Návrh změn Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severovýchod pro období

Návrh změn Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severovýchod pro období 2007 - 2013 Datum zveřejnění: ……….. Verze: …. Příloha: …..

Návrh změn ROP SV pro období 2007 - 2013

Obsah 1.

Úvod .......................................................................................................................................................... 2

2.

Návrh změn Programového dokumentu ROP Severovýchod ...................................................................... 6 2.1

3.

Finanční realokace prostředků............................................................................................................ 6

2.1.1

Finanční realokace mezi prioritními osami v rámci operačního programu ROP Severovýchod......... 6

2.1.2

Finanční realokace prostředků z OP Technická pomoc a ROP Severozápad .................................. 6

2.2

Úprava indikátorové soustavy ROP Severovýchod.............................................................................. 8

2.3

Změna organizační struktury Úřadu Regionální rady regionu

soudržnosti Severovýchod.................11

Zdůvodnění změn Programového dokumentu ROP Severovýchod ............................................................13 3.1

Snížení finanční alokace prioritní osy 3 Cestovní ruch........................................................................13

3.2 Navýšení finanční alokace prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury v souvislosti se snížením finanční alokace prioritní osy 3 Cestovní ruch...............................................................................................16 3.3 Navýšení celkové finanční alokace prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury v návaznosti na usnesení vlády ČR č. 387/2013.....................................................................................................................20 3.4 Navýšení celkové finanční alokace prioritní osy 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí v návaznosti na usnesení vlády ČR č. 387/2013............................................................................................22 3.5 Navýšení celkové finanční alokace prioritní osy 4 Rozvoj podnikatelského prostředí v návaznosti na usnesení vlády ČR č. 387/2013.....................................................................................................................26

4.

5.

3.6

Úprava indikátorové soustavy ROP Severovýchod.............................................................................30

3.7

Změna organizační struktury Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod....................34

Očekávaný dopad změny na strategii ROP Severovýchod.........................................................................36 4.1

Dopady na cíle OP ............................................................................................................................36

4.2

Dopady na indikátory programu .........................................................................................................36

4.3

Dopady na prioritní téma a earmarking ..............................................................................................36

4.3.1

Prioritní téma – současný stav .......................................................................................................36

4.3.2

Prioritní téma – požadovaný stav ...................................................................................................38

4.3.3

Earmarking – současný stav ..........................................................................................................40

4.3.4

Earmarking – požadovaný stav ......................................................................................................41

Dopad na finanční tabulky.........................................................................................................................42 5.1

Prioritní osy podle zdrojů financování - stávající stav ........................................................................42

5.2

Prioritní osy podle zdrojů financování - požadovaný stav...................................................................43

~1~


1. Úvod Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod, jakožto Řídící orgán Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod pro období 2007 – 2013 (dále jen „ROP Severovýchod“), žádá v souladu s čl. 33 a čl. 48 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (dále jen „Obecné nařízení), o změny v rámci Programového dokumentu Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod pro období 2007 – 2013 (dále jen „Programový dokument ROP Severovýchod“), a to v následujících oblastech:

Podstatné změny Finanční realokace mezi prioritními osami v rámci operačního programu ROP Severovýchod 1. Snížení celkové finanční alokace prioritní osy 3 Cestovní ruch. 2. Navýšení celkové finanční alokace prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury. Finanční realokace prostředků z Operačního programu Technická pomoc a z Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severozápad 3. Navýšení celkové finanční alokace prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury. 4. Navýšení celkové finanční alokace prioritní osy 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí. 5. Navýšení celkové finanční alokace prioritní osy 4 Rozvoj podnikatelského prostředí.

Nepodstatné změny Úprava indikátorové soustavy ROP Severovýchod 1. Úprava cílových hodnot vybraných indikátorů. 2. Odstranění vybraných indikátorů z indikátorové soustavy ROP Severovýchod. Další nepodstatné změny 3. Změna organizační struktury Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod. Řídící orgán ROP Severovýchod přistupuje ke změnám v rámci Programového dokumentu v souladu s vymezením čl. 33 nařízení Rady (ES) č.1083/2006:  Dle písm. c) s ohledem na hodnocení podle čl. 48 odst. 3 Nařízení 1083/2006.  Dle písm. d) v souvislosti s obtížemi při jeho provádění.

~2~


1

 Dle písm. b) v návaznosti na významné změny regionálních priorit . Bližší specifikace návrhu jednotlivých změn v rámci výše uvedených oblastí je uvedena v kapitole 2. Návrh změn Programového dokumentu ROP Severovýchod a zdůvodnění těchto změn je uvedeno v kapitole 3. Zdůvodnění změn Programového dokumentu ROP Severovýchod. Změny v rámci Programového dokumentu jsou také podmíněny:  usnesením vlády ČR č. 387/2013 ze dne 22. května 2013,  změnami Národního číselníku indikátorů,  dosavadním vývojem implementace operačního programu, který je pravidelně monitorován,  změnou organizační struktury ÚRR. Informace k usnesení vlády ČR č. 387/2013 Národní orgán pro koordinaci (dále jen „NOK“) na základě provedené multikriteriální analýzy Vyhodnocení řízení rizikových operačních programů identifikoval rizikové operační programy, zhodnotil stav těchto programů a navrhl pro ně opatření. Nejzásadnějším opatřením je návrh na snížení alokované částky na rizikový program a její vyjmutí z daného operačního programu a to především s ohledem na riziko, že u těchto programů existuje vysoká pravděpodobnost, že v roce 2013 nebude využita část prostředků ze SF/FS. Rok 2013 je posledním rokem, kdy lze realokovat prostředky mezi operačními programy, to znamená provést revizi dotčených programů podle článku 33 Obecného nařízení. Evropská pravidla umožňují v tomto roce přesouvat mezi programy pouze alokaci stanovenou na rok 2013, čímž lze v současné době ovlivnit pouze nedočerpání přidělených prostředků v roce 2015. Vyhodnocení realizace rizikových operačních programů ukázalo, že toto opatření je stále aktuální a je navrhováno u Regionálního operačního programu Severozápad, Operačního programu Technická pomoc a Operačního programu Životní prostředí. V materiálu Vyhodnocení řízení rizikových operačních programů jsou rovněž definovány oblasti, které by měly být realokací posíleny. Tyto oblasti byly stanoveny s ohledem na východiska zdůvodňující přesun prostředků, konkrétně se např. jednalo o socioekonomické ukazatele, absorpční kapacitu či absenci problematických procedur a mechanismů v rámci operačních programů, které by mohly mít vliv na úplné vyčerpání prostředků. Při stanovení tematických oblastí bylo také postupováno dle principu koncentrace, tj. NOK definoval omezený počet oblastí vhodných k podpoře. Zaměření kohezní politiky se pozvolna proměňuje ve prospěch posilování konkurenceschopnosti, takže i tento trend a vazba na Strategii Evropa 2020 byly zohledněny při definování 4 tematických oblastí. V návaznosti na výše uvedenou analýzu schválila vláda ČR usnesením č. 387/2013 změnu vybraných operačních programů Národního strategického referenčního rámce. V souladu s tímto usnesením vlády je 1

Strategické krajské dokumenty jsou vydávány vždy na víceleté období. Text vychází z informací poskytnutých kraji regionu soudržnosti Severovýchod. Kraje nyní sbírají průběžné informace k jejich aktualizaci a deklarují změnu regionálních priorit.

~3~


navrženo navýšení celkové finanční alokace ROP Severovýchod z ROP Severozápad na úrovni podílu ERDF ve výši 19 106 862 EUR. Z OP Technická pomoc je navrženo navýšení finanční alokace ROP Severovýchod na úrovni podílu ERDF ve výši 2 859 328 EUR. Souhrnně je tedy navrženo navýšení celkové finanční alokace ROP Severovýchod na úrovni podílu ERDF ve výši 21 966 190 EUR. Provedení realokace z OP Technická pomoc a ROP Severozápad je navrhováno jako společná aktivita, jejímž výsledkem bude podpora cíleného regionálního rozvoje v rámci regionálních operačních programů, které nevykazují vážné systémové poruchy (spolu s OP Praha – Konkurenceschopnost z důvodu zachování poměrů mezi cíli). Pro zpracování revizí regionálních operačních programů definoval NOK následující principy, které respektují výše zmiňovaná východiska:  Dodržení navržených oblastí k podpoře (tj. vzdělávací infrastruktura v podobě vybavení škol technického a přírodovědného charakteru; udržitelná a ekologická městská doprava; sociální infrastruktura podporující integraci). Doplňkově (méně než 50 % realokovaných prostředků) je možné realokovat část prostředků na podporu silnic II. a III. třídy jako investice podporující konkurenceschopnost regionu a další oblasti navazující na Strategii Evropa 2020,  Při rozdělování prostředků je nutné zohlednit výši částky schválené k realokaci pro daný regionální operační program, reálnou absorpční kapacitu, rizika implementace,  U věcného zdůvodnění aktivit posílených realokací prokázat vazbu na plnění cílů regionálních operačních programů a Strategii Evropa 2020, týká se zejména oblasti podpory silnic II. a III. třídy, kde musí být prokázána návaznost na konkurenceschopnost regionu a další oblasti navazující na Strategii Evropa 2020. ŘO ROP SV volí vyčerpání finančních prostředků v rámci realokace z OP Technická pomoc a ROP Severozápad pouze ve vybraných oblastech navrhovaných v materiálu Vyhodnocení řízení rizikových operačních programů, a to v návaznosti na strategii Evropa 2020, závěry studie Hodnocení efektivity 2 intervencí/Analýza pokroku ROP SV , krajské priority, zjištěnou absorpční kapacitu a také připravenost projektů. V souvislosti s usnesením vlády ČR č. 387/2013 je navrhováno navýšení finanční alokace prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury, prioritní osy 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí a prioritní osy 4 Rozvoj podnikatelského prostředí. Zdůvodnění tohoto výběru je uvedeno v následujících kapitolách. Návrh změn v rámci Programového dokumentu ROP Severovýchod podléhá projednání s Národním orgánem pro koordinaci, schválení Monitorovacím výborem ROP Severovýchod a schválení Výborem Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod. Návrh změn ROP Severovýchod byl schválen Výborem Regionální rady Severovýchod dne 28. 6. 2013. Po připomínkování Návrhu změn ROP Severovýchod Národním orgánem pro koordinaci Řídící orgán ROP Severovýchod seznámil členy Monitorovacího výboru ROP Severovýchod s návrhem na změnu programového 2

Evaluace je dostupná na: http://www.rada-severovychod.cz/evaluacni-projekty-realizovane-v-roce-2012

~4~


dokumentu. Monitorovací výbor ROP Severovýchod schválil tento návrh změn Programového dokumentu ROP Severovýchod ve verzi 4.0 korespondenční procedurou, která probíhala ve dnech 8. 7. 2013 až 23. 7. 2013. Změna organizační struktury byla jako technická změna schválena Monitorovacím výborem ROP Severovýchod, přičemž první změna byla schválena korespondenční procedurou, která probíhala ve dnech 25. 1. až 17. 2. 2012, druhá změna pak byla schválena Monitorovacím výborem ROP Severovýchod dne 30. 11. 2012 . V souladu s čl. 33 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 předkládá tímto Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod Návrh změn Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severovýchod pro období 2007 – 2013 (dále také jen „Návrh změn“) Evropské komisi ke schválení.

~5~


2. Návrh změn Programového dokumentu ROP Severovýchod 2.1 Finanční realokace prostředků 2.1.1 Finanční realokace mezi prioritními osami v rámci operačního programu ROP Severovýchod Převod zbývající finanční alokace prioritní osy 3 Cestovní ruch Změna finanční alokace prioritní osy 3 Cestovní ruch spočívá v jejím snížení z celkové finanční alokace 133 420 673 EUR na částku 123 216 591 EUR, tj. o 10 204 082 EUR z ERDF (tj. 250 000 000 Kč) a převodu této částky do prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury, konkrétně oblasti podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury. Na úrovni oblasti podpory 3.1 Rozvoj základní infrastruktury a doprovodných aktivit v oblasti cestovního ruchu bude částka snížena o 7 491 421 EUR z ERDF (tj.183 539 807 Kč) a na úrovni oblasti podpory 3.2 Marketingové a koordinační aktivity v oblasti cestovního ruchu bude částka snížena 3 o 2 712 661 EUR z ERDF (tj. 66 460 193 Kč) . Vzhledem k potřebě zapojení finančních prostředků získaných na základě korekcí uvedených v rámci Výročních kontrolních zpráv za roky 2011 a 2012 a identifikované zbývající finanční alokaci na prioritní ose 3, se Řídící orgán ROP SV rozhodl snížit finanční alokaci na prioritní ose 3 a následně tyto finanční prostředky převést do prioritní osy 1. Výše uvedenými kroky usiluje Řídící orgán ROP SV o vyčerpání finanční alokace v co nejvyšší 4 možné míře a to na aktivity, které mají dle evaluace Hodnocení efektivity intervencí/Analýza pokroku ROP SV nejvyšší efektivitu a socioekonomický přínos. Navýšení finanční alokace prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury Navýšení finanční alokace prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury spočívá v převodu finančních prostředků, které se dodatečně vrací do alokace prioritní osy 3 Cestovní ruch. Navrhovaný převod prostředků je ve výši 10 204 082 EUR z ERDF (tj. 250 000 000 Kč). Jedná se tedy o změnu celkové finanční alokace prioritní 4 osy 1 z 244 314 373 EUR na částku 254 518 455 EUR .

