Hivatal a
Számvevőszéki és költségvetési bizottsá . ofCmMnyszárn:-i
Kövér László úrnak, az Országgyűlés elnökéne k
Érkezett :
G S'5-
1
4 (c
Bizottsági módosító javaslat !
2012 ILL. I
Helyben Tisztelt Elnök Úr! Magyarország 2013 . évi központi költségvetéséről szóló, T/7655. számú törvényjavaslat költségvetési el őirányzataihoz - a HHSZ 94 . §-ában foglaltaknak megfelelően bizottsági módosító javaslato t terjesztek elő. 1. A törvényjavaslat 10. §-ának a következő új (7) bekezdéssel való kiegészítését javaslom : „(7) A központi költségvetési szervek a 25 év alatti valamint az 55év feletti, továbbáa képzettséget nem igényl ő (egyszerű) munkakörben foglalkoztatott munkavállalók, valamint a gyesről visszatér ő és tartós munkanélküliség után elhelyezkedő munkavállalók foglalkoztatásáho z kapcsolódó 2013 . évi szociális hozzáárulási adó változásból eredő kiadási megtakarításaikat kötelesek befizetni a központi költségvetés javára a tárgyhónapot követő hónap 20 . napjáig.”
2. A törvényjavaslat 52. §-ának (3) bekezdése a következ ők szerint módosul :
„(3) A szociális hozzájárulási adó 2013-ban megfizetett összegének [88,89]100 %-a az Ny . Alapot[, 7,41 %-a az E . Alapot, 3,70 %-a a Nemzeti Foglalkoztatási Alapot] illeti meg . A szociális hozzájárulási adó megfizetett összegét[ből az Ny . Alapot, az E. Alapot és a Nemzeti Foglalkoztatási Alapot megillető részt] a NAV [megállapítja és ]a jogosult számlájára napont a átutalja.” 3. A törvényjavaslat 71. §-a (1) bekezdésének a következő új c) ponttal való kiegészítését javaslom : (1) Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben állapítsa meg : „c) a 10 . § (7) bekezdésében meghatározott – központi költségvetési szervekre vonatkozó – befizetési kötelezettség szabályait .” 4. A törvényjavaslat 2013 . évi költségvetési előirányzatainak a túloldali részletezés szerint i módosítását javasolom .
Javaslat a 2013. évi költségvetési el ő irányzatok módosítására (Millió forintban, egy tizedessel )
Feje Cím zet szám szám
Alcím szám
Jo g Ki Jog - El őir. címcím cso p emel t csop . szám szám szám e' . szám
Fejeze t neve
Cím név
Alcí m név
Jogcím csop . név
Jogcí m név
Előir . csop . név
Kiemelt el őirányzat neve
KIADÁS XLI
ELŐ IRÁNYZAT-MÓDOSÍTÁ S +/
ELŐ IRÁNYZAT
BEVÉTEL
TÁMOGA TÁS
KIADÁS
BEVÉTEL
TÁMOGA TÁS
MÓDOSÍTOTT ELŐ IRÁNYZA T
KIADÁS
BEVÉTEL
XLI . ADÓSSÁGSZOLGÁLATTAL KAPCSOLATOS BEVÉTELEK É S KIADÁSO K 1
Devizában fennálló adósság és követelések kamatelszámolása i 2
Devizakötvények kamatelszámolása i 1
Külföld fel é 1
2
1999-tő l kibocsátott devizakötvények kamatelszámolásai
[301 503,5]
- 26 595,5
274 908, 0
[726 306,6]
- 64 067,0
662 239, 6
[105 856,5]
- 9 337,5
96 519,0
A forintban fennálló adósság és követelések kamatelszámolása i 2
Államkötvények kamatelszámolása 1
Piaci értékesítés ű államkötvények kamatelszámolása i 1
3
Kincstárjegyek kamatelszámolása i 1
XLII
Hiányt finanszírozó és adósságmegújító államkötvénye k kamatelszámolásai
Diszkont kincstárjegyek kamatelszámolása XLII . A KÖLTSÉGVETÉS KÖZVETLEN BEVÉTELEI ÉS KIADÁSA I
1
Vállalkozások költségvetési befizetése i 1
Társasági adó
[380 800,0]
- 56 800,0
324 000, 0
6
Egyszer űsített vállalkozói adó
[178 200,0]
- 55 000,0
123 200, 0
14
Kisadózók tételes adója
15
Kisvállalati adó
2
+ 74 300,0
74 300, 0
+ 214 500,0
214 500, 0
Fogyasztáshoz kapcsolt adó k 1
Általános forgalmi adó
