Notulen
Bijlage 1 PORA Algemeen, RO en V&V 04-07-2013 Agendapunt 2
PORA Vergadering van Portefeuillehoudersoverleg Algemeen, Ruimtelijke Ordening en Verkeer en Vervoer Regio Alkmaar Donderdag 16 mei 2013 09.00 – 10.30 uur Gemeente Alkmaar; Besognekamer
afschrift agenda + stukken
: wethouders PORA Wonen, wethouders PORA EZ + Toerisme, regiocoördinatoren, werkgroep Regionaal Overleg Ruimtelijke Ordening, werkgroep Regionaal Overleg Verkeer en Vervoer, secretaris Regiegroep Regio Alkmaar, afdelingshoofden.
deelnemers
: Dhr. J.W. de Boer Dhr. Westerkamp Mw. A. van de Ven Dhr. J. Nagengast Dhr. A. Hietbrink Dhr. L. Zwitselaar Dhr. J. Ouderkerken Dhr. P.J. Beers Dhr. W. van Enter Dhr. B. van Hoeve Mw. L. Aarts Mw. A. Verburg Mw D. Klepper
Gemeente Heerhugowaard, voorzitter PORA Ruimtelijke Ordening Gemeente Langedijk, voorzitter PORA Verkeer en Vervoer Gemeente Alkmaar, Ruimtelijke Ordening Gemeente Alkmaar, Verkeer en Vervoer Gemeente Bergen, Ruimtelijke Ordening Gemeente Graft-De Rijp, Ruimtelijke Ordening en Verkeer en Vervoer Gemeente Heiloo, Ruimtelijke Ordening en Verkeer en Vervoer + verv. dhr. Meijer Gemeente Castricum Gemeente Langedijk, Ruimtelijke Ordening Gemeente Schermer, Ruimtelijke Ordening en Verkeer en Vervoer regiocoördinator Algemeen regiocoördinator Verkeer en Vervoer en Ruimtelijke Ordening Regio Alkmaar, secretaris Regiotafel notuliste, verv. mw. M. Meelissen
afwezig
: Dhr. C. Roem Mw. C. Portegies Dhr. E.F.C. Meijer Mw. M. Stam Mw. M. Meelissen
afschrift vastgesteld verslag aan
: wethouders PORA Wonen, wethouders PORA EZ + Toerisme, regiocoördinatoren, werkgroep Regionale Samenwerking Ruimtelijke Ordening, werkgroep Regionale Samenwerking Verkeer en Vervoer, regiosecretaris RRA,
1.
Gemeente Bergen, Verkeer en Vervoer Gemeente Castricum, Ruimtelijke Ordening, Gemeente Castricum, Verkeer en Vervoer Gemeente Heerhugowaard, Verkeer en Vervoer notuliste
Opening door voorzitter Jan Willem de Boer / mededelingen / vaststelling agenda Wethouder De Boer (Heerhugowaard) opent de vergadering en heet een ieder welkom. Mededelingen Vaststelling agenda
2.
Concept verslag PORA Algemeen, RO en V&V 21 maart 2013
1
Het verslag is ongewijzigd vastgesteld. 3.
Terugkoppeling uit overleggen Vanuit het PORA wordt inbreng geleverd in de Regiotafel, BCO, BCO-G en Dwarsverbandenoverleg. Sinds de vorige vergadering hebben de volgende overleggen plaatsgevonden. • N.a.v. Regiotafel op 27 maart 2013 09.00-12.00 uur Raadhuis De Rijp. Thema: toerisme Paul Folgers van de Kamer van Koophandel wordt uitgenodigd om met wethouder De Boer en wethouder Kloos te bespreken of er een probleem is voor Regio Alkmaar als het gaat om de door Paul genoemde 200 miljoen euro die in NHN ‘op de plank liggen’ aan investeringen vanwege de wachttijd voor ruimtelijke procedures. • BCO-G 29 maart (volgend BCO-G is 23 mei 2013) • Gezamenlijke collegevergadering op 9 april 2013 over de 3 decentralisaties • Regiodag 17 april • Het aangekondigde extra + informeel BO-MIRT van 25 maart jongstleden is niet doorgegaan. Komende overleggen: Directeurenoverleg 12 juni: over Gebiedsagenda BO-MIRT najaar: vaststelling Gebiedsagenda N.a.v. de overige vergaderingen zijn er geen opmerkingen
4.
