Országgyű lési képvisel ő Éi-kcz
= 1010
,,-L, 03 .
Dr. Kövér László úrnak, az Országgy űlés elnökének helyben Tisztelt Elnök Úr ! A médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló T/1747 . számú törvényjavaslathoz – a Házszabály 94 . § (1) bekezdése alapján – az alább i
módosító javaslato t terjesztem el ő: 1. A javaslat 41 . § (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul : „(1) Az e törvény hatálya alá tartozó, a Magyar Köztársaságban letelepedett médiaszolgáltat ó által nyújtott lineáris médiaszolgáltatás bejelentés és a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatósá g Hivatala (a továbbiakban : Hivatal) általi hatósági nyilvántartásba vétel után végezhető, kivéve azon állami tulajdonban lév ő korlátos erőforrásokat igénybe vev ő analóg lineáris [rádiós] médiaszolgáltatásokat, amelyek a Médiatanács által kiírt és lebonyolított pályázato n való [sikeres részvétel]nyertessé nyilvánítás és szerző déskötés [után]alapján végezhetők.” 2. A javaslat 41 . § (4) bekezdése az alábbiak szerint módosul : „(4) A Hivatal [külön] nyilvántartást veze t a) a lineáris audiovizuális médiaszolgáltatásokról , b) a lineáris rádiós médiaszolgáltatásokról , c) a médiaszolgáltatási jogosultságot pályázat útján elnyert audiovizuáli s médiaszolgáltatásokról , elnyert rádió s pályázat útján jogosultságot d) a médiaszolgáltatási médiaszolgáltatásokról , e) a lekérhet ő audiovizuális médiaszolgáltatásokról , f) a lekérhető rádiós médiaszolgáltatásokról , g) a kiegészítő médiaszolgáltatásokról , h) a nyomtatott sajtótermékekről, i) az internetes sajtótermékekr ől és hírportálokról .” 3 . A javaslat 41 . § (5) bekezdése az alábbiak szerint módosul :
„(5) Ha a médiaszolgáltató lineáris és lekérhet ő szolgáltatást is nyújt, illetve ha a sajtóterméket kiadó nyomtatott és internetes sajtóterméket is megjelentet, kötele s médiaszolgáltatásait, illetve sajtótermékeit [valamennyi érintett nyilvántartásba ]különkülön bejelenteni .”
4. A javaslat 41 . §-a az alábbi (7) bekezdéssel egészül ki : „(7) A lineáris médiaszolgáltatási jogosultság nem ruházható át .” 5 . A javaslat 42 . § (1) bekezdés f) pontja az alábbiak szerint módosul : „f) a médiaszolgáltatás megkezdésének [várható] tervezett időpontját.” 6. A javaslat 42 . § (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul: „(2) A bejelentő nek nyilatkoznia kell, hogy nyilvántartásba vétel eseténvele kapcsolatban a törvény szerinti kizáró ok a [nyilvántartásba vétel esetén ]nem keletkezik .”
7 . A javaslat 42 . § (3) bekezdése az alábbiak szerint módosul : „(3) Lineáris médiaszolgáltatás csak [azt követően kezdhető meg, hogy a Hivatal a lineári s médiaszolgáltatás ]a nyilvántartásba vételt követően kezdhető megféről szóló határozata joger őre emelkedett] . A lineáris médiaszolgáltatás nyilvántartásba vételér ő l a Hivatal negyvenöt napon belül hatósági határozatot hoz, amelyben [A nyilvántartásba vételr ől szóló határozatban a Hivatal ]meghatározza a médiaszolgáltató által az egyes lineári s médiaszolgáltatások után fizetendő médiaszolgáltatási díj mértékét .”
