Nieuwsbrief
Samenwerkingsorgaan Hoeksche Waard behartigt gemeenschappelijke belangen van de vijf gemeenten in de Hoeksche Waard op de beleidsgebieden ruimte, landschap, economie, samenleving en integrale veiligheid
Nieuwsbrief van Samenwerkingsorgaan Hoeksche Waard • december 2010
Uitvoering regionale projecten en budgetten goedgekeurd
Raden stellen Uitvoeringsprogramma vast De gemeenteraad van Binnenmaas heeft op 16 december het Uitvoeringsprogramma 2010-2014 en de Verordening voor het Regiofonds van de Structuurvisie Hoeksche Waard vastgesteld. De raden van Oud-Beijerland, Strijen, Korendijk en Cromstrijen hadden dat al in de afgelopen weken gedaan. Hiermee is een belangrijke mijlpaal bereikt in het vaststellingstraject van de Structuurvisie Hoeksche Waard. De definitieve vaststelling vindt plaats in de eerstvolgende vergadering van het Algemeen Bestuur. ´Fantastisch, we zijn erg blij met deze uitkomst´, zegt André Borgdorff, als voorzitter van SOHW. ´Alle raden geven hiermee immers aan dat ondanks de financieel wat onzekere tijden er wel vertrouwen is in een ambitieus programma’. Het eerste onderdeel van de Structuurvisie, het Ruimte-
uitgevoerd worden om de ruimtelijke visie te realiseren.
lijk Plan, werd al in de zomer van 2009 unaniem door alle
‘Denk bijvoorbeeld aan projecten op het gebied van wonen
raden in de Hoeksche Waard vastgesteld. Hierin staat de
en werken, cultuurhistorie en archeologie, recreatie en
visie van de streek op de ruimtelijke ontwikkeling van de
toerisme, voorlichting en promotie, en verkeer en milieu’,
Hoeksche Waard tot 2030.
vertelt Johan van Buuren. Hij is wethouder van Oud-Beijerland en bestuurlijk trekker van het Uitvoeringsprogramma.
Uitvoeringsprogramma
‘De projecten zijn ingebracht door de vijf gemeenten,
In het bijbehorende Uitvoeringsprogramma staan 45
Waterschap Hollandse Delta, de provincie Zuid-Holland en
concrete projecten die in de periode van 2010 tot 2014
het maatschappelijk middenveld. Ze hebben allemaal een regionale doelstelling. Sommige projecten lopen al, andere moeten nog worden opgestart. Door
Structuurvisie
Hoeksche Waard
ze in één programma onder te brengen, willen wij zorgen voor een optimale afstemming en integratie van alle activiteiten.’
Uitvoeringsprogramma 2010 - 2014
Tevens inbreng van de regio voor uitvoeringsafspraken met de provincie.
december 2010
1
Per 1 mei is Samenwerkingsorgaan Hoeksche Waard als nieuwe organisatie van start gegaan. De organisatievorm heet een Gemeenschappelijke Regeling. Een goede reden voor een terugblik. Dezelfde vragen gesteld aan twee bestuurders. In het kader van de nieuwe ‘regeling’ een gemeenschappelijk interview met André Borgdorff en Klaas Tigelaar.
Dus toch verbeterpunten?
De afgelopen maanden stonden veelal in het teken van de structuurvisie, tot zover een succes?
‘Natuurlijk zijn er wel afspraken van individuele gemeenten in de Hoeksche Waard met omliggende
‘Zeer zeker’ aldus Borgdorff ‘Het is echt uniek dat we
regio’s maar nog niet voldoende op regionaal niveau
het proces rondom het opstellen en de vaststelling van
gerealiseerd. Juist met de toename van de verstedelij-
de Structuurvisie zo hebben doorlopen dat die één op
king en daarmee de druk op de omgeving is het nodig
één is overgenomen door de Provincie Zuid-Holland.
