MODEL PENGELOLAAN KAWASAN PERIKANAN TANGKAP DI TELUK BANTEN
DWI ERNANINGSIH
SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2012
PERNYATAAN MENGENAI DISERTASI DAN SUMBER INFORMASI
Dengan ini saya menyatakan bahwa disertasi Model Pengelolaan Kawasan Perikanan Tangkap di Teluk Banten adalah karya saya dengan arahan komisi pembimbing dan belum diajukan dalam bentuk apa pun kepada perguruan tinggi mana pun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir disertasi ini.
Bogor, Agustus 2012
Dwi Ernaningsih NRP C462080011
ABSTRACT DWI ERNANINGSIH. 2012. Model of Management of Capture Fisheries Area in Banten Bay. Supervised by DOMU SIMBOLON, EKO SRI WIYONO, and ARI PURBAYANTO. Banten Bay is area which quite rapid development for many activities. Industrial waste disposal, domestic, over fishing, coral exploitation, reclamation, vessel traffic, and environmental damage, cause interest multi sector conflict in managing sea area. General objective of the research is to create model of management of sustainable capture fisheries area in Banten Bay. The specific objectives are to (1) determine utilization status and development prospect of capture fisheries; (2) determine leading commodity; (3) determine environmentally friendly fishing gears, (4) establish utilization zone; (5) arrange policy strategy in managing capture fisheries; and (6) simulate of model of management of capture fisheries. Evaluating utilization status and development prospect of capture fisheries was conducted using surplus production method with bionomic model. Determination of leading commodity was conducted with LQ value, IS, and descriptive method. Environmental and sustainable fishing gear was analyzed using CCRF criteria with scoring method approach. Zoning of capture fisheries area utilization was conducted by GIS. Management strategy of capture fisheries area was conducted with SWOT and AHP. Simulate of model of management of capture fisheries was conducted with LGP and model simulation of sustainable fish resources and salary fisherman. The result showed that utilization status and development prospect of capture fisheries in Banten Bay can still be developed for 9 species from 23 species. Squid, anchovy, and crab were commodities with high comparative advantages. Hand line, boat lift net, and gillnet were environmentally fishing gears. Zoning of Banten Bay utilization are consist of aquaculture, recreation, conservation, capture fisheries, fishing port, and industrial zone. Zone of capture fisheries was composed base on fishing ground eligibility indicator, suitability of fishing gear with fishing ground, minimum of conflict potency, availability of infrastructure, and environmental carrying capacity. Capture fisheries zone is divided into three zones, that are (i) passive zone, (ii) passive and outboard fishing boat zone, (iii) active and inboard fishing boat zone. Based on LGP analysis, maximum catch was 1.747,259 ton/year, alocation for fishing gear of gillnet, danish seine net, set lift net, boat lift net, boat seine, hand line, guiding barrier trap, and monofilament gillnet were 3, 11, 11, 6, 2, 5, 0 and 0 unit, respectively. The proposed strategy in managing Banten Bay area were (1) utilization strategic location of Banten Bay with optimalization leading commodity for providing fish demand; (2) taking advantage of high availability of human resources and fisherman concern to manage capture fisheries area; (3) utilization local government support and regional autonomy to make policy in structuring and expansion of fishing area and involving coastal communities in the management. Model of management of capture fisheries area in Banten Bay can be increase of salary fisherman as much as 25% from first scenario and take care of sustainable fish resources the periode of time 18 years. Keywords: area, capture fisheries, development, management, model, Banten Bay
RINGKASAN DWI ERNANINGSIH. 2012. Model Pengelolaan Kawasan Perikanan Tangkap di Teluk Banten. Dibimbing oleh DOMU SIMBOLON, EKO SRI WIYONO, dan ARI PURBAYANTO. Perikanan tangkap di Teluk Banten merupakan kegiatan yang diusahakan oleh masyarakat (artisanal fisheries) dengan beragam alat tangkap yang digunakan untuk menangkap ikan yang multi spesies. Kawasan Teluk Banten merupakan kawasan yang saat ini cukup pesat perkembangannya. Hal ini diindikasikan dengan tingkat pertumbuhan perumahan, industri dan jasa yang cukup tinggi di-catchment area dari Teluk Banten. Berkembangnya industri di sepanjang pesisir Teluk Banten mengakibatkan terjadinya upaya reklamasi pantai. Akibat aktivitas ini termasuk pembuangan limbah industri, limbah domestik, penangkapan ikan yang berlebihan, pengambilan karang, pengurugan laut, lalu-lintas perahu di kawasan Teluk Banten, hilangnya kawasan bakau, dan perubahan garis pantai dari Teluk Banten mengakibatkan terjadinya kerusakan lingkungan. Kondisi demikian, mengundang konflik kepentingan (interest conflict) multi sektor dalam pengelolaan kawasan laut. Pengembangan kawasan (wilayah) berbasis komoditas unggulan merupakan salah satu konsep pengembangan wilayah yang ada. Kawasan Teluk Banten dapat dikatakan kawasan yang memiliki daya saing, dicirikan dengan adanya faktor-faktor penentu keunggulan, yaitu memiliki faktor produksi dalam perikanan tangkap, adanya peluang permintaan pasar, industri pendukung, persaingan domestik, dan terbukanya peluang usaha. Daya saing suatu komoditas dapat diukur dengan menggunakan pendekatan keunggulan komparatif. Dengan demikian pengembangan kawasan perikanan tangkap di Teluk Banten dapat didasarkan pada keunggulan komoditas yang dihasilkan, yang pada akhirnya diharapkan dapat meningkatkan kesejahteraan nelayan. Model pengelolaan perikanan tangkap yang memperhatikan kelestarian sumber daya ikan dan lingkungannya, status pemanfaatan perikanan tangkap, zonasi pemanfaatan kawasan, jenis teknologi penangkapan ikan yang ramah lingkungan, serta pengembangan kawasan berdasarkan komoditas unggulan diharapkan dapat mengatasi permasalahan yang terjadi. Keterlibatan pemerintah daerah Kabupaten Serang selaku pengambil kebijakan pengelolaan Teluk Banten harus melihat potensi sumber daya ikan, dan sumber daya manusia dalam mengoptimalkan pengelolaan potensi sumber daya ikan dengan mengintegrasikan aspek ekonomi, sosial, budaya masyarakat dan kelestarian fungsi ekologis sumber daya pesisir dan lautan. Pengelolaan potensi sumber daya ikan harus terencana dan terkendali pemanfaatannya agar dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat pada masa kini dan masa yang akan datang. Dengan demikian perlu dilakukan simulasi dampak penerapan model terhadap kelestarian sumber daya ikan dan pendapatan nelayan. Penelitian ini bertujuan untuk: (1) Menentukan status pemanfaatan dan peluang pengembangan perikanan tangkap; (2) Menentukan komoditas unggulan komparatif; (3) Menentukan teknologi penangkapan ikan ramah lingkungan dan berkelanjutan; (4) Menyusun zonasi pemanfaatan kawasan; (5) Menyusun strategi kebijakan pengelolaan perikanan tangkap; (6) Mensimulasikan model pengelolaan kawasan perikanan tangkap terhadap kelestarian sumber daya ikan dan pendapatan nelayan. Evaluasi status pemanfaatan dan peluang pengembangan perikanan tangkap dilakukan dengan menggunakan metode surplus produksi, dan model
bionomi. Penentuan komoditi unggulan dilakukan dengan menggunakan metode LQ, IS, dan deskriptif. Teknologi penangkapan ramah lingkungan dan berkelanjutan dianalisis dengan menggunakan analisis multi-kriteria yang meliputi aspek biologi, teknik, sosial, dan ekonomi yang didasarkan pada sembilan kriteria yang terdapat dalam Code of Conduct for Responsible Fisheries (CCRF), dilakukan dengan pendekatan metode skoring. Zonasi pemanfaatan kawasan perikanan tangkap dianalisis dengan terlebih dahulu menetapkan indikator dan kriteria penyusunan zonasi perikanan tangkap, penentuan lokasi dan musim penangkapan, alokasi alat tangkap, yang selanjutnya dipetakan dengan menggunakan metode GIS. Strategi pengelolaan kawasan perikanan tangkap dengan menggunakan analisis SWOT dan AHP. Simulasi model pengelolaan kawasan perikanan tangkap dilakukan dengan terlebih dahulu menetapkan alokasi alat tangkap dengan menggunakan pendekatan wilayah, dan model optimasi dengan LGP, dilanjutkan dengan simulasi model terhadap sumber daya ikan dan pendapatan nelayan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa status pemanfaatan dan peluang pengembangan perikanan tangkap di kawasan Teluk Banten masih dapat dikembangkan terhadap 9 jenis ikan dari 23 jenis ikan yang dominan. Cumi-cumi, teri, dan rajungan merupakan komoditi yang memiliki keunggulan komparatif tinggi dalam perikanan tangkap. Teknologi penangkapan ikan ramah lingkungan dan berkelanjutan yaitu pancing ulur, bagan perahu, dan gill net. Zonasi pemanfaatan kawasan Teluk Banten terdiri dari zona perikanan budidaya, pariwisata, rehabilitasi terumbu karang, dan perikanan tangkap, serta di daerah pesisir berupa zona pelabuhan, industri, dan pertambakan. Zonasi perikanan tangkap disusun berdasarkan indikator kelayakan daerah penangkapan ikan, kesesuaian alat tangkap dengan lokasi penangkapan, peluang konflik kecil, ketersediaan sarana prasarana, dan adanya daya dukung lingkungan. Zona perikanan tangkap dibagi kedalam tiga zona yaitu (i) zona pasif, (ii) zona pasif dan perahu motor tempel, serta (iii) zona aktif dan kapal motor. Pembagian zona didasarkan pada teknik penangkapan, dan kemampuan armada penangkapan, serta target spesies tiap jenis alat tangkap. Zonasi yang disusun dimaksudkan untuk mengurangi terjadinya konflik, dan penataan ruang bersama. Berdasarkan analisis LGP, alokasi unit penangkapan gill net, dogol, bagan tancap, bagan perahu, payang, pancing ulur, sero, dan rampus, berturut-turut adalah 3, 11, 11, 6, 2, 5, 0, dan 0 unit. Strategi yang diusulkan dalam pengelolaan kawasan Teluk Banten adalah: (1) Memanfaatkan lokasi Teluk Banten yang cukup strategis, dan mengoptimalkan jenis ikan unggulan untuk memenuhi permintaan ikan; (2) Memanfaatkan jumlah SDM yang besar dan kepedulian nelayan terhadap upaya pengelolaan kawasan perikanan tangkap di Teluk Banten; (3) Memanfaatkan dukungan PEMDA dan adanya otonomi daerah untuk membuat kebijakan dalam penataan dan perluasan wilayah tangkap dan pelibatan masyarakat pesisir dalam pengelolaan. Berdasarkan hasil analisis optimasi dengan Linier Goal Programming (LGP), diperoleh hasil bahwa jumlah hasil tangkapan maksimum sebesar 1.747,259 ton, dicapai pada saat upaya penangkapan gill net 1.000 trip/th, dogol 835 trip/th, bagan tancap 1.000 trip/th, bagan perahu 1.885, payang 682 trip/th, dan pancing 495 trip/th. Model pengelolaan kawasan perikanan tangkap di Teluk Banten mampu meningkatkan pendapatan nelayan sebesar 25% dari skenario pertama dan menjaga kelestarian sumber daya ikan dalam jangka waktu 18 tahun. Kata kunci: model, pengelolaan, pengembangan, kawasan, perikanan tangkap, Teluk Banten
© Hak Cipta milik Institut Pertanian Bogor, tahun 2012 Hak Cipta dilindungi Undang-undang 1. Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan atau menyebutkan sumbernya. a. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilimiah, penyusunan laporan, penulisan kritik, atau tinjauan suatu masalah. b. Pengutipan tersebut tidak merugikan kepentingan yang wajar IPB. 2. Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau seluruh karya tulis dalam bentuk apapun tanpa izin IPB.
MODEL PENGELOLAAN KAWASAN PERIKANAN TANGKAP DI TELUK BANTEN
DWI ERNANINGSIH
Disertasi Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Doktor pada Program Studi Sistem dan Pemodelan Perikanan Tangkap
SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2012
Penguji Luar Komisi pada Ujian Tertutup: 1. Dr.Ir. Budy Wiryawan, M.Sc 2. Dr.Ir. Tri Wiji Nurani, M.Si
Penguji Luar Komisi pada Ujian Terbuka: 1. Prof.Dr.Ir. Bambang Murdiyanto, M.Sc 2. Ir. Sapta Putra, M.Sc., Ph.D
LEMBAR PENGESAHAN Judul Disertasi
:
Model Pengelolaan Kawasan Perikanan Tangkap Di Teluk Banten
Nama Mahasiswa
:
Dwi Ernaningsih
NRP
:
C 462080011
Mayor
:
Sistem dan Pemodelan Perikanan Tangkap
Disetujui Komisi Pembimbing
Dr.Ir. Domu Simbolon, M.Si Ketua
Dr. Eko Sri Wiyono, S.Pi, M.Si Anggota
Prof.Dr.Ir. Ari Purbayanto, M.Sc Anggota
Diketahui
Mayor SPT Ketua,
Dekan Sekolah Pascasarjana IPB
Prof.Dr.Ir. Mulyono S. Baskoro, M.Sc
Dr.Ir. Dahrul Syah, M.Sc. Agr
NIP. 196203031988031001
NIP. 196508141990021001
Tanggal Ujian:
Tanggal Lulus:
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan di Magelang Jawa Tengah pada tanggal 6 April 1969 dari ayah H. Gimo Harsono dan ibu Hj. Siti Muchayah. Penulis merupakan putri kedua dari lima bersaudara. Penulis merupakan istri dari Ir. Bayu Witono, dan dikaruniai satu orang putra yang bernama Fadhiil Akmal. Pendidikan sarjana ditempuh di Program Studi Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan (PSP), Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor, lulus pada tahun 1993. Pada tahun 1999, penulis diterima di Program Studi Teknologi Kelautan Program Pascasarjana IPB dan menamatkannya pada tahun 2003. Pada tahun 2008, penulis kembali melanjutkan ke Program Doktor pada Mayor Sistem dan Pemodelan Perikanan Tangkap Pascasarjana IPB. Penulis saat ini bekerja sebagai staf pengajar di Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan Universitas Satya Negara Indonesia (USNI) Jakarta.
Jabatan
struktural yang pernah diterima adalah Ketua Jurusan PSP periode 1995-2005, Ketua Komisi Jaminan Mutu periode 2005-2008, dan saat ini sebagai Pjs. Dekan FPIK USNI Jakarta. Selama pendidikan, penulis mendapatkan beasiswa dari Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi (DIKTI) berupa Beasiswa Pendidikan Pasca Sarjana (BPPS).
PRAKATA Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan disertasi dengan judul “Model Pengelolaan Kawasan Perikanan Tangkap di Teluk Banten” ini dengan baik. Teluk Banten merupakan kawasan yang dimanfaatkan oleh banyak kegiatan baik pada daerah pesisir maupun perairannya. Pengelolaan perikanan tangkap di Teluk Banten saat ini belum ada. Karenanya penelitian ini secara umum bertujuan untuk menyusun model pengelolaan kawasan perikanan tangkap di Teluk Banten. Tujuan khusus dari penelitian ini adalah: (1) Menentukan status pemanfaatan dan peluang pengembangan perikanan tangkap; (2) Menentukan komoditas unggulan komparatif; (3) Menentukan teknologi penangkapan ikan ramah lingkungan dan berkelanjutan; (4) Menyusun zonasi pemanfaatan kawasan; (5) Menyusun strategi kebijakan pengelolaan perikanan tangkap; dan (6) Mensimulasikan model pengelolaan kawasan perikanan tangkap terhadap kelestarian sumber daya ikan dan pendapatan nelayan. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang setulusnya kepada Bapak Dr.Ir. Domu Simbolon, M.Si, Bapak Dr. Eko Sri Wiyono, S.Pi., M.Si, dan Bapak Prof.Dr.Ir. Ari Purbayanto, MSc atas kesediaannya untuk membimbing penulis. Ucapan terima kasih juga penulis sampaikan kepada: 1) Dr.Ir. Budy Wiryawan, M.Sc dan Dr.Ir. Tri Wiji Nurani, M.Si sebagai penguji luar komisi pada ujian tertutup; 2) Prof.Dr.Ir. Bambang Murdiyanto, M.Sc dan Ir. Sapta Putra, M.Sc., Ph.D sebagai penguji luar komisi pada ujian terbuka; 3) Prof.Dr. Lijan P. Sinambela, M.M., M.Pd, Rektor USNI Jakarta yang telah memberikan ijin tugas belajar dan dorongan untuk menyelesaikan studi; 4) Ditjen DIKTI yang telah memberikan bantuan beasiswa berupa biaya pendidikan pascasarjana (BPPS) selama menempuh pendidikan di IPB; 5) Nelayan-nelayan di Teluk Banten; 6) DKP Provinsi Banten, dan DKP Kab. Serang beserta staf; 7) BLHD Serang; 8) Kepala PPN Karangantu beserta staf; 9) Kepala TPI Terate, TPI Wadas, dan TPI Kepuh;
10) Saudara Irfan Yulianto, S.Pi., M.Si atas bantuannya; 11) Kedua orang tua, suami dan anak serta keluarga besar atas segala bantuan, doa, kesabaran, dorongan, dan pengertian yang telah diberikan secara tulus dan ikhlas selama penulis menempuh pendidikan; 12) Rekan-rekan mayor SPT dan TPT angkatan 2008 dan rekan-rekan Dosen di FPIK USNI Jakarta, atas bantuan dan dorongannya. Penulis menyadari bahwa disertasi ini masih jauh dari kesempurnaan, sehingga kritik dan saran konstruktif sangat diharapkan untuk perbaikan dan penyempurnaan disertasi ini. Semoga disertasi ini dapat bermanfaat.
Bogor, Agustus 2012 Dwi Ernaningsih
DAFTAR ISI Halaman DAFTAR TABEL ......................................................................................
xxii
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................
xxv
DAFTAR LAMPIRAN ...............................................................................
xxvii
1. PENDAHULUAN ................................................................................. 1.1 Latar Belakang ............................................................................ 1.2 Perumusan Masalah ................................................................... 1.3 Tujuan Penelitian........................................................................ .. 1.4 Hipotesis..................................................................................... .. 1.5 Manfaat Penelitian....................................................................... . 1.6 Kerangka Pemikiran.................................................................... . 1.7 Novelty.......................................................................................... 2. TINJAUAN PUSTAKA......................................................................... 2.1 Karakteristik Perikanan Pantai.................................................... . 2.2 Wilayah/Kawasan....................................................................... .. 2.2.1 Pengertian dan karakteristik wilayah laut dan pesisir .......... 2.2.2 Pengembangan wilayah................................................... ... 2.3 Pengelolaan Sumber Daya Perikanan......................................... 2.3.1 Sumber daya ikan.............................................................. .. 2.3.2 Pengertian pengelolaan perikanan................................... ... 2.3.3 Model-model pengelolaan................................................ ... 2.3.4 Isu dan permasalahan dalam pengelolaan wilayah laut dan pesisir............................................................... ..... 2.4 Sistem........................................................................................... 2.4.1 Teori sistem.................................................................... ..... 2.4.2 Sistem perikanan tangkap............................................. ...... 2.4.3 Simulasi sistem.................................................................... 2.5 Konsep Zonasi.............................................................................. 2.6 Komoditas Unggulan............................................................... ..... 2.7 Kebijakan Kelautan dan Perikanan......................................... ..... 2.8 Pemodelan dalam Perikanan................................................... .... 3. METODOLOGI................................................................................. .... 3.1 Waktu dan Lokasi Penelitian................................................... ..... 3.2 Metode Penelitian.................................................................... ..... 3.3 Metode Pengumpulan Data...................................................... .... 3.4 Analisis Data................................................................................. 3.4.1 Status pemanfaatan dan peluang pengembangan perikanan Tangkap .............................................................................. 3.4.1.1 Potensi sumber daya ikan ....................................... 3.4.1.2 Model bio-ekonomi (bionomi)................................. .. 3.4.2 Komoditi unggulan............................................................ .... 3.4.2.1 Keunggulan komparatif......................................... .... 3.4.2.2 Indeks spesialisasi................................................. ... 3.4.2.3 Keunggulan kompetitif........................................... ... 3.4.2.4 Deskriptif............................................................ ....... xix
1 1 9 12 13 13 13 17 19 19 20 21 25 31 31 32 34 41 45 45 45 48 49 51 53 55 59 59 59 59 62 63 63 64 64 64 65 66 66
3.4.3 Teknologi penangkapan ikan ramah lingkungan dan berkelanjutan............................................................. ............. 3.4.4 Zonasi pemanfaatan kawasan Teluk Banten ....................... 3.4.4.1 Identifikasi penggunaan kawasan.............................. 3.4.4.2 Zonasi perikanan tangkap.......................................... 3.4.4.3 Pemetaan potensi konflik............................................ 3.4.5 Strategi kebijakan pengelolaan kawasan perikanan tangkap 3.4.6 Simulasi model pengelolaan dan pengembangan kawasan perikanan tangkap................................................................ 4. KEADAAN UMUM PERIKANAN TELUK BANTEN................................ 4.1 Kondisi Perikanan Tangkap ...........................…….......................... 4.2 Kondisi Lingkungan Perairan Teluk Banten.................................... 4.2.1 Hidro-oseanografi lingkungan pesisir dan laut ..................... 4.2.2 Batimetri.................................................................................. 4.2.3 Angin muson dan tinggi muka laut.......................................... 4.2.4 Arus laut................................................................................ 4.2.5 Suhu permukaan laut dan klorofil-a..................................... . 5. HASIL PENELITIAN................................................................................ 5.1 Status Pemanfaatan dan Peluang Pengembangan Perikanan Tangkap............................................................................................... 5.1.1 Potensi dan tingkat pemanfaatan sumber daya ikan............ 5.1.2 Model bio-ekonomi (bionomi) .............................................. 5.2 Komoditi Unggulan ....................................................................... 5.2.1 Model location quotient (LQ).......................................... ...... 5.2.2 Indeks spesialisasi (IS).................................................. ....... 5.2.3 Deskriptif............................................................................... 5.3 Teknologi Penangkapan Ikan Ramah Lingkungan dan Berkelanjutan ................................................................................ 5.4 Zonasi Pemanfaatan Kawasan Teluk Banten.......................... ..... 5.4.1 Review tata ruang........................................................... ...... 5.4.2 Zona perikanan budidaya.............................................. ....... 5.4.3 Zona pariwisata............................................................. ....... 5.4.4 Zona pelabuhan.................................................................... 5.4.5 Zona industri.................................................................. ....... 5.4.6 Rehabilitasi terumbu karang.......................................... ....... 5.4.7 Zona perikanan tangkap................................................ ....... 5.4.8 Pemetaan potensi konflik....................................................... 5.5 Strategi Kebijakan Pengelolaan Kawasan Perikanan Tangkap Teluk Banten........................................................................... ...... 5.6 Simulasi Model Pengelolaan Kawasan Perikanan Tangkap....... .. 5.6.1 Alokasi unit penangkapan ikan...................................... ....... 5.6.2 Simulasi usaha penangkapan ikan................................ ....... 5.6.3 Model pengelolaan kawasan perikanan tangkap di Teluk Banten............................................................................ ............... 6. PEMBAHASAN..................................................................................... 6.1 Status Pemanfaatan dan Peluang Pengembangan Perikanan Tangkap.................................................................................. ............ 6.2 Komoditi Unggulan................................................................. ....... 6.3 Teknologi Penangkapan Ikan Ramah Lingkungan dan Berkelanjutan............................................................................ ..... 6.4 Zonasi Pemanfaatan Kawasan Teluk Banten............................. .. xx
67 71 71 71 74 75 79 87 87 97 97 98 99 100 100 103 103 103 107 110 110 111 111 112 116 116 124 124 125 126 126 127 137 139 144 144 146 156 159 159 170 174 178
6.5 Strategi Kebijakan Pengelolaan Kawasan Perikanan Tangkap Teluk Banten........................................................................... ............ 6.6 Simulasi Model Pengelolaan Kawasan Perikanan Tangkap...... ... 6.6.1 Alokasi unit penangkapan ikan .............................................. 6.6.2 Simulasi usaha penangkapan ikan......................................... 7. KESIMPULAN DAN SARAN................................................................... 7.1 Kesimpulan ............................................................................ 7.2 Saran ..................................................................................... DAFTAR PUSTAKA............................................................................ ...... LAMPIRAN............................................................................................. ...
xxi
183 190 190 192 197 197 198 199 209
xxii
DAFTAR TABEL Halaman 1. Indikator Keberhasilan Ko-Manajemen ..............................................
38
2. Nama dan Posisi TPI Lokasi Pengambilan Sampel........................... .
59
3. Jenis dan Sumber Data Primer.......................................................... .
60
4. KriteriaTeknologi Penangkapan Ikan Ramah Lingkungan dan Nilai Bobot................................................................................................. ..
69
5. Skala Banding Berpasang berdasarkan Taraf Relatif Pentingnya..... .
79
6. Nilai Random Consistency Index (RI) untuk Jumlah Elemen (n) 1 sampai dengan 10…………………………………………………….. ..
79
7. Sumber Daya Ikan di Teluk Banten Tahun 2005-2009...................... .
88
8. Produksi Ikan Per Jenis Alat Tangkap Tahun 2005-2009................. .
89
9. Trip Tiap Jenis Alat Tangkap............................................................. ..
90
10. Spesifikasi Pancing Ulur di Teluk Banten......................................... ...
96
11. Hasil Analisis Potensi Sumber Daya Ikan (Schaefer) di Teluk Banten......................................................................................
104
12. Hasil Analisis Ekonomi (Gordon-Schaefer) Ikan Pelagis ....................
108
13. Hasil Analisis Ekonomi (Gordon-Schaefer) Ikan Demersal.................
109
14. Nilai LQ Komoditi Unggulan ...............................................................
111
15. Perhitungan Indeks Spesialisasi Komoditi Unggulan di Kawasan Teluk Banten......................................................................................
111
16. Hasil Skoring Penentuan Komoditi Unggulan di KawasanTeluk Banten...................................................................................... ..........
112
17. Matrik Keragaan Aspek Biologi dari Teknologi Penangkapan ...........
113
18. Matrik Keragaan Aspek Teknik dari Teknologi Penangkapan ............
114
19. Matrik Keragaan Aspek Sosial dari Teknologi Penangkapan .............
114
20. Matrik Keragaan Aspek Ekonomi dari Teknologi Penangkapan...........
115
21. Jenis Teknologi Penangkapan Ikan Ramah Lingkunga di Teluk Banten……………………………………………………………………….
115
22. Indikator dan Kriteria Penentuan Zonasi Perikanan Tangkap........... ..
128
23. Musim Penangkapan Ikan Pelagis.................................................... ..
129
24. Musim Penangkapan Ikan Demersal................................................ ..
130
25. Tingkat Pemanfaatan Daerah Penangkapan di Teluk Banten........... .
131
26. Posisi Alat Tangkap dan Jalur Penangkapan.................................... ..
133
xxiii
27. Jenis Alat Tangkap, Jenis Ikan dan Fishing Ground...........................
135
28. Karakteristik Zona Perikanan Tangkap di Teluk Banten.............. .......
137
29. Peta Kemungkinan Konflik dalam Pemanfaatan Ruang Bersama.. ....
138
30. Evaluasi Faktor Internal (IFAS)......................................................... ..
140
31. Evaluasi Faktor Eksternal (EFAS).................................................... ...
141
32. Matriks SWOT Pengelolaan Teluk Banten....................................... ...
142
33. Alokasi Unit Penangkapan Ikan menurut Luas Wilayah Teluk Banten dan LGP........................................................................................... ...
147
34. Simulasi Optimasi Manajemen Sumber Daya Ikan di Teluk Banten...
148
35. Simulasi Tahun ke-n Besarnya Produksi dan Keuntungan Tiap Jenis Ikan Skenario 1....................................................................................
150
36. Trend Upaya Penangkapan Tiap Jenis Alat Tangkap........................ .
150
37. Simulasi Tahun ke-n Besarnya Produksi dan Keuntungan Tiap Jenis Ikan Skenario 2.....................................................................................
154
38. Peraturan Perundangan Lingkungan Pesisir, Laut, dan Pengelolaan Perikanan Tangkap di Teluk Banten....................................................
xxiv
188
DAFTAR GAMBAR Halaman 1. Kerangka Pemikiran...........................................................................
18
2. Ilustrasi Keterkaitan Penataan Ruang secara Fungsi Utama dan Administrasi...................................................................................... ...
30
3. Kerangka Model Pedoman Pemberdayaan Masyarakat Pesisir....... ..
42
4. Sistem Perikanan Berkelanjutan....................................................... ..
47
5. Sistem Perikanan Tangkap................................................................ .
48
6. Intersepsi Dunia Model dengan Dunia Nyata................................... ...
56
7. Sekuen Proses Pemodelan.............................................................. ...
57
8. Skematis Analisis SWOT................................................................... .
76
9. Matriks SWOT.................................................................................... .
77
10. Diagram Alir Pelaksanaan Penelitian.....................................................
85
11. Komposisi Alat Tangkap di Kawasan Teluk Banten Tahun 2009...... ..
91
12. Batimetri di Bagian Utara Banten........................................................
99
13. Sebaran SPL di Perairan Utara Teluk Banten Tahun 2007-2008..........
102
14. Sebaran Klorofil-a (mg/m3) di Perairan Utara Teluk Banten Tahun 2007-2009..........................................................................................
102
15. Hubungan Effort (Trip/Th) dengan CPUE (Ton/Trip) Ikan Pelagis.... .
105
16. Hubungan Effort (Trip/Th) dengan CPUE (Ton/Trip) Ikan Demersal
106
17. Grafik Bionomi Cumi-cumi................................................................
107
18. Grafik Bionomi Rajungan…………………………………………….
110
19. Peta Eksisting Tutupan Lahan Pesisir Teluk Banten ..........................
121
20. Peta Pola Ruang Kawasan Pesisir Teluk Banten ...............................
122
21. Peta Zonasi Umum Pemanfaatan Kawasan Teluk Banten .................
123
22. Peta Fishing Ground dan Jalur Penangkapan di Kawasan Teluk Banten ...............................................................................................
134
23. Zonasi Perikanan Tangkap di Teluk Banten .......................................
136
24. Posisi Pengelolaan Teluk Banten........................................................
141
25. Hierarki Penentuan Tujuan Pengelolaan Kawasan Perikanan Tangkap di Teluk Banten...................................................................................
144
26. Simulasi Skenario Pertama ................................................................
149
27. Simulasi Produksi Tiap Jenis Alat Tangkap Skenario 1......................
151
28. Simulasi Skenario Kedua................................................................. ...
153
xxv
29. Simulasi Produksi Tiap Jenis Alat Tangkap Skenario 2.................... ..
155
30. Model Pengelolaan dan Pengembangan Kawasan Perikanan Tangkap di Teluk Banten....................................................................................
157
31. Proses Pengolahan Rajungan............................................................ .
171
xxvi
DAFTAR LAMPIRAN Halaman 1. Lokasi Penelitian.................................................................................
209
2. Hasil Tangkapan Tiap Jenis Alat Tangkap Tahun 2005-2009.......... ...
210
3. Konstruksi Gill net............................................................................ ....
215
4. Konstruksi Dogol............................................................................. .....
216
5. Konstruksi Bagan Tancap............................................................... .....
218
6. Gambar Bagan Perahu (Jaring Congkel)..................................... ........
219
7. Konstruksi Payang........................................................................... ....
220
8. Konstruksi Pancing Ulur................................................................... ....
221
9. Konstruksi Sero............................................................................... .....
224
10. Konstruksi Rampus......................................................................... ....
225
11.Contoh Perhitungan Standarisasi Alat Tangkap............................. .....
226
12.Contoh Perhitungan Bionomi dengan Program Maple...................... ...
227
13. Perhitungan Analisa Usaha Gill net.....................................................
273
14. Perhitungan Analisa Usaha Dogol................................................ ......
275
15. Perhitungan Analisa Usaha Bagan Tancap.................................. ......
277
16. Perhitungan Analisa Usaha Bagan Perahu................................... ......
278
17. Perhitungan Analisa Usaha Payang....................................................
279
18. Perhitungan Analisa Usaha Pancing Ulur ..........................................
281
19. Perhitungan Analisa Usaha Sero.................................................. ......
282
20. Perhitungan Analisa Usaha Rampus............................................. .....
283
21. Lokasi Budidaya Rumput Laut di Sebelah Selatan P. Panjang.......... .
284
22.Indeks Musim Penangkapan Ikan Pelagis....................................... ....
285
23.Indeks Musim Penangkapan Ikan Demersal.................................. ......
286
24. Pembangunan Industri di Bojonegara.......................................... .......
287
25. Fungsi Tujuan..................................................................................... .
288
26. Fungsi Pembatas............................................................................... .
289
27. Hasil Perhitungan LGP dengan Program LINDO..................................
292
28. Perhitungan Simulasi Skenario 1...................................................... ..
295
29. Perhitungan Simulasi Skenario 2....................................................... .
301
30. Lingkungan Perairan dan Bakau yang Tercemar di Belakang Pabrik Gula Refinasi……………………………………………………………….
xxvii
311
xxviii
DAFTAR ISTILAH Alat Penangkapan Ikan
Sarana dan perlengkapan atau benda-benda lainnya yang dipergunakan untuk menangkap ikan.
Alokasi
jumlah kapal perikanan yang diizinkan untuk beroperasi di wilayah perairan, pelabuhan pangkalan, dan/atau pelabuhan muat/singgah tertentu berdasarkan pertimbangan ketersediaan dan kelestarian sumber daya ikan.
Berkelanjutan
Pemanfaatan sumber daya secara lestari, yaitu di mana laju pemanfaatan harus lebih kecil atau sama dengan laju pemulihan sumber daya tersebut.
Biodiversity
Keanekaragaman hayati yang ada di dalam suatu habitat yang menunjukkan produktivitas suatu perairan.
Bioekonomi
Pendekatan ekonomi dalam pengelolaan sumber daya ikan.
EMEY
Upaya penangkapan optimal pada saat keuntungan maksimal.
EMSY
Upaya penangkapan optimal pada kondisi lestari.
EOA
Upaya penangkapan pada saat akses terbuka.
Ekosistem
Suatu sistem ekologi yang terbentuk oleh hubungan timbal balik yang tak terpisahkan antara makhluk hidup dengan lingkungannya.
Ikan
Segala jenis organisme yang seluruh atau sebagian dari siklus hidupnya berada di dalam lingkungan perairan.
Internal Rate of Return (IRR)
Suatu tingkat discount rate yang menghasilkan net present value sama dengan nol.
Habitat
lingkungan tempat tumbuhan atau satwa dapat hidup dan berkembang secara alami.
Kawasan
Bagian wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil yang memiliki fungsi tertentu yang ditetapkan berdasarkan kriteria karakteristik fisik, biologi, sosial, dan ekonomi untuk dipertahankan keberadaannya.
Kawasan Strategis Nasional
Wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting secara nasional terhadap kedaulatan negara, pertahanan dan keamanan negara, ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan, termasuk wilayah yang telah ditetapkan sebagai warisan dunia; xxix
Kebijakan
Arah kegiatan dalam rangka mencapai tujuan yang telah ditetapkan; atau intervensi pemerintah (dan publik) untuk mencari pemecahan masalah dalam pembangunan dan mendukung proses pembangunan yang lebih baik.
Kelembagaan
Kumpulan orang yang tergabung dalam suatu wadah yang disatukan untuk bekerjasama mencapai suatu tujuan.
Keunggulan komparatif
Keunggulan suatu sektor/komoditi dalam suatu wilayah relatif terhadap suatu sektor/komoditi pada wilayah lainnya dalam suatu pulau.
Komoditas Unggulan
Suatu jenis komoditas yang paling diminati dan memiliki nilai jual tinggi serta diharapkan mampu memberikan pemasukan yang besar dibandingkan dengan jenis yang lainnya.
Konflik
Interaksi yang tidak kompatibel antara lebih
Konservasi
Perlindungan dan pemakaian sumber daya alam (SDA) menurut prinsip yang menjamin keuntungan ekonomi sosial yang tertinggi secara lestari.
Konservasi SDA
Pengelolaan SDA yang menjamin pemanfaatannya secara bijaksana bagi sumber daya terbaharui dan menjamin kesinambungan persediaan dengan tetap memelihara dan meningkatkan kualitas nilai dan keanekaragamannya.
Konservasi Sumber Daya Ikan (SDI)
Upaya perlindungan, pelestarian, dan pemanfaatan SDI, termasuk ekosistem, jenis, dan genetik untuk menjamin keberadaan, ketersediaan, dan kesinambungan dengan tetap memelihara dan meningkatkan kualitas nilai dan keanekaragaman SDI.
Masyarakat Nelayan
Orang yang memiliki ketergantungan yang cukup tinggi dengan potensi dan kondisi SDI.
Model
Abstraksi dari kondisi yang sesungguhnya di lapangan.
MEY
Keuntungan maksimum dalam usaha penangkapan.
MSY
Hasil tangkapan maksimum lestari.
Nelayan
Orang yang secara aktif melakukan pekerjaan dalam operasi penangkapan ikan atau binatang air lainnya atau tanaman air.
Net Benefit Cost Ratio (Net B/C)
Perbandingan antara total penerimaan bersih dan total biaya produksi.
dua sistem atau
Net Present Value Selisih antara nilai sekarang dari penerimaan dengan nilai xxx
(NPV)
sekarang dari pengeluaran pada tingkat bunga tertentu.
Open Access (OA)
Pemanfaatan SDI secara bebas, tidak ada larangan bagi pengguna SDI untuk ikut memanfaatkan dan meningkatkan jumlah kapal atau upaya penangkapan (effort). Effort sudah tidak menguntungkan bagi nelayan, karena besarnya biaya yang dikeluarkan untuk melaut sama dengan penerimaan yang diperoleh (break event point).
Pakar (expert)
Seseorang yang mempunyai pengalaman yang luas dan pengetahuan yang intuitive tentang suatu domain tertentu.
Pelabuhan Perikanan
Tempat yang terdiri dari daratan dan perairan di sekitarnya dengan batas-batas tertentu sebagai tempat kegiatan pemerintahan dan kegiatan sistem bisnis perikanan yang dipergunakan sebagai tempat kapal perikanan bersandar, berlabuh dan/atau bongkar muat ikan yang dilengkapi dengan fasilitas keselamatan pelayaran dan kegiatan penunjang perikanan.
Pengelolaan Perikanan
Semua upaya, termasuk proses yang terintegrasi dalam pengumpulan informasi, analisis, perencanaan, konsultasi, pembuatan keputusan, alokasi SDA, dan implementasi serta penegakan hukum dari peraturan perundangundangan di bidang perikanan, yang dilakukan oleh pemerintah atau otoritas lain yang diarahkan untuk mencapai kelangsungan produktivitas sumber daya hayati perairan dan tujuan yang telah disepakati.
Pengembangan
Usaha perubahan dari suatu nilai yang kurang kepada sesuatu yang lebih baik; proses yang menuju pada suatu kemajuan.
Perikanan
Semua kegiatan yang berhubungan dengan pengelolaan dan pemanfaatan SDI dan lingkungannya mulai dari praproduksi, produksi, pengolahan sampai dengan pemasaran, yang dilaksanakan dalam suatu sistem bisnis perikanan.
Perikanan Tangkap
Kegiatan untuk memperoleh ikan di perairan yang tidak dalam keadaan dibudidayakan dengan alat atau cara apa pun, termasuk kegiatan yang menggunakan kapal untuk memuat, mengangkut, menyimpan, mendinginkan, menangani, mengolah, dan/atau mengawetkannya.
Perikanan Budidaya
kegiatan untuk memelihara, membesarkan, dan/atau membiakkan ikan serta memanen hasilnya dalam lingkungan yang terkontrol, termasuk kegiatan yang menggunakan kapal untuk memuat, mengangkut, menyimpan, mendinginkan, menangani, mengolah, dan/atau mengawetkannya. xxxi
Pulau Kecil
Pulau dengan luas lebih kecil atau sama dengan 2.000 km2 beserta kesatuan ekosistemnya.
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi
Rencana tata ruang yang bersifat umum dari wilayah provinsi, yang merupakan penjabaran dari RTRWN, dan yang berisi: tujuan, kebijakan, strategi penataan ruang wilayah provinsi, rencana struktur ruang wilayah provinsi, rencana pola ruang wilayah provinsi, penetapan kawasan strategis provinsi, arahan pemanfaatan ruang wilayah provinsi, dan arahan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah provinsi
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota (RTRWK)
Kebijakan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota yang menetapkan lokasi kawasan yang harus dilindungi, lokasi pengembangan kawasan budi daya termasuk kawasan produksi dan kawasan pemukiman, pola jaringan prasarana dan wilayah-wilayah dalam Kabupaten yang akan diprioritaskan pengembangannya dalam kurun waktu perencanaan.
Ruang
Wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk ruang didalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan makhluk lain hidup, melakukan kegiatan dan memelihara kelangsungan kehidupannya.
Sistem
Sekumpulan elemen-elemen yang saling berhubungan melalui berbagai bentuk interaksi dan bekerjasama untuk mencapai suatu tujuan yang berguna.
Sistem Informasi Geografis (SIG)
Sistem informasi yang dirancang untuk bekerja dengan data yang bereferensi spasial atau berkoordinat geografi. Sejenis perangkat lunak yang dapat digunakan untuk pemasukan, penyimpanan, manipulasi, menampilkan, dan keluaran informasi geografis berikut atribut-atributnya.
Stakeholder
Pihak yang kepentingan.
Sumber Daya Ikan (SDI)
Potensi semua jenis ikan.
Sumber Daya Perikanan
Terdiri dari SDI, sumber daya lingkungan serta sumber daya buatan manusia yang digunakan untuk memanfaatkan SDI.
Tata Ruang
Wujud struktur ruang dan pola ruang.
Unit Penangkapan Ikan
Satu kesatuan teknis dalam suatu operasi penangkapan ikan yang terdiri dari kapal perikanan, alat tangkap, dan nelayan.
berkepentingan
xxxii
atau
para
pemangku
Wilayah
Ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur terkait yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administratif dan/atau aspek fungsional.
Wilayah Pesisir
Daerah peralihan antara ekosistem darat dan laut yang dipengaruhi oleh perubahan di darat dan laut.
Zona
Wilayah yang dibedakan menurut fungsi dan kondisi ekologis, sosial, ekonomi, dan budaya masyarakat.
Zona Inti (core zone)
Zona yang mutlak dilindungi, karena di dalamnya tidak diperbolehkan adanya perubahan apapun oleh aktivitas manusia.
Zona pemanfaatan
Zona yang masih memiliki nilai konservasi tertentu, tetapi dapat mentolerir berbagai tipe pemanfaatan oleh manusia, dan layak bagi beragam kegiatan eksploitasi yang diijinkan dalam suatu kawasan konservasi.
Zona perlindungan (preservation zone)
Zona yang diperuntukkan untuk melindungi zona inti, yang merupakan areal untuk mendukung upaya perlindungan spesies, pengembangbiakan alami jenis-jenis satwa liar, termasuk satwa migran serta proses-proses ekologis alami yang terjadi di dalamnya.
Zona rehabilitasi (rehabilitation zone)
Zona yang diperuntukkan untuk kepentingan pemulihan kondisi ekosistem terumbu karang yang telah mengalami kerusakan sekitar 75%.
Zonasi
Proses pengaturan yang membagi suatu wilayah secara geografis ke dalam sub-sub wilayah, dimana setiap sub wilayah dirancang untuk penggunaan khusus. Suatu proses pengaturan ruang menjadi zona-zona.
xxxiii
1. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Kegiatan perikanan tangkap saat ini masih menjadi alternatif utama bagi sebagian besar nelayan tradisional Indonesia.
Kurang lebih 90% dari total
armada penangkapan yang ada, diantaranya adalah perikanan skala kecil yang terkonsentrasi di daerah pantai. Minimnya modal dan teknologi penangkapan telah mendorong nelayan untuk melakukan aktivitas penangkapan (Wiyono 2006).
Peningkatan tekanan penangkapan di wilayah pantai menyebabkan
populasi ikan yang berukuran besar semakin menipis sehingga penangkapan menghasilkan ikan-ikan yang semakin kecil ukurannya dan muda usianya. Sebagai akibatnya tekanan terhadap perikanaan pantai semakin besar dan berpotensi menimbulkan kerawanan ekologi, ekonomi, maupun sosial. Meskipun memberikan peranan yang sangat strategis, perhatian terhadap pengelolaan perikanan tangkap skala kecil ini dirasakan masih belum memadai. Secara de facto, perikanan skala kecil dibiarkan berkembang bebas tanpa suatu kebijakan yang tegas untuk mengaturnya.
Kalaupun ada, peraturan yang
diterbitkan belum mampu menyentuh akar persoalan yang ada. Di tempat-tempat yang perikanannya tidak diatur secara tegas, kepemilikan dan kewenangannya yang tidak jelas menyebabkan masyarakat nelayan pantai tidak dapat berbuat banyak untuk melindungi sumberdaya ikan yang menjadi sumber mata pencahariannya. Untuk melindungi potensi dan habitat sumberdaya ikan agar dapat dimanfaatkan secara berkelanjutan diperlukan kegiatan pengaturan dan penataan pemanfaatan sumberdaya secara baik yaitu suatu proses pengelolaan sumberdaya perikanan (Murdiyanto 2004). Kondisi tekanan penduduk yang tinggi di wilayah pesisir menyebabkan adanya tuntutan pendayagunaan sumberdaya yang terus meningkat dari waktu ke waktu.