2.1.2 Finanční realokace Severozápad

prostředků

z OP

Technická

pomoc

a

ROP

Navýšení finanční alokace ROP Severovýchod je navrhováno v souladu s usnesením vlády ČR č. 387/2013, kterým byla schválena realokace části finančních prostředků z OP Technická pomoc a ROP Severozápad do jiných regionálních operačních programů (vč. ROP Severovýchod).

3

Pro přepočet měn použit kurz 24,50 Kč/EUR – schválený na 37. zasedání VRR dne 25. 1. 2013. Evaluace je dostupná na: http://www.rada-severovychod.cz/evaluacni-projekty-realizovane-v-roce-2012 4 Pro přepočet měn použit kurz 24,50 Kč/EUR – schválený na 37. zasedání VRR dne 25. 1. 2013 4

~6~


Změna struktury finančních alokací ROP Severovýchod spočívá v navýšení finanční alokace: - prioritní osy č. 1 Rozvoj dopravní infrastruktury (po zohlednění převodu finančních prostředků dle bodu 2.1.1) z celkové finanční alokace 254 518 455 EUR na částku 265 501 549 EUR, tj. o 10 983 094 EUR z ERDF, 5 tj. o 276 115 007 Kč , což představuje 50 % z realokovaných prostředků. - prioritní osy č. 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí z celkové finanční alokace 247 695 587 EUR na 5 částku 251 876 485 EUR, tj. o 4 180 898 EUR z ERDF, tj. o 105 107 780 Kč , což představuje 19 % z realokovaných prostředků. - prioritní osy č. 4 Rozvoj podnikatelského prostředí z celkové finanční alokace 26 166 802 EUR na částku 5 32 969 000 EUR, tj. o 6 802 198 EUR z ERDF, tj. o 171 007 230 Kč , což představuje 31 % z realokovaných prostředků. Návrh úpravy finančních alokací na úrovni prioritních os

Prioritní osa

Číslo

Název

Současný stav

Podíl na alokaci

Příspěvek EU v EUR

%

5 5

Podíl na alokaci

Rozdíl v EUR

Příspěvek EU v EUR

Celkem

Přesun mezi prioritními osami

Finanční prostředky OP TP a ROP Severozápad

%

1

Rozvoj dopravní infrastruktury

36

244 314 373

38

265 501 549

21 187 176

10 204 082

10 983 094

2

Rozvoj městských a venkovských oblastí

37

247 695 587

36

251 876 485

4 180 898

0

4 180 898

3

Cestovní ruch

20

133 420 673

18

123 216 591

-10 204 082

-10 204 082

4

Rozvoj podnikatelského prostředí

4

26 166 802

5

32 969 000

6 802 198

0

6 802 198

5

Technická pomoc

3

19 693 728

3

19 693 728

0

0

0

100

671 291 163

100

693 257 353

21 966 190

0

21 966 190

Celkem

5

Navrhovaný stav

Pro přepočet měn použit kurz 25,14 Kč/EUR – stanovený MMR. Pro přepočet měn použit kurz 25,14 Kč/EUR – stanovený MMR. Pro přepočet měn použit kurz 25,14 Kč/EUR – stanovený MMR.

~7~

0


2.2 Úprava indikátorové soustavy ROP Severovýchod Úprava indikátorové soustavy ROP Severovýchod spočívá: 1. ve změnách, souvisejících s realokacemi finančních prostředků. 2. ve změnách, nesouvisejících s realokacemi finančních prostředků. V tabulkách níže jsou zobrazeny navrhované změny indikátorové soustavy Programového dokumentu ROP Severovýchod v členění dle souvislosti s realokací finančních prostředků či nikoliv. Dále jsou změny indikátorů rozděleny dle úrovně, ve které jsou indikátory využívány. Černou barvou jsou označeny původní údaje uvedené v Programovém dokumentu ROP Severovýchod verze 3.0. Červenou barvou jsou označeny návrhy na úpravu. V případě žádosti o odstranění indikátorů je řádek tabulky obsahující příslušný indikátor podbarven zelenou barvou. 1. změny související s realokací finančních prostředků Indikátory programu Kód národního číselníku

Indikátor

Kvantifikace Předpokládaná Hodnota hodnota v roce 2005 2015

Měrná jednotka

Zdroj

počet

Gestor OP

0

523 Úprava hodnoty na: 630

počet

Gestor OP

0


počet

Gestor OP

0


počet

Gestor OP

0


km

Gestor OP

0


tis. Kč

Gestor OP

0

21 624 484 Úprava hodnoty na: 22 500 000

Indikátory výstupu 51 01 00

Počet podpořených projektů celkem Relevance prioritní osa: 1, 2, 3, 4, 5

51 11 00 CORE

51 15 00 CORE

Počet podpořených projektů dopravy (dopravní dostupnost)

na

rozvoj

Relevance prioritní osa: 1 Počet podpořených projektů zaměřených na udržitelný rozvoj a zvyšující atraktivitu měst a velkoměst - celkem Relevance prioritní osa: 2

51 31 00 CORE

61 01 00

Počet podpořených projektů podnikatelského prostředí

na

rozvoj

Relevance prioritní osa: 4 Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy celkem Relevance prioritní osa: 1

Indikátory dopadu 51 61 13

Celkové realizované způsobilé výdaje na realizaci projektů v tis. Kč Relevance prioritní osa: 1, 2, 3, 4, 5

~8~


Indikátory prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury Kód národního číselníku

Indikátor


Měrná jednotka

Zdroj

počet

Gestor OP

0


km

Gestor OP

0


%

Gestor OP

0


Indikátory výstupu 51 11 00 CORE

Počet podpořených projektů na dopravy (dopravní dostupnost)

rozvoj

Relevance oblastí podpory: 1.1, 1.2, 1.3 61 01 02 CORE

Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy Relevance oblastí podpory: 1.1

Indikátory výsledku 61 01 08

Podíl nově zrekonstruovaných a nových silnic na celkové regionální síti silnic Relevance oblastí podpory: 1.1

Indikátory prioritní osy 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí Kód národního číselníku

Indikátor


Měrná jednotka

Zdroj

počet

Gestor OP

0


počet

Gestor OP

0


Gestor OP

0

85 000 Úprava hodnoty na: 100 000


Počet podpořených projektů zaměřených na udržitelný rozvoj a zvyšující atraktivitu měst a velkoměst - celkem Relevance oblastí podpory: 2.1, 2.2

51 15 41

Počet podpořených projektů na ostatní města

65 11 00

Relevance oblastí podpory: 2.2 Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve městech celkem

2

m

Relevance oblastí podpory: 2.1, 2.2

Indikátory prioritní osy 4 Rozvoj podnikatelského prostředí Kód národního číselníku

Indikátor

Měrná jednotka

Zdroj

Počet podpořených projektů zaměřených na rozvoj podnikatelského prostředí Relevance oblastí podpory: 4.1, 4.2

počet

Gestor OP


Indikátory výstupu 51 31 00

~9~

0



2. změny nesouvisející s realokací finančních prostředků Indikátory kontextu Kód národního číselníku

Indikátor

Měrná jednotka

Zdroj

Hodnota 2005

Návrh na odstranění indikátoru: Kontext 55 20 00

Regionální HDP na obyvatele v PPS

PPS

EUROSTAT, ČSÚ

13 602

Kontext 21 23 00

Emise primárních částic a prekurzorů sekundárních částic

kilotuny/rok

ČHMÚ

52,34 Úprava hodnoty na: 61,17

Měrná jednotka

Zdroj


počet

Gestor OP

Indikátory programu Kód národního číselníku

Indikátor


Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu

0

Relevance prioritní osa: 3


Indikátory prioritní osy 3 Cestovní ruch Kód národního číselníku

Indikátor

Měrná jednotka

Zdroj

počet

Gestor OP



Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu

0

Relevance oblastí podpory: 3.1, 3.2


Indikátory prioritní osy 4 Rozvoj podnikatelského prostředí Kód národního číselníku

Indikátor

Měrná jednotka

Zdroj

Celkové realizované způsobilé výdaje na vytváření průmyslových zón a revitalizaci brownfields

tis. Kč

Gestor OP


Indikátory výstupu

51 61 21

Relevance oblastí podpory: 4.1

~ 10 ~

0

728 000 Úprava hodnoty na: 640 000


2.3 Změna organizační struktury Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod Změna organizační struktury spočívala: 1. ve vyčlenění pracovníků z Úseku metodického řízení, řízení rizik a nesrovnalostí do samostatného Úseku kontroly a nesrovnalostí, a to v rámci Odboru metodického řízení programu a monitoringu. Původní název Úseku metodického řízení, řízení rizik a nesrovnalostí se nově změnil na název Úsek metodického řízení. 2. ve vyčlenění pověřeného auditního subjektu ze struktury Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod. Nová organizační struktura související s těmito změnami je uvedena níže.

~ 11 ~


~ 12 ~


3. Zdůvodnění změn Programového dokumentu ROP Severovýchod 3.1 Snížení finanční alokace prioritní osy 3 Cestovní ruch Předmětem tohoto návrhu je snížení finanční alokace prioritní osy 3 Cestovní ruch o prostředky, které se vrací do alokace této prioritní osy, a části zbývající alokace. Navrhovaný převod prostředků je ve výši 10 204 082 6 EUR, tj. 250 000 000 Kč . Návrh na snížení finanční alokace prioritní osy 3 vychází z dosavadního průběhu implementace. Průběh čerpání prostředků ROP Severovýchod v prioritní ose 3 V rámci prioritní osy zaměřené na rozvoj cestovního ruchu bylo k 4. 6. 2013 předloženo 442 projektů 7 s celkovým požadavkem na kofinancování ze SF 9 356,5 mil. Kč, tj. 280 % finanční alokace prioritní osy . Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod schválil k podpoře 182 projektů s celkovým požadavkem na kofinancování ze SF 3 982,8 mil. Kč, tj. 119 % alokace prioritní osy. Schválení projektů s požadavkem na dotaci ve výši nad rámec alokace prioritní osy vycházelo z trendu, který Řídící orgán identifikoval v průběhu implementace programu, kdy průběžně docházelo k vracení prostředků zpátky do programu na základě snížení celkových způsobilých výdajů, vymožených odvodů za porušení rozpočtové kázně, odstoupení projektů z realizace apod. Toto opatření mělo v rámci finančního řízení za cíl zajistit na konci programovacího období úplné dočerpání finanční alokace včetně prostředků, které se do programu vrátily zpět z výše uvedených důvodů. 8

Stav schválených projektů k datu 4. 6. 2013 čítá 164 projektů s celkovým požadavkem na kofinancování ze SF 3 127 mil. Kč, tj. 94 % alokace prioritní osy. Lze tak konstatovat, že přijaté opatření spočívající ve schválení projektů nad rámec finanční alokace prioritní osy 3 v predikované výši zároveň zabezpečilo naplnění cílů prioritní osy včetně naplnění monitorovacích indikátorů, jak vyplývá z pravidelného monitoringu realizace ROP 9 Severovýchod a evaluace Hodnocení efektivity intervencí/Analýza pokroku ROP SV . Realizace dalších projektů by tak vedla k odklonu od stanovených cílů, protože by došlo k přeplňování těchto cílů. Zároveň došlo ke změně regionálních priorit, kdy bylo identifikováno, že další obdobné projekty, jaké byly doposud předkládány, by již v daném území nebyly účelné. Na základě analýzy předkládaných projektů v rámci oblasti podpory 3.1 a 3.2 bylo také zjištěno, že častým typovým projektem je budování základní infrastruktury cestovního ruchu. Tyto projekty však svou podstatou 6

Pro přepočet měn použit kurz 24,50 Kč/EUR – schválený na 37. zasedání VRR dne 25. 1. 2013. Pro přepočet alokace operačního programu je použit kurz 25,05 Kč/EUR dle Měsíční analýzy ROP SV za květen 2013. 8 Na základě ponížení celkových způsobilých výdajů u již schválených projektů, které jsou ve fázi realizace, a v důsledku dalších okolností (např. odstoupení žadatele z realizace, nepodepsání smlouvy z důvodu nesplnění podmínek, atd.) došlo ke snížení počtu projektů schválených k podpoře z ROP SV a celkového požadavku fin. prostředků schválených projektů ze SF. Z tohoto důvodu je počet schválených projektů VRR a jejich požadavek ze SF odlišný od stavu schválených projektů. 9 Evaluace je dostupná na: http://www.rada-severovychod.cz/evaluacni-projekty-realizovane-v-roce-2012 7