8 . A javaslat 42 . § (4) bekezdése az alábbiak szerint módosul : „(4) [ A lineáris médiaszolgáltatás nyilvántartásba vételér ől a Hivatal negyvenöt napo n belül hatósági határozatot hoz . ]Ha a bejelentést követően a nyilvántartásba vételr ől a Hivatal negyvenöt napon belül nem döntött, a bejelentést nyilvántartásba vettnek kel l tekinteni azzal, hogy a nyilvántartásba kerülés tényét és a médiaszolgáltatási díj mértékét ez t követően tizenöt napon belül a jogosulttal határozatban közölni kell .” 9. A javaslat 42 . § (6) bekezdése az alábbiak szerint módosul: „(6) A Hivatal megtagadja a lineáris médiaszolgáltatásnyilvántartásba vételét[kizárólag akkor lehet megtagadni], ha a) a bejelentővel szemben a 43 . §-ban meghatározott összeférhetetlenségi ok áll fenn , b) a bejelentőnek vagy bármely tulajdonosának korábbi médiaszolgáltatás i tevékenységb ől származó lejárt díjtartozása van, c) sértené a [tulajdonosi ]médiapiacikoncentráció[ra ] megelőzésérevonatkozó, a 68 . §-ban meghatározott szabályokat,
d) a bejelentés a hiánypótlásra való felszólítás után sem tartalmazza az (1) bekezdé s alapján szükséges adatszolgáltatást , e) a bejelentett médiaszolgáltatás elnevezése egy korábban nyilvántartásba vett és a bejelentés id őpontjában a nyilvántartásban szerepl ő lineáris médiaszolgáltatás elnevezésével azonos, illetve ahhoz az összetéveszthet őségig hasonlít, vag y f) a bejelentő nem fizette meg az igazgatási szolgáltatási díjat ."
10. A javaslat 42 . § (7) bekezdése az alábbiak szerint módosul: „(7) A Hivataltörli[Törölni kell] a nyilvántartásból a lineáris médiaszolgáltatást, ha a) a nyilvántartásba vétel megtagadásának volna helye, b) a médiaszolgáltató kérte a nyilvántartásból való törlését , c) [a médiaszolgáltató ismételt súlyos jogsértése miatt a 184-186 . §-ban foglalta k figyelembe vételével a Médiatanács e jogkövetkezmény alkalmazását rendelte el, ] [d)] a médiaszolgáltató díjtartozását a Hivatal írásbeli felszólítását követően harminc napon belül nem teljesítette , [e)]d) a jogosult a médiaszolgáltatást [megkezdését ]a nyilvántartásba vételtől számított hat hónapon [át ]belül nem kezdimeg[,elmulasztják], vagy a megkezdett szolgáltatást hat hónapnál hosszabb időre megszakítj[ák]a, kivéve, ha a médiaszolgáltató mulasztásá t megfelelően kimenti, vagy [f)]e) bíróság jogerő s határozata elrendelte a médiaszolgáltatás elnevezése által elkövetet t védjegybitorlás abbahagyását és a bitorló eltiltását a további jogsértést ől, f) a médiaszolgáltató ismételt súlyos jogsértése miatt a 184-186 . §-ban foglaltak figyelembe vételével a Médiatanács e jogkövetkezmény alkalmazását rendelte el .”
11 . A javaslat 42 . § (8) bekezdése az alábbiak szerint módosul: „(8) Az (1)-(7) bekezdés rendelkezéseit kell alkalmazni az olyan műhold igénybevételéve l történő lineáris médiaszolgáltatásra is, amely nem a Kormány rendelkezési joga alá tartoz ó műhold igénybevételével történik .”
12 . A javaslat 42 . § (9) bekezdése az alábbiak szerint módosul : „(9) A lineáris médiaszolgáltatás médiaszolgáltatójának a változást követő tizenöt napon belül be kell jelentenie a Hivatalhoz, ha a nyilvántartásban szereplő adataiban változá s következett be.”
13 . A javaslat 42 . § (10) bekezdése az alábbiak szerint módosul : „(10) [Amennyiben a médiaszolgáltató személyében vagy a médiaszolgáltatás (1 ) bekezdés e) pontban szereplő adataiban változás következik be, az eredeti bejelentés t tevő médiaszolgáltatónak kezdeményeznie kell a nyilvántartásban szerepl ő adato k módosítását . Az erre irányuló eljárásra az (1)-(6) bekezdést megfelel ően alkalmazn i kell.]Az adatváltozás késedelmes teljesítése, vagy elmulasztása miatt a Hivatal a 186 . (3) bb) szerinti bírsággal sújthatja a médiaszolgáltatót.”