om je als regio daar bewust van te zijn, daar een visie
En laten we niet vergeten even stil te staan bij de
op te ontwikkelen en actief die verbinding te zoeken,
‘Verordening Regiofonds’ die binnenkort bij de raden
willen we ook echt aangehaakt blijven. Ook door onze
voorligt. Deze twee robuuste uitgangspunten vormen
kwaliteiten te laten zien en tot uitwisseling te komen
een enorme gunstige start voor dit samenwerkingsor-
op het gebied van cultuur, recreatie, zorg en onderwijs
gaan en we zijn er terecht trots op. Nu is het tijd voor
kunnen we onze meerwaarde in Zuid-Holland beter op
de uitvoering, ook een hele uitdaging op zich.
de kaart zetten’ aldus Borgdorff.
Ook Tigelaar spreekt zich positief uit: ‘We hebben geleerd dat een dergelijk proces rondom een visie
U bent allebei nu al een tijdje bezig in de hoedanigheid van bestuurders van SOHW. Wat ervaart u als het meest opvallend aan de samenwerking in de Hoeksche Waard?
en een uitvoeringsprogramma veel tijd kost omdat compromissen moeten worden gevonden, juist op een eiland als de Hoeksche Waard. We hebben hier te maken met een speciale cultuur van eilandbewoners: we zijn eigenzinnig en altijd erg op elkaar aangewezen geweest. Bij dreiging komt men in beweging en daarin
Tigelaar: ‘Het sleutelwoord is wel Betrokkenheid, die
zit dan juist de kracht waarmee men iets bereikt. Het
is namelijk uitzonderlijk in de Hoeksche Waard. Als
is alleen tegelijk een eigenschap die een gevaar met
je terugkijkt in de tijd is dat heel logisch. Die interne
zich meebrengt. We moeten onze blik ook extern dur-
gerichtheid bundelt kracht. Maar ook de tegenstel-
ven richten, om zo de goede verbinding te zoeken en te
lingen in gebruik van de omgeving. Al eeuwen is
krijgen met onze omgeving. Want daar komt de invloed
hier ruimte voor handel, industrie en landbouw. In
vandaan, daar moeten we wel rekening mee houden
de afgelopen eeuwen is die interactie tussen diverse
willen we in staat zijn in te spelen, te anticiperen op
groepen ingesleten, dat verklaart voor een deel de
bredere interregionale ontwikkelingen. Soms zie ik dat
enorme betrokkenheid binnen de Hoeksche Waard.
de ruimtelijke ambitie wat achter blijft op dit gebied.’
Diezelfde betrokkenheid bij je leef- en werkomgeving is vandaag de dag goed zichtbaar bij de aanzienlijke input van maatschappelijke organisaties bij plannen van allerlei kaliber op bestuurlijk niveau.’ Borgdorff beaamt dit: ‘En dit is een waardevol element dat ik graag zou willen vasthouden in de huidige plannen. Zo denkt iedereen mee op zijn eigen terrein. En door het erkennen van verschillen maken we de opening naar andere partijen. We moeten bereid zijn elkaar te gunnen, door gelijkwaardigheid en samenwerking voorop te stellen. En als je er dan samen bent: ervoor gaan!’
André (A.J.) Borgdorff, voorzitter SOHW 2
Het blijft een belangrijk punt in de Hoeksche Waard: gaan we in deze streek voor groen óf voor een aantrekkelijk klimaat voor (lokale) ondernemers? Borgdorff: ‘Vanzelfsprekend is de status van Nationaal Landschap heel bepalend in het gebied. We zijn daar trots op en het borgen van het behoud van dit landschap is een centraal uitgangspunt binnen de samenwerking. Maar de Hoeksche Waard is niet alleen groen, ook is er de wens om vitale kernen te behouden. Hoe dan ook spelen landschap en natuur hier een rol van betekenis. Maar juist die balans zoeken van behoud van erfgoed en het vitaal houden van de economie is ons streven.’ ‘Want in dit gebied is er ruimte voor iedereen. Voor
Klaas (K.) Tigelaar, vicevoorzitter SOHW
inwoners en ondernemers. Zoals bijvoorbeeld de familiebedrijven die in de Hoeksche Waard hun wortels hebben, moeten we koesteren. Ook zij moeten de mogelijkheden krijgen om door te ontwikkelen’, aldus
Met de komst van SOHW is er ook bestuurlijk wel wat veranderd. Wat is de wijziging met de meeste impact?
