Modernisering Ziektewet De Wet BeZaVa staat voor Wet Beperking Ziekteverzuim en Arbeidsongeschiktheid Vangnetters ofwel Modernisering Ziektewet en is ingevoerd per 1 januari 2013. Het doel van deze wet is het terugdringen van verzuim en arbeidsongeschiktheid van vangnetters. Vangnetters zijn zieke ex-werknemers die vanuit een (tijdelijk) dienstverband een Ziektewetuitkering ontvangen. Het gevolg van deze wet is dat werkgevers een hogere premie voor de sociale verzekeringen gaan betalen als (tijdelijke) arbeidskrachten vanuit het laatste dienstverband de Ziektewet of WGA instromen. Aanleiding Verschillende vormen van wetgeving hebben de afgelopen jaren gezorgd dat u als werkgever een grote rol heeft gespeeld in het terugdringen van het aantal arbeidsongeschikten. Deze rol is succesvol gebleken en heeft onder andere geleid tot een flinke afname van de instroom van vaste werknemers in de WIA (Wet Werk en Inkomen naar Arbeidsvermogen). In tegenstelling tot deze ontwikkeling is de instroom in de WGA vanuit het Ziektewet Vangnet flink toegenomen (zie onderstaand schema). En dat terwijl vangnetters nog geen 15% van de beroepsbevolking zijn. 2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Vangnet
35%
42%
47%
49%
53%
55%
55%
56%
Vast
65%
58%
53%
51%
47%
45%
45%
44%
Voor vangnetters ontbreekt een werkgever die sturing kan geven aan het re-integratieproces, waardoor beperkt tot geen re-integratie activiteiten plaatsvinden. Het gevolg hiervan is een onverminderd hoog aantal WIA-uitkeringen. De
Wet BeZaVa omvat een aantal maatregelen met ondermeer als doel : Het terugdringen van langdurig ziekteverzuim. Het stimuleren van werkhervatting van zieke werknemers zonder werkgever. Het voorkomen van instroom van ZW-gerechtigden in de WIA.
Vangnetters Binnen de Ziektewet kan een onderscheid gemaakt worden tussen Ziektewetgerechtigden met en zonder werkgever. In onderstaand overzicht van personen die recht op een Ziektewetuitkering hebben, ziet u de verschillende categorieën. Groep 1: Werknemers die ziek zijn op moment dat tijdelijk contract afloopt Ziekte bij ontslag tijdens proeftijd Uitzendkrachten Oproepkrachten Zieke werknemers die werkloos worden door ontslag of faillissement
Groep 2: Werknemers die ziek zijn als gevolg van zwangerschap Ziekte als gevolg van orgaandonatie Ziekte van personen met beperkingen (arbeidsgehandicapt) Ziekte van werknemers met WGA/IVA uitkering bij in dienst houden (gedurende 5 jaar)
Uitkering aan werknemer 70% van (gemaximeerd) dagloon
Uitkering aan werkgever 100% (2e jaar 70%) van (gemaximeerd) dagloon als werkgever 100% betaalt
Voor u gaat het om de personen genoemd in Groep 1. Daar waar we in het vervolg spreken over vangnetters doelen we dus op die groep. Voor de goede orde: uitzendkrachten komen ten laste van het uitzendbureau. Gevolgen werknemer De Ziektewet moet meer gericht zijn op activering in arbeid. Daarom is het Ziektewetcriterium gewijzigd. Voor de invoering van de Wet BeZaVa werden werknemers na 104 weken ziekte beoordeeld op het wel of niet kunnen verrichten van de bedongen (voormalige) arbeid bij de laatste werkgever. Werknemers die op of na 1 januari 2013 ziek zijn geworden en recht op een Ziektewetuitkering hebben, worden door het UWV na het eerste ziektejaar beoordeeld op basis van gangbare arbeid. Indien een zieke werknemer in staat is tenminste 65% van zijn oude loon te verdienen heeft hij geen recht meer op een Ziektewetuitkering. Een maand na de keuring wordt de Ziektewetuitkering beëindigd en zal veelal een overgang naar de Werkeloosheidswet plaatsvinden. Als er wel recht bestaat op een Ziektewetuitkering blijft de totale uitkeringsduur maximaal 104 weken. Daarnaast zijn de