Kondisi ini memicu terjadinya pengelolaan secara eksploitatif dan
pada gilirannya keseimbangan lingkungan akan terganggu.
Oleh sebab itu
pemanfaatan sumberdaya perlu mempertimbangkan kemampuan daya dukung wilayah setempat. Daya dukung tersebut tidak hanya terdiri dari aspek fisik saja tetapi juga meliputi aspek non fisik. Aspek non fisik tersebut antara lain adalah teknologi dan budaya lokal yang diharapkan dapat membangkitkan energi sosial melalui
pemberdayaan
kelompok
masyarakat
guna
memelihara
dan
2 memanfaatkan sumber daya pada suatu wilayah tertentu (Haluan dan Rakhmadevi 2006). Peningkatan kemampuan masyarakat nelayan dalam memanfaatkan teknologi dan budaya lokal dapat dipandang sebagai salah satu cara yang dapat ditempuh guna memberdayakan dan mensinergikan seluruh potensi yang dimiliki oleh masyarakat di wilayah pesisir. Karena itu upaya peningkatan kemampuan dalam memanfaatkan teknologi dan budaya lokal sangat perlu untuk dilakukan dan diadakan. Pengelolaan sumber daya alam dapat dilakukan dengan dua pendekatan yaitu pendekatan berbasis masyarakat dan pendekatan berbasis pemerintah. Dalam pengelolaan wilayah pesisir dan lautan yang berbasis pemerintah (pemerintah pusat), selama ini dianggap kurang berhasil karena
banyak
menimbulkan penderitaan dan kesengsaraan masyarakat khususnya di daerah. Kondisi ini tentunya diharapkan dapat diperbaiki baik oleh pemerintah maupun masyarakat di daerah terutama setelah adanya kewenangan pengelolaan melalui UU No.32 tahun 2004 tentang otonomi daerah. Berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Serang 2009-2029, Teluk Banten dijadikan sebagai salah satu kawasan strategis. Kawasan strategis Teluk Banten, ditetapkan sebagai kawasan pengembangan pemanfaatan ruang berupa permukiman, kepariwisataan, pengembangan jasa kepelabuhanan serta pusat pendidikan dan pelatihan dalam rangka pengelolaan, pemanfaatan serta konservasi sumber daya alam dan potensi kelautan. Termasuk di dalamnya adalah pulau-pulau kecil yang ada di Teluk Banten yaitu Pulau Tarahan, Pulau Kemanisan, Pulau Cikantung, Pulau Panjang, Pulau Semut, Pulau Kubur, Pulau Lima, Pulau Gedang, Pulau Satu, Pulau Pamujan Besar, Pulau Pamujan Kecil, dan Pulau Tunda. Perikanan tangkap di Teluk Banten merupakan kegiatan yang diusahakan oleh masyarakat (artisanal fisheries) dengan beragam alat tangkap yang digunakan untuk menangkap ikan yang multi spesies (Resmiati et al. 2002). Jenis alat tangkap yang digunakan adalah gill net, bagan, payang, jaring udang, jaring klitik, dan pancing dengan hasil tangkapan ikan peperek, teri, lemuru, tongkol, tembang, tenggiri, pari, manyung, dan udang. Musim ikan pada bulan April-Oktober dengan puncak musim pada bulan Agustus-September, sedangkan udang dapat diperoleh di sepanjang musim (Buku Saku Banten 2007). Armada penangkapan didominasi oleh perahu dengan motor tempel, perahu papan kecil
3 dan kapal motor < 5 GT (Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Banten dan PT. Plarenco 2007). Di kawasan Teluk Banten terdapat 5 tempat pendaratan ikan (TPI) yang berada di tiga kecamatan yaitu TPI Karangantu dan TPI Pulau Panjang (Kecamatan Kasemen), TPI Terate (Kecamatan Kramatwatu),
TPI
Wadas dan TPI Kepuh (Kecamatan Bojonegara) (www.dkp-banten.go.id 2009). Kawasan Teluk Banten merupakan kawasan yang saat ini cukup pesat perkembangannya.
Hal
ini
diindikasikan
dengan
tingkat
pertumbuhan
perumahan, industri dan jasa yang cukup tinggi di-catchment area dari Teluk Banten. Sebagian daerah pesisirnya termasuk Kota Serang, sedang mengalami industrialisasi yang cepat dan di dekatnya terdapat Pelabuhan Merak. Di Teluk Banten saja tidak kurang lima sungai yang diantaranya mempunyai hulu di lima kota dan kabupaten. Industri juga dibangun di sepanjang
pesisir laut Teluk
Banten. Di Bojonegara tidak kurang 50 industri telah bermukim disini. Saat ini di wilayah Bojonegara telah dibangun pelabuhan internasional seluas 1.100 ha. Di sekitar kawasan tersebut telah berdiri kawasan industri yang direncanakan mencapai 1.372 ha meliputi sebagian desa Salira, Mangunreja, Sumureja, Mangkunegara, Bojonegara, Ukisari, Margasari, Argawana, Margagiri. Jenis industri yang dikembangkan adalah industri logam dasar, kimia dasar, rekayasa dan rancang bangun (bkpm go.id 2009). Berkembangnya
industri
di
sepanjang
pesisir
Teluk
Banten
mengakibatkan terjadinya upaya reklamasi pantai. Akibat aktivitas ini termasuk pembuangan limbah industri, aktivitas domestik antara lain limbah rumah tangga atau sampah, aktivitas kapal baik kapal niaga, dan kapal nelayan asing antara lain penggunaan jaring arad (mini trawl), menyebabkan 70 dari 100 ha padang lamun di Teluk Banten mengalami kerusakan yang kritis (Kiswara 2004). Kerusakan padang lamun terletak di antara wilayah pesisir Kecamatan Kramatwatu dan Kecamatan Bojonegara (Radar Banten 2008). Permasalahan lain adalah penangkapan ikan yang berlebihan (Diana 2001), pengambilan karang hidup dan karang mati (Radar Banten 2008), pemakaian alat tangkap ikan yang merusak (Hendarsih 2007), pengurugan laut, lalu-lintas perahu di kawasan Teluk Banten, hilangnya kawasan bakau, dan perubahan garis pantai dari Teluk Banten baik oleh abrasi maupun sedimentasi, mengakibatkan terjadinya kerusakan lingkungan. Kondisi demikian, mengundang konflik kepentingan (interest conflict) multi sektoral dalam pengelolaan kawasan laut. Tidak jarang antara nelayan dengan
4 penambang pasir, industri dengan pembudidaya tambak dan pecinta lingkungan hidup harus berseberangan. Hal ini disebabkan masing–masing mempunyai kepentingan. Kalau ini dibiarkan terus, maka yang akan mengalami dampak pertama adalah masyarakat pesisir dan biota yang terkandung di dalamnya. Namun dalam pengelolaan kawasan ini, tetap tidak mengesampingkan faktor ekonomi yang menjadi motivasi masyarakat ikut serta dalam menjaga konservasi. Jadi transformasi pendekatan pengelolaan perikanan berbasis stok (stock based management) menjadi pengelolaan perikanan berbasis ekologi (ecological based management). Berdasarkan kondisi demikian Kawasan Teluk Banten direncanakan akan menjadi Kawasan Konservasi Laut Daerah (KKLD), namun sampai sekarang belum terlaksana. Kebijakan pembangunan industri perikanan di Provinsi Banten diarahkan pada konsep pengembangan berbasis kawasan (cluster based fishery). Sejauh ini DKP Provinsi Banten sudah menetapkan beberapa daerah sebagai kawasan industri kelautan perikanan Banten, di antaranya adalah : (1) Klaster rumput laut jenis cotoni di Pulau Panjang, Kab. Serang, (2) Klaster kerang hijau di Panimbang, Kab. Pandeglang, (3) Klaster Kerapu di Cigorondong, Kab. Pandeglang, (4) Klaster rumput laut jenis gracilaria di Tenjo Ayu, Tanara, Kab. Serang, (5) Klaster Ikan Hias di Kab. dan Kota Tangerang, (6) Klaster perikanan tangkap di PPP Labuan, Kab. Pandeglang (Soegiharto 2008). Sistem klaster yang ada di Teluk Banten, saat ini yang diunggulkan adalah rumput laut (Pulau Panjang) dan belum ada hasil perikanan tangkap yang diunggulkan.
Sistem
zonasi pemanfaatan kawasan yang merupakan kawasan terintegrasi di Teluk Banten saat ini belum ada, sehingga perlu dilakukan kajian secara mendalam dan menyeluruh dari berbagai aspek. Terkait dengan pengelolaan kawasan perikanan, kebijakan yang direkomendasikan (Soegiharto 2008) adalah (1) perlunya lembaga pengelola kawasan (sebuah lembaga yang bekerja secara purna waktu), (2) penanganan gangguan masalah sosial (pencurian, pengrusakan, intimidasi keamanan, dan lain-lain), dan (3) penataan klaster perikanan tangkap (pengembangan Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) Labuan, Kab. Pandeglang). Beberapa hal yang paling mendapat perhatian dari klaster perikanan tangkap adalah: (1) Penataan jenis dan jumlah kapal perikanan, alat tangkap, alat bantu penangkapan, jalur penangkapan serta wilayah penangkapan, (2) peningkatan
5 apresiasi dan partisipasi masyarakat dalam pengawasan sumberdaya kelautan dan perikanan. Salah satu konsep yang ditawarkan Kementerian Lingkungan Hidup (LH) Republik Indonesia untuk mengelola Teluk Banten secara berkelanjutan, yakni memperhatikan keseimbangan kepentingan antara ekologi, sosial, dan ekonomi adalah Integrated River Basin Coastal Management (ICM). Berdasarkan prinsip ini ada lima strategi pengelolaan Teluk Banten yaitu (1) strategi komunikasi dan informasi antar stakeholder yang terdiri atas pemerintah, masyarakat, dunia usaha, pakar, dan lembaga-lembaga non pemerintah; (2) strategi mitigasi, yakni mencegah, meminimalkan, dan merehabilitasi dampak negatif bencana alam; (3) strategi membangun Teluk Banten yang berkelanjutan dan menjamin kelestarian lingkungan, sumberdaya alam, fungsi ekologi, sosial, dan ekonomi; (4) strategi melindungi dan melestarikan habitat dan ekosistem serta keanekaragaman hayati dari hulu sampai hilir; (5) strategi keberlanjutan yakni upaya agar strategi, program, dan rencana aksi pengelolaan Teluk Banten dapat dilaksanakan secara berkelanjutan (Agustina 2008). Konsep tersebut juga disampaikan oleh Asisten Daerah Kabupaten Serang, bahwa pengelolaan Teluk Banten dilakukan secara berkelanjutan dengan didasarkan pada keseimbangan antara teknologi, sosial dan ekonomi. Departemen Permukiman dan Prasarana Wilayah (2003), menjelaskan bahwa Teluk Banten merupakan salah satu kawasan pengembangan fungsional kelautan yang ditekankan pada pengembangan pembudidayaan rumput laut, kerapu, mutiara, udang dan peningkatan produksi perikanan laut. Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Banten dan PT. Plarenco (2007) dalam laporan akhirnya tentang Rencana Pengelolaan Perikanan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan Banten menetapkan pola pengelolaan perikanan sebagai berikut: 1) Registrasi Nelayan. Setiap nelayan diwajibkan memilki Kartu Tanda Nelayan (KTN) dan hanya nelayan skala kecil dan skala besar yang memiliki KTN yang boleh melakukan aktivitas penangkapan ikan di perairan laut provinsi Banten (Selat Sunda, Laut Jawa bagian barat dan Samudera Hindia selatan Jawa Barat). Setiap nelayan andon yang akan melakukan kegiatan penangkapan ikan di perairan laut Provinsi Banten harus memiliki Kartu Tanda Nelayan Andon (KTNA). Penerbitan KTN dan KTNA dilakukan dalam jumlah terbatas.
6 2)
Pengendalian Zona Penangkapan. Wilayah Perikanan Selat Sunda, Laut Jawa bagian barat maupun Samudera Hindia bagian selatan Provinsi Banten masing-masing dibagi menjadi 2 (dua) Jalur Penangkapan Ikan: (1) Jalur Penangkapan Ikan 1, yang meliputi perairan pantai yang diukur dari permukaan air surut terendah pada setiap pulau sampai dengan 6 mil ke arah laut dan dibagi menjadi 2 (dua) sub jalur. Sub Jalur Penangkapan Ikan 1a meliputi perairan pantai yang diukur dari permukaan air laut pada surut yang terendah sampai dengan 3 (tiga) mil laut dan Sub Jalur Penangkapan Ikan 1b meliputi perairan pantai di luar 3 (tiga) mil laut sampai dengan 6 (enam) mil laut. (2) Jalur Penangkapan Ikan 2 meliputi perairan di luar Jalur Penangkapan Ikan 1 sampai dengan 12 (dua belas) mil laut ke arah laut. Di setiap jalur penangkapan ikan di Perairan Selat Sunda, kapal atau perahu penangkapan ikan dilarang beroperasi kecuali memenuhi persyaratan berikut: i)
Pada Jalur Penangkapan Ikan 1a, alat dan kapal penangkapan ikan yang diperbolehkan beroperasi adalah alat penangkap ikan yang menetap, alat penangkap ikan tidak menetap yang tidak dimodifikasi, dan kapal perikanan tanpa motor dengan ukuran panjang keseluruhan tidak lebih dari 10 m.
ii)
Pada Jalur Penangkapan Ikan 1b, alat dan kapal penangkapan ikan yang diperbolehkan beroperasi adalah alat penangkap ikan tidak menetap yang dimodifikasi, kapal perikanan yang terdiri dari tanpa motor dan atau bermotor-tempel dengan ukuran panjang keseluruhan tidak lebih dari 10 m, bermotor tempel dan bermotor- dalam dengan ukuran panjang keseluruhan maksimal 12 m atau berukuran maksimal 5 GT dan atau, pukat cincin (purse seine) berukuran panjang maksimal 150 m, serta jaring insang hanyut (drift gill net) ukuran panjang maksimal 1 000 m.
iii)
Semua kapal perikanan dan alat penangkapan ikan yang diperbolehkan beroperasi di Sub Jalur Penangkapan Ikan 1a boleh dioperasikan pada Sub Jalur Penangkapan Ikan 1b.
iv)
Pada Jalur Penangkapan Ikan 2, kapal perikanan yang boleh beroperasi adalah kapal perikanan bermotor-dalam berukuran maksimal 60 GT dan kapal perikanan dengan menggunakan alat
7 penangkap ikan: pukat cincin (purse seine) berukuran panjang maksimal 600 m dengan cara pengoperasian menggunakan 1 (satu) kapal (tunggal) yang bukan grup atau maksimal 1.000 m dengan cara pengoperasian menggunakan 2 (dua) kapal ganda yang bukan grup, pancing tuna (tuna long line) maksimal 1.200 buah mata pancing, dan jaring insang hanyut (drift gill net) berukuran panjang maksimal 2.500 m. v)
Setiap Kapal Perikanan yang beroperasi di Jalur Penangkapan Ikan 2, wajib diberi tanda pengenal dengan mengecat minimal ¼ (seperempat) lambung kiri dan kanan dengan warna oranye.
vi)
Semua kapal perikanan dan alat penangkapan ikan yang diperbolehkan beroperasi di Jalur Penangkapan Ikan 1 boleh dioperasikan pada Jalur Penangkapan Ikan 2.
vii)
Dikecualikan dari ketentuan Jalur-Jalur Penangkapan Ikan tersebut di atas adalah kapal perikanan bermotor yang melakukan kegiatan penelitian, survei, eksplorasi dan latihan penangkapan ikan yang telah memperoleh persetujuan dari Direktur Jenderal Perikanan Tangkap.
(3) Pengendalian Kapal. Kapal penangkapan ikan harus diperiksa, didaftarkan dan memiliki ijin sebelum memulai operasi. Penggantian kapal penangkapan ikan dengan kapal yang berbobot lebih tinggi hanya diijinkan dengan ijin tertulis dari Dinas Kelautan dan Perikanan, Provinsi Banten. (4) Pengendalian Alat Penangkapan Ikan. Semua alat penangkapan ikan harus memiliki ijin penangkapan dan harus diperbaharui setiap tahun. Semua alat penangkap ikan yang dipergunakan pada setiap Jalur Penangkapan Ikan wajib diberi Tanda Pengenal Alat Penangkap Ikan. Ketentuan mengenai penggunaan Tanda Pengenal Alat Penangkap Ikan ditetapkan lebih lanjut oleh Kepala Dinas Kelautan dan Perikanan, Provinsi Banten. Jaring insang dengan ukuran mata jaring kurang dari 25 mm (1 inch) dan purse seine dengan ukuran mata jaring kurang dari 75 mm (3 inch) dilarang untuk dioperasikan di semua Jalur Penangkapan Ikan, kecuali pukat teri dan jaring angkat (lift net). Ukuran minimum mata jaring pada kantong pukat ikan dan sejenisnya yang boleh dipergunakan adalah 38 mm. Alat penangkapan ikan yang menggunakan arus listrik, cahaya lampu dengan daya > 30 kw, racun dan bahan peledak dilarang digunakan di perairan Selat Sunda.
8 (5) Pengendalian Daerah Perlindungan Laut (DPL). Untuk menjamin kelestarian sumber daya ikan perlu ditetapkan daerah perlindungan laut yang merupakan daerah pemijahan dan atau pembesaran hewan-hewan air yang terancam punah. Di daerah perlindungan laut ini dilarang melakukan kegiatan penangkapan ikan. (6) Perijinan. Untuk sementara, tidak ada penerbitan ijin penangkapan ikan baru kecuali jika ada rekomendasi dari hasil pemantauan dan evaluasi sumber daya ikan di Selat Sunda, Laut Jawa bagian barat dan Samudera Hindia bagian selatan Provinsi Banten. Teluk Banten berada pada tiga kecamatan yaitu Kecamatan Kasemen (Kota Banten), Kramatwatu, dan Bojonegara (Kabupaten Serang, termasuk Serang Utara). Hal ini kemudian ditindaklanjuti dengan Peraturan Daerah (Perda) No. 2 tahun 2009 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Serang tahun 2009-2029 pasal 11 bahwa Kebijakan Sentra Kawasan Pengembangan Serang Utara, antara lain: pengembangan dan pengelolaan pulau-pulau di perairan Teluk Banten; pengembangan pariwisata; pengembangan konservasi dan
rehabilitasi
pantai;
pengembangan
perikanan
dan
ternak
unggas;
pengembangan agro industri dan industri perikanan; dan pengembangan pemukiman. Bojonegara ditetapkan sebagai Sentra Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) antara lain sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN); meningkatkan keterkaitan antar kota, baik secara fungsional dengan mengembangkan fungsi pelayanan kota yang terintegrasi satu sama lain maupun secara spasial dengan meningkatkan aksesibilitasnya terutama melalui pengembangan prasarana perhubungan; mengembangkan pusat pelabuhan samudera; mengembangkan dan meningkatkan zona industri logam dasar, kimia, mesin dan rancang bangun; mengarahkan pembangunan sarana dan prasarana pelayanan skala regional dan skala wilayah; dan menjaga kelestarian hutan.
Pada pasal 18 disebutkan
strategi pengembangan dan pengelolaan kawasan budidaya diarahkan untuk mengakomodasikan kegiatan produksi (pertanian tanaman pangan, perkebunan, peternakan,
perikanan),
permukiman,
kegiatan
pertambangan,
industri,
pariwisata serta hankam; pengendalian pemanfaatan ruang pada kawasan budi daya, agar tidak terjadi konflik antar kegiatan/sektor; pengelolaan wilayah pesisir dan kelautan dilaksanakan dengan mewujudkan kesinambungan (keberlanjutan) pemanfaatan ruang kawasan pesisir, mengembangkan wilayah pesisir sesuai dengan karakteristik wilayah pesisir, mengendalikan pembangunan di wilayah
9 pesisir untuk menjaga kelestarian ekosistem alamiah pesisir, meningkatkan peran serta mengembalikan kondisi rona lingkungan wilayah pesisir yang rusak agar fungsi ekologisnya dapat berjalan secara optimal. Peraturan Daerah Kabupaten Serang No. 2 tahun 2009 tersebut merupakan upaya Pemda Serang untuk melaksanakan kewenangan pemerintah daerah dalam mengelola sumberdaya di wilayah laut sesuai dengan pasal 18 UU No.
32/2004
tentang
Pemerintahan
Daerah.
Kewenangan
mengelola
sumberdaya di wilayah laut untuk kabupaten/kota sejauh 4 mil laut diukur dari garis pantai ke arah laut lepas, namun sampai dengan saat ini Teluk Banten sebagai bagian dari kawasan Serang Utara belum dikelola dengan baik perikanan tangkapnya. Terutama yang berkaitan dengan pengaturan jenis dan jumlah alat tangkap, dan jumlah tangkapan yang diperbolehkan. Berdasarkan informasi yang telah disampaikan sebelumnya menunjukkan bahwa sampai saat ini belum ada model pengelolaan dan pengembangan kawasan perikanan tangkap berdasarkan komoditas unggulan tertentu yang diterapkan di Teluk Banten walaupun berbagai jenis pengelolaan telah banyak ditawarkan baik yang merupakan hasil kajian maupun dibicarakan dalam forumforum seminar. Untuk itu perlu dikaji secara lebih mendalam model pengelolaan dan pengembangan kawasan perikanan tangkap yang tepat sesuai dengan karakter perairan Teluk Banten dan situasi yang ada.
1.2 Perumusan Masalah Permasalahan yang ada di Teluk Banten dapat diidentifikasi sebagai berikut: (1) Kerusakan lingkungan: i)
Penggunaan alat tangkap yang merusak yaitu penangkapan ikan dengan sianida (pengeboman), dan penggunaan jaring muroami;
ii) Pencemaran (kadar logam berat Pb dalam sedimen 5,95-15,16 ppm; Cd= <0,001-0,001 ppm; Zn= 20,18-69,22 ppm; Ni= 2,32-8,68 ppm; Cu= 2,1110,67 ppm (Rochyatun et al. 2005) yang dominan disebabkan oleh buangan limbah industri diikuti limbah dari rumah tangga dan kapal yang melintasi teluk); iii) Rusaknya padang lamun yang disebabkan oleh limbah industri. Penurunan luas padang lamun di pantai barat Teluk Banten dari tahun 1989 sampai tahun 2006 seluas 23,9 ha atau telah terjadi pengurangan
10 luasan padang lamun rata-rata seluas 1,4 ha/tahun (www.menlh.go.id 2008). iv) Kerusakan terumbu karang yang diakibatkan oleh pengeboman ikan di terumbu karang (www.bapedaldabanten.go.id 2009), penangkapan ikan dengan sianida, penambangan karang, penggunaan jaring muroami, maupun karena pencemaran air laut dan sedimentasi (Pratiwi 2006);1 v) Hilangnya kawasan hutan bakau yang disebabkan oleh kegiatan reklamasi pantai maupun pertambakan.
Pada tahun 2002 sebaran
mangrove di Kecamatan Bojonegara 26,59 ha, Kecamatan Kramatwatu 1,03 ha, Kecamatan Pontang 16,53 ha (www.bapedaldabanten.go.id 2009).
Akibat hilangnya kawasan hutan bakau ini adalah terjadinya
abrasi dan intrusi air laut sehingga air tawar menjadi langka. Sebagai contoh intrusi air laut terjadi di Banten-Kasemen yang berpengaruh sampai 1 km ke arah darat (www.bapedaldabanten.go.id 2009). vi) Perubahan garis pantai baik berupa abrasi maupun akresi/sedimentasi. Abrasi yang terjadi sebagian besar diakibatkan olef faktor alam dan kegiatan manusia seperti pertambakan, penebangan hutan mangrove, penggalian pasir pantai, maupun reklamasi. Abrasi terjadi di tepi jalan dekat Pelabuhan Bojonegara-Serang, dan akresi/sedimentasi terjadi di Desa Sukajaya Kecamatan Pontang (2,5 km), Desa Banten Kecamatan Kasemen (2,5 km), dan di Desa Terate Kecamatan Kramatwatu (1 km) (www.bapedaldabanten.go.id 2009). (2) Penurunan hasil tangkapan yang diindikasikan dengan turunnya rata-rata produksi lima tahun terakhir (2005-2009). (3) Sosial ekonomi: i)
Konflik kepentingan/interest conflict multi sektoral dalam pemanfaatan dan pengelolaan kawasan laut secara bersama;
ii) Tingkat kesadaran nelayan terhadap kelestarian sumberdaya perikanan relatif rendah, diindikasikan dengan penggunaan alat tangkap yang merusak lingkungan; iii) Kondisi kesejahteraan nelayan yang di bawah standar Provinsi Banten. Sebagai informasi pendapatan rata-rata nelayan Kabupaten Serang (Teluk Banten merupakan bagian dari Kabupaten Serang) pada tahun 2007 sebesar Rp11.558.000/orang/tahun sedangkan Provinsi Banten
11 Rp15.512.000/orang/tahun. Kabupaten Serang terendah kedua setelah Kabupaten Lebak (Buku Saku Banten 2007). (4)
Model pengelolaan kawasan perikanan tangkap untuk Teluk Banten belum ada. Kerusakan lingkungan yang disebabkan oleh penggunaan alat tangkap
yang merusak, pencemaran baik oleh limbah industri dan domestik, dan reklamasi pantai berpengaruh terhadap aktivitas penangkapan, penurunan hasil tangkapan nelayan dan kondisi sosial ekonomi masyarakat, yang diindikasikan dengan adanya konflik kepentingan multi sektoral dalam pemanfaatan kawasan laut, dan rendahnya kesejahteraan nelayan.
Di sisi lain model pengelolaan
kawasan perikanan tangkap belum ada. Dengan demikian perlu dilakukan kajian mengenai model pengelolaan kawasan perikanan tangkap berkelanjutan yang paling sesuai dengan kondisi riil teluk. Pengembangan
kawasan
(wilayah)
berbasis
komoditas
unggulan
merupakan salah satu konsep pengembangan wilayah yang ada (Mangiri, 2000 diacu dalam Daryanto dan Hafizrianda, 2010). Kawasan Teluk Banten dapat dikatakan kawasan yang memiliki daya saing, dicirikan dengan adanya faktorfaktor penentu keunggulan, yaitu memiliki faktor produksi dalam perikanan tangkap, adanya peluang permintaan pasar akan produk ikan, adanya industri pendukung, adanya persaingan domestik, dan terbukanya peluang usaha. Daya saing suatu komoditas dapat diukur dengan menggunakan pendekatan keunggulan komparatif dan kompetitif. Dengan demikian pengembangan kawasan perikanan tangkap di Teluk Banten dapat didasarkan pada keunggulan komoditas yang dihasilkan, yang pada akhirnya diharapkan dapat meningkatkan kesejahteraan
nelayan.
Model
pengelolaan
perikanan
tangkap
yang
memperhatikan kelestarian sumber daya ikan dan lingkungannya, jenis teknologi penangkapan ikan yang ramah lingkungan, zonasi pemanfaatan kawasan, serta pengembangan kawasan berdasarkan komoditas unggulan diharapkan dapat mengatasi permasalahan yang terjadi pada kawasan Teluk Banten. Keterlibatan pemerintah daerah Kabupaten Serang selaku pengambil kebijakan pengelolaan Teluk Banten harus melihat potensi sumber daya ikan, dan sumber daya manusia dalam mengoptimalkan pengelolaan potensi sumber daya ikan dengan mengintegrasikan aspek ekonomi, sosial, budaya masyarakat dan kelestarian fungsi ekologis sumber daya pesisir dan lautan. Pengelolaan potensi sumber daya ikan harus terencana dan terkendali pemanfaatannya agar dapat
12 meningkatkan kesejahteraan masyarakat pada masa kini dan masa yang akan datang. Dengan demikian perlu dilakukan simulasi dampak penerapan model terhadap kelestarian sumber daya ikan dan pendapatan nelayan. Berbagai kajian telah banyak dilakukan oleh para peneliti sebelumnya dengan topik dan tujuan yang berbeda. Sehubungan dengan fakta-fakta empiris di atas, maka fokus penelitian ini disusun dalam bentuk pertanyaan-pertanyaan sebagai berikut: 1) Bagaimana status pemanfaatan dan peluang pengembangan perikanan tangkap di kawasan Teluk Banten? 2) Jenis hasil tangkapan apa yang merupakan komoditas unggulan perikanan tangkap? 3) Apa saja teknologi penangkapan ikan yang ramah lingkungan? 4) Bagaimana zonasi pemanfaatan kawasan Teluk Banten? 5) Apa saja strategi kebijakan pengelolaan kawasan perikanan tangkap Teluk Banten? 6) Bagaimana simulasi dampak penerapan model terhadap kelestarian sumber daya ikan dan pendapatan nelayan Teluk Banten?
1.3 Tujuan Penelitian Secara
umum
penelitian
ini
bertujuan
untuk
menyusun
model
pengelolaan kawasan perikanan tangkap berkelanjutan di Teluk Banten. Tujuan khusus dari penelitian ini adalah: (1)
Menentukan
status
pemanfaatan
dan
peluang
pengembangan
perikanan tangkap di kawasan Teluk Banten; (2)
Menentukan komoditas unggulan komparatif dalam pengembangan kawasan perikanan tangkap;
(3)
Menentukan teknologi penangkapan ikan ramah lingkungan dan berkelanjutan;
(4)
Menyusun zonasi pemanfaatan kawasan Teluk Banten;
(5)
Menyusun strategi kebijakan pengelolaan kawasan perikanan tangkap;
(6)
Mensimulasikan model pengelolaan kawasan perikanan tangkap terhadap kelestarian sumber daya ikan dan pendapatan nelayan di Teluk Banten.
13
1.4 Hipotesis Hipotesis penelitian ini adalah perikanan tangkap di Teluk Banten masih dapat dikembangkan, memiliki keunggulan komparatif yang tinggi, beberapa teknologi penangkapan ikan dikategorikan ramah lingkungan yang didukung dengan zonasi dan strategi kebijakan pengelolaan kawasan perikanan tangkap yang tepat.
1.5 Manfaat Penelitian Manfaat penelitian ini adalah: (1)
Memberi masukan bagi pengambil kebijakan dalam mengelola kawasan perikanan tangkap berbasis komoditas unggulan.
(2)
Bagi pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi perikanan tangkap, memberikan gambaran tentang model pengelolaan kawasan perikanan tangkap pada lokasi dengan permasalahan yang kompleks.
(3)
Bagi pemerintah daerah sebagai bahan masukan dalam penyusunan zonasi kawasan perikanan tangkap.
(4)
Bagi pengembangan teori pengelolaan perikanan tangkap yang berbasis pada pendekatan kawasan.
(5)
Bagi penelitian selanjutnya, memberikan kerangka dasar model pengelolaan kawasan perikanan tangkap yang akan diterapkan di daerah teluk dengan berbagai macam permasalahan.
1.6 Kerangka Pemikiran Pengelolaan sumber daya yang berkelanjutan merupakan suatu proses mengoptimalkan manfaat sumber daya alam dan sumber daya manusia yakni dengan cara menyerasikan aktivitas manusia sesuai dengan kemampuan daya dukung sumber daya alam. Perairan laut bersifat open acces, dimana tidak ada pemilikan individual (individual property right) atas daerah penangkapan dan tidak ada regulasi yang mengkontrol tingkat upaya penangkapan, nelayan secara individual tidak dapat berbuat banyak untuk melindungi stok ikan dan berkelanjutan.
Agar tidak terjadi konflik diantara pemanfaat laut, maka perlu
dibuat peraturan perundang-undangan perikanan, baik yang berlaku secara lokal, nasional, regional maupun internasional.
Dengan demikian, pengelolaan
perikanan merupakan upaya yang dinamis, yaitu sesuai dengan perspektif para stakeholder yang senantiasa berkembang.
14 Konsep
pembangunan
perikanan
berkelanjutan
sebagaimana
diamanatkan FAO melalui perikanan yang bertanggung jawab (code of conduct for responsible fisheries) dan kelestarian sumberdaya ikan dengan cara memanfaatkannya seoptimum mungkin, menjadi fokus perhatian dunia. Upaya perencanaan kebijakan dan pengelolaan sumber daya ikan secara komprehensif dan berhasil guna, hendaknya ditindaklanjuti dengan penyiapan pembangunan yang baik. Dengan pengelolaan yang tepat dan optimal, maka diharapkan dapat meningkatkan kualitas hidup dan kesejahteraan masyarakat nelayan (Purbayanto et al. 2004). Terdapat tiga komponen utama yang sangat diperhitungkan dalam pembangunan berkelanjutan yaitu ekonomi, sosial dan lingkungan. Munasinghe (2002) menyatakan konsep pembangunan berkelanjutan harus berdasarkan pada empat faktor, yaitu: (1) terpadunya konsep “equity” lingkungan dan ekonomi dalam pengambilan keputusan; (2) dipertimbangkan secara khusus aspek ekonomi; (3) dipertimbangkan secara khusus aspek lingkungan; dan (4) dipertimbangkan secara khusus aspek sosial budaya.
Dahuri (2001)
menyatakan tiga prasyarat yang dapat menjamin tercapainya pembangunan berkelanjutan yaitu: keharmonisan spasial, kapasitas asimilasi, dan pemanfaatan berkelanjutan.
Adapun menurut Charles (2001) konsep pembangunan
berkelanjutan mengandung aspek: (1) Keberlanjutan ekologi: memelihara keberlanjutan stok/biomass sehingga melewati daya dukungnya, serta meningkatkan kapasitas dan kualitas ekosistem dengan perhatian utama; (2) Keberlanjutan sosio-ekonomi: memperhatikan keberlanjutan kesejahteraan pelaku perikanan pada tingkat individu. Mempertahankan atau mencapai tingkat kesejahteraan masyarakat yang lebih tinggi merupakan perhatian keberlanjutan; (3) Keberlanjutan komunitas: keberlanjutan kesejahteraan dari sisi komunitas atau masyarakat haruslah menjadi perhatian pembangunan perikanan yang berkelanjutan; (4) Keberlanjutan kelembagaan: menyangkut pemeliharaan aspek finansial dan administrasi yang sehat sebagai prasyarat ketiga pembangunan perikanan. Charles (2001) menyatakan bahwa terdapat tiga komponen kunci dalam sistem perikanan berkelanjutan, yaitu: (1) sistem alam (natural system) yang
15 mencakup ikan, ekosistem, dan lingkungan biofisik; (2) sistem manusia (human system) yang mencakup nelayan, sektor pengolah, pengguna, komunitas perikanan, lingkungan sosial/ekonomi/budaya, dan (3) sistem pengelolaan perikanan (fishery management system) yang mencakup perencanaan dan kebijakan perikanan, manajemen perikanan, pembangunan perikanan, dan penelitian perikanan. Dengan demikian, sistem perikanan adalah sistem yang kompleks.
Kompleks didefinisikan apabila sistem tersebut memiliki sejumlah
unsur yang terkait satu sama lain secara dinamik maupun statis. Selanjutnya Charles (2001) mengungkapkan, bahwa dalam prakteknya keragaman sistem perikanan bersumber dari beberapa hal, yaitu: (1) banyaknya tujuan dan seringkali menimbulkan konflik antar tujuan; (2) banyaknya spesies dan interaksi antar spesies dalam konteks level tropik; (3) banyaknya kelompok nelayan beserta interaksinya dengan sektor rumah tangga dan komunitas; (4) banyaknya jenis alat tangkap dan interaksi antar mereka; (5) struktur sosial dan pengaruhnya terhadap perikanan; (6) dinamika informasi perikanan dan diseminasi; (7) dinamika interaksi antara sumberdaya ikan, nelayan dan lingkungan;
(8)
ketidakpastian
dalam
masing-masing
komponen
sistem
perikanan. Berdasarkan latar belakang, perumusan masalah dan tujuan penelitian yang telah dirumuskan sebelumnya, maka penelitian ini dimulai dengan mengevaluasi status pemanfaatan dan peluang pengembangan perikanan tangkap di kawasan Teluk Banten dilanjutkan dengan menentukan komoditas unggulan hasil perikanan tangkap; menentukan teknologi penangkapan ikan yang ramah lingkungan; menyusun zonasi pemanfaatan kawasan Teluk Banten agar tidak terjadi konflik kepentingan mengingat kawasan ini dimanfaatkan oleh berbagai aktivitas yaitu perikanan tangkap, perikanan budidaya, pariwisata, kawasan konservasi, buangan limbah industri dan rumah tangga dan di daerah pesisirnya tumbuh berbagai macam industri. Penentuan komoditas unggulan diperlukan sebagai upaya untuk meningkatkan pendapatan nelayan dan PAD bagi pemerintah setempat. Keterkaitan antara potensi SDI, jenis ikan unggulan, teknologi penangkapan ikan ramah lingkungan, penataan kawasan perikanan tangkap dan pengelolaan perikanan tangkap yang menjamin keberlangsungan usaha penangkapan disusun untuk mendapatkan model yang tepat. Kebijakan apa saja yang telah dikeluarkan oleh Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Banten dan Kabupaten Serang terkait pemanfaatan
16 sumberdaya ikan (SDI), alat tangkap dan jalur penangkapan? Adakah terjadi konflik pemanfaatan kawasan perairan dengan aktivitas lain?
Bagaimana
dampak pemanfaatan SDI terhadap aspek ekologi, ekonomi, sosial, teknologi, etika dan kelembagaan? Apabila hal tersebut telah dievaluasi, maka model pengelolaan kawasan perikanan tangkap di Teluk Banten dapat disusun, dan selanjutnya dapat dilakukan simulasi model pengelolaan kawasan perikanan tangkap terhadap kelestarian sumber daya ikan dan pendapatan nelayan di Teluk Banten. Evaluasi status pemanfaatan dan peluang pengembangan perikanan tangkap di Kawasan Teluk Banten dilakukan dengan cara menghitung besarnya nilai CPUE, MSY, dan MEY; penentuan komoditas unggulan dilakukan dengan cara menghitung keunggulan komparatif sumber daya ikan yang sudah terlebih dahulu dianalisis secara bio-ekonomi. Penentuan teknologi penangkapan ikan ramah lingkungan dilakukan dengan cara melakukan seleksi terhadap alat tangkap yang telah distandarisasi, dengan melakukan pembobotan terhadap sembilan kriteria yang terdapat pada code of conduct for responsible fisheries (CCRF). Zona pemanfaatan kawasan Teluk Banten, terdiri dari zona perikanan budidaya, pariwisata, dan perikanan tangkap. Zonasi perikanan budidaya dan pariwisata disusun dengan kriteria yang telah ditetapkan berdasarkan hasil penelitian sebelumnya (kajian pustaka), sedangkan zonasi perikanan tangkap disusun dengan kriteria penentuan musim dan daerah penangkapan, kondisi lingkungan yang mendukung, serta penghitungan luasan area yang diperlukan tiap jenis alat tangkap. Penentuan musim dilakukan dengan menghitung indeks musim penangkapan, hasil pustaka dan wawancara dengan nelayan. Adapun daerah penangkapan diperoleh dari analisis inderaja meliputi suhu permukaan laut (SPL), dan klorofil-a, sedangkan kondisi lingkungan diperoleh dari studi pustaka yang dibandingkan dengan pengukuran langsung. Model pengelolaan kawasan perikanan tangkap disusun dengan pendekatan mengkaji kebijakan pemerintah daerah setempat terkait pengelolaan perikanan tangkap dengan menggunakan analisis SWOT. Model yang diusulkan berupa model konseptual pengelolaan kawasan teluk. Adapun kerangka pendekatan perencanaan pengelolaan kawasan perikanan tangkap harus memperhatikan kondisi dan potensi, menentukan pendekatan strategi untuk pemanfaatan sumber daya yang optimum dengan memperhatikan pendekatan kehati-hatian yang menyeluruh untuk mendapatkan pembangunan yang berkelanjutan.
Indikator pencapaian
17 adalah: (a) tingkat pencemaran; (b) sejauh mana terjadi over eksploitasi sumber daya alam; (c) tingkat degradasi fisik habitat; (d) ketersediaan SDI untuk pengembangan perikanan tangkap; (e) terjadinya konflik penggunaan ruang; (f) kemiskinan; (g) efisiensi ekonomi; (h) sosial equity; dan (i) keberlanjutan ekologi. Masing-masing
indikator
pencapaian
menemukan model yang paling tepat.
akan
dievaluasi
sehingga
dapat
Strategi kebijakan yang diusulkan
dianalisis dengan metode AHP, yang selanjutnya disimulasikan terhadap kelestarian sumber daya ikan dan pendapatan nelayan di Teluk Banten dengan menggunakan pendekatan optimasi. Analisis yang digunakan adalah metode linier goal programming (LGP).
Diagram alir kerangka pemikiran dapat dilihat
pada Gambar 1. 1.7 Novelty Novelty (kebaruan) dari penelitian ini adalah tersusunnya indikator dan kriteria penyusunan zonasi kawasan perikanan tangkap dan zonasi perikanan tangkap berdasarkan pendekatan wilayah (kawasan). Zonasi yang ada saat ini adalah zonasi daerah pesisir dengan pengelompokan menjadi zona inti, zona perikanan berkelanjutan, zona pemanfaatan, dan zona lainnya.
Zona inti
diperuntukkan bagi perlindungan mutlak habitat dan populasi ikan, penelitian dan pendidikan.
Zona perikanan berkelanjutan diperuntukkan bagi perlindungan
habitat dan populasi ikan, penangkapan ikan dengan cara yang ramah lingkungan, budidaya ramah lingkungan, pariwisata dan rekreasi, penelitian dan pengembangan, serta pendidikan.
Zona pemanfaatan diperuntukkan bagi
perlindungan habitat dan populasi ikan, pariwisata dan rekreasi, penelitian dan pengembangan, serta pendidikan. Zona lainnya merupakan zona di luar zona inti, zona perikanan berkelanjutan, dan zona pemanfaatan yang karena fungsi dan kondisinya ditetapkan sebagai zona tertentu antara lain zona perlindungan, zona rehabilitasi dan sebagainya.
Dalam penelitian ini menyusun zonasi
perikanan tangkap yang ada dalam zona pemanfaatan.
18
· · · · ·
Degradasi lingkungan; Reklamasi pantai; Hasil tangkapan berkurang; Kesadaran nelayan rendah; Tingkat pendapatan kecil
Multi user: q Perikanan budidaya; q Pariwisata; q Industri; q Pelabuhan; q Rehabilitasi terumbu karag; q Perikanan tangkap
Sistem alam
SDI: § Status pemanfaatan; § Musim & DPI
· · · · ·
Perikanan skala kecil; Lokasi strategis; Potensi SDI cukup besar; Jumlah SDM banyak; Otonomi daerah
Pengelolaan perikanan tangkap
Kebijakan: q Pembangunan industri perikananàPengembangan berbasis kawasan (Sugiharto 2008); q Rencana pengelolaan perikanan sumberdaya kelautan dan pantai Banten (DKP Prov. Banten dan PT. Plarenco 2007); q ICM (Agustina 2008) q RTRW Kab. Serang 2009-2029
Sistem manusia
Komoditas unggulan
TPI ramah Nelayan lingkungan
Sistem pengelolaan perikanan
Zonasi pemanfaatan kawasan
Simulasi model
Model
Gambar 1 Kerangka Pemikiran.
Strategi kebijakan
2. TINJAUAN PUSTAKA
2.1
Karakteristik Perikanan Pantai Pesisir pantai biasanya dicirikan oleh perikanan yang beragam alat
(multigear) dan beragam hasil tangkapan (multispecies). Perikanan dengan ciri seperti ini mempunyai karakteristik yang sangat berbeda dengan perikanan tunggal. Pada perikanan multispecies, penangkapan terhadap suatu spesies baik secara langsung maupun tidak langsung akan mempengaruhi spesies yang lain yang bukan target utama penangkapan.
Dengan demikian upaya
pengaturan jumlah tangkapan harus dilakukan secara hati-hati dan terintegrasi antar spesies ikan yang ada. Kompleksnya perikanan pantai juga dicirikan oleh banyaknya ragam alat tangkap yang dioperasikan (multigear).
Pembatasan
suatu jenis alat tangkap akan berdampak pada komposisi hasil tangkapan yang didaratkan, yang pada gilirannya juga akan berdampak pada stok sumberdaya ikan secara keseluruhan, mengingat spesies yang ada selama ini telah membangun rantai kehidupan yang harmoni.
Hal ini menuntut suatu sistem
pengelolaan penangkapan ikan yang spesifik dibanding perikanan di daerah lainnya (Wiyono 2006). Lebih lanjut Wiyono (2006) merinci karakteristik perikanan tangkap di Indonesia sebagai berikut: (1) Perikanan multigear-multispecies; (2) Produktivitas dan pendapatan per kapita rendah; (3) Labor-intensive; (4) 80% didominasi perikanan artisanal skala kecil; (5) Aktifitas perikanan terkonsentrasi di perairan bagian barat Indonesia; (6) Kebijakan perikanan difokuskan untuk meningkatkan Gross National Product (GNP) melalui peningkatan total hasil tangkapan; (7) Tujuan pengelolaan perikanan ditentukan dengan Maximum Sustainable Yield (MSY). Panayatou (1982) mengklasifikasikan perikanan di dunia ini menjadi dua kelas, yaitu skala kecil atau perikanan tradisional dan perikanan skala besar atau perikanan industri. Dikemukakan pula bahwa sebenarnya tidak ada definisi yang standard atas perikanan skala kecil dan skala besar.
