Módosító javaslat Kövér László úrna k Az Országgyűlés elnöke Helyben
G ay (o' Érkezett : 2O11 NOV 2 3.
Tisztelt Elnök Úr !
A Házszabály 94 . § (1) bekezdése alapján a nemzeti köznevelésró7 szóló T/4856. számú törvényjavaslathoz az alábbi módosító javaslato t
terjesztem elő: 1. A törvényjavaslat 4 . § 30. pontja az alábbiak szerint módosul : „30. tanuló- és gyermekbaleset : minden olyan baleset, amely a gyermeket, a tanulót az alatt az idő alatt vagy tevékenység során éri, amikor a nevelési-oktatási intézmény vagya gyakorlati képzés folytatójának felügyelete alatt áll, ide[ nem ]értve az intézményen kívül i gyakorlati képzés során bekövetkezett balesetet is, ”
2. A törvényjavaslat 5 . § (1) bekezdésének c) pontja az alábbiak szerint módosul : „c) a középfokú nevelés-oktatás szakasza, amely a – a hat és nyolc évfolyammal működő gimnázium kivételével – kilencedik évfolyamon kezd ődik, és szakiskolában [a tizenegyedik] az Országos Képzési Jegyzék szerinti utolsó szakképzési évfolyam végén, középiskolában a tizenkettedik évfolyam végén fejez ődik be (a továbbiakban a b)–c) pont alattiak együtt : az iskolai nevelés-oktatás szakasza), ”
3. A törvényjavaslat 7 . § (5) bekezdés az alábbiak szerint módosul : [(5) Az agrár ágazatba tartozó külön jogszabályban meghatározot t szakképesítések esetében iskolai rendszer ű szakképzés kizárólag a vidékfejlesztésér t felel ős miniszter által alapított és fenntartott szakképz ő iskolában, vagy má s fenntartó esetén – a vidékfejlesztésért felel ő s miniszter egyetértésével kötött – köznevelési szerz ődés és szakképzési megállapodás alapján folyhat .] „(5) A szakképzésr ől szóló törvényben meghatározott feltételekkel és kivételekkel a z agrárágazat szakképesítései tekintetében iskolai rendszerű szakképzés a vidékfejlesztésért felelős miniszter által alapított és fenntartott szakképző iskolában folyhat .”
4. A törvényjavaslat 12 . § (1) bekezdés az alábbiak szerint módosul : „(1) A szakközépiskolának szakmai érettségi végzettséget adó érettségire, szakirány ú felső fokú iskolai továbbtanulásra, szakirányú munkába állásra felkészítő, valamint általános műveltséget megalapozó négy középiskolai évfolyama és a szakképzésről szóló törvény alapján az Országos Képzési Jegyzékben meghatározott számú szakképzés i évfolyama van, ahol szakmai elméleti és gyakorlati oktatás is folyik . A szakközépiskolában a tizenkettedik évfolyamot követő en az Országos Képzési Jegyzékben meghatározottak szerint az utolsó középiskolai évfolyam elvégzéséhez vagy érettség i végzettséghez kötött, a szakmai érettségi vizsga ágazatához tartozó szakképesítés szakma i vizsgájára történ ő felkészítés folyik.”
5 . A törvényjavaslat 12 . § (3) bekezdés az alábbiak szerint módosul : „(3) A kilencediktől a tizenkettedik évfolyamig az ágazathoz tartozó, érettségihe z kötött szakképesítések közös elemeinek tartalmát magában foglaló szakmai elméleti é s gyakorlati oktatás folyik, az egységes kerettanterv szerinti közismereti képzés mellett .”
6. A törvényjavaslat 13 . § (1) bekezdés az alábbiak szerint módosul : „(1) A szakiskolának — a speciális és készségfejleszt ő szakiskola kivételével, továbbá a szakképzésr ől szóló törvényben meghatározott szakiskolai képzési formák kivételével — a z Országos Képzési Jegyzékben meghatározott számú, legalább három, az adott szakképesítés megszerzéséhez szükséges közismereti [képzést] oktatást és szakma i elméleti és gyakorlati [oktatást] képzést magában foglaló szakképzési évfolyama van .”