~ 13 ~


zakládají veřejnou podporu. Ve shodě s Nařízením Komise (ES) č. 800/2008, kterým se v souladu s články 87 a 88 Smlouvy o ES prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné se společným trhem (obecné nařízení o blokových výjimkách), musejí být k projektům zakládajícím veřejnou podporu uzavřeny Smlouvy o poskytnutí dotace do konce roku 2013. Je však zřejmé, že i v případě vyhlášení nové výzvy pro předkládání projektů v nejbližším časovém horizontu, by nebyla tato podmínka naplněna. Řídící orgán ROP SV usiluje o vyčerpání finančních alokací jednotlivých prioritních os. Vyčerpání finančních prostředků je ovšem ovlivňováno řadou faktorů, které působí na množství finančních prostředků na jednotlivých prioritních osách. Zásadní vliv na množství finančních prostředků na jednotlivých prioritních osách má kurz CZK/EUR, snižování celkových způsobilých výdajů na realizovaných projektech, případně odstoupení projektů schválených Výborem Regionální rady a zapojení finančních prostředků získaných na základě korekcí a vymožených odvodů. Pokrok prioritní osy 3 Z pravidelného monitoringu sledování věcného a finančního pokroku vyplývá, že prioritní osa 3 dosahuje optimálního pokroku. Všechny hlavní indikátory této prioritní osy vykazují vyšší procento plnění cílových hodnot, a to 137 % až 183 %. Také na základě výsledků provedené evaluace Hodnocení efektivity intervencí/Analýza pokroku ROP Severovýchod10 lze konstatovat, že došlo k naplnění třetího specifického cíle ROP SV „Zvýšit efektivnost využití přírodního a kulturního potenciálu regionu“, který tak pozitivně napomáhá naplnění globálního cíle ROP SV, tedy, že dojde ke zvýšení atraktivity fyzického prostředí vytvářením příznivých podmínek pro podnikání v cestovním ruchu. Na základě toho je možné konstatovat, že potřeby, vycházející z této prioritní osy, jsou naplněny. Potřeby území a absorpční kapacita Z projektu Analýza dalších potřeb regionu na základě dopadu realizovaných projektů11, kterou si nechal Řídící orgán zpracovat v období říjen až prosinec roce 2010, i z převisu poptávky projektů jasně vyplývá, že v rámci oblasti podpory 3.1 byla subjektům v regionu soudržnosti Severovýchod dána příležitost k uspokojení potřeb a možnost zkvalitnit stávající potenciál základní a doprovodné infrastruktury v regionu. Již v době zpracování výše uvedené analýzy bylo konstatováno, že zásadním prvkem, který snižuje celkovou účinnost budoucích intervencí v této prioritní ose, je velmi nízká provázanost (koordinace) projektových záměrů. Problémem projektů připravovaných potenciálními příjemci v urbánní dimenzi a ve sféře cestovního ruchu je situace, kdy je většina z nich často připravována v rámci jednotlivých podnikatelských záměrů, případně standardních investičních plánů měst, obcí a regionů, vedených spíše potřebou udržovat a modernizovat majetek či jiný prostor pro realizaci podnikatelských aktivit.

10 11

Evaluace je dostupná na: http://www.rada-severovychod.cz/evaluacni-projekty-realizovane-v-roce-2012 Evaluace je dostupná na: http://www.rada-severovychod.cz/file/1543

~ 14 ~


Efektivita intervencí V rámci evaluačního projektu Hodnocení efektivity intervencí/Analýza pokroku ROP SV12 byla také hodnocena efektivita intervencí, tj. míra, se kterou jednotlivé intervence přispěly k eliminaci problémů uvedených ve stromu problémů (kapitola 5.4 v programovém dokumentu). Efektivita oblasti podpory 3.1 byla vyhodnocena jako nízká až střední. Za pozitivní je považován objem alokovaných prostředků či velikost projektů a také to, že byla podpořena unikátní nabídka území. Negativně je vnímána výrazně převažující podpora soukromých subjektů, které mnohdy znamenaly vysoké investice do nových objektů, u nichž není jistá míra přínosu pro rozvoj cestovního ruchu (dále také „CR“). Veřejný užitek takové podpory je považován za nižší. Z hlediska efektivity zpracovatel také zmiňuje, že podpora investic do některých ubytovacích zařízení patrně nemusela zcela reflektovat poptávku a turistický potenciál daného území. Kriticky také přistupuje k omezené podpoře projektů na rozvoj venkovské turistiky, hippoturistiky či agroturistiky zejména v oblastech s potenciálem pro rozvoj CR, kde tato infrastruktura chybí. K vyšší efektivitě by dle názoru zpracovatele přispělo i to, aby v oblastech, kde je to žádoucí, byl nositelem projektu spíše veřejný sektor než soukromý subjekt. Oblast podpory 3.1 byla přesto vyhodnocena jako jedna z nejvlivnějších intervencí z hlediska komplexních problémů. Zároveň však bylo doporučeno směřovat podporu i v oblasti cestovního ruchu více na veřejný sektor a zvážit rozsah a zaměření podpory vůči soukromým podnikatelům Efektivita oblasti podpory 3.2 byla vyhodnocena jako velmi nízká až nízká. Jako efektivní přístup je zmiňována např. prezentace památek ve vazbě na ostatní atraktivity daného turistického regionu /oblasti či v rámci produktové řady. Z hlediska efektivity však zpracovatel konstatuje, že podpora nevychází z jednotné marketingové koncepce, případně ze syntézy krajských marketingových koncepcí. Co se týče spolupráce mezi subjekty, je zřejmé, že část projektů v rámci organizace a řízení rozvoje CR spolupráci podporuje, jiné projekty naopak spíše posilují jejich individualizaci, což aktivitu těchto akcí snižuje. Za sporný je považován i jednorázový charakter části podpořených projektů (propagační kampaně). Pokud jde o rozvoj informačních systémů, efektivitu dle zpracovatele snižuje i fakt, že se často jedná o parciální systémy (v rámci jednotlivých měst nebo mikroregionů). Diskutabilní je rovněž podpora propagace na nižší úrovni než turistické regiony a turistické oblasti v případě, že turistický potenciál dané oblasti je omezený. V této souvislosti je třeba rovněž zmínit, že by nebylo efektivní zapojit zde finanční prostředky získané na základě korekcí v rámci prioritní osy 3. Dle Analýzy možnosti dočerpání finančních prostředků na úrovni OP13, kterou Řídící orgán zpracoval na začátku roku 2013, je technicky nemožné dodatečnou výzvu použít pro financování projektů zakládajících veřejnou podporu.

12 13

Evaluace je dostupná na: http://www.rada-severovychod.cz/evaluacni-projekty-realizovane-v-roce-2012 Analýza je dostupná na: http://www.rada-severovychod.cz/file/4119/

~ 15 ~


3.2 Navýšení finanční alokace prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury v souvislosti se snížením finanční alokace prioritní osy 3 Cestovní ruch Na základě snížení finanční alokace prioritní osy 3 Cestovní ruch je navrhováno navýšení finanční alokace prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury o částku zbývající alokace prioritní osy 3 ve výši 10 204 082 EUR, 14 tj. 250 000 000 Kč . Průběh čerpání prostředků ROP Severovýchod v prioritní ose 1 K datu 4. 6. 2013 bylo v rámci prioritní osy 1 předloženo 161 projektů s celkovým požadavkem na kofinancování 15 ze SF 7 680,2 mil. Kč, tj. 126 % finanční alokace prioritní osy . Jednalo se převážně o technicky velmi kvalitní projekty. Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod schválil k podpoře celkem 140 projektů s celkovým požadavkem na kofinancování ze SF 6 890,8 mil. Kč, tj. 113 % alokace prioritní osy. Stav 16 schválených projektů k datu 4. 6. 2013 představuje 136 projektů s celkovým požadavkem na kofinancování ze SF 5 910,4 mil. Kč, tj. 97 % alokace prioritní osy. Pokrok prioritní osy 1 Prioritní osa 1 vykazuje na úrovni dosažených i předpokládaných hodnot většiny hlavních indikátorů optimálního poměru finančního a věcného pokroku. Nižší plnění je však sledováno v případě indikátoru 61 01 01 Délka nových silnic II. a III. třídy. Vysoký zájem byl naopak zaznamenán u typu projektů, jejichž předmětem byla modernizace silnic II. a III. třídy. V souvislosti s tím byl také již naplněn indikátor 61 01 02 Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy. Konkurenceschopnost regionu Strategický cíl 3 Národního strategického referenčního rámce (dále také jen „NSRR“) „Atraktivní prostředí“ a jeho priorita „Zlepšení dostupnosti dopravou“ je na území regionu soudržnosti prováděna prostřednictvím OP Doprava (modernizace sítí TEN-T a silnic I. tříd mimo TEN-T) a prostřednictvím ROP Severovýchod v rámci prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury. Cílem této prioritní osy je zkvalitnění regionální silniční dopravní infrastruktury, především její páteřní sítě, dále infrastruktury veřejného mezinárodního letiště a zlepšení dopravní infrastruktury celého regionu, v souladu s ochranou životního prostředí při respektování zásad udržitelného rozvoje. Je nesporné, že zajištění kvalitní dopravní infrastruktury je jedním z předpokladů ekonomického růstu regionu a rozvoje území. Zároveň také ovlivňuje atraktivitu daného místa. Je-li dopravní infrastruktura nedostatečná, 14 15

Pro přepočet měn použit kurz 24,50 Kč/EUR – schválený na 37. zasedání VRR dne 25. 1. 2013 Pro přepočet alokace operačního programu je použit kurz 25,05 Kč/EUR dle Měsíční analýzy ROP SV za květen 2013.

16

Na základě ponížení celkových způsobilých výdajů u již schválených projektů, které jsou ve fázi realizace, a v důsledku dalších okolností (např. odstoupení žadatele z realizace, nepodepsání smlouvy z důvodu nesplnění podmínek, atd.) došlo ke snížení počtu projektů schválených k podpoře z ROP SV a celkového požadavku fin. prostředků schválených projektů ze SF. Z tohoto důvodu je počet schválených projektů VRR a jejich požadavek ze SF odlišný od stavu schválených projektů.

~ 16 ~


významně se snižuje atraktivita regionu a měst pro investice a tím i jejich konkurenceschopnost. Nevyhovující technický stav silniční sítě také komplikuje dopravu na území regionu. Je tedy nutné nejen napojit region na transevropské dopravní sítě, ale také rekonstruovat stávající silniční síť i související zázemí. Tato strategie vychází ze strategických rozvojových a Pardubického kraje a je s nimi v plném souladu.

dokumentů

Královéhradeckého,

Libereckého

Návaznost na strategii Evropa 2020 Důležitost podpory zkvalitňování dopravní infrastruktury vychází také ze strategie Evropa 2020. Ve východisku „Evropa musí jednat, aby nedošlo k poklesu“ v části 1. „Doba plná změn“ je uvedeno, že „krize a závažná omezení výdajů veřejného sektoru navíc způsobily, že se některé členské státy potýkají s většími problémy v okamžiku, kdy mají poskytnout dostatečné finanční prostředky pro základní infrastrukturu, kterou potřebují v oblastech, jako je doprava a energie, s cílem přispět k rozvoji vlastních ekonomik, ale také se plně zapojit do vnitřního trhu“. V rámci priority „Inteligentní růst – hospodářství založené na znalostech a inovacích“, resp. v rámci tzv. stěžejní iniciativy „Evropa méně náročná na zdroje“ je stanoveno, že na vnitrostátní úrovni budou členské státy muset vyvinout inteligentní, modernizovanou a plně propojenou dopravní a energetickou infrastrukturu a plně využívat informační a komunikační technologie a zajistit v rámci základní sítě EU koordinované provádění projektů v oblasti infrastruktury, jež zásadním způsobem přispívají k účinnosti celkového dopravního systému EU. Návrh na posílení prostředků prioritní osy 1, resp. oblasti podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury, je tedy plně v souladu s prioritou Strategie Evropa 2020 – „Inteligentní růst“. Díky realizaci projektů v oblasti podpory 1.1 dochází k eliminaci negativních vlivů dopravy na životní prostředí zkvalitněním povrchů komunikací, zkrácením jízdních dob a zvýšením plynulosti dopravy. Absorpční kapacita a potřeby regionu Řídící orgán ROP Severovýchod ověřoval aktuální priority krajů a další absorpční kapacitu v ROP Severovýchod již v rámci evaluace Analýza dalších potřeb regionu na základě dopadu realizovaných projektů17, která byla zpracována v říjnu 2010 – lednu 2011. Z této evaluace vyplývalo, že v regionu stále existují další potřeby v oblasti dopravy s ohledem na skutečnost, že region soudržnosti Severovýchod nemá dostatečně kvalitní dopravní napojení jednotlivých regionů a sídel na nadregionální silniční síť TEN-T, kterou je potřeba dále doplnit modernizovanou sítí silnic II. a III. třídy. Zlepšení současného nevyhovujícího stavu regionální dopravní infrastruktury by vedlo k dalšímu zvýšení kvality a bezpečnosti regionálních silnic II. a III. třídy a také ke zvýšení kvality veřejné hromadné dopravy, která regionální silniční síť využívá. Mezi další potřeby patřilo v regionu řešení a odstraňování bodových závad a bariér na komunikacích II. a III. třídy (zlepšení nevyhovujících parametrů či technického stavu mostů a propustků, řešení dopravně závadných křižovatek, zúžené profily komunikací, mosty, kruhové objezdy, nepřehledné křižovatky apod.), a dále rekonstrukce a přeložky frekventovaných silnic II. a III. třídy napojujících region na silniční síť TEN-T v blízkosti 17