Pengklasifikasian di
beberapa negara yang sangat beragam, kalau di Indonesia dan Philipina didasarkan atas ukuran kapal, di Thailand didasarkan atas tipe alat tangkap, di
20
Hongkong didasarkan atas jarak dari pantai dan di Malaysia merupakan kombinasi dari ketiganya. Namun demikian Panayatou (1982) mengemukakan bahwa pembandingan antara perikanan skala besar dan perikanan skala kecil dapat dilakukan dengan melihat teknologi yang digunakan, tingkat modal, tenaga kerja yang digunakan dan kepemilikan. Perikanan skala kecil biasanya rendah teknologi, labor-intensive dengan rendah modal, dan biasanya pemilik adalah yang mengoperasikan kapal.
2.2 Wilayah/Kawasan Di
Indonesia,
berbagai
konsep
nomenklatur
kewilayahan
seperti
“wilayah”, ”kawasan”, ”daerah”, ’regional”, ”area’, ”ruang”, dan istilah-istilah sejenis, banyak dipergunakan dan saling dapat dipertukarkan pengertiannya walaupun masing-masing memiliki bobot penekanan pemahaman yang berbedabeda.
Ketidakkonsistenan istilah tersebut kadang menyebabkan kerancuan
pemahaman dan sering membingungkan. Secara teoritik, tidak ada perbedaan nomenklatur antara istilah wilayah, kawasan dan daerah.
Semuanya secara
umum dapat diistilahkan dengan wilayah (region). Istilah kawasan di Indonesia digunakan karena adanya penekanan fungsional suatu unit wilayah. Karena itu, definisi konsep kawasan adalah adanya karakteristik hubungan dari fungsi-fungsi dan komponen-komponen di dalam suatu unit wilayah, sehingga batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek fungsional. Dengan demikian, setiap kawasan atau sub kawasan memiliki fungsi-fungsi khusus yang tentunya memerlukan
pendekatan
program
tertentu
sesuai
dengan
fungsi
yang
dikembangkan tersebut (Rustiadi et al. 2009). Secara yuridis, dalam Undang-undang No. 26/2007 tentang Penataan Ruang, pengertian ”wilayah” adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur yang terkait yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administratif dan/atau aspek fungsional.
Sedangkan
pengertian ”kawasan” menurut Undang-undang Penataan Ruang adalah wilayah dengan fungsi utama lindung dan budidaya. Sementara itu, pengertian ”daerah” walaupun tidak disebutkan secara eksplisit namun umumnya dipahami sebagai unit wilayah berdasarkan aspek administratif. Menurut Undang-undang No. 27/2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil, yang dimaksud dengan kawasan adalah wilayah
21
pesisir dan pulau-pulau kecil yang memiliki fungsi tertentu yang ditetapkan berdasarkan kriteria karakteristik fisik, biologi, sosial, dan ekonomi untuk dipertahankan keberadaannya.
Kawasan pemanfaatan umum adalah bagian
dari wilayah pesisir yang ditetapkan peruntukannya bagi berbagai sektor kegiatan. Berbagai
macam
konsep
wilayah
yang
dikemukakan
para
ahli
diantaranya adalah (Rustiadi et al 2009): 1) Johnston (1976), memandang wilayah sebagai bentuk istilah teknis klasifikasi spasial dan merekomendasikan dua tipe wilayah: (a) wilayah formal, merupakan tempat-tempat yang memiliki kesamaan-kesamaan karakteristik, dan (b) wilayah fungsional atau nodal, merupakan konsep wilayah dengan menekankan kesamaan keterkaitan antar komponen atau lokasi/tempat; 2) Murty (2000) mendefinisikan wilayah sebagai suatu area geografis, teritorial atau tempat, yang dapat berwujud sebagai suatu Negara, Negara bagian, provinsi, distrik (kabupaten), dan pedesaan; 3) Richardson (1996), Cliff dan Frey (1977), membagi wilayah kedalam tiga kategori: (a) wilayah homogen (uniform atau homogeneous region), (b) wilayah nodal, dan (c) wilayah perencanaan (planning region atau programming region); 4) Rustiadi et al (2009), kerangka klasifikasi konsep wilayah yang lebih mampu menjelaskan berbagai konsep wilayah yang dikenal adalah: (a) wilayah homogen, (b) wilayah sistem/fungsional, dan (c) wilayah perencanaan/ pengelolaan. 2.2.1 Pengertian dan karakteristik wilayah laut dan pesisir Berdasarkan ketentuan Pasal 3 UU No. 6/1996 tentang Perairan Indonesia, wilayah perairan Indonesia mencakup: 1) Laut teritorial Indonesia; adalah jalur laut selebar 12 mil laut diukur dari garis pangkal kepulauan Indonesia, 2) Perairan Kepulauan; adalah semua perairan yang terletak pada sisi dalam garis pangkal lurus kepulauan tanpa memperhatikan kedalaman dan jarak dari pantai. 3) Perairan pedalaman; adalah semua perairan yang terletak pada sisi darat dari garis air rendah dari pantai-pantai Indonesia, termasuk ke dalamnya semua bagian dari perairan yang terletak pada sisi darat pada suatu garis penutup.
22
Pada pasal 2 ayat 2 UU No. 6/1996 ditegaskan bahwa perairan di sekitar, di antara, dan yang menghubungkan pulau-pulau atau bagian pulau-pulau yang menjadi bagian dari daratan Negara Republik Indonesia, dengan tidak memperhitungkan luas atau lebarnya merupakan bagian integral dari wilayah daratan Negara Republik Indonesia…”. Pemahaman tersebut menegaskan bahwa laut dan daratan merupakan satu kesatuan wilayah yang tidak dapat dipisah-pisahkan. Di luar wilayah kedaulatannya Indonesia mempunyai hak-hak eksklusif dalam memanfaatkan sumber daya kelautan yang terkandung dalam Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE) dan Landas Kontinen menurut United Nation Conventions on The Law of The Sea (UNCLOS) 1982. Sebagaimana ZEE, Indonesia juga memiliki hak untuk berdaulat atas eksplorasi dan eksploitasi sumber daya alam yang terkandung di landas kontinen. Hak pemanfaatan sumber daya alam di ZEE dan landas kontinen merupakan
suatu
hal
yang
perlu
dipertimbangkan
dalam
pelaksanaan
pembangunan, sejak dari perencanaan hingga pengendalian pemanfaatannya. Mengingat salah satu aspek penataan ruang adalah pemanfaatan sumber daya untuk kesejahteraan masyarakat, ruang lautan menurut UU 24/1992 mencakup laut teritorial, perairan pedalaman, perairan kepulauan, Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia, dan Landas Kontinen Indonesia, mengingat Indonesia memiliki hak untuk mengelola sumber daya yang di ada dalamnya. Pengertian laut menurut UU 24/1992 tentang Penataan Ruang dapat diinterpretasikan dari ketentuan Pasal 9, bahwa laut merupakan unsur ruang wilayah yang penataannya harus terintegrasi dalam penataan ruang wilayah. Bersarkan pasal 18 UU No. 32/2004 tentang Pemerintahan Daerah, kewenangan daerah untuk mengelola sumberdaya di wilayah laut meliputi: (1) eksplorasi, eksploitasi, konservasi, dan pengelolaan kekayaan laut; (2) pengaturan administratif; (3) pengaturan tata ruang; (4) penegakan hukum terhadap peraturan yang dikeluarkan oleh daerah atau yang dilimpahkan kewenangannya oleh Pemerintah; (5) ikut serta dalam pemeliharaan keamanan; dan (6) ikut serta dalam pertahanan kedaulatan negara. Kewenangan mengelola sumber daya di wilayah laut paling jauh 12 (dua belas) mil laut diukur dari garis pantai ke arah laut lepas dan/atau ke arah perairan kepulauan untuk provinsi dan 1/3 (sepertiga) dari wilayah kewenangan provinsi untuk kabupaten/kota. Apabila wilayah laut antara 2 (dua) provinsi kurang dari 24 (dua puluh empat) mil, kewenangan untuk mengelola sumber daya di wilayah laut dibagi sama jarak atau diukur sesuai
23
prinsip garis tengah dari wilayah antar 2 (dua) provinsi tersebut, dan untuk kabupaten/kota memperoleh 1/3 (sepertiga) dari wilayah kewenangan provinsi dimaksud. Ketentuan tersebut tidak berlaku terhadap penangkapan ikan oleh neIayan kecil. Wilayah pesisir dapat dimasukkan dalam konsep wilayah sistem kompleks, memiliki beberapa sub-sistem penyusun yang meliputi sistem ekologi (ekosistem), sistem sosial, dan sistem ekonomi. Wilayah pesisir merupakan interface antara kawasan laut dan darat yang saling mempengaruhi dan dipengaruhi satu sama lainnya, baik secara biogeofisik maupun sosial ekonomi, wilayah pesisir mempunyai karakteristik yang khusus sebagai akibat interaksi antara proses-proses yang terjadi di daratan dan di lautan. Ke arah darat, wilayah pesisir meliputi bagian daratan, baik kering maupun terendam air, yang masih dipengaruhi sifat-sifat laut seperti pasang surut, angin laut dan perembesan air asin; sedangkan ke arah laut wilayah pesisir mencakup bagian laut yang masih dipengaruhi oleh proses-proses alami yang terjadi di darat seperti sedimentasi dan aliran air tawar, maupun yang disebabkan oleh kegiatan manusia di darat seperti penggundulan hutan dan pencemaran. Dengan memperhatikan aspek kewenangan daerah di wilayah laut, dapat disimpulkan bahwa pesisir masuk ke dalam wilayah administrasi Daerah Propinsi dan Daerah Kabupaten/Kota. Definisi wilayah pesisir di atas memberikan suatu pemahaman bahwa ekosistem pesisir merupakan ekosistem yang dinamis dan mempunyai kekayaan habitat yang beragam, di darat maupun di laut serta saling berinteraksi antara habitat tersebut. Selain mempunyai potensi yang besar, wilayah pesisir juga merupakan ekosistem yang paling mudah terkena dampak kegiatan manusia. Menurut UU No. 27/2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulaupulau Kecil, perairan pesisir adalah laut yang berbatasan dengan daratan meliputi perairan sejauh 12 mil laut diukur dari garis pantai, perairan yang menghubungkan pantai dan pulau-pulau, estuari, teluk, perairan dangkal, rawa payau dan laguna. Karakteristik umum dari wilayah laut dan pesisir dapat disampaikan sebagai berikut: 1) Laut merupakan sumber dari common property resources (sumberdaya milik bersama), sehingga kawasan memiliki fungsi publik/kepentingan umum.
24
2) Laut
merupakan
open
access
regime,
memungkinkan
siapapun
memanfaatkan ruang untuk berbagai kepentingan. 3) Laut bersifat fluida, dimana sumberdaya (biota laut) dan dinamika hydrooceanography tidak dapat disekat/dikapling. 4) Pesisir merupakan kawasan yang strategis karena memiliki topografi yang relatif mudah dikembangkan dan memiliki akses yang sangat baik dengan memanfaatkan laut sebagai “prasarana” pergerakan. 5) Pesisir merupakan kawasan yang kaya akan sumber daya alam, baik yang terdapat di ruang daratan maupun ruang lautan, yang dibutuhkan untuk memenuhi kebutuhan manusia. Menurut Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah (2003), wilayah laut dan pesisir beserta sumber daya alamnya memiliki makna strategis bagi pembangunan ekonomi Indonesia, karena dapat diandalkan sebagai salah satu pilar ekonomi nasional. Selain itu, fakta-fakta yang telah dikemukakan beberapa ahli dalam berbagai kesempatan, juga mengindikasikan hal yang serupa. Faktafakta tersebut antara lain adalah: 1) Secara sosial, wilayah pesisir dihuni tidak kurang dari 110 juta jiwa atau 60% dari penduduk Indonesia yang bertempat tinggal dalam radius 50 km dari garis pantai. Dapat dikatakan bahwa wilayah ini merupakan cikal bakal perkembangan urbanisasi Indonesia pada masa yang akan datang. 2) Secara administratif kurang lebih 42 Daerah Kota dan 181 Daerah Kabupaten berada di pesisir, dimana dengan adanya otonomi daerah masing-masing daerah otonom tersebut memiliki kewenangan yang lebih luas dalam pengelolaan dan pemanfaatan wilayah pesisir. 3) Secara fisik, terdapat pusat-pusat pelayanan sosial-ekonomi yang tersebar mulai dari Sabang hingga Jayapura, dimana didalamnya terkandung berbagai asset sosial (Social Overhead Capital) dan ekonomi yang memiliki nilai ekonomi dan finansial yang sangat besar. 4) Secara ekonomi, hasil sumber daya pesisir telah memberikan kontribusi terhadap pembentukan PDB nasional sebesar 24% pada tahun 1989. Selain itu, pada wilayah ini juga terdapat berbagai sumber daya masa depan (future resources) dengan memperhatikan berbagai potensinya yang pada saat ini belum dikembangkan secara optimal. 5) Wilayah pesisir di Indonesia memiliki peluang untuk menjadi produsen (exporter) sekaligus sebagai simpul transportasi laut di wilayah Asia Pasifik.
25
Sebagaimana diketahui, pasar Asia Pasifik diperkirakan akan mencapai 7080% pasar ekspor dunia. 6) Wilayah pesisir kaya akan beberapa sumberdaya pesisir dan lautan yang potensial dikembangkan lebih lanjut meliputi pertambangan, perikanan, pariwisata bahari, dan keanekaragaman hayati yang sangat tinggi (natural biodiversity) sebagai daya tarik bagi pengembangan kegiatan ecotourism. 7) Secara biofisik, wilayah pesisir di Indonesia merupakan pusat biodiversity laut tropis dunia karena hampir 30% hutan bakau dan terumbu karang dunia terdapat di Indonesia. 8) Secara politik dan hankam, wilayah pesisir merupakan kawasan perbatasan antar-negara maupun antar-daerah yang sensitif dan memiliki implikasi terhadap pertahanan dan keamanan Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). Salah satu kunci dalam memanfaatkan sumber daya pesisir yang demikian besar dan memiliki karakteristik yang khas tersebut adalah dengan menempatkan kepentingan ekonomi secara proporsional dengan kepentingan lingkungan, baik dalam jangka pendek maupun jangka panjang. 2.2.2 Pengembangan wilayah Rustiadi et al. (2009) menyatakan bahwa perencanaan pengembangan wilayah secara umum ditunjang oleh empat pilar pokok, yaitu: (1) inventarisasi, klasifikasi, dan evaluasi sumber daya, (2) aspek ekonomi, (3) aspek kelembagaan (institusional), dan (4) aspek lokasi/spasial. Pengembangan wilayah merupakan berbagai upaya untuk memperbaiki tingkat kesejahteraan hidup di wilayah tertentu, memperkecil kesenjangan pertumbuhan, dan ketimpangan kesejahteraan antar wilayah. Berdasarkan UU No. 26/2007, konsepsi pengembangan wilayah di Indonesia secara legal dan empirikal harus mengikuti kaidah pendekatan yang bersifat gabungan (mixed-concept), yaitu adanya struktur ruang yang terdiri dari pusat-pusat permukiman dan jaringan infrastruktur wilayah, dan pola ruang yang terdiri dari pengaturan kawasan yang berfungsi melindungi kelestarian lingkungan hidup (ecological approach) serta kawasan budidaya untuk kegiatan manusia meningkatkan produktivitasnya. Berbagai konsep pengembangan wilayah yang pernah diterapkan adalah (Bappenas 2009a): (1)
Konsep pengembangan wilayah berbasis karakter sumber daya, yaitu: (i) pengembangan wilayah berbasis sumberdaya; (ii) pengembangan wilayah
26
berbasis komoditas unggulan; (iii) pengembangan wilayah berbasis efisiensi; (iv) pengembangan wilayah berbasis pelaku pembangunan. (2)
Konsep pengembangan wilayah berbasis penataan ruang, yang membagi wilayah kedalam: (i) pusat pertumbuhan; (ii) integrasi fungsional; (iii) desentralisasi.
(3)
Konsep
pengembangan
wilayah
terpadu.
Konsep
ini
menekankan
kerjasama antarsektor untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan penanggulangan kemiskinan di daerah-daerah tertinggal. (4)
Konsep pengembangan wilayah berdasarkan cluster. Konsep ini terfokus pada keterkaitan dan ketergantungan antara pelaku dalam jaringan kerja produksi
sampai
pengembangannya.
jasa
pelayanan,
Cluster
yang
dan
berhasil
upaya-upaya adalah
inovasi
cluster
yang
terspesialisasi, memiliki daya saing dan keunggulan komparatif, dan berorientasi eksternal. Rosenfeld (1997) mengidentifikasi karakteristik cluster wilayah yang berhasil, yaitu adanya spesialisasi, jaringan lokal, akses yang baik pada permodalan, institusi penelitian dan pengembangan serta pendidikan, mempunyai tenaga kerja yang berkualitas, melakukan kerjasama yang baik antara perusahaan dan lembaga lainnya, mengikuti perkembangan teknologi, dan adanya tingkat inovasi yang tinggi. Untuk mengembangkan cluster, perlu dilakukan beberapa tindakan, yaitu: (1) memahami kondisi dan standar ekonomi kawasan; (2) menjalin kerjasama;
(3)
mengelola
dan
meningkatkan
pelayanan;
(4)
mengembangkan tenaga ahli; (5) mendorong inovasi dan kewirausahaan; dan (6) mengembangkan pemasaran dan memberi label khas bagi kawasan. Selanjutnya konsep pengembangan wilayah setidaknya didasarkan pada prinsip: (1) berbasis pada sektor unggulan; (2) dilakukan atas dasar karakteristik daerah; (3) dilakukan secara komprehensif dan terpadu; (4) mempunyai keterkaitan kuat ke depan dan ke belakang; (5) dilaksanakan sesuai dengan prinsip-prinsip otonomi dan desentralisasi. Pengembangan suatu wilayah harus berdasarkan pengamatan terhadap kondisi internal, sekaligus mengantisipasi perkembangan
eksternal.
Faktor-faktor
internal
meliputi
pola-pola
pengembangan SDM, informasi pasar, sumberdaya modal dan investasi, kebijakan
dalam
investasi,
pengembangan
infrastruktur,
pengembangan
kemampuan kelembagaan lokal dan kepemerintahan, serta berbagai kerjasama
27
dan kemitraan. Sedangkan faktor eksternal meliputi masalah kesenjangan wilayah dan pengembangan kapasitas otonomi daerah, perdagangan bebas, serta otonomi daerah. Pengelolaan pengembangan kawasan andalan pada dasarnya adalah meningkatkan daya saing kawasan dan produk unggulannya. Idealnya pengelolaan kawasan dimulai dengan menentukan visi dan misi pengembangan kawasan
andalan.
Kemudian
disusun
strategi
pengembangan,
serta
mengembangkan hubungan pemerintah dan dunia usaha. Dalam hal ini diperlukan beberapa kebijakan, meliputi: (1) kebijakan investasi, yang terkait dengan produk unggulan kawasan, insentif, dan promosi; (2) kebijakan pengembangan kawasan, yang dilaksanakan melalui identifikasi faktor penentu pengembangan industri, formulasi visi pengembangan industri daerah, dan identifikasi strategi pendukung yang sesuai; (3) kebijakan perdagangan, yang mengatur
hubungan
meminimalisasi infrastruktur
fisik
perdagangan
antardaerah
hambatan-hambatannya; dan
non
fisik
(SDM);
(4) (5)
dan
antarsektor,
kebijakan kebijakan
serta
pengembangan pengembangan
kelembagaan, yang mencakup mekanisme pengambilan keputusan di lingkungan pemerintah, penciptaan regulasi, serta sosial dan budaya masyarakat. Perencanaan wilayah adalah suatu aktivitas manusia dalam usaha untuk memanfaatkan suatu sumberdaya ruang yang terbatas yang tersedia di atas bumi dengan tujuan untuk mendapatkan manfaat yang maksimal dari suatu ruang.
Menurut Kusumastanto dan Sinaga (2009), konsep pengembangan
wilayah di Indonesia lahir dari suatu proses iteratif yang menggabungkan dasardasar pemahaman teoritis dengan pengalaman-pengalaman praktis sebagai bentuk penerapannya yang bersifat dinamis. Dengan kata lain, konsep pengembangan wilayah di Indonesia merupakan penggabungan dari berbagai teori dan model yang senantiasa berkembang dan telah diujiterapkan serta kemudian dirumuskan kembali menjadi suatu pendekatan yang disesuaikan dengan kondisi dan kebutuhan pembangunan di Indonesia. Dalam sejarah perkembangan konsep pengembangan wilayah di Indonesia, terdapat beberapa landasan teori yang turut mewarnai keberadaannya. Pertama adalah Walter Isard sebagai pelopor Ilmu Wilayah yang mengkaji terjadinya hubungan sebab-akibat dari faktor-faktor utama pembentuk ruang wilayah, yakni faktor fisik, sosialekonomi, dan budaya. Kedua adalah Hirschmann (era 1950-an) yang memunculkan teori polarization effect dan trickling-down effect dengan argumen
28
bahwa perkembangan suatu wilayah tidak terjadi secara bersamaan (unbalanced development). Ketiga adalah Myrdal (era 1950-an) dengan teori yang menjelaskan hubungan antara wilayah maju dan wilayah belakangnya dengan menggunakan istilah backwash and spread effect. Keempat adalah Friedmann (era 1960-an) yang lebih menekankan pada pembentukan hirarki guna mempermudah pengembangan sistem pembangunan yang kemudian dikenal dengan teori pusat pertumbuhan. Terakhir adalah Douglass (era 70-an) yang memperkenalkan lahirnya model keterkaitan desa – kota (rural – urban linkages) dalam pengembangan wilayah. Keberadaan landasan teori dan konsep pengembangan wilayah di atas kemudian diperkaya dengan gagasan-gagasan yang lahir dari pemikiran cemerlang putra-putra bangsa. Diantaranya adalah Sutami (era 1970-an) dengan gagasan bahwa pembangunan infrastruktur yang intensif akan mampu mempercepat terjadinya pengembangan wilayah. Poernomosidhi (era transisi) memberikan kontribusi lahirnya konsep hirarki kota-kota yang hirarki prasarana jalan melalui Orde Kota. Selanjutnya adalah Ruslan Diwiryo (era 1980-an) yang memperkenalkan konsep Pola dan Struktur ruang yang bahkan menjadi inspirasi utama bagi lahirnya UU No.24/1992 tentang Penataan Ruang. Pada era 90-an, konsep pengembangan wilayah mulai diarahkan untuk mengatasi kesenjangan wilayah, misal antara KTI (Kawasan Timur Indonesia) dan KBI (Kawasan Barat Indonesia), antar kawasan dalam wilayah pulau, maupun antara kawasan perkotaan dan perdesaan. Perkembangan terakhir pada awal abad millennium, bahkan, mengarahkan konsep pengembangan wilayah sebagai alat untuk mewujudkan integrasi Negara Kesatuan Republik Indonesia. Berpijak pada teori-teori di atas maka pembangunan seyogyanya tidak hanya diselenggarakan untuk memenuhi tujuan-tujuan sektoral yang bersifat parsial, namun lebih dari itu, pembangunan diselenggarakan untuk memenuhi tujuan-tujuan pengembangan wilayah yang bersifat komprehensif dan holistik dengan mempertimbangkan keserasian antara berbagai sumberdaya sebagai unsur utama pembentuk ruang (sumber daya alam, buatan, manusia dan sistem aktivitas), yang didukung oleh sistem hukum dan sistem kelembagaan yang melingkupinya. Selanjutnya, dalam rangka pencapaian tujuan pembangunan nasional yang bersifat kewilayahan maka upaya pengembangan wilayah ditempuh melalui proses penataan ruang (spatial planning process), yang terdiri atas 3 (tiga) hal :
29
1) proses perencanaan tata ruang wilayah, yang menghasilkan rencana tata ruang wilayah (RTRW). Disamping sebagai guidance of future actions RTRW pada dasarnya merupakan bentuk intervensi yang dilakukan agar interaksi manusia/makhluk hidup dengan lingkungannya dapat berjalan serasi, selaras, seimbang untuk tercapainya kesejahteraan manusia/makhluk hidup serta kelestarian lingkungan dan keberlanjutan pembangunan (development sustainability). 2) proses pemanfaatan ruang, yang merupakan wujud operasionalisasi rencana tata ruang atau pelaksanaan pembangunan itu sendiri. 3) proses pengendalian pemanfaatan ruang yang terdiri atas mekanisme perizinan dan penertiban terhadap pelaksanaan pembangunan agar tetap sesuai dengan RTRW dan tujuan penataan ruang wilayahnya. Selain
merupakan
proses
untuk
mewujudkan
tujuan-tujuan
pembangunan, penataan ruang sekaligus juga merupakan instrumen yang memiliki landasan hukum untuk mewujudkan tujuan pengembangan wilayah. Di Indonesia, penataan ruang telah ditetapkan melalui UU No.26/2007 yang merupakan pengganti dari UU No. 24/1992.
Berdasarkan UU No.26/2007
tentang Penataan Ruang, khususnya pasal 3, termuat tujuan penyelenggaraan penataan ruang, yakni mewujudkan ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan berlandaskan Wawasan Nusantara dan Ketahanan Nasional dengan: (1) terwujudnya keharmonisan antara lingkungan alam dan lingkungan buatan; (2) terwujudnya keterpaduan dalam penggunaan sumberdaya alam dan sumberdaya buatan dengan memperhatikan sumberdaya manusia; dan (3) terwujudnya pelindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan akibat pemanfaatan ruang.
Selanjutnya pada Pasal 4
disebutkan bahwa penataan ruang diklasifikasikan berdasarkan sistem, fungsi utama kawasan, wilayah administratif, kegiatan kawasan, dan nilai strategis kawasan. Sesuai dengan UU 26/2007 tentang penataan ruang, sistem perencanaan tata ruang wilayah diselenggarakan secara berhirarkis menurut kewenangan administratif, yakni dalam bentuk RTRW Nasional, RTRW Provinsi dan RTRW Kabupaten/Kota serta rencana-rencana yang sifatnya lebih rinci. Penyusunan rencana tata ruang wilayah kabupaten mengacu pada: (1) Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional dan rencana tata ruang wilayah provinsi; (2) pedoman dan petunjuk pelaksanaan bidang penataan ruang; (3) rencana pembangunan jangka
30
panjang daerah dan harus memperhatikan: (i) perkembangan permasalahan provinsi dan hasil pengkajian implikasi penataan ruang kabupaten; (ii) upaya pemerataan
pembangunan
dan
pertumbuhan
ekonomi
kabupaten;
(iii)
keselarasan aspirasi pembangunan kabupaten; (iv) daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup; (v) rencana pembangunan jangka panjang daerah; (vi) rencana tata ruang wilayah kabupaten yang berbatasan; dan (vii) rencana tata ruang kawasan strategis kabupaten.
Gambar 2 Ilustrasi Keterkaitan Penataan Ruang secara Fungsi Utama dan Administrasi (Rustiadi et al 2009).
31
2.3 Pengelolaan Sumber Daya Perikanan 2.3.1 Sumber daya Ikan Ikan adalah salah satu bentuk sumber daya alam yang bersifat renewable atau mempunyai sifat dapat pulih/dapat memperbaharui diri.
Disamping sifat
renewable, menurut Widodo dan Nurhakim (2002), sumberdaya ikan pada umumnya mempunyai sifat “open access” dan “common property” yang artinya pemanfaatan bersifat terbuka oleh siapa saja dan kepemilikannya bersifat umum.
Sifat sumber daya seperti ini menimbulkan beberapa konsekuensi,
antara lain: (1) Tanpa adanya pengelolaan akan menimbulkan gejala eksploitasi berlebihan (over exploitation), investasi berlebihan (over investment) dan tenaga kerja berlebihan (over employment). (2) Perlu adanya hak kepemilikan (property rights), misalnya oleh Negara (state property rights), oleh masyarakat (community property rights) atau oleh swasta/perorangan (private property rights). Dengan sifat-sifat sumber daya seperti di atas, menjadikan sumber daya ikan bersifat unik, dan setiap orang mempunyai hak untuk memanfaatkan sumber daya tersebut dalam batas-batas kewenangan hukum suatu Negara. Pada hakekatnya masalah sumber daya milik bersama, berkaitan erat dengan persoalan-persoalan eksploitasi atau pemanfaatan yang berlebihan. Hal ini disebabkan oleh karena adanya pendapat masyarakat yang mengatakan bahwa sumber daya milik bersama adalah sumber daya milik setiap orang, yang berarti dimungkinkannya bagi setiap orang atau perusahaan dapat dengan bebas masuk untuk mengambil manfaat.
Selanjutnya, hal ini akan berakibat terjadinya
interaksi yang tidak menguntungkan dan secara kuantitatif berupa biaya tambahan yang harus diderita oleh masing-masing orang atau perusahaan, sebagai akibat keadaan yang berdesakan tersebut.
Dengan demikian, secara
prinsip sumber daya milik bersama yang dicirikan dengan pengambilan secara bebas maupun akibat-akibat lain yang ditimbulkan seperti biaya eksternalitas (disekonomis)
dan
lain
sebagainya,
akan
menimbulkan
kecenderungan
pengelolaan secara deplesi. Pengertian deplesi disini adalah suatu cara pengambilan sumber daya alam secara besar-besaran, yang biasanya dilakukan untuk memenuhi kebutuhan akan bahan mentah.
Dalam kaitannya dengan sumber daya
perikanan yang sifatnya dapat diperbaharui, tindakan deplesi walaupun dapat
32
diimbangi dengan kegiatan konservasi akan tetap melekat dampaknya terhadap lingkungan dan membutuhkan waktu yang cukup lama untuk memulihkannya. Lebih lanjut, Nikijuluw (2002) mengemukakan adanya 3 (tiga) sifat khusus yang dimiliki oleh sumber daya yang bersifat milik bersama tersebut. Ketiga sifat khusus tersebut adalah : (1) Ekskludabilitas Sifat ini berkaitan dengan upaya pengendalian dan pengawasan terhadap akses ke sumber daya. Upaya pengendalian dan pengawasan ini menjadi sulit dan sangat mahal oleh karena sifat fisik sumber daya ikan yang dapat bergerak, disamping lautan yang cukup luas. Dalam kaitan ini, orang akan dengan mudah memasuki area perairan untuk memanfaatkan sumber daya ikan yang ada didalamnya, sementara di sisi lain otoritas manajemen sangat sulit untuk mengetahui serta memaksa mereka untuk keluar. (2) Substraktabilitas Substraktabilitas adalah suatu situasi dimana seseorang mampu dan dapat menarik sebagian atau seluruh manfaat dan keuntungan yang dimiliki oleh orang lain.
Dalam kaitan ini, meskipun para pengguna sumber daya
melakukan kerjasama dalam pengelolaan, akan tetapi kegiatan seseorang didalam memanfaatkan sumber daya yang tersedia akan selalu berpengaruh secara negatif pada kemampuan orang lain didalam memanfaatkan sumber daya yang sama.
Dengan demikian, sifat ini pada dasarnya akan
menimbulkan persaingan yang dapat mengarah pada munculnya konflik antara rasionalitas individu dan kolektif. (3) Indivisibilitas Sifat ini pada hakekatnya menunjukkan fakta bahwa sumber daya milik bersama adalah sangat sulit untuk dibagi atau dipisahkan, walaupun secara administratif pembagian maupun pemisahan ini dapat dilakukan oleh otoritas menajemen. 2.3.2 Pengertian pengelolaan perikanan Pengelolaan perikanan menurut FAO adalah proses yang terpadu antara pengumpulan informasi, melakukan analisis, membuat perencanaan, melakukan konsultasi, pengambilan keputusan, menentukan alokasi sumber daya serta perumusan dan pelaksanaan, bila diperlukan menggunakan penegakan hukum dari aturan dan peraturan yang mengendalikan kegiatan perikanan dengan tujuan untuk menjamin keberlanjutan produksi dari sumber daya dan tercapainya
33
tujuan perikanan lainnya.
UU No. 31 Tahun 2004 tentang perikanan,
mendefinisikan pengelolaan sumber daya perikanan adalah semua upaya, termasuk proses yang terintegrasi dalam pengumpulan informasi, analisis, perencanaan, konsultasi, pembuatan keputusan, alokasi sumber daya ikan, dan implementasi serta penegakan hukum dari peraturan perundang-undangan di bidang perikanan, yang dilakukan oleh pemerintah atau otoritas lain yang diarahkan untuk mencapai kelangsungan produktivitas sumber daya hayati perairan dan tujuan yang telah disepakati. Mulyana (2008) mengatakan bahwa pengelolaan perikanan bersifat kompleks mencakup aspek biologi, ekonomi, sosial budaya, hukum, dan politik, serta bertujuan untuk tercapainya optimalisasi ekonomi pemanfaatan sumber daya ikan sekaligus terjaga kelestariannya. Sedangkan menurut Cochrane (2002), tujuan (goal) umum dalam pengelolaan perikanan meliputi 4 (empat) aspek yaitu biologi, ekologi, ekonomi, dan sosial. Tujuan sosial meliputi tujuantujuan politis dan budaya. Contoh masing-masing tujuan tersebut yaitu: (1)
untuk menjaga sumber daya ikan pada kondisi atau di atas tingkat yang diperlukan bagi keberlanjutan produktivitas (tujuan biologi);
(2)
untuk meminimalkan dampak penangkapan ikan bagi lingkungan fisik serta sumber daya non-target (by-catch), serta sumber daya lainnya yang terkait (tujuan ekologi);
(3)
untuk memaksimalkan pendapatan nelayan (tujuan ekonomi);
(4)
untuk memaksimalkan peluang kerja/mata pencaharian nelayan atau masyarakat yang terlibat (tujuan sosial).
FAO (1995) mengamanatkan dalam pengelolaan perikanan yang bertanggung jawab dalam Code of Conduct for Responsible Fisheries untuk dapat menggunakan pendekatan sistem dalam pengelolaan perikanan atau biasa dikenal dengan Ecosystem Approach to Fisheries Management (EAF). Walaupun dalam pelaksanaannya pendekatan ini belum berhasil di banyak negara termasuk Indonesia. Pendekatan ekosistem ditinjau dari beberapa aspek yaitu sumber daya perikanan (spesies target), ekologi, ekonomi, dan sosial (FAO 2005).
Lebih lanjut Purwaka (2008) mengatakan bahwa pengelolaan dan
penataan pembangunan pesisir dan laut harus berintikan kegiatan-kegiatan perencanaan, penataan, pelaksanaan rencana/pemanfaatan sumber daya pesisir dan laut, serta pengawasan dengan sistem MCS (monitoring, control and surveillance) yang pro-poor, pro-job dan pro-growth. Pengelolaan dan penataan
34
pembangunan pesisir dan laut tersebut dilakukan secara terpadu melalui pendekatan
resource-based,
community-based
dan
market-based
dalam
kerangka hukum dan kelembagaan serta dengan mempertimbangkan berbagai faktor yang berpengaruh terhadap pesisir dan laut, dan dengan berwawasankan Wawasan
Nusantara
sebagai
wawasan
kewilayahan
dan
wawasan
pembangunan. Tujuan pengelolaan dapat dibedakan menjadi empat macam, yang berorientasi pada (Murdiyanto 2004): (1) aspek biologi; (2) aspek ekonomi; (3) aspek sosial, dan (4) aspek rekreasi. Pengelolaan yang berorientasi pada aspek biologi bertujuan untuk mencapai pemanfaatan sumber daya ikan dengan menghasilkan jumlah tangkapan yang maksimum secara berkelanjutan untuk waktu yang tidak terbatas.
Perlu dipertimbangkan indikator terhadap hasil
tangkapan yaitu: (i) berat atau jumlah ikan yang dapat ditangkap; (ii) ukuran ratarata atau distribusi ukuran ikan yang tertangkap.
Indikator kedua dapat
digunakan untuk menentukan kondisi potensi ikan sebagai akibat penangkapan yang berlebihan. Tujuan ekonomi erat hubungannya dengan bagaimana pemanfaatan sumber
daya
ikan
berkontribusi
pada
kebutuhan
masyarakat,
yaitu
memaksimumkan keuntungan bersih dari suatu kegiatan penangkapan ikan dengan cara memaksimumkan perbedaan antara nilai jual ikan yang didaratkan dengan biaya yang diperlukan untuk kegiatan penangkapan ikan tersebut. Indikator tercapainya pengelolaan berdasarkan aspek sosial adalah peningkatan jumlah tenaga kerja yang dapat diserap, pemerataan pendapatan dan terpeliharanya pola hidup masyarakat pantai. Sedangkan indikator keberhasilan pengelolaan berdasarkan aspek rekreasi adalah peningkatan pendapatan daerah yang diperoleh dari penyelenggaraan perikanan rekreasi. Pengelolaan sumber daya perikanan pantai dapat dilaksanakan dengan beberapa alternatif pendekatan yaitu pengelolaan oleh pemerintah, pengelolaan berbasis
komunitas,
pengelolaan
secara
partisipatif,
dan
pendekatan
pencegahan (precautionary approach) dengan tujuan konservasi sumber daya. 2.3.3 Model-model pengelolaan (1) Pengelolaan berbasis sumber daya Pengelolaan sumber daya perikanan umumnya didasarkan pada konsep “hasil maksimum yang lestari” (Maximum Sustainable Yield) atau juga disebut dengan “MSY”. Konsep MSY berangkat dari model pertumbuhan biologis yang
35
dikembangkan oleh seorang ahli Biologi bernama Schaefer pada tahun 1957. Inti dari konsep ini adalah menjaga keseimbangan biologi dari sumber daya ikan, agar dapat dimanfaatkan secara maksimum dalam waktu yang panjang. Pendekatan konsep ini berangkat dari dinamika suatu stok ikan yang dipengaruhi oleh 4 (empat) faktor utama, yaitu rekruitment, pertumbuhan, mortalitas dan hasil tangkapan. Pengelolaan sumber daya ikan seperti ini lebih berorientasi pada sumber daya (resource oriented) yang lebih ditujukan untuk melestarikan sumber daya dan memperoleh hasil tangkapan maksimum yang dapat dihasilkan dari sumber daya tersebut.
Dengan kata lain, pengelolaan seperti ini belum berorientasi
pada perikanan secara keseluruhan (fisheries oriented), apalagi berorientasi pada manusia (social oriented). Pengelolaan sumber daya ikan dengan menggunakan pendekatan Maximum Sustainable Yield telah mendapat tantangan cukup keras, terutama dari para ahli ekonomi yang berpendapat bahwa pencapaian yield maksimum pada dasarnya tidak mempunyai arti secara ekonomi.
yang Hal ini
berangkat dari adanya masalah diminishing return yang menunjukkan bahwa kenaikan yield akan berlangsung semakin lambat dengan adanya penambahan effort (Lawson 1984).
Pemikiran dengan memasukan unsur ekonomi didalam
pengelolaan sumber daya ikan, telah menghasilkan pendekatan baru yang dikenal dengan Maximum Economic Yield atau lebih popular dengan MEY. Pendekatan ini pada intinya adalah mencari titik yield dan effort yang mampu menghasilkan selisih maksimum antara total revenue dan total cost. Selanjutnya, hasil kompromi dari kedua pendekatan di atas kemudian melahirkan
konsep
Optimum
Sustainable
Yield
(OSY),
sebagaimana
dikemukakan oleh Cunningham, Dunn dan Whitmarsh (1985).
Secara umum
konsep ini dimodifikasi dari konsep MSY, sehingga menjadi relevan baik dilihat dari sisi ekonomi, sosial, lingkungan dan faktor lainnya.
Dengan demikian,
besaran dari OSY adalah lebih kecil dari MSY dan besaran dari konsep inilah yang kemudian dikenal dengan Total Allowable Catch (TAC).
Konsep
pendekatan ini mempunyai beberapa kelebihan dibandingkan dengan MSY, diantaranya adalah : (1) Berkurangnya risiko terjadinya deplesi dari stok ikan; (2) Jumlah tangkapan per unit effort akan menjadi semakin besar; (3) Fluktuasi TAC juga akan menjadi semakin kecil dari waktu ke waktu.
36
Dalam kaitan ini terdapat beberapa pendekatan yang dapat dilakukan didalam mengelola sumber daya perikanan, agar tujuan pengelolaan dapat tercapai. Pendekatan dimaksud sebagaimana dikemukakan oleh Gulland dalam Widodo dan Nurhudah (1985) adalah sebagai berikut : (1) Pembatasan alat tangkap; (2) Penutupan daerah penangkapan ikan; (3) Penutupan musim penangkapan ikan; (4) Pemberlakuan kuota penangkapan ikan; (5) Pembatasan ukuran ikan yang menjadi sasaran; (6) Penetapan jumlah hasil tangkapan setiap kapal. (2) Pengelolaan berbasis masyarakat Pengelolaan sumber daya perikanan berbasis masyarakat (PSPBM) adalah suatu proses pemberian wewenang, tanggung jawab, dan kesempatan kepada masyarakat untuk mengelola sumber daya perikanannya sendiri dengan terlebih
dahulu
aspirasinya.
mendefinisikan
kebutuhan
dan
keinginan,
tujuan
serta
PSPBM menyangkut pula pemberian tanggung jawab kepada
masyarakat sehingga mereka dapat mengambil keputusan yang pada akhirnya menentukan dan berpengaruh pada kesejahteraan hidup mereka (Nikijuluw 2002).
Yang dimaksud dengan masyarakat adalah sekelompok orang atau
komunitas di daerah pantai yang mempunyai tujuan yang sama yaitu memanfaatkan sumber daya ikan dengan mengambil hasil laut di wilayah perairan
pantai
untuk
memenuhi
kebutuhannya
dan
sebagai
mata
pencahariannya (Murdiyanto 2004). Memberikan tanggung jawab kepada masyarakat dalam mengelola sumber daya adalah upaya mendekatkan masyarakat dengan sumber daya yang dimanfaatkannya bagi kelangsungan hidup mereka sehari-hari. Dalam mencapai pemenuhan kebutuhannya pada dasarnya setiap anggota komunitas, sebagai nelayan akan saling berkompetisi dengan nelayan lainnya. Tidak jarang masalah kompetisi ini lama kelamaan dapat berkembang menjadi potensi konflik, yang bila tidak dapat dikendalikan akan menjadi benturan fisik antara sesama nelayan dalam melakukan aktivitas pekerjaannya sehari-hari.
Kompetisi dalam
mengambil hasil laut dapat mendorong nelayan untuk melakukan praktek penangkapan secara berlebihan dan tidak bertanggung jawab yaitu melakukan penangkapan dengan alat dan cara yang dapat merusak habitat dan lingkungannya.
Untuk mencegah terjadinya berbagai konflik dan praktek
37
penangkapan yang tidak ramah lingkungan yang berujung pada kerusakan sumber daya dan lingkungannya, kiranya masyarakat perlu menyadari pentingnya
memupuk
rasa
tanggung
jawab
dan
kebersamaan
dalam
merencanakan dan mencapai tujuan pengelolaan sumber daya pantai dan laut sebagai lahan kehidupannya. Secara
politis
partisipasi
masyarakat
dalam
pengelolaan
dan
pemanfaatan sumber daya sudah menjadi komitmen pemerintah untuk dikembangkan dengan dikeluarkannya UU RI No. 32 tahun 2009 tentang perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup.
Pada Bab XI Pasal 70
dinyatakan bahwa: 1) Masyarakat memiliki hak dan kesempatan yang sama dan seluas-luasnya untuk berperan aktif dalam perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup. Peran masyarakat dapat berupa: (1) Pengawasan sosial, (2) Pemberian saran, pendapat, usul, keberatan, pengaduan; dan/atau penyampaian informasi,
dan/atau
laporan.
Peran
masyarakat
dilakukan
untuk:
(1)
Meningkatkan kepedulian dalam perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup; (2) Meningkatkan kemandirian, keberdayaan masyarakat dan kemitraan; (3) Menumbuhkembangkan kemampuan dan kepeloporan masyarakat; (4) Menumbuhkan ketanggapsegeraan masyarakat untuk melakukan pengawasan sosial; (5)
Mengembangkan dan menjaga budaya dan kearifan lokal dalam
rangka pelestarian fungsi lingkungan hidup. Partisipasi masyarakat/pengguna di dalam pemanfaatan sumber daya ini lebih dikenal dengan ko-manajemen.
Ko-manajemen ini dapat dibangun
berdasarkan tradisi pengelolaan sumber daya yang sudah dimiliki masyarakat (community based fisheries management) atau dengan kata lain tradisi ini sebagai pintu masuk bagi pelembagaan ko-manajemen (Nikijuluw 2002). Indikator keberhasilan ko-manajemen dapat dilihat pada Tabel 1. Mempertimbangkan karakteristik masyarakat pesisir, khususnya nelayan sebagai komponen yang
paling
banyak,
serta cakupan atau batasan
pemberdayaan maka sudah tentu pemberdayaan nelayan patut dilakukan secara komprehensif. Pembangunan yang komprehensif, menurut Asian Development Bank (ADB) diacu dalam Nikijuluw (1994), adalah pembangunan dengan memiliki ciri-ciri (1) berbasis lokal; (2) berorientasi pada peningkatan kesejahteraan; (3) berbasis kemitraan; (4) secara holistik; dan (5) berkelanjutan.
