E:Áz' Ctt:
~ tO 3 KO
5•
Az Országgyűlé s Gazdasági és informatikai bizottsága
Bizottsági módosító javasla t Kövér László úrnak, az Országgy űlés elnökéne k Helyben Tisztelt Elnök Úr ! Az Országgyűlés Gazdasági és Informatikai Bizottsága az egyes házszabályi rendelkezésekr ől szóló 46/1994. (IX. 30.) OGY határozat 94 . § (1) bekezdése és 102 . (1) bekezdése alapján az egyes pénzügyi tárgyú törvények jogharmonizációs célú módosításáról szóló T/13082. számú törvényjavaslathoz (a továbbiakban : törvényjavaslat) a következ ő bizottsági
módosító
javaslato t
terjeszti elő: 1 . A törvényjavaslat 27. alcíme a következők szerint módosul, egyidej űleg a törvényjavaslat további szerkezeti egységeinek megjelölése értelemszerűen változik : „ 27. A hitelszerződésből eredő kötelezettségeiknek eleget tenni nem tudó természete s személyek lakhatásának biztosításáról szóló 2011 . évi CLXX. törvény módosítása 97. § A hitelszerz ődésből eredő kötelezettségeiknek eleget tenni nem tudó természetes személye k lakhatásának biztosításáról szóló 2011 . évi CLXX . törvény (a továbbiakban : Net. tv.) 1 . h) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép _ (E törvény és az e törvény felhatalmazása alapján kiadott jogszabály alkalmazásában ) „h) lakhatási célú ingatlan :az állam által épített és az állam tulajdonába tartozó olya n ingatlan, amely ha)a hitelszerződésből eredő kötelezettségeiknek eleget tenni nem tudó természete s személyek lakhatásának biztosítását é s hb)a Kormány által elrendelt veszélyhelyzetben a károsultak átmeneti, ingyenes elhelyezésé t szolgálja.”
98. § A Net. tv. 8 . §-a a következő (4) és (5) bekezdéssel egészül ki :
„(4) A Nemzeti Eszközkezel ő a hiteladós által – ha a lakóingatlan nem a hiteladós tulajdonában van, a zálogkötelezettel együttesen – megvételre felajánlott, pénzügyi intézmén y javára bejegyzett jelzáloggal terhelt lakóingatlant a hiteladós, illetve zálogkötelezett err e vonatkozó – jogszabályban meghatározott bizottság (a továbbiakban : méltányosság i bizottság) által elbírált – méltányossági kérelme alapján abban az esetben is megvásárolja, h a a a hiteladós s énzü intézménn el szemben fennálló 'elzálo itel-szerz ődéséből eredő késedelmes tartozásának összege vagy a késedelem időtartama – a viszonyítás id őpontjára tekintet nélkül – az 1 .§ b)pontjában meghatározott mértéket nem éri el , b) az (1) bekezdés a)–e) és g) pontjában meghatározott valamely feltétel nem áll fenn, vag y c) az (1) bekezdés fZpontjában meghatározott feltételtől eltérően a jelzáloghitel-szerződés fedezetét két lakóingatlan képezi, amelyek közül az egyik a hiteladós, a másik a zálogkötelezett tulajdonában áll és a hiteladós és a zálogkötelezett is vállalja, hogy a Nemzet i Eszközkezel ővel bérleti szerz ő dést köt . (5) A (4) bekezdés alapján megvásárolt lakóingatlanok éves szinten összesített vételára nem haladhatja meg a központi költségvetésről szóló törvényben a Nemzeti Eszközkezel ő részére ingatlanvásárlás céljára rendelkezésre bocsátott forrás 1%-át .”
99. § A Net. tv. 11 . § (3) bekezdése a következ ő fi ponttal egészül ki : (Aszándéknyilatkozathoz mellékelni kell)
„f)a hiteladós – illetve, ha a lakóingatlan nem a hiteladós tulajdonában van, a zálogkötelezet t – méltányossági kérelmét, ha a lakóingatlan megvásárlását méltányosságból kéri .”
