s Hivatala ''Érk ztt .
7/548 0
9
2009 APR 2 7.
Az Országgyűlés Ifjúsági, szociális és családügyi bizottsága
T/9180/ . ..
Bizottsági módosító javaslat Dr. Szili Katalin az Országgyűlés Elnöke részére Helybe n
Tisztelt Elnök Asszony!
A Házszabály 94 . § (1) bekezdése és 102 . (1) bekezdése alapján a társadalombiztosítás i nyugellátásról szóló 1997. évi LXXXI . törvény módosításáról szóló T/9180. számú törvényjavaslathoz a következ ő bizottsági módosító javaslato t terjesztem el ő : 1. A törvényjavaslat 1 . §-ának a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997 . évi LXXXI. törvény 18. §-ának (1) bekezdését megállapító része az alábbiak szerint módosul: „(1)
A társadalombiztosítási öregségi nyugdíjra jogosító öregségi nyugdíjkorhatár a
annak, aki a) [1954 .] 1952. január He el őtt született, a betöltött 62. életév, b) [1954-ben] 1952-ben született, a 62 . életév betöltését követő [122] 183 . nap, c) [1955-ben] 1953-ban született, a betöltött[62] 63 . életév [betöltését követő 244. nap] , d) [1956-ban] 1954-ben született, a [betöltött] 63 . életév betöltését követő 183 . nap, e) [1957-ben] 1955-ben született, a betöltött [63] 64 . életév [betöltését követő 122. nap] , fi [1958-ban] 1956-ban született, a [63] 64. életév betöltését követő [244] 183 . nap, g) [1959-ben] 1957-ben vagy azt követően született, a betöltött [64] 65 . életév[,] _ [h) 1960-ban született, a 64 . életév betöltését követ ő 122. nap, i) 1961-ben született, a 64 . életév betöltését követ ő 244. nap, j) 1962-ben vagy azt követően született, a betöltött 65 . életév.]”
2 . A törvényjavaslat 1 . §-a által megállapított, a társadalombiztosítási nyugellátásró l szóló 1997. évi LXXXI. törvény 18 . §-a a következő (4) bekezdéssel egészül ki : „(4) Nem jogosult öregségi teljes-, illetve résznyugdíjra a) az a szociális biztonsági rendszereknek a Közösségen belül mozgó munkavállalókra ., önálló vállalkozókra és családtagjaikra történő alkalmazásáról szóló közösségi rendele t hatálya alá tartozó személy, aki EGT-államban ., b) az a szociálpolitikai (szociális biztonsági) egyezmény hatálya alá tartozó személy – h a az egyezmény eltérő en nem rendelkezik –, aki a szerződ ő államban – az igénylő nyilatkozata, illetve az ügyben hatáskörrel rendelkez ő külföldi szer v adatszolgáltatása alapján – azon a napon, amelyt ől kezdődően az öregségi nyugdíjat megállapítják, a Tbj . 5. §-a(Dbekezdésének a)–b) és e)–g) pontja szerinti biztosítással jár ó fogviszonynak megfelel ő jogviszonyban áll .” 3. A törvényjavaslat 2 . §- az alábbiak szerint módosul : „2• A Tny. 18/A. (1)–[(2)]
bekezdése helyébe a következ ő rendelkezések lépnek :
„(1) [A 62 . életév] Az öregségi nyugdíjkorhatár betöltését megel őzően előrehozott öregségi nyugdíjra jogosult az a 60 . életévét betöltött, 1950-ben született férfi és az az 59 . életévét betöltött, 1952-ben vagy 1953-ban született n ő, aki a) legalább 40 év szolgálati id ő t szerzett, és b) azon a napon, amelytől kezdődően az előrehozott öregségi nyugdíjat megállapítják, a Tbj . 