmaals aan de orde. De OPR vraagt naar de Plusklas van het SWV. Basis is 4 plusklassen. Dit schooljaar is, gezien de vraag, een 5e groep gestart. Tijdens het bestuursoverleg van 16 april jl. is besloten komend schooljaar (15-16) te starten met 4 klassen van gemiddeld 14 kinderen. Er zal nog besproken worden hoe verder te gaan in sj 16-17. Er zijn op meerdere locaties plusklasvoorzieningen in Rijnstreek. Besturen kunnen binnen hun financiën geld vrijmaken om plusklassen te organiseren, dit valt binnen de extra ondersteuning. Ad geeft aan dat de plusklassen vanuit het SWV specifieker zijn, nl. voor kinderen waar meer mee aan de hand is; hoogbegaafd met bijv. PDDNOS etc. William vertelt dat in Gouda een pilot loopt om van zo’n plusgroep een SBO voorziening te maken. De Vuurvogel is een plusschool voor hoogbegaafde leerlingen die afgebouwd gaat worden en een samenwerkingsverband aangaat met SBO De Oostvogel (arrangement hoogbegaafden). Hij vraagt of dit een interessante ontwikkeling is om binnen dit samenwerkingsverband te bespreken? Naar aanleiding hiervan wordt opgemerkt dat hoogbegaafden en SBO voor ouders een moeilijke combinatie is; of het passend is om weer een nieuwe groep op te zetten en dat de scholen steeds meer kinderen op de school houden maar dat de groep hoogbegaafden toch vaak tussen wal en schip valt. Henk zou het verlies van de huidige plusklas expertise erg jammer vinden. De OPR vraagt of het huishoudelijk reglement TLC is vastgesteld en op de website geplaatst is. Ad zal dit nagaan. Ad legt uit dat in deze regio alle kinderen met een zogenaamde lgf rugzak ambulante begeleiding krijgen, georganiseerd vanuit het SO. In Holland Rijnland hebben de SO scholen dit ondergebracht bij de
2
Ambulante Educatieve Dienst. De AED heeft Ambulante Begeleiders in dienst. Voor schooljaar 15-16 is sprake van een herbestedingsverplichting van het SWV bij de AED. Voor de periode daarna (2016-2018) wordt een overeenkomst afgesloten met de AED zodat er tijd beschikbaar is voor het verder uitbouwen en werken met Expertteams/Kringen. De AB-ers die nu een kind met een lgf rugzak begeleiden zijn nu geoormerkt aan het kind. Volgend schooljaar zijn de uren van de ambulante begeleiding niet alleen specifiek voor het kind met de lgf rugzak maar kunnen andere kinderen uit de kring meeprofiteren. De kringen zullen hier zelf inhoud en vorm aan moeten geven. De Rijnstreek is in 8 regionale kringen ingedeeld, bijv. Kring Nieuwkoop Noord of Ridderveld Noord. - Ontwikkelagenda OOGO (Passend Onderwijs en Jeugdhulp) De ontwikkelagenda heeft betrekking op de aansluiting jeugdzorg en onderwijs op Holland Rijnland niveau zowel PO als VO. Er is nog veel onduidelijk over thuiszitters. Alleen al dat aantallen niet sluitend zijn en er nog geen duidelijke definitie van ‘thuiszitter’ is. Ad geeft aan dat als een kind meer dan 4 weken ongeoorloofd thuiszit en niet naar school gaat dit volgens de wet een officiële thuiszitter is. Er wordt nu kritisch gekeken naar kinderen met leerplichtontheffing. Er wordt met elkaar gezocht naar hoeveel zorg er nodig is om een kind te kunnen laten participeren in het onderwijs. Dit moet op termijn leiden naar minder kinderen met leerplicht-ontheffing en minder kinderen die thuis zitten. Tot 1 januari jl. was de combinatie zorg en onderwijs niet mogelijk; er was sprake van twee gescheiden stromen. Nu het een gemeentelijke verantwoordelijkheid geworden is, is het mogelijk zorg in te zetten bij het onderwijs. De OPR vraagt of er al concrete afspraken zijn m.b.t. de combinatie zorg/onderwijs. Ad geeft aan dat de JGTers de spil zijn als het gaat om het organiseren van de zorg rondom het kind thuis en ook in het onderwijs. Daarom schuiven JGT-ers ook aan in het BOT (Breed OndersteuningsTeam). Het bestuur is tevreden over de ideeën en kansen die geboden worden om zorg en onderwijs anders te organiseren. Het blijft ingewikkelde materie en vraagt een denkomslag bij alle betrokkenen. Er loopt nu een pilot met een leerling met een PGB die ook onderwijs aangeboden krijgt. Thuiszitters en dreigende thuiszitters. Het SWV moet dit monitoren