Ter informatie: • Verzonden Lobbybrief N23 namens PORA V&V en RO • Reactie van Tweede Kamer commissie Infrastructuur en Milieu • Motie ingediend tijdens Notaoverleg over het MIRT Deze motie is tijdens stemming d.d. 25 april 2013 verworpen • Beheerstichting Fietsroutenetwerk Noord-Kennemerland en West-Friesland In deze brief wordt gevraagd of een bestuurder uit één van de gemeenten Alkmaar, Bergen, Heerhugowaard, Heiloo of Langedijk zitting wil nemen in de Beheerstichting Fietsroutenetwerk. In PORA-EZRT van 24 april jongstleden is wethouder Leo Dickhoff aangedragen en zal in het bestuur zitting nemen.
Bovenstaande is voor kennisgeving aangenomen. ALGEMEEN / RUIMTELIJKE ORDENING (voorzitter Jan Willem de Boer) 5.
Voorbereiden regiospecial In PORA-Algemeen van 24 januari 2013 is besloten om een regiospecial voor te bereiden over de positionering van Regio Alkmaar binnen NHN en MRA. Dit agendapunt is in PORA maart naar dit PORA doorgeschoven. Vergaderdoel: PORA Algemeen is akkoord met bijgevoegde opzet van de regiospecial. De regiospecial zal 4 juli 2013 plaatsvinden (PORA-special) en is een gecombineerde special met PORA Wonen. Locatie: gemeentehuis Heerhugowaard - Raadszaal Dhr. van Hoeve licht het programma kort toe en dit bestaat uit 3 onderdelen:
2
1. Eric van der Kooij, teamleider Metropoolteam MRA, schetst de opgaven voor de MRA, hoe zij dat organiseren, en welke raakvlakken er zijn met NHN en onze opgaven. 2. Koos van Dijken, Platform31 (samenvoeging van KEI, Nicis Institute, Nirov en SEV) gaat in op de bedreigingen voor de regio Alkmaar van de MRA, geeft aan dat voor de regio Alkmaar regionale samenwerking van groot belang is, het versterken van de eigen kracht en het ontwikkelen van een eigen profiel. Hij gaat daarna in op onze opgaven. 3. Bram van Hoeve en Pierre Jochems gaan in op de ontwikkeling van de eigen woningbehoefte voor de regio, wat is dan onze opgave (doelgroepen, trends, voorkeuren), hoe kunnen we dat kwijt of welke vragen levert dat op en zijn er dan nog mogelijkheden om iets te doen voor de MRA. Doel is om tot een 'gedeelde werkelijkheid' te komen. Mw. van de Ven is van mening dat uit de special geen standpunt te hoeft te komen maar dat het doel is om eenzelfde beeld van de problematiek te krijgen en wat zijn onze overeenkomsten. De ambitie per gemeente verschilt als het totaalplaatje maar eenduidig is. Mw. van de Ven vraagt of het volgende agendapunt niet hetzelfde onderwerp is want we moeten voorkomen dat er zaken dubbel gedaan worden. Dhr. Westerkamp legt uit dat het volgende punt meer gaat over de schaalvergroting, maar er zijn verbanden. Na de drie sprekers en presentaties (duur ongeveer een uur) is er een uur tijd voor discussie. Dhr. Westerkamp is niet aanwezig i.v.m. vakantie. Dhr. Nagengast merkt naar aanleiding van bovenstaande op dat de structuurvisie AmsterdamAlmere -Markermeer (RRAAM) ter inzage ligt en dat we moet worden afgewogen of Regio Alkmaar hier een zienswijze op zal geven. Het stuk kan in ieder geval rondgestuurd worden zodat iedereen het kan bestuderen. Dit is een kans om te reageren op deze visies. Iedereen stuurt zijn/haar reactie naar dhr. J.W. de Boer of / en B. van Hoeve, zij coördineren de binnengekomen reacties en zullen op basis hiervan een zienswijze indienen. Einde inspraakperiode is 17 juni. 6. Aanzet om te komen tot een regiobeeld (concept) De regio’s Kop van Noord-Holland en West-Friesland hebben een regiovisie, terwijl regio Alkmaar gefragmenteerde regiovisie(-s) heeft. Het op te stellen regiobeeld brengt allerlei disciplines/beleidsvelden bij elkaar in de vorm van een nulmeting: wat hebben wij al in Regio Alkmaar en waar willen wij naar toe? Er wordt gestart met een notitie waarop verdere uitlijning volgt met een voorstel dat vanuit de werkgroep RO komt. Vergaderdoel: PORA RO stemt in met bijgevoegde opzet om te komen tot een regiobeeld Regio Alkmaar De regiowerkgroep RO heeft een bestuursopdracht voorbereid, deze wordt kort toegelicht door mw. Aarts. Dit voorstel is een goed initiatief van de werkgroep maar hier moet wel een bestuursopdracht voor komen zodat het regiobeeld opgesteld kan worden waarin Regio Alkmaar zich positioneert binnen Noord-Holland Noord en de poort vormt naar de MRA. De uitkomst van de special op 4 juli zal input vormen voor het op te stellen regiobeeld. Dit moet ingezet worden voor de verkiezingen. Dit punt schuift door tot na 4 juli. Wel wordt de bestuursopdracht voorbereid, zodat de uitkomsten van 4 juli alleen toegevoegd hoeven te worden. Mw. van de Ven geeft aan dat in de concept notitie een aantal aannames staan waar zij niet mee kan instemmen. De regio werkt proactief, maar niet altijd op de punten die de provincie zou willen. Het regiobeeld is een werkdocument dat aangevuld wordt met de uitkomsten van 4 juli Besloten wordt dat er een bestuursopdracht wordt geformuleerd.