5 . (1) bekezdés a)–b) és e)g) pontja szerinti biztosítással járó jogviszonyban nem áll . (2) Csökkentett összegű előrehozott öregségi nyugdíjra jogosult az a 60. életévét betöltött, 1950-ben született férfi és az az 59. életévét betöltött, 1952-ben vagy 1953-ban született nő, aki a) legalább 37 év szolgálati idő t szerzett, és b) azon a napon, amelytől kezdőd ően a csökkentett összegű előrehozott öregségi nyugdíjat megállapítják, a Tbj . 5. § (1) bekezdés a)–b) és e)g) pontja szerinti biztosítással járó jogviszonyban nem áll . (3) A (2) bekezdés szerinti esetben a csökkentés mértéke a társadalombiztosítási nyugdí j megállapításának id őpontjától az öregségi nyugdíjkorhatár betöltéséig terjed ő időszak minden 30 napjára, de legfeljebb 1095 napra – 40 év szolgálati id őnél a) 1-365 nappal rövidebb szolgálati id ővel rendelkez ő személy esetében – havi 0, 1 százalék, b) 366-730 nappal rövidebb szolgálati idővel rendelkező személy esetében –havi 0, 2 százalék, c) 731-1095 nappal rövidebb szolgálati id ő vel rendelkező személy esetében –havi 0, 3 százalék .” 4. A törvényjavaslat 3 . §-a az alábbiak szerint módosul :
2
„3• § A Tny. 18/B . (1)--[(2)] f) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezések lépnek :
„(1) Az öregségi nyugdíjkorhatár betöltését megel őzően két évvel el őrehozott öregségi nyugdíjra jogosult az az 1950. december 31-ét követ ően született férfi, valamint az az [1953 .] 1958 . december 31-ét követ ően született nő, aki a) legalább 37 év szolgálati időt szerzett, és b) azon a napon, amelytől kezdő d ő en az előrehozott öregségi nyugdíjat megállapítják, a Tbj . 5 . § (1) bekezdés a)—b) és e)—g) pontja szerinti biztosítással járó jogviszonyban nem áll . (2) Az (1) bekezdés szerinti el őrehozott öregségi nyugdíj összegét úgy kell meghatározni, hogy az öregségi nyugdíj összegé t a) annyiszor 0,3 százalékkal kell csökkenteni, ahányszor 30 naptári nap hiányzik a z öregségi nyugdíjkorhatár betöltéséhez, ha a jogosult az öregségi nyugdíjkorhatárnál legfeljeb b egy évvel fiatalabb, b) 3,6 százalékkal, továbbá annyiszor 0,4 százalékkal kell csökkenteni, ahányszor 3 0 naptári nap hiányzik az öregségi nyugdíjkorhatárnál egy évvel alacsonyabb életko r betöltéséhez, ha a jogosult az öregségi nyugdíjkorhatárnál több mint egy évvel fiatalabb . Az öregségi nyugdíjkorhatár betöltése a csökkentést nem érinti . (3) Az (1) bekezdésben foglaltakon túl el őrehozott öregségi nyugdíjra jogosult az a) az 1954-ben született nő is, aki a 60 éves és 183 napos életkort betöltötte , b) az 1955-ben született nő is, aki 61 . életév betöltötte , c) az 1956-ban született n ő is, aki a 61 éves és 183 napos életkort betöltötte , d) az 1957-ben született nő is, aki 62 . életév betöltötte , e) az 1958-ban született n ő is, aki a 62 éves és 183 napos életkort betöltötte , valamint megfelel az (1) bekezdés a)—b) pontjában meghatározott feltételeknek . A (2) bekezdés szerinti csökkentés mértéke nem haladhatja meg az öregségi nyugdíj összegének 8,4 százalékát.” 