14. A javaslat 42 . §-a az alábbi (11) bekezdéssel egészül ki: „(11) Médiaszolgáltatók hálózatba kapcsolódásának, illetve vételkörzet-b ővítésének feltétele a Médiatanács jóváhagyása. A Médiatanács a hálózatba kapcsolódás és a vételkörzet-bővítés részletszabályait és további feltételeit iránymutatásban állapítja meg .” 15 . A javaslat 43 . § (3) bekezdése az alábbiak szerint módosul: „(3) Nem lehet lineáris médiaszolgáltatásra jogosult szervezet : a) párt, a párt által létrehozott [gazdasági társaság] vállalkozás [vagy alapítvány] , b) állami és közigazgatási szerv, kivéve, ha rendkívüli vagy szükségállapot eseté n alkalmazandó törvény másként rendelkezik, c) olyan [gazdasági társaság] vállalkozás, amelyben a magyar államnak befolyásoló részesedése van , d) olyan [gazdasági társaság] vállalkozás, amelyben az (1)-(2) bekezdésben felsoroltak bármelyike közvetlen vagy közvetett tulajdoni részesedéssel rendelkezik, illetv e döntésének befolyásolására külön megállapodás alapján vagy egyéb módon jogot szerzett , vagy az egyébként tulajdonszerzési korlátozás alá es ő személy, szervezet . ”
16 . A javaslat 43 . § (4) bekezdése az alábbiak szerint módosul : „(4) Nem lehet jogosult az önkormányzat területét legalább húsz százalékban lefed ő vételkörzetű helyi lineáris médiaszolgáltatásra az a [gazdasági társaság]vállalkozás , amelynek igazgatóságában, ügyvezetésében vagy felügyelő bizottságában, és azon alapítván y vagy közalapítvány, amelynek kuratóriumában a helyi képvisel őtestület tagja, alkalmazottja, a polgármester, alpolgármester, főpolgármester, főpolgármester-helyettes vagy ezek közel i hozzátartozója vesz részt.”
17 . A javaslat 44 . § (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul : „(2) A [hatósági vagy m űsorszolgáltatási szerz ődés alapján lineáris ] médiaszolgáltatójásra jogosult] ellenszolgáltatásként negyedévenként el őre köteles médiaszolgáltatási díjat fizetni. Hálózatba kapcsolódás esetén a hálózatba kapcsolódó médiaszolgáltató médiaszolgáltatási díjának a hálózatos műsoridővel arányos részét a hálózatos médiaszolgáltató fizeti .”
18. A javaslat 44 . § (6) bekezdése kikerül a szövegb ő l, a további bekezdések számozás a értelemszerűen változik .
19. A javaslat 44 . (9) bekezdése az alábbiak szerint módosul : „(9) A [közösségi médiaszolgáltatásra jogosult] közösségi médiaszolgáltatás[a] után( nem köteles] médiaszolgáltatási díjat nem kell fizetni .”