3
Daarnaast geeft mw. Verburg toelichting over het initiatief van de regiotafel om te komen tot een strategisch beeld van de regio (tot 2020). Dit vormt de kapstok waaraan het hiervoor genoemde regiobeeld gehangen wordt. Dan zal ook de relatie met de 3 decentralisaties worden gelegd. Dit stuk wordt ter vaststelling voor de Raden voorbereid zodat deze voor de verkiezingen klaar is en er na de verkiezingen mee aan de gang gegaan kan worden. Planning is om dit 9 oktober voorleggen bij de raadsledenbijeenkomst.
VERKEER EN VERVOER (voorzitter Frits Westerkamp) Dhr. Roem heeft zich afgemeld en wordt vervangen door dhr. Hietbrink. Dhr. Ouderkerken vervangt dhr. Meijer 7.
PVVB Vergaderdoel: Terugkoppeling van de besluiten uit vorig PORA V&V welke in bestuurlijk PVVB van 18 april zijn ingebracht: 1. Afhankelijk van juridische onderbouwing door de provincie, de overgebleven restgelden BDU Klein Infra van NHN voor Regio Alkmaar in te zetten. 2. Een strakke planning aan te houden bij de beschikking van de subsidie omdat gemeenten hier anders niet tijdig op kunnen anticiperen. Dhr. Westerkamp geeft een toelichting: 1. het standpunt van de provincie is helder. Voor het eerst zijn er gelden over en vooralsnog wil de provincie op dit moment geen besluit nemen waaraan zij dit geld wil besteden. Uitgangspunt is dit te besteden in de regio waar het restgeld over is (West-Friesland) en de gelden niet te verdelen over andere regio’s. De provincie neemt nog een standpunt in over wat ze wel met de restgelden wil doen. 2. Dit beeld deelde gedeputeerde Post niet: als een besluit door GS is vastgesteld kun je er vanuit gaan dat dit door PS wordt overgenomen.
8.
Bestedingenplan Brede Doeluitkering Verkeer en Vervoer 2013 Inleiding: De Brede Doeluitkering (BDU) Verkeer en Vervoer zorgt ervoor dat diverse geldstromen van specifieke onderdelen van het landelijk verkeer- en vervoerbeleid, gebundeld en ontschot aan de decentrale overheden (provincies) worden beschikt. De provincie heeft zelf ruimte gekregen om binnen de BDU prioriteiten te stellen. De enige randvoorwaarde die het Rijk stelt aan het besteden van het beschikbare geld is dat het de voorbereiding en uitvoering van het regionale verkeer- en vervoerbeleid ten goede komt. Binnen het BDU bestaat discussie over de zogenaamde omrijkosten (deze worden betaald aan vervoerder bij wegwerkzaamheden). Gedeputeerde Post heeft tijdens een bestuurlijk overleg aangegeven bij haar standpunt te blijven (betaling van omrijkosten aan vervoerders uit BDU gelden). Vergaderdoel: Kennis te nemen van bovenstaande en een standpunt in te nemen over verder bestuurlijk vervolg. Inmiddels is een jurist van gemeente Alkmaar aan het onderzoeken of deze betaling vanuit BDU rechtmatig is (dit wordt in samenwerking met Gooi- en Vechtstreek opgepakt). U wordt van het vervolg hiervan op de hoogte gehouden. Dhr. Westerkamp geeft aan dat de provincie vasthoudt aan haar standpunt m.b.t. omrijkosten. Deze moeten door de gemeente worden betaald anders wordt het totaal, gekort op de BDU gelden.