5. A törvényjavaslat 6 . §-ának a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997 . évi LXXXI. törvény 62. §-ának (1) bekezdését megállapító része az alábbiak szerin t módosul: „(1) A tárgyév január He előtti időponttól megállapított társadalombiztosítási nyugellátást — ideértve a 6 . § (4) bekezdésében meghatározott ellátásokat és a baleseti járadékot is — a megállapítás naptári évét követő en minden év január hónapjában az emelés évére tervezett a) fogyasztói árnövekedésnek megfelel ő mértékben kell emelni, amennyiben a brutt ó hazai termék tervezett növekedési üteme nem éri el a [2,0] 3 százalékot , b) fogyasztói árnövekedés és a tervezett országos nettó átlagkereset-növekedés 80 és 2 0 százalékos arányban súlyozott átlagának megfelel ő mértékben kell emelni, amennyiben a bruttó hazai termék tervezett növekedési üteme [2,0—2,9 százalék] legalább 3 százalék, de nem éri el a 4 százalékot, 3
c) fogyasztói árnövekedés és a tervezett országos nettó átlagkereset-növekedés 60 és 4 0 százalékos arányban súlyozott átlagának megfelel ő mértékben kell emelni, amennyiben a bruttó hazai termék tervezett növekedési üteme [3,0—3,9 százalék] legalább 4 százalék, d e nem éri el az 5 százalékot , d) fogyasztói árnövekedés és a tervezett országos nettó átlagkereset-növekedés 50—5 0 százalékos arányban súlyozott átlagának megfelel ő mértékben kell emelni, amennyiben a bruttó hazai termék tervezett növekedési üteme [4,0 százalékos] 5 százalék, vagy azt meghaladó mértékű." 6. A törvényjavaslat a következ ő új 7. §-sal egészül ki, egyidej űleg a további §-ok számozása értelemszerűen változik: „7•§ (1) A Tny . 101 . §-ának (1) bekezdése a következ ő d) ponttal egészül ki : [A Kormány felhatalmazást kap arra, hogv Z d) a nyugdíjprémium megállapítására és a végrehajtásra vonatkozó részlete s szabályokat, valamint a (6) bekezdésa)pontfa szerinti szorzószámot,” rendeletben határozza meg.] (2) A Tny . 101 . §-a a következő (5)—(8) bekezdéssel egészül ki: „(5) Ha a bruttó hazai termék változatlan áron számított növekedésének a tárgyévben várható mértéke a 3,5 százalékot meghaladja, és az államháztartás alrendszereinek együttesen számított tárgyévi költségvetésihiány-célja várhatóan teljesül, a tárgyév novemberében nyugdíjprémiumot kell fizetni annak a személynek, aki a tárgyévet megel őző év legalább eg y na 'án valamint a tárgy év novemberében a társadalombiztosítási n dí'rendszer keretébe n járó vagy azzal a 6 . § (4) bekezdése alapján egy tekintet alá eső a)rokkantsági nyugdíjban vagy baleseti rokkantsági nyugdíjban részesül, vag y b)hozzátartozói nyugellátásban — ide nem értve az ideiglenes özvegyi nyugdíjat — részesül, vagy c) az a)—b)pontban nem említett nyugellátásban — ide nem értve a rehabilitáció s járadékot — részesül, és 62 . életévét a tárgyévet megel őzően betöltötte. (6) A nyugdíjprémium összege a következ ő két szám szorzata : a) a bruttó hazai termék változatlan áron számított növekedése — tárgyévben várható — mértékének 3,5-del csökkentett összege, de legfeljebb 4 , b) a nyugellátás november havi összegének 25 százaléka, de legfeljebb 20 000 forint . (7) Ha a bruttó hazai termék változatlan áron számított növekedésének — a Magya r Köztársaság tárgyévi költségvetési törvényében — tárgyévre tervezett mértéke a 3,5 százaléko t meghaladja, a nyugdíjprémium kiadásainak fedezetére a Nyugdíjbiztosítási Alap költségvetésében céltartalékot kell képezni. (8) A nyugdíjprémiumot a nyu dg_íifolyósító szerv hivatalból, a november havi nyugellátással együtt folyósítja . A nyugdíjprémium megállapításáról határozatot nem kel l hozni.”