Evaluace je dostupná na: http://www.rada-severovychod.cz/file/1543

~ 17 ~


sídel s vazbou na snižování nepříznivých dopadů na životní prostředí (budování obchvatů, protihlukových stěn apod.). Absorpční kapacita oblasti podpory 1.1 je nezměrná. Jediným oprávněným příjemcem v této oblasti podpory jsou kraje, jejichž prioritou je pokrývání potřeb regionu, tedy i modernizace zanedbané silniční infrastruktury. Na začátku roku 2013 byly všechny tři kraje regionu soudržnosti Severovýchod Řídícím orgánem opětovně osloveny dopisem s dotazem na absorpční kapacitu a zájem o projekty v této prioritní ose. Řídící orgán obdržel v této věci kladnou odpověď, která zároveň potvrdila platnost závěrů evaluace Analýza dalších potřeb regionu na základě dopadu realizovaných projektů18 z roku 2011. Připravenost projektů Z výše uvedené analýzy dále vyplývá, že na úrovni prioritní osy 1 je připravováno dostatečné množství projektů, které jsou zaměřeny na rekonstrukci a modernizaci dopravní infrastruktury. Připravované projekty jsou schopny absorbovat dodatečné finanční prostředky. Potenciální příjemci disponují dostatečným „zásobníkem“ projektů v odpovídající fázi připravenosti, které mohou být využity v rámci předpokládaných výzev. Také na základě dosavadní praxe lze předpokládat rychlou a bezproblémovou realizaci projektů a čerpání prostředků. Predikované riziko případného nevyčerpání dodatečných finančních prostředků je tak zanedbatelné. Řídící orgán obdržel od oslovených krajů kladnou odpověď také ohledně připravenosti projektů ze strany krajů v této prioritní ose. Oblast podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury Průběh čerpání prostředků ROP Severovýchod v oblasti podpory 1.1 V rámci oblasti podpory 1.1 bylo k datu 4. 6. 2013 předloženo 97 projektů s celkovým požadavkem na 19 kofinancování ze SF 4 441,6 mil. Kč, tj. ve výši 118 % finanční alokace oblasti podpory . Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod schválil k podpoře celkem 91 projektů s celkovým požadavkem na 20 kofinancování ze SF 4 092,6 mil. Kč, tj. 109 % alokace oblasti podpory. Stav schválených projektů k datu 4. 6. 2013 čítá také 91 projektů s celkovým požadavkem na kofinancování ze SF 3 524,4 mil. Kč, tj. 93,5 % alokace oblasti podpory. Přínos oblasti podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční infrastruktury Oblast podpory je zaměřena na modernizaci, rekonstrukci a výstavbu silnic II. a III. třídy. Prioritně je podpora zaměřena na komunikace ústící do transevropské silniční sítě TEN-T a dále navazujících silnic II. a III. třídy tak, 18

Evaluace je dostupná na: http://www.rada-severovychod.cz/file/1543 Pro přepočet alokace operačního programu je použit kurz 25,05 Kč/EUR dle Měsíční analýzy ROP SV za květen 2013. 20 Na základě ponížení celkových způsobilých výdajů u již schválených projektů, které jsou ve fázi realizace, a v důsledku dalších okolností (např. odstoupení žadatele z realizace, nepodepsání smlouvy z důvodu nesplnění podmínek, atd.) došlo ke snížení počtu projektů schválených k podpoře z ROP SV a celkového požadavku fin. prostředků schválených projektů ze SF. Z tohoto důvodu je počet schválených projektů VRR a jejich požadavek ze SF odlišný od stavu schválených projektů. 19

~ 18 ~


aby na síť TEN-T byla plnohodnotně napojena urbanizovaná centra, turistická centra a další frekventovaná místa regionu a dále aby přístup k TEN-T získaly i oblasti odlehlé a s rozptýlenou malou hospodářskou základnou. Předmětem oblasti podpory je také odstraňování bodových závad a bariér na těchto komunikacích (zlepšení nevyhovujících parametrů či technického stavu mostů a propustků, řešení dopravně závadných křižovatek apod.) a eliminace nepříznivých vlivů dopravy na životní prostředí a na obyvatelstvo (budování obchvatů, protihlukových stěn apod.). Naplňování aktivit oblasti podpory 1.1 je jedním z předpokladů splnění globálního cíle ROP SV, který je následující: „Zvýšení kvality fyzického prostředí regionu, což povede ke zvýšení atraktivity regionu pro investice, podnikání a život obyvatel. Prostřednictvím zvýšení atraktivity regionu bude docházet k jeho konvergenci k průměrné úrovni socioekonomického rozvoje EU.“ Jak již bylo řečeno, jedním z předpokladů ekonomického růstu regionu je zajištění kvalitní dopravní infrastruktury, která je významnou podmínkou a předpokladem pro rozvoj území a ovlivňuje atraktivitu daného místa. Nedostatečná infrastruktura podstatně snižuje investiční aktivitu regionů a měst a tím nejen jejich konkurenceschopnost, ale i atraktivitu pro místní obyvatele i podnikatele z jiných regionů. Oblast podpory 1.1 má bezprostřední vazbu na globální cíl prioritní osy 1 „Zvýšení kvality fyzického prostředí regionu, což povede ke zvýšení atraktivity regionu pro investice, podnikání a život obyvatel. Prostřednictvím zvýšení atraktivity regionu bude docházet k jeho konvergenci k průměrné úrovni socioekonomického rozvoje EU“. Globální cíl prioritní osy 1 má přímou vazbu nejen na specifický cíl 1 ROP SV „Zvýšit dostupnost regionu a efektivnost dopravy při respektování ochrany životního prostředí“, ale i na specifický cíl 3 „Zvýšit efektivnost využití přírodního a kulturního potenciálu regionu“ a specifický cíl 4 „Zvýšit atraktivitu regionu pro podnikání a investice“. Z hlediska uzavírání období je nutné zdůraznit, že projekty týkající se modernizace a rekonstrukce silnic II. a III. třídy svou podstatou nezakládají veřejnou podporu, což je podstatným faktorem, protože takové projekty nejsou limitovány nutností uzavřít smlouvu o poskytnutí dotace do konce roku 2013 (viz Analýza možnosti dočerpání finančních prostředků na úrovni OP21). Efektivita intervencí Z provedené evaluace Hodnocení efektivity intervencí/Analýza pokroku ROP SV22 vyplývá, že efektivita v této oblasti podpory je vysoká, jelikož projekty odstraňují zásadní hrozby pro zhoršení dostupnosti a koheze. Jedná se o potřebné navýšení finančních zdrojů na modernizaci a rekonstrukci dopravní infrastruktury, ke které by jinak došlo s mnohem větším zpožděním, a zároveň jde o činnosti, které vedou ke zkvalitnění stávající sítě bez environmentálních dopadů. Modernizované a rekonstruované komunikace pak vykazují pozitivní následné nepřímé efekty. Intervence zároveň vykazuje optimální poměr finančního a věcného pokroku. To poukazuje na celkově bezproblémovou implementaci a celý stav zpracovatel analýzy vysvětluje i relativně nekomplikovanými projekty podpořenými v prostředí dopravní infrastruktury, jejíž absorpční kapacita je velmi vysoká. 21 22

Analýza je dostupná na: http://www.rada-severovychod.cz/file/4119/ Evaluace je dostupná na: http://www.rada-severovychod.cz/evaluacni-projekty-realizovane-v-roce-2012

~ 19 ~


Dle této evaluace má oblast podpory 1.1 poměrně velký vliv na socioekonomický rozvoj regionu, přičemž dle zdůvodnění zpracovatele evaluace se tvrzení expertů opírá především o posílení soudržnosti a mobility pracovních sil. Specifikace využití realokovaných prostředků Dodatečné prostředky budou použity v souladu s principy udržitelného rozvoje dopravy. Vzhledem k tomu mohou být v oblasti dopravy spolufinancovány z dodatečné alokace určené regionu soudržnosti Severovýchod pouze následující typy intervencí:  regionální silnice II. a III. třídy s napojením na síť TEN-T a/nebo na silnice vyšší třídy,  regionální silnice II. a III. třídy zlepšující situaci u velmi frekventovaných silnic,  obchvaty měst a obcí, které snižují nepříznivé dopady dopravního provozu na občany a odklánějí dopravu mimo městská centra. Finanční prostředky, které budou do prioritní osy 1 realokovány, nebudou využity na výstavbu nových silnic II. a III. třídy. Výše uvedené typy podpory jsou v souladu s následujícími specifikacemi oblastí podpory, které jsou součástí schváleného Programového dokumentu ROP Severovýchod:  Modernizace, rekonstrukce a výstavba silnic II. a III. třídy prioritně napojujících region na silniční síť TEN-T.  Odstraňování bodových závad a bariér na silnicích II. a III. třídy napojujících region na silniční síť TEN-T a eliminace nepříznivých vlivů dopravy na obyvatelstvo a na životní prostředí.

3.3 Navýšení celkové finanční alokace prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury v návaznosti na usnesení vlády ČR č. 387/2013 V souladu s usnesením vlády ČR č. 387/2013, kterým byla schválena realokace části finančních prostředků z OP Technická pomoc a ROP Severozápad do jiných regionálních operačních programů (vč. ROP Severovýchod), je navrhováno navýšení finanční alokace prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury o částku 23 10 983 094 EUR, tj. 276 115 007 Kč . Využití finančních prostředků realokovaných z OP Technická pomoc a ROP Severozápad v návaznosti na usnesení vlády ČR č. 387/2013 V rámci prioritní osy 1 přicházejí v úvahu následující aktivity, uvedené v materiálu Vyhodnocení řízení rizikových operačních programů:  udržitelná a ekologická městská doprava; 23

Pro přepočet měn použit kurz 25,14 Kč/EUR – stanovený MMR.

~ 20 ~


 silnice II. a III. třídy jako investice podporující konkurenceschopnost regionu. Řídící orgán ROP SV posoudil aktivity navržené v materiálu Vyhodnocení řízení rizikových operačních programů pro využití realokaci finančních prostředků z OP Technická pomoc a ROP Severozápad, ověřil absorpční kapacitu pro jejich čerpání, připravenost projektů včetně priorit krajů a zanalyzoval možnost realizace těchto projektů z hlediska rozhodujících faktorů ovlivňujících možnosti čerpání finančních prostředků v konkrétních oblastech podpory. V rámci navrhovaných aktivit v oblasti dopravy se jako nejméně rizikové jeví realokované finanční prostředky směřovat na silnice II. a III. třídy, resp. do oblasti podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury. ŘO ROP SV tedy navrhuje zařazení prostředků do této oblasti podpory. V souladu s principy udržitelného rozvoje dopravy je možné v rámci ROP Severovýchod podpořit následující aktivity:  regionální silnice II. a III. třídy s napojením na síť TEN-T a/nebo na silnice vyšší třídy,  regionální silnice II. a III. třídy zlepšující situaci u velmi frekventovaných silnic,  obchvaty měst a obcí, které snižují nepříznivé dopady dopravního provozu na občany a odklánějí dopravu mimo městská centra. Finanční prostředky, které budou do prioritní osy 1 realokovány, nebudou využity na výstavbu nových silnic II. a III. třídy24. Výše uvedené typy podpory jsou v souladu s těmito specifikacemi oblasti podpory, které jsou součástí schváleného Programového dokumentu ROP Severovýchod:  modernizace, rekonstrukce a výstavba silnic II. a III. třídy prioritně napojujících region na silniční síť TEN-T,  odstraňování bodových závad a bariér na silnicích II. a III. třídy napojujících region na silniční síť TEN-T a eliminace nepříznivých vlivů dopravy na obyvatelstvo a na životní prostředí. Dle analýzy Vyhodnocení řízení rizikových operačních programů je nutné u věcného zdůvodnění aktivit posílených realokací prokázat vazbu na plnění cílů ROP a Strategii Evropa 2020. To se týká zejména oblasti podpory silnic II. a III. třídy, kde musí být prokázána návaznost na konkurenceschopnost regionu a další oblasti navazující na Strategii Evropa 2020. Zdůvodnění tohoto směřování realokovaných finančních prostředků je součástí kapitoly 3.2 tohoto Návrhu změn.

24

Vyloučení výstavby nových silnic II. a III. třídy je navrhováno z časových důvodů. V případě zahrnutí výstavby nových silnic II. a III. třídy by změna podléhala posouzení z hlediska vlivu na životní prostředí (SEA). Zároveň takové projekty svou podstatou zakládají veřejnou podporu, a tudíž jsou limitovány nutností uzavřít smlouvu o poskytnutí dotace již do konce roku 2013.

~ 21 ~


Podrobné informace o oblasti podpory 1.1 jsou uvedeny v kapitole 3.2.