[2 826 400,0]
+ 109 400,0
2 935 800, 0
2
Jövedéki adó
[913 100,0]
+ 48 800,0
961 900, 0
5
Pénzügyi tranzakciós illeték
[283 000,0]
- 43 800,0
239 200, 0
6
Biztosítási adó
[52 500,0]
- 24 000,0
28 500, 0
[1540 310,6]
+ 8 200,0
1 548 510,6
3
Lakosság költségvetési befizetése i 1
Személyi jövedelemadó
TÁMOGATÁS
5
Költségvetési befizetése k 2
Munkahelyvédelmi akciótervvel összefügg ő befizetése k 1
Központi költségvetési szervek
+ 18 700,0
18 700, 0
2
Helyi önkormányzati költségvetési szervek
+ 11 600,0
11 600, 0
35
Garancia és hozzájárulás a társadalombiztosítási ellátásokho z 1
Nyugdíjbiztosítási Alap támogatás a 6
Munkahelyvédelmi akciótervvel összefügg ő hozzájárulás Ny . Alapna k
2
+25 223,4
25 223, 4
[327 571,0]
+ 48 746,0
376 317,0
[260 951,9]
+ 78 648,1
339 600, 0
[24 000,0]
- 24 000,0
0,0
+ 162 485,8
162 485,8
- 10 000,0
00
Költségvetési támogatás
+ 10 000,0
10 000, 0
Munkahelyvédelmi akciótervvel összefügg ő hozzájárulás NFA-
+ 91542,7
91542, 7
Egészségbiztosítási Alap támogatás a 4 5
Járulék címen átadott pénzeszköz Rokkantsági, rehabilitációs ellátások fedezetére átadot t pénzeszköz
[7] 8 42
[Baleseti adó kiesés miatt átadott pénzeszköz] Munkahelyvédelmi akciótervvel összefügg ő hozzájárulás E . Alapna k Alapok támogatása
1
Nemzeti Foglalkoztatási Alap támogatása
1 2
[10 000,0]
na k LXIII
LXIII . NEMZETI FOGLALKOZTATÁSI ALA P 31
Szakképzési hozzájárulás
39
Munkahelyvédelmi akciótervvel összefügg ő hozzájárulás [Szociális hozzájárulási adó Nemzeti Foglalkoztatási Alapo t megillető hányada]
[38] LXXI
[61 714,3]
- 9 200,0
52 514, 3
+ 91 542,7
91542, 7
[82 342,7]
- 82 342,7
00
[1 944 903,5]
- 110 371,5
1 834 532,0
[824 096,1]
+ 6 500,0
830 596, 1
+25 223,4
25 223, 4
LXXI . NYUGDÍJBIZTOSÍTÁSI ALA P Nyugdíjbiztosítási ellátások fedezetéül szolgáló bevétele k
1 1
Szociális hozzájárulási adó Ny. Alapot megillető része é s munkáltatói nyugdíjbiztosítási járulék
2
Biztosítotti nyugdíjjárulé k 1
6 6 2
Biztosított által fizetett nyugdíjjárulék Költségvetési hozzájáruláso k Munkahelyvédelmi akciótervvel összefügg ő hozzájárulás Ny . Alapna k Nyugdíjbiztosítási ellátások kiadásai
[5]
[Rokkantsági, rehabilitációs ellátások fedezetére E . Alapna k átadott pénzeszköz]
LXXII
[78 648,1]
00
- 78 648,1
LXXII. EGÉSZSÉGBIZTOSÍTÁSI ALA P 1
Egészségbiztosítási ellátások fedezetéül szolgáló bevétele k [i]
[Szociális hozzájárulási adó E . Alapot megillető része és munkáltatói egészségbiztosítási járulék] Biztosítotti egészségbiztosítási járulék
2 6
[162 485,8]
- 162 485,8
00
[579 300,0]
+ 200,0
579 500, 0
[327 571,0]
+ 48 746,0
376 317, 0
[260 951,9]
+ 78 648,1
339 600,0
[24 000,0]
- 24 000,0
00
+ 162 485,8
162 485, 8
+ 9 000,0
30 000, 0
Költségvetési hozzájáruláso k Járulék címen átvett pénzeszköz
6 7
Rokkantsági, rehabilitációs ellátások fedezetére átvett pénzeszköz
[8]
[Baleseti adó kiesés miatt átvett pénzeszköz]
9
Munkahelyvédelmi akciótervvel összefügg ő hozzájárulás E . Alapna k
7
Egészségbiztosítási tevékenységgel kapcsolatos egyéb bevétele k 7
Gyógyszergyártók és forgalmazók befizetése i 2
Folyamatos gyógyszerellátást biztosító gyógyszergyártói é s forgalmazói befizetések és egyéb gyógyszerforgalmazássa l kapcsolatos bevételek
12
Baleseti adó
13
Népegészségügyi termékadó
[8]
[21 000,0]
[Rokkantsági, rehabilitációs ellátások fedezetére Ny. Alaptól átvett pénzeszköz] Egészségbiztosítási ellátások kiadása i