sollicitatie- en re-integratieverplichtingen voor deze groep aangescherpt, zodat deze aansluiten bij de verplichtingen die in de WIA zijn opgenomen. Hiermee is een snellere werkhervatting van de ZW-gerechtigde beoogd. Verder is de maximale periode van proefplaatsing verruimd tot zes maanden. Gevolgen werkgever De overheid kiest ervoor om (middel)grote werkgevers te prikkelen de forse instroom van vangnetters in de Ziektewet te beperken. Zij doet dat door u financieel verantwoordelijk te maken voor zowel de Ziektewetuitkeringen als de WGA-uitkeringen van de vangnetters. Let op! Hieronder vallen dus ook werknemers met een tijdelijk contract en werknemers die binnen 4 weken na datum uitdiensttreding ziek worden en geen recht op WW hebben. Om werkgevers te stimuleren mee te werken aan het terugdringen van de WIA-instroom, is per 1 januari 2014 de wijze waarop de gedifferentieerde premie Werkhervattingskas (Whk) wordt vastgesteld aangepast. Vanaf deze datum is de gedifferentieerde premie Whk opgebouwd uit drie onderdelen: • Gedifferentieerde premie WGA-vast • Gedifferentieerde premie WGA-flex • Gedifferentieerde premie ZW-flex Werkgevers gaan een hogere gedifferentieerde premie ‘ZW-flex’ betalen als een werknemer in het Ziektewetvangnet komt. Ook geldt een hogere gedifferentieerde premie ‘WGA-flex’ als deze vangnetter in de WGA komt. In de nieuwe berekening van de gedifferentieerde premies WGA-vast, WGA-flex en ZWflex worden werkgevers in drie categorieën ingedeeld. Binnen iedere categorie komen de premies op een andere manier tot stand. Hoe groter het bedrijf, hoe groter de invloed van de eigen instroom. Kleine werkgevers betalen een sectorale premie en worden dus niet direct op hun eigen instroom afgerekend.
Pagina 2 van 5
Deze premiedifferentiatie ziet er als volgt uit: Kleine werkgever (< 10 werknemers)
Sectorpremie
Middelgrote werkgever (tussen de 10 en 100 werknemers)
Sectorpremie i.c.m. individuele premie
Grote werkgever (> 100 werknemers)
Individuele premie
* Voor het gemak gebruiken wij aantallen. Formeel gaat het om 10 of 100 maal het gemiddeld premieplichtig loon (2015: € 31.400,--).
De premies voor het midden- en groot zakelijk bedrijf worden gedeeltelijk tot geheel gebaseerd op de daadwerkelijke instroomcijfers. Voor het berekenen van de gedifferentieerde premie kijkt het UWV naar gegevens van de twee jaar ervoor (T-2). Werknemers die in 2013 in het vangnet terecht zijn gekomen, ziet u dus in 2015 terug in uw premie. WGA-Flex Na de bekende wachttijd van 104 weken kan de vangnetter instromen in de WGA. Ook deze instroom wordt sinds 1 januari 2014 aan u doorberekend in de vorm van een gedifferentieerde premie WGA-Flex. Net als bij de ‘oude’ WGA premie (vanaf nu WGA-Vast) wordt de WGA-Flex berekend op basis van T-2. Per 1 januari 2015 zijn dus ook de vangnetters die 2 jaar geleden in de WGA terecht zijn gekomen aan u doorberekend. Dit houdt in dat het voor u inzichtelijk moet zijn welke ex-werknemers sinds 2010 ziek zijn geworden en de WGA zijn ingestroomd. Financiering Ziektewet en WGA In de onderstaande tabel staat de vormgeving van de financiering van de Ziektewet en WGA vanaf 1 januari 2014 schematisch weergegeven: Situatie vanaf 2014 Werkgever
ZW-flex
WGA-flex
WGA-vast
Groot > 100 wn
Hybride Individuele premiedifferentiatie
Publiek Individuele premiedifferentiatie
Hybride Individuele premiedifferentiatie
Middelgroot 10 – 100 wn
Hybride Individueel/ sectoraal
Publiek Individueel/ Sectoraal
Hybride Individueel/ sectoraal
Klein < 10 wn
Hybride Sectorpremie
Publiek Sectorpremie
Hybride Sectorpremie
* Hybride betekent publiek of privaat te verzekeren * Per 2016 worden WGA-Flex en WGA-Vast samengevoegd
Pagina 3 van 5