3.4 Navýšení celkové finanční alokace prioritní osy 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí v návaznosti na usnesení vlády ČR č. 387/2013 V souladu s usnesením vlády ČR č. 387/2013, kterým byla schválena realokace části finančních prostředků z OP Technická pomoc a ROP Severozápad do jiných regionálních operačních programů (vč. ROP Severovýchod), je navrhováno navýšení finanční alokace prioritní osy 2 Rozvoj městských a venkovských 25 oblastí o částku 4 180 898 EUR, tj. 105 107 780 Kč . Využití finančních prostředků realokovaných z OP Technická pomoc a ROP Severozápad v návaznosti na usnesení vlády ČR č. 387/2013 V rámci prioritní osy 2 přicházejí v úvahu následující aktivity, uvedené v materiálu Vyhodnocení řízení rizikových operačních programů:  vzdělávací infrastruktura v podobě vybavení škol technického a přírodovědného charakteru;  sociální integrace. Řídící orgán ROP SV posoudil aktivity navržené v materiálu Vyhodnocení řízení rizikových operačních programů pro využití realokaci finančních prostředků z OP Technická pomoc a ROP Severozápad, ověřil absorpční kapacitu pro jejich čerpání, připravenost projektů včetně priorit krajů a zanalyzoval možnost realizace těchto projektů z hlediska rozhodujících faktorů ovlivňujících možnosti čerpání finančních prostředků v konkrétních oblastech podpory. V rámci navrhovaných aktivit, které lze zároveň podpořit v prioritní ose 2, se jako nejméně rizikové jeví realokované finanční prostředky směřovat pouze na vzdělávací infrastrukturu v podobě vybavení škol technického a přírodovědného charakteru, a to v rámci oblasti podpory 2.2 Rozvoj měst. Průběh čerpání prostředků ROP Severovýchod v prioritní ose 2 K datu 4. 6. 2013 bylo v rámci prioritní osy 2 předloženo 515 projektů26 s celkovým požadavkem na kofinancování ze SF 13 984,2 mil. Kč, tj. 225 % finanční alokace prioritní osy27. Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod schválil k podpoře celkem 220 projektů s celkovým požadavkem na kofinancování ze SF 6 114,8 mil. Kč, tj. 99 % alokace prioritní osy.

25

Pro přepočet měn použit kurz 25,14 Kč/EUR – stanovený MMR. V rámci oblasti podpory 2.1 se jedná pouze o dílčí projekty IPRM. 27 Pro přepočet alokace operačního programu je použit kurz 25,05 Kč/EUR dle Měsíční analýzy ROP SV za květen 2013. 26

~ 22 ~


28

Stav schválených projektů k datu 4. 6. 2013 představuje 218 projektů s celkovým požadavkem na kofinancování ze SF 5 442,8 mil. Kč, tj. 88 % alokace prioritní osy. Pokrok prioritní osy 2 Prioritní osa 2 vykazuje k datu 4. 6. 2013 na úrovni předpokládaných i dosažených hodnot optimálního pokroku. Prostřednictvím předpokládaných hodnot na jednotlivých projektech dosahují indikátory prioritní osy 101 % až 272 %. Z tohoto pohledu není v současné době předpokládáno nesplnění stanovených cílů této prioritní osy. V rámci oblasti podpory 2.2 však není plněn indikátor 65 11 00 Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve městech celkem, který je závazkem příjemců prozatím naplněn pouze na 79 %. Konkurenceschopnost regionu Prioritní osa 2 naplňuje strategický cíl 2 NSRR „Otevřená, flexibilní a soudržná společnost“ v oblasti zlepšování infrastruktury veřejných služeb v oblasti vzdělávání, sociálních služeb a zdravotnictví. Prioritní osa 2 má zároveň velmi silnou vazbu na strategický cíl 4 NSRR „Vyvážený rozvoj území“, jelikož je přímo zaměřena na rozvoj infrastruktury veřejných služeb a zvyšování kvality veřejných prostranství ve městech a venkovských oblastech. Aktivity podporované v rámci prioritní osy 2 napomáhají růstu konkurenceschopnosti regionu prostřednictvím zvýšení kvality života obyvatel, které bezesporu souvisí i se zvýšením atraktivity regionu pro podnikatele. Důležitý je také vliv na zlepšování veřejné a sociální infrastruktury včetně kvality lidských zdrojů. Tato strategie vychází ze strategických rozvojových a Pardubického kraje a je s nimi v plném souladu.

dokumentů


Libereckého

Návaznost na strategii Evropa 2020 Strategie Evropa 2020 zdůrazňuje důležitost posilování znalostí a inovací jako stimulů budoucího růstu. V rámci její priority „Inteligentní růst“ a iniciativy „Inovace v Unii“ je dále specifikována nutnost investic do výzkumu, vývoje a inovací, přičemž podpora z ROP SV do výstavby, rekonstrukce, modernizace a do vybavení škol podmiňující zavádění nových vzdělávacích programů nebo alternativních forem vzdělávání může beze sporu k tomuto cíli napomoci. Význam dovedností a zvyšování klasifikace obyvatel je zmiňován také v prioritě „Růst podporující začlenění“, jejímž cílem je mimo jiné investovat do získávání dovedností, které povedou k potírání chudoby a sociálnímu začleňování. Návrh na posílení prostředků prioritní osy 2, je plně v souladu s prioritami strategie Evropa 2020 – „Inteligentní růst“ a „Růst podporující začlenění“.

28


~ 23 ~


Absorpční kapacita a potřeby regionu a připravenost projektů Řídící orgán ROP Severovýchod ověřoval absorpční kapacitu v ROP Severovýchod již v rámci evaluace Analýza dalších potřeb regionu na základě dopadu realizovaných projektů29, která byla zpracována v říjnu 2010 – lednu 2011. Z této evaluace vyplynulo, že v regionu je i dále potřeba zaměřit se na infrastrukturu určenou pro vzdělávání (obnova materiálně-technického zázemí pro počáteční a další vzdělávání, modernizace a rekonstrukce budov a zařízení sloužících pro vzdělávací účely, vybudování a modernizace zázemí pro vzdělávání) včetně celoživotního vzdělávání. Dále je potřeba zlepšit dostupnost vzdělávacích kapacit. Na začátku roku 2013 byly všechny tři kraje regionu soudržnosti Severovýchod Řídícím orgánem opětovně osloveny dopisem s dotazem na absorpční kapacitu, zájem a připravenost projektů v této prioritní ose. Řídící orgán obdržel v této věci kladnou odpověď, která zároveň potvrdila platnost závěrů evaluace Analýza dalších potřeb regionu na základě dopadu realizovaných projektů30 z roku 2011. Oblast podpory 2.2 Rozvoj měst Průběh čerpání prostředků ROP Severovýchod v oblasti podpory 2.2 V rámci oblasti podpory 2.2 bylo k datu 4. 6. 2013 předloženo 194 projektů s celkovým požadavkem na 31 kofinancování ze SF 7 195,9 mil. Kč, tj. ve výši 248 % finanční alokace oblasti podpory . Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod schválil k podpoře celkem 77 projektů s celkovým požadavkem na 32 kofinancování ze SF 2 978,2 mil. Kč, tj. 102,5 % alokace oblasti podpory. Stav schválených projektů k datu 4. 6. 2013 čítá také 77 projektů s celkovým požadavkem na kofinancování ze SF 2 710,3 mil. Kč, tj. 93 % alokace oblasti podpory. Přínos oblasti podpory 2.2 Oblast podpory je zaměřena na podporu rozvoje měst s počtem obyvatel nad 5 000 v regionu NUTS II Severovýchod. Podpora je zaměřena na regeneraci a revitalizaci tzv. brownfields nacházejících se uvnitř urbanizovaných území měst, na obnovu vybraných městských částí a objektů s cílem zvýšit atraktivitu města a kvalitu života v nich, včetně revitalizace a regenerace veřejných prostorů vedoucí k obnovení jejich funkčního využití. Oblast podpory je dále zaměřena na rozvoj infrastruktury v oblasti vzdělávání, dalšího vzdělávání, na rozvoj infrastruktury v oblasti volnočasových aktivit, v oblasti zdravotnictví a infrastruktury v oblasti sociálních věcí s cílem zvýšení standardů kvality života s ohledem na udržitelný rozvoj sídla a rozvoj potenciálu lidských zdrojů. Oblast vzdělávání je zaměřena na investice do rekonstrukce, modernizace, vybavení a zařízení základních 29

Evaluace je dostupná na: http://www.rada-severovychod.cz/file/1543 Evaluace je dostupná na: http://www.rada-severovychod.cz/file/1543 31 Pro přepočet alokace operačního programu je použit kurz 25,05 Kč/EUR dle Měsíční analýzy ROP SV za květen 2013. 32 Na základě ponížení celkových způsobilých výdajů u již schválených projektů, které jsou ve fázi realizace, a v důsledku dalších okolností (např. odstoupení žadatele z realizace, nepodepsání smlouvy z důvodu nesplnění podmínek, atd.) došlo ke snížení počtu projektů schválených k podpoře z ROP SV a celkového požadavku fin. prostředků schválených projektů ze SF. Z tohoto důvodu je počet schválených projektů VRR a jejich požadavek ze SF odlišný od stavu schválených projektů. 30

~ 24 ~


(včetně speciálních), středních škol a vyšších odborných škol, podmiňujících zavádění nových vzdělávacích programů nebo alternativních forem vzdělávání. Jak je uvedeno v analýze Vyhodnocení řízení rizikových operačních programů, v posledním období se středoškolské a učňovské vzdělávání zásadním způsobem redukovalo, či dokonce zaniklo, přestože poptávka po jeho absolventech roste a váha zpracovatelského průmyslu na HDP narůstá. S ohledem na nároky a úroveň vzdělání žáků a studentů a zvýšení jejich uplatnitelnosti na trhu práce jsou žádoucí úvahy nad zkvalitněním, inovací a aktualizací nejen výukového procesu, ale i modernizace prostor, výukových pomůcek, materiálů, inovovaného technického vybavení a využití informačních technologií. Jedná se taktéž o uplatnění moderních materiálů a technologií do výuky odborného výcviku řemesel a jejich propojení s výukovými formami a platformami odborných předmětů teoretického vyučování. V neposlední řadě se jedná o obnovu či pořízení nových objektů škol a učilišť, jež v uplynulém období zanikly, aniž by za ně byla sjednána adekvátní náhrada. Je zřejmé, že tyto investice vyvolají řadu doprovodných, provázaných aktivit „měkkého“ charakteru. 33

Jak vyplývá z Analýzy komplexních změn ROP SV , kterou si ŘO nechal zpracovat v roce 2010, v oblasti školství je v regionu soudržnosti vnímána soustředěná potřeba materiální podpory kvality výuky žáků a studentů. Krajské priority vnímají důležitost této oblasti a zdůrazňují nutnost systémových opatření umožňujících investice do modernizace vybavení škol, zlepšování provozních podmínek, úsporných opatřeních a podobně. Naplňování aktivit oblasti podpory 2.2 představuje jeden z předpokladů splnění globálního cíle ROP SV, který je následující: „Zvýšení kvality fyzického prostředí regionu, což povede ke zvýšení atraktivity regionu pro investice, podnikání a život obyvatel. Prostřednictvím zvýšení atraktivity regionu bude docházet k jeho konvergenci k průměrné úrovni socioekonomického rozvoje EU.“ Efektivita intervencí 34

Z provedené evaluace Hodnocení efektivity intervencí/Analýza pokroku ROP SV vyplývá, že efektivita v této oblasti podpory je nízká až střední. To je však dáno jejím poměrně širokým záběrem. Podpořené projekty v této oblasti podpory jsou často zaměřeny na rekonstrukce a stavební obnovu buď veřejných prostranství v majetku obcí, nebo budov, které jsou v majetku nebo ve správě subjektů zřizovaných nebo provozovaných orgány veřejné správy. Intenzivně byly podpořeny i projekty zaměřené na volnočasové sportovní a kulturní aktivity. Část podpořených projektů z oblasti podpory 2.2 je zaměřena na zlepšení infrastruktury pro vzdělávání. Intenzita pokroku však dosud byla, s ohledem na celkový objem prostředků, nízká. Z uvedené evaluace dále vyplynulo, že vliv realizace oblasti podpory 2.2 na sociálně-ekonomický rozvoj regionu je kladný. Dle zpracovatele je totiž velmi pravděpodobné, že realizace projektů skutečně ke zvýšení kvality života, a tím i k socioekonomickému rozvoji regionu, přispěla, či přispěje. Z hodnocení zároveň vyplývá, že projekty zaměřené na školská zařízení bezpochyby patří k projektům s významným dopadem. Z pohledu ŘO je tedy vhodné se na ně zaměřovat i nadále.

33 34

Jedná se o neveřejnou analýzu podpůrného charakteru. Evaluace je dostupná na: http://www.rada-severovychod.cz/evaluacni-projekty-realizovane-v-roce-2012

~ 25 ~


Specifikace využití realokovaných prostředků Dodatečné prostředky budou použity v souladu s usnesením vlády ČR č. 387/2013 na následující aktivity, specifikované v prováděcím dokumentu ROP SV:  investice do rekonstrukce, modernizace, vybavení a zařízení základních (včetně speciálních), středních a vyšších škol podmiňující zavádění nových vzdělávacích programů nebo alternativních forem vzdělávání,  investice do výstavby, rekonstrukce, modernizace a do vybavení a zařízení souvisejících s rozvojem dalšího vzdělávání, zejména propojeného se sítí středních škol. V souladu s usnesením vlády ČR č. 387/2013 se bude jednat o vzdělávací infrastrukturu v podobě vybavení škol technického a přírodovědného charakteru.