7. A törvényjavaslat 13 . § (2) bekezdés az alábbiak szerint módosul : „(2) A szakiskolában az Országos Képzési Jegyzékben meghatározott[ , kerettantervben kiadott] szakképesítések körében a szakképzési kerettanterv szerin t folyhat szakképzés . A közismereti oktatás a szakiskolában a szakiskolai közismeret i kerettanterv alapján folyik. A szakiskolában a szakmai vizsgára történ ő felkészítésre vonatkozó további rendelkezéseket a szakképzésrő l szóló törvény határozza meg . A szakiskolában, ha a m űvészeti szakmai vizsgára készít fel, párhuzamos oktatás is folyhat .”
8. A törvényjavaslat 13 . § (3) bekezdés az alábbiak szerint módosul : „(3) A szakmai vizsga letételét követ ő en a tanuló — a szakképzésről szóló törvénybe n meghatározottak szerint=két év alatt középiskolában készülhet fel az érettségi vizsgára.”
9. A törvényjavaslat 27 . § (5) bekezdés az alábbiak szerint módosul :
„(6) Ha az els őtől a negyedik évfolyamokra járó tanuló eredményes felkészülése az t szükségessé teszi, lehető vé kell tenni, hogy legalább heti két alkalommal egyéni foglalkozásokon vegyen részt . E rendelkezést kell alkalmazni akkor is, ha a tankötele s tanuló tanulmányi követelmények nem teljesítése miatt második vagy további alkalomma l ismétli ugyanazt az évfolyamot .”
10. A törvényjavaslat 27 . § (11) bekezdés az alábbiak szerint módosul : „(11) Az iskola a nappali rendszer ű iskolai oktatásban azon osztályokban, aho l közismereti oktatás is folyik,megszervezi a mindennapos testnevelést heti öt testnevelé s óra keretében, amelyből legfeljebb heti két ór a a) a kerettanterv testnevelés tantárgyra vonatkozó rendelkezéseiben meghatározot t oktatásszervezési formákkal, műveltségterületi oktatással , b) iskolai sportkörben való sportolással , c) versenyszerűen sporttevékenységet folytató igazolt, egyesületi tagsággal rendelkez ő vagy amatőr sportolói sportszerz ődés alapján sportoló tanuló kérelme alapján a tanévr e érvényes versenyengedélye és a sportszervezete által kiállított igazolás birtokában a sportszervezet keretei között szervezett edzésse l váltható ki .”
11 . A törvényjavaslat 60 . § (2) bekezdés az alábbiak szerint módosul : „(2) A tanuló attól az évt ől kezdődően, amelybe n a) nyolc évfolyamos általános iskola esetén tizenhatodik , b) középiskola és szakiskola esetén huszonegyedik életévét betölti, [kizárólag felnőttoktatásban] nappali rendszer ű oktatásban nem kezdhet új tanévet.”
12. A törvényjavaslat 68 . § (1) bekezdés az alábbiak szerint módosul : „(1) Az állami és települési önkormányzati fenntartású köznevelési intézmény , többcélú intézmény vezetőjét — az óvoda kivételével — nevelési-oktatási intézmén y esetében a nevel őtestület, többcélú intézményben az igazgatótanács véleményéne k kikérésével a fenntartó javaslatára, [települési önkormányzati fenntartású intézmén y esetében] az intézmény székhelye szerint illetékes kormányhivatal és szakképző iskola esetén a szakképzésért felelős miniszteregyetértésével az oktatásért felel ő s miniszter bízza meg öt évre. Az állami és települési önkormányzati fenntartású köznevelési intézmény , többcélú intézmény vezet ője megbízásának visszavonásáról a megbízási jogkör gyakorlój a dönt.”