38
Tabel 1 Indikator Keberhasilan Ko-manajemen Kriteria Tingkat pendapatan
Indikator Peningkatan relatif pendapatan masyarakat lokal
Pendidikan formal dan informal
Peningkatan jumlah masyarakat yang mengikuti pendidikan formal dan informal Meningkatkan kesadaran dan tanggung jawab masyarakat dalam menjaga dan memelihara sumberdaya alam Meningkatnya motivasi masyarakat dalam proses pengelolaan
Kesadaran masyarakat
Motivasi
Kreativitas dan kemandirian
Meningkatnya bentuk dan variasi pemanfaatan sumber daya alam yang lestari oleh masyarakat Pengakuan Diakuinya hukum hak tradisional atau masyarakat lokal dlm pelaksanaan pengelolaan sumber daya alam Program Terbentuknya kemitraan program kemitraan dlm pemanfaatan sumber daya alam Sumber: Dahuri et al. (1998).
Cara Mengukur Secara kuantitatif membandingkan pendapatan sebelum dan sesudah diterapkan ko-manajemen. Tingkat inflasi harus diperhitungkan dengan melihat kualitas hidup masyarakat dalam memenuhi kebutuhan primer & sekunder Perbandingan jumlah relatif lulusan masyarakat lokal dari pendidikan formal & informal
Semakin berkurangnya kegiatan yang bersifat merusak dan sebaliknya semakin banyak kegiatan yang menunjang kelestarian sumber daya alam
Semakin banyak usulan dan keinginan masyarakat yang disampaikan dalam penyusunan perencanaan dan pelaksanaan komanajemen dan semakin meningkatnya peranan masyarakat dalam proses-proses pengelolaan sumberdaya alam Jumlah dan variasi pemanfaatan sumber daya yang dilakukan masyarakat
Jumlah dan intensitas pelaksanaan aturan lokal dan tradisional
Efisiensi dan intensitas program kemitraan dalam menunjang kegiatan masyarakat lokal
Pembangunan berbasis lokal adalah bahwa pembangunan itu bukan saja dilakukan setempat tetapi juga melibatkan sumber daya lokal sehingga akhirnya
39
return to local resource dapat dinikmati oleh masyarakat lokal. Dengan demikian maka prinsip daya saing komparatif akan dilaksanakan sebagai dasar atau langkah awal untuk mencapai daya saing kompetitif. Pembangunan berbasis lokal tidak membuat penduduk lokal sekedar penonton dan pemerhati di luar sistem, tetapi melibatkan mereka dalam pembangunan itu sendiri. Pembangunan yang berorientasi kesejahteraan menitikberatkan kesejahteraan masyarakat dan bukannya peningkatan produksi. Ini merubah prinsipprinsip yang dianut selama ini yaitu bahwa pencapaian pembangunan lebih diarahkan pemenuhan target-target variable ekonomi makro. Pembangunan komprehensif yang diwujudkan dalam bentuk usaha kemitraan yang mutualistis antara orang lokal (orang miskin) dengan orang yang lebih mampu. Kemitraan akan membuka akses orang miskin terhadap teknologi, pasar, pengetahuan, modal, manajemen yang lebih baik, serta pergaulan bisnis yang lebih luas. Pembangunan secara holistik dalam pembangunan mencakup semua aspek. Untuk itu setiap sumber daya lokal patut diketahui dan didayagunakan. Kebanyakan masyarakat pesisir memang bergantung pada kegiatan sektor kelautan (perikanan), tetapi itu tidak berarti bahwa semua orang harus bergantung pada perikanan. Akibat dari semua orang menggantungkan diri pada perikanan yaitu kemungkinan terjadinya degradasi sumber daya ikan, penurunan produksi, kenaikan biaya produksi, penurunan pendapatan dan penurunan kesejahteraan. Gejala ini sama dengan apa yang disebut Gordon (1954) dengan tragedi milik bersama. Pembangunan yang berkelanjutan mencakup juga aspek ekonomi dan sosial. Keberlanjutan ekonomi berarti bahwa tidak ada eksploitasi ekonomi dari pelaku ekonomi yang kuat terhadap yang lemah. Dalam kaitan ini maka perlu ada kelembagaan ekonomi yang menyediakan, menampung dan memberikan akses bagi setiap pelaku. Keberlanjutan sosial berarti bahwa pembangunan tidak melawan, merusak dan atau menggantikan sistem dan nilai sosial yang positif yang telah teruji sekian lama dan telah dipraktekkan oleh masyarakat. PSPBM bersifat spesifik lokal, unik dan tidak ditemukan sama persis pada dua atau lebih daerah yang berbeda. Berikut ini adalah beberapa contoh budaya lokal: (1) Sasi di P. Saparua Maluku (Nikijuluw 1994), yaitu suatu sistem pengaturan pemanfaatan sumber daya alam (hutan dan laut) bagi anak negeri (penduduk desa setempat) maupun pendatang. Aturan sasi ini
40
berdasarkan adat dan agama, memiliki sangsi serta perangkat pelaksana dan pengawas yang terdiri dari pemerintah desa, elit desa lainnya serta pemimpin agama dan pemimpin adat. (2) Pengelolaan perairan pesisir Desa Tanjung Barari, Biak (Nikijuluw 1995), yaitu pemberian ijin bagi pendatang untuk menangkap ikan dengan membayar sebesar Rp5 000.00 setiap kali operasi penangkapan (trip), jika menetap membayar Rp50 000.00 setiap bulan kepada pemerintah desa. Tidak diperkenankan menggunakan bahan peledak dan racun ikan dalam menangkap, jika melanggar ditegur disertai dengan surat pemberitahuan tentang pelanggaran itu kepada pemerintah desa asal yang bersangkutan, camat, dan polisi kecamatan. (3) Sistem rumpon Lampung Selatan (Nikijuluw and Naamin 1994), mengembangkan
neotradisional
untuk
meningkatkan
efisiensi
penangkapan ikan, yaitu dengan memanfaatkan rumpon secara bersama antara nelayan payang (pemilik) dan nelayan pancing, sehingga tidak menimbulkan terjadinya konflik. Beberapa keadaan di atas menunjukkan bahwa pengelolaan perikanan berbasis masyarakat memiliki kelebihan sebagai berikut: (1) Sesuai aspirasi dan budaya lokal; (2) Diterima masyarakat lokal; (3) Pengawasan dilakukan dengan mudah. Meskipun banyak kelebihannya, pengelolaan perikanan berbasis masyarakat ini memiliki kelemahan yaitu: (1) Tidak mengatasi masalah interkomunitas; (2) Bersifat lokal, jika muncul masalah besar sulit dipecahkan; (3) Mudah dipengaruhi faktor eksternal, diantaranya: i) migrasi serta mobilitas penduduk yang membuat masyarakat membaur hingga hilang identitas masyarakat
lokal;
ii)
perubahan
komposisi
usia
penduduk;
iii)
perkembangan perdagangan yang begitu intensif terhadap komoditas yang dikelola; iv) pergantian sistem pemerintahan. (4) Sulit mencapai skala ekonomi; (5) Tingginya biaya institusionalisasi, dipergunakan untuk biaya edukasi, penyadaran dan sosialisasi, perumusan aturan, dan pembentukan organisasi.
41
Salah satu kerangka model pedoman pemberdayaan masyarakat pesisir (pantai) dapat dilihat pada Gambar 3. 2.3.4 Isu dan permasalahan dalam pengelolaan wilayah laut dan pesisir Berdasarkan karakteristik wilayah laut dan pesisir, wilayah laut dan pesisir menghadapi berbagai isu dan permasalahan terkait dengan penataan ruang sebagai berikut (Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah 2003): 1) Potensi konflik kepentingan (conflict of interest) dan tumpang tindih antar sektor dan stakeholders lainnya dalam pengelolaan dan pemanfaatan wilayah pesisir. Kondisi ini muncul sebagai konsekuensi beragamnya sumber daya pesisir yang ada serta karakteristik wilayah pesisir yang open acces sehingga mendorong wilayah pesisir telah menjadi salah satu lokasi utama bagi kegiatan-kegiatan beberapa sektor pembangunan (multi-use). Dalam hal ini, konflik kepentingan tidak hanya terjadi antar “users”, yakni sektoral dalam pemerintahan dan juga masyarakat setempat dan pihak swasta, namun juga antar penggunaan antara lain (i) perikanan budidaya maupun tangkapan (ii) pariwisata bahari dan pantai (iii) industri maritim seperti perkapalan (iv), pertambangan, seperti minyak, gas, timah dan galian
lainnya;
(v)
perhubungan laut dan alur pelayaran dan yang paling utama adalah (vi) kegiatan konservasi laut dan pesisir seperti hutan bakau (mangrove), terumbu karang dan biota laut lainnya. Potensi konflik kewenangan (jurisdictional conflict) dalam pengelolaan dan pemanfaatan wilayah laut dan pesisir. Kondisi ini muncul sebagai konsekuensi tidak berhimpitnya pembagian kewenangan yang terbagi menurut administrasi pemerintah provinsi dan kabupaten/kota dengan kepentingan wilayah pesisir tersebut yang seringkali lintas wilayah otonom. Dalam Undang-Undang No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah menyatakan bahwa daerah yang memiliki wilayah laut diberikan kewenangan untuk mengelola sumber daya laut.
Kewenangan itu meliputi eksplorasi,
eksploitasi, konservasi dan pengelolaan kekayaan laut. Kewenangan yang dimaksud dalam pasal ini adalah pengaturan administratif, pengaturan tata ruang, penegakan hukum terhadap aturan yang dikeluarkan oleh daerah atau yang dilimpahkan kewenangannya oleh pemerintah.
42
Identitas (Potensi & Permasalahan): SDM SDA SD Perikanan Teknologi lokal Budaya lokal Keg.sosek Sarana & prasarana Kelembagaan
Analisis Data Prioritas pemanfaatan Tek. Budaya lokal
Penyusunan pedoman pemberdayaan masyarakat pesisir
Program ekonomi
Implementasi program: Pandangan calon peserta Pelatihan Pelaksanaan keg. ekonomi Pelaksanaan keg. sosial, lingkungan & fasilitas Penguatan kelembagaan sosial ekonomi
Program sosial
Program lingkungan & fasilitas
Sosialisasi program
Pendampingan
Monitoring & evaluasi
Gambar 3 Kerangka Model Pedoman Pemberdayaan Masyarakat Pesisir (Dahuri et al 1998). 2) Rendahnya tingkat kesejahteraan masyarakat pesisir dan pulau-pulau kecil yang bermatapencaharian di sektor-sektor non-perkotaan. Sebagian besar dari 126 kawasan tertinggal yang diidentifikasi dalam kajian penyempurnaan RTRWN merupakan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil. 3) Timbul berbagai dampak pembangunan yang tidak hanya bersumber dari dalam wilayah pesisir, tetapi juga dari wilayah laut dan pedalaman. Hal ini merupakan konsekuensi dari fungsi wilayah pesisir sebagai interface antara ekosistem darat dan laut, wilayah pesisir (coastal areas) memiliki keterkaitan antara daratan dan laut. Dengan keterkaitan kawasan tersebut, maka pengelolaan kawasan di pesisir, laut dan pulau-pulau kecil tidak terlepas dari pengelolaan lingkungan yang dilakukan di kedua wilayah tersebut. Berbagai dampak lingkungan yang terjadi pada wilayah pesisir merupakan akibat dari kegiatan pembangunan yang dilaksanakan di wilayah daratan beserta perubahan
rona
lingkungan
yang
diakibatkannya.
Penanggulangan
permasalahan yang muncul di wilayah laut dan pesisir ini tidak dapat
43
dilakukan hanya di wilayah pesisir saja, tetapi harus dilakukan mulai dari sumber dampaknya. Sebagai contoh, penanganan pendangkalan laut di kawasan pesisir tidak dapat diatasi dengan melakukan pengerukan, tetapi harus terintegrasi dengan pengelolaan kawasan lindung dan pembangunan waduk di bagian hulu. Dengan kata lain, pengelolaan di wilayah ini harus diintegrasikan dengan wilayah daratan dan laut serta daerah aliran sungai (DAS) menjadi satu kesatuan dalam keterpaduan pengelolaan, dimana keterkaitan antar ekosistem menjadi aspek yang harus diperhatikan. 4) Pemanfaatan potensi sumberdaya kemaritiman yang tidak optimal, terutama di wilayah KTI dan perbatasan di mana sektor kelautan dan perikanan merupakan prime mover pengembangan wilayah. Hal ini diindikasikan antara lain oleh (i) kegiatan illegal fishing oleh nelayan asing di perairan Indonesia; (ii) tingkat pemanfaatan potensi perikanan tangkap yang melebihi potensi; (iii) pemanfaatan
potensi
perikanan
tangkap
yang
belum
optimal;
(iv)
pemanfaatan potensi budidaya perikanan yang masih rendah; dan (v) nilai investasi baik PMA dan PMDN yang masuk, pada bidang kelautan dan perikanan selama 30 tahun tidak lebih dari 2% dari total investasi di Indonesia. 5) Lemahnya kerangka hukum pengaturan pemanfaatan sumberdaya laut dan pesisir serta perangkat hukum untuk penegakannya menyebabkan masih banyaknya pemanfaatan sumberdaya yang tidak terkendali. Juga tidak adanya kekuatan hukum dan pengakuan terhadap sistem-sistem tradisional serta wilayah laut dalam pengelolaan sumber daya pesisir. Dalam konteks ini, RTRW dalam berbagai tingkatan yang telah memiliki aspek legal berikut aturan-aturan pelaksanaannya seharusnya dapat dimanfaatkan sebagai guidance dalam pengelolaan wilayah pesisir. 6) Kenaikan muka air laut (sea level rise) sebagai akibat fenomena pemanasan global memberikan dampak yang serius terhadap wilayah pesisir yang perlu diantisipasi penanganannya. Diperkirakan akan ada 30 kota pantai di Indonesia yang potensial terkena dampak pemanasan global (20 kota di KBI dan 10 kota di KTI). Secara umum kenaikan muka air laut akan mengakibatkan dampak sebagai berikut: (i) meningkatnya frekuensi dan intensitas banjir, (ii) perubahan arus laut dan meluasnya kerusakan mangrove, (iii) meluasnya intrusi air laut, (iv) ancaman terhadap kegiatan
44
sosial-ekonomi masyarakat pesisir, dan (v) berkurangnya luas daratan atau hilangnya pulau-pulau kecil. Adapun faktor-faktor yang turut mempengaruhi kerusakan biofisik wilayah pesisir adalah: i)
Overeksploitasi sumber daya hayati laut akibat penangkapan ikan yang melampaui potensi (overfishing), pencemaran dan degradasi fisik hutan mangrove dan terumbu karang sebagai sumber makanan biota laut tropis.
ii) Pencemaran akibat kegiatan industri, rumah tangga dan pertanian di darat (land-based pollution sources) maupun akibat kegiatan di laut (marinebased pollution sources) termasuk perhubungan laut dan kapal tanker dan kegiatan pertambangan dan energi lepas pantai. iii) Bencana alam seperti tsunami, banjir, erosi, dan badai. iv) Konflik pemanfaatan ruang seperti antara pertanian dan kegiatan di daerah hulu lainnya, aquakultur, perikanan laut, permukiman. Konflik pemanfaatan ruang disebabkan terutama karena tidak adanya aturan yang jelas tentang penataan ruang dan alokasi sumber daya yang terdapat di kawasan pesisir dan lautan. v) Kemiskinan masyarakat pesisir yang turut memperberat tekanan terhadap pemanfaatan sumber daya pesisir yang tidak terkendali. Salah satu faktor penyebabnya adalah belum adanya konsep pembangunan masyarakat pesisir sebagai subyek dalam pemanfaatan sumber daya pesisir. 7) Walaupun telah menjadi common interests, proses pelibatan masyarakat sebagai subyek utama dalam pengelolaan wilayah pesisir masih belum menemukan bentuk terbaiknya. Persepsi yang berbeda mengenai hak dan kewajiban dari masyarakat seringkali menghadirkan konflik antar kepentingan yang sulit dicarikan solusinya, meningkatkan transaction cost, dan cenderung merugikan kepentingan publik. Hal lainnya adalah menyangkut tatacara penyampaian aspirasi agar berbagai kepentingan seluruh stakeholders dapat terakomodasi secara adil, efektif, dan seimbang. Pelibatan masyarakat perlu dikembangkan berdasarkan konsensus yang disepakati bersama serta dilakukan dengan memperhatikan karakteristik sosial-budaya setempat (local unique).
45
2.4 Sistem 2.4.1 Teori sistem Manetsch dan Park (1974) mendefinisikan sistem sebagai satu set elemen atau komponen yang saling berkaitan sau dengan lainnya dan terorganisir untuk menghasilkan suatu tujuan.
Tiga syarat agar pendekatan
sistem dapat bekerja dengan baik adalah: (1) tujuan sistem ditentukan dengan pasti, (2) proses pengambilan keputusan dalam sistem yang nyata harus dapat dipusatkan dan (3) memungkinkan perencanaan jangka panjang. Dent dan Blackie (1979) menyatakan bahwa penelitian sistem akan menyangkut dua hal, yaitu (1) analisis komponen dan hubungannya serta (2) proses sintesa yang mungkin membentuk sistem baru atau mengefisienkan sistem aslinya. Hal yang penting dalam mempelajari sistem adalah menentukan batas sistem agar dapat membantu mengerti fungsi sistem tersebut. Pendekatan sistem menurut Eriyatno (1983) akan memberikan metode yang logis untuk penanganan masalah, selain itu juga merupakan alat yang memungkinkan untuk mengidentifikasi, menganalisis, mensimulasi serta mendesain sistem secara keseluruhan. 2.4.2 Sistem perikanan tangkap Seijo et al (1998) menyatakan bahwa sistem perikanan disusun atas tiga subsistem yang saling berinteraksi, yaitu: (1) subsistem sumber daya, (2) pengguna sumber daya dan (3) manajemen sumber daya. Asumsi utama dari sistem ini adalah parameter eksogenus tidak berperan dalam sistem. Subsistem sumber daya meliputi: (1) aspek daur hidup spesies, seperti biologi reproduksi dan rekruitmen, dinamika pertumbuhan dan mortalitas; (2) faktor lingkungan yang menyebabkan kelimpahan dan distribusi spatio-temporal, dan (3) faktor ekologi. Subsistem pengguna sumberdaya, meliputi keseluruhan parameter yang digunakan dalam fungsi eksplisit upaya penangkapan ikan seperti tipe kapal yang digunakan untuk menangkap suatu spesies atau populasi. Selain faktorfaktor tersebut, faktor lain yang masuk dalam subsistem ini adalah kurva selektivitas alat atas spesies, ukuran/umur dan tipe kapal, serta harga target spesies. Sedangkan subsistem manajemen sumber daya yang ditujukan untuk mencapai tujuan atau sasaran yang diusulkan dalam manajemen sumberdaya, adalah suatu kebutuhan pendekatan yang mungkin dipertimbangkan untuk intervensi pemerintah, berupa seleksi kriteria untuk strategi manajemen.
46
Sistem perikanan menurut Charles (2001) mencakup tiga subsistem (Gambar 4), yaitu: (1) Alam (sumber daya ikan dan lingkungannya). Subsistem alam (sumber daya ikan dan lingkungannya) meliputi tiga komponen, yaitu (i) ikan, (ii) ekosistem, dan (iii) lingkungan biofisiknya. (2) Manusia (sumber daya manusia beserta kegiatannya). Subsistem sumber daya manusia meliputi empat komponen yaitu (i) nelayan dengan kegiatan memproduksi ikan, (ii) kegiatan pasca panen, distribusi, pemasaran dan konsumen, (iii) rumah tangga nelayan dan masyarakat perikanan, serta (iv) kondisi sosial, ekonomi dan budaya. (3) Manajemen perikanan. Subsistem manajemen perikanan meliputi empat komponen yaitu (i) perencanaan dan kebijakan perikanan, (ii) pengelolaan perikanan, (iii) pengembangan, dan (vi) penelitian. Selanjutnya Charles (2001) juga menyatakan perhatian penting dalam hal keberlanjutan (sustainability) tidak terbatas hanya pada penentuan jumlah tangkapan dan ketersediaan stok, melainkan mencakup keseluruhan aspek perikanan mulai dari ekosistem, struktur sosial dan ekonomi, sampai kepada masyarakat perikanan dan kelembagaan pengelolaan. Keberlanjutan secara ekologi terkait dengan keberlanjutan penangkapan dan perlindungan terhadap sumber daya. Keberlanjutan secara ekonomi terkait dengan manfaat makro bagi penyerapan tenaga kerja dan distribusi pendapatan secara layak bagi pelaku pemanfaat
sumber
daya.
Keberlanjutan
masyarakat
menekankan
pada
perlindungan atau pengembangan ekonomi, sosial dan budaya masyarakat. Keberlanjutan
kelembagaan
terkait
dengan
kelembagaan
keuangan,
penatausahaan yang tepat dan kemampuan kelembagaan dalam jangka panjang. Perikanan menurut UU No. 31 tahun 2004 adalah kegiatan yang berkaitan dengan pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya ikan dan lingkungannya mulai dari praproduksi, produksi, pengolahan sampai dengan pemasaran, yang dilaksanakan dalam suatu bisnis perikanan. Sedangkan penangkapan ikan (perikanan tangkap) adalah kegiatan untuk memperoleh ikan di perairan yang tidak dalam keadaan dibudidayakan dengan alat atau cara apapun,
termasuk
kegiatan
yang
menggunakan
kapal
untuk
memuat,
mengangkut, menyimpan, mendinginkan, menangani, mengolah, dan/atau
47
mengawetkannya. Definisi tersebut secara jelas menunjukkan bahwa kegiatan penangkapan ikan yang dimaksudkan adalah tujuan untuk mendapatkan keuntungan baik secara finansial, maupun untuk memperoleh nilai tambah lainnya seperti, penyerapan tenaga kerja, pemenuhan kebutuhan terhadap protein hewani, devisa serta pendapatan daerah lain.
NATURAL ECOSYSTEM
MANAGEMENT SYSTEM
Community
Fish species Habitat
Policy and planning
Fishery management
Fishery development
Fishery research
Aquatic environment External forces (e.g. government downsizing)
External forces (e.g. climate change) HUMAN SYSTEM Harvester 1
Fishing Fisher groups technology
P
Community C 3
R
Household
Postharvest (4)
D M
F= processing D= distribution M= market W= wholesale R= retail C= consumers
W Socioeconomic environment
External forces (e.g. macroeconomic policies)
2
(1) User conflicts (2) Gear conflicts (3) Community economics and social interactions (4) Marketing channels
Gambar 4 Sistem Perikanan Berkelanjutan (Charles 2001). Perikanan tangkap dalam hal ini didefinisikan meliputi kegiatan bisnis dan pengelolaan. Berdasarkan definisi sistem menurut Charles (2001) dan UU 31/2004, maka komponen struktur sistem pengembangan perikanan terdiri atas
48
tiga subsistem, yaitu (1) subsistem usaha perikanan, (2) subsistem pelabuhan perikanan, fungsionalitas dan aksesibilitas, dan (3) subsistem kebijakan dan kelembagaan perikanan (Nurani 2008, 2010) (Gambar 5).
Manajemen
Manajemen Pengelolaan Sumber Daya Perikanan
Pelabuhan Perikanan Fungsionalitas dan Aksesibilitas
Kebijakan & Kelembagaan Perikanan
Usaha Perikanan - Jenis SDI - Jumlah SDI - Daya Dukung Lingkungan - Koefisien Pertumbuhan
Ketersediaan Sumber Daya Ikan
Unit Penangkapan Ikan
- Jenis Teknologi - Nelayan - Kelayakan Teknis & Finansial
Memberikan manfaat bagi
- Peningkatan keuntungan usaha - Peningkatan kesejahteraan nelayan - Penyerapan tenaga kerja - Peningkatan PAD/devisa - Perkembangan perekonomian dan pembangunan daerah
Gambar 5 Struktur Sistem Pengembangan Perikanan (Nurani 2008, 2010). 2.4.3 Simulasi sistem Simulasi menurut Eriyatno (2003) adalah merupakan aktivitas dimana pengkaji dapat menarik kesimpulan-kesimpulan tentang perilaku dari suatu
Mendukung
Kebutuhan
Mendukung Kebutuhan
Manajemen
49
sistem melalui penelaahan perilaku model yang selaras, dimana hubungan sebab-akibatnya sama dengan atau seperti yang ada pada sistem yang sebenarnya. Dengan demikian simulasi berkepentingan dengan pembentukan serta pemanfaatan model-model yang secara realistis menyatakan penampakan sistem pada jalur waktu. Lebih lanjut dikatakan Eriyatno (2003) bahwa manfaat utama dari penggunaan simulasi adalah sifat fleksibilitasnya, dimana setiap permasalahan secara praktis yang mengandung resiko dapat dikaji dengan simulasi dalam derajat ketepatan yang memadai. Dibandingkan dengan caracara penyelesaian yang lainnya simulasi hanya memiliki batasan-batasan yang relatif sedikit dan realistis, sehingga penggunaannya tidak terbatas (Gottfried 1984). Simulasi merupakan salah satu kegiatan dalam analisis sistem yang secara garis besar meliputi tiga kegiatan: (1) merumuskan model yang menggambarkan sistem dan proses yang terjadi di dalamnya; (2) melakukan eksperimen; (3) menggunakan model dan data untuk memecahkan masalah. Simulasi digunakan untuk membuat peramalan secara terintegrasi mengenai fenomena perilaku sistem yang akan terjadi berdasarkan nilai-nilai peubah dari kodel (Pramudya 1989). Hasil akhir dari simulasi umumnya adalah berupa informasi dalam bentuk angka tentang kinerja sistem, sehingga belum memberikan kepada hubungan sebab-akibat.
Simulasi lebih menunjukkan suatu estimasi statistik dan lebih
cenderung hanya merupakan suatu perbandingan dari berbagai alternatif untuk mencapai titik optimum dibandingkan hasil yang eksak (Eriyatno 2003).
2.5 Konsep Zonasi Zonasi adalah suatu bentuk rekayasa teknik pemanfaatan ruang melalui penetapan batas-batas fungsional sesuai dengan potensi sumberdaya dan daya dukung serta proses-proses ekologis yang berlangsung sebagai satu kesatuan dalam ekosistem pesisir. Rencana zonasi wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil adalah rencana yang menentukan arah penggunaan sumber daya tiap-tiap satuan perencanaan disertai dengan penetapan struktur dan pola ruang pada kawasan perencanaan yang memuat kegiatan yang boleh dilakukan dan tidak boleh dilakukan serta kegiatan yang hanya dapat dilakukan setelah memperoleh izin (Permen Kelautan dan Perikanan RI No. PER. 16/MEN/2008).
50
Pengelolaan perikanan dengan sistem klaster dilandasi Peraturan Menteri Nomor 5 Tahun 2008 tentang Usaha Perikanan Tangkap Pasal 74. Klaster perikanan ditetapkan berdasarkan batas koordinat daerah penangkapan ikan. Dalam Pasal 74 Permen No 5/2008 diamanatkan bahwa usaha perikanan tangkap berbasis klaster harus memperhatikan kepentingan nelayan lokal setempat dan nelayan yang telah mengantongi surat izin penangkapan ikan pada areal tangkapan tertentu. Selain itu, keterpaduan kegiatan usaha penangkapan ikan berbasis klaster dengan unit pengolahan ikan pada wilayah tertentu. Zonasi
perikanan
tangkap
akan
diberlakukan
pada
11
wilayah
pengelolaan perikanan. Cakupannya mulai dari tepi pantai hingga melampaui batas 12 mil perairan atau Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia. Klaster penangkapan ikan itu memberi hak eksklusif kepada pihak tertentu untuk mengelola kawasan tangkap. Ada beberapa model pengelolaan klaster yang kini sedang dikaji, antara lain, pengelola klaster terdiri dari nelayan dengan armada inti berkapasitas kapal di atas 30 gross ton (GT) sebanyak 75% dan armada lokal dengan kapasitas di bawah 30 GT sekitar 25%. Nelayan dan armada lokal dapat membentuk konsorsium untuk ikut mengelola klaster. Sistem klaster perikanan tangkap mengingatkan pada program serupa yang kini juga masih digodok DKP, yakni hak pengusahaan perairan pesisir (HP3). HP3 mengamanatkan zonasi pemanfaatan perairan untuk kegiatan usaha perikanan tangkap dan budidaya. HP3 memberikan peluang bagi privatisasi sumberdaya pesisir selama 20 tahun dapat diperpanjang dan dialihkan ke pihak lain. Saat digulirkan tahun 2008, program HP3 juga menuai protes dari sejumlah kalangan. Kebijakan yang memungkinkan pengalihan hak pengelolaan pesisir berpotensi menimbulkan pemusatan hak pengusahaan pesisir ke pemodal kuat. HP3 juga dikhawatirkan membuka celah bagi penguasaan pesisir oleh segelintir pemilik modal dan tidak mampu melindungi nelayan. Komisi Nasional Pengkajian Sumber Daya Ikan tahun 2006 merilis, hampir
seluruh
perairan
Indonesia telah mengalami tingkat
eksploitasi
sumberdaya perikanan yang melebihi ambang batas dan berlebih. Nelayan tradisional khawatir, pembentukan klaster memicu perebutan lahan penangkapan ikan antara nelayan kecil dan pengusaha besar. Kebijakan klaster penangkapan ikan yang membagi laut dalam kapling-kapling seharusnya mempertimbangkan faktor sosial dan historis masyarakat pesisir dan nelayan tradisional secara arif.
51
Berdasarkan
Peraturan
Pemerintah
Republik
Indonesia
No.
16/2008 tentang Perencanaan Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulaupulau Kecil, zonasi wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil terdiri dari kawasan pemanfaatan umum, kawasan konservasi, kawasan strategis nasional tertentu, dan alur laut. Kawasan pemanfaatan umum dapat digunakan untuk zona pariwisata, pemukiman, pelabuhan, pertanian, hutan, pertambangan, perikanan budidaya, perikanan tangkap, industri, infrastruktur umum dan zona pemanfaatan terbatas sesuai dengan karakteristik biogeofisik lingkungannya. Kawasan konservasi dapat dimanfaatkan untuk zona konservasi perairan, konservasi pesisir dan pulau-pulau kecil, konservasi maritim, dan/atau sempadan pantai. Kawasan strategis nasional tertentu dapat dimanfaatkan untuk zona pertahanan keamanan, situs warisan dunia, perbatasan dan pulau-pulau kecil terluar. Alur laut dapat dimanfaatkan untuk alur pelayaran, alur sarana umum, dan alur migrasi ikan, serta pipa dan kabel bawah laut.
2.6 Komoditas Unggulan Terdapat beberapa kriteria yang digunakan untuk menentukan apakah suatu komoditas tergolong unggul atau tidak bagi suatu wilayah. Kriteria-kriteria tersebut, adalah (Daryanto dan Hafizrianda 2010): (1) harus mampu menjadi penggerak utama (prime mover) pembangunan perekonomian, (2) mempunyai keterkaitan ke depan dan ke belakang (forward and backward linkages) yang kuat, baik sesama komoditas unggulan maupun komoditas lainnya, (3) mampu bersaing dengan produk/komoditas sejenis dari wilayah lain (competitiveness) di pasar nasional maupun internasional, baik dalam harga produk, biaya produksi, maupun kualitas pelayanan, (4) memiliki keterkaitan dengan wilayah lain (regional linkages), baik dalam hal pasar (konsumen) maupun pasokan bahan baku, (5) memiliki status teknologi (state-of-the-art) yang terus meningkat, (6) mampu menyerap tenaga kerja berkualitas secara optimal sesuai dengan skala produksinya, (7) dapat bertahan dalam jangka panjang tertentu, (8) tidak rentan terhadap
gejolak
eksternal
dan
internal,
(9)
pengembangannya
harus
mendapatkan berbagai bentuk dukungan (keamanan, sosial, budaya, informasi dan peluang pasar, kelembagaan, fasilitas insentif/disinsentif, dan lainnya, dan (10)
pengembangannya
berorientasi
pada
kelestarian
sumberdaya
dan
52
lingkungan. Pendapat yang lain mengatakan bahwa kriteria-kriteria komoditas unggulan adalah: (1) kontributif, (2) artikulatif, (3) progresif, (4) tangguh, dan (5) promotif. Kriteria-kriteria yang digunakan untuk menganalisis komoditi unggulan perikanan tangkap adalah: tingkat produksi, permintaan/peluang pasar (lokal, antar pulau, ekspor), prasarana dan sarana penunjang, keterkaitan ke depan dan ke belakang, skala pengembangan, dukungan dan peran dalam kebijakan regional maupun nasional, penyerapan tenaga kerja, dan ketersediaan tenaga kerja (Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Kupang dan Lembaga Penelitian Universitas Nusa Cendana Kupang 2006). Daya saing suatu komoditas dapat diukur dengan menggunakan pendekatan keunggulan komparatif dan kompetitif.
Simatupang (1991),
Sudaryanto dan Simatupang (1993) diacu dalam Saptana et al.
(2002),
mengatakan bahwa konsep keunggulan komparatif merupakan ukuran daya saing (keunggulan) potensial dalam artian daya saing yang akan dicapai apabila perekonomian tidak mengalami distorsi sama sekali. Komoditas yang memiliki keunggulan komparatif dikatakan juga memiliki efisiensi secara ekonomi. Sedangkan Djakapermana (2010), menyatakan bahwa keunggulan komparatif (comparative advantage) merupakan keunggulan suatu sektor/komoditi dalam suatu wilayah relatif terhadap suatu sektor/komoditi pada wilayah lainnya dalam suatu
pulau.
Model-model
analisis
yang
digunakan
untuk
mengetahui
komoditi/sektor yang memiliki keunggulan komparatif adalah index of regional specialization (IRS) dan location quotient (LQ). Keunggulan komparatif bersifat dinamis. Suatu negara yang memiliki keunggulan komparatif di sektor tertentu secara potensial harus mampu mempertahankan dan bersaing dengan negara lain. Keunggulan komparatif berubah karena faktor yang mempengaruhinya yaitu ekonomi dunia, lingkungan domestik dan teknologi. Keunggulan kompetitif (competitive advantage) merupakan keunggulan suatu sektor/komoditi relatif terhadap sektor lainnya dalam suatu wilayah. Model analisis yang digunakan untuk menentukan keunggulan kompetitif adalah analisis input-output (I-O). Terkait dengan konsep keunggulan komparatif adalah kelayakan ekonomi, sedangkan keunggulan kompetitif adalah kelayakan finansial dari suatu aktivitas. Kelayakan finansial melihat manfaat proyek atau aktivitas ekonomi dari sudut lembaga atau individu yang terlibat dalam aktivitas tersebut, sedangkan
53
analisa ekonomi menilai suatu aktivitas atas manfaat bagi masyarakat secara keseluruhan tanpa melihat siapa yang menyumbangkan dan siapa yang menerima manfaat tersebut (Kadariah et al 1978). Lebih lanjut dikatakan bahwa konsep yang lebih cocok untuk mengukur kelayakan finansial adalah keunggulan kompetitif atau sering disebut “revealed competitive advantage” yang merupakan pengukur daya saing suatu kegiatan pada kondisi perekonomian aktual. Selanjutnya dikatakan suatu negara atau daerah yang memiliki keunggulan komparatif atau kompetitif menunjukkan keunggulan baik dalam potensi alam, penguasaan teknologi, maupun kemampuan managerial dalam kegiatan yang bersangkutan. Kemampuan memacu pertumbuhan suatu wilayah atau negara sangat tergantung dari keunggulan atau daya saing sektor-sektor ekonomi di wilayahnya. Nilai strategis setiap sektor di dalam memacu menjadi pendorong utama (prime mover) pertumbuhan ekonomi wilayah berbeda-beda.
Sektor
ekonomi suatu wilayah dapat dibagi dalam dua golongan, yaitu sektor basis dimana kelebihan dan kekurangan yang terjadi dalam proses pemenuhan kebutuhan tersebut menyebabkan terjadinya mekanisme ekspor dan impor antar wilayah.
Artinya industri basis ini akan menghasilkan barang dan jasa, baik
untuk pasar domestik daerah maupun pasar luar wilayah/daerah. Sedangkan sektor non-basis adalah sektor dengan kegiatan ekonomi yang hanya melayani pasar di daerahnya sendiri, dan kapasitas ekspor daerah belum berkembang (Fauzi dan Anna 2005). 2.7 Kebijakan Kelautan dan Perikanan Menurut
Jones
(1977),
kebijakan
perikanan
adalah
serangkaian
keputusan yang saling berhubungan yang dibuat oleh seorang aktor perikanan berkenaan dengan pemilihan tujuan dan cara untuk mencapai tujuan dalam situasi yang dikuasai oleh aktor atau kelompok tersebut.
Lebih lanjut Jones
(1977) menyatakan kebijakan perikanan adalah suatu keputusan pemerintah untuk memecahkan masalah-masalah negara atau masyarakat nelayan. Kebijakan (policy) adalah rangkaian konsep dan azas yang menjadi garis besar dan dasar rencana dalam pelaksanaan suatu pekerjaan untuk meningkatkan sasaran pertumbuhan ekonomi yang berkesinambungan. Pembangunan kelautan dan perikanan secara berkelanjutan memerlukan keterpaduan pembangunan pada masing-masing sektor. Kebijakan komprehensif di bidang kelautan dan perikanan yang meletakkan prinsip keadilan (equity),
54
demokratisasi dan peningkatan kesejahteraan masyarakat tersebut menjadi sebuah kebutuhan yang mendesak. Dalam rangka meningkatkan semangat keterpaduan pembangunan kelautan dan perikanan, arah kebijakan makro pembangunan bidang Kelautan dan Perikanan adalah sebagai berikut (Bappenas 2009b): 1) Menyatukan komitmen politik dari para penentu kebijakan dalam mengedepankan pembangunan kelautan dan perikanan dan perlu menyusun
Undang-Undang
Kelautan
Nasional
yang
sinergi
dan
terintegrasi. 2) Menentukan dan menetapkan batas-batas wilayah perairan pedalaman, sehingga kapal dari negara lain tidak diperbolehkan melewati perairan tersebut tanpa kecuali. 3) Menentukan dan menetapkan batas-batas perairan zona tambahan (1224 mil laut), sehingga pemerintah Indonesia dapat melaksanakan kewenangan untuk mengontrol pelanggaran terhadap aturan-aturan di bidang bea dan cukai, keuangan, karantina kesehatan, pengawasan imigrasi dan menjamin pelaksanaan hukum. 4) Merevisi UU No 5 Tahun 1983 tentang ZEEI karena adanya perubahan titik pangkal perairan Indonesia, seperti yang tercantum dalam PP No 38 Tahun 2002 Daftar Koordinat Geografis Titik-Titik Garis Pangkal Kepulauan Indonesia. Dengan demikian berbagai bentuk pelanggaran yang terjadi di wilayah ZEEI dapat ditindak sesuai dengan ketentuan tersebut. 5) Mengkaji, menentukan dan menetapkan landas kontinen Indonesia di luar 200 mil sampai 350 mil. Hasil kajian ini dapat dijadikan dasar dalam pengajuan klaim ke Komisi Landas Kontinen PBB sebelum tanggal 16 November 2009. 6) Meningkatkan pemahaman pentingnya laut dari aspek geopolitik dan geostrategis kepada seluruh komponen. Selain itu juga armada pengamanan laut perlu diperkuat dan ditambah baik kualitas maupun kuantitasnya dalam kaitannya untuk menjaga keutuhan NKRI dan keutuhan sumber daya alam. 7) Mengatasi masalah kerusakan lingkungan di wilayah pesisir, dilakukan rehabilitasi lahan pesisir yang sudah terdegradasi, memperluas daerah-
55
daerah perlindungan bagi spesies yang langka dan menindak tegas para perusak lingkungan. Besarnya potensi sumberdaya ikan disertai dengan kompleksitas permasalahan, baik struktural maupun fungsional, khususnya pada era pemerintahan orde baru yang sentralistik.
Hal ini dicerminkan dengan
kemiskinan yang masih melilit masyarakat nelayan. Adrianto dan Kusumastanto (2004) mengatakan bahwa paling tidak ada tiga hal yang menjadi penyebab ketidakseimbangan dalam pembangunan perikanan Indonesia, yaitu: (1) masih rendahnya muatan teknologi di sektor kelautan dan perikanan, yang dicerminkan dengan 87% perikanan tradisional; (2) lemahnya pengelolaan; dan (3) masih kurangnya dukungan ekonomi-politik.
Dengan demikian,
agar tercipta
pembangunan perikanan berkelanjutan maka diperlukan kebijakan perikanan.
2.8 Pemodelan dalam Perikanan Seijo et al. (1998) menyatakan bahwa sistem perikanan disusun atas tiga subsistem yang saling berinteraksi, yaitu: (1) subsistem sumber daya, (2) pengguna sumber daya, dan (3) manajemen sumber daya. Asumsi utama dari sistem ini adalah parameter eksogenus tidak berperan dalam sistem. Subsistem sumberdaya meliputi: (1) aspek daur hidup spesies, seperti biologi reproduksi dan rekruitmen, dinamika pertumbuhan dan mortalitas; (2) faktor lingkungan yang menyebabkan kelimpahan dan distribusi spatio-temporal; dan (3) faktor ekologi. Subsistem pengguna sumberdaya, meliputi keseluruhan parameter yang digunakan dalam fungsi eksplisit upaya penangkapan ikan seperti tipe kapal yang digunakan untuk menangkap suatu spesies atau populasi. Selain faktorfaktor tersebut, faktor lain yang masuk dalam subsistem ini adalah kurva selektivitas alat atas spesies, ukuran/umur dan tipe kapal, serta harga target spesies. Sedangkan susbsistem manajemen sumberdaya yang ditujukan untuk mencapai tujuan atau sasaran yang diusulkan dalam manajemen sumberdaya, adalah suatu kebutuhan pendekatan yang mungkin dipertimbangkan untuk intervensi pemerintah, berupa seleksi kriteria untuk strategi manajemen. Model adalah gambaran/deskripsi formal, dalam bentuk kata-kata, diagram dan/atau persamaan matematis suatu sistem sehingga memberikan gambaran mengenai keadaan yang sebenarnya (Tarumingkeng 1994). Model biasanya digunakan sebagai pengganti sistem yang nyata, terutama sebagai alat bantu untuk mempelajari fenomena yang kompleks, sehingga model merupakan
56
alat yang sangat berguna dalam mengevaluasi keadaan ataupun mendasari pengambilan keputusan (Deent dan Balckie 1979). Sedangkan model menurut Fauzi dan Anna (2005) adalah representasi suatu realitas dari seorang pemodel. Dengan kata lain, model adalah jembatan antara dunia nyata (real world) dengan dunia berpikir (thinking) untuk memecahkan suatu masalah. Proses penjabaran atau merepresentasikan ini disebut sebagai modelling atau pemodelan yang tak lain merupakan proses berpikir melalui sekuen yang logis. Secara skematis, proses pemodelan dapat digambarkan pada Gambar 6.
Ditampilkan melalui indra persepsi Dunia Nyata Pemodelan Dunia Model Ditampilkan kembali sebagai hasil proses berpikir Gambar 6 Intersepsi Dunia Model dengan Dunia Nyata (Fauzi dan Anna 2005). Secara umum model dapat dikategorikan berdasarkan skala waktu dan tingkat komplesitas yang dicerminkan dari aspek ketidakpastian. Model statis adalah
model
yang
tidak
mempertimbangkan
aspek
mempertimbangkan aspek waktu disebut model dinamik.
waktu
dan
jika
Sedangkan model
yang dibangun dengan mempertimbangkan aspek ketidakpastian yang lebih menggambarkan realitas dunia nyata disebut model deterministik.
Jika
ketidakpastian dimasukkan ke dalam model disebut model stochastic. Interaksi antara skala waktu dan ketidakpastian akan menghasilkan model yang lebih kompleks yang disebut model dinamic-stochastic. Model matematika dibangun berdasar atas serangkaian pernyataan, asumsi dan persamaan, untuk memberikan penjelasan yang memadai pada kegiatan yang dikaji. Model berisi hubungan sebab-akibat hubungan antara tiga subsistem dan jika akurat akan menjadi alat yang ampuh untuk mengevaluasi dampak bioekonomi alternatif strategi manajemen dan untuk membuat percobaan simulasi (Seijo et al. 1998). Model yang reliable dibangun berdasarkan beberapa tahap seperti terlihat pada Gambar 7.
57
Identifikasi
Membangun Asumsi
Konstruksi Model
Analisis
Interpretasi
N
Validasi Y Implementasi
Gambar 7 Sekuen Proses Pemodelan (Fauzi dan Anna 2005).
3. METODOLOGI
3.1 Waktu dan Lokasi Penelitian Penelitian ini dilaksanakan selama 1 (satu) tahun dimulai dari penyusunan proposal, pelaksanaan penelitian di lapangan hingga penyusunan disertasi bulan Oktober 2010. Kegiatan penelitian di lapangan dilaksanakan selama 4 (empat) bulan, dimulai pada bulan Januari-April 2010 di Teluk Banten. Teluk Banten merupakan salah satu wilayah pesisir di perairan Indonesia, terletak di Kabupaten Serang, Provinsi Banten, yang secara geografis terletak pada posisi 5°53’07”-6°01’49” LS dan 106°04’30”-106°16’39” BT, dengan luas 19.556,213 ha, berada lebih kurang 10 km sebelah utara kota Serang atau sekitar 60 km sebelah barat kota Jakarta (Lampiran 1).