3.5 Navýšení celkové finanční alokace prioritní osy 4 Rozvoj podnikatelského prostředí v návaznosti na usnesení vlády ČR č. 387/2013 V souladu s usnesením vlády ČR č. 387/2013, kterým byla schválena realokace části finančních prostředků z OP Technická pomoc a ROP Severozápad do jiných regionálních operačních programů (vč. ROP Severovýchod), je navrhováno navýšení finanční alokace prioritní osy 4 Rozvoj podnikatelského prostředí o částku 6 802 198 EUR, tj. 171 007 230 Kč35. Využití finančních prostředků realokovaných z OP Technická pomoc a ROP Severozápad v návaznosti na usnesení vlády ČR č. 387/2013 V rámci prioritní osy 4 přichází v úvahu pouze následující aktivita, uvedená v materiálu Vyhodnocení řízení rizikových operačních programů:  vzdělávací infrastruktura v podobě vybavení škol technického a přírodovědného charakteru. Jelikož v rámci ROP SV této aktivitě kromě prioritní osy 2 odpovídá také prioritní osa 4, resp. oblast podpory 4.2 Podpora rozvoje spolupráce firem se středními školami a učilišti, dalšími regionálními vzdělávacími institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu, je navrhováno zařazení realokovaných prostředků do oblasti podpory 4.2 Podpora rozvoje spolupráce firem se středními školami a učilišti, dalšími regionálními vzdělávacími institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu. Průběh čerpání prostředků ROP Severovýchod v prioritní ose 4 K datu 4. 6. 2013 bylo v rámci prioritní osy 4 předloženo 100 projektů s celkovým požadavkem na kofinancování 36 ze SF 1 029,5 mil. Kč, tj. 157 % finanční alokace prioritní osy . Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod schválil k podpoře celkem 71 projektů s celkovým požadavkem na kofinancování ze SF 709,6 mil. 35 36

Pro přepočet měn použit kurz 25,14 Kč/EUR – stanovený MMR. Pro přepočet alokace operačního programu je použit kurz 25,05 Kč/EUR dle Měsíční analýzy ROP SV za květen 2013.

~ 26 ~


37

Kč, tj. 108 % alokace prioritní osy. Stav schválených projektů k datu 4. 6. 2013 představuje 70 projektů s celkovým požadavkem na kofinancování ze SF 639,3 mil. Kč, tj. 97,5 % alokace prioritní osy. Pokrok prioritní osy 4 Prioritní osa 4 vykazuje na úrovni předpokládaných hodnot většiny hlavních indikátorů optimálního poměru finančního a věcného pokroku, jelikož závazkem příjemců jsou indikátory plněny na 112 % až 130 %. Jedinou výjimku představuje indikátor 51 61 21 Celkové realizované způsobilé výdaje na vytváření průmyslových zón a revitalizaci brownfields, který je v současnosti plněn pouze z 91 %. Tento indikátor vychází z oblasti podpory 4.1. Vzhledem k tomu, že v návrhu oblastí, do kterých mají být realokované prostředky směřovány, nejsou aktivity zaměřené na podporu podnikatelského prostředí zahrnuty, je pravděpodobné, že tento indikátor nebude splněn. V rámci tohoto Návrhu změn je žádáno snížení jeho cílové hodnoty. Konkurenceschopnost regionu Prioritní osa 4 naplňuje dva strategické cíle NSRR, a to Strategický cíl 1 Konkurenceschopná česká ekonomika a Strategický cíl 2 Otevřená, flexibilní a soudržná společnost. Cílem této prioritní osy je zlepšování podnikatelského prostředí v regionu. Její dvě oblasti podpory byly navrženy jako podpory do zlepšení infrastruktury pro podnikání a podpory rozvoje spolupráce firem se vzdělávacími institucemi a úřady práce. Je nesporné, že takto zaměřená intervence přispívá k eliminaci slabých stránek regionu v oblasti tvorby příznivého podnikatelského prostředí. Ke zvýšení konkurenceschopnosti regionu vede také dostatek kvalifikovaných pracovních sil, zejména mladých absolventů škol a učilišť, proto je důležité podporovat zvýšení pracovního uplatnění absolventů škol cestou praktické výuky a získávání využitelných znalostí a dovedností, čímž podporuje dosažení strategických cílů 1 a 2 NSRR. Tato strategie vychází ze strategických rozvojových a Pardubického kraje a je s nimi v plném souladu.

dokumentů


Libereckého

Návaznost na strategii Evropa 2020 Jak je již uvedeno výše, veřejné intervence v rámci prioritní osy 4 jsou zaměřeny nejen na zvýšení na kvality podnikatelského prostředí, ale i na zvýšení uplatnitelnosti středoškoláků prostřednictvím zlepšení jejich praktických schopností. Zaměření této prioritní osy je v plném souladu s cíli EU. Jak je uvedeno ve strategii Evropa 2020, dodržení této strategie má z EU učinit inteligentní a udržitelnou ekonomiku, podporující začlenění a vykazující vysokou úroveň zaměstnanosti, produktivity a sociální soudržnosti. Předpoklady, které mohou zajistit dosažení tohoto cíle, jsou jak zlepšení podnikatelského prostředí, tak i zlepšení schopností studentů, kteří do podnikatelského sektoru jednou vstoupí. Jednoznačný soulad lze nalézt v případě priorit Strategie Evropa 2020 „Inteligentní růst“, kde je stěžejní podpora inovací, vzdělávání a odborné přípravy včetně vzdělávání v oborech, které tyto inovace generují. 37


~ 27 ~


V prioritě „Udržitelný růst“ je cílem vytváření udržitelné a konkurenceschopné ekonomiky méně náročné na zdroje, která taktéž souvisí s intervencemi této prioritní osy. Z hlediska podpory získání praktických dovedností žáků středních škol je jasná návaznost i na prioritu „Růst podporující začlenění“ a to již vzhledem k faktu, kterým se Strategie zaobírá, že v EU je v posledních letech zaznamenáván růst nezaměstnanosti mladých osob. Absorpční kapacita, potřeby regionu a připravenost projektů Již z evaluace Analýza dalších potřeb regionu na základě dopadu realizovaných projektů38, která byla zpracována v říjnu 2010 – lednu 2011, vyplývalo, že v regionu stále existují další potřeby v oblasti zabezpečení materiálně technických podmínek výuky. Na začátku roku 2013 byly všechny tři kraje regionu soudržnosti Severovýchod Řídícím orgánem opětovně osloveny dopisem s dotazem na absorpční kapacitu, zájem a připravenost projektů v této prioritní ose. Řídící orgán obdržel v této věci kladnou odpověď, která zároveň potvrdila platnost závěrů evaluace Analýza dalších 39 potřeb regionu na základě dopadu realizovaných projektů z roku 2011 i v současné době. Oblast podpory 4.2 Podpora rozvoje spolupráce firem se středními školami a učilišti, dalšími regionálními vzdělávacími institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu Průběh čerpání prostředků ROP Severovýchod v oblasti podpory 4.2 K datu 4. 6. 2013 bylo v rámci oblasti podpory 4.2 předloženo 69 projektů s celkovým požadavkem na kofinancování ze SF 370,6 mil. Kč, tj. 123 % finanční alokace oblasti podpory40. Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod schválil k podpoře celkem 53 projektů s celkovým požadavkem na kofinancování 41 ze SF 306,7 mil. Kč, tj. 102 % alokace oblasti podpory. Stav schválených projektů k datu 4. 6. 2013 představuje 53 projektů s celkovým požadavkem na kofinancování ze SF 287,5 mil. Kč, tj. 95 % alokace oblasti podpory. Přínos oblasti podpory 4.2 Cílem této oblasti podpory je rozvoj lidských zdrojů pro potřeby podnikatelského sektoru se zaměřením na lepší uplatnění nových absolventů škol a učilišť v praxi, zejména prostřednictvím zkvalitnění praktické výuky žáků a učňů, doškolování a dalšího vzdělávání zaměstnanců ve spolupráci s regionálními vzdělávacími institucemi a úřady práce. Specifickým cílem je zlepšení pracovního uplatnění absolventů škol, lepší využití potenciálu regionu v oblasti komercionalizace výstupů výzkumu a vývoje. Smyslem oblasti podpory je usnadnit absolventům škol první vstup do zaměstnání a tím snížit jejich nezaměstnanost z důvodu chybějících znalostí a dovedností. 38

Evaluace je dostupná na: http://www.rada-severovychod.cz/file/1543 Evaluace je dostupná na: http://www.rada-severovychod.cz/file/1543 40 Pro přepočet alokace operačního programu je použit kurz 25,05 Kč/EUR dle Měsíční analýzy ROP SV za květen 2013.. 41 Na základě ponížení celkových způsobilých výdajů u již schválených projektů, které jsou ve fázi realizace, a v důsledku dalších okolností (např. odstoupení žadatele z realizace, nepodepsání smlouvy z důvodu nesplnění podmínek, atd.) došlo ke snížení počtu projektů schválených k podpoře z ROP SV a celkového požadavku fin. prostředků schválených projektů ze SF. Z tohoto důvodu je počet schválených projektů VRR a jejich požadavek ze SF odlišný od stavu schválených projektů. 39

~ 28 ~


Řešením je propojení výuky a praxe a získání pracovních zkušeností ještě před ukončením školy. Součástí zaměření oblasti podpory je také zvýšení rozsahu a kvality komerčního využití výstupů výzkumu a vývoje v regionu, a to formou tvorby inovačních strategií, navazováním užší spolupráce výzkumných a vývojových organizací a firem. Účelem podpory je prostřednictvím investic do vzdělání lépe využít ekonomický potenciál regionu, zvýšit výkonnost a konkurenceschopnost regionu. 42

Jak vyplývá z evaluace Analýza dalších potřeb regionu na základě dopadu realizovaných projektů , v současnosti je tendence ve vzdělávacím systému zaměřena ve prospěch odborného vzdělávání. V Pardubickém kraji klesá nabídka technicky vzdělané pracovní síly, chybí především absolventi odborných učilišť a technických středních škol. Pro každý kraj je zároveň charakteristický určitý typ oborů. Také podmínky výuky ve středních školách jsou v krajích NUTS II rozdílné. Pro řadu základních i středních škol je potřebné uskutečnit rekonstrukce havarijního stavu budov, rekonstrukce sociálních zařízení, rekonstrukce školních jídelen a celkovou obnovu související s rekonstrukcí (vybavení interiérů vhodným nábytkem apod.). Některé školy nejsou plynofikovány nebo nesplňují hygienické podmínky ve školních jídelnách či na sociálních zařízeních. Je vnímáno, že v regionu NUTS II Severovýchod představují střední školy významný nevyužitý potenciál v oblasti materiální i v oblasti personální, uplatnitelný např. pro oblast celoživotního učení a je tudíž vhodné, se na podporu této oblasti zaměřovat i nadále. V neposlední řadě naplňování aktivit oblasti podpory 2.2 představuje jeden z předpokladů splnění globálního cíle ROP SV, který je následující: „Zvýšení kvality fyzického prostředí regionu, což povede ke zvýšení atraktivity regionu pro investice, podnikání a život obyvatel. Prostřednictvím zvýšení atraktivity regionu bude docházet k jeho konvergenci k průměrné úrovni socioekonomického rozvoje EU.“ Efektivita intervencí 43

V rámci evaluace Hodnocení efektivity intervencí/Analýza pokroku ROP SV provedení oblasti podpory 4.2 zpracovatel vyhodnotil jako středně efektivní. Investice do infrastruktury škol lze totiž dle zpracovatele obecně považovat za efektivně vynaložené dotace. Realizované projekty přinášejí zamýšlené efekty, tj. přispívají k provázání trhu práce se středním školstvím, či vytváření inovačního potenciálu. Pozitivním rysem je i to, že se podpora zaměřuje na prokazatelně slabé oblasti systému vzdělávání, tj. možnosti praktických dovedností studentů středních škol. Smysluplná provázanost s potřebami podnikatelského sektoru může přinést uplatnění studentů v daném oboru i regionu a zvýšit poptávku po studentech konkrétního oboru a školy. Zpracovatel doporučuje zvážení větší provázanosti s dalšími stupni vzdělávání (vysokými školami) a platformami rozvoje inovativního podnikání v regionu (podnikatelské inkubátory, vědeckotechnické parky atd.) v souladu s regionálními inovačními strategiemi.

42 43

Evaluace je dostupná na: http://www.rada-severovychod.cz/file/1543 Evaluace je dostupná na: http://www.rada-severovychod.cz/evaluacni-projekty-realizovane-v-roce-2012

~ 29 ~


Vliv realizace oblasti podpory 4.2 na sociálně ekonomický rozvoj regionu je dle zpracovatele nepochybně kladný a v dlouhodobějším horizontu přispívají investice do vzdělání a vzdělávací infrastruktury pozitivně ke konkurenceschopnosti regionu - důraz je kladen na vytváření předpokladů rozvoje vzdělávání. Pro dosažení vyšších socioekonomických dopadů je však důležité, aby podpořené aktivity sledovaly více potřeby struktury vzdělávání a vytváření využitelných zkušeností pro studenty. Specifikace využití realokovaných prostředků Předmětem podpory budou v souladu s Prováděcím dokumentem ROP SV projekty zaměřené na:  investice do zlepšení materiálně-technického vybavení učeben a dalších prostor na školách a učilištích, které jsou určeny pro získávání praktických znalostí a dovedností (interiérové vybavení, počítačová technika apod.);  investice do vybavení učeben, případně dalších prostor určených pro praktickou výuku na školách a učilištích, strojním a přístrojovým vybavením souvisejícím přímo se získáváním praktických dovedností;  investice do rekonstrukce sociálního zázemí a dalších souvisejících prostor nezbytných pro výuku a získávání praxe;  investice do rekonstrukcí, případně nástaveb, přístaveb budov (nikoli do výstavby nových budov), určených výhradně pro potřeby výuky a získávání praktických znalostí a dovedností.