Aandachtspunten werkgever U krijgt een nog groter belang bij schadebeheersing. Dat begint bij een zorgvuldige administratie. Het is en blijft daarom van belang om alle ‘ziek uit dienst’-meldingen die sinds 2010 zijn gedaan in beeld te hebben. Anders kunt u niet controleren of de opgelegde premiedifferentiaties wel correct zijn. Heeft u (ex-)werknemers aan wie het UWV een Ziektewetuitkering heeft toegekend? Het UWV stuurt kopieën van de Ziektewet beslissingen rechtstreeks naar de werkgever binnen 4 weken na ziekmelding van de werknemer bij het UWV. Om te voorkomen dat een werknemer straks niet meewerkt aan re-integratie, adviseren wij u hierover afspraken op te nemen in de arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd. De Ziektewet kent een zogenaamde nawerking. Deze nawerking houdt in dat een ziekmelding binnen 28 dagen na uitdiensttreding aan u kan worden toegerekend. Dit is het geval indien de ex-werknemer geen WW-uitkering heeft aangevraagd en nog niet in dienst is bij een andere werkgever. Daarom is het van belang dat u uw ex-werknemer verplicht om een ziekmelding binnen 28 dagen na uitdiensttreding te melden. Om de hele nawerking te voorkomen adviseren wij u ook om uw werknemer te helpen bij het invullen van de WW-aanvraag. Zodra deze namelijk is aangevraagd en toegekend valt eventuele ziekte niet meer onder uw risico. Keuze publiek of privaat U hebt de keuze om de Ziektewet en WGA-vast publiek of privaat te verzekeren. De WGA-flex wordt tot 1 januari 2016 uitsluitend publiek gefinancierd. Daarna zullen de WGA-vast en -flex worden samengevoegd en kunt u kiezen om eigenrisicodrager te worden voor de gehele WGA. Indien u al eigenrisicodrager bent voor de WGA en dit wenst te blijven, moet u een aanvullende garantieverklaring aan de Belastingdienst overleggen. Doet u dit niet, dan valt u automatisch terug in het publieke bestel. Wordt u eigenrisicodrager voor de Ziektewet dan komt de premie voor de ZW-flex te vervallen. Als eigenrisicodrager bent u verantwoordelijk voor de uitvoering van de Ziektewet. U bepaalt recht, hoogte en duur van de ZW-uitkering. Dit houdt in dat u zelf de dagloonberekeningen maakt en de verzuimbegeleiding uitvoert. Het blijven volgen en administreren van deze groep hoort daar ook bij. De keuze tussen publiek of privaat hangt samen met uw behoefte om al dan niet zelf regie te voeren op de schade en u daardoor minder afhankelijk te stellen van het UWV. Een zieke werknemer met een tijdelijk contract kunt u al tot einde contract intensief begeleiden om te re-integreren binnen of buiten uw bedrijf. In het publieke stelsel neemt het UWV de re-integratie van u over bij einde arbeidscontract en krijgt u de lasten (kosten) doorbelast via de gedifferentieerde premie. U heeft dan geen enkele invloed meer, maar betaalt wel twee jaar later de rekening. De enige mogelijkheid om de schade (lasten) te beheersen is zelf de regie op uw verzuim te voeren. Dit leidt uiteindelijk tot daling van uw lasten. U kunt dan maximaal zorgen voor opvolging van de verplichtingen van uw (ex-)werknemers. Pagina 4 van 5
U hebt als eigenrisicodrager een aantal wettelijke plichten voor de verzuimbegeleiding, zoals : het voeren van een adequate verzuimadministratie de claimbeoordeling Ziektewetuitkering: vaststellen of er recht is op een uitkering vaststellen van het dagloon van de zieke werknemer (uitkeringshoogte) vaststellen van de duur van de uitkering de re-integratiebegeleiding naar werk. Wij kunnen u adviseren en voor u berekenen wat de meest gunstige optie is, private of publieke uitvoering. In ons advies betrekken wij ook de mogelijkheden van private uitvoering. Wij denken graag met u mee!
Pagina 5 van 5