Tigelaar. ‘Zeker’aldus Borgdorff, ‘we moeten ruimte creëren in kernen, en het regionaal bedrijventerrein komt er aan. Al met al betekent het wel eens dat er een spanningveld ontstaat maar met differentiatie en
Borgdorff: ‘Dit bestuur staat nadrukkelijk voor draag-
maatwerk komen we er zeker uit.’
vlak en daadkracht. Dat is een goede mix die de vijf gemeenten binnen SOHW willen bereiken. De rol van het maatschappelijk middenveld is in de afgelopen tijd
Als we tien jaar terug in de tijd kijken hadden we Ruimtelijke Inrichting Hoeksche Waard (RIHW), Commissie Hoeksche Waard (CHW) en dan nu Samenwerkingsorgaan Hoeksche Waard (SOHW). Hoe ziet het er over 5 jaar uit?
veranderd. En met de oprichting van dit bestuursorgaan is opnieuw de discussie gevoerd omtrent diens positionering. Maar leidend in de nieuwe situatie is de opvatting: Het bestuur is om te besturen. Door goede afspraken te maken over de participatie door maatschappelijke organisaties zijn er diverse werkgroepen in het leven geroepen die dit principe borgen. De portefeuillehouderoverleggen zijn nu uitdrukkelijk
Borgdorff: ‘We gaan nu vol vertrouwen aan de slag
het portaal tussen maatschappelijke organisaties en
met de uitvoering. Het is afgesproken dat we in 2013
het bestuur. Ook de sectorale verdeling van portefeuil-
deze bestuurlijke samenwerking tegen het licht zullen
les is een grote verbetering ten opzichte van CHW. Het
houden. Dan wordt duidelijk wat de toekomst verder
is een zoektocht en we zijn er nog niet helemaal uit,
zal zijn.’
maar deze meer functionele inrichting zal de interactie zeker stimuleren.’
‘Niets zo dynamisch als een politiek-bestuurlijke omgeving. Maar één ding is zeker: SOHW verdient die faire kans om in de komende jaren de liggende vraagstukken op meerdere beleidsterreinen in goed overleg op te lossen: voor inwoners en bedrijven in deze streek’, vindt Tigelaar.
3
Symposia en workshops in kader Uitvoeringsprogramma Ter voorbereiding van de vaststelling door de gemeenteraden van het Uitvoeringsprogramma organiseerde SOHW samen met verschillende betrokken organisaties een serie symposia en workshops in september en oktober. Alle evenementen werden druk bezocht door onder andere raadsleden, bestuurders, vertegenwoordigers van maatschappelijke organisaties, de provincie Zuid-Holland, het Waterschap en de ministeries van VROM (nu Infrastructuur en Milieu) en LNV (nu Economische Zaken, Landbouw en Innovatie). ‘Met deze activiteiten hebben we alvast een voorschot genomen op de toekomst, zodat we direct aan de slag kunnen als de stukken zijn vastgesteld’, vertelt Johan van Buuren, portefeuillehouder van het Uitvoeringsprogramma van Samenwerkingsorgaan Hoeksche Waard.
De aftrap werd gegeven met het symposium ‘Investeren
rijker innovatieve financieringsmiddelen te zoeken en
in de toekomst van de Hoeksche Waard’ op 22 september.
samen te werken met de omgeving.