2 3
+ 24 000,0
24 000, 0
[20 000,0]
+ 2 800,0
22 800, 0
[78 648,1]
- 78 648,1
00
Természetbeni ellátáso k 1
Gyógyító-megel ő ző ellátá s 18
4
Összevont szakellátás
[622 016,4]
+ 51 600,0
673 616, 4
[30 000,0]
+ 9 000,0
39 000, 0
Gyógyszertámogatá s 4
Gyógyszertámogatási céltartalék
Indokolás A módosító indítvány több kormányzati intézkedés, illetve költségvetési folyamat együttes hatásá t tartalmazza. 1) A legfontosabb, s számszerűen is legjelentősebb elem a Kormány által meghirdetett munkahelyvédelm i akcióterv számszaki hatásainak átvezetése a költségvetésen. Az akcióterv közvetlen hatására a költségvetés eredményszemlélet ű egyenlege 300 milliárd forinttal, pénzforgalmi szemlélet ű egyenlege 280 milliárd forinttal romlana, amit azonban a kedvez ő makrogazdasági hatások, illetve a költségvetési szerveknél a foglalkoztatás költségeinek csökkenése részben kompenzál. Az akcióterv hatásai részleteiben: 2013-tól a 25 éven aluli, 55 éven felüli és szakképzetlen munkakörben foglalkoztatott munkavállaló k foglalkoztatási terhei a havi 100 ezer Ft alatti jövedelemsávban 28,5 százalékról 14 százalékra, a gyesr ől visszatérő és tartós munkanélküliség után elhelyezked ő munkavállalók után fizetendő, munkáltatói terhek a foglalkoztatás els ő két évében 0, a harmadik évben 14 százalékra csökkennek . A kedvezmények hatására csökkennek a szociális hozzájárulási adóból (130,2 milliárd forint), valamint a szakképzés i hozzájárulásból (1,8 milliárd forint) származó bevételek . Ugyanakkor e kedvezményt a helyi és központ i költségvetési szervek is élvezik, amelyek e többletforrást (30,3 milliárd forint) befizetik a központi költségvetésbe . 2013-ban bevezetésre kerül a kisadózók tételes adója, amely a 6 millió Ft alatti árbevétel ű vállalkozó k számára választható . Az adó összege főállású vállalkozók esetében havi 50 ezer, nem főállású vállalkozók esetében havi 25 ezer Ft . Az adó kiváltja a társasági adó hatálya alól kikerül ő, az új adónemet választó vállalkozók szociális hozzájárulási adó-, járulék-, szja- és társasági adó terheit (a prognosztizált kies ő bevétel összesen 77,0 milliárd forint), valamint kedvező bb alternatívát kínál az egyszerűsített vállalkozási adó hatálya alá tartozó vállalkozások számára (47,7 milliárd forintos bevételcsökkenés), így ezeken a sorokon kiesés jelentkezik, míg az adóból keletkez ő bevételek újabb soron jelennek meg (összesen 74, 3 milliárd forintban tervezve) . Az áfa bevételek emelkedésével jár (15,6 milliárd forint), hogy az eva aló l átlépő vállalkozások számlái után áfa nem igényelhető vissza. A fenti hatást ugyanakkor részben ellentételezi, hogy az intézkedéssel összhangban az áfa-mentességi értékhatár is 6 millió Ft-ra növekszi k (-4,6 milliárd Ft) . 2013-ban ugyancsak bevezetésre kerül a kisvállalati adó, amely legfeljebb 25 főt foglalkoztató vállalkozások számára biztosít egyszer űbb, kedvez őbb, a foglalkoztatást jobban ösztönz ő adózási alternatívát. Az adónem kiváltja a szociális hozzájárulási adót, a szakképzési hozzájárulást, a társaság i adót és az osztalék utáni eho-t (ez utóbbi adónemben azonban 2013-ban még nem jelentkezik kiesés) , összesen 307,5 milliárd forintra prognosztizáltan. Az adónemből származó bevételek (214,5 milliárd forint) újabb soron jelentkeznek . Az akcióterv közvetlen költségvetési hatása pénzforgalmi