100. § A Net. tv. 12 . -a a következő (la) bekezdéssel egészül ki : „(la) Ha a pénzügyi intézmény az (1) bekezdés szerinti vizsgálat során megállapítja, hogy a 8. § (1) bekezdés a)–g) pontjában meghatározott valamely feltétel vagy az 1 . §b)pontjánaka tartozás késedelmére vonatkozó feltétele nem teljesül és a hiányok pótlására nincs mód,a pénzügyi intézmény felhívja a hiteladóst és – ha a lakóingatlan nem a hiteladós tulajdonába n van – a zálogkötelezettet a méltányossági kérelem benyújtásának lehet őségére .”
101. § A Net. tv. a következő 12/A. §-sal egészül ki : „12/A . § (1) A pénzügyi intézmény a hozzá beérkezett szándéknyilatkozatot – ha ahho z méltányossági kérelem is kapcsolódik – a méltányossági kérelemmel, a 13 . § (2) bekezdés e szerinti mellékletekkel és a 12 . (1) bekezdése szerinti tájékoztató másolatával megküldi a méltányossági bizottság részére . Ha a méltányossági kérelem alapja a 11 . § (3) bekezdésa) vagy b) pontjában megjelölt valamely igazolás, illetve nyilatkozat hiánya, az e bekezdésben
meghatározott más iratot a hiányra való utalással kell a méltányossági bizottság részér e megküldeni . (2) A méltányossági bizottság a méltányossági kérelemre vonatkozó indokolt döntésér ől az annak meghozatalát követ ő 8 napon belül értesíti a szándéknyilatkozatot megküld ő pénzügyi intézményt. A méltányossági kérelemre vonatkozó döntésről a pénzügyi intézmény tájékoztatja a hiteladóst és – ha a lakóingatlan nem a hiteladós tulajdonában van –a zálogkötelezettet . (3) A méltányossági kérelemnek helyt adó döntés esetén a pénzügyi intézmény – a döntésr ől szóló értesítés kézhezvételét követő 8 napon belül – a szándéknyilatkozatot, a méltányosság i bizottság döntéséről szóló értesítést és az (1) bekezdésre tekintettel rendelkezésére áll ó mellékleteket és igazolásokat megküldi a Nemzeti Eszközkezel őnek. (4) A méltányossági bizottság döntése ellen jogorvoslatnak helye nincs ."
102.§ A Net. tv. 15. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(1) Ha a lakóingatlant bírósági vagy közigazgatási végrehajtás alá vonták, a 8 . § (1) bekezdé s a)–h) pontjában meghatározott feltételek fennállása vagy ennek hiányában a szándéknyilatkozat méltányossági bizottság részére történ ő megküldése esetén a 11 . § (1 ) bekezdése szerinti pénzügyi intézmény 15 napon belül kezdeményezi a végrehajtónál a végrehajtás szünetelését . A pénzügyi intézmény nyilatkozata alapján a megvételre felajánlot t lakóingatlanra bejegyzett valamennyi végrehajtási jog vonatkozásában a végrehajtása bírósági végrehajtásról szóló 1994 . évi LIII. törvény 52 . § g) pontja alapján szünetel .”
103 . § A Net. tv. 16 . §-a helyébe a következő rendelkezés lép : „16. § (1) A végrehajtási eljárás folytatódik, h a a) valamely pénzügyi intézmény a lakóingatlan tulajdonjogának átruházásához nem járu l hozzá, b) a méltányossági bizottság a méltányossági kérelmet elutasítja , c) a Nemzeti Eszközkezelő a lakóingatlant nem vásárolja meg, vagy d) a Nemzeti Eszközkezel ő a lakóingatlant megvásárolja, de a végrehajtás nem kizárólaga lakóingatlanra vonatkozóan indult . (2) A végrehajtás az (1) bekezdésben meghatározott esetben attól a naptól folytatódik, amiko r a végrehajtó a pénzügyi intézménynek a hozzájárulása elutasításáról vagy a méltányosság i kérelem elutasításáról szóló tájékoztatását, a Nemzeti Eszközkezel őnek a vételi ajánlat visszautasításáról vagy a lakóingatlan megvásárlásáról szóló tájékoztatását kézhez veszi .”