4
7. A törvényjavaslat 7. §-a az alábbiak szerint módosul : „7. § (1) Ez a törvény [2010. január 1-jén] – a (2) bekezdésben foglaltak kivételével– 2009 . július 1-jén lép hatályba . (2) E törvény 1–6 . §-a 2010 . január 1-jén lép hatályba . ([2]3) A Tny .-nek e törvénnyel megállapított rendelkezéseit – a ([3]4)–([4]5) bekezdésben foglaltak kivételével – a 2009 . december 31-ét követ ő id őponttól megállapításra kerül ő nyugellátásokra és nyugdíjemelésre kell alkalmazni . ([3]4) Aki 2009 . december 31-éig az öregségi teljes, illetve résznyugdíjhoz szüksége s életkort betöltötte és az el őírt szolgálati időt megszerezte, e jogosultságát bármikor érvényesítheti . Ebben az esetben öregségi nyugdíjkorhatárnak a Tny . 2009 . december 31-én hatályos rendelkezései szerinti életkort kell tekinteni . ([4]5) Aki az el őrehozott, csökkentett összegű előrehozott öregségi nyugdíj igénybevételéhez szükséges életkort betöltötte és szolgálati id őt megszerezte (a továbbiakba n együtt : jogosultságot szerzett), e jogosultságát – ha a jogosultságát 2007 . december 31-ét követően szerezte, a Tbj . 5 . §-a (1) bekezdésének a)–b) és e)–g) pontja szerinti biztosítássa l járó jogviszony megszüntetésével – bármikor érvényesítheti . A nyugdíjcsökkentésre a jogosultság megszerzésének id őpontjában hatályos szabályokat és mértékeket kell alkalmazni . Egyebekben az el őrehozott öregségi nyugdíj és a csökkentett összeg ű előrehozott öregségi nyugdíj összegét azon rendelkezések szerint kell megállapítani, amelyek arra az id őpontra alkalmazandóak, amelytől kezdődően a nyugellátást megállapítják. ([5]6) [Aki a számára folyósított nyugdíja után 2009 novemberében tizenharmadi k havi nyugdíjban részesült, annak a 2010 januárjára járó nyugdíját – a tárgyév január i rendszeres nyugdíjemelés végrehajtása el őtt – a nyugdíj 2009 . december havi összegéne k 1/12-ével, de legfeljebb 6 670 forinttal meg kell növelni .] A Tny. 6/A. §-ának hatályon kívül helyezése a tizenharmadik havi nyugdíj 2009. június 30-áig kifizetett els ő részletét nem érinti. [(6) Ha a nyugdíjas 2009 novemberében több nyugdíja után részesült tizenharmadik havi nyugdíjban, azok összegét az (5) bekezdésben foglaltak szerint me g kell növelni azzal, hogy a növelés együttes összege nem haladhatja meg a 6 670 forintot. (7) Az (5)–(6) bekezdésben foglaltakat megfelel ő en alkalmazni kell akkor is, h a a) a 2009 . január 1-je előtt megállapított rokkantsági, baleseti rokkantsági nyugdíj , valamint az özvegyi nyugdíj és árvaellátás feléled , b) a nyugdíjas 2009 novemberében tizenharmadik havi nyugdíjban azért nem részesült, mert nyugdíjának folyósítása a 83/A-83B . § alapján szünetelt .]” 8. A törvényjavaslat a következ ő új 8 . §-sal egészül ki, egyidej űleg a további számozás a értelemszer űen változik:
„8.§ (1) 2009. július 1-jén hatályát veszti a)a Tny. aa)6/A. §-a és az azt megel őz ő alcím, ab)65 . §-ának (2) bekezdésében a „–, továbbá a tizenharmadik havi nyugdíjról ” szövegrész, ac)83/A. §-a (3) bekezdésének második mondata, ad)101 . §-a (1) bekezdésénekm)pontja;
5
b)a társadalombiztosítás pénzügyi alapjairól és azok 1993 . évi költségvetéséről szóló 1992. évi LXXXIV. törvény 4 . §-ának (1) bekezdésében , a tizenharmadik havi nyugdíj': szövegrész.
(2) 2009 . július 1-jén a nyugdíjak korrekciós célú emelésér ől szóló 2005. évi CLXXIII. törvény 4 . §-ában a „2009 . szeptember 1-létől” szövegrész helyébe a „2010 . január 1-jétől” szövegrész lép ." 9. A törvényjavaslat 8 . §-ának (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul : „(1) [E törvény hatálybalépésével egyidejűleg] 2010 . január 1-jén hatályát veszti a) a Tny. [aa) 6/A . §-a és az azt megel őző alcím,] [ab)]aa) [ac)]ab) [ad)]ac) [ae)]ad) [aj) 65.