4
Is het genoemde bedrag voor omrijkosten wel een reëel bedrag of willen ze hiermee de tekorten overbruggen? De rekening van Connexxion zal zijn gebaseerd op feitelijke kosten, houd er dus rekening mee dat er kosten in rekening gebracht worden. Als wij als gemeenten deze kosten betalen, dan komt het niet uit de BDU. Dhr. Nagengast geeft aan dat eens gestopt moet worden met het betuttelen van dit soort zaken. Vervoerders moeten rekening houden met het feit dat de wegen onderhouden moeten worden. En niet voor elk wissewasje een rekening te sturen naar gemeentes of provincie. Bij de volgende aanbesteding openbaar vervoer moet met deze post rekening worden gehouden. Deze discussie wordt ambtelijk voorbereid in de regiowerkgroep V&V en geagendeerd voor het PVVB. In 2015 is er namelijk een nieuwe concessie. Op dit moment moeten de gemeentes de omleidingskosten betalen om te voorkomen dat er 400.000 wordt gekort op BDU gelden. In de komende aanbesteding moet hier wel rekening mee worden gehouden. 9.
BDU Klein Infra: Vergaderdoel: informerend. Aan de provincie is de vraag gesteld om aan te geven waarom, voor wat betreft BDU Klein Infra, Noord-Holland Noord in 3 subregio’s is onderverdeeld. Werkbaarder zou zijn om deze subverdeling te laten vallen. Afhankelijk van het standpunt van de provincie zal de evaluatie van verdeling van gelden over de 3 subregio’s worden opgepakt door de werkgroep. Voorstel is om toch als 1 regio gezien te worden i.p.v. 3 subregio’s. Dit wordt ambtelijk voorbereid in regiowerkgroep V&V.
10. Rapport Synergie bedrijven en overheid in Noord-Holland Noord Vergaderdoel: PORA V&V neemt kennis van: • de aanbevelingen uit het rapport • de begeleidende brief van de provincie bijgevoegd memo in reactie op het rapport (reactie op aanbevelingen V&V) Deze stukken worden ter kennisgeving aangenomen. Deze komt nog aan de orde. Dhr. de Boer geeft aan dat de aanbeveling dit rapport ook een bouwsteen is voor 4 juli. De samenvatting uit het rapport is hiervoor voldoende. 11. Werkbezoek gedeputeerde Verkeer en Ruimtelijke Ordening Vergaderdoel: Gedeputeerde Post heeft aangegeven dat voor wat betreft de voorgestelde programmering van het werkbezoek (OV- en Stedelijke Knooppunten), dit beter past bij portefeuillehouder Talsma. Wethouder Roem vraagt aan gedeputeerde Post of en hoe zij dit bezoek in zou willen kleden. Dat wordt in dit PORA teruggekoppeld. de beelden komen niet overeen en dhr. Roem heeft nu een mail gestuurd met een uitgebreide toelichting waarom het bezoek gewenst is. Het antwoord op deze mail is dat de gedeputeerde zich niet herkende in de vraag en op bezoek wil komen. Wordt dan wel september. Dit wordt georganiseerd. 12. Rondvraag en sluiting N23
5
Dhr. de Boer heeft een zitting bij de Raad van State bijgewoond over de N23. Hij doet hiervan verslag. De trend is dat steeds meer in detail de argumenten worden afgewogen. Verwacht wordt dat de termijn voor uitspraak 12 weken is i.p.v. 6 weken. Dit wordt dus na de zomer. Dan zou na de uitspraak meteen de aanbesteding kunnen worden gestart. Rekervlotbrug Dhr. Hietbrink geeft aan dat de Rekervlotbrug 23 mei wordt ingehesen en eind juni weer volledig operationeel is. N504 Dhr. Westerkamp geeft aan dat het onderzoek door Grontmij door het college van Langedijk is behandeld. De conclusie is dat bij Langedijk een tunnel niet noodzakelijk is. Wanneer je deze wel gaat realiseren ontstaat sluipverkeer door het dorp om toch op de N504 te komen. Geadviseerd is dat het beter is een largas te maken; dat is goedkoper dan de kruispuntenaanpak door de provincie. Dit wordt nu besproken met de provincie en gekoppeld aan de aansluiting met de N242 en de Smuigelweg.
Het eerstvolgende PORA Algemeen/RO/Verkeer en Vervoer is op donderdag 4 juli 2013. Thema: regiospecial (09.00 – 11:00, gemeentehuis Heerhugowaard, trouwzaal).