104 .§ (1) A Net. tv. 22 .
(1) bekezdésb)pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép :
(A Nemzeti Eszközkezelő)
„b)pályázat alapján kiválasztott személlyel vagy személyekkel a lakhatási célú ingatlanra és ” ([az a)-c) pont szerinti személy a továbbiakban együtt : bérlő] lakásbérleti szerz ődést köt.) (2) A Net . tv. 22 . §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki : „(3) Az 1 . § h~ pont hb) alpontfa alapfánalakhatási célú ingatlanban elhelyezett természete s személlyel a Nemzeti Eszközkezelő használati megállapodást köt.”
105. § A Net. tv. 25 . §-a a következő ]) ésk)ponttal egészül ki : (Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben határozza meg ) „j) a lakóingatlannal és a lakhatási célú ingatlannal kapcsolatos méltányossági eljárá s lefolytatására, a méltányossági kérelem benyújtására, elbírálására, a méltányossági eljárás t lefolytató bizottság és a Nemzeti Eszközkezel ő közötti kapcsolattartásra vonatkozó részletes szabályokat, és rendeletben határozza meg a méltányossági eljárást lefolytató bizottság összetételét, k)a lakhatási célú ingatlan veszélyhelyzetben történ ő kiválasztásának és –használatba adásának szabályait.”
106. § A [hitelszerződésből eredő kötelezettségeiknek eleget tenni nem tudó természete s személyek lakhatásának biztosításáról szóló 2011 . évi CLXX. törvény] Net. tv. 1 . § g) pontjában az „a hitelintézetekr ől és a pénzügyi vállalkozásokról szóló 1996 . évi CXII . törvényben” szövegrész helyébe az „a hitelintézetekről és a pénzügyi vállalkozásokró l szóló törvényben” szövege b)15 . (2) bekezdésében a „Polgári Törvénykönyvr ől szóló 1959 . évi IV. törvény 257 . § (2) és (3) bekezdése szerint” szövegrész helyébe a „Polgári Törvénykönyv alapján ” szöveg, az „adóhatóság” szövegrész helyébe az „állami adóhatóság” szöveg lép."
2. A törvényjavaslat 122 . §-a a következ ők szerint módosul : „122 . § (1) Ez a törvény – a (2)–(6) bekezdésben meghatározott kivétellel – a kihirdetésé t követ ő harmadik napon lép hatályba . (2) Az 1–21 . §, a 25 . §, a 27–28 . §, 30 45 . §, 46. § (1) bekezdése, 47–82 . §, 85–86 . §, 88 89. §, 91–[106] 114. §, [107] 115. § (1) bekezdés és a [108–1211116–129 . 2014 . január 1-jén lép hatályba . (3) A 87. § 2014. január 2-án lép hatályba . (4) A 22–24. §, 26 . §, 29 . § (2) bekezdése, 46 . § (2) bekezdése és a 84 . § 2014. március 15-én lép hatályba . (5) A 29. § (1) bekezdése és a 83 . § 2014. július 1-jén lép hatályba.
(6) A [107]115 . § (2) és (3) bekezdése 2015 . január 1-jén lép hatályba ."