13. A törvényjavaslat 95 . § (3) bekezdés az alábbiak szerint módosul : „(3) A 4 . § 11 . pont b) alpont, a 8 . § (4) bekezdés, a 13 . § (4) bekezdés b) pontja, a 14. §-a, a 27 . § (1)-(10), 27 . § (12)—(13), 28-29 . §, a 46 . § (1) bekezdés a) pont, a 46 . § (5) bekezdés, az 55 . § (1) bekezdés, az 56 . §, a 61 . § (3) és (5) bekezdés, a 62 . § (3) és (5)—(14 ) bekezdés, a 64-65 . §, a 88 . § (4)—(6) bekezdés, a 89 . § (1)—(3) bekezdés, 95 . (7) bekezdés, az 1 . melléklet, a 2 . melléklet, a 4 . melléklet, az 5 . melléklet, a 6 . melléklet, a 7 . melléklet, a 8. melléklet 2013 . szeptember 1-jén lép hatályba.”
14. A törvényjavaslat 95 . § (5) bekezdés az alábbiak szerint módosul : „(5) Hatályát veszti a közoktatásról szóló 1993 . évi LXXIX . törvény (a továbbiakban : Kt.) 1–5 . §-a, 6. § (1) és (3)—(6) bekezdése, 7–11 . §-a, 12 . § (1) bekezdés b)—h) pontja, (2) – (6) bekezdése, 13—14 . §-a, 15 . § (1)—(2) és (5)—(6) bekezdése, 16 . § (2)—(3) és (5)—(7 ) bekezdése, 17 . §-a, 18—23 . §-a, 24 . § (1) bekezdése, [25—38. §-a]25-26 . e-a, 27. § (1)-(7) bekezdése, 27 . § (9)-(13) bekezdése, 28-38 . §-a, 39 . § (1)—(2) és (4) bekezdése, 40–51 . §-a, 52 . § (15)—(16) bekezdése, 54—65 . §-a, 66 . § (1)—(8) bekezdése és (10)—(11) bekezdése, 67—68 . §-a, 69 . § (3)—(5) bekezdése, 70—73 . §-a, 75—84 . §-a, 92—117 . § 118 . § (1)—(2) bekezdése és (7)—(11) bekezdése, 119—120 . §-a, 121 . § (1) bekezdés 1—13 . pontja, 15—46 . pontja, (2)—(10) bekezdése, 122 . § (2)—(15) bekezdése, 122/A—127 . §-a, 128 . § (1)—(7) , (9)—(23), 129—133 . §-a és 2 . számú melléklete .”
15. A törvényjavaslat 95 . (7) bekezdés az alábbiak szerint módosul : „(7) Hatályát veszti a Kt . 12. § (1) bekezdés a) pontja, 16 . § (1) és (4) bekezdése, 17/A . §-a, 24 . (4) bekezdése, 27 . §_ (8) bekezdése,39 . § (3) bekezdése, 52. (1)—(14 ) bekezdése és (17)—(18) bekezdése, 53 . §-a, 69 . § (2) bekezdése, 118 . § (3)—(4) bekezdése , (6) bekezdése és (12)—(14) bekezdése, 121 . § (1) bekezdés 14 . pontja 122 . § (1) bekezdése , 128 . (8) bekezdése, 1 . számú melléklete, 3 . számú melléklete .”
16. A törvényjavaslat 98 . (9) bekezdés az alábbiak szerint módosul : „(9) Ha nincs a képzés szakirányának megfelel ő hazai felsőfokú képzés, szakiskolában — [az elméletigényes szakmai gyakorlat kivételével] a szakképzési kerettantervben az adott gyakorlati tantárgyra vonatkozó eltérő rendelkezés hiányában — alkalmazható határozatlan időre az is, továbbá köznevelési szakértői tevékenységet végezhet az, ak i középiskolai végzettséggel és mestervizsgával rendelkezik ; továbbá a népzenész- és a szórakoztatózenész-képzésben az, aki emelt szintű szakképesítéssel rendelkezik .”