3.2 Metode Penelitian Metode yang digunakan adalah metode survei dengan teknik wawancara dan observasi atau supervisi langsung pada lokasi penangkapan ikan. Pengarahan wawancara serta ketepatan pengumpulan data yang dibutuhkan, berpedoman pada daftar pertanyaan terstruktur. Teknik penetapan sampling lokasi/wilayah dilakukan secara purposive didasarkan pada potensi dan daya dukung pengembangan komoditi sumberdaya ikan.
Lokasi sampling yang
diambil adalah Tempat Pendaratan Ikan (TPI) yang berada pada kecamatan di sekitar Teluk Banten yaitu Kecamatan Kasemen, Kramatwatu, dan Bojonegara dengan posisi koordinat seperti tertera pada Tabel 2. Tabel 2 Nama dan Posisi TPI Lokasi Pengambilan Sampel No
Lintang Selatan
Bujur Timur
o
106 9’ 0,00”
o
106 5’ 50,28”
o
106 5’ 36,96”
o
106 6’ 22,68”
1
6 1’ 59,99”
2
6 0’ 21,38”
3
5 59’ 0,53”
4
5 57’ 8,60”
Lokasi
Desa
Kecamatan
o
Karangantu
Banten
Kasemen
o
Terate
Terate
Kramatwatu
o
Wadas
Wadas
Bojonegara
o
Kepuh
Margagiri
Bojonegara
Kab/Kota Kota Serang Kab. Serang Kab. Serang Kab. Serang
3.3 Metode Pengumpulan Data Data yang dikumpulkan terdiri dari data primer dan sekunder. Pengelompokan data primer didasarkan pada tujuan penelitian. Jenis dan sumber data primer yang dikumpulkan dapat dilihat pada Tabel 3.
60 Tabel 3 Jenis dan Sumber Data Primer No 1.
Jenis Data Informasi pemanfaatan ruang
i)
ii)
iii) iv)
v) vi) vii)
2.
Data GIS
3.
Data citra SPL dan chlorofil-a Teluk Banten tahun 2007-2008 Produksi hasil tangkapan
4.
Sumber Data Dinas Kelautan dan Perikanan (DKP) Propinsi Banten dan Kabupaten Serang Dinas Perindustrian & Perdagangan Provinsi Banten BLHD Provinsi Banten Dinas Pariwisata Provinsi Banten & Kabupaten Serang Dinas Tata Kota Bappeda Provinsi Banten Survei pemanfaatan ruang Teluk Banten menggunakan kapal penngawas Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Serang
Keterangan Untuk zonasi pemanfaatan kawasan
untuk informasi daerah penangkapan Diunduh di www.gsfc.nasa.gov
i) DKP Provinsi Banten dan Kabupaten Serang ii) PPN Karangantu iii) Wawancara dengan nelayan
5.
Upaya penangkapan
i) DKP Provinsi Banten dan Kabupaten Serang ii) PPN Karangantu iii) Wawancara dengan nelayan i) DKP Provinsi Banten dan Kabupaten Serang ii) Wawancara dengan nelayan iii) Survei lapang
6.
Jenis alat tangkap & metode penangkapan
7.
Kapal penangkap
i) DKP Provinsi Banten dan Kabupaten Serang ii) Wawancara dengan nelayan
8.
Data ekologi
i) BLHD Provinsi Banten ii) Data pengukuran di lapangan yang dilakukan oleh BRPL Muara Baru Jakarta pada bulan April 2010
Dikelompokkan berdasarkan jenis ikan dan alat tangkap selama 5 tahun terakhir. Data primer di lapangan diambil pada bulan JanuariApril 2010
Dikelompokkan berdasarkan ukuran dan jenis alat tangkap yang dioperasikan Dikelompokkan berdasarkan ukuran kapal penangkap (LxBxD & GT kapal)
61 Tabel 3 (lanjutan) No Jenis Data 9. Nelayan
10.
Informasi sosial, ekonomi & budaya
11.
Informasi jaringan pasar hasil perikanan tangkap Informasi keberadaan lembaga formal dan non formal pengelola kawasan Informasi kebijakan pemerintah daerah terkait pengelolaan perikanan tangkap
12.
13.
Sumber Data DKP Provinsi Banten dan Kabupaten Serang
Keterangan Dikelompokkan berdasarkan nelayan tetap, pendatang, utama & sambilan
i) BPS Provinsi Banten ii) Wawancara dengan nelayan dan masyarakat sekitar Teluk Banten i) DKP Provinsi Banten dan Kabupaten Serang ii) Wawancara dengan pedagang dan pengolah ikan i) Survei lapang ii) Wawancara
i)
DKP Provinsi Banten dan Kabupaten Serang ii) Penyebaran kuesioner untuk analisis SWOT dan AHP
Survei pemanfaatan ruang dan kondisi riil teluk dilakukan dengan menggunakan kapal pengawas milik Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Serang.
Penentuan titik ordinat aktivitas pemanfaatan teluk untuk perikanan
tangkap dan budidaya dilakukan dengan menggunakan GPS. Informasi yang terkait unit penangkapan ikan diperoleh dengan menggunakan wawancara dan penyebaran kuesioner. Kuisioner terdiri dari kuisioner unit penangkapan ikan, di dalamnya berisi tentang alat tangkap (jenis, dimensi, harga), kapal/perahu (jenis, dimensi, harga), alat bantu penangkapan, operasi penangkapan penangkapan ikan (jumlah ABK, sistem bagi hasil, biaya dan waktu operasi penangkapan, metode operasi, komposisi hasil tangkapan pada waktu musim paceklik, sedang, dan puncak, daerah penangkapan, pemasaran hasil tangkapan), pembiayaan. Kuisioner kondisi sosial, ekonomi dan kelembagaan meliputi persepsi lokal terhadap kondisi, potensi konflik, dan nilai ekonomi sumber daya perikanan, organisasi nelayan, sosial ekonomi nelayan, dan peningkatan kapasitas nelayan. Wawancara dilakukan terhadap nelayan yang ada di Karangantu, Terate, Wadas dan Kepuh, yang memiliki alat tangkap gill net (15 orang, atau 10% dari
62 146 orang), dogol (3 orang, atau 9% dari 32 orang), bagan perahu (4 orang, atau 8% dari 24 orang), bagan tancap (1 orang, atau 4% dari 52 orang), payang (6 orang, atau 5% dari 120 orang), pancing ulur (2 orang, atau 6% dari 24 orang), sero (1 orang, atau 2% dari 45 orang), dan rampus (6 orang, atau 7% dari 40 orang). Jumlah sampel diambil secara purposive sampling sehingga dianggap mewakili populasi yang ada. Data yang berhubungan dengan kebijakan pemerintah daerah terkait dengan pengelolaan Teluk Banten dikumpulkan dengan cara menyebarkan kuesioner kepada 9 responden yang dianggap mewakili populasi (purposive sampling) untuk kebutuhan analisis SWOT.
Kesembilan responden tersebut
terdiri dari tujuh orang staf Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Serang, dan dua orang staf PPN Karangantu. Adapun untuk kebutuhan analisis AHP, kuesioner disebarkan kepada 11 responden, terdiri dari pemilik kapal (satu orang), petugas TPI (satu orang), staf DKP Provinsi Banten (dua orang), kepala dan staf DKP Kabupaten Serang (tujuh orang). Data sekunder bersumber dari berbagai hasil-hasil penelitian sebelumnya dan atau laporan-laporan institusional pada sejumlah sektor produksi yang ada. Sektor produksi yang dimaksud, tidak saja pada kelompok sektor primer akan tetapi juga mencakup kelompok sektor sekunder dan tersier. Jenis data sekunder yang dibutuhkan untuk keperluan penyusunan profil investasi ini antara lain menyangkut potensi produksi, potensi kebutuhan pasar baik lokal/domestik maupun pasar ekspor, potensi ketersediaan sumber daya alam dan sumber daya manusia, harga produk untuk pasar lokal/domestik dan ekspor. Studi literatur terhadap model pengelolaan dan pengembangan wilayah serta identifikasi faktorfaktor pengembangan kawasan; dan diskusi dengan pakar dan narasumber.
3.4 Analisis Data Analisis
data
ditujukan
untuk
menjawab
tujuan
penelitian:
(1)
Mengevaluasi status pemanfaatan dan peluang pengembangan perikanan tangkap di kawasan Teluk Banten; (2) Menentukan komoditas unggulan dalam pengembangan
kawasan
perikanan
tangkap;
(3)
Menentukan
teknologi
penangkapan ikan ramah lingkungan; (4) Menyusun zonasi pemanfaatan kawasan Teluk Banten; (5) Menyusun strategi kebijakan pengelolaan kawasan perikanan tangkap; (6) Mensimulasikan model pengelolaan kawasan perikanan
63 tangkap terhadap kelestarian sumber daya ikan dan pendapatan nelayan di Teluk Banten. 3.4.1 Status pemanfaatan dan peluang pengembangan perikanan tangkap 3.4.1.1 Potensi sumber daya ikan Metode Produksi Surplus digunakan untuk menghitung potensi lestari (MSY) dan upaya optimum dengan cara menganalisis hubungan upaya penangkapan (f) dengan hasil tangkapan per satuan upaya (CPUE). Data yang diperlukan berupa data hasil tangkapan (catch) dan upaya penangkapan (effort), sedangkan pengolahan data melalui pendekatan Schaefer.
Hubungan hasil
tangkapan (catch) dengan upaya penangkapan (effort) (Schaefer 1957) adalah:
q 2 Kf Y qKf r
2
(3-1)
Keterangan: r K q f
= = = =
recruitment carrying capacity fishing capacity Effort
Mengingat sifat perikanan di daerah tropis khususnya di Indonesia adalah multispecies dan multigear, maka untuk menghitung potensi didasarkan pada perhitungan tiap spesies. Karena nilai q, K dan r merupakan suatu konstanta yang nilainya bisa diketahui, maka fungsi tersebut di atas dapat disederhanakan menjadi:
Y af bf
2
jika f a / b
atau
Y 0 jika f a / b
(3-2)
Nilai maksimum dari persamaan tersebut akan dicapai pada saat upaya:
f msy 0.5 *
a b
(3-3)
Dan hasil tangkapan maksimumnya pada tingkat fmsy:
C msy 0.25 *
a2 b
(3-4)
Upaya penangkapan optimum yang diperoleh berdasarkan perhitungan model surplus produksi adalah merupakan upaya penangkapan standar yang disusun atas beberapa jenis alat penangkapan ikan, sehingga jumlah upaya penangkapan ikan dari masing-masing jenis alat penangkapan ikan harus
64 diketahui. Standarisasi alat tangkap dilakukan dengan menggunakan metode langsung seperti yang diusulkan oleh Robson (1966) diacu dalam Guland (1983). Metode ini bekerja berdasarkan konsep daya tangkap relatif.
Bila dua kapal
melakukan penangkapan terhadap sumberdaya yang sama dan dalam kondisi yang sama, maka daya tangkap relatif kapal A relatif terhadap kapal B adalah: PA(B) = CPUE dari kapal B CPUE dari kapal A
(3-5)
Kapal A sering disebut sebagai kapal standar, sehingga apabila jumlah kapal A (NA) dan jumlah kapal B (NB) maka upaya penangkapan secara keseluruhan adalah:
Ftotal 1.0 * NA PA( B) * NB
(3-6)
3.4.1.2 Model bio-ekonomi (bionomi) Model bio-ekonomi penangkapan ikan biasanya didasarkan pada model biologi Schaefer (1954, 1957) dan model ekonomi dari Gordon (1954). Clark (1985) kemudian menyebut persamaan tersebut sebagai model GordonSchaefer. Menurut Gordon (1954) asumsi dasar yang digunakan dalam model ini adalah permintaan ikan hasil tangkapan dan penawaran upaya penangkapan adalah elastis sempurna. Harga ikan (p) dan biaya marginal upaya penangkapan masing-masing mencerminkan manfaat marginal dari ikan hasil tangkapan bagi masyarakat dan biaya sosial marginal upaya penangkapan. Berdasarkan asumsi tersebut, total penerimaan dari usaha penangkapan (TR) digambarkan dengan persamaan:
TR pY
(3-7)
Sedangkan total biaya penangkapan (TC) digambarkan dengan persamaan:
TC cf
(3-8)
Penerimaan bersih (keuntungan) dari usaha penangkapan ikan ( ) adalah:
TR TC pY cf
(3-9)
3.4.2 Komoditi unggulan 3.4.2.1 Keunggulan komparatif Komoditi unggulan dianalisis dengan menghitung Location Quotient (LQ) dan indeks spesialisasi (IS). Indeks LQ merupakan indikator sederhana yang dapat menunjukkan kekuatan atau besar kecilnya peranan suatu sektor dalam
65 suatu daerah dibandingkan dengan daerah di atasnya atau wilayah referensi (Daryanto dan Hufizrianda 2010). Besarnya nilai LQ dapat didekati dengan pendekatan tenaga kerja dan nilai tambah (Daryanto dan Hufizrianda 2010), dalam penelitian ini dimodifikasi dengan pendekatan jumlah produksi sumber daya ikan yang secara bionomi menguntungkan. Model LQ dengan pendekatan jumlah produksi adalah:
Ci Ct LQ Yl Yp
(3-10)
Keterangan: Ci Ct Yl Yp
= = = =
Jumlah produksi jenis ikan i pada lokasi penelitian Jumlah produksi jenis ikan i pada Provinsi Banten Total produksi seluruh jenis ikan pada lokasi penelitian Total produksi seluruh jenis ikan pada Provinsi Banten
LQ>1, menunjukkan bahwa suatu komoditi memiliki potensi ekspor (sektor basis), kemampuan terlokalisasi di suatu wilayah, dan memiliki daya-saing sebagai suatu komoditas unggulan dibandingkan wilayah lainnya.
LQ<1,
komoditi tersebut diimpor, dan LQ=1, menunjukkan komoditi tersebut bersifat tertutup karena tidak melakukan transaksi ke dan dari luar wilayah. 3.4.2.2 Indeks spesialisasi (IS) Analisis indeks spesialisasi merupakan salah satu cara untuk mengukur perilaku kegiatan ekonomi secara keseluruhan (Daryanto dan Hafizrianda 2010). Pendekatan yang dilakukan sama dengan LQ, yakni berdasarkan pendekatan produksi yang dihitung melalui tahapan: 1) menghitung persentase jumlah produksi tiap jenis ikan di Teluk Banten terhadap total produksinya; 2) menghitung persentase jumlah produksi tiap jenis ikan di Provinsi Banten terhadap total produksinya; 3) menghitung selisih antara prosentase yang diperoleh pada tahap ke-1 dengan ke-2, kemudian nilai-nilai selisih yang bertanda positif dijumlahkan, selanjutnya total nilai tersebut dibagi dengan 100 untuk mendapatkan nilai IS.
66 Keputusan yang diambil semakin besar nilai IS, maka akan semakin tinggi tingkat spesialisasi sektoral/komoditi di wilayah tersebut yang terkonsentrasi pada sektor-sektor yang mempunyai nilai selisih persentase positif. 3.4.2.3 Keunggulan kompetitif Keunggulan kompetitif dapat didekati dengan menggunakan analisis input-output (I-O).
Analisis I-O dapat menunjukkan seberapa besar aliran
keterkaitan antarsektor dalam suatu perekonomian (Daryanto dan Hafizrianda 2010, Djakapermana 2010). Mengingat keterbatasan data terkait dengan analisis ini, maka keunggulan kompetitif tidak dilakukan. 3.4.2.4 Deskriptif Analisa secara deskriptif dilakukan dengan menggunakan pendekatan metode skoring, dilakukan terhadap beberapa parameter yang bisa dijadikan acuan yang menunjukkan komoditi unggulan yaitu nilai produksi, harga, wilayah pemasaran, dan nilai tambah tiap sumber daya ikan yang menguntungkan secara bionomi, yang selanjutnya dilakukan standarisasi fungsi nilai. Parameter nilai produksi didasarkan pada tinggi rendahnya nilai produksi pada jenis ikan unggulan. Skor 1 diberikan pada jenis ikan yang memiliki nilai produksi tertinggi diantara komoditi unggulan, dan skor 0 pada jenis ikan yang memiliki nilai produksi terendah. Jenis ikan yang memiliki nilai produksi diantara nilai terendah dan tertinggi diberi skor sesuai dengan hasil perhitungan fungsi nilai. Penentuan skor pada parameter harga ikan, sama dengan parameter nilai produksi, yaitu didasarkan pada tinggi rendahnya harga jual ikan diantara komoditi unggulan.
Skor 1 diberikan pada jenis ikan yang memiliki harga jual
ikan tertinggi diantara komoditi unggulan, dan skor 0 pada jenis ikan yang memiliki harga jual ikan terendah. Jenis ikan yang memiliki harga jual diantara nilai terendah dan tertinggi diberi skor sesuai dengan hasil perhitungan fungsi nilai. Wilayah pemasaran didasarkan pada jangkauan pemasaran yaitu lokal, nasional, dan internasional (ekspor).
Jangkauan pasar lokal diberi skor 1,
nasional diberi skor 2, dan internasional (ekspor) diberi skor 3. Penilaian terhadap adanya nilai tambah pada ikan didasarkan pada ada tidaknya produk lanjutan (produk olahan setelah produk segar pasca penangkapan) dan jumlah tenaga kerja yang terlibat (selain ABK).
Skor 1
diberikan pada produk ikan yang dijual hanya dalam bentuk segar dan tidak ada
67 tenaga kerja yang dilibatkan, skor 2 diberikan pada produk ikan yang dijual dalam bentuk segar, olahan asin kering maupun rebus dengan melibatkan tenaga kerja kurang dari lima orang, dan skor 3 diberikan pada produk ikan yang dijual dalam bentuk segar, olahan asin kering maupun rebus dengan melibatkan tenaga kerja lebih dari lima orang. 3.4.3
Teknologi penangkapan ikan ramah lingkungan dan berkelanjutan Teknologi penangkapan ikan ramah lingkungan adalah teknologi
penangkapan ikan pada suatu alat tangkap yang tidak memberikan dampak negatif terhadap lingkungan, yaitu sejauh mana alat tangkap tersebut tidak merusak dasar perairan, tidak berdampak negatif terhadap biodiversity, target resources dan non target resources. Analisis teknik dilakukan untuk melihat jenis alat tangkap apa saja yang digunakan dikaitkan dengan jenis hasil tangkapan yang diunggulkan. Seleksi teknologi penangkapan ikan ramah lingkungan dilakukan dengan menggunakan analisis multi-kriteria, yang meliputi aspek biologi, teknik, sosial, dan ekonomi.
Kriteria yang digunakan dalam penelitian didasarkan pada
sembilan kriteria yang terdapat dalam Code of Conduct for Responsible Fisheries (CCRF). Penilaian dilakukan dengan cara mengamati teknologi penangkapan setiap jenis alat tangkap yang ada di Teluk Banten dan membandingkannya dengan kriteria CCRF untuk diberikan bobot penilaian. Berdasarkan kriteria dan pembobotan
tersebut,
maka
menggunakan metode skoring.
selanjutnya
dilakukan
analisis
dengan
Skor terendah diberikan nilai 1 dan tertinggi
diberi nilai sesuai dengan urutan pembobotan yang terbaik (Tabel 4). Masingmasing jenis alat tangkap diberi skor pada setiap kriteria dan sub kriteria teknologi penangkapan ikan ramah lingkungan.
Langkah berikutnya adalah
standarisasi nilai dengan menggunakan fungsi nilai (Mangkusubroto dan Trisnadi 1987), dengan rumus:
V ( x)
X Xo ; Xi Xo
V ( A) Vi ( Xi ) , untuk i= 1,2,3,.......,n
Keterangan: V(x)
= fungsi nilai dari variabel x;
X
= variabel x;
Xo
= nilai terburuk kriteria x;
V(A)
= fungsi nilai dari alternatif A;
Vi(Xi) = fungsi nilai dari alternatif pada kriteria ke-i;
(3-11)
68 Xi
= kriteria ke-i
Selanjutnya fungsi nilai masing-masing kriteria pada tiap alat tangkap di jumlahkan, dan dirata-ratakan untuk mendapatkan urutan ranking. Alat tangkap yang memiliki fungsi nilai tertinggi adalah alat tangkap yang paling ramah lingkungan. Aspek biologi meliputi: (i) tidak merusak habitat, tempat tinggal dan berkembang biak ikan dan organisme lainnya; (ii) menghasilkan ikan yang bermutu baik; (iii) produk tidak membahayakan konsumen; (iv) alat tangkap tidak membahayakan keanekaan sumber daya hayati (biodiversity); dan (v) tidak menangkap jenis yang dilindungi undang-undang atau terancam punah. Aspek teknik meliputi: (i) selektivitas alat tangkap terhadap jenis ikan; (ii) tidak membahayakan nelayan yang menangkap ikan; dan (iii) hasil tangkapan yang terbuang minimum (minimum bycatch). Aspek sosial yang dianalisis adalah (i) tidak bertentangan dengan peraturan yang ada, dan (ii) jumlah tenaga kerja yang terserap.
Tidak bertentangan dengan peraturan yang ada dalam hal ini alat
tangkap dioperasikan secara legal, yaitu (i) beroperasi di daerah penangkapan yang
diijinkan;
(ii)
mengoperasikan
jenis
alat
yang
ditetapkan;
(iii)
mengoperasikan ukuran alat yang diijinkan; (iv) mengoperasikan jumlah alat yang ditentukan; dan (v) memiliki kelengkapan dokumen usaha.
Skor yang
diberikan untuk aspek sosial adalah satu, apabila memenuhi kurang dari tiga syarat yang ditetapkan; dua, apabila memenuhi tiga syarat yang ditetapkan; tiga, apabila memenuhi empat syarat yang ditetapkan; empat, apabila memenuhi seluruh syarat yang ditetapkan. Aspek ekonomi meliputi: (i) biaya investasi murah; dan (ii) usaha menguntungkan secara ekonomi (profitable). Selanjutnya analisis teknologi penangkapan ikan ramah lingkungan dilanjutkan dengan analisis keberlanjutan (sustainable fisheries) yang dilakukan secara deskriptif, didasarkan pada kriteria (Simbolon 2004): 1) Mengikuti ketentuan total allowable catch; 2) Kontinuitas produksi tejamin; 3) Pasar/pembeli yang terjamin dan jelas.
69 Tabel 4 KriteriaTeknologi Penangkapan Ikan Ramah Lingkungan dan Nilai Bobot No 1.
2.
3.
4.
Kriteria
Penjelasan
Memiliki selektivitas yang tinggi
Alat tangkap tersebut diupayakan hanya dapat menangkap ikan/organisme lain yang menjadi sasaran penangkapan saja. Ada dua macam selektivitas yang menjadi sub kriteria, yaitu selektivitas ukuran dan selektivitas jenis. Sub kriteria ini terdiri dari: i) Alat menangkap lebih dari tiga spesies dengan ukuran yang berbeda jauh ii) Alat menangkap tiga spesies dengan ukuran yang berbeda jauh iii) Alat menangkap kurang dari tiga spesies dengan ukuran yang kurang lebih sama iv) Alat menangkap satu spesies saja dengan ukuran yang kurang lebih sama Kriteria yang ditetapkan berdasarkan luas dan tingkat kerusakan yang ditimbulkan alat penangkapan, dengan pembobotan: i) Menyebabkan kerusakan habitat pada wilayah yang luas ii) Menyebabkan kerusakan habitat pada wilayah yang sempit iii) Menyebabkan sebagian habitat pada wilayah yang sempit iv) Aman bagi habitat (tidak merusak habitat) Keselamatan manusia menjadi syarat penangkapan ikan, karena bagaimana pun, manusia merupakan bagian yang penting bagi keberlangsungan perikanan yang produktif. Pembobotan resiko diterapkan berdasarkan pada tingkat bahaya dan dampak yang mungkin dialami oleh nelayan, yaitu: i) Alat tangkap dan cara penggunaannya dapat berakibat kematian pada nelayan ii) Alat tangkap dan cara penggunaannya dapat berakibat cacat menetap (permanen) pada nelayan iii) Alat tangkap dan cara penggunaannya dapat berakibat gangguan kesehatan yang sifatnya sementara iv) Alat tangkap aman bagi nelayan Tingkat kualitas ikan ditentukan berdasarkan kondisi hasil tangkapan secara morfologis (bentuknya), dengan pembobotan: i) kan mati dan busuk ii) Ikan mati, segar, dan cacat fisik iii) Ikan mati dan segar iv) Ikan hidup
Tidak merusak habitat, tempat tinggal dan berkembang biak ikan dan organisme lainnya
Tidak pembahayakan nelayan (penangkap ikan)
Menghasilkan ikan yang bermutu baik
Bobot
1 2 3 4
1 2 3 4
1 2
3
4
1 2 3 4
70 Tabel 4 (Lanjutan) 5.
6.
7.
8.
Produk tidak membahaya kan kesehatan konsumen
Hasil tangkapan yang terbuang minimum
Alat tangkap yang digunakan harus memberikan dampak minimum terhadap keanekaan sumberdaya hayati (biodiversity) Tidak menangkap jenis yang dilindungi undang-undang atau terancam punah
Ikan yang ditangkap dengan peledakan bom, pupuk kimia atau racun sianida kemungkinan tercemar oleh racun. Pembobotan kriteria ini ditetapkan berdasarkan tingkat bahaya yang mungkin dialami konsumen yang harus menjadi pertimbangan adalah: i) Berpeluang besar menyebabkan kematian konsumen ii) Berpeluang menyebabkan gangguan kesehatan konsumen iii) Berpeluang sangat kecil bagi gangguan kesehatan konsumen iv) Aman bagi konsumen Alat tangkap yang tidak selektif mengakibatkan hasil tangkapan yang terbuang akan meningkat, karena banyak jenis non-target yang turut tertangkap. Hasil tangkapan non-target, ada yang bisa dimanfaatkan dan ada yang tidak. Pembobotan kriteria ini ditetapkan berdasarkan pada hal berikut: i) Hasil tangkapan sampingan (by-catch) terdiri dari beberapa jenis (spesies) yang tidak laku dijual di pasar ii) by-catch terdiri dari beberapa jenis dan ada yang laku dijual di pasar iii) by-catch kurang dari tiga jenis dan laku dijual di pasar iv) by-catch kurang dari tiga jenis dan berharga tinggi di pasar Pembobotan kriteria ini ditetapkan berdasarkan pada hal berikut: i) Alat tangkap dan operasinya menyebabkan kematian semua mahluk hidup dan merusak habitat ii) Alat tangkap dan operasinya menyebabkan kematian beberapa spesies dan merusak habitat iii) Alat tangkap dan operasinya menyebabkan kematian beberapa spesies tetapi tidak merusak habitat iv) Aman bagi keanekaan sumberdaya hayati Tingkat bahaya alat tangkap terhadap spesies yang dilindungi undang-undang ditetapkan berdasarkan kenyataan bahwa: i) Ikan yang dilindungi sering tertangkap alat ii) Ikan yang dilindungi beberapa kali tertangkap alat iii) Ikan yang dilindungi pernah tertangkap iv) Ikan yang dilindungi tidak pernah tertangkap
1 2 3 4
1
2 3 4
1
2
3
4
1 2 3 4
71 Tabel 4 (Lanjutan) 9.
Diterima secara sosial
Penerimaan masyarakat terhadap suatu alat tangkap, akan sangat tergantung pada kondisi sosial, ekonomi, dan budaya di suatu tempat. Suatu alat diterima secara sosial oleh masyarakat bila: (1) biaya investasi murah, (2) menguntungkan secara ekonomi, (3) tidak bertentangan dengan budaya setempat, (4) tidak bertentangan dengan peraturan yang ada. Pembobotan kriteria ditetapkan dengan menilai kenyataan di lapangan bahwa: i) Alat tangkap memenuhi satu dari empat butir persyaratan di atas ii) Alat tangkap memenuhi dua dari empat butir persyaratan di atas iii) Alat tangkap memenuhi tiga dari empat butir persyaratan di atas iv) Alat tangkap memenuhi semua persyaratan di atas
1 2 3 4
Sumber: Departemen Kelautan dan Perikanan 2006. 3.4.4 Zonasi pemanfaatan kawasan Teluk Banten 3.4.4.1 Identifikasi penggunaan kawasan Kawasan Teluk Banten dimanfaatkan oleh kegiatan perikanan budidaya, pariwisata bahari dan perikanan tangkap.
Zona perikanan budidaya dan
pariwisata bahari dipetakan pada kawasan Teluk Banten berdasarkan kajian pustaka yang berupa hasil penelitian yang telah dilakukan sebelumnya, disertai dengan pengamatan langsung di lapangan. 3.4.4.2 Zonasi perikanan tangkap Zona pemanfaatan perikanan tangkap dibuat melalui tahapan (1) menentukan musim dan daerah penangkapan, (2) menentukan indikator dan kriteria zonasi perikanan tangkap, (3) menyusun zonasi kawasan perikanan tangkap. Musim penangkapan dianalisis dengan menghitung indeks musim penangkapan dan kajian pustaka serta wawancara dengan nelayan. Informasi mengenai pola musim penangkapan digunakan untuk menentukan waktu operasi penangkapan ikan agar memperkecil resiko kerugian. Perhitungan pola musim penangkapan digunakan data hasil tangkapan tiap jenis ikan setiap bulan. Data produksi yang diperoleh dari lapangan memiliki peluang yang tidak sama benar dengan distribusi normal, maka digunakan metode rata-rata bergerak sehingga diperoleh data yang mendekati ideal.
72 Pola
musim
penangkapan
diperoleh
dengan
menggunakan
model
dekomposisi multiplikatif (Gaspersz 1992):
Yt It * Tt * Ct * Et
(3-12)
Keterangan: Yt It
= =
Tt
=
Ct = Et
=
Banyaknya produksi ikan tiap spesies pada bulan ke-t (periode ke-t) Pengaruh komponen musiman terhadap produksi ikan tiap spesies pada periode ke-t Pengaruh komponen trend terhadap produksi ikan tiap spesies pada periode ke-t Pengaruh komponen siklik terhadap produksi ikan tiap spesies pada periode ke-t Pengaruh galat yang timbul pada periode ke-t
Tahap-tahap analisis adalah sebagai berikut: 1) Menentukan nilai rata-rata bergerak (moving average) selama 12 bulan (Mt) untuk memperoleh pengaruh trend dan siklik:
Mt Tt * Ct
(3-13)
Keterangan:
Mt
Y1 Y 2 .... Y12 12
2) Pengaruh musiman, diperoleh dengan cara membagi data aktual produksi ikan tiap spesies (Yt) dengan nilai rata-rata bergerak (Mt):
Yt It * Et Mt
(3-14)
3) Penghilangan pengaruh galat melalui merata-ratakan nilai pada bulan yang sama.
Dekomposisi nilai rasio data aktual terhadap rata-rata
bergerak menggunakan suatu pendekatan metode rata-rata medial. Rata-rata medial adalah nilai rata-rata dari setiap bulan setelah nilai terbesar dan terkecil dari angka-angka tersebut dikeluarkan (tidak diperhitungkan).
Indeks musim diperoleh dengan menggandakan nilai
rata-rata medial dengan faktor koreksi (k). Nilai k diperoleh dari 1.200 dibagi dengan nilai total rata-rata medial, hal ini agar total indeks musim selama setahun adalah 1.200 atau rata-rata sama dengan 100. Penentuan pola musim penangkapan dengan metode rata-rata bergerak (moving average) mempunyai keuntungan yaitu dapat mengisolasi fluktuasi musiman sehingga dapat menentukan saat yang tepat untuk melakukan penangkapan ikan.
Keuntungan yang lain adalah dapat menghilangkan
kecenderungan yang biasa dijumpai pada deret waktu (time series).
73 Penentuan musim penangkapan dibedakan berdasarkan musim puncak, sedang dan paceklik. Musim puncak diindikasikan dengan nilai indeks musim penangkapan di atas 100, musim sedang 50-100, dan musim paceklik < 50. Analisis terhadap daerah penangkapan ikan dilakukan berdasarkan data letak lokasi penangkapan ikan oleh nelayan dan data penunjang berupa data sekunder kondisi oseanografi perairan hasil penelitian sebelumnya dan citra satelit. Informasi daerah penangkapan ikan dari nelayan diperoleh dengan cara wawancara langsung dengan alat bantu peta perairan Laut Jawa, Teluk Banten dan Kepulauan Seribu yang telah diberi grid. Nelayan suatu jenis alat tangkap diminta untuk menunjukkan daerah operasi penangkapannya pada setiap bulannya dan menentukan hasil tangkapan utamanya. Untuk mempertajam informasi yang diperoleh dari nelayan kemudian dilakukan analisis kondisi lingkungan perairan.
Data oseanografi dan meteorologi yang diperoleh dari
instansi terkait diolah untuk menjawab korelasi yang terjadi antara keberadaan ikan dan lingkungannya. Model penentuan fishing ground juga dilakukan dengan data MODIS yang menggunakan dua parameter yaitu parameter suhu permukaan laut dan konsentrasi klorofil-a. Untuk mengetahui dinamic features sebaran SPL dan klorofil-a permukaan yang menggambarkan berlangsungnya berbagai proses oseanografi seperti pola arus dan kesuburan perairan (yang direpresentasikan dengan tingkat produktivitas berupa kelimpahan klorofil-a/fitoplankton) dilakukan dengan analisis digital dan visual citra sensor AVHRR dan MODIS. Citra satelit dari data sensor thermal satelit NOAA-AVHRR (National Oceanic and Atmospheric Administration – Advanced Very High Resolution Radiometer), selain dapat digunakan untuk mengamati SPL, sekaligus dari citra dapat diamati pola arus permukaan dengan melihat kecenderungan pergerakan massa air yang tergambar pada pola sebaran SPL. Data sensor visible dari sensor
MODIS
(Moderate-resolution
Imaging
Spectroradiometer)
dapat
digunakan untuk mengetahui sebaran dan konsentrasi klorofil-a (produktifitas primer) yang menggambarkan kesuburan perairan. Sumber data yang diolah untuk menghasilkan citra SPL merupakan data format GAC (Global Area Coverage) sensor AVHRR yang di-download dari sumber data NOAA (NASA) untuk melengkapi data bulanan yang tidak ter-cover data LAC (Local Area Coverage). Data yang digunakan merupakan data time series periode 2007-2008 dalam format citra komposit (data download). Data
74 yang digunakan telah diolah dengan analisa split windows dengan pemrosesan citra kanal 4 dan 5 menggunakan algoritma Mc.Millin & Crosby: SPL=T4+2,702 (T4-T5)-0,582. Citra klorofil-a merupakan data sensor visible MODIS (Moderateresolution Imaging Spectroradiometer) periode Januari 2007–Desember 2008 (citra komposit bulanan) dalam format GAC (Global Area Coverage) yang kemudian dibatasi pada daerah pengamatan dengan batasan geografis 5°53’07”6°01’49”
LS
dan
106°04’30”-106°16’39”
BT.
Data
ini
bersumber
dari
website:http://gsfc.nasa.gov/. Untuk memudahkan pengamatan pola sebaran klorofil-a, maka nilai digital klorofil-a pada citra diolah tersendiri dan bisa dioverlay pada citra, sehingga dapat menampilkan kontur nilai sebaran klorofil-a. Fitoplankton (klorofil-a) perairan merupakan salah satu komponen biologi laut yang penting terutama untuk memetakan potensi sumber daya hayati laut. Hal ini didukung oleh kondisi bahwa cahaya di perairan Indonesia cukup banyak sepanjang tahun, sehingga apabila terjadi sedikit kenaikan atau penurunan kandungan klorofil perairan maka ini adalah diakibatkan oleh proses oseanografi termasuk adanya perubahan kontribusi jumlah kandungan zat makanan dari daratan. Sedangkan populasi plankton dapat berubah dari tahun ke tahun, terkait dengan perubakan iklim musiman dan tahunan. Adapun kondisi perairan dan dampak lingkungan dianalisis berdasarkan hasil-hasil penelitian yang telah ada dilengkapi dengan data citra terkini. Seluruh analisis selanjutnya dipetakan untuk masing-masing pemanfaatan kawasan sehingga terlihat kesesuaiannya ataukah terjadi tumpah tindih pemanfaatan, dengan menggunakan metode GIS. Tahapan yang dilakukan dalam metode GIS adalah
pengumpulan
data
dengan
melakukan
verifikasi
di
lapangan,
pengambilan data posisi setiap aktifitas yang ada di kawasan Teluk Banten, penentuan kriteria, digitasi, dan penyusunan zona. Kesesuaian pemanfaatan kawasan dikaji berdasarkan rencana tata ruang kawasan perairan Teluk Banten yang dibuat Pemerintah Daerah Kabupaten dan Kota Serang. 3.4.4.3 Pemetaan potensi konflik Pemetaan potensi konflik dilakukan dengan melakukan pengamatan di lapangan dan wawacara dengan pengguna kawasan teluk, yang selanjutnya dipetakan dalam bentuk matriks.
75 3.4.5 Strategi kebijakan pengelolaan kawasan perikanan tangkap Model pengelolaan kawasan perikanan tangkap di Teluk Banten merupakan model konseptual yang disusun berdasarkan hasil analisis terhadap kebijakan-kebijakan yang telah ditetapkan pemerintah daerah setempat. Penentuan skenario kebijakan dilakukan melalui survei dengan menggali sebanyak mungkin informasi yang berkaitan dengan upaya pengelolaan kawasan perikanan tangkap di Teluk Banten bersumber dari masyarakat, pemerintah dan swasta. Hal ini dilakukan untuk mendapatkan solusi model pengelolaan kawasan perikanan tangkap yang sesuai dengan kemauan stakeholders perikanan tangkap. Berdasarkan hasil survei ini kemudian dilakukan analisis SWOT. SWOT adalah analisis yang banyak digunakan para perencana strategis daerah atau bisnis (strategic planner), metode ini digunakan dalam menghasilkan suatu perencanaan strategis pengembangan daerah dan bisnis (Rangkuti 2009). Analisis SWOT didasarkan pada logika yang dapat memaksimalkan kekuatan (strengths) dan peluang (opportunities), namun secara bersamaan dapat meminimalkan kelemahan (weaknesses) dan ancaman (threats). Matriks SWOT dapat digambarkan sebagaimana hasil identifikasi dan perhitungan, dilakukan dengan menggunakan analisa IFAS (Internal Factor Analysis Summary) dan EFAS (External Factor Analysis Summary). Adapun langkah untuk melakukan analisis SWOT adalah sebagai berikut (Rangkuti, 2009): 1) Pembobotan dengan analisis SWOT i)
Menentukan faktor-faktor kelemahan dan kekuatan, serta faktor peluang dan ancaman.
ii) Memberi bobot pada masing-masing faktor tersebut dengan skala mulai dari 1,00 (paling penting) sampai dengan 0,00 (tidak penting), berdasarkan pengaruh faktor tersebut terhadap posisi strategis instansi. Jumlah bobot tidak boleh lebih dari skor total 1,00. iii) Memberi rating untuk masing-masing faktor dengan menggunakan skala mulai dari 4 (sangat baik) sampai dengan 1 (di bawah rata-rata). iv) Mengalikan bobot dan rating untuk menentukan skor tiap-tiap faktor. v) Menjumlahkan
skor
pembobotan
untuk
memperoleh
total
skor
pembobotan. 2) Berdasarkan total skor dari masing-masing kriteria S-W-O-T, digunakan dalam penggambaran posisinya pada matriks SWOT (Gambar 8).
76 Berbagai peluang Kuadran III
Kuadran I
(mendukung strategi turn-around)
(mendukung strategi agresif)
Kelemahan internal
Kekuatan internal
Kuadran IV
Kuadran II
(mendukung strategi defensif)
(mendukung strategi diversifikasi)
Berbagai ancaman Gambar 8 Skematis Analisis SWOT. Kuadran I
:
Merupakan situasi yang sangat menguntungkan. Instansi memberi
peluang
dan
kekuatan
sehingga
dapat
memanfaatkan peluang yang ada. Strategi yang dapat diterapkan dalam strategi ini adalah mendukung kebijakan pertumbuhan yang agresif (Growth oriented strategy). Kuadran II
:
Meskipun menghadapi berbagai ancaman, instansi ini masih mempunyai kekuatan dari segi internal. Strategi yang harus diterapkan
adalah
menggunakan
kekuatan
untuk
memanfaatkan peluang jangka panjang dengan cara strategi diversifikasi. Kuadran III
:
Instansi menghadapi peluang yang sangat besar, tetapi di lain pihak ia menghadapi beberapa kendala/kelemahan internal. Fokus strategi ini adalah meminimalkan masalah-masalah internal instansi sehingga dapat merebut peluang dengan lebih baik.
Kuadran IV
:
Ini merupakan situasi yang sangat tidak menguntungkan, instansi
sedang
mengalami
berbagai
ancaman
dan
kelemahan internal.
Matriks SWOT (Gambar 9) dapat menggambarkan secara jelas berbagai peluang dan ancaman eksternal yang dihadapi instansi dapat disesuaikan dengan
kekuatan
dan
kelemahan
yang
dimilikinya.
Matriks
ini
dapat
77 menghasilkan empat set kemungkinan alternatif strategi. Salah satu dari empat set kemungkinan alternatif strategis inilah yang diharapkan dari analisis SWOT untuk digunakan dalam strategi suatu instansi. Empat set alternatif strategis yang dihasilkan dari matriks SWOT adalah sebagai berikut: 1) Strategi SO Strategi ini dibuat berdasarkan jalan pikiran instansi, yaitu dengan memanfaatkan seluruh kekuatan untuk merebut dan memanfaatkan peluang yang sebesar-besarnya. 2)
Strategi ST Merupakan strategi yang menggunakan kekuatan yang dimiliki oleh instansi untuk mengatasi ancaman.
3)
Strategi WO Strategi ini dimanfaatkan berdasarkan pemanfaatan peluang yang ada dengan cara meminimalkan kelemahan yang ada.
4)
Strategi WT Strategi ini didasarkan pada kegiatan yang bersifat defensif dan berusaha meminimalkan kelemahan yang ada serta menghindari ancaman. IFAS STRENGTHS (S) Tentukan faktor-faktor kekuatan internal
WEAKNESSES (W) Tentukan faktor-faktor kelemahan internal
OPPORTUNITIES (O) Tentukan faktor-faktor peluang eksternal
STRATEGI SO Ciptakan strategi yang menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang
STRATEGI WO Ciptakan strategi yang meminimalkan kelemahan untuk Memanfaatkan peluang
THREATS (T) Tentukan faktor-faktor ancaman eksternal
STRATEGI ST Ciptakan strategi yang menggunakan kekuatan untuk mengatasi ancaman
STRATEGI WT Ciptakan strategi yang meminimalkan kelemahan dan menghindari ancaman
EFAS
Gambar 9 Matrik SWOT. Identifikasi kondisi internal meliputi (i) kondisi dan standar ekonomi kawasan; (ii) jalinan kerjasama antara perikanan tangkap dengan sektor lain; (iii) pola-pola pengembangan SDM; (iv) sumber daya modal dan investasi; (v) pengembangan investasi; (vi) kelembagaan lokal dan pemerintahan; serta (vii)
78 daerah pemasaran dan memberi label khas bagi kawasan. Sedangkan faktor eksternal meliputi masalah kesenjangan wilayah dan pengembangan kapasitas otonomi daerah, perdagangan bebas, serta otonomi daerah. Formulasi strategi disusun dengan cara menentukan faktor-faktor strategis eksternal, menentukan faktor-faktor strategis internal dan perumusan alternatif strategi. Prioritas
strategi
yang
akan
dilaksanakan
menggunakan Analytical Hierarchy Process (AHP).
diperoleh
dengan
Langkah pertama yang
dilakukan dalam AHP adalah penyusunan struktur hierarki.
Struktur hierarki
dilakukan dengan mengawali tujuan umum sebagai tujuan utama (level 1), dilanjutkan dengan sub tujuan/kriteria (level 2) dan kemungkinan alternatif pada tingkatan kriteria paling bawah (level 3). Langkah selanjutnya adalah membuat skala banding berpasang, untuk membandingkan setiap sub kriteria yang ada dengan beberapa alternatif yang ditawarkan. Skala banding berpasang ini dibuat berdasarkan tingkatan kualitatif dari sub kriteria yang dikuantitatifkan dengan tujuan untuk mendapatkan suatu skala baru yang memungkinkan untuk melakukan perbandingan antar beberapa alternatif. Analisis banding berpasang secara menyeluruh merupakan analisis perbandingan dari dua kriteria utama yang digunakan dalam analisis ini.
Sistem pembobotan pada skala banding
berpasang menggunakan tabel panduan skala banding berpasang seperti disajikan pada Tabel 5. Prinsip konsistensi logis harus dilakukan mengingat konsistensi sangat penting dalam pengambilan keputusan. Konsisten memiliki dua makna yaitu: pertama,
obyek
yang
serupa
dikelompokkan
sesuai
keragaman
dan
relevansinya, kedua, konsistensi terkait dengan tingkat hubungan antara obyekobyek yang didasarkan pada kriteria tertentu.