3.6 Úprava indikátorové soustavy ROP Severovýchod 1. Změny související s realokacemi finančních prostředků V souvislosti s realokací finančních prostředků z prioritní osy 3 do prioritní osy 1 a v souvislosti s navýšením finanční alokace prioritní osy 1, 2 a 4 v návaznosti na usnesení vlády ČR č. 387/2013 je navrhováno navýšení cílových hodnot souvisejících indikátorů. V návrhu je také zohledněno současné plnění indikátorů. V souvislosti se snížením alokace prioritní osy 3 není změna cílových hodnot indikátorů uvažována. Informace o aktuálních cílových hodnotách a dosažených hodnotách schválených projektů se vztahují k datu 4. 6. 2013. Indikátory programu Na úrovni indikátorů programu je v souvislosti s navýšením finanční alokace prioritní osy 1 navrhováno navýšení předpokládaných hodnot vybraných indikátorů v roce 2015: 1. 51 01 00 Počet podpořených projektů celkem Předmětem návrhu je zvýšení cílové hodnoty z počtu 523 na počet 630 projektů a to v souvislosti s navýšením finanční alokace prioritní osy 1, 2 a 4 a předpokládaným průběhem realizace zbývajících projektů včetně

~ 30 ~


vyhlášení další výzvy v prioritní ose 3. V současnosti cílová hodnota schválených projektů dosahuje 627 projektů, přičemž dosažená hodnota činí 469 projektů. 2. 51 11 00 Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní obslužnost) V souvislosti s navýšením alokace v prioritní ose 1 je navrhováno navýšení cílové hodnoty z hodnoty 110 projektů na hodnotu 140 projektů. V současnosti cílová hodnota schválených projektů dosahuje 136 projektů, přičemž dosažená hodnota činí 96 projektů. 3. 51 15 00 Počet podpořených projektů zaměřených na udržitelný rozvoj a zvyšující atraktivitu měst a velkoměst – celkem V souvislosti s navýšením alokace v prioritní ose 2, respektive v oblasti podpory 2.2, je navrhováno navýšení cílové hodnoty z hodnoty 95 projektů na hodnotu 110 projektů. V současnosti cílová hodnota schválených projektů dosahuje 117 projektů, přičemž dosažená hodnota činí 85 projektů. 4. 51 31 00 Počet podpořených projektů zaměřených na rozvoj podnikatelského prostředí V souvislosti s navýšením alokace v prioritní ose 4 je navrhováno navýšení cílové hodnoty z hodnoty 58 projektů na hodnotu 75 projektů. V současnosti cílová hodnota schválených projektů dosahuje 70 projektů, přičemž dosažená hodnota činí 44 projektů. 5. 61 01 00 Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy celkem Předmětem návrhu na úpravu je navýšení cílové hodnoty z 218 km na 273 km v návaznosti na navýšení finanční alokace prioritní osy 1. Tato změna vychází z navýšení cílové hodnoty indikátoru 61 01 02 Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy, který je navázán na prioritní ose 1 a oblasti podpory 1.1. V současnosti cílová hodnota schválených projektů dosahuje 264,5 km, přičemž dosažená hodnota činí 197 km. 6. 51 61 13 Celkové realizované způsobilé výdaje na realizaci projektů v tis. Kč V souvislosti s navýšením alokace programu je navrhováno navýšení cílové hodnoty z hodnoty 21 624 484 tis. Kč na hodnotu 22 500 000 tis. Kč. V současnosti cílová hodnota schválených projektů dosahuje 22 358 886 tis. Kč, přičemž dosažená hodnota (tj. proplacené prostředky) činí 13 325 300 tis. Kč. Indikátory prioritních os Prioritní osa 1 Rozvoj dopravní infrastruktury 1. 51 11 00 Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní obslužnost) V souvislosti s navýšením alokace v prioritní ose 1 je navrhováno navýšení cílové hodnoty z hodnoty 110 na hodnotu 140 projektů. V současnosti cílová hodnota schválených projektů čítá 136 projektů, přičemž dosažená hodnota činí 96 projektů.

~ 31 ~


2. 61 01 02 Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy Předmětem návrhu na úpravu je navýšení cílové hodnoty z 215 km na 270 km. V současnosti cílová hodnota schválených projektů čítá 261,5 km, přičemž dosažená hodnota činí 194 km. 3. 61 01 08 Podíl nově zrekonstruovaných a nových silnic na celkové regionální síti silnic Změna cílové hodnoty tohoto indikátoru je navrhována v souvislosti s navýšením cílové hodnoty indikátoru 61 01 00, který je zároveň nápočtovým indikátorem pro indikátory 61 01 01 Délka nových silnic II. a III. třídy a 61 01 02 Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy. Hodnota tohoto indikátoru je získávána výpočtem z hodnoty indikátoru 61 01 00. Předmětem návrhu na úpravu je navýšení cílové hodnoty ze 2 % na hodnotu 3 %. V současnosti cílová hodnota schválených projektů dosahuje 3,1 %, přičemž dosažená hodnota činí 2,31 %. Prioritní osa 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí 1. 51 15 00 Počet podpořených projektů zaměřených na udržitelný rozvoj a zvyšující atraktivitu měst a velkoměst - celkem V souvislosti s navýšením alokace v prioritní ose 2 je navrhováno navýšení cílové hodnoty z hodnoty 95 projektů na hodnotu 110 projektů. V současnosti cílová hodnota schválených projektů dosahuje 117 projektů, přičemž dosažená hodnota činí 85 projektů. 2. 51 15 41 Počet podpořených projektů na ostatní města V souvislosti s navýšením alokace v prioritní ose 2, resp. oblasti podpory 2.2, je navrhováno navýšení cílové hodnoty z hodnoty 65 projektů na hodnotu 80 projektů. V současnosti cílová hodnota schválených projektů dosahuje 77 projektů, přičemž dosažená hodnota činí 65 projektů. 3. 65 11 00 Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve městech celkem Předmětem návrhu je navýšení cílové hodnoty z 85 000 m2 na 100 000 m2 v návaznosti na navýšení finanční alokace prioritní osy 2 a se zřetelem na předpokládaný průběh realizace zbývajících projektů. V současnosti 2 2 cílová hodnota schválených projektů dosahuje 120 640 m , přičemž dosažená hodnota činí 61 772 m . Prioritní osa 4 Rozvoj podnikatelského prostředí 7. 51 31 00 Počet podpořených projektů zaměřených na rozvoj podnikatelského prostředí V souvislosti s navýšením alokace v prioritní ose 4 je navrhováno navýšení cílové hodnoty z hodnoty 58 projektů na hodnotu 75 projektů. V současnosti cílová hodnota schválených projektů dosahuje 70 projektů, přičemž dosažená hodnota činí 44 projektů. 2. Změny nesouvisející s realokacemi finančních prostředků K úpravě dochází na základě informace o ukončení sledování hodnot statistického indikátoru ze strany Českého statistického úřadu (dále také jen „ČSÚ“).

~ 32 ~


Zároveň je navrhována na základě zjištěného nesouladu úprava hodnoty indikátoru kontextu k roku 2005 a dále snížení cílové hodnoty jednoho indikátoru v důsledku změny Národního číselníku indikátorů. V neposlední řadě je předmětem návrhu navýšení indikátoru programu a prioritní osy 3 v návaznosti na předpoklad vyhlášení další výzvy pro předkládání projektů, zohledňující jeho dosavadní plnění. Indikátory kontextu V rámci revize programu je dále navrhováno vyřazení následujícího indikátoru kontextu z indikátorové soustavy ROP SV: 1. 55 20 00 Regionální HDP na obyvatele v PPS Důvodem pro tento návrh je nedostupnost aktuálních hodnot tohoto ukazatele. ČSÚ vzhledem k metodickým rozdílům ve výpočtu koeficientů PPS v Eurostatu v jednotlivých letech a nemožnosti vytvořit porovnatelnou časovou řadu nadále nepočítá s publikací údajů v PPS v absolutních hodnotách. V rámci revize programu je dále předmětem návrhu navýšení hodnoty indikátoru k roku 2005: 2. 21 23 00 Emise primárních částic a prekurzorů sekundárních částic Předmětem návrhu je zvýšení výchozí hodnoty z hodnoty 52,34 na hodnotu 61,17 kilotun/rok. Návrh na úpravu cílové hodnoty tohoto indikátoru navazuje na změnu definice a výpočtu hodnoty indikátoru v rámci Národního číselníku indikátorů. Dochází tedy pouze k nastavení hodnoty indikátoru k roku 2005 dle definice aktuální verze Národního číselníku indikátorů. Indikátory programu 1. 51 12 00 Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu Předmětem návrhu je navýšení cílové hodnoty tohoto indikátoru z hodnoty 120 projektů na hodnotu 165 projektů. Důvodem je předpokládané vyhlášení další výzvy pro předkládání projektů pro vyčerpání zbývající alokace v rámci prioritní osy 3. V současnosti cílová hodnota schválených projektů čítá 164 projektů. Dosažená hodnota činí 108 projektů. Indikátory prioritních os Prioritní osa 3 Cestovní ruch 1. 51 12 00 Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu Předmětem návrhu je navýšení cílové hodnoty tohoto indikátoru z hodnoty 120 projektů na hodnotu 165 projektů. Důvodem je předpokládané vyhlášení další výzvy pro předkládání projektů pro v rámci prioritní osy 3. V současnosti cílová hodnota schválených projektů čítá 164 projektů. Dosažená hodnota činí 108 projektů.

~ 33 ~


Prioritní osa 4 Rozvoj podnikatelského prostředí 1. 51 61 21 Celkové realizované způsobilé výdaje na vytváření průmyslových zón a revitalizaci brownfields Předmětem návrhu je změna z hodnoty 728 000 tis. Kč na 640 000 tis. Kč. Návrh na snížení cílové hodnoty tohoto indikátoru navazuje na změnu definice a terminologie tohoto indikátoru v rámci Národního číselníku indikátorů. V důsledku této změny se do indikátoru započítávají pouze vynaložené způsobilé výdaje projektů, nikoliv veškeré výdaje projektů, jak tomu bylo před úpravou tohoto indikátoru. V současnosti cílová hodnota schválených projektů dosahuje 660 087 tis. Kč, přičemž dosažená hodnota činí 218 840 tis. Kč. V cílové hodnotě indikátoru je zahrnuto předpokládané snížení celkových způsobilých výdajů na schválených projektech.

3.7 Změna organizační struktury Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod 1. Vyčlenění pracovníků z původního Úseku metodického řízení, řízení rizik a nesrovnalostí do samostatného Úseku kontroly a nesrovnalostí, a to v rámci Odboru metodického řízení programu a monitoringu. Toto opatření reaguje na situaci v pokročilé fázi programovacího období, kdy se těžiště činnosti Úřadu Regionální rady přesouvá od administrace výzev k dohledu nad realizací podpořených projektů. Na základě této situace dochází k nárůstu kontrolní činnosti územních pracovišť. Vzhledem ke struktuře regionu soudržnosti Severovýchod, který je složen jako jediný v České republice ze třech krajů, je potřeba klást důraz na jednotný přístup při řešení identifikovaných kontrolních zjištění a dále posílit metodickou kontrolu a ověřování dodržování postupů stanovených vnitřní dokumentací, tzn. zajistit dodržování jednotného přístupu na úrovni všech Územních odborů realizace programu. S objemem čerpaných finančních prostředků také nabývá na významu agenda řešení nesrovnalostí. Proto byly v rámci organizační struktury Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod vyčleněni pracovníci původního Úseku metodického řízení, řízení rizik a nesrovnalostí do samostatného Úseku kontroly a nesrovnalostí, a to v rámci Odboru metodického řízení programu a monitoringu. Původní název Úseku metodického řízení, řízení rizik a nesrovnalostí se změnil na název Úsek metodického řízení. Tento návrh na změnu organizační struktury Úřadu Regionální rady byl schválen Monitorovacím výborem ROP Severovýchod korespondenční procedurou, která probíhala ve dnech 25. 1. až 17. 2. 2012. Jelikož se jednalo o změnu Programového dokumentu nepodstatné povahy, bylo možné předložení změny Evropské komisi odložit na pozdější dobu. 2. Vyčlenění pověřeného auditního subjektu ze struktury Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod. Na základě usnesení vlády ČR č. 671/2012 ze dne 12. 9. 2012 došlo k centralizaci auditů na Ministerstvu financí ČR a změně nastavení auditního systému u prostředků čerpaných ze strukturálních fondů, Fondu soudržnosti a Evropské rybářského fondu.