Indoklás
1. A tanuló- és gyermekbaleset tekintetében fontos, hogy a nyilvántartásokban minden olyan , a gyermeket, tanulót ért baleset szerepeljen, amely tanulói jogviszonyával kapcsolatban éri , ezért a szakképz ő iskolán kívüli gyakorlati képzés során bekövetkezett baleseteket is indokol t idesorolni . 2. Összhangban a 6 . pontban foglalt módosítással a javaslat azt teszi lehetővé, hogy a szakiskola ne kizárólag három évfolyamos lehessen csak . Ebben az esetben viszont a középfokú nevelés-oktatás szakasza szakiskolában nem zárulhat minden esetben a tizenegyedik évfolyamon, hanem csak az Országos Képzési Jegyzék szerinti utols ó szakképzési évfolyam végén. 3. A javaslat kiküszöböli azt a duplikációt, amely abból adódik, hogy a törvényjavaslat eredet i szövege megismétli a szakképzésr ől szóló T/4919 . számú törvényjavaslatban szerepl ő szöveget az agrárágazatban képző szakképző iskolák fenntartására vonatkozóan . A módosítás i javaslat ezt az ismétl ődést szünteti meg, de meghagyja a szabály alapját is a köznevelésr ől szóló törvényjavaslatban is, a részletesebb szabályokat pedig a szakképzésr ől szóló T/4919. számú törvényjavaslatban . 4. A módosítási javaslat pontosítást és kiegészítést tartalmaz, és meghatározza, hogy a szakközépiskolának nem csak általános m űveltséget megalapozó négy középiskolai évfolyama van, hanem a szakképzésről szóló törvény alapján az Országos Képzés i Jegyzékben meghatározott számú szakképzési évfolyama is . 5. A módosítás nyelvtani hiba kijavítására irányul . 6. A módosítási javaslat lehet ővé teszi, hogy a szakiskola ne kizárólag három évfolyamo s lehessen, hanem az Országos Képzési Jegyzékben meghatározott számú, de legalább háro m évfolyammal m űködjön. Indokolt ugyanis azon szakképesítések esetében megengedni, hogy három és fél vagy négy éves legyen a szakiskolai képzés, ahol ezt a szakma (agrárium , építőipar) is igényli. Ez azonban ne a törvényben legyen lekorlátozva, hanem az Országo s Képzési Jegyzék határozza meg az adott szakiskolai szakképesítés sajátosságaira tekintettel . Pontosítja továbbá a javaslat, hogy az adott szakképesítés megszerzéséhez szüksége s közismereti oktatás (és nem képzés), továbbá szakmai elméleti és gyakorlati képzés (és nem oktatás) folyik a szakképzési évfolyamon . 7. A módosítási javaslat pcntosítást és kiegészítést tartalmaz, és azt fogalmazza meg, hogy a szakiskolában az Országos Képzési Jegyzékben meghatározott szakképesítések körében a szakképzési kerettanterv szerint folyhat szakképzés (és nem a szakképzési kerettantervbe n meghatározott szakképesítések körében), ugyanis nem a kerettanterv, hanem az Országo s Képzési Jegyzékben kerülnek meghatározásra a szakképesítések. 8. A módosítási javaslat szerint csak a szakiskola utáni érettségi vizsgára történ ő felkészülés fő szabályát határozza meg a köznevelésr ől szóló törvényjavaslat a részletszabályokat a szakképzésről szóló törvény szabályozási körébe utalja . 9. A módosítás nyelvtani hiba kijavítására irányul . 10. A nappali rendszer ű iskolai oktatásban 21 éves korig lehet részt venni . A heti ö t testnevelés óra biztosítása 18 éves kor felett kevésbé indokolt, ezért annak kötelez ő előírása