Sprekers waren onder andere Jan Franssen, Commissaris van de Koningin van Zuid-Holland en Jan Geluk, dijkgraaf
Workshops
van Waterschap Hollandse Delta. Beiden wezen op de
Vervolgens werd in een serie workshops onderzocht hoe
grote uitdaging waar de Hoeksche Waard voor staat, wil
een aantal projecten uit het Uitvoeringsprogramma nader
zij haar positie als groene long in de Randstadmetropool
ingevuld kan worden. Tijdens de eerste workshop, mede-
kunnen invullen. Zij benadrukten dat traditionele financie-
georganiseerd door de Erfgoedkoepel Hoeksche Waard,
ringsbronnen zoals subsidies terug zullen lopen. Daardoor
kwam de rol van cultuurhistorie en monumenten in de
wordt het, vooral voor de periode na 2014, steeds belang-
ruimtelijke ordening.
4
Het ‘Pa
Pact van mijn Hart ondertekend
vindt u
De mens centraal
ct van m ijn Har t’ op www .sohw.n l
‘Na drie jaar van voorbereiding is op 22 september het ‘Pact van de Hoeksche Waard’ voor Wonen-Welzijn-Zorg ondertekend, het ‘Pact van mijn Hart’. Voor Ed Lafeber, coördinerend bestuurder, niet alleen een Pact van mijn Hart, maar ook een pak van zijn hart. Verheugd dat iedereen het eens is geworden, licht Lafeber toe: ‘Zorgvragers, zorgaanbieders, gemeenten, woningcorporaties, welzijnsorganisaties en zorgverzekeraars werken samen om de afspraken in dit pact te realiseren. Het is een mooi voorbeeld van investeren in de toekomst van de Hoeksche Waard en de dynamiek die ontstaat door samenwerking. Waar het werkelijk om draait zijn natuurlijk de doelstellingen, de mensen. Daar hebben we ons gezamenlijk voor ingespannen. Het Pact moet er voor zorgen dat kwetsbare burgers in de Hoeksche Waard in staat worden gesteld zo lang en zo goed mogelijk zelfstandig te leven en deel te nemen aan het maatschappelijke leven. Daar gaat het om. Een vitale, sociale en solide eilandmaatschappij met zorg voor en om elkaar. Ik word pas echt blij met tastbare resultaten voor de burger, waarvoor we dit uiteindelijk allemaal doen’.
Waarom dit pact? Het Pact van de Hoeksche Waard voor Wonen, Welzijn & Zorg is ondertekend door 27 partijen. Al deze partijen steunen het uitgangspunt dat mensen (zo lang mogelijk) zelfstandig willen blijven wonen en leven in de Hoeksche Waard. Demografische ontwikkelingen laten zien dat het aantal jongere huishou-
Ondertekening Pact van de Hoeksche Waard op 22 september 2010
dens afneemt, terwijl vooral de groep ouderen aanzienlijk groeit in de komende decennia. Daarmee zal de vraag naar een aantal voorzieningen ook op
‘De ondertekening van het ‘Pact van mijn Hart’ is een belangrijke
termijn stijgen. Voorbeelden zijn woonvormen die bescherming en/of verzorging en verpleging bieden, het organiseren van activiteiten op maat voor deze leeftijdsgroep, het faciliteren in maaltijdservices en alarmeringsystemen. Ook brengt
stap om de grote opgave die er de komende jaren op het gebied van Wonen, Welzijn en Zorg op ons afkomt het hoofd te kunnen bieden. Vanuit de verantwoordelijkheid van de woningstichtingen maar ook vanuit die van de zorginstellingen in de Hoeksche Waard, vinden wij
deze ontwikkeling met zich mee dat er voldoende eenheden
het bundelen van belangen en het inbrengen van alle beschikbare
en woningen beschikbaar moeten komen voor senioren en
kennis en middelen van eminent belang. Alleen op deze manier kun-
mensen met een beperking. Met het afsluiten van het Pact
nen we er met elkaar voor zorgen, dat in alle dorpen en kernen de
van mijn Hart willen diverse partijen zich verenigen om
noodzakelijke vitaliteit wordt gewaarborgd waardoor elke inwoner
hierop tijdig te anticiperen.