20. A javaslat 45 . § (1) bekezdés b) pontja az alábbiak szerint módosul : „b) ha a bejelentő gazdasági társaság, a hatályos létesítő okiratát[esetleges módosításáva l egységes szerkezetben], továbbá közjegyző által hitelesített aláírási címpéldányt, vag y ügyvéd által ellenjegyzett aláírásmintát, ” 21 . A javaslat III . Fejezetének címe az alábbiak szerint módosul : „JOGOSULTSÁG LINEÁRIS [RÁDIÓS] MÉDIASZOLGÁLTATÁSRA PÁLYÁZAT ÚTJÁN ”
22 . A javaslat 48 . § (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul : „48 . § (1) Allami tulajdonban lév ő, korlátos erőforrásokat igénybe vev ő analóg lineári s [rádiós] médiaszolgáltatás[i jogosultság] – amennyiben e törvény eltér ően nem rendelkezi k – a Médiatanács által kiírt és lebonyolított pályázaton történt nyertessé nyilvánítás é s szerződéskötés [útján nyerhet ő el]alapján végezhető .” 23 . A javaslat 48 . §-a az alábbi (9) bekezdéssel egészül ki : „(9) A Médiatanács felkérésére a Hivatal összeállítja a médiaszolgáltatási lehet őségek jegyzékét . ” 24. A javaslat 49 . § (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul : „(1) A médiaszolgáltatási pályázati eljárások el őkészítése érdekében a Médiatanács [a médiaszolgáltatási lehető ségek jegyzékének, és az ehhez tartozó] frekvenciaterve k kidolgozására kéri fel [– a főigazgató útján – ]a Hivatalt .” 25 . A javaslat 51 . § (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul : „(2) A pályázati eljárás ügyintézési határideje nyolcvanöt nap . A[z ügyintézési] határidőbe nem számít bele a Ket-ben meghatározottakon túl a pályázati felhívás közzététele napjától a pályázati ajánlat benyújtásáig terjed ő időtartam . A[z ügyintézési] határidő indokolt esetbe n egy alkalommal, legfeljebb húsz nappal meghosszabbítható .” 26. A javaslat 55 . § (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul : „(1) A pályázati eljárásban az az egyéni vállalkozó, jogi személy és jogi személyiséggel ne m rendelkező szervezet[vállalkozás] vehet rész t a) amelynek nincs hatvan napnál régebben lejárt vám-, társadalombiztosítási járulék vag y a központi adóhatóság által nyilvántartott adófizetési kötelezettsége, tovább á elkülönített állami pénzalappal szemben fennálló fizetési kötelezettsége, kivéve, ha a hitelező az adósság kés őbbi id ő pontban történő megfizetéséhez írásban hozzájárult,
b) amely nem áll cs ő deljárás, felszámolási, végelszámolási vagy a megszüntetésér e irányuló egyéb eljárás alatt, é s c) amellyel szemben a korábbi – öt évnél nem régebben lezárult – pályázati eljárás alapjá n vállalt műsorszolgáltatási vagy hatósági szerz ődésen alapuló kötelezettségének súlyo s megszegését jogerő s közigazgatási határozat nem állapította meg, illetve amelynek a műsorszolgáltatási vagy a hatósági szerző dése felmondásra nem került ."
27 . A javaslat 56 . §-a az alábbiak szerint módosul : „a) a pályázó adatait : aa) nevét , ab) székhelyét , ac) cégnyilvántartási vagy egyéb nyilvántartási számát , ad) elérhetőségét (telefonszámát és elektronikus levelezési címét) , ae) vezető tisztségviselőjének, képviselőjének a nevét és elérhetőségét (telefonszámát, postai és elektronikus levelezési címét), továbbá közjegyző által hitelesített aláírási címpéldányát, vagy ügyvéd által ellenjegyzett aláírásmintát , af) cégjegyzékszámát, illetve nyilvántartási számát , b) a pályázó hatályos létesít ő okiratát, c) a pályázó nyilatkozatát arról, hogy milyen nagyságú közvetlen vagy közvetet t tulajdoni részesedése van a Magyar Köztársaság területén médiaszolgáltatást végz ő, illető leg magyarországi médiaszolgáltatási jogosultságot igényl ő vállalkozásban, a d) tervezett médiaszolgáltatás alapvet ő adatait : da) típusát (általános tematikájú vagy tematikus) , db) vételkörzetét , dc) az igénybe venni kívánt m ű sorszórási lehet őséget, de) jellegét (kereskedelmi, közösségi) , df) a szolgáltatás m űsoridejét, műsoridő beosztását , dg) a tervezett kiegészít ő és értéknövel ő műsorszolgáltatást, dh) a médiaszolgáltatás állandó megnevezését és szignálját , di) vételkörzet-b ővítés illetve hálózatba kapcsolódás esetén ennek tényét, [a tervezett mű sorszerkezetet, a közszolgálati m űsorszámok, illetve a helyi közélettel foglalkozó, a helyi mindennapi életet segít ő műsorszámok közlésére szánt napi, heti, havi minimális m űsoridő t, a napi rendszeres híradásra szánt minimáli s műsoridő t, a nemzeti és etnikai vagy más kisebbségek igényeinek szolgálatár a tervezett napi minimális m űsoridőt,] dj) a tervezett műsorszerkezetet , dk) a közszolgálati műsorszámok, illetve a helyi közélettel foglalkozó, a hely i mindennapi életet segít ő mű sorszámok közlésére szánt napi, heti, havi minimáli s m űsorid ő t, dl) a napi rendszeres híradásra szánt minimális műsoridőt, dm) a nemzeti és etnikai vagy más kisebbségek igényeinek szolgálatára tervezett nap i minimális műsoridőt, e) közösségi médiaszolgáltatás kivételével a médiaszolgáltatási díj mértékére vonatkoz ó ajánlatot, f) a médiaszolgáltató üzleti, pénzügyi tervét , g) banki igazolást arra vonatkozóan, hogy a médiaszolgáltató m űködési költségeinek fedezete legalább a működés els ő három hónapjára, reklámbevétel nélkül, elkülönítet t pénzforgalmi számlán a médiaszolgáltató rendelkezésére áll,
h) a pályázó nyilatkozatát, arról, hogy a vállalkozásban tulajdoni részesedésse l rendelkezőnek milyen nagyságú közvetlen vagy közvetett tulajdoni részesedése van bármely magyar napilapot vagy hetilapot kiadó, vagy lapterjeszt ő, továbbá magyarországi médiaszolgáltatást végz ő, illetőleg magyarországi médiaszolgáltatás i lehetőséget igényl ő vállalkozásban, és az ezt igazoló dokumentumokat , í) a pályázó nyilatkozatát arról, hogy vele kapcsolatban nem áll fenn a törvény szerint i kizáró ok, illetve arról, hogy más, folyamatban lév ő pályázati ajánlatának elfogadás a esetén nem keletkezne ilyen kizáró ok , j) a pályázati felhívásban megjelölt egyéb adatokat, dokumentumokat, nyilatkozatokat ."
28. A javaslat 59 . § (3) bekezdés a) pontja az alábbiak szerint módosul : „(3) A pályázati ajánlat tartalmilag érvénytelen, amennyiben a) a pályázati felhívás szerinti értékelési szempontként megjelölt vállalások körébe n érthetetlen vagy egymásnak ellentmondó vagy nyilvánvalóan lehetetlen vállalásokat , feltételeket tartalmaz, amelyek akadályozzák a pályázati ajánlatérdemi értékelését, ”
29. A javaslat 60 . § (2) pontja az alábbiak szerint módosul : „(2) A Médiatanács a bírálati szempontokkal összefügg ő ajánlati elemmel kapcsolatban a pályázati felhívásban jogosult meghatározni olyan elvárást, amelynél kedvezőtlenebb [az adott ajánlati elemnél nem lehet]ajánlat nem tehető .” 30. A javaslat 61 . § (1) bekezdés d) pontja az alábbiak szerint módosul : „d) a Médiatanács a benyújtott pályázati ajánlatok és a rendelkezésre álló információk alapján megállapítja, hogy [a pályázati eljárásban nyertessé nyilvánított pályázó pályázati ajánlata összességében vagy egyes részeiben]egyetlen pályázó pályázati ajánlata s[nlem felel meg az e törvényben foglalt céloknak és alapelveknek, illetve bármely pályázó nyertess é nyilvánítása [vagy]veszélyeztetné a frekvenciakészlettel, mint állami tulajdonnal való felel ős, rendeltetésszerű, hatékony gazdálkodást .”
31. A javaslat 63 . § (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul: „(1) A Hiba! A hivatkozási forrás nem található . . § (1) bekezdés b) pont szerinti határozatnak a nyertessé nyilvánított pályázóval történ ő közlésével egyidejűleg a Médiatanács a pályázat nyertesével való hatósági szerződéskötés érdekében hivatalból hatósági eljárást indít . E hatósági eljárás ügyintézési határideje negyvenöt nap .”