Actiepunten Datum Actiepunt 20-09-12
22-11-12
Subsidieregeling spoorse doorsnijdingen Het rijk heeft na de succesvolle 1e tranche van de subsidieregeling een 2e tranche beschikbaar gesteld. Uit de eerste heeft Heiloo een bijdrage gekregen, uit de tweede Heerhugowaard. Naar verluid ontstaat er vrijval vanuit de 1e tranche. Er is bestuurlijke aandacht gewenst om extra middelen naar de regio te krijgen. Het PORA Algemeen / RO besluit het volgende: • kijken of percentages kunnen worden verhoogd • contact opnemen met wethouder Nagengast van de gemeente Alkmaar om te bezien of dit wellicht iets voor de gemeente Älkmaar is. Regionaal uitvoeringsprogramma Het PORA Algemeen/ V&V neemt de aangepaste plattegrond ‘prioriteiten infrastructuur’ alsmede de plattegrond met huidige infrastructuur ter kennisgeving aan, waarbij in de tekst nog een relatie zal worden gelegd tussen station Heiloo en de verderop gelegen spoorse doorsnijding. In het PORA Algemeen / V&V d.d. 21 maart wordt de bijbehorende toelichting / wervende tekst ingebracht.
21-03-13
De tekst en de kaart met prioriteiten wordt in de colleges ter besluitvorming voorgelegd.
24-01-13
N.a.v. Dwarsverbandenoverleg op 18 oktober Zo spoedig mogelijk wordt een ochtend georganiseerd voor de bezinning op de vraag hoe stevig de Regio Alkmaar zich moet neerzetten, waarbij wordt gekeken naar de beste
Wie
Gereed
Coördinator Algemeen
Coördinator V&V
Coördinator Algemeen
6
formulering. Zo spoedig mogelijk wordt hierover iets op een ochtend georganiseerd.
21-03-13
21-03-13
16-05-13
21-03-13 16-05-13
Het PORA Algemeen / Ruimtelijke Ordening gaat akkoord met doorschuiven van voorbereiding regiotafel naar het eerstvolgende PORA Algemeen / Ruimtelijke Ordening met de kanttekening dat de regiocoördinator Algemeen de discussie met wethouder Van de Ven (Alkmaar) voorbereidt en dit in het PORA Algemeen / Ruimtelijke Ordening op 16 mei wordt afgetikt. Discussie vrijval van een bedrag voor West-Friesland uit de Uitvoeringsregeling subsidie BDU Klein Infrastructuur Noord-Holland Wethouder Westerkamp (Langedijk) bespreekt met de regiocördinator Verkeer en Vervoer duidelijker verwoording in de subsidieverordening en de wens aan bestuurlijk contact met West-Friesland om hierover gezamenlijk in het PVVB op te trekken.
F. Westerkamp
Bestedingenplan BDU Verkeer en Vervoer 2013 1 regio NHN, i.p.v. 3 subregio’s en hoe om te gaan met omrijkosten. Deze discussie wordt ambtelijk voorbereid in de regiowerkgroep V&V en geagendeerd voor het PVVB.
Coördinator V&V
Het PORA Algemeen / Verkeer en Vervoer gaat akkoord met een werkbezoek op zijn vroegst in september, gezien de beschikbaarheid van gedeputeerden Talsma en Post. Regiotafel Paul Folgers van de Kamer van Koophandel wordt uitgenodigd om met wethouder De Boer en wethouder Kloos te bespreken of er een probleem is voor Regio Alkmaar als het gaat om de door Paul genoemde 200 miljoen euro die in NHN ‘op de plank liggen’.
Coördinator V&V
De structuurvisie Amsterdam-Almere -Markermeer (RRAAM) ligt ter inzage Dit is een kans voor Regio Alkmaar om te reageren op deze visies. Iedereen stuurt zijn/haar reactie naar dhr. J.W. de Boer of / en B. van Hoeve, zij coördineren de binnengekomen reacties en zullen op basis hiervan een zienswijze indienen. Einde inspraakperiode is 17 juni. Aanzet om te komen tot een regiobeeld (concept) De regiowerkgroep RO heeft een bestuursopdracht voorbereid, deze wordt kort toegelicht door mw. Aarts. Dit voorstel is een goed initiatief van de werkgroep maar hier moet wel een bestuursopdracht voor komen zodat het regiobeeld opgesteld kan worden waarin Regio Alkmaar zich positioneert binnen Noord-Holland Noord en de poort vormt naar de MRA.
Mw. Verburg
Allen
Coördinator RO
7
De uitkomst van de special op 4 juli zal input vormen voor het op te stellen regiobeeld. Dit moet ingezet worden voor de verkiezingen. Dit punt schuift door tot na 4 juli. Wel wordt de bestuursopdracht voorbereid, zodat de uitkomsten van 4 juli alleen toegevoegd hoeven te worden
8