van de Hoeksche Waard - los van behoefte aan zorg of voorzieningen - kan blijven wonen in zijn/haar vertrouwde omgeving. Dit vraagt van
2030
partijen de bereidheid om met behoud van het eigen belang ook het
Om tegemoet te komen aan de neergelegde doelstellingen
belang van anderen in ogenschouw te nemen en in gezamenlijkheid
is het nu nodig om voorbereidingen te treffen. In 2030 omvat
te zoeken naar de beste oplossingen voor de vraag die er is op het
een ‘woonservice zone’ in ieder geval een ‘zorg welzijns-
gebied van Wonen, Welzijn en Zorg. Die verantwoordelijkheid willen
kruispunt’. Hier wordt geregeld dat het aanbod bij de mensen thuis wordt verstrekt of dat de betreffende mensen worden vervoerd naar de plaats waar de zorg wordt aangeboden.
wij graag op ons nemen’. Ben Pluimer, Bestuurder HW wonen (namens de woningcorporaties) en Nico de Pijper, Bestuurder Trivalent/Sabina van Egmont (namens de zorgaanbieders).
Gemeenten zullen via welzijnsinstellingen de samenwerking aangaan met de kerken om zo nog dichter bij de mensen te kunnen komen met vrijwilligers en mantelzorgers. Want de mensen zo lang mogelijk in hun eigen omgeving houden: dat staat centraal! 5
Het Pact van mijn Hart is een initiatief dat wordt gecoördineerd door SOHW en valt onder het beleidsterrein ‘Samenleving’.
Gemeenschappelijke regeling - van iedereen Op pagina 2 en 3 van deze nieuwsbrief lichten twee bestuurders hun ervaringen met betrekking tot de afgelopen maanden toe. Dat er veel werk is en wordt verzet in deze periode, op weg naar de operationele oprichtingsdatum van 1 januari, wordt hierin al duidelijk. Een toelichting op deze inrichtingsperiode is gevraagd aan Gee Rooimans, Gee Rooimans: ‘samen werken en samen vormgeven’
regiosecretaris en ambtelijke spil in dit proces.
het dagelijks bestuur, ook vijf portefeuillehouderoverleg-
Houdt samenwerken dan ook samen vormgeven in?
gen op de domeinen economie, landschap, ruimte, samen-
‘Ja, vanzelfsprekend, daar gaat het om. De Gemeen-
leving en veiligheid. Deze worden, tot de nieuwe (ambte-
schappelijke regeling is van iedereen, van ons, van de vijf
lijke) vorm definitief is bepaald, nog op de ‘oude’ manier
gemeenten. Daarbinnen werken we vrijwillig samen vanuit
ondersteund. ‘Dit is een samenspel tussen gemeenten en
de overtuiging dat dit meerwaarde heeft voor de streek als
de ambtelijke organisatie van SOHW waarbij de inhoud
geheel en de gemeente(n) als onderdeel daarvan. Samen-
zoveel mogelijk door de samenwerkende gemeenten wordt
werken en samen vormgeven aan de Hoeksche Waard,
aangeleverd. Denk daarbij aan het ontwikkelen van eco-
om ook in de komende jaren in een mooie ruimtelijke en
nomisch beleid en projecten zoals aanbestedingen in het
sociale omgeving, te wonen, te werken, te leven.’
kader van de WMO. De taak en de rol van het bureau is veel
De toelichting van Rooimans geeft een concreter beeld.
meer het goed laten verlopen van het beleids- en uitvoe-
‘Naast het uitwerken van de ambtelijke ondersteuning
ringsproces èn daarbij de onderlinge verbindingen tussen
zijn er twee grote thema’s. Allereerst het inrichten van
de domeinen te leggen.’ licht Rooimans toe. ‘De komende
de GR met ondermeer financiële verordeningen, zodat de
tijd vindt samen met de sectorhoofden en de medewer-
organisatie vanaf 1 januari 2011 zelfstandig en rechtmatig
kers uit gemeenten en de leiding en medewerkers van het
kan functioneren. Daarnaast wordt hard gewerkt aan het
bureau de nauwkeurige uitwerking plaats.