elegend ő a középfokú végzettség megszerzéséig, azaz a közismereti oktatást és szakma i képzést párhuzamosan biztosító szakiskolai oktatás végéig, illetve a középiskolákban a z érettségiig. Az érettségit követő szakképző évfolyamokon, valamint a szakképzésr ől szóló T/4919 . számú törvényjavaslat szerinti egyéb esetekben, amikor – valamilyen korábbi végzettség beszámításával – közismereti oktatás nélkül kerül a képzés megszervezésre, heti ö t testnevelés óra el őírása indokolatlan . A módosítás a tanköteles korú tanulókat nem érint . 11. Szükséges a törvényjavaslatban pontosan meghatározni, hogy a tanuló mikor kezdhe t utoljára tanévet nappali rendszerű oktatásban . Az erre vonatkozó rendelkezés a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény hatályos 52 . §-ában található, jelen törvényjavaslat azonba n nem tartalmaz erre vonatkozó külön rendelkezést . Emiatt a jelen módosító javaslat nélkül ne m értelmezhető a törvényjavaslat ugyanezen paragrafusának (7) bekezdésében szereplő mondat sem: „Nappali oktatás munkarendje szerint azok részére szervezhet ő meg az oktatás, akik nappali rendszerű iskolai oktatásban vehetnek részt .” Felnőttoktatás keretében az oktatást a nappali oktatás munkarendje szerint is meg lehet szervezni, ezért összességében a nappal i rendszerű oktatásban való részvétel korhatárát szükséges egyértelm űen meghatározni . 12. A köznevelési intézmények vezet őinek kinevezéséhez nemcsak a település i önkormányzati fenntartás esetén, hanem állami fenntartás esetén is indokolt – az ebben a z esetben egyébként az intézményfenntartói feladatokat ellátó, fenntartói hatásköröket gyakorl ó – illetékes kormányhivatal egyetértése . Indokolt továbbá a szakképz ő iskolai feladatokat ellátó intézmények esetén – különös tekintettel a szakképzésr ől szóló T/4919 . számú törvényjavaslat által el őírt nagy létszámú, állami fenntartású szakképz ő iskolák – igazgatóinak, főigazgatóinak kinevezésénél a szakképzésért felel ős miniszter egyetértési jogát biztosítani . 13. A javaslat összhangba'.'aozza egymással a hatályba léptet ő rendelkezéseket, ugyanis ha a 14. §-ban szabályozott Köznevelési Hídprogramra vonatkozó rendelkezések csak 2013 . szeptember 1-jén lépnek hatályba, akkor indokolt, hogy az alapfokú iskolai végzettsé g hiányában a szakiskolába történő felvétel feltételeként meghatározott, szakiskolába n szervezett Köznevelési Hídprogram szerinti tanév teljesítése is csak 2013 . szeptember 1-jén lépjen hatályba, különben a feltételeket már akkor teljesítenie kell a tanulónak, amikor a z azok alapját jelentő szabályozás még hatályba sem lépett. 14. A javaslat – összhangban a 12 . pontban megfogalmazottakkal – kiküszöböli azt a koherencia zavart, amit az okoz, hogy a hatályos közoktatásról szóló 1993 . évi LXXIX törvény 27. § (8) bekezdésében szereplő felzárkóztató oktatás szabályozása már 2012 . szeptember 1 jével hatályon kívül helyeződne, míg az azt felváltó Köznevelési Hídprogram szabályozás a csak 2013 . szeptember 1-jén lép hatályba. 15. A javaslat – összefüggésben a 12 . és 13 . pontban szereplő módosítási javaslattal – akko r helyezi hatályon kívül a felzárkóztató oktatásra vonatkozó szabályokat (2013 . szeptember 1 jén), amikor az azt felváltó Köznevelési Hídprogram szabályozása már hatályba lép . 16. A módosítás a szakképzésr ő l szóló T/4919 . törvényjavaslattal való koherenciát biztosítja . A szakképzésr ől szóló T/4919 . törvényjavaslat már nem használja az elméletigényes gyakorla t kifejezést, helyette a szakképzési kerettanterv fogja az egyes tantárgyak meghatározásánál az
adott tantárgy oktatásához szükséges, az általános jogszabályi el őírásoktól eltérő végzettséget előírni, így itt erre indokolt hivatkozni .
Kara Ákos, Fidesz