Indokolá s A Nemzeti Eszközkezelő által indított adósmentő program célja a szociálisan leginkább rászoruló, jelzálog-hiteladósok lakhatásának megmentése . E legnehezebb helyzetben lév ő kört a jogszabályok által meghatározott feltételek határolják be . A gyakorlatban adódhatnak azonban olyan élethelyzetek, amelyek a rászorult hiteladósokat valamely oknál fognál kizárják a rendszerb ől. Ennek kiküszöbölésére kerül felállításra a méltányosság intézménye, mely egy előre meghatározott, éves kvóta alapján dönthet a Nemzeti Eszközezel ő programjába való bekerülésr ől akkor is, ha az adott ügy vonatkozásában nem teljesül minden , a jogszabályban meghatározott feltétel . A Szociális Családiház-építési Programban nem hasznosított lakások az állam olyan tartaléká t képezhetik, amelyek veszélyhelyzetben szolgálhatják – átmenetileg – a veszélyhelyzet következtében lakóingatlanukat elveszít ő emberek elhelyezését. A házak ilyen célú hasznosítására a Kormány által elrendelt veszélyhelyzetben (az élet- és vagyonbiztonságo t veszélyeztető elemi csapás vagy ipari szerencsétlenség esetén, valamint ezek következményeinek az elhárítása érdekében hirdetett rendkívüli állapot) kerülhetne sor . Annak érdekében, hogy a legkülönfélébb élethelyzetek ne képezzenek kivételt a Nemzet i Eszközkezelő programjába való bekerülés alól, méltányossági alapon a jogszabályban el őírt szigorú feltételek nem teljesülése esetén is kérelmezheti a rászoruló a programban val ó részvételét. Amennyiben a jelzáloghitel fedezetét két ingatlan képezi, a Nemzet i Eszközkezelő csak abban az esetben vásárolja meg az ingatlanokat, ha valamennyi ingatlan lakott, például az id ős szülők ingatlana és a hitelt felvevő fiatalok lakhatása is veszélyben van . Amennyiben a kérelmez ő a méltányossági kérelem benyújtásáról dönt, a Nemzet i Eszközkezelő programjára az általános szabályok szerinti jelentkezés módjához hasonlóan, a szándéknyilatkozat pénzügyi intézményhez történő benyújtásával lehet jelentkezni . Ebben az esetben a méltányossági kérelem is a szándéknyilatkozat mellékletét képezi . Ha a hiteladós a Nemzeti Eszközkezelő programjába az általános szabályok – nem a méltányossági eljárás – szerinti jelentkezés útján kíván bekerülni és a pénzügyi intézményné l zajló vizsgálat során kerül megállapításra, hogy a hiteladós a jogszabályi feltételeknek nem felel meg, a pénzügyi intézmény felhívja az adóst a méltányossági kérelem benyújtásána k lehetőségére. A szándéknyilatkozatot és annak mellékleteit (beleértve a méltányossági kérelmet is) a pénzügyi intézmény megküldi a méltányossági bizottság részére . A méltányossági bizottság tájékoztatja döntéséről a pénzügyi intézményt, aki erről egyrészt tájékoztatja a hiteladóst és – ha a lakóingatlan nem a hiteladós tulajdonában van – a zálogkötelezettet, másrészt amennyiben a kérelemnek helyt adó döntés születik, megküldi az Eszközkezel őnek a szükséges iratokat. Amennyiben végrehajtási eljárás van folyamatban, az a méltányossági kérelem pénzügyi intézmény által a méltányossági bizottság részére történő megküldésétő l szünetel . Amennyiben a méltányossági bizottság elutasítja a méltányossági kérelmet, és emiatt a Nemzeti Eszközkezel ő a lakóingatlant nem vásárolta meg, a végrehajtás folytatódik .
A méltányossági eljárásra tekintettel a külön jogszabály által el őírt feltételek alól felmentett személyekkel is köthet az Eszközkezel ő bérleti szerződést a lakhatási célú ingatlanokra, íg y bérleti szerz ődést az Eszközkezel ő a pályázat alapján kiválasztott személlyel vagy személyekkel köt . Az Eszközkezelő használati megállapodást köt azokkal, akiket átmenetileg, kormány álta l elrendelt veszélyhelyzetben, ideiglenesen helyeznek el a lakhatási célú ingatlanokban . A méltányossági eljárás lefolytatására jogosult szervezetet a szociál- és nyugdíjpolitikáér t felelős miniszter jelöli ki rendeletében, a szervezet eljárására vonatkozó részletszabályo k megállapításával egyidej űleg. Budapest, 2013 .december 5 .
r-> Rogán Anta, elnök