~ 34 ~


V návaznosti na výše uvedené usnesení vlády ČR došlo s účinností od 1. 1. 2013 k ukončení výkonu činnosti pověřených subjektů auditního orgánu a převodu systemizovaných míst na Ministerstvo financí. Pracovníkům pověřeného auditního subjektu skončil k 31. 12. 2012 pracovní poměr na Regionální radě regionu soudržnosti Severovýchod. Spolu s tím došlo k úpravě organizační struktury Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod. Změna organizační struktury Úřadu Regionální rady byla schválena Monitorovacím výborem ROP Severovýchod na jeho 17. zasedání dne 30. 11. 2012. Jelikož se jednalo o změnu Programového dokumentu nepodstatné povahy, bylo možné předložení změny Evropské komisi odložit na pozdější dobu. Výše uvedené změny se dotkly také postupů, které jsou součástí Programového dokumentu Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severovýchod. Z tohoto důvodu bylo nutné provést jejich změnu. V kapitole 8.4 Kontrolní a auditní systém v odstavci „Auditní orgán“ bylo původně uvedeno: „Auditní orgán pověřil v souladu s čl. 62, odst. 3 obecného nařízení Regionální radu regionu soudržnosti Severovýchod výkonem činností auditního subjektu. Pověřený auditní subjekt vykonává zejména následující činnosti: -

audit za účelem ověření účinného fungování řídícího a kontrolního systému operačního programu;

-

audit operací na vhodném vzorku pro ověření vykázaných výdajů.

Tyto činnosti budou v rámci ÚRR Severovýchod vykonávány funkčně nezávislým útvarem interního auditu v souladu s čl. 62 odst. 1 písm. a) a b) obecného nařízení.“

S ohledem na výše zmíněné usnesení vlády bylo v Programovém dokumentu Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severovýchod upřesněno, že Útvar interního auditu vykonává dotčené činnosti do 31. 12. 2012. Od data 1. 1. 2013 již bude tyto činnosti vykonávat Auditní orgán. Tyto změny žádným zásadním způsobem neovlivní cíle operačního programu a jde pouze o modifikaci stávající organizační struktury.

~ 35 ~


4. Očekávaný dopad změny na strategii ROP Severovýchod 4.1 Dopady na cíle OP Navrhované změny mají pozitivní vliv na stanovené cíle ROP Severovýchod a s tím související navýšení cílových hodnot indikátorů.

4.2 Dopady na indikátory programu Vliv navrhovaných změn na indikátory ROP Severovýchod je popsán v rámci kapitoly 2 a 3.

4.3 Dopady na prioritní téma a earmarking V souvislosti s realokací finančních prostředků z prioritní osy 3 do prioritní osy 1 a v souvislosti navýšením finanční alokace prioritní osy 1, 2 a 4 v návaznosti na usnesení vlády ČR č. 387/2013 je navržena i úprava hodnot na úrovni jednotlivých prioritních témat na úrovni těchto prioritních os. Níže jsou uvedeny částky prioritních témat na úrovni jednotlivých prioritních os. Nejprve je vždy uváděn současný stav a následně je uváděn požadovaný stav po provedení změny OP. Ke změnám dochází v částkách prioritních témat u prioritních os 1, 2, 3 a 4. Částky jednotlivých prioritních témat, které jsou součástí níže uváděných přehledů jsou pouze indikativního charakteru.

4.3.1 Prioritní téma – současný stav Tab. č. 33: Finanční výdaje ROP Severovýchod dle kategorie výdajů

1

2

3

Prioritní osa 1 Kód Částka * ** 18 25 712 305 23 150 497 513 24 4 250 000 25 26 800 000 28 11 760 152 29 8 144 466 52 17 149 937 Celkem 244 314 373

Forma financování Kód Částka * ** 1 244 314 373

Územní typ Kód Částka * ** 1 132 652 803 5 111 661 570

Celkem

Celkem

244 314 373

~ 36 ~

244 314 373


1 Prioritní osa 2 Kód Částka * ** 61 173 993 710 75 17 927 277 76 30 171 742 79 22 700 043 80 2 902 815 Celkem 247 695 587

2 Forma financování Kód Částka * ** 1 247 695 587

3 Územní typ Kód Částka * ** 1 212 540 112 5 35 155 474

Celkem

Celkem

1

2

3

Prioritní osa 3 Kód Částka * ** 24 6 153 065 55 653 379 56 160 915 57 110 699 414 58 15 753 900 Celkem 133 420 673

Forma financování Kód Částka * ** 1 133 420 673

Územní typ Kód Částka * ** 1 76 070 771 5 57 349 903

Celkem

Celkem

1 Prioritní osa 4 Kód Částka * ** 5 1 584 725 8 8 606 655 9 1 912 500 50 758 266 68 1 265 103 3 280 338 72 925 951 75 10 833 264 Celkem 26 166 802


3 Územní typ Kód Částka * ** 1 25 529 027 5 637 775

Celkem

Celkem

247 695 587

133 420 673

26 166 802

~ 37 ~

247 695 587

133 420 673

26 166 802


1 Prioritní osa 5 Kód Částka * ** 85 14 745 812 86 4 947 916 Celkem 19 693 728


3 Územní typ Kód Částka * ** 0 19 693 728

Celkem

Celkem

19 693 728

19 693 728

4.3.2 Prioritní téma – požadovaný stav Tab. č. 33: Finanční výdaje ROP Severovýchod dle kategorie výdajů

1 Prioritní osa 1 Kód Částka * ** 18 23 24 25 28 29 52 Celkem

25 712 305 171 684 689 4 250 000 26 800 000 11 760 152 8 144 466 17 149 937 265 501 549


265 501 549

Celkem

1 Prioritní osa 2 Kód Částka * ** 173 993 710 61 22 108 175 75 30 171 742 76 22 700 043 79 2 902 815 80 251 876 485 Celkem

3 Územní typ Kód Částka * ** 1 5

Celkem

140 706 049 124 795 500

265 501 549

2

3

Forma financování Kód Částka * **

Územní typ Kód Částka * **

1

1 5

Celkem

251 876 485

251 876 485

~ 38 ~

Celkem

216 617 324 35 259 161

251 876 485


1 Prioritní osa 3 Kód Částka * ** 5 776 676 24 603 922 55 149 159 56 102 465 493 57 14 221 341 58 123 216 591 Celkem

2 Forma financování Kód Částka * ** 1

Celkem

123 216 591

123 216 591

1 Prioritní osa 4 Kód Částka * ** 1 584 725 5 8 606 655 8 1 912 500 9 758 266 50 1 265 103 68 438 725 3 1 449 102 72 16 953 924 75 32 969 000 Celkem

85 86 Celkem

14 745 812 4 947 916 19 693 728

Celkem

123 216 591

2 Forma financování Kód Částka * ** 1

32 969 000

32 969 000

Celkem

1 Prioritní osa 5 Kód Částka * **

3 Územní typ Kód Částka * ** 70 441 081 1 52 775 510 5

3 Územní typ Kód Částka * ** 32 116 956 1 852 044 5

Celkem

32 969 000

2

3

Forma financování Kód Částka * **

Územní typ Kód Částka * **

1

0

Celkem

19 693 728 19 693 728

~ 39 ~

Celkem

19 693 728 19 693 728


4.3.3 Earmarking – současný stav ROP Severovýchod identifikoval v rámci earmarkingu intervence v celkové výši 51 629 827 EUR, což představuje 7,69 % z celkové ERDF alokace ROPu ve výši 671 291 163 EUR. Kódy oblastí intervence v rámci earmarkingu: Kód 28 29 52 3

Název Částka Inteligentní dopravní systémy Letiště Podpora čisté městské dopravy Přenos technologií a zdokonalení sítí spolupráce mezi malými podniky navzájem, mezi malými a středními podniky a dalšími podniky a univerzitami, institucemi postsekundárního vzdělávání všech druhů, regionálními orgány, výzkumnými středisky a vědeckými a technologickými středisky (vědecké a technologické parky, technická střediska, atd.)

11 760 152 8 144 466 17 149 937 280 338

5 Pokročilé podpůrné služby pro podniky a skupiny podniků

1 584 725

8 Ostatní investice do podniků 9 Ostatní opatření stimulující výzkum, inovace a podnikavost v malých a středních podnicích

8 606 655 1 912 500

68 Podpora samostatné zakládání podniků

výdělečné

a

1 265 103

72 Navrhování, zavádění a provádění reforem systému vzdělávání a odborné přípravy s cílem rozvíjet zaměstnatelnost, zvyšování významu základního a odborného vzdělávání a odborné přípravy na trhu práce a neustálé zlepšování dovedností vzdělávacích pracovníků s ohledem na inovace a znalostní ekonomiku

925 951

Celkem za všechny prioritní osy – earmarking Celkem za všechny prioritní osy ROP Severovýchod

činnosti

51 629 827 671 291 163

Earmarking: procento z celkové částky za prioritní osy

7,69%

~ 40 ~


4.3.4 Earmarking – požadovaný stav ROP Severovýchod identifikoval v rámci earmarkingu intervence v celkové výši 52 311 365 EUR, což představuje 7,55 % z celkové ERDF alokace ROPu ve výši 693 257 353 EUR. Kódy oblastí intervence v rámci earmarkingu: Kód Název Částka 28 Inteligentní dopravní systémy 11 760 152 29 Letiště 8 144 466 52 Podpora čisté městské dopravy 17 149 937 3 Přenos technologií a zdokonalení sítí spolupráce 438 725 mezi malými podniky navzájem, mezi malými a středními podniky a dalšími podniky a univerzitami, institucemi postsekundárního vzdělávání všech druhů, regionálními orgány, výzkumnými středisky a vědeckými a technologickými středisky (vědecké a technologické parky, technická střediska, atd.) 5 Pokročilé podpůrné služby pro podniky a skupiny podniků

1 584 725

8 Ostatní investice do podniků 9 Ostatní opatření stimulující výzkum, inovace a podnikavost v malých a středních podnicích

8 606 655 1 912 500

68 Podpora samostatné zakládání podniků

výdělečné

a

1 265 103

72 Navrhování, zavádění a provádění reforem systému vzdělávání a odborné přípravy s cílem rozvíjet zaměstnatelnost, zvyšování významu základního a odborného vzdělávání a odborné přípravy na trhu práce a neustálé zlepšování dovedností vzdělávacích pracovníků s ohledem na inovace a znalostní ekonomiku

1 449 102

Celkem za všechny prioritní osy – earmarking Celkem za všechny Severovýchod Earmarking: prioritní osy

procento

prioritní

osy

činnosti

52 311 365

ROP 693 257 353

z celkové

částky

za 7,55%

~ 41 ~


5. Dopad na finanční tabulky 5.1 Prioritní osy podle zdrojů financování - stávající stav ROP Severovýchod Prioritní osy podle zdrojů financování (EUR, běžné ceny)

Číslo prioritní

Fond/míra spolufinancování vztahována k

Název prioritní osy

Příspěvek podíl na Společenství alokaci a

1

Rozvoj infrastruktury

2

Rozvoj městských venkovských oblastí

3

Cestovní ruch

Národní zdroje

b=c+d

Indikativní rozdělení národních zdrojů Národní veřejné zdroje

Národní soukromé zdroje

c

d

Celkové zdroje

Míra spolufinancování

e=a+b

f=a/e

Pro informaci

EIB

jiné zdroje

dopravní ERDF/veřejné

36%

244 314 373

43 114 302

43 114 302

0

287 428 675

85%

18 533 857

ERDF/veřejné

37%

247 695 587

43 710 987

43 710 987

0

291 406 574

85%

2 201 454

ERDF/veřejné

20%

133 420 673

23 544 826

23 544 826

0

156 965 499

85%

52 947 420

4

Rozvoj podnikatelského prostředí ERDF/veřejné

4%

26 166 802

4 617 670

4 617 670

0

30 784 472

85%

6 358 145

5

Technická asistence

3%

19 693 728

3 475 364

3 475 364

0

23 169 092

85%

0

100%

671 291 163

118 463 149

118 463 149

0

789 754 312

85%

Celkem

a

ERDF/veřejné

~ 42 ~

0

80 040 876


5.2 Prioritní osy podle zdrojů financování - požadovaný stav ROP Severovýchod Prioritní osy podle zdrojů financování (EUR, běžné ceny)

Číslo prioritní

Fond/míra spolufinancování vztahována k

Název prioritní osy

Příspěvek Společenství podíl na alokaci a

1

Rozvoj infrastruktury

2

Rozvoj městských venkovských oblastí

3

Cestovní ruch

Národní zdroje

b=c+d

Indikativní rozdělení národních zdrojů Národní veřejné zdroje

Národní soukromé zdroje

c

d

Celkové zdroje

Míra spolufinancování

e=a+b

f=a/e

Pro informaci

EIB

jiné zdroje

dopravní ERDF/veřejné

38%

265 501 549

46 853 215

46 853 215

0

312 354 764

85%

21 083 944

ERDF/veřejné

36%

251 876 485

44 448 792

44 448 792

0

296 325 277

85%

2 261 001

ERDF/veřejné

18%

123 216 591

21 744 108

21 744 108

0

144 960 699

85%

52 137 096

4

Rozvoj podnikatelského ERDF/veřejné prostředí

5%

32 969 000

5 818 059

5 818 059

0

38 787 059

85%

9 417 684

5

Technická asistence

3%

19 693 728

3 475 364

3 475 364

0

23 169 092

85%

0

100%

693 257 353

122 339 538

122 339 538

0

815 596 891

85%

Celkem

a

ERDF/veřejné

~ 43 ~

0

84 899 725

Pražská 320/8 500 04 Hradec Králové tel.: +420 498 501 011 e-mail: [email protected]

www.rada-severovychod.cz

Návrh změn Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severovýchod pro období

Recommend Documents