szemléletben (milliárd forintban) : Bruttó bevétel - Bruttó bevétel - Nettó hatás növekedés kiesés Kedvezmények az egyes munkavállaló i 132,0 30,3 101,3 csoportok után Kisadózók tételes adójának bevezetése 144,8 89,8 55,0 93, 0 Kisvállalati adó bevezetése 307,5 214,5 ÖSSZESEN 584,3 334,6 249,3 2) Az egészségügyi forrásteremtés érdekében 2013-ban emelkedik a dohánytermékek, az alkoholos italo k és az LPG üzemanyag jövedéki adója . Változnak emellett az energiaitalokra vonatkozó szabályok a népegészségügyi termékadóban annak érdekében, hogy a gyártók ne tudják megkerülni a szabályozást . A bevétel (51,6 milliárd forint) meghatározó része az egészségügyi dolgozók bérének 2013-ra tervezett emelését fedezi, így többletbevétel jelentkezik az egyes bérekhez kapcsolódó adók esetében is, a kiadás i
többlet az Egészségbiztosítási Alap gyógyító-megel őző ellátáson belül az Összevont szakellátás kiadás i előirányzaton jelenik meg . 3) A munkahelyvédelmi akcióterv hatására a foglalkoztatottság növekedése és a bérek dinamikusab b emelkedése várható, amely közvetve a fogyasztást is élénkíti . A lépések hatására a vállalakozáso k jövedelmez ősége is növekszik . A kedvező makrogazdasági hatások összességében közel 40 milliár d forinttal javíthatják a költségvetés egyenlegét . 4) A Nemzeti Adó- és Vámhivatal hatékonyságának javulása, az adókerülés visszaszorítása érdekében bevezetett új eszközök révén a szürkegazdaság visszaszorulása, az adóbeszedési hatékonyság javulás a várható . A gazdaság fehérítése érdekében tett lépések összességében 162,6 milliárd forinttal javítják a költségvetés egyenlegét, amelyb ő l a legnagyobb rész az áfa bevétel emelkedésén jelentkezik (közel 10 0 milliárd forint) . 5) A pénzügyi tranzakciós illeték szabályozása alapján pénzforgalmi szemléletben 239,3 milliárd forin t bevétel prognosztizálható (az eredetileg tervezett 283 milliárd forint helyett), amelyb ől 123 milliárd forint a kereskedelmi bankok, a fennmaradó rész pedig a Magyar Államkincstár és a Magyar Nemzeti Ban k befizetéseib ől adódik. 6) Az EU-IMF tárgyalások várhatóan sikeres lezárása eredményeként a jelenleginél jóval kedvez őbb hozamok alakulnak ki, melynek köszönhetően 100 milliárd forinttal alacsonyabb kamatkiadás váli k lehetségessé. 7) A bevételek átrendezésével jár, hogy a korábbi tervekkel ellentétben megmarad a baleseti adó. Ezzel együtt a kötelez ő gépjármű felel ősségbiztosítás kikerül az újonnan bevezetett baleseti adó hatálya alól . 8) Azon gyógyszerek esetében, amelyek támogatásba történ ő befogadása legalább hat évvel ezel őtt megtörtént és nem rendelkeznek generikus versenytárssal, 10%-os kiegészít ő gyártói befizetés bevezetés i kötelezettség került el ő írásra az egyes egészségügyi tárgyú törvények módosításáról szóló 2012 . évi LXXIX . törvény 73 . §-a szerint . A módosítás ennek jöv ő évi számszaki hatását (9 Mrd Ft) vezeti át . 9) Az áfa bevételek kismérték ű (közel 5 milliárd forintos) csökkenésével jár a fesztiválok és a gyógyászati segédeszközök kedvez őbb áfa kulcs alá sorolása . 10) A munkahelyvédelmi akciótervből származó bevél kiesés összegének pótlására a központi költségvetés hozzájárulást biztosít a Nyugdíjbiztosítási Alap, a Egészségbiztosítási Alap, valamint a Nemzeti Foglalkoztatási Alap részére .
Budapest, 2012 . július 10 . Dr. Nyikos László a bizottság elnöke