AHP mengukur konsistensi
menyeluruh dari berbagai pertimbangan melalui rasio konsistensi (consistency ratio: CR). Nilai rasio konsistensi tidak lebih dari 10%. Jika rasio konsistensi lebih dari 10%, pertimbangan tersebut mungkin acak dan perlu diperbaiki (Saaty 1993 dan Marimin 2004). Nilai indeks acak (RI) dari matriks berordo 1 sampai 10 yang digunakan untuk menentukan rasio konsistensi (CR) seperti tercantum pada Tabel 6.
79 Tabel 5 Skala Banding Berpasang Berdasarkan Taraf Relatif Pentingnya Intensitas Pentingnya 1 3
5
7
9
Definisi
Penjelasan
Kedua elemen sama pentingnya Elemen yang satu sedikit lebih penting dibandingkan elemen yang lainnya Elemen yang satu esensial atau sangat penting dibanding elemen yang lainnya Satu elemen jelas lebih penting dari elemen lainnya Satu elemen mutlak lebih penting dibandingkan elemen yang lainnya
2,4,6,8
Nilai-nilai antara dua pertimbangan yang berdekatan Kebalikan Jika satu aktivitas mendapat satu angka dibandingkan dengan aktivitas j, maka j mempunyai nilai kebalikannya bila dibandingkan dengan i Sumber: Saaty (1993).
Dua elemen menyumbangkan sifat sama besar pada sifat itu Pengalaman dan pertimbangan sedikit menyokong satu elemen atas lainnya Pengalaman dan pertimbangan dengan kuat menyokong satu elemen atas elemen lainnya Suatu elemen dengan kuat disokong dan dominannya telah terlihat dalam praktek Bukti yang menyokong elemen yang satu atas yang lain memiliki tingkat penegasan tertinggi yang mungkin menguatkan Kompromi diperlukan antara dua pertimbangan
Tabel 6 Nilai Random Consistency Index (RI) untuk Jumlah Elemen (n) 1 sampai dengan 10 N RI
1 0,00
2 0,00
3 0,58
4 0,90
5 1,12
6 1,24
7 1,32
8 1,41
9 1,45
10 1,49
Sumber: Mulyono (1991) 3.4.6 Simulasi model pengelolaan kawasan perikanan tangkap Simulasi model dilakukan dengan cara menganalisis berbagai alternatif kebijakan pengelolaan kawasan perikanan tangkap, dan mensimulasikan beberapa skenario kebijakan yang diusulkan. Analisis dilakukan terhadap kondisi sebelum ada model pengelolaan, pada saat penelitian dan setelah model tersusun dengan menggunakan simulasi. Simulasi model dilakukan dengan menggunakan pendekatan optimasi berkendala yaitu dengan program linier goal
80 programming (LGP), yang penyelesaiannya dibantu dengan program LINDO (Siswanto 1993). Optimisasi manajemen usaha penangkapan ikan yang dilakukan dimaksudkan untuk mencari nilai optimum upaya penangkapan masing-masing alat tangkap yang dioperasikan di Teluk Banten sehingga mendapatkan total hasil tangkapan yang maksimum. Model pendekatan yang digunakan adalah dengan menggunakan aplikasi linier programming. Elemen-elemen yang digunakan dalam model ini terdiri atas: 1) fungsi tujuan, yaitu total hasil tangkapan maksimum dari usaha penangkapan ikan, 2) fungsi pembatas, terdiri dari nilai hasil tangkapan maksimum (Cmsy), upaya penangkapan maksimum (Emsy), jumlah tenaga kerja yang optimum, serta batasan area penangkapan. (1) Fungsi tujuan Fungsi tujuan dari penelitian ini adalah memaksimumkan hasil tangkapan dari berbagai jenis alat tangkap: n
MaksHT CPUEX i
(3-15)
i 1
Keterangan: Xj 1 2 3 4
= = = = =
Jenis alat tangkap ke-i Gill net (Gn) Dogol (Dg) Bagan tancap (Bt) Bagan perahu (Bp)
5 6 7 8 CPUE
= = = = =
Payang (Py) Pancing ulur (Pc) Sero (Sr) Rampus (Rp) Catch per unit effort (hasil tangkapan tiap upaya penangkapan)
(2) Fungsi pembatas Dalam melakukan manajemen sumberdaya perikanan, jumlah hasil tangkapan dan upaya penangkapan yang diperbolehkan hanya didasarkan pada nilai optimum hasil tangkapan dan upaya penangkapan yang digunakannya atau sering disebut sebagai nilai maximum sustainable yield (MSY). Penangkapan akan lestari dan hasil tangkapan yang maksimum pada saat mencapai nilai MSY. Berdasarkan hal tersebut, maka dalam pengkajian ini nilai-nilai upaya penangkapan (Emsy) dan nilai hasil tangkapan (Cmsy) pada kondisi MSY dijadikan sebagai faktor pembatas yang tidak boleh dilampaui dalam pemanfaatan sumber daya.
81 (i) Hasil tangkapan lestari (Cmsy) Suatu jenis ikan di daerah tropis dapat ditangkap oleh lebih dari satu jenis alat tangkap, sehingga penggabungan hasil tangkapan dari beberapa jenis alat tangkap ikan harus ≤ Cmsy. n
CPUEX i 1
Y n
n
i 1 j 1
ij
i
C MSYij atau
* v j C msy (i )
(3-16)
Keterangan: Yij = vj = Cmsy(i) = (ii)
Produktivitas alat tangkap j terhadap ikan i (CPUEij) Jumlah jenis alat tangkap j Hasil tangkapan maksimum lestari
Upaya penangkapan lestari (Emsy) Upaya penangkapan per jenis alat penangkapan terhadap suatu jenis
ikan, dapat dihitung berdasarkan rumus:
FPI n
n
i 1 j 1
ij
* v j E msyi
(3-17)
Keterangan: FPIij Vj Emsy (i) (iii)
= = =
daya tangkap alat tangkap j terhadap jenis ikan i Jumlah jenis alat tangkap j upaya penangkapan maksimum lestari
Penyerapan tenaga kerja bagi usaha perikanan tangkap (orang) Jumlah penyerapan tenaga kerja diperoleh dari jumlah nelayan yang
tercatat di laporan statistik perikanan tangkap Kabupaten Serang tahun 2009 sebanyak 1.314 orang. Koefisien tiap persamaan diperoleh dari hasil wawancara dengan responden (pemilik kapal) terhadap kebutuhan rata-rata tenaga kerja per alat tangkap per trip. Model persamaannya dapat dirumuskan: n
JTK X i 1
i
i
TK
(3-18)
Keterangan: JTK TK (iv)
= =
Jumlah tenaga kerja tiap jenis alat tangkap i (orang/unit) Jumlah tenaga kerja yang dapat terserap (orang)
Luas area penangkapan Luas area penangkapan tiap jenis alat tangkap dihitung berdasarkan luas
sapuan pengoperasian tiap jenis alat tangkap. Luas area penangkapan gill net,
82 dan rampus dihitung dengan pendekatan luas sapuan trammel net yang berbentuk seperempat lingkaran dengan radius/jari-jarinya adalah panjang jaring (Gunaisah 2008). Luas sapuan:
L 1 / 4 r 2
(3-19)
Luas sapuan dogol dihitung berdasarkan luas sapuan trawl (swept area) (Spare and Venema 1998):
a D hr X 2 ;
(3-20)
D V t Keterangan: a V hr t X2 hr x X2
= = = = = =
Luas sapuan dogol Kecepatan penarikan jaring pada permukaan dasar Panjang tali ris atas Lama penarikan jaring Fraksi panjang ris atas (X2=0.5, Pauly 1980) Bukaan sayap/lebar alur yang disapu trawl
Luas sapuan bagan tancap dihitung berdasarkan luas jaring yang berbentuk bujur sangkar, dengan pertimbangan bahwa lampu petromaks (4 unit) dipasang berada kurang lebih 50 cm hingga 100 cm di atas permukaan air, sehingga daya pancar cahaya petromaks tidak melebihi luas area jaring.
Luas area bagan
tancap:
L pl
(3-21)
Luas bagan perahu dihitung berdasarkan jarak pancar lampu tembak yang dihidupkan pertama kali, yang melebihi panjang kapal penangkap, didekati dengan luas bujur sangkar jaring penangkap. Luas area bagan perahu:
L pl
(3-22)
Luas payang dihitung berdasarkan luas lingkaran, dengan pertimbangan bahwa jaring payang dioperasikan dengan melingkari area penangkapan. Luas area payang:
L r 2
(3-23)
Luas pancing ulur, didekati berdasarkan ukuran panjang kapal yang digunakan, dengan pertimbangan bahwa pancing yang berpengaruh adalah kedalaman mata pancing.
Apabila tali pancing terdorong oleh arus lebar sapuan tidak
melebihi dari panjang kapalnya. Luas area pancing ulur:
L LOAkapal
(3-24)
83 Luas sero, dihitung berdasarkan ukuran panjang penaju dan lebar sayap alat tangkap. Dengan demikian luas area penangkapan seluruh alat tangkap dihitung dengan menggunakan rumus: n
A X i 1
i
i
LA
(3-25)
Keterangan: Ai LA
= =
Luas area penangkapan tiap jenis alat tangkap Luas area total Teluk Banten
Berdasarkan nilai-nilai optimum yang diperoleh dari model, kemudian dilakukan skenario alternatif kebijakan.
Perilaku sistem dengan berubahnya
jumlah armada penangkapan diketahui dengan cara melakukan simulasi model. Analisis terhadap berbagai alternatif kebijakan tersebut dilakukan dengan cara mengevaluasi dampak dari berubahnya upaya penangkapan yang dioperasikan terhadap stok sumber daya, hasil tangkapan, pertumbuhan stok sumber daya ikan, serta rente ekonomi yang dihasilkan. Salah satu kriteria pemilihan terhadap alternatif terbaik adalah didasarkan atas nilai maximum sustainable yield (MSY) dari sumber daya tersebut. Asumsi yang digunakan dalam simulasi model ini adalah setiap spesies seolah-olah hanya ditangkap oleh satu jenis alat tangkap tertentu. Simulasi model terhadap tingkat kesejahteraan nelayan dalam hal ini pendapatan nelayan dihitung dari bagi hasil.
Pengamatan terhadap kondisi
sosial dimaksudkan untuk melihat kondisi sosial masyarakat/nelayan yang berada di wilayah Teluk Banten dalam memanfaatkan sumber daya ikan. Perilaku dan kondisi sosial tersebut perlu “dipotret” untuk memastikan bahwa pemanfaatan sumber daya ikan berjalan dengan baik dan berkelanjutan. Tingkat kesejahteraan masyarakat dilihat dari besar pendapatan dan pengeluaran, strategi pengelolaan keuangan, pemilikan aset rumah tangga, serta kondisi sanitasi dan lingkungan pemukiman. Menurut Sukirno (1985) diacu dalam Sobari dan Suswanti (2007) kesejahteran adalah suatu yang bersifat subyektif dimana setiap orang mempunyai pedoman, tujuan dan cara hidup yang berbedabeda terhadap faktor-faktor yang menentukan tingkat kesejahteraan. BPS (1991) menyatakan
bahwa
kesejahteraan
bersifat
subyektif,
sehingga
ukuran
kesejahteraan bagi setiap individu atau keluarga berbeda satu sama lain. Kebutuhan dasar erat kaitannya dengan kemiskinan. Apabila kebutuhan dasar belum terpenuhi oleh individu atau keluarga, maka dikatakan bahwa individu atau
84 keluarga berada di bawah garis kemiskinan, Menurut BPS (1996), pendapatan per kapita sering digunakan untuk mengukur tingkat kesejahteraan ekonomi masyarakat. Ekonomi masyarakat yang makmur ditunjukkan oleh pendapatan per kapita yang tinggi, dan sebaliknya ekonomi masyarakat yang kurang makmur ditunjukkan oleh pendapatan per kapita yang rendah. Tingkat pendapatan nelayan dihitung berdasarkan pendapatan nelayan yang diperoleh melalui sistem bagi hasil yang diterapkan pada tiap jenis alat tangkap dalam satu trip penangkapan. Total pendapatan dihitung dari seluruh pendapatan tiap trip yang dilakukan selama satu tahun. Selanjutnya pendapatan yang diterima nelayan dibandingkan dengan Upah Minimum Kota/Kabupaten (UMK) Serang tahun 2012. UMK Kabupaten Serang sebesar Rp 1.320.000,- dan Kota Serang sebesar Rp 1.230.000,-
(SK Gubernur Banten no. 561/Kep-1-
Huk/2012). Kondisi budaya masyarakat termasuk adat/kebiasaan yang berlaku di tengah-tengah masyarakat yang terkait dengan pengelolaan perikanan maupun yang tidak tetapi berpengaruh terhadap sikap dan kebiasaan nelayan dalam menangkap ikan, akan diamati dan diteliti secara mendalam. Adapun diagram alir pelaksanaan penelitian dapat dilihat pada Gambar 10.
Produksi MPI
By catch
TPI ramah lingkungan
Multi kriteria
SAT
Musim
IMP
Ekologi
SPL & klorofil-a
MODIS
Citra SPL & klorofil
= output
= proses (analisis)
= input (data)
Keterangan:
Model terpilih
Gambar 10 Diagram Alir Pelaksanaan Penelitian.
UPI = unit penangkaan ikan TPI = teknologi penangkapan ikan MPI = metode penangkapan ikan SAT = selektivitas alat tangkap IMP = indeks musim penangkapan LQ = location quotient IS = indeks spesialisasi
Zonasi pemanfaatan kawasan
Simulasi Model (LGP)
UPI
Status pemanfaatan perikanan tangkap
Nilai tambah
Musim & DPI
Komoditi unggulan
Wilayah pasar
Deskriptif
Nilai produksi
LQ dan IS
Harga ikan
MEY
Bionomi
MSY
Surplus Produksi
Effort
Riset
Strategi kebijakan
Prioritas
AHP
Strategi
SWOT
Kebijakan
83
85
4. KEADAAN UMUM PERIKANAN TELUK BANTEN 4.1. Kondisi Perikanan Tangkap (1) Sumber daya ikan Berdasarkan hasil pendataan seluruh jenis ikan yang didaratkan di 4 TPI terdapat 60 jenis ikan baik ikan pelagis maupun demersal, namun seluruh jenis ikan tersebut tidak ditemukan setiap tahun sehingga tidak ditampilkan dan dihitung
seluruhnya.
Jenis
ikan
yang
dihitung
potensi
dan
tingkat
pemanfaatannya adalah jenis-jenis ikan yang ditemukan sepanjang tahun, yang selanjutnya dikelompokkan berdasarkan kelompok ikan pelagis dan demersal (Tabel 7) yang ditangkap oleh berbagai jenis alat tangkap. Masing-masing jenis alat tangkap dioperasikan sesuai dengan ikan tujuan tangkapan, namun demikian tetap tertangkap jenis ikan lain sehingga satu jenis ikan bisa ditangkap oleh lebih dari satu jenis alat tangkap. Beberapa jenis ikan hanya ditemukan di TPI tertentu, seperti ikan kurisi, rajungan, bawal hitam, ekor kuning, dan beloso, ditemukan di Karangantu. Jenis ikan kembung, cumi-cumi, tembang, teri, dan pepetek, merupakan jenis ikan yang tertangkap di semua TPI, terlihat dari produksi hasil tangkapan yang cukup besar dibandingkan jenis ikan yang lain. Berbagai jenis ikan tersebut ditangkap oleh berbagai jenis alat tangkap (Tabel 8), dengan jenis yang tidak senantiasa sama di tiap TPI. Dogol (termasuk di dalamnya lampara dasar dan cantrang), dan sero merupakan jenis alat tangkap yang hanya ada di Karangantu. Gillnet di Karangantu merupakan jenis alat tangkap yang termasuk di dalamnya jaring rajungan, set gillnet, dan drift gillnet. Payang merupakan jenis alat tangkap yang ditemukan di semua TPI, dan payang yang memiliki ciri khusus hanya ditemukan di TPI Terate. Payang di Terate disebut dengan ”Payang Tingker”, yaitu payang yang dilengkapi dengan alat bantu lampu dan dioperasikan secara melingkar. Payang tingker ini merupakan alat tangkap yang dominan di Terate. Pada Tabel 7 terlihat bahwa persentase rata-rata pertumbuhan produksi ikan tiap tahun terbesar adalah cumi-cumi (61,61%), hal ini menunjukkan bahwa produksi cumi-cumi mengalami peningkatan setiap tahunnya. Keadaan ini jauh berbeda dengan ikan layang yang terus mengalami penurunan produksi tiap tahunnya sebesar 13,99%. Adapun ikan demersal terdapat 3 jenis ikan yang mengalami penurunan produksi, yaitu ikan pepetek (5,96%), kakap merah (31,19%), dan layur (35,71%).
88
Tabel 7 Sumber Daya Ikan di Teluk Banten Tahun 2005-2009
2005 122,35
2006 144,54
2007 231,75
2008 196,96
2009 136,32
Rata-rata Pertumbuhan (%) 8,17
52,78
49,73
127,98
220,16
270,41
61,61
211,56
280,14
328,91
360,80
288,73
9,89
214,51
231,27
193,31
221,42
253,35
5,09
76,60 44,11
90,83 50,49
135,58 29,38
107,00 11,27
134,08 20,28
18,02 -2,25
74,31
31,50
29,11
41,87
27,38
-13,99
24,75
10,93
38,54
37,19
28,30
42,33
14,85
27,15
21,70
13,94
36,22
46,72
24,85
29,19
15,11
26,25
20,58
5,35
17,17
2,55
3,45
9,89
7,31
27,74
993,92
1.056,92
1.315,93
1.361,47
1.306,26
6,19
116,09
108,60
161,11
114,72
83,29
-3,57
113,35
12,95
50,36
87,50
49,17
57,57
426,93
550,85
500,28
463,15
295,17
-5,96
20,42
21,39
16,00
9,17
3,52
-31,19
11,84 31,36
13,46 8,83
12,75 18,03
20,95 22,41
16,00 24,80
12,27 16,83
Produksi Sumber daya Ikan (Ton) Tiap Tahun No 1 2 3
Ikan pelagis Kembung (Rastrelliger spp) Cumi-cumi (Loligo sp) Tembang (Sardinella fimbriata)
4 5 6 7 8
Teri (Stolephorus spp) Selar (Selar spp) Tongkol (Euthynnus spp) Layang (Decapterus spp) Lemuru (Sardinella lemuru)
9
10 11
1 2 3 4 5 6
Tenggiri (Scomberomorus commersoni) Belanak (Mugil spp) Cucut (Carcarinidae) Jumlah Ikan demersal Kurisi (Nemipterus spp) Rajungan (Portunus spp) Pepetek (Leiognathidae) Kakap Merah (Lutjanus spp) Pari (Trigonidae) Udang (Penaeus merguensis & Metapenaeus spp)
Kuwe (Caranx 17,05 28,37 31,54 12,06 22,31 25,18 spp) 8 Bawal Hitam 6,47 14,03 3,58 2,67 5,80 33,61 (Fermio niger) Layur (Trichiurus 9 104,47 71,07 84,24 22,19 9,82 -35,71 spp) 10 Ekor Kuning 1,44 3,86 1,48 2,28 1,95 36,47 (Caesio spp) Beloso (Saurida 11 50,46 26,31 45,54 34,32 50,90 12,23 spp) 12 Manyung 21,01 32,33 25,35 19,93 19,93 2,73 (Tachysurus spp) 804,79 783,43 789,16 696,62 499,38 -10,49 Jumlah 141,90 252,08 266,65 370,23 559,89 27,76 Ikan lain Keterangan: ikan lain adalah ikan campur pelagis dan demersal yang tidak ditemukan sepanjang tahun (2005-2009), dan jumlahnya relatif sedikit. 7
89
Peningkatan produksi ikan tiap tahunnya, ternyata dihasilkan dari alat tangkap gill net, yaitu sebesar 103,12%. Hal ini menunjukkan bahwa gill net merupakan alat tangkap yang paling produktif. Bagan perahu dan dogol juga mengalami pertumbuhan yang positif, masing-masing sebesar 41,16% dan 12,97% (Tabel 8). Adapun berbagai jenis ikan yang tertangkap masing-masing alat tangkap dapat dilihat pada Lampiran 2. Tabel 8 Produksi Ikan Per Jenis Alat Tangkap Tahun 2005-2009 Jenis Alat Tangkap Gill net Dogol Bagan Tancap Bagan Perahu Payang Pancing Ulur Sero Rampus Jumlah
Produksi Ikan Per Tahun (Ton) 2005 40,39 773,71 673,69 0 316,13 136,69 0 0 1.940,61
2006 199,84 810,56 480,64 0 443,53 151,31 0 6,56 2.092,43
2007 230,48 1 128,05 678,37 0 258,66 76,18 0 0 2.371,74
2008 134,86 767,66 481,20 359,56 216,05 37,74 333,70 97,55 2.428,32
2009 194,00 1 073,86 219,89 507,57 146,86 45,57 144,79 33,00 2.365,53
Rata-rata Pertumbuhan (%) 103,12 12,97 -17,72 41,16 -12,47 -17,17 -56,61 -83,09 5,24
Sumber: data diolah dari PPP Karangantu, TPI Terate, TPI Wadas, dan TPI Kepuh (2010).
(2) Upaya penangkapan (effort) Produktivitas alat tangkap tidak dapat dipisahkan dengan banyaknya upaya penangkapan. Pada Tabel 9 terlihat bahwa upaya penangkapan terbesar adalah gill net yang setiap tahunnya mengalami peningkatan sebesar 45,29%, sedangkan tiga alat tangkap yang lain mengalami penurunan setiap tahunnya. Jika dikaitkan dengan Tabel 8 terlihat bahwa alat tangkap gill net mengalami peningkatan produksi paling besar dibanding ketujuh alat tangkap yang lain (103,12%).
Dengan demikian gill net termasuk alat tangkap yang paling
produktif, karena peningkatan upaya penangkapan seiring dengan peningkatan jumlah hasil tangkapan. Penurunan upaya penangkapan rampus terbesar, karena data tidak kontinyu pada setiap tahunnya. (3) Alat penangkap ikan Pada tahun 2009 gill net merupakan alat tangkap yang paling besar jumlahnya (27%) dibandingkan dengn alat tangkap yang lain. Jumlah terbesar (22% atau 122 unit) ditemukan di Karangantu, sedangkan payang menempati urutan kedua (22%). penelitian (Gambar 11).
Payang sendiri dapat ditemukan di keempat TPI lokasi
90
Tabel 9 Trip Tiap Jenis Alat Tangkap Jenis Alat Tangkap Gill net Dogol Bagan Tancap Bagan Perahu Payang Pancing Ulur Sero Rampus
2005 820 1.162 1.637 0 1.885 705 0 0
Trip Per Tahun 2006 2007 2008 1.013 1.328 2.305 569 882 1.351 1.188 2.049 4.068 0 0 388 2.185 2.682 2.065 568 980 249 0 0 1.859 128 0 607
2009 3.526 1.804 1.146 2.883 1.487 331 1.717 467
Rata-rata Pertumbuhan (%) 45,29 22,67 17,94 643,04 -3.08 2.86 -1.91 -61.53
Sumber: data diolah dari PPP Karangantu, TPI Terate, TPI Wadas, dan TPI Kepuh (2010).
1) Gillnet (i)
Konstruksi Gillnet yang ada di Teluk Banten terdiri dari jaring milenium, jaring
puslon/silir (hasil wawancara dengan nelayan), dan bottom gillnet (jaring rajungan) yang masing-masing memiliki ikan tujuan tangkap yang berbeda. Berdasarkan hasil wawancara dengan nelayan, jaring milenium dioperasikan untuk menangkap ikan tongkol dan bawal sebagai tangkapan utama, serta ikan kakap, dan tengiri sebagai hasil tangkapan sampingan. Jaring puslon ditujukan untuk menangkap ikan kembung banjar, tongkol, dan tenggiri, sedangkan jaring rajungan untuk menangkap rajungan. Jaring milenium berukuran panjang 30 m dan tinggi 9 m, dengan ukuran mata jaring sebesar 37,8 inchi. Jaring puslon memiliki panjang kurang lebih 1 km, dan tinggi sekitar 11 m. Konstruksi jaring puslon berbeda dengan jaring milenium, jika jaring milenium memiliki satu jenis benang di seluruh tubuh jaring, sedangkan jaring puslon berbeda.
Satu badan jaring puslon terdiri dari tiga
ukuran benang dan jumlah mata yang berbeda. Dua puluh lima mata bagian atas menggunakan benang no. 6D, bagian tengah sebanyak 300 mata dengan benang no. 3, dan bagian bawah sebanyak 25 mata dengan benang no. 6, di bagian bawah jaring dilengkapi dengan batu yang terbuat dari semen, berfungsi sebagai pemberat.
91
Rampus 17%
Gill net 27%
Sero 8% Pancing 6% Payang 22%
Dogol 6% Bagan Perahu 10% Bagan Tancap 4%
Gambar 11 Komposisi Alat Tangkap di Kawasan Teluk Banten Tahun 2009. Jaring rajungan memiliki panjang 400 m dan tinggi 1 m, dengan ukuran mata jaring sebesar 4 inchi. Bahan jaring terbuat dari nilon bernomor 25. Konstruksi masing-masing tipe gillnet dapat dlihat pada Lampiran 3. (ii)
Metode pengoperasian Metode pengoperasian jaring milenium dan puslon sama yaitu dengan
cara dihanyutkan dalam perairan (drift gillnet) mengikuti arah arus.
Setting
(tawur) diawali dengan penurunan pelampung tanda, dan seterusnya sampai pada ujung pelampung tanda yang terakhir, membutuhkan waktu sekitar satu jam. Driffting (menghanyut) membutuhkan waktu 3-4 jam, dan hauling (penarikan) membutuhkan waktu sekitar 1 sampai dengan 2 jam. Waktu yang dibutuhkan masing-masing tahapan sangat bergantung pada panjang-pendeknya (jumlah tinting/piece) dari gillnet. Sedangkan jaring rajungan dipasang menetap di dasar perairan (bottom set gillnet). Setting dilakukan pada malam hari sekitar jam 12 selama kurang lebih satu jam. Perendaman dilakukan selama 3 jam dan hauling selama kurang lebih 1 jam untuk setiap tinting. Proses pengoperasian jaring rajungan ini dilakukan setelah hauling jaring rajungan yang sudah direndam sebelumnya begitu seterusnya. 2) Dogol (i) Konstruksi Jenis alat tangkap dogol di Karangantu terdiri dari dogol/cantrang, dan lampara dasar. Bentuk dan konstruksi cantrang dan lampara dasar umumnya
92
tidak jauh berbeda. Namun lampara dasar di Karangantu telah dimodifikasi dengan menambahkan rantai pengejut (tickler chain) pada dasar atau bagian bawah alat tangkap, dan otterboard (pembuka mulut jaring).
Lampara dasar
memiliki jaring yang berbentuk kerucut dan terdiri atas tiga bagian, yaitu: dua lembar sayap (wing), tali penarik sebagai penghubung ke dua sayap di atas (warp), badan (body), dan kantong (cod end). Konstruksi kedua alat ini dapat dilihat pada Lampiran 4. (ii) Metode pengoperasian Lampara dasar dioperasikan dengan cara ditarik pada dasar perairan oleh satu kapal dalam jangka waktu tertentu. Jaring ditarik secara horizontal (mendatar) di dalam air. Alat ini dilengkapi dengan papan pembuka mulut jaring (otter board) yang membuat mulut jaring terbuka selama kegiatan penangkapan dilakukan. Penurunan jaring dimulai dari kantong, badan dan terakhir bagian mulut. kaki kanan setelah itu ditarik dengan kapal bergerak. 3) Bagan Tancap (i) Konstruksi Komponen bagan terdiri dari bangunan bagan, jaring bagan (waring), dan alat pendukung (petromaks, tali pengantung petromaks, keranjang ikan, dan serok). Bangunan bagan terbuat dari bambu dengan diameter 8-10 cm, setiap bangunan bagan umumnya memiliki tiang pancang yang berjumlah 24 atau 25 batang. Berdasarkan wawancara dengan nelayan setempat, ukuran bangunan bagan bervariasi dari 9 x 9 m hingga 12 x 12 m. Waring sebagai komponen penting kegiatan penangkapan bagan, terbuat dari polyamide monofilament berwarna hitam dengan ukuran mata jaring 0,3-0,5 cm, dan panjang 12-13 m. Supaya waring atau jaring bagan dapat terbentang dengan sempurna maka pada bagian tepi waring dibuat bingkai dari bambu dengan ukuran 10 x 10 m. Bila panjang waring 13 m dan bingkainya berukuran 10 m maka tinggi waring diperkirakan mencapai 2 m (Lampiran 5).
Bambu
bingkai waring biasanya dilubangi pada setiap ruasnya. Hal ini bertujuan agar rongga-rongga bambu dapat terisi oleh air, sehingga bambu menjadi berat mudah tenggelam dengan cepat. Pada bagian tengah dari alat tangkap bagan terdapat bangunan yang menyerupai gubuk/rumah bagan.
Bangunan ini
berfungsi untuk berlindung bagi nelayan dari terpaan angin dan hujan. Selain itu,
93
rumah bagan ini juga berfungsi sebagai tempat istirahat bagi nelayan pada sela waktu setting hingga hauling. Lampu petromaks merupakan sumber cahaya dan alat bantu utama kegiatan penangkapan bagan tancap. Jumlah petromaks yang digunakan oleh nelayan rata-rata 4 unit. Petromaks ini dipasang di bagian tengah bangunan bagan. Bahan bakar petromaks umumnya menggunakan minyak tanah, namun nelayan di Teluk Banten menggunakan campuran solar dan minyak tanah, dikarenakan kelangkaan minyak tanah. (ii) Metode pengoperasian Bagan mulai dioperasikan pukul 18.00 WIB.
Pengoperasian bagan
dimulai dengan menurunkan waring secara perlahan-lahan hingga kedalaman maksimum, biasanya 12-15 m.
Setelah waring selesai diturunkan nelayan
mempersiapkan petromaks untuk dinyalakan. Petromaks diturunkan satu persatu dan menggantungnya tepat di bawah bangunan bagan.
Penggantungan
dilakukan sedemikian rupa sehingga petromaks berada kurang lebih 50-100 cm di atas permukaan air.
Setelah semua terpasang pada posisinya nelayan
kemudian menunggu dan memperhatikan kondisi lingkungan (cahaya petromaks, arus, angin, dan kedatangan ikan).
Setelah satu jam biasanya tekanan
petromaks dengan memompanya sehingga cahayanya stabil dan tidak redup. Proses hauling rata-rata dilakukan setelah 2-3 jam setelah setting, namun patokan waktu ini tidak selalu sama tergantung kondisi ikan, bila sebelum 2 jam ikan telah datang nelayan mengangkat jaring, begitu pula sebaliknya. Proses hauling dimulai dengan mengurangi jumlah petromaks dari 4 unit menjadi 2 unit. Hal ini dilakukan untuk mengkonsentrasikan ikan di sekitar cahaya (petromaks). Setelah itu, lampu yang tersisa diangkat menjauhi permukaan air dengan cara menarik tali penggantung petromaks, sedemikian rupa sehingga petromaks tepat ada di bawah bangunan bagan dengan jarak sekitar 100 cm. Proses selanjutnya adalah penarikan waring, proses ini dimulai dengan memutar roller secara perlahan-lahan, hal ini dilakukan agar ikan tidak terkejut dan meloloskan diri dari waring. Putaran roller
semakin dipercepat pada saat waring mendekati
permukaan air, hal ini bertujuan untuk mengurangi jumlah ikan yang lolos karena ikan mengetahui ada benda asing yang bergerak mendekatinya. Roller terus diputar hingga bingkai waring menyentuh lantai/rangka bagan bagian atas. Proses terakhir dari pengoperasian bagan adalah memindahkan hasil tangkapan yang berada di bawah waring ke keranjang dengan menggunakan
94
serok. Setelah itu, ikan yang tertangkap dikelompokkan berdasarkan jenisnya masing-masing. Proses pengoperasian bagan diulangi hingga 4-5 kali setting setiap malamnya. 4) Bagan Perahu (i) Konstruksi Bagan perahu yang ada di Teluk Banten memiliki karakteristik tersendiri. Kapal motor berukuran 15 x 3 x 1 m, dengan mesin inboard berkekuatan 30 PK dilengkapi dengan waring berukuran 9 m2 dengan mesh size sebesar 2 inchi. Lampu sebanyak 13 buah terdiri dari lampu tembak 3 buah, lampu kap sebanyak 9 buah, dan lampu pengantar sebanyak 1 buah.
Masing-masing lampu
berkekuatan 190 watt (Lampiran 6). (ii) Metode pengoperasian Pengoperasian ”bagan congkel” diawali dengan menurunkan jaring dan menyalakan seluruh lampu ”tembak”, dilanjutkan dengan lampu pengantar yang berfungsi untuk memfokuskan ikan, selanjutnya lampu kap dinyalakan. Setelah setengah jam lampu ”tembak” bagian belakang dimatikan, satu menit setelah itu lampu ”tembak” samping dimatikan, begitu seterusnya, dilanjutkan dengan lampu kap ujung dimatikan, dan terakhir lampu pengantar.
Perendaman jaring
berlangsung selama 2 jam, setelah itu jaring diangkat dengan cara digulung oleh dua orang.
Setelah sampai di atas hasil tangkapan diambil dengan
menggunakan serok berdiameter 1 m dengan panjang tangkai 0,5 m. Dalam satu malam dapat dilaksanakan 5-9 kali tawur. 5) Payang (i) Konstruksi Konstruksi payang tingker tidak berbeda dengan jenis payang lain yang ada di Indonesia, hanya payang ini dilengkapi dengan lampu sebagai alat bantu penangkapan. Payang terdiri dari dua buah sayap, badan, dan kantong. Pada bagian sayap, menggunakan jaring dengan mesh size 10 dan 12 inchi, badan jaring menggunakan mesh size 4, 1,5, 1,25, dan 1 inchi yang dipasang berurutan, sedangkan kantong menggunakan ukuran mata jaring 0,75 dan 0,5 inchi. Dilengkapi dengan pelampung yang terbuat dari busa karet, dan pemberat dari batu (Lampiran 7). Kapal dilengkapi dengan lampu sebanyak 6-8 lampu,
95
dengan kekuatan sebanyak 10.000 watt yang dinyalakan dengan genset dan dinamo. (ii)
Metode pengoperasian Lampu besar dinyalakan setelah kapal sampai di lokasi penangkapan.
Tujuan dinyalakan lampu besar ini adalah untuk mengumpulkan ikan. Setelah ikan berkumpul, perahu kecil dan lampu berkekuatan 200 watt sebanyak 2 buah diturunkan, diikuti dengan penurunan jaring dengan cara melingkari perahu kecil tersebut kurang lebih selama 0,25 jam. Setelah sempurna pelingkaran, jaring langsung ditarik selama kurang lebih 0,25 jam. 6) Pancing Ulur (i)
Konstruksi Konstruski pancing ulur di Teluk Banten berbeda-beda, baik yang berasal
dari TPI Karangantu maupun TPI Terate (Lampiran 8). Di Karangantu, pancing ulur hanya digunakan untuk menangkap ikan tengiri dan kembung, sedangkan di Terate tidak memiliki konstruksi khusus untuk ikan tertentu. Spesifikasi pancing ulur di Teluk Banten dapat dilihat pada Tabel 10, menunjukkan bahwa pancing ulur benar-benar selektif karena konstruksi alat tangkap disesuaikan dengan ikan tujuan tangkap. (ii) Metode pengoperasian Pengoperasian pancing ulur cukup sederhana. Pancing diulur sampai pada kedalaman yang diinginkan, penggulung pancing tetap dipegang oleh nelayan sampai dirasakan ada ikan yang menarik-narik pancing, lalu pancing langsung diangkat. 7) Sero (i) Konstruksi Sero terdiri dari empat bagian penting yaitu penajo, sayap, badan, dan bunuhan.
Sayap beukuran panjang kurang lebih 30 m, terbuat dari benang
polyethylen (PE) no.9 dengan diameter mata jaring 1,5 inchi. Badan terdiri dari kamar-kamar, dengan jumlah yang bervariasi.
Penajo berfungsi untuk
menghalangi jalannya ikan, terbuat dari benang no. 9, dengan diameter mata jaring 2,5 inchi (Lampiran 9).
96
Tabel 10 Spesifikasi Pancing Ulur di Teluk Banten No
Spesifikasi
Pancing ulur di TPI Karangantu TPI Terate Benang no. Benang no. 8 Benang no. 8 di 200 siang hari dan no. 500-700 di malam hari Ada satu Tidak ada Tidak ada buah No. 8 No. 16 No. 15 di siang hari, dan no. 7 atau 8 di malam hari Ada Tidak ada Tidak ada
1
Main line
2
Swivel/kili-kili
3
Kail pada branch line
4
Dilengkapi timah sebagai pemberat Dioperasikan 20-30 m pada kedalaman Umpan Alami: ikan kembung dan tembang utuh (segar)
5 6
7
Target penangkapan
Tenggiri
15-20 m
25 m
Alami: rebon
Alami: rebon dan cumi dicincang Buatan: plastik (mirip udang), bulu ayam Cumi (musim hujan); Kembung dan manyung (musim kemarau)
Kembung
(ii) Metode pengoperasian Sero dipasang pada daerah yang relatif dangkal (3-3,5 m) dengan cara menghadang arus, sehingga pada waktu pasang terendam air, sedang waktu surut tidak tergenang air, kondisi ini dimanfaatkan untuk pengambilan hasil tangkapan. Sero merupakan alat tangkap pasif, hasil tangkapan berupa ikanikan pantai (kurisi, sembilang, kuro) yang terbawa arus masuk ke dalam kamarkamar, tertangkap pula cumi-cumi, dan udang serta rajungan. Pengambilan hasil tangkapan dilakukan dengan menggunakan serok, berdiameter 30 cm dengan panjang pegangan 3 m. 8)
Rampus
(i)
Konstruksi Konstruksi rampus sama dengan gillnet yang lain, setiap nelayan memiliki
ukuran rampus yang berbeda-beda. Ada yang memiliki rampus dengan panjang 100 mata dan tinggi 200 mata. Jaring terbuat dari benang bernomor 26, dengan ukuran mata jaring sebesar 2 inchi pada seluruh tubuh jaring (webbing). Jika perahu besar ada yang membawa rampus sebanyak 12 piece, satu piece berukuran panjang 60 m dan tinggi 4,5 m, ukuran mata jaring 5 inchi dan benang
97
bernomor 100 warna putih. Dilengkapi dengan pelampung, dan pemberat yang terbuat dari timah.
Rampus jenis ini dipasang menetap di dasar perairan,
sebagai jangkar digunakan batu seberat lebih kurang 10 kg. Beberapa nelayan, pada webbingnya menggunakan mesh size 1,75 inchi, dan 4 inchi (Lampiran 10). Alat tangkap dengan ukuran yang berbeda ini tidak dibawa secara bersamaan tetapi tergantung musim ikan tujuan tangkap, ukuran mata jaring 1,75 inchi digunakan untuk menangkap kembung, pepetek, dan kuro. (ii) Metode pengoperasian Tahap pengoperasian rampus terdiri dari tiga tahap, yaitu setting yang dilakukan selama kurang lebih 1 jam, perendaman sekitar 1 jam, dan apabila arus tenang sampai 2 jam, serta terakhir hauling berlangsung sekitar 1,5 jam. Setting dimulai dengan menurunkan pelampung, diikuti dengan pemberat dari batu, setelah itu seluruh jaring. 4.2 Kondisi lingkungan perairan 4.2.1 Hidro-oseanografi lingkungan pesisir dan laut Perairan pesisir dan laut di wilayah Propinsi Banten secara oseanografis dapat dikelompokkan kedalam tiga bagian karena masing-masing perairan memiliki karakteristik yang cukup unik.
Di bagian utara, wilayah perairan ini
berhadapan langsung dengan Laut Jawa, sehingga kondisi oseanografi di perairan pesisir dan lautnya akan dipengaruhi oleh dinamika laut-atmosfer di Laut Jawa, seperti munculnya arus musim yang secara dominan mempengaruhi variasi musiman suhu dan salinitas perairan, serta timbulnya gelombang berpengaruh terhadap proses fisik di tepi pantai, misalnya proses abrasi pantai dan angkutan sedimen di pantai. Di bagian barat, perairan ini berupa selat, yang menghubungkan antara Laut Jawa dengan Samudera Hindia. Dalam periode musim Timur yang berlangsung antara bulan Juli sampai September, sebagian massa air Laut Jawa yang relatif lebih hangat dan tawar mengalir ke Samudera Hindia. Sebaliknya, dalam periode musim Barat (Desember-Februari) sebagian massa air dari Samudera Hindia dapat mempengaruhi perairan Selat Sunda ini. Sehingga perairan selat ini memiliki sifat ambang antara perairan samudera dan laut.
Di bagian selatan, sistem
perairan Samudera Hindia secara dominan
berpengaruh terhadap sifat oseanografi di wilayah pesisir dan laut ini, seperti terlihat dari jenis pasang surut, kondisi arus, dan munculnya fenomena upwelling.
98
Teluk Banten yang terbentuk oleh sedimen pada lingkungan marin, material berasal dari Cikangkung, Ciujung, dan beberapa sungai di Kabupaten Tangerang, sehingga tidak dapat menjadi batuan padu yang stabil dari sudut pandang geologi teknik. Materi penyusun sedimen berasal dari sungai-sungai di Kabupaten Serang dan Kabupaten Tangerang yang bermuara di Teluk Banten dan perairan sebelah timur Teluk Banten. Sedimen yang terangkut oleh sungaisungai tersebut terdiri atas: lempung, geluh, pasir volkanis, dan bahan organis. Sedimen yang berasal dari perairan di sebelah barat relatif sangat kecil, karena kedudukan Teluk Banten bagian barat terhalang oleh Pantai Pulo Ampel dan Bojonegara yang merupakan lereng Kaki Gunungapi Gede, sehingga sedimen yang mengendap di Teluk Banten didominasi oleh sedimen yang berasal dari sungai-sungai di Kabupaten Serang dan Tangerang, serta sedimen yang diangkut oleh arus laut, yang umumnya bertekstur halus hingga sedang. Oleh karena itu sedimen di Perairan Teluk Banten bersifat lumpur dengan tekstur geluh hingga pasir. Perairan bagian timur dalam perkembangannya membentuk dataran aluvial, dataran fluvio-marine dan rataan lumpur, sedangkan di bagian barat endapan material volkanis yang berupa lahar dan lava. Terumbu karang dapat berkembang dengan baik menumpang pada endapan lahar dan aliran lava di Pantai Barat Kabupaten Serang. 4.2.1 Batimetri Wilayah perairan bagian utara Banten berada di atas dangkalan Sunda Besar, yang menghubungkan diantara pulau Sumatera, Kalimantan dan Jawa, dengan kedalaman kurang dari 40 m.
Kedalaman di Laut Jawa umumnya
meningkat kearah timur, dimana di bagian dekat pantai Sumatera memiliki kedalaman sekitar 20 m, sedangkan semakin kearah timur kedalamannya dapat mencapai 60 m.
Di kawasan Teluk Banten kedalaman perairan umumnya
kurang dari 10m, kecuali di bagian baratdaya Pulau Panjang sekitar 12 m. Pada bagian utara perairan antara Teluk Banten dan pantai Lontar, perubahan pola batimetri dapat terjadi secara cepat yang terkait dengan adanya aktivitas penambangan pasir laut di wilayah perairan itu.
Apabila terjadi
penambangan pasir laut secara intensif, maka batimetri perairan di sekitar wilayah itu akan berubah. Kubangan dasar laut yang terbentuk akan terisi oleh sedimen hasil longsoran dari sekitarnya karena adanya arus dasar perairan. Arah longsoran sedimen dan lamanya waktu untuk pengisian sedimen terhadap
99
kubangan tersebut akan ditentukan oleh beberapa faktor, seperti arah dan kekuatan arus dasar perairan, dan lerengan dasar laut.
Gambar 12 Batimetri di Bagian Utara Banten (interval kontur 2 m) (Bapedal Provinsi Banten dan PKSPL IPB 2004). 4.2.3
Angin muson dan tinggi muka laut Perairan pesisir dan laut Banten, seperti halnya dengan wilayah lain di
Asia Tenggara, sangat dipengaruhi oleh sistem angin Muson Australia. Angin Muson (monsoon) ini berbalik arah dua kali dalam setahun.
Dalam periode
musim Barat (Desember-Februari) angin Muson di wilayah perairan Banten bertiup umumnya dari arah barat–baratlaut, sedangkan dalam musim Timur (Juni -Agustus) angin Muson bertiup dari arah timur – tenggara. Musim Peralihan dari Barat ke Timur (Maret-Mei) dan dari musim Timur ke Barat (SeptemberNovember) umumnya arah tiupan angin bervariasi dengan kecepatan yang relatif lemah. Pembalikan arah tiupan angin secara jelas terlihat pada komponen angin arah timur-barat (komponen zonal). Di wilayah utara Banten, yang berada pada sumbu utama angin Muson, komponen angin zonal bernilai positif selama periode musim Barat, yang berarti angin Muson secara mantap bertiup kearah timur. Sebaliknya, dalam periode musim Timur komponen angin zonal menjadi
100
negatif, yang berarti angin Muson bertiup kearah barat. Di bagian utara Banten rerata kecepatan maksimum angin Muson lebih tinggi terjadi dalam periode musim barat (sekitar 7 m/s). Di bagian selatan Banten tiupan angin dari arah Tenggara berlangsung lebih lama dengan rerata kecepatan angin mencapai 7 m/s. Angin Muson yang bertiup di atas permukaan laut dapat menyeret massa air permukaan sehingga menimbulkan arus laut yang dikenal sebagai arus Musim, serta gelombang permukaan.