7. §-a,
9-11/A. §-a, valamint a 9. §-t és a 10. §-t megelőző alcímek , 35 . (3) bekezdésében a „(7 . §)” szövegrész, 53 . (6) bekezdése[,] § (2) bekezdésében a „ , továbbá a tizenharmadik havi nyugdíjról ” szövegrész , ag) 83/A. § (3) bekezdésének második mondata , ah)101 . § (1) bekezdés m) pontja ;] (b) a társadalombiztosítás pénzügyi alapjairól és azok 1993 . évi költségvetésér ől szóló 1992. évi LXXXIV. törvény 4 . § (1) bekezdésében „ , a tizenharmadik hav i nyugdíj” szövegrész ;] [c)]IÜ az [szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993 . évi III. törvény (a továbbiakban :] Szt .[)] [ca) 4. (1) bekezdés a) pont 4. alpontjában „a tizenharmadik havi nyugdíj és ” szövegrész,] [cb)]ba) 32/B . § (1) bekezdés a) pontjában az „a 62 . életévét, illet ő leg” szövegrész , [cc)]bb) 32/B. § (1) bekezdés b) pontjában a „62 . életévét, illet őleg” szövegrész ; [d)]2 a társadalombiztosítás ellátásaira és a magánnyugdíjra jogosultakról, valamint e szolgáltatások fedezetéről szóló 1997 . évi LXXX . törvény (a továbbiakban: Tbj .) 34. § (5) bekezdés b) pontjában az „illetőleg a társadalombiztosítási öregségi nyugdíjhoz a Tny. 18. § (1) bekezdése szerinti húsz év szolgálati id ő,” szövegrész és „a Tny . 7. (3) bekezdésének b) pontjában, illetőleg a Tny. 18 . (2) bekezdésében” szövegrész ; [e)] a nyugdíjak korrekciós célú emeléséről szóló 2005 . évi CLXXIII . törvény [8. § (6) bekezdése .] da)5 . §-a, db)6 .§-a (1) bekezdésének második mondatában
, a 4. §-ban meghatározott emelés
tekintetében a szeptember havi nyugellátásnak” szövegrész , dc) 8 .§-ának (6) bekezdése ." 10. A törvényjavaslat 8 . §-a (2) bekezdésének felvezető szövege az alábbiak szerin t módosul: „(2) [E törvény hatálybalépésével egyidej űleg] 2010 . január 1-jén”
6
Indokolá s A gazdasági helyzet alakulására tekintettel indokolt az öregségi nyugdíjkorhatár emelésének a javasoltnál korábbi időponttól kezdődő bevezetése és a korhatáremelés ütemezéséne k felgyorsítása . A javaslat értelmében ennek megfelel ő en már az 1952-ben született korosztálytól, 2012-t ől elkezdődik a korhatáremelés . A korhatár növekedése nem korosztályonként 122 nap, vagyis 4 hónap, hanem 183 nap, azaz félév . A javaslat a korhatáremelésre figyelemmel pontosítja a törvényjavaslatnak az el őrehozott öregségi nyugdíjra vonatkozó rendelkezéseit is . A tizenharmadik havi nyugdíj finanszírozása nem tartható fenn, ezért a javaslat a tizenharmadik havi nyugdíj megszüntetéséről intézkedik úgy, hogy már a 2009 . évre járó tizenharmadik havi nyugdíj második részletének novemberben esedékes kifizetését se m biztosítja . Egyidej űleg azonban a javaslat a bruttó hazai termék növekedésének és a költségvetési hiány-célok teljesülésének függvényében lehetőséget adna a nyugdíjak év végén nyugdíjprémium formájában történ ő kiegészítésére . A új nyugdíj-indexálásra vonatkozóan benyújtott tervezetet a javaslat a gazdasági növekedés i ütemre vonatkozóan egy százalékponttal megemelte, a nyugdíjnövelés gazdasági növekedé s általi megalapozottságának további erősítése érdekében. A javaslat az említett okoknál fogva a nyugdíjak korrekciós célú emelésével összefüggésben a 2009. szeptemberére irányadó ez évi korrekciós lépést 2010 . január hónapra halasztja, illetőleg a 2010 . január hónapra irányadó korrekciós lépést hatályon kívül helyezi . Budapest, 2009 . április 27 .
7