32. A javaslat 64. §-a az alábbi (8) bekezdéssel egészül ki : „(8) A Médiatanács a médiaszolgáltató kérelmére — médiapiaci és médiapolitikai indoko k alapján, illetve jelentős közérdekre tekintettel — a meglév ő médiaszolgáltatási jogosultság helyett pályázati kiírás nélkül a frekvenciasáv, illetve a frekvencia tekintetében hasonl ó feltételekkel, a médiaszolgáltatási lehet őségek jegyzékében szereplő más médiaszolgáltatási
jogosultságot kínálhat fel . A módosítás a médiaszolgáltatási jogosultság id őtartamát ne m érinti ." 33 . A javaslat 65 . § (5) bekezdés b) pontja az alábbiak szerint módosul : „b) azonos közigazgatási területen évente három alkalommal lehet kötni . Az ideiglenes hatósági szerződések időtartama között legalább [egy hónapnak]tizenöt napnak el kel l telnie .” 34 . A javaslat 65 . § (7) bekezdése az alábbiak szerint módosul : „(7) Ideiglenes hatósági szerz ődés alapján a közösségi médiaszolgáltatónak nem kel l médiaszolgáltatási díjat fizetni . [A médiaszolgáltatási díjat egyébként a Médiatanác s állapítja meg.]” 35 . A javaslat 71 . § -nek alcíme az alábbiak szerint módosul : „A hatósági vagy műsorszolgáltatási szerz ődéssel médiaszolgáltatási jogosultságot szerz ő analóg lineáris [rádiós ]médiaszolgáltatás médiaszolgáltatójára vonatkozó szabályok ” 36 . A javaslat 157 . § (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (2) A Hatóság a nyilvános meghallgatásról, annak id ő pontjáról, helyér ől és tárgyáról szól ó információkat – ha e törvény eltér ő en nem rendelkezik –legalább harminc nappa l megelőzően közzéteszi. 37 . A javaslat 157 . § (3) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (3) A Hatóság a nyilvános meghallgatás tárgyával kapcsolatos el őkészítő dokumentumokat – az üzleti titkok kivételével – legalább [tizenöt]tíz nappal megelőzően közzéteszi .
38. A javaslat 158 . § (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul : „(2) A nyilvános meghallgatásról a Hatóság összefoglalót, vagy jegyzőkönyvet készít, amel y tartalmazza az el őterjesztett, illetve elhangzott észrevételeket és javaslatokat, kivéve a z észrevételt, illetve javaslatot tev ő által üzleti titoknak minősített adatokat . Az összefoglalót a Hatóság a meghallgatás id őpontját követ ő harminc napon belül közzéteszi .” 39. A javaslat 183 . § (1) b) pontja az alábbiak szerint módosul : „b) meghatározza [és közzéteszi ]a médiaszolgáltatók médiaszolgáltatási díj[a]át,”
40. A javaslat 206 . § (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul : „(1) A rádiózásról és televíziózásról szóló 1996 . évi I. törvény (a továbbiakban : Rttv.) alapján műsorszolgáltatási szerz ődést kötött médiaszolgáltató köteles 2011 . december 31-i g kezdeményezni a Médiatanácsnál szerződése hatósági szerződéssé történő átalakítását. E határidő elmulasztása esetén a Médiatanács hivatalból lefolytat[hat]ja a szerződés átalakítására irányuló eljárást . A hatósági szerz ődéskötési eljárás határideje jelen eljárásba n ötven nap .”
Indokolá s A módosító javaslat egyes pontjai technikai, kodifikációs, helyesírási javításokat és a koherencia-zavaró ellentmondások kisz űrését, és a javaslatnak a vonatkozó EU irányelvhe z való további hozzáigazítását kívánja elvégezni a törvényjavaslaton . Budapest, 2010 . december 3 .
L. Simon László Fidesz – Magyar Polgári Szövetség
Pálffy István Kereszténydemokrata Néppárt