Di wilayah utara dan selatan perairan
Banten, penumpukan massa air yang dibawa arus musim ini dapat menimbulkan perbedaan tinggi muka antara bagian utara Selat Sunda dengan bagian selatannya.
Dalam periode musim Timur perbedaan tinggi muka laut ini
mencapai sekitar 10 cm, dimana ujung utara Selat Sunda lebih tinggi dari pada ujung selatannya. Sebaliknya, dalam periode musim Barat, tinggi muka laut di bagian selatan lebih tinggi dari bagian utaranya. Perbedaan tinggi muka laut ini dapat terbentuk arus yang mengalir kearah selatan dalam musim Timur dan ke utara dalam musim Barat. 4.2.4 Arus laut Pergerakan massa air secara mendatar (arus) di suatu perairan terbentuk karena beberapa faktor, seperti oleh seretan angin, pasang surut, dan perbedaan densitas air laut. Di wilayah perairan Banten bagian utara, arus laut utamanya terjadi karena pengaruh angin Muson dan pasang surut. Mengingat wilayah utara Banten berada dalam sumbu utama angin Muson, arus musim yang terbentuk mengalir kearah timur selama periode musim Barat (DesemberFebruari). Sebaliknya, dalam periode musim Timur (Juni-Agustus) arus musim mengalir secara dominan kearah barat. Kecepatan arus Musim berkisar antara 20 sampai 40 cm/s.
Pasang surut
di perairan utara Banten berasal dari
samudera Hindia yang merambat masuk melalui perairan Selat Sunda. Sehingga secara umum arus yang ditimbulkan oleh pasang surut diperkirakan bergerak kearah utara dalam kondisi pasang, dan sebaliknya kearah selatan dalam kondisi surut. Pengaruh kedalaman perairan lokal dan morfologi pantai dapat memodifikasi arus tersebut. 4.2.5 Suhu permukaan laut dan klorofil-a Berdasarkan hasil pengolahan citra suhu permukaan laut (SPL) tahun 2007 diperoleh hasil bahwa SPL Teluk Banten berkisar 27,91º-30,98ºC, dimana
101
suhu terendah terdapat pada bulan Desember dan suhu tertinggi pada bulan April, sedangkan pada tahun 2008 suhu terendah 27,06ºC di bulan Februari dan suhu tertinggi 30,67ºC di bulan Mei (Gambar 12). Sebaran SPL berdasarkan musim penangkapan menunjukkan suatu pola.
Pada saat musim barat
(November-Januari) suhu berkisar 29-30 ºC, musim peralihan dari barat ke timur antara (Pebruari-April) 28,5-31 ºC, musim timur (Mei-Juli) 30-31 ºC, namun pada tahun 2008 menunjukkan ada pergeseran yaitu suhu menjadi lebih dingin sebesar 28,5-29,5 ºC.
Pada saat musim peralihan timur ke barat (Agustus-
Oktober) pada tahun 2008 menunjukkan terjadinya kenaikan suhu kembali menjadi sebesar 29-31 ºC, kondisi ini agak berbeda dengan tahun 2007 yang berkisar 29-30 ºC. Berdasarkan hasil pengolahan data citra MODIS Aqua tahun 2007-2008 diperoleh nilai klorofil-a perairan Utara Teluk Banten seperti terlihat pada Gambar 13. Pada Gambar 13 terlihat bahwa nilai klorofil-a terendah 0,29 mg/m3 pada bulan April 2007 dan tertinggi 5,06 mg/m3 pada bulan Juli 2008. Tingginya nilai klorofil ini disebabkan oleh data yang ada di pantai tidak dibersihkan. Suburnya perairan di daerah pantai karena dipengaruhi oleh pasokan nutrien yang berasal dari darat melalui aliran sungai yang bermuara ke perairan Teluk Banten, yaitu sungai Cibanten dan Ciujung serta beberapa sungai kecil.
Kondisi ini sama
dengan apa yang terjadi di Teluk Jakarta. Afdal dan Riyono (2008), menyatakan bahwa eutrofikasi (peningkatan unsur hara/nutrien yaitu fosfat, nitrat dan silikat) sangat jelas terlihat di depan muara-muara sungai. Konsentrasi klorofil-a merupakan salah satu parameter yang dapat dijadikan indikator terjadinya eutrofikasi. Nilai rata-rata klorofil-a pada tahun 2008 adalah 0,38 mg/m3, masih dikatakan tinggi. Tingginya konsentrasi kolorofil-a ini dipengaruhi oleh terjadinya pengkayaan nutrien pada lapisan permukaan perairan melalui berbagai proses dinamika massa air, diantaranya upwelling, percampuran vertikal massa air serta pola pergerakkan massa air, yang membawa massa air kaya nutrien dari perairan sekitarnya. Kandungan klorofil juga sangat dipengaruhi oleh cahaya, oksigen dan karbohidrat. Pola sebaran klorofil-a selama tahun 2007-2008 juga hampir sama, hanya pada bulan Agustus yang cenderung memiliki nilai klorofil-a tinggi. Pada bulan Mei 2008 terlihat nilai klorofil-a yang sangat kecil yaitu di bawah 1 mg/m3.
102
32.00
31.00
SPL (oC)
30.00
29.00
28.00
27.00
2007
ov N
Se pt
Ju l
M ei
M ar
Ja n
ov N
Se p
Ju l
M ei
M ar
Ja n
26.00
2008
Sumber: www.gsfc.nasa.goc (2010) Gambar 13 Sebaran SPL di Perairan Utara Teluk Banten Tahun 2007-2008.
7.00
Klorofil-a (mg/m3)
6.00 5.00 4.00 3.00 2.00 1.00
2007
ov N
Se p
Ju l
M ei
M ar
Ja n
ov N
Se p
Ju l
M ei
M ar
Ja n
0.00
2008
Gambar 14 Sebaran Klorofil-a (mg/m3) di Perairan Utara Teluk Banten Tahun 2007 – 2008.
5. HASIL PENELITIAN
5.1 Status Pemanfaatan dan Peluang Pengembangan Perikanan Tangkap 5.1.1 Potensi dan tingkat pemanfaatan sumber daya ikan Berdasarkan analisis estimasi potensi sumberdaya ikan terhadap kelompok ikan pelagis menggunakan metode surplus production terlihat bahwa tingkat pemanfaatan ikan teri di atas 80%, menunjukkan peluang pengembangan sedang. Artinya upaya penangkapan masih dapat ditingkatkan sampai pada batas MSY.
Lima jenis ikan memiliki peluang pengembangan tinggi karena
tingkat pemanfaatannya lebih besar sama dengan 50% dan kurang dari 80% yaitu ikan lemuru, selar, tenggiri, kembung, dan layang. Kelima jenis ikan yang lain yaitu belanak, cucut, tembang, cumi-cmi, dan tongkol memiliki peluang pengembangan sangat tinggi (tingkat pemanfaatan di bawah 50%) (Tabel 11). Cumi-cumi merupakan jenis ikan pelagis yang memiliki peluang sangat tinggi untuk dikembangkan, dengan tingkat upaya penangkapan masih sebesar 23,9%. Pada kelompok ikan demersal yang memilki peluang sangat tinggi untuk dikembangkan adalah udang, manyung, dan rajungan. Manyung memiliki tingkat upaya penangkapan di atas 100% menunjukkan bahwa jenis ikan ini bukan merupakan target penangkapan. Manyung tertangkap dengan dogol, bagan tancap,
payang,
dan
pancing.
Kelompok
ikan
demersal
yang
tingkat
pemanfaatannya sudah melebihi 80% adalah ikan kurisi, dan pari (peluang pengembangan sedang). Beloso, kakap merah, kuwe, ekor kuning, layur, bawal hitam, dan pepetek merupakan jenis ikan yang memiliki peluang pengembangan tinggi untuk dikembangkan.
Perlu diwaspadai terkait dengan tingkat upaya
penangkapan yang melebihi 100% pada penangkapan ikan kurisi, pari, ekor kuning, layur, bawal hitam, dan pepetek. Seluruh jenis ikan pelagis menunjukkan kecenderungan terjadi penurunan hasil tangkapan apabila jumlah upaya penangkapan (trip) ditambah.
Hanya
cumi-cumi yang memiliki kecenderungan relatif stabil (tidak terlalu curam), yang ternyata tingkat pemanfaatannya paling kecil yaitu sebesar 39,62%. Hubungan effort dengan CPUE ikan pelagis dapat dilihat pada Gambar 14.
104
Tabel 11 Hasil Analisis Potensi Sumber Daya Ikan (Schaefer) di Teluk Banten
Jenis Ikan Pelagis Teri Lemuru Selar Tenggiri Kembung Layang Belanak Cucut Tembang Cumi-cumi Tongkol Demersal Kurisi Pari Beloso Kakap merah Kuwe Ekor kuning Layur Bawal hitam Pepetek Udang Manyung Rajungan
Peluang Pengembangan
Komponen CMSY EMSY E act TP (ton/th) (trip/th) (trip/th) (%)
TU (%)
222,77 27,94 108,82 22,77 166,39 40,84 23,19 8,07 294,03 144,17 31,11
272,36 36,28 146,84 35,44 263,27 76,85 48,71 17,11 633,18 363,86 82,76
4.411 4.593 2.466 2.250 7.565 4.686 5.353 3.719 6.103 13.731 3.779
3.110 2.593 2.642 2.106 4.416 6.263 4.705 3.716 6.945 3.282 3.068
70,51 56,46 107,14 93,60 58,37 133,65 87,89 99,92 113,80 23,90 81,19
Sedang Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Sangat tinggi Sangat tinggi Sangat tinggi Sangat tinggi Sangat tinggi
116,76 15,00 41,51 14,10 22,27 2,20 58,36 6,53 447,28 21,09 23,71 62,67
141,22 18,43 54,18 18,47 29,51 3,01 85,33 12,52 877,54 46,22 52,97 141,90
1.328 1.589 1.785 1.612 2.130 523 1.443 1.154 1.755 6.699 3.784 7.754
1.404 1.621 1.543 1.111 1.355 655 1.752 1.531 2.363 5.541 4.221 6.265
105,72 102,01 86,44 68,92 63,62 125,24 121,41 132,67 134,64 82,71 111,55 80,80
Sedang Sedang Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Sangat tinggi Sangat tinggi Sangat tinggi
C act (ton)
81,79 77,01 74,11 64,25 63,20 53,14 47,61 47,17 46,44 39,62 37,59 , 82,68 81,39 76,61 76,34 75,47 73,09 68,39 52,16 50,97 45,63 44,76 44,16
Keterangan: C act: hasil tangkapan aktual; CMSY: produksi pada tingkat MSY; EMSY: upaya penangkapan pada tingkat MSY; E act: upaya penangkapan aktual; TP: tingkat pemanfaatan; TU: tingkat upaya penangkapan; kriteria peluang pengambangan: sangat tinggi jika TP < 50%, tinggi jika 50% ≤ TP < 80%, sedang jika 80% ≤ TP < 100%, dan rendah jika TP ≥ 100%.
Kondisi sumberdaya ikan demersal juga sama seperti ikan pelagis, pada Gambar
15
terlihat
bahwa
dengan
penambahan
menyebabkan terjadinya penurunan hasil tangkapan.
upaya
penangkapan
Rajungan merupakan
salah satu komoditi ikan demersal yang memiliki peluang pengembangan sangat tinggi, karena potensinya yang cukup besar (141,90 ton/th), namun tingkat pemanfaatannya masih rendah (44,16%).
Hanya saja perlu kehati-hatian
mengingat tingkat upaya penangkapan telah melebihi 80%.
105
0.10 y = -5E-06x + 0.0696 R2 = 0.6798
0.06 0.04 0.02
0.25 y = -2E-06x + 0.053 R2 = 0.0642
0.08
CPUE (ton/trip)
0.08
CPUE (ton/Trip)
CPUE (ton/trip)
0.10
0.06 0.04 0.02
0
5000
10000
0
15000
y = -2E-05x + 0.2075 R2 = 0.9365
0.15 0.10 0.05 0.00
0.00
0.00
0.20
2000
4000
6000
0
8000
5000
10000
15000
Effort (trip/th) Tembang
Effort (trip/th) Cumi-cumi
Effort (trip/th) Kembung
5000
0.10 0.05 0.00 0
10000
CPUE (ton/trip)
CPUE (ton/trip)
0.02
y = -3E-06x + 0.0328 R2 = 0.7666
0.03 0.02 0.01 0.00
4000
6000
2500
5000
y = -2E-06x + 0.0158 R2 = 0.1347
0.02 0.01 0.01
7500 10000
0
Effort (trip/th) Layang
0.02
y = -2E-06x + 0.0182 R2 = 0.6633
0.02 0.01 0.01 0.00 -0.01 0
2500 5000 7500 10000 12500 Effort (trip/th) Belanak
2000
4000
6000
Effort (trip/th) Lemuru
0.02 0.00 -0.02
0
2500
5000
7500 10000
y = -7E-06x + 0.0315 R2 = 0.8524
0.03 0.03 0.02 0.02 0.01 0.01 0.00 0
1000 2000 3000 4000 Effort (trip/th) Tengiri
0.02 CPUE (ton/trip)
0.03
y = -6E-06x + 0.0438 R2 = 0.4635
0.04
Effort (trip/th) Tongkol
0.00 0
CPUE (ton/trip)
2000
0.06
Effort (trip/th) Selar
Effort (trip/th) Teri
0.04
y = -2E-05x + 0.1191 R2 = 0.9475
CPUE (ton/trip)
0
0.15
CPUE (ton/trip)
y = -1E-05x + 0.1235 R2 = 0.9119
CPUE (ton/trip)
CPUE (ton/trip)
0.08 0.12 0.10 0.08 0.06 0.04 0.02 0.00
y = -1E-06x + 0.0092 R2 = 0.4149
0.02 0.01 0.01 0.00 -0.01
0
5000
10000
Effort (trip/th) Cucut
Gambar 15 Hubungan Effort (Trip/Th) dengan CPUE (Ton/Trip) Ikan Pelagis.
y = -8E-05x + 0.2127 R2 = 0.8408
1500
2000
0.02 0.00 -0.02
2500
0
5000
CPUE (ton/trip)
CPUE (ton/trip)
y = -7E-06x + 0.0229 R2 = 0.2316
0.03 0.02 0.02 0.01 0.01 0.00
y = -7E-06x + 0.0232 R2 = 0.6645
0 500 1000 1500 2000 2500 3000
0
1000
2000
0.02 0.01 0.00 0
500 1000 1500 2000 2500 3000
y = -1E-05x + 0.0115 R2 = 0.848
0.01 0.01 0.00 0.00 0.00 0
250 500 750 1000 1250 Effort (trip/th) Ekor Kuning
CPUE (ton/trip)
CPUE (ton/trip)
0.01
0.02 0.01 0.01 0.00
0.06 0.05 0.04 0.03 0.02 0.01 0.00
y = -2E-05x + 0.0607 R2 = 0.9556
0
500 1000 1500 2000 2500 3000 Effort (trip/th) Beloso
4000
2500 5000 7500 10000 12500 15000
Effort (trip/th) Udang
y = -4E-05x + 0.1183 R2 = 0.8553
0.10 0.08 0.06 0.04 0.02 0.00
-0.02 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500
Effort (trip/th) Bawal Hitam
Effort (trip/th) Kuwe
3000
y = -1E-06x + 0.0138 R2 = 0.3785
Effort (trip/th) Pari
0.03 0.03 y = -9E-06x + 0.0217 0.02 R2 = 0.5828 0.02 0.01 0.01 0.00 -0.01 0 500 1000 1500 2000 2500 3000
2000
0.03 0.03 0.02
0
CPUE (ton/trip)
CPUE (ton/trip)
y = -6E-06x + 0.0277 R2 = 0.3465
0.03
1000
Effort (trip/th) Pepetek
3000
Effort (trip/th) Kakap Merah
0.04
0
Effort (trip/th) Rajungan
Effort (trip/th) Kurisi
0.03 0.03 0.02 0.02 0.01 0.01 0.00
y = -0.0003x + 1.0002 R2 = 0.8578
10000 15000 20000
CPUE (ton/trip)
1000
0.04
CPUE (ton/trip)
500
0.06
1.20 1.00 0.80 0.60 0.40 0.20 0.00
Effort (trip/th) Layur
0.04 CPUE (ton/trip)
0
y = -2E-06x + 0.0366 R2 = 0.373
CPUE (ton/trip)
0.08
0.18 0.16 0.14 0.12 0.10 0.08 0.06 0.04 0.02 0.00
CPUE (ton/trip)
CPUE (ton/trip)
106
y = -4E-06x + 0.028 R2 = 0.7893
0.03 0.02 0.01 0.00 -0.01
0
2500
5000 7500 10000
Effort (trip/th) Manyung
Gambar 16 Hubungan Effort (Trip/Th) dengan CPUE (Ton/Trip) Ikan Demersal.
107
5.1.2 Model bio-ekonomi (bionomi) Berdasarkan hasil analisis model Gordon-Schaefer, diperoleh hasil bahwa beberapa usaha penangkapan ikan pelagis merugi (kondisi aktual), yaitu ikan belanak, dan cucut. Kondisi ini disebabkan oleh sedikitnya produksi (di bawah MSY), sedikitnya penerimaan, dan besarnya biaya produksi.
Pada satu sisi
upaya penangkapan telah melebihi EMEY dan mendekati EMSY untuk cucut (Tabel 12).
Usaha penangkapan cumi-cumi, merupakan usaha penangkapan yang
paling menguntungkan, terbukti dengan keuntungan pada tingkat MEY sebesar 6,94 milyar rupiah yang dicapai pada saat upaya penangkapan sebanyak 13.407 trip dan hasil tangkapan sebesar 363,66 ton. Kondisi ini jauh lebih besar pada saat kondisi aktual, sehingga usaha penangkapan cumi-cumi masih dapat ditingkatkan lagi (Gambar 16). Diikuti dengan ikan kembung, teri, tembang, dan tongkol masing-masing memiliki keuntungan pada tingkat MEY sebesar 4,8 milyar rupiah, 3,64 milyar rupiah, 1,75 milyar rupiah, dan 1,02 milyar rupiah. Upaya penangkapan pada tingkat open acces, merupakan titik maksimum tidak dibolehkan melakukan penambahan upaya penangkapan dikarenakan usaha penangkapan akan merugi (zero rent).
Adapun upaya penangkapan pada
tingkat MEY dan MSY merupakan resource rent. Beberapa jenis ikan berada pada kondisi upaya penangkapan aktual lebih besar dari upaya penangkapan pada tingkat MEY dan MSY, yaitu tembang, selar, dan layang. Sedangkan tenggiri dan belanak upaya penangkapan aktualnya lebih besar dari upaya
Catch (Ton/th)
penangkapan pada tingkat MEY namun lebih kecil pada tingkat MSY (Tabel 12). 400
MEY=363,66 ton
350
Phi=Rp6,94 milyar
MSY=363,86 ton 8000 7000
300
6000
250
5000
200
4000
150
3000
100
2000
OA=33,52 ton
50
1000
0 0
5000
10000
15000
20000
25000
Effort (Trip/th) Cum i-cum i Catch
TR (x1000000)
TC (x1000000)
Gambar 17 Grafik Bionomi Cumi-cumi.
0 30000
108
Tabel 12 Hasil Analisis Ekonomi (Gordon-Schaefer) Ikan Pelagis Jenis ikan Kembung
Cumi-cumi
Tembang
Teri
Selar
Tongkol
Layang
Lemuru
Tenggiri
Belanak
Cucut
Kriteria Produksi (ton) Effort (trip) Keuntungan (juta Rp) Produksi (ton) Effort (trip) Keuntungan (juta Rp) Produksi (ton) Effort (trip) Keuntungan (juta Rp) Produksi (ton) Effort (trip) Keuntungan (juta Rp) Produksi (ton) Effort (trip) Keuntungan (juta Rp) Produksi (ton) Effort (trip) Keuntungan (juta Rp) Produksi (ton) Effort (trip) Keuntungan (juta Rp) Produksi (ton) Effort (trip) Keuntungan (juta Rp) Produksi (ton) Effort (trip) Keuntungan (juta Rp) Produksi (ton) Effort (trip) Keuntungan (juta Rp) Produksi (ton) Effort (trip) Keuntungan (juta Rp)
Aktual 166,39 4.416 3.051,80 144,17 3.282 2.810,35 294,03 6.495 708,47 222,77 3.110 2.960.75 108,82 3.642 478,05 31,11 3.068 274,90 40,84 6.263 333,51 27,94 2.593 74,88 22,77 2.106 551,63 23,19 4.705 -59,32 8,07 3.716 -151,55
MEY 262,74 7.226 4.803,18 363,66 13.407 6.937,99 632,16 5.858 1.750,03 272,34 4.371 3.611.02 146,58 2.362 673,85 82,01 3.420 1.016,48 76,54 4.388 808,73 36,21 3.206 71,36 35,28 2.101 927,15 48,45 4.961 627,54 9,21 1.192 17,59
MSY 263,27 7.565 4.792.57 363,86 13.731 6.933,94 633,18 6.103 1.746,97 272,36 4.411 3.610.72 146,84 2.466 672,56 82,76 3.779 1.000,52 76,85 4.685 805,01 36,28 4.593 66,60 35,44 2.250 922,50 48,71 5.353 623,62 17,11 3.719 -61,36
OA 45,16 14.451 0 33,52 26.813 0 97,63 11.716 0 9,71 8.742 0 23,62 4.725 0 28,50 6.839 0 18,28 8.776 0 6,19 8.776 0 8,75 4.202 0 13,23 9.922 0 14,91 2.385 0
Keterangan: MEY MSY OA
: : :
maximum economic yield maximum sustainable yield open acces
Pada kelompok ikan demersal usaha penangkapan rajungan yang paling menguntungkan, terbukti dengan keuntungan pada tingkat MEY sebesar 3,36 milyar rupiah, yang dicapai pada saat upaya penangkapan sebanyak 7.547 trip dan hasil tangkapan sebesar 141,80 ton (Gambar 17). Pada faktanya produksi rajungan baru sebesar 62,67 ton. Udang juga memperoleh keuntungan cukup besar.
Keuntungan pada tingkat MEY udang dicapai pada saat
upaya
penangkapan sebanyak 6.478 trip dan hasil tangkapan sebesar 46,17 ton, dengan keuntungan sebesar 2,38 milyar rupiah. Usaha penangkapan kuwe juga menguntungkan, terlihat dari besarnya keuntungan yang diperoleh pada tingkat
109
MEY sebesar 1,24 milyar rupiah yang dicapai pada saat upaya penangkapan sebanyak 1.422 trip, dan hasil tangkapan sebesar 85, 32 ton (Tabel 13). Tabel 13 Hasil Analisis Ekonomi (Gordon-Schaefer) Ikan Demersal Jenis ikan Kurisi
Rajungan
Pepetek
Kakap merah
Pari
Udang
Kuwe
Bawal hitam
Layur
Ekor kuning
Beloso
Manyung
Kriteria Produksi (ton) Effort (trip) Keuntungan (juta Rp) Produksi (ton) Effort (trip) Keuntungan (juta Rp) Produksi (ton) Effort (trip) Keuntungan (juta Rp) Produksi (ton) Effort (trip) Keuntungan (juta Rp) Produksi (ton) Effort (trip) Keuntungan (juta Rp) Produksi (ton) Effort (trip) Keuntungan (juta Rp) Produksi (ton) Effort (trip) Keuntungan (juta Rp) Produksi (ton) Effort (trip) Keuntungan (juta Rp) Produksi (ton) Effort (trip) Keuntungan (juta Rp) Produksi (ton) Effort (trip) Keuntungan (juta Rp) Produksi (ton) Effort (trip) Keuntungan (juta Rp) Produksi (ton) Effort (trip) Keuntungan (juta Rp)
Aktual 116,76 1.404 315,18 62,67 6.265 1.410,13 447,28 2.363 1.282,77 14,10 1.111 395,86 15,00 1.621 49,48 21,09 5.541 1.021,43 22,27 1.350 650,54 6,53 1.531 190,28 58,36 1.752 831,60 2,20 655 14,06 41,51 1.543 168,98 23,71 4.221 44,42
MEY 141,00 1.276 391,11 141,80 7.542 3.356,36 877,48 1.740 2.588,94 18,34 1.479 512,73 17,84 1.304 74,44 46,17 6.478 2.377,56 29,37 1.985 845,25 12,51 1.116 409,95 85,32 1.422 1.244,21 2,86 409,09 46,02 53,82 1.638 228,12 51,41 3.134 472,49
MSY 141,22 1.327 390,46 141,90 7.754 3.353,71 877,54 1.755 2.588,76 18,47 1.613 508,56 18,43 1.589 70,87 46,22 6.699 2.374,81 29,51 2.131 840,70 12,52 1.154 409,47 85,33 1.443 1.243,95 3,01 522,73 42,47 54,18 1.785 226,29 52,97 3.784 452,16
OA 21,26 2.552 0 15,08 15.085 0 29,00 3.480 0 5,60 2.959 0 10,86 2.607 0 5,89 12.957 0 7,52 3.970 0 1,59 2.233 0 4,74 2.845 0 2,05 818,19 0 16,38 3.276 0 30,14 6.268 0
Keterangan: MEY MSY OA
: : :
maximum economic yield maximum sustainable yield open acces
Pada Tabel 13 terlihat bahwa upaya penangkapan yang dilakukan terhadap beberapa jenis ikan kondisinya telah melebihi upaya penangkapan pada tingkat MEY dan MSY namun masih di bawah tingkat open acces, yaitu kurisi, pepetek, pari, bawal hitam, layur, dan manyung. Namun yang menarik pada pepetek, dan layur adalah keduanya memiliki jumlah produksi aktualnya
110
berada di bawah tingkat MEY dan MSY. Hal ini diduga karena tiga hal. Pertama adalah jumlah sumber daya ikan di Teluk Banten berkurang, kedua adalah ikan tidak didaratkan di TPI yang ada di Teluk Banten, dan yang ketiga adalah produksi ikan tidak tercatat dengan baik (Contoh perhitungan model bionomi dapat dilihat pada Lampiran 12).
MEY=141,80 ton
Catch (Ton/th)
160
MSY=141,90 ton
4000
Phi=Rp3,36 milyar
140
3500
120
3000
100
2500
80
2000
60
1500
40
1000
OA=15,08 ton
20
500
0 0
2500
5000
7500
0 10000 12500 15000 17500
Effort (Trip/th) Rajungan Catch
TR (x1000000)
TC (x1000000)
Gambar 18 Grafik Bionomi Rajungan.
5.2 Komoditi Unggulan 5.2.1 Model location quotient (LQ) Berdasarkan
hasil
perhitungan
bionomi
terhadap
23
jenis
ikan
menunjukkan bahwa hanya 9 jenis ikan yang masih menguntungkan secara ekonomi dan kondisi upaya penangkapannya belum optimal. Lima jenis dari sembilan jenis ikan merupakan ikan pelagis dan 4 jenis ikan demersal. Kesembilan jenis ikan tersebut selanjutnya dianalisis dengan menggunakan model location quotient (LQ) untuk menentukan komoditi unggulan berdasarkan kriteria jumlah produksi. Berdasarkan analisis model LQ diperoleh bahwa cumi-cumi, teri, dan rajungan mendapatkan nilai lebih dari satu (LQ>1). Hal ini menunjukkan bahwa cumi-cumi, teri, dan rajungan juga memiliki peluang ekspor. Sedangkan keenam jenis yang lain memiliki nilai LQ<1 (Tabel 14). Kecilnya nilai LQ ini dikarenakan rendahnya produksi, mengingat yang dijadikan dasar perhitungan LQ adalah besarnya produksi hasil tangkapan. LQ<1, bukan berarti kebutuhan terhadap
111
kedelapan jenis ikan ini di kawasan Teluk Banten kurang, sehingga perlu suplai dari daerah lain, namun ketiganya dapat digantikan degan jenis ikan lain yang cukup beragam jenisnya. Tabel 14 Nilai LQ Komoditi Unggulan No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Jenis Ikan Kembung Cumi-cumi Teri Tongkol Lemuru Rajungan Kakap merah Udang Kuwe
Nilai LQ 0,60 2,81 2,00 0,15 0,83 1,70 0,08 0,39 0,45
5.2.2 Indeks spesialisasi (IS) Berdasarkan hasil perhitungan indeks spesialisasi terhadap kesembilan jenis ikan, diperoleh bahwa delapan jenis ikan memiliki selisih negatif yaitu kurisi, kembung, tongkol, lemuru, tenggiri, kakap merah, udang, dan kuwe (Tabel 15). Nilai IS sebesar 0,39 menunjukkan tingkat spesialisasi komoditi unggulan rendah di kawasan Teluk Banten, ini berarti konsentrasi komoditi unggulan cukup merata di kawasan Teluk Banten, yaitu cumi-cumi di TPI Karangantu, TPI Terate, dan TPI Kepuh, teri di TPI Wadas (Bojonegara), rajungan di Karangantu. Tabel 15 Perhitungan Indeks Spesialisasi Komoditi Unggulan di Kawasan Teluk Banten Jenis No Komoditi 1 Kembung 2 Cumi-cumi 3 Teri 4 Tongkol 5 Lemuru 6 Rajungan 7 Kakap merah 8 Udang 9 Kuwe Total produksi
5.2.3
Prod.Teluk Banten (Ton) 136,32 270,41 253,35 20,28 34,32 49,17 3,52 24,80 22.31 814,47
Persen (%) 16,74 33,20 31,11 2,49 4,21 6,04 0,43 3,04 2,74
Prod. Prov. Banten (Ton) 4848,80 2064,00 2721,20 2886,10 883,70 619,20 1003,10 1376,60 1064,20 17.466,90
Persen (%) 27,76 11,82 15,58 16,52 5,06 3,54 5,74 7,88 6,09
Selisih -11,02 21,38 15,53 -14,03 -0,85 2,49 -5,31 -4,84 -3,35
Deskriptif Berdasarkan pendekatan secara deskriptif, yang diukur berdasarkan nilai
produksi, harga ikan, wilayah pemasaran, dan nilai tambah maka diperoleh hasil
IS 0.39
112
bahwa rajungan, teri, dan cumi-cumi, merupakan tiga jenis ikan yang dapat dijadikan unggulan (Tabel 16). Tabel 16 Hasil Skoring Penentuan Komoditi Unggulan di Kawasan Teluk Banten
No.
Nama Komoditi Ikan
Nilai Produksi (Rp 000)
FN
Harga (Rp)
FN
WP
FN
NT
FN
Total
RFN
RK
1
Kembung
2.03.,805
0,27
15.000
0,26
1
0,00
1
0,00
0,53
0,13
7
2
Cumi-cumi
7.433.191
1,00
27.000
0,70
2
0,50
1
0,00
2,20
0,55
3
3
Teri
2.102.331
0,28
8.000
0,00
3
1,00
3
1,00
2,28
0,57
2
4
Tongkol
307.643
0,04
15.000
0,26
1
0,00
1
0,00
0,30
0,07
8
5
Lemuru
21.440
0,00
8.000
0,00
1
0,00
1
0,00
0,00
0,00
9
6
Rajungan
1.133.047
0,15
23.000
0,56
3
1,00
3
1,00
2,71
0,68
1
7
Kakap merah
98.084
0,01
28.000
0,74
1
0,00
1
0,00
0,75
0,19
6
8
Udang
674.417
0,09
35.000
1,00
1
0,00
1
0,00
1,09
0,27
4
9
Kuwe
624.114
0,08
28.000
0,74
1
0,00
1
0,00
0,82
0,21
5
Keterangan: FN = fungsi nilai; WP = wilayah pemasaran; NT = nilai tambah; RFN = rataan fungsi nilai; RK = ranking
Ketiga
jenis
ikan
unggulan
tersebut
pemanfaatannya di atas 80% (81,79%).
hanya
teri
yang
tingkat
Kedua jenis ikan yang lain masih
memiliki peluang pengembangan sangat tinggi dengan tingkat pemanfaatan sebesar 39,62% untuk cumi-cumi, dan 44,16% untuk rajungan. 5.3 Teknologi Penangkapan Ikan Ramah Lingkungan dan Berkelanjutan Seleksi teknologi penangkapan ikan ramah lingkungan yang didasarkan pada sembilan kriteria yang terdapat dalam Code of Conduct for Responsible Fisheries (CCRF) dilakukan terhadap delapan unit penangkapan yang digunakan untuk menangkap komoditi unggulan di Teluk Banten yaitu gill net, dogol, bagan tancap, bagan perahu, payang, pancing ulur, sero, dan rampus. Alat tangkap yang termasuk dalam gill net, yang dianalisis hanya jaring rajungan, dengan pertimbangan bahwa alat tangkap ini hanya ditujukan untuk menangkap rajungan. Kesembilan kriteria dikelompokkan ke dalam aspek biologi, tenik, sosial, dan ekonomi. (1) Aspek biologi Kriteria yang termasuk pada aspek biologi dalam penentuan teknologi penangkapan ramah lingkungan terdiri dari alat tangkap tidak merusak lingkungan, hasil tangkapan bermutu baik, produk tidak membahayakan konsumen, alat tangkap tidak membahayakan keanekaan sumber daya hayati, dan alat tangkap tidak menangkap jenis ikan yang dilindungi undang-undang atau terancam punah.
Berdasarkan metode skoring dengan menggunakan
113
fungsi nilai diperoleh hasil bahwa pancing ulur menempati urutan pertama jenis teknologi penangkapan ikan yang secara biologi ramah lingkungan. Diikuti oleh alat tangkap bagan perahu, gill net, payang, rampus, sero, bagan tancap, dan dogol (Tabel 17). Tabel 17 Matrik Keragaan Aspek Biologi dari Teknologi Penangkapan No.
Jenis Teknologi
TMH
FN
HTB
FN
TMK
FN
BIO
FN
TMD
FN
Total
RFN
RK
1
Gillnet
3
0,67
3
0,5
4
1
3
0,5
4
1
3,67
0,73
3
2
Dogol
1
0
2
0
4
1
2
0
3
0
1,00
0,20
8
3
Bagan Tancap
2
0,33
3
0,5
4
1
2
0
4
1
2,83
0,57
7
4
Bagan Perahu
4
1
3
0,5
4
1
4
1
4
1
4,50
0,90
2
5
Payang
3
0,67
3
0,5
4
1
3
0,5
4
1
3,67
0,73
4
6
Pancing ulur
4
1
4
1
4
1
4
1
4
1
5,00
1,00
1
7
Sero
2
0,33
4
1
4
1
2
0
4
1
3,33
0,67
6
8
Rampus
3
0,67
3
0,5
4
1
3
0,5
4
1
3,67
0,73
5
Keterangan: FN: fungsi nilai; RFN: rataan fungsi nilai; RK: ranking; TMH: tidak merusak habitat; HTB: hasil tangkapan bermutu baik; TMK: produk tidak membahayakan konsumen; BIO: alat tangkap tidak membahayakan keanekaan sumber daya hayati; TMD: alat tangkap tidak menangkap jenis ikan yang dilindungi undang-undang atau terancam punah
(2) Aspek teknik Kriteria aspek teknik yang dianalisis dalam penentuan teknologi penangkapan ikan meliputi: (i) selektivitas alat tangkap terhadap jenis ikan; (ii) tidak membahayakan nelayan yang menangkap ikan; dan (iii) hasil tangkapan yang terbuang minimum (minimum by-catch).
Berdasarkan metode skoring
diperoleh hasil bahwa pancing ulur masih menempati urutan pertama teknologi penangkapan ikan yang secara teknis ramah lingkungan, diikuti dengan gill net, rampus, bagan tancap, bagan perahu, sero, payang, dan dogol (Tabel 18). Pancing ulur merupakan alat tangkap yang paling selektif.
Berbeda
halnya dengan dogol, alat tangkap ini menangkap semua jenis ikan yang tersapu saat dioperasikan. Dogol memiliki tingkat selektivitas yang sangat rendah. Hal ini terlihat dari beragamnya jenis ikan yang tertangkap, tidak hanya ikan demersal namun juga ikan pelagis. Selektivitas rendah menunjukkan bahwa hasil tangkapan sampingan (by-catch) tinggi (Tabel 18). (3) Aspek sosial Kriteria aspek sosial yang dianalisis dalam penentuan teknologi penangkapan adalah tidak bertentangan dengan peraturan yang ada, dan jumlah tenaga kerja yang terserap. Berdasarkan hasil analisis dengan metode skoring
114
menunjukkan bahwa bagan perahu menempati urutan pertama, diikuti dengan payang, pancing ulur, gill net, rampus, dogol, bagan tancap, dan sero (Tabel 19). Tabel 18 Matrik Keragaan Aspek Teknik dari Teknologi Penangkapan No. 1 2 3 4 5 6 7 8
Jenis Teknologi Gillnet Dogol Bagan Tancap Bagan Perahu Payang Pancing ulur Sero Rampus
SLT 3 1 2 2 2 4 1 3
FN 0,67 0 0,33 0,33 0,33 1 0 0,67
TMN 4 3 4 4 3 4 4 4
FN 1 0 1 1 0 1 1 1
MBC 3 1 2 2 2 4 2 2
FN 0,67 0 0,33 0,33 0,33 1 0,33 0,33
Total 2,33 0,00 1,67 1,67 0,67 3,00 1,33 2,00
RFN 0,78 0 0,56 0,56 0,22 1 0,44 0,67
RK 2 8 5 4 7 1 6 3
Keterangan: FN: fungsi nilai; RFN: rataan fungsi nilai; RK: ranking; SLT: selektif terhadap jenis ikan hasil tangkapan; TMN: tidak membahayakan nelayan yang menangkap ikan; MBC: minimum by catch:
Tabel 19 Matrik Keragaan Aspek Sosial dari Teknologi Penangkapan No. 1 2 3 4 5 6 7 8
Jenis Teknologi Gill net Dogol Bagan Tancap Bagan Perahu Payang Pancing ulur Sero Rampus
TBP FN JTK FN Total RFN RK 4 1 3 0,29 1,29 0,64 4 1 0 8 1 1 0,50 6 4 1 1 0 1 0,50 7 4 1 5 0,57 1,57 0,79 1 3 0,67 7 0,86 1,52 0,76 2 4 1 4 0,43 1,43 0,71 3 4 1 1 0 1 0,50 8 4 1 3 0,29 1,29 0,64 5
Keterangan: FN: fungsi nilai; RFN: rataan fungsi nilai; RK: ranking; TBP: tidak bertentagan dengan peraturan yang ada; JTK: jumlah tenaga kerja yang terserap
(4) Aspek ekonomi Kriteria aspek ekonomi yang dianalisis dalam penentuan teknologi penangkapan meliputi: (i) biaya investasi murah; dan (ii) usaha menguntungkan secara ekonomi (profitable). Berdasarkan hasil metode skoring, memperlihatkan bahwa dogol merupakan alat tangkap yang paling menguntungkan secara ekonomi, diikuti sero, bagan tancap, bagan perahu, payang, pancing ulur, gill net, dan rampus (Tabel 20). Berdasarkan evaluasi aspek terhadap aspek biologi, teknik, sosial, dan ekonomi, urutan pertama alat tangkap yang paling ramah lingkungan adalah pancing ulur.
Urutan kedua dan ketiga secara berturut-turut adalah bagan
perahu, dan gill net (Tabel 21).
115
Tabel 20 Matrik Keragaan Aspek Ekonomi dari Teknologi Penangkapan No
Jenis Teknologi
Investasi (Rp 000)
FN
Keuntungan (Rp 000)
FN
Nilai R/C
FN
PP
FN
Total FN
RF N
R K
1
Gillnet
14.200
0,06
26.124
0,05
2,92
0,06
0,54
1,00
1,16
0,29
7
2
Dogol
140.000
1
525.733
0,85
1,75
0,02
0,27
0,97
2,85
0,71
1
3
Bagan Tancap
6.000
0
617.100
1
24,38
0,67
0,01
0,95
2,62
0,65
3
4
Bagan Perahu
88.080
0,61
344.307
0,56
3,54
0,08
0,26
0,97
2,22
0,55
4
5
Payang
87.200
0,61
304.100
0,49
2,84
0,06
0,29
0,97
2,13
0,53
5
6
Pancing ulur
36.960
0,23
428.540
0,70
3,03
0,06
0,09
0,95
1,94
0,49
6
7
Sero
10.000
0,03
253.700
0,41
35,75
1
0,04
0,95
2,39
0,60
2
8
Rampus
19.000
0,10
-2.050
0
0,92
0
-9,27
0
0,10
0,02
8
Keterangan: R/C = Revenue Cost Ratio; PP = payback periode; FN: fungsi nilai; RFN: rataan fungsi nilai; RK: ranking
Tabel 21 Jenis Teknologi Penangkapan Ikan Ramah Lingkungan di Teluk Banten No. 1 2 3 4 5 6 7 8
Jenis Teknologi Gillnet Dogol Bagan Tancap Bagan Perahu Payang Pancing ulur Sero Rampus
Bio Tek Sos Eko Total RFN RK 0,73 0,78 0,64 0,40 2,55 0,64 3 0,20 0,00 0,50 0,72 1,42 0,36 8 0,57 0,56 0,50 0,64 2,26 0,57 5 0,90 0,56 0,79 0,60 2,84 0,71 2 0,73 0,22 0,76 0,58 2,30 0,57 4 1,00 1,00 0,71 0,51 3,22 0,81 1 0,67 0,44 0,50 0,65 2,26 0,56 6 0,73 0,67 0,64 0,02 2,07 0,52 7
Keterangan: Bio: aspek biologi; Tek: aspek teknik; Sos: aspek sosial; Eko: aspek ekonomi; RFN: rataan fungsi nilai; RK: ranking.
Evaluasi keberlanjutan usaha perikanan tangkap terhadap kedelapan jenis alat tangkap berdasarkan ketentuan total allowable catch menunjukkan bahwa pancing ulur tingkat pengupayaannya masih sangat rendah yaitu sebesar 33,64%. Pancing ulur walaupun tidak dapat digunakan untuk menangkap tiga jenis komoditi unggulan (rajungan, teri, dan cumi-cumi), namun dapat dioptimalkan untuk menangkap kembung, kakap merah, dan kuwe. Bagan perahu, karena bukan merupakan alat tangkap standar belum teridentifikasi besarnya tingkat pengupayaannya (baru terdata tahun 2009), namun memiliki peluang cukup besar untuk dikembangkan, terutama untuk menangkap teri, dan cumi-cumi. Tingkat pengupayaan gill net sebesar 38,21%, dapat dioptimalkan untuk menangkap rajungan. Ketiga jenis alat tangkap ini merupakan alat tangkap
116
yang ramah lingkungan dan berkelanjutan, serta dapat dimanfaatkan untuk menangkap ikan komoditi unggulan.
5.4 Zonasi Pemanfaatan Kawasan Teluk Banten 5.4.1 Review tata ruang Berdasarkan RTRW Provinsi Banten 2010-2030 (Perda Provinsi Banten no. 2 tahun 2011), Kabupaten dan Kota Serang masuk ke dalam wilayah kerja pembangunan (WKP II) bersama dengan Kota Cilegon yang diarahkan untuk pengembangan kegiatan pemerintahan, pendidikan, kehutanan, pertanian, industri,
pelabuhan,
pertambangan.
pergudangan,
pariwisata,
jasa,
perdagangan,
dan
Kebijakan dan strategi penataan ruang daerah meliputi
kebijakan dan strategi pengembangan struktur ruang; pola ruang kawasan lindung; pola ruang kawasan budi daya; kawasan laut, pesisir, dan pulau-pulau kecil; serta kawasan strategis. Struktur ruang Provinsi Banten direncanakan sebagai (1) penghubung antara Pulau Jawa bagian barat dengan Pulau Sumatera; (2) menetapkan Banten sebagai simpul transportasi nasional (pusat penyebaran primer) Bandara Soekarno-Hatta dan pelabuhan internasional Bojonegara sebagai kesatuan sistem dengan Tanjung Priok (DKI Jakarta); dan (3) menetapkan pusat kegiatan nasional (PKN): Tangerang, Tangerang Selatan, Serang dan Cilegon, dan pusat kegiatan wilayah (PKW): Rangkasbitung, dan Pandeglang. Pola ruang kawasan budi daya meliputi: (1) kawasan peruntukan hutan produksi;
(2)
kawasan
peruntukan
pertanian;
(3)
kawasan
peruntukan
perkebunan; (4 kawasan peruntukan perikanan; (5) kawasan peruntukan pertambangan; (6) kawasan peruntukan industri; (7) kawasan peruntukan pariwisata; (8) kawasan peruntukan permukiman. Pola ruang kawasan budi daya dikategorikan sebagai kawasan perkotaan dengan luas mencapai kurang lebih 152.651 Ha (17,65%) dari luas Daerah. Penetapan kawasan strategis dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi diarahkan pada: (1) kawasan strategis nasional
meliputi:
Kawasan
Selat
Sunda,
dan
Kawasan
perkotaan
jabodetabekpunjur khususnya Kota Tangerang, Kota Tangerang Selatan dan Kabupaten Tangerang; (2) kawasan strategis provinsi diantaranya adalah kawasan strategis ekonomi Bojonegara di Kabupaten Serang; Banten Water Front City di Kota Serang; kawasan Sport City di Kota Serang; dan KP3B (Kawasan Pusat Pemerintahan Provinsi Banten) di Kota Serang.