en heeft het initiatief genomen de aantallen in kaart te brengen. De gegevens zijn bij de scholen opgevraagd. Dit omdat het samenwerkingsverband aanloopt tegen het feit dat de officiële thuiszitters wel via de leerplichtambtenaar bekend zijn maar er zijn ook dreigende thuiszitters en partiële thuiszitters (bijv. de prikkelgevoelige leerling die niet mee gaat gymen) die nergens genoteerd staan. - Naamgeving Onderwijsspecialist Ad geeft aan dat deze notitie tot stand is gekomen omdat in de praktijk onduidelijkheid en verwarring ontstond omdat dit swv één titel gebruikte voor 2 verschillende taken/functies. De adviseur heeft een duidelijk andere positie als de onderwijsspecialist/orthopedagoog. De notitie geeft aan wat er in het bestuur is besproken en (cursief gedrukt) besloten t.a.v. de taak/functie van de onderwijsspecialist. Het besluit van het bestuur om de naam te splitsen in Adviseur en Onderwijsspecialist is een wijziging t.o.v. het ondersteuningsplan. De OPR wordt gevraagd in te stemmen met dit besluit. In de notitie staan verschillende voorstellen over de invulling van de rol van onderwijsspecialist/ orthopedagoog. Het bestuur heeft daarover nog geen besluit genomen. Het samenwerkingsverband heeft twee ortho’s in dienst. Twee besturen hebben een eigen ortho in dienst. De overige besturen werken met ingehuurde ortho’s/gedragswetenschappers/schoolpsychologen. Barbara vindt de voorstellen 4,5 en 6 interessant gezien de discussie die zojuist is gevoerd over zorg en onderwijs. Barbara vindt dat de 1e deskundige niet persé de ortho van het samenwerkingsverband moet zijn. Volgens haar kan dit ook een betrokken ggz psycholoog / gedragswetenschapper etc. zijn. De deskundige kijkt naar wat het kind nodig heeft.
3
Henk brengt naar voren dat de ortho van het swv wellicht beter zicht heeft op hoe het onderwijs in dit swv georganiseerd is. Barbara vraagt zich af wat de meerwaarde van een ortho van het swv is, er zijn volgens haar tijdens een traject genoeg specialisten die naar het kind gekeken hebben. Ad geeft aan dat tot 1 augustus 2014 de PCL of CVI het traject beoordeelden om de beschikking toe te kennen. Deze commissies zijn opgeheven. Ergens moet een inhoudelijke procedurele toetsing plaatsvinden of het terecht is dat de duurste voorziening van het swv ingezet gaat worden. Barbara vindt dat iedereen er belang bij heeft dat de kinderen naar de juiste plek geleid worden. Ad geeft aan dat hij wordt gevraagd zijn handtekening te zetten onder een TLV. Hij vraagt dan een 1e deskundige of het traject goed is verlopen. Deze 1e deskundige moet dan op het juiste moment ingevlogen zijn op de route om te kunnen beoordelen of alles inhoudelijk en procedureel goed is gelopen. Barbara blijft de mening toegedaan dat de deskundige die het hele traject met het kind heeft doorlopen als 1e deskundige aangemerkt zou moeten worden. Binnen het bestuur wordt nog besproken wie als 1e deskundige kan fungeren en wat wordt verstaan onder de ‘eigen’ ortho van een bestuur (in dienst van het bestuur / ingehuurd van bijv. OnderwijsAdvies). Dit is een verfijning van de omschrijving in het ondersteuningsplan. Daar staat dat bij een TLV-aanvraag een orthopedagoog als 1e deskundige moet zijn aangesteld. Het besluit dat het bestuur hier over neemt, behoeft geen instemming van de OPR. Cees geeft aan dat bij het VO in Gouda bij ernstige problemen de gedragswetenschapper van het swv ingezet wordt bij een flexZAT waarbij de hele casus doorgesproken wordt, eventueel advies volgt. Deze gedragswetenschapper heeft een breed beeld van de mogelijkheden binnen de regio. Hij ervaart het tot nu toe als prettig dat iemand van het swv de deelnemers van het flexZAT even scherp houdt op het proces, de mogelijkheden in de regio en of een TLV mogelijk is. Deze gedragswetenschapper is in principe 1 of 2 keer bij een dergelijk overleg aanwezig (op afroep). De OPR stemt in met het besluit van het bestuur de naam onderwijsspecialist te splitsen in twee namen: Adviseur en Onderwijsspecialist. - Gespecialiseerd Kindcentrum Dit item wordt bestempeld als vertrouwelijke informatie. - Expertteams