afronden van de begroting 2011 en de daarvan afgeleide
Een belangrijk uitgangspunt is dat gezamenljik, dus ge-
jaarschijven. Ook is al een start gemaakt met de meerja-
meenten en bureau, het slim organiseren. Op een manier
renbegroting voor 2012. Conform de wet moet deze op 1
dat de inzet van mensen zoveel mogelijk naar inhoudelijke
juli 2011 kunnen worden vastgesteld.’
bijdragen kan gaan. En de inzet in afstemming en coördi-
Dat klinkt als een complete verbouwing! ‘Ja zeker, dat
natie wordt beperkt.’
klopt. Het is een inhaalslag met een combinatie van het
Vanaf 1 mei functioneren, naast het algemeen bestuur en
doorvoeren van ambtelijke veranderingen en het doorwerken aan de door de gemeenten gevraagde opdrachten. Voor alle betrokkenen een intensieve en niet altijd eenvoudige periode. Gelukkig hebben RMT (Regionaal Management Team, red.) en DB (Dagelijks Bestuur, red.) daarvoor begrip. Alle schouders worden eronder gezet. Zelf ben ik tevreden met de inzet van ons allemaal.’ Over al die zaken is van alles te vragen, ongetwijfeld. Waar kan men informatie vinden? ‘Natuurlijk bij de eigen gemeente, bij de gemeentesecretaris en de sectorhoofden ruimte en sociaal. En bij ons, de SOHW collega’s. Daarnaast is sinds kort de website www.sohw.org online gegaan, daar staat nagenoeg alle informatie op.’
6
www.sohw.org Met de oprichting van SOHW is ook de digitale communicatiestructuur onder de loep genomen. Websites nemen in deze tijd een grote rol in, om betrokkenen en geïnteresseerden te informeren over de stand van zaken rondom projecten en bestuurlijke keuzen.
Detailinformatie
Nationaal Landschap
Onlangs is de vernieuwde website online gegaan. Op
Om de zaken goed gescheiden te houden, is ervoor geko-
www.sohw.org is te lezen waarmee het samenwerkings-
zen om de website Nationaal Landschap Hoeksche Waard
orgaan zich bezighoudt. Hoe de organisatie is opge-
www.nationaallandschap.nl vooral te richten op recrean-
bouwd, wat de achtergrond is van de nieuwe GR en hoe de
ten. Informatie over projecten wordt hier weliswaar globaal
bestuurlijke overleggen zijn samengesteld. Er zijn oude
gegeven maar direct gekoppeld aan de mogelijkheden van
en recente vergaderstukken en besluiten te vinden. Ook
de regio als aantrekkelijk recreatief gebied. Deze website
detailinformatie over de projecten is op deze site inzichte-
is dus uitdrukkelijk niet bedoeld om een volledig overzicht
lijk gemaakt. Uiteraard is er ook een nieuwsrubriek die de
van de projecten te geven. Uiteraard vinden er wel door-
laatste actualiteiten belicht. Deze website is vooral bedoeld
verwijzingen plaats naar www.sohw.org
voor betrokken gemeenten, maatschappelijke organisaties
Weliswaar is www.sohw.org de nieuwe website maar ook
en samenwerkingspartners die inhoudelijk geïnteresseerd
www.commissiehw.nl blijft te raadplegen. Menigeen zoekt
zijn in SOHW en de taken die worden verricht.
en vindt hier nog steeds informatie. Neemt u ook eens een kijkje op de
Net als www.commissiehw.nl heeft
overige websites van SOHW:
ook www.sohw.org een intranet deel.
www.vlietproject.nl
Voor beide intranetten is dezelfde
www.deltapontjes.nl
inlogcode van toepassing.
www.nationaallandschap.nl www.nationalelandschappen.nl
Samenwerkingsorgaan Hoeksche Waard (SOHW) Rijksstraatweg 3b 3286 LS Klaaswaal Postbus 7059 3286 ZH Klaaswaal www.sohw.org
[email protected] Fotografie en redactie Team Communicatie SOHW Klaaswaal, december 2010
7