en verevening AB-uren William vraagt waarom voor de verevening van AB-uren gekozen is voor de formule naar rato van het aantal leerlingen. Als voorbeeld noemt hij Kring Nieuwkoop Zuid waar men de afgelopen jaren goed in staat is gebleken de zorgleerlingen in beeld te brengen en een aanbod op maat te verzorgen. In de praktijk blijken er meerdere kinderen met dezelfde problematiek te zijn opgevangen waarvoor géén rugzak indicatie is aangevraagd. Andere Kringen hebben wellicht makkelijker doorverwezen of aangevraagd. Hij vindt de rekenfactor leerlingaantal zonder naar de inhoud van de populatie kinderen te kijken waar het om gaat, te beperkt. Hij geeft aan tegen dit voorstel van verevening te zijn omdat het geen recht zou doen aan de problematiek die zich op sommige scholen nadrukkelijker voordoet dan op andere. Er zou op een andere wijze naar een verdeelsleutel gekeken moeten worden die meer recht doet aan de praktijk. Ad legt uit dat de AB-uren en rugzakgelden die nu aan een ‘lgf-rugzak’ geoormerkt zijn, er straks niet meer zijn omdat er geen rugzakken meer aangevraagd kunnen worden. De gelden worden komend schooljaar deels al naar rato van het aantal leerlingen toegewezen. Gekozen is om dit met de AB-uren helemaal te doen. Ad begrijpt dat in Nieuwkoop kinderen zoveel mogelijk in eigen kring zijn opgevangen, daar is volume voor nodig. Dit volume wordt in de nieuwe berekening voor o.a. Kring Nieuwkoop teruggebracht.
4
Ron vraagt of de geografische factor meegerekend wordt. Ad geeft aan dat uiteindelijk is geconcludeerd dat eigenlijk niet echt aan te geven is waarom het ene gebied meer rugzak leerlingen heeft als het andere. Bij de indeling van de Kringen is gekeken naar de ligging van de scholen (regionaal); AB-ers worden aan Kringen verbonden waardoor reistijd beperkt wordt en meer contacttijd overblijft. Ron stelt voor om bijv. 500 uur uit het totaal aantal beschikbare uren te halen en als buffer te houden voor de Kringen die tekort komen. Barbara vindt dat AB-ers zelf ook alert moeten zijn en als knelpunten opgemerkt worden, onderling moeten kunnen/gaan uitwisselen. De OPR neigt voor het voorstel te stemmen en daar voor het bestuur het advies aan toe te voegen bufferuren aan te houden. Ad geeft aan dat hij positief is over het advies van de OPR om bufferuren te reserveren voor Kringen waar knelpunten gaan ontstaan. Aan het eind van het schooljaar moet bekeken worden of dit nodig is geweest. Hij is gemandateerd om dit uit te werken. Het voorstel van verevening van de AB-uren naar rato van het aantal leerlingen, met in acht name van bufferuren die in de loop van het jaar ingezet kunnen worden daar waar knelpunten ontstaan, wordt in stemming gebracht. 10 stemmen voor, 1 stem tegen. 8. Rondvraag Ron vraagt de MR-leden van het samenwerkingsverband naar hun overweging de OPR vergadering bij te wonen. Er zijn veel ontwikkelingen waar de nieuwe MR van het swv mee te maken krijgt. De MR wil graag het gevoel meekrijgen hoe er binnen het andere medezeggenschapsorgaan van het swv wordt gedacht, gesproken en hoe besluitvorming plaatsvindt. Wellicht zal men in de toekomst vaker aanschuiven. Astrid geeft aan dat er in het onderwijs in Gouda een groep kinderen gesignaleerd wordt die tussen wal en schip dreigt te vallen. Kinderen die op de reguliere basisschool aan boord zijn gehouden zonder ‘lgf’ rugzak e.d. en die nu naar het VSO uitstromen. Kinderen uit SBO/SO krijgen voorkeursplaatsing op het VSO in Gouda waardoor deze groep niet terecht kan op het VSO. Hoe gaat dit in de Rijnstreek/wat zijn de ervaringen. Dit wordt geagendeerd voor de volgende vergadering. 9. Volgende vergadering Omdat een deel van de agenda niet afgewerkt kon worden, wordt besloten nog een vergadering vóór de zomervakantie in te plannen. Het punt voorzitterschap en vergaderdata sj 2015-2016 zal dan ook geagendeerd worden. 30 juni 2015, 20.00 – 22.00 uur, Personeelskamer SBO Op Maat, Henri Dunantweg 11, Alphen aan den Rijn
Notulen vastgesteld d.d. 30 juni 2015 en redactioneel gewijzigd volgens punt 3 in het verslag van de vergadering van 30 juni 2015.
5