117
Berdasarkan Perda Kabupaten Serang no. 2 tahun 2009 tentang tata ruang wilayah Kabupaten Serang tahun 2009-2029, wilayah perencanaan tata ruang dalam RTRW Kabupaten Serang adalah daerah dalam pengertian wilayah administrasi yang meliputi dua puluh delapan kecamatan, tiga kecamatan diantaranya berada di pesisir Teluk Banten yaitu: Kecamatan Bojonegara, Kecamatan Pulo Ampel, dan Kecamatan Kramatwatu. Penataan ruang wilayah kabupaten bertujuan untuk mewujudkan: 1) Perkembangan antara wilayah secara sinergis dan berkelanjutan sesuai potensi dan fungsi masing-masing wilayah; 2) Optimalisasi pemanfaatan ruang sesuai daya dukung lahan melalui keterpaduan dalam penggunaan sumber daya alam, sumber daya buatan dengan memperhatikan sumber daya manusia; 3) Pemanfaatan pembangunan
ruang
yang
infrastruktur
berkualitas wilayah
serta
dengan
keterpaduan
pusat-pusat
antara
pelayanan
perkotaan dan perdesaan; 4) Kepastian hukum dalam berinvestasi pada berbagai sektor pembangunan; 5) Keterpaduan
pengendalian
pemanfaatan
ruang
dalam
rangka
mempertahankan fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan akibat pemanfaatan ruang. Kebijakan
pengembangan
sentra
kewilayahan
untuk
kawasan
pengembangan Serang Utara menetapkan: 1) Kawasan Kecamatan Pontang sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW); 2) Sebagian Kecamatan Pontang, Kecamatan Tirtayasa dan Kecamatan Tanara sebagai kawasan pengembangan pelabuhan, pertanian dan perikanan; 3) Pengembangan pertanian lahan basah; 4) Pengembangan dan pengelolaan pulau-pulau di perairan teluk Banten; 5) Pengembangan Pusdiklat; 6) Pengembangan pariwisata; 7) Pengembangan konservasi dan rehabilitasi pantai; 8) Pengembangan perikanan dan ternak unggas; 9) Pengembangan agro industri dan industri perikanan; 10) Pengembangan pemukiman. Kebijakan Sentra Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Bojonegara, antara lain menetapkan:
118
1) Kawasan Bojonegara sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN); 2) Pengembangan pusat pelabuhan samudera; 3) Pengembangan industri logam dasar, kimia, mesin dan rancang bangun; 4) Pengembangan jasa dan perdagangan; 5) Pengembangan permukiman; 6) Pengembangan pertanian lahan kering dan kehutanan. Strategi pengembangan sentra kewilayahan kawasan pengembangan Serang Utara, antara lain: 1) Mengembangkan pelabuhan, pertanian dan perikanan; 2) Peningkatan pengelolaan pulau-pulau di perairan Teluk Banten; 3) Pengembangan pusdiklat, pariwisata dan konservasi serta rehabilitasi pantai; 4) Mengembangkan perikanan dan ternak unggas; 5) Peningkatan agro-industri dan industri perikanan; 6) Pemerataan pemukiman. Adapun strategi sentra Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Bojonegara, antara lain: 1) Menetapkan kawasan Bojonegara sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN); 2) Meningkatkan keterkaitan antar kota, baik secara fungsional dengan mengembangkan fungsi pelayanan kota yang terintegrasi satu sama lain maupun secara spasial dengan meningkatkan aksesibilitasnya terutama melalui pengembangan prasarana perhubungan; 3) Mengembangkan pusat pelabuhan samudera; 4) Mengembangkan dan meningkatkan zona industri logam dasar, kimia, mesin dan rancang bangun; 5) Mengarahkan pembangunan sarana dan prasarana pelayanan skala regional dan skala wilayah; 6) Menjaga kelestarian hutan. Strategi pengembangan dan pengelolaan kawasan budi daya terkait dengan pengelolaan wilayah pesisir dan kelautan dilaksanakan dengan mewujudkan kesinambungan (keberlanjutan) pemanfaatan ruang kawasan pesisir, mengembangkan wilayah pesisir sesuai dengan karakteristik wilayah pesisir, mengendalikan pembangunan di wilayah pesisir untuk menjaga kelestarian ekosistem alamiah pesisir, meningkatkan peran serta mengembalikan kondisi rona lingkungan wilayah pesisir yang rusak agar fungsi ekologisnya dapat
119
berjalan secara optimal. Kawasan strategis dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi adalah kawasan strategis Bojonegara, kawasan strategis Teluk Banten, kawasan strategis Serang Utara, kawasan strategis Serang Timur dan kawasan strategis Serang Barat. Ketentuan peraturan zonasi pada kawasan sempadan pantai adalah: 1) Pantai di Serang Barat dan Serang Utara jarak sempadan pantai adalah 100 (seratus) meter; 2) Untuk pantai yang berbatasan langsung dengan jurang (tebing), jarak sempadan pantai mengikuti ketentuan sempadan jurang; 3) Kegiatan pemanfaatan kawasan sempadan pantai diarahkan untuk mempertahankan fungsi lindung kawasan (konservasi); 4) Kepemilikan
lahan
yang
berbatasan
dengan
pantai
diwajibkan
menyediakan ruang terbuka publik (public space) minimal 3 (tiga) meter sepanjang garis pantai untuk jalan inspeksi dan/atau taman telajakan dengan batas ketinggian pagar maksimal 1,5 meter. Ketentuan peraturan zonasi pada kawasan peruntukan kegiatan perikanan dimaksudkan untuk: 1) Peningkatan produktifitas perikanan; 2) Meningkatkan sarana dan prasarana perikanan; 3) Pengembangan budi daya perikanan laut dan darat melalui budi daya di sawah dan di kolam air; 4) Pengembangan kegiatan perikanan tradisional penunjang pariwisata; dan 5) Pengembangan kegiatan perikanan skala menengah/besar. Adapun terkait dengan ketentuan peraturan zonasi pada kawasan peruntukan pariwisata adalah sebagai berikut: 1) Pengembangan
kawasan
pariwisata
harus
tetap
memperhatikan
harus
tetap
memperhatikan
kelestarian ekosistem kawasan pesisir; 2) Pengembangan
kawasan
pariwisata
kelestarian fungsi lindung; 3) Peningkatan kualitas pariwisata agar terwujud “pariwisata berkualitas”; 4) Mengendalikan pertumbuhan sarana dan prasarana pariwisata; 5) Pengembangan kawasan
pariwisata didukung oleh pengembangan
kawasan penunjang pariwisata serta obyek dan daya tarik wisata; 6) Optimalisasi pemanfaatan lahan-lahan tidur yang sementara tidak diusahakan. Berdasarkan
RTRW
Kota
Serang
tahun
2008-2028,
strategi
pengembangan dan peran Kota Serang diarahkan kepada terwujudnya fungsi primer dan sekunder, yaitu sebagai: (1) pusat pemerintahan provinsi, (2) pusat
120
pemerintahan Kota Serang, (3) pusat pendidikan, seni dan olah raga, (4) pusat budaya dan pariwisata, (5) pusat transportasi regional, (6) pusat perdagangan dan jasa skala regional.
Kota Serang sebagai fungsi sekunder, yaitu: (1)
permukiman/perumahan perkotaan, dan (2) pusat pelayanan fasilitas perkotaan (perdagangan, pendidikan, kesehatan, rekreasi, olah raga dan peribadatan). Rencana pola ruang kawasan budidaya meliputi rencana pola ruang kawasan budidaya non terbangun dan kawasan budidaya terbangun. Berdasarkan jenis kegiatan fungsional kota, rencana pola uang kawasan budidaya non terbangun di Kota Serang, adalah: (1) pertanian; (2) perkebunan; (3) perikanan, rencana pemanfaatan ruang kawasan perikanan budidaya diarahkan tersebar di wilayah Pantai Utara Kasemen, yaitu di Desa Sawah Luhur, sedangkan untuk perikanan tangkap diarahkan untuk pengembangan Kawasan Pelabuhan Karangantu; (4) pertambangan. Rencana pola pemanfaatan ruang kawasan budidaya terbangun, terdiri dari: (1) permukiman; (2) perkantoran/perumahan; (3) perdagangan/jasa; (4) pendidikan; (5) kesehatan; (6) industri; (7) pariwisata dan rekreasi, diantaranya: (i) mengarahkan Desa Banten Kecamatan Kasemen sebagai kawasan wisata cagar budaya dan cagar alam serta kawasan konservasi; (ii) mengarahkan Desa Banten dan Desa Sawah Luhur Kecamatan Kasemen sebagai kawasan wisata pantai; (iii) mengarahkan Desa Banten,
Desa Kasunyatan,
Desa Margaluyu
Kecamatan Kasemen sebagai kawasan konservasi bangunan dengan melestarikan bangunan tua dan bersejarah. Berdasarkan pengamatan di lapangan pemanfaatan lahan di sekitar Teluk Banten (wilayah darat) diperuntukkan bagi budidaya lahan basah, dan permukiman (Gambar 19). Peta pola ruang pesisir Teluk Banten dapat dilihat pada Gambar 20.
121
Gambar 19 Peta Eksisting Tutupan Lahan Pesisir Teluk Banten.
122
Gambar 20 Peta Pola Ruang Kawasan Pesisir Teluk Banten.
123
Zonasi adalah suatu bentuk rekayasa teknik pemanfaatan ruang melalui penetapan batas-batas fungsional sesuai dengan potensi sumber daya dan daya dukung serta proses-proses ekologis yang berlangsung sebagai satu kesatuan dalam ekosistem pesisir. Kawasan laut Teluk Banten sendiri saat ini dimanfaatkan oleh berbagai kegiatan, yaitu perikanan budidaya, pariwisata, pelabuhan, industri, rehabilitasi terumbu karang, dan perikanan tangkap, seperti terlihat pada Gambar 21.
Gambar 21 Peta Zonasi Umum Pemanfaatan Kawasan Teluk Banten.
124
5.4.2 Zona perikanan budidaya Zona perikanan budidaya merupakan salah satu zona dari kawasan pemanfaatan umum. Di Teluk Banten zona perikanan budidaya meliputi sub zona rumput laut, karamba jaring apung (budidaya kerapu), dan pertambakan. Sub zona rumput laut terdapat di sebelah selatan sampai barat P. Panjang (Lampiran 21). Rumput laut yang banyak dibudidayakan di P. Panjang adalah jenis Eucheuma cottonii.
Wilayah pesisir bagian selatan P. Panjang banyak
ditumbuhi rumput laut karena mempunyai perairan yang tenang, kecuali wilayah pesisir utara karena mempunyai gelombang yang besar akibat pengaruh Laut Jawa. Saat ini jumlah rumah tangga pembudidaya rumput laut sebanyak 167 orang, dengan produksi sebesar 6.012.000 kg/tahun, dan harga rumput laut Rp2.500/kg. Pulau Panjang secara fisik mempunyai letak yang strategis karena berdekatan dengan Bojonegara dan terletak di Teluk Banten, sebelah utara pulau dibatasi oleh Laut Jawa.
Pengaruh gelombang laut yang disebabkan
pengaruh kedua wilayah itu berdampak pula pada P. Panjang. Abrasi pantai di P. Panjang bisa mencapai lebih kurang 3 ha akibat adanya gelombang besar. Budidaya perikanan dengan menggunakan sistem Karamba Jaring Apung (KJA) berada di bagian pesisir timur P. Panjang yaitu perairan yang berada di sekitar P. Semut dimana kawasan tersebut berdekatan dengan kawasan konservasi karang. Luas area KJA adalah 32,28 ha dan budidaya rumput laut 73,25 ha. Kawasan budidaya perikanan lainnya adalah kawasan pertambakan seluas 2.191,91 ha yang berada di Kecamatan Pontang (Desa Domas) dan Tirtayasa.
Kecamatan Pontang, Tirtayasa dan Tanara direncanakan menjadi
kawasan minapolitan Kabupaten Serang. 5.4.3
Zona pariwisata Berdasarkan pengamatan, kawasan wisata bahari di Teluk Banten belum
ada. Kawasan pariwisata saat ini adalah daerah konservasi Pulau Burung, yang berada di daerah pesisir. Berbeda dengan daerah lain yang sudah terkenal yaitu Anyer, Carita, Karang Bolong, dan Tanjung Lesung, yang merupakan daerah wisata pantai di wilayah Provinsi Banten.
Namun demikian di Teluk Banten
terdapat beberapa potensi yang dapat dijadikan tempat wisata pantai yaitu pasir putih di sebelah barat P. Panjang, dan di P. Tarahan (depan P. Panjang) yang berada di sebelah timur sampai dengan selatan pulau, serta memiliki air yang
125
jernih. Transportasi menuju Pulau Tarahan sangat mudah, sehingga mendukung keberadaan pulau ini sebagai alternatif lokasi wisata. Beberapa lokasi memiliki potensi cukup baik untuk dijadikan sebagai taman laut (sea garden) berupa diving area atau snorkling area. Di sekitar P. Panjang juga terdapat beberapa pulau kecil yang masih belum dimanfaatkan potensinya secara maksimal.
Namun sampai saat ini, lokasi tersebut belum
dijadikan sebagai obyek wisata yang serius oleh pemerintah daerah setempat, padahal P. Panjang juga memiliki produk yang dapat dijadikan oleh-oleh wisatawan yaitu dodol rumput laut.
Jenis rekreasi potensial yang dapat
dikembangkan adalah mina wisata, memancing ataupun berlayar mengelilingi pulau. Lokasi wisata lainnya adalah daerah konservasi terumbu karang yang dapat dijadikan lokasi diving. Sarana transportasi menuju P. Panjang juga mudah, yaitu melalui Grenyang (Bojonegara) setiap hari ada kapal penumpang yang menuju P. Panjang. Pulau Tunda juga merupakan pulau berpenghuni yang dapat dijadikan lokasi wisata berupa penyelaman, hanya jalur transportasi umum menuju lokasi belum tersedia. Selama ini penduduk P. Tunda menggunakan kapal nelayan untuk menumpang menuju kota yaitu lewat Kasemen Karangantu. 5.4.4
Zona pelabuhan Pada pesisir Teluk Banten terdapat dua jenis pelabuhan, yang pertama
adalah Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) Karangantu, dan Pelabuhan Samudera Niaga di Bojonegara (masih direncanakan pembangunannya). PPN Karangantu mulai berubah status yang semula Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) Karangantu menjadi PPN sejak tanggal 30 Desember 2010, yaitu dengan diterbitkannya peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan RI No. PER.29/Men/ 2010 tentang perubahan kedua atas peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan No. PER.06/Men/2007 tentang organisasi dan tata kerja pelabuhan perikanan. PPN Karangantu berada pada Desa Banten Kecamatan Kasemen Kota Serang. Berdasarkan rencana pemerintah Kota Serang tentang pembangunan Waterfront City, Desa Banten Karangantu dijadikan kawasan potensial yaitu zona inti kawasan pusat pengembangan (KPP) Banten Lama dan Karangantu. Salah satu arahan fungsi KPP Banten Lama dan Karangantu adalah dijadikan kawasan pariwisata dan Pelabuhan Perikanan Nusantara. Dengan demikian PPN Karangantu akan didukung sarana prasarana agar bisa menopang ekonomi kota Serang, walaupun secara organisasi PPN Karangantu di bawah pengelolaan DKP Pusat. Jalur transportasi yang dipersiapkan adalah (1) jalan poros nasional
126
Kasemen-Banten Lama; (2) jalan poros provinsi Kasemen-Sport AreaKarangantu. 5.4.5
Zona Industri Pusat pengembangan kegiatan industri di wilayah Kabupaten Serang
adalah di Kawasan Bojonegara (Lampiran 24) dan di Serang Timur khususnya di wilayah Cikande. Zona Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Bojonegara meliputi area yang luasnya sekitar 6.399,5 ha. Zona ini menampung 147 perusahaan yang bergerak di bidang industri mesin logam dasar, industri kimia, industri maritim dan pelabuhan. Bersarkan pola ruang yang telah ditetapkan dalam RTRW Provinsi Banten 2010-2030, zona industri direncanakan disepanjang pesisir Teluk Banten (Gambar 20). Keadaan ini akan berdampak pada aktivitas perikanan yang ada di kawasan Teluk.
Resiko terjadinya pencemaran semakin besar, mengingat
limbah industri semuanya dibuang ke perairan Teluk Banten. Hal ini akan berakibat kepada kelangsungan hidup biota yang ada di laut. 5.4.6
Rehabilitasi terumbu karang Terumbu karang terdapat di sekitar Teluk Banten terdapat pada
kedalaman antara 4-6 m. Kawasan rehabilitasi terumbu karang di sekitar Pulau Panjang, Pulau Kubur, dan Pulau Pamujan. Jenis-jenis karang yang dijumpai didominasi oleh bentuk-bentuk masif dengan polip yang besar dan bentuk daun (foliose). Kondisi ini diduga disebabkan oleh keruhnya perairan oleh sedimentasi yang tinggi (DKP Kabupaten Serang 2009). Pada kawasan terumbu karang ditemukan berbagai jenis ikan karang baik ikan konsumsi maupun ikan hias. Jenis-jenis ikan karang tersebut diantaranya adalah kakap (Plectorhynchus celebicus), ekor kuning (Caesio spp), kerapu (Ephinephelus), kepe-kepe (Chaetodon ornatissimus), dakocan (Dascyllus sp), dan keling (Thalossoma lunare). Beberapa biota laut lain yang memiliki nilai penting dijumpai di sekitar pulau Kubur dan Pulau Pamujan yaitu jenis kerang Perighlypta clathrata yang hidup di daerah pasir di sekitar terumbu karang. Selain itu juga terdapat kerang Kima (Tridacna Spp.) yang dijumpai di beberapa lokasi seperti di Pulau Kubur, Pulau Panjang, dan Pulau Tunda.
127
5.4.7
Zona perikanan tangkap Penentuan zona perikanan tangkap didasarkan pada hasil survei daerah
penangkapan tiap jenis alat tangkap di kawasan Teluk Banten, dan dikombinasikan dengan hasil perhitungan indeks musim penangkapan serta wawancara dengan nelayan.
Penataan daerah penangkapan dalam rangka
pengembangan kawasan perikanan tangkap tetap memperhatikan ketersediaan sumberdaya ikan, kelayakan daerah penangkapan tiap jenis alat tangkap, dan pemanfaatan ruang bersama antar alat tangkap sehingga dapat meminimalisir konflik antar alat tangkap. (1) Indikator dan kriteria zonasi perikanan tangkap Penyusunan zonasi perikanan tangkap didasarkan pada kelayakan daerah penangkapan (kondisi lingkungan perairan dan ketersediaan sumber daya ikan) tiap jenis alat tangkap, kesesuaian alat tangkap dengan lokasi penangkapan, peluang konflik kecil, ketersediaan sarana prasarana, dan adanya daya dukung lingkungan (Tabel 22). (2)
Musim dan daerah penangkapan Musim dan daerah penangkapan merupakan salah satu indikator
kelayakan daerah penangkapan ikan. (i) Musim penangkapan Secara umum penangkapan di Indonesia dikelompokkan ke dalam musim barat (Desember-Februari), musim peralihan satu (Maret-Mei), musim timur (Juni-Agustus), dan musim peralihan dua (September-November). Berdasarkan hasil perhitungan terhadap indeks musim penangkapan, diperoleh hasil bahwa puncak musim penangkapan cumi-cumi pada bulan April dan ikan layang pada bulan November, hal ini ditunjukkan dengan indeks musim penangkapan cumicumi 297 sedangkan ikan layang 300. Pada Lampiran 22 terlihat bahwa selama bulan Desember rata-rata beberapa jenis ikan pelagis memiliki indeks musim penangkapan di atas 100, hanya cumi-cumi, lemuru, dan cucut yang di bawah 100. Hal ini menunjukkan bahwa pada bulan Desember untuk ketiga jenis ikan tersebut bukan merupakan musim penangkapan. Musim puncak, sedang, dan paceklik untuk ikan pelagis di perairan Teluk Banten dapat dilihat pada Tabel 23.
128
Tabel 22 Indikator dan Kriteria Penentuan Zonasi Perikanan Tangkap No 1.
Indikator daerah penangkapan
Kelayakan ikan: i) lingkungan perairan mendukung
ii) ketersediaan sumberdaya ikan
2.
Kesesuaian alat tangkap dengan lokasi penangkapan
3.
Peluang konflik kecil
4.
Ketersediaan sarana prasarana
5.
Adanya daya dukung lingkungan
Kriteria teknis Suhu penyebaran ikan antara 2931ºC, dan pada saat puncak musim penangkapan antara 29-30ºC; Kandungan klorofil-a sekitar 0,6 mg/m3; Tingkat pemanfaatan sumber daya ikan lebih kecil dari TAC, yaitu maksimal 70% dari nilai MSY Alat tangkap menangkap ikan sesuai dengan Surat Ijin Penangkapan Ikan (SIPI) Pemanfaatan zona yang telah ditetapkan sesuai dengan peruntukan; Harus diperkuat dengan peraturan resmi dari Pemerintah Daerah setempat; Nelayan andong tidak diperkenankan masuk; Kesadaran nelayan; Pengawasan antar pengguna zona. Penunjang produksi (pelabuhan perikanan atau tempat pendaratan ikan, toko alat tangkap, fasilitas docking kapal); Pengolahan (industri pengolah, suplai es); Pemasaran (sarana transportasi, daerah pasar). Tingkat pencemaran lingkungan perairan di bawah batas ambang yang telah ditetapkan; Kebijakan pemerintah yang komprehensif (kebijakan lintas sektor)
Pada Tabel 23 terlihat bahwa musim puncak penangkapan terjadi pada bulan November sampai dengan Februari untuk ikan kembung, dan teri, diikuti cumi-cumi pada bulan Februari sampai dengan April.
Musim puncak
penangkapan terjadi lagi pada bulan Maret sampai dengan Juli untuk ikan kurisi, April sampai dengan Juni untuk kembung, dan Mei sampai dengan Juli untuk teri. Tongkol memiliki puncak musim penangkapan terpanjang, terjadi pada bulan November sampai dengan Juni, sedangkan puncak musim penangkapan
129
terpendek adalah cumi-cumi. Secara umum, kondisi musim sedang terjadi pada bulan Juli dan Agustus (musim timur), sedangkan musim paceklik terjadi pada bulan September-Oktober (musim peralihan dari timur ke barat), kecuali teri, dan tenggiri yang tidak mengalami musim paceklik. Nelayan sendiri menyampaikan bahwa ikan tembang dan layang terdapat pada bulan November hingga April, ikan teri pada bulan Agustus hingga Oktober. Tabel 23 Musim Penangkapan Ikan Pelagis Jenis Ikan Kembung Cumi-cumi Tembang Teri Selar Layang Tongkol Lemuru Tenggiri Belanak Cucut
1
2
Keterangan: : puncak
3
4
5
IMP pada Bulan 6 7 8
: sedang
9
10
11
12
: paceklik
Pada saat musim peralihan timur ke barat yaitu pada bulan Oktober merupakan musim penangkapan layur, ekor kuning, dan beloso. Bulan November sampai dengan Februari merupakan musim puncak penangkapan rajungan, dan kuwe, sedangkan ikan kakap merah pada bulan November sampai dengan Januari. Pada saat awal musim barat yaitu bulan Desember, hampir semua jenis ikan demersal banyak tertangkap (IMP>100) kecuali udang dan beloso (Lampiran 23). Berdasarkan wawancara dengan nelayan, musim ikan kuwe, kakap merah, manyung, dan cucut pada bulan Desember-Januari, pari pada bulan Desember-April, dan ikan pepetek ditemukan di seluruh bulan. Adapun musim puncak, sedang, dan paceklik tiap jenis ikan demersal dapat dilihat pada Tabel 24. Pada Tabel 24 terlihat bahwa layur, beloso, dan manyung merupakan ikan yang ditemukan sepanjang tahun.
Musim paceklik tiap jenis ikan juga
berbeda, ikan ekor kuning memiliki musim paceklik terlama yaitu lima bulan (Februari-Juni).
130
Tabel 24 Musim Penangkapan Ikan Demersal Jenis Ikan Kurisi Rajungan Pepetek Kakap merah Pari Udang Kuwe Bawal Layur Ekor kuning Beloso Manyung
1
2
3
Keterangan: : puncak
4
IMP pada Bulan 5 6 7 8
: sedang
9
10
11
12
: paceklik
(ii) Daerah penangkapan (fishing ground) Berdasarkan hasil wawancara dengan nelayan, perairan sekitar Pulau Tunda dan Pulau Panjang dimanfaatkan oleh nelayan bottom set gill net, dogol, payang, pancing ulur, dan rampus. Bagan tancap hanya ditemukan di perairan sekitar Pulau Panjang, sedangkan drift gill net, dogol, dan sero memanfaatkan bersama perairan sekitar Pulau Pamujan Besar (Tabel 25 dan Gambar 22). Penyebaran daerah penangkapan drift gill net (jaring milenium dan puslon) cukup luas dibandingkan denga alat tangkap yang lain, hal ini didukung dengan kemampuan kapal yang memadai (kapal motor berukuran 15 x 3 x 3 m). Berdasarkan wawancara dengan pemilik alat tangkap, jaring milenium belum lama dioperasikan, mulai digunakan pada saat terjadi pelarangan lampara dasar (sebagai alat tangkap alternatif). Tingkat pemanfaatan daerah penangkapan ikan oleh tiap jenis alat tangkap beragam. Daerah penangkapan ikan yang hanya dimanfaatkan oleh satu jenis alat tangkap adalah perairan sekitar Anyer, Pulau Sangiang, Selat Sunda, Pulau Bangka, dan Pulau Lima.
Perairan sekitar Pulau Tunda
merupakan daerah penagkapan yang paling banyak dimanfaatkan oleh enam jenis alat tangkap (75%) dari delapan jenis alat tangkap yang ada.
Tidak
meratanya pemanfaatan daerah penangkapan karena kemampuan armada penangkapan yang terbatas, dan perairan di sekitar Pulau Tunda merupakan perairan yang masih memiliki sumber daya ikan yang cukup besar.
131
Tabel 25 Tingkat Pemanfaatan Daerah Penangkapan di Teluk Banten dan Perairan Sekitarnya N o
Jenis Alat Tangkap
1
Gill net:
AY
Daerah Penangkapan Ikan Luar Teluk Banten Teluk Banten KS PS LP SS PB PT PP LM BS
12,5
37,5
Drift gill net Bottom set gill net
2 3 4 5 6
Dogol Bagan Tancap Bagan Perahu Payang Pancing ulur Asal Karangantu Asal Terate
7 8
Sero Rampus
Tingkat pemanfaatan DPI (%)
12,5
25
12,5
12,5
75
62,5
12,5
37,5
Keterangan: KS PS LP SS PB
= = = = =
Perairan Kepulauan Seribu Perairan sekitar P. Sangiang Perairan Lampung Selat Sunda Perairan sekitar P. Bangka
PT PP LM BS AY
= = = = =
Perairan sekitar P. Tunda Perairan sekitar P. Panjang Perairan sekitar P. Lima Perairan sekitar P. Pamujan Besar Anyer
Pada Gambar 22 terlihat sebaran alat tangkap yang memanfaatkan Teluk Banten sebagai daerah penangkapan beserta jalur penangkapan yang telah ditentukan oleh Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Banten. Empat jenis alat tangkap (bagan tancap, sero, rampus, dan gill net) menangkap ikan pada jalur penangkapan I A (perairan pantai yang diukur dari permukaan air laut pada surut yang terendah sampai dengan 3 mil laut), dan empat jenis alat tangkap yang lain (dogol, payang, bagan perahu, dan pancing) menangkap ikan pada jalur penangkapan I B (perairan pantai di luar 3 mil laut sampai dengan 6 mil laut). Jika dikaitkan dengan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan (Permen KP) RI no. 2/2011 tentang jalur penangkapan ikan dan penempatan alat penangkapan ikan dan alat bantu penangkapan ikan pada WPP-NRI, dirubah dengan Permen KP no. 8/2011 terutama pada pasal 36 dengan menyebutkan masa berlakunya Permen ini pada bulan Februari 2012, dirubah kembali dengan Permen KP no. 5/2012 yang menyisipkan Bab VII A diantara Bab VII dan Bab
132
VIII, alat tangkap yang ada di Teluk Banten tidak menyalahi ketentuan yang berlaku, meskipun terjadi perubahan jarak jalur penangkapan. Pada Permen KP tersebut jalur penangkapan IA, meliputi perairan pantai sampai dengan 2 mil laut yang diukur dari permukaan air laut pada surut terendah. Jalur penangkapan I B, meliputi perairan pantai di luar 2 mil laut sampai dengan 4 mil laut.
Jalur
penangkapan II, meliputi perairan di luar jalur penangkapan ikan I sampai dengan 12 mil laut diukur dari permukaan laut pada surut terendah.
Untuk
memperjelas posisi alat tangkap dan jalur penangkapan pada dua ketentuan yang berlaku dapat dilihat pada Tabel 26. Berdasarkan gambar peta daerah penangkapan ikan (Gambar 22), terlihat bahwa daerah penangkapan ikan terkonsentrasi di sekitar P. Panjang, P. Pamujan Besar dan Pamujan Kecil, P. Lima, serta P. Tunda. Beberapa daerah penangkapan di luar teluk namun masih dalam perairan Kabupaten Serang adalah sekitar P. Sangiang (Desa Cikoneng Kecamatan Anyer, Selat Sunda). Bahkan beberapa alat tangkap ke lokasi penangkapan yang jauh yaitu perairan Kepulauan Seribu, Lampung, dan P. Bangka.
Seluruh daerah penangkapan
tersebut dimanfaatkan oleh berbagai alat tangkap (Tabel 27). Pada Tabel 27 terlihat bahwa daerah penangkapan untuk dogol harus dikembalikan ke daerah penangkapan yang seharusnya sesuai dengan apa yang tertera dalam SIPI (Surat Ijin Penangkapan Ikan), serta diawasi penggunaan otterboard, dan tickler chain saat pengoperaian alat tangkap. Pengembangan kawasan perikanan tangkap dapat dilakukan dengan memanfaatkan kawasan konservasi terumbu karang. Alat tangkap yang dapat digunakan pada lokasi ini adalah pancing ulur.
Alat tangkap rampus yang
dioperasikan di P. Lima dialihkan ke lokasi lain yaitu P. Panjang dan P. Pamujan Besar. Pengaturan jenis alat tangkap, area penangkapan masing-masing alat tangkap, dan musim penangkapan perlu dilakukan untuk menghindari terjadinya konflik pemanfaatan fishing ground antar alat tangkap, terutama dogol dengan alat tangkap tradisional lain.
133
Tabel 26 Posisi Alat Tangkap dan Jalur Penangkapan Alat tangkap
Spesifikasi teknis Permen Teluk no.2/2011 Banten mesh size ≥ 1 mesh size mm 3-5 mm Panjang Lebih penaju ≤ 100 kurang m 150 m mesh size 1,75, 2, dan 4 set gill net dengan mesh inchi, MT 2 GT size ≥ 1,5 inchi, KM ≤ 10 mesh size GT 1,5 inchi, KM ≤ 5 GT mesh size ≥ 1 mesh size 1,25 inchi, inchi, tali ris tali ris atas atas ≤ 40 m, 30-45 m, KM 5-10 GT
Jalur penangkapan Permen Teluk no.2/2011 Banten IA dan IB IA
Keterangan
IA
IA
Sesuai
IA
Sesuai
IA
Sesuai
IB, II, III
IB
Sesuai
Payang
mesh size ≥ 2 inchi, tali ris atas ≤ 100 m, KM 5-10 GT
IB, II, III
IB
Sesuai
Bagan perahu
mesh size ≥ 1 inchi, P ≤ 30 m L ≤ 30 m, lampu ≤ 2.000 watt, KM 5-0 GT
IB, dan II
IB
Sesuai
Pancing ulur
Dioperasikan untuk semua ukuran kapal
Semua jalur di WPP-NRI
IB
Sesuai
Bagan tancap Sero
Rampus
Gill net
Dogol
KM 5 GT mesh size kantong sampai dengan sayap terus bertambah besar, mulai ½, ¾, 1, 1 ¼, 1 ½, 4, 10. dan 12 inchi, tali ris atas 60 m, KM 4-5 GT
mesh size 2 inchi, P 9m L9 m, lampu 2.000 watt, KM 5 GT Mata pancing ukuran no. 8 dan 16, KM 2 GT
Sesuai
IB, II, III
134
Gambar 22 Peta Fishing Ground dan Jalur Penangkapan di Kawasan Teluk Banten.
135
Tabel 27 Jenis Alat Tangkap, Jenis Ikan, dan Fishing Ground N o 1
Jenis Alat Tangkap Gill net: Drift gill net Bottom set gill net
2
Dogol: Cantrang
Lampara dasar 3
Bagan Tancap
4
Bagan Perahu
5
Payang
6
Pancing ulur
7
Sero
Ramp 8 Rampus
Fishing Ground
Penataan Fishing Ground
P. Tunda, Kep. Seribu, Selat Sunda, Lampung, Bangka Timur P. Panjang, P. Pamujan Besar (perairan sekitar Teluk), P. Tunda
Tetap pada lokasi FG yang semula Perairan sekitar Teluk
Kembung, tongkol, tenggiri, rucah, cumicumi, kurisi, sebelah, pepetek, kuniran Kembung, selar, kurisi, pepetek, kuwe, jolot
P. Panjang, P. Pamujan Besar
Seharusnya di Utara Laut Jawa Kab. Serang
P. Pamujan Besar
Teri, selar, cumi-cumi, kembung, tembang, layang, pepetek, udang, kuwe Kembung, cumi-cumi, teri, selar, tongkol, tembang, layang, kurisi, pepetek Cumi-cumi, layang, tongkol, kembung, lemuru, tembang, pepetek, rucah, belanak Cumi-cumi, kembung, manyung, tenggiri,
Barat & timur P. Panjang
Seharusnya di Utara Laut Jawa Kab. Serang Tetap pada lokasi FG yang semula
Jenis Ikan yang Tertangkap Tongkol, tenggiri, kembung, bawal, kakap Rajungan
Kurisi, kuro, sembilang, cumi-cumi, udang, rajungan Selar, kembung, pepetek, kuwe, kakap merah, manyung, cucut, pari, jolot
P. Tunda, Kep. Seribu
Tetap pada lokasi FG yang semula
P. Panjag. P. Tunda, Kep. Seribu, Anyer, P. Sangiang (Selat Sunda) P. Panjang, P. Tunda, Cirebon (untuk tenggiri) P. Pamujan Besar
Tetap pada lokasi FG yang semula
P. Lima, P. Panjang, Pulokali, P. Pamujan Besar
Tetap pada lokasi FG yang semula Tetap pada lokasi FG yang semula Tetap pada lokasi FG yang semula, kecuali P. Lima
Zonasi perikanan tangkap dibagi ke dalam tiga zona yaitu (1) zona pasif, (2) zona pasif dan perahu motor tempel, dan (3) zona aktif dan kapal motor (Gambar 23). Zona I diperuntukan bagi alat tangkap bagan tancap, dan sero; zona II diperuntukan bagi alat tangkap gill net dan rampus; zona III diperuntukan bagi alat tangkap dogol, bagan perahu, payang, dan pancing ulur. Pembagian ini didasarkan pada pertimbangan teknik penangkapan, kemampuan armada penangkapan yang digunakan (termasuk ukuran mesin), dan ikan tujuan tangkap (target species) serta jalur penangkapan yang telah ditetapkan oleh Dinas
136
Kelautan dan Perikanan Provinsi Banten.
Karakteristik masing-masing zona
dapat dilihat pada Tabel 28.
Gambar 23 Zonasi Perikanan Tangkap di Teluk Banten.
137
Tabel 28 Karakteristik Zona Perikanan Tangkap di Teluk Banten N o 1. 2. 3.
Karakteristik
Zona II
I Luas area Jalur penangkapan Fishing ground
1.374,6 ha 1a (3 mil dari pantai) Barat & timur P. Panjang, P. Pamujan Besar Teri, selar, kembung, tembang, layang, udang
4.
Jenis ikan
5. 6.
< 10 m Kedalaman 20-40 cm/s Kecepatan arus Angin muson Musim barat (Des s/d Feb), Australia bertiup dari berbalik 2 kali barat ke barat dalam laut; setahun
7.
8.
Tinggi gelombang rata-rata
9. 10 11
Pasang surut Suhu Sedimen dasar perairan Ekosistem
12
Musim timur (Juni s/d Agt), bertiup dari timur ke tenggara; Musim peralihan (Maret s/d Mei), dari barat ke timur; (Sept s/d Nov) dari timur ke barat. Musim barat 1,03 m; Musim timur 0,76 m Musim peralihan < 0,5 m Harian tunggal 27,91º-30,98ºC Lanau pasiran
Lamun & terumbu karang
III
2.962,6 ha 1a (3 mil dari pantai) Timur P. Panjang, P. Pamujan Besar, P. Lima Teri, selar, kembung, tembang, layang, rajungan, pepetek, kuwe < 10 m 20-40 cm/s
18.928,7 ha 1b (6 mil dari pantai) P. Tunda, P. Sangiang, Utara P. Panjang Kurisi, cumi-cumi, tongkol, tenggiri, kembung, lemuru, pepetek
Musim barat (Des s/d Feb), bertiup dari barat ke barat laut; Musim timur (Juni s/d Agt), bertiup dari timur ke tenggara; Musim peralihan (Maret s/d Mei), dari barat ke timur; (Sept s/d Nov) dari timur ke barat.
Musim barat (Des s/d Feb), bertiup dari barat ke barat laut; Musim timur (Juni s/d Agt), bertiup dari timur ke tenggara; Musim peralihan (Maret s/d Mei), dari barat ke timur; (Sept s/d Nov) dari timur ke barat.
Musim barat 1,03 m; Musim timur 0,76 m Musim peralihan < 0,5 m Harian tunggal 27,91º-30,98ºC Lanau pasiran
Musim barat 1,03 m; Musim timur 0,76 m Musim peralihan < 0,5 m Harian tunggal 27,91º-30,98ºC Lanau pasiran
Lamun & terumbu karang
-
10-20 m 20-40 cm/s
5.4.8 Pemetaan potensi konflik Interaksi pemanfaatan ruang yang terjadi di Teluk Banten terjadi pada zona perikanan tangkap dengan kawasan rehabilitasi terumbu karang sebagai kawasan pariwisata, kawasan wisata alam, dan kawasan budidaya karamba jaring apung untuk budidaya ikan kerapu. Budidaya rumput laut yang berada di sepanjang
pantai
selatan
juga
tidak
menimbulkan
konflik,
walaupun
138
memanfaatkan ruang perairan pantai yang cukup luas (72,35 ha). Interaksi yang ada sampai saat ini tidak menimbulkan konflik sosial. Meskipun saat ini belum terjadi konflik, dimungkinkan terjadi konflik pada masa mendatang apabila tidak dikelola dengan baik. Alat tangkap yang dapat dioperasikan pada zona bersinggungan adalah pancing ulur, dapat dioperasikan di kawasan wisata alam, dan konservasi terumbu karang. Hal ini dengan pertimbangan bahwa pancing ulur merupakan alat tangkap yang paling selektif, dan ramah lingkungan dengan target penangkapan ikan kembung.
Daerah penangkapan pancing ulur yang
digunakan untuk menangkap ikan tenggiri berada di luar teluk (sampai di perairan
Lampung).
Alat
tangkap
yang
menggunakan
jaring
tidak
direkomendasikan dioperasikan di terumbu karang, dikarenakan alat cepat rusak, dan akan merusakkan terumbu karang.
Pada lokasi wisata alam, dapat
dimanfaatkan untuk alat tangkap bagan perahu. Adapun pada lokasi budidaya rumput laut, memang tidak dimanfaatkan untuk penangkapan, hanya pada sisi sebelah barat P. Panjang digunakan sebagai tempat sandar bagan perahu yang dimiliki oleh nelayan P. Panjang, dan kapal angkut yang difungsikan untuk menyeberangkan masyarakat P. Panjang dari P. Panjang ke Grenyang dan sebaliknya serta untuk mengangkut barang-barang kebutuhan masyarakat yang dibeli dari kota, ataupun untuk membawa hasil bumi (kelapa, kayu) keluar pulau. Peta kemungkinan terjadinya konflik pemanfaatan ruang bersama dapat dilihat pada Tabel 29. Kemungkinan konflik yang muncul antara pelabuhan niaga dengan kegiatan budidaya perikanan, maupun perikanan tangkap adalah limbah oli yang bisa mencemari perairan, sehingga mengganggu habitat ikan. Jalur pelayaran kapal-kapal besar juga dimungkinkan terjadi persinggungan dengan perahu nelayan. Kawasan industri, walaupun berada di daerah pesisir, namun aktivitasnya dapat mengganggu aktivitas perikanan, baik perikanan budidaya maupun tangkap. Buangan limbah industri, aktivitas reklamasi pantai berdampak terganggunya ekosistem sekitar pantai. Tabel 29 Peta Kemungkinan Konflik dalam Pemanfaatan Ruang Bersama Budidaya Pariwisata Perikanan Pelabuhan Industri Kegiatan Perikanan Budidaya Perikanan
Pariwisata Perikanan Tangkap
Pelabuhan Industri
Tangkap
N N K K K
D D K
Keterangan: N: netral; K: konflik; D: saling dukung
K D K, D K
K D K, D D
K K K D
139
Keberadaan perikanan budidaya tidak mengganggu kegiatan pariwisata, demikian pula sebaliknya.
Kegiatan yang saling mendukung yaitu pariwisata
dengan perikanan tangkap, pelabuhan dengan pariwisata, dan industri dengan pelabuhan.
Dukungan
pariwisata
terhadap
perikanan
tangkap
berupa
dimanfaatkannya pancing ulur untuk kegiatan wisata mancing, demikian pula sebaliknya adanya pariwisata menyebabkan naiknya permintaan ikan. Adanya pelabuhan mendukung moda transportasi menuju lokasi wisata, dan adanya pariwisata
menyebabkan
pelabuhan
semakin
ramai.
Pelabuhan
juga
memperlancar kegiatan indutri yang ada. Kegiatan industri juga membutuhkan adanya pelabuhan yang dapat menjadi tempat keluar masuk kebutuhan barang untuk industri. Berbeda halnya antara perikanan tangkap dengan pelabuhan. Dukungan bisa terjadi antara pelabuhan perikanan dengan aktivitas perikanan tangkap. Pelabuhan perikanan menyediakan sarana prasarana kebutuhan penangkapan, dan perikanan tangkap membutuhkan pelabuhan perikanan sebagai tempat mendaratkan hasil tangkapan dan pemasaran. Konflik akan terjadi antara pelabuhan niaga dengan kegiatan penangkapan. Arus lalu lintas kapal niaga dapat bersinggungan dengan kapal penangkap ikan. 5.5
Strategi Kebijakan Pengelolaan Kawasan Perikanan Tangkap Teluk Banten Berdasarkan hasil analisis terhadap faktor-faktor internal menunjukkan
bahwa jumlah sumber daya manusia (SDM) yang besar merupakan kekuatan yang dimiliki oleh wilayah yang ada di sekitar Teluk Banten selain lokasinya cukup strategis terhadap daerah perikanan tangkap lainnya seperti Selat Sunda, dan perairan Kepulauan Seribu. Namun Teluk Banten juga memiliki kelemahan diantaranya adalah tingginya tingkat pencemaran dan kerusakan lingkungan di kawasan Teluk Banten karena tingkat kesadaran masyarakat pesisir relatif rendah terhadap kelestarian sumber daya ikan dan habitatnya (Tabel 30). Pada Tabel 31 terlihat bahwa permintaan ikan yang berasal dari Teluk Banten cukup tinggi, sehingga peluang perluasan wilayah tangkap nelayan Teluk Banten cukup besar. Namun demikian ancaman yang perlu diwaspadai adalah terjadinya kecenderungan menurunnya hasil tangkapan dikarenakan perubahan iklim yang dalam dua tahun terakhir ini tidak menentu. timubul
dengan
adanya
pencemaran
perkembangan industri di Bojonegara.
perairan
Ancaman lain juga
Teluk
Banten
akibat
140
Tabel 30 Evaluasi Faktor Internal (IFAS) No 1
2 3 4 5
6
1
2 3 4
5 6
Faktor-faktor Internal KEKUATAN Teluk Banten memiliki beberapa jenis ikan unggulan yang berpeluang besar untuk dikembangkan Lokasi Teluk Banten cukup strategis terhadap daerah perikanan tangkap lainnya Jumlah sumberdaya manusia (SDM) yang besar Daerah pemasaran hasil tangkapan cukup luas Adanya dukungan Pemerintah Daerah terhadap upaya penataan wilayah tangkap nelayan pesisir Teluk Banten Ketersediaan sarana prasarana penunjang perikanan tangkap TOTAL KELEMAHAN Cukup tingginya tingkat pencemaran dan kerusakan lingkungan di kawasan Teluk Banten Rendahnya tingkat pendidikan masyarakat pesisir Teluk Banten Kurang optimalnya tata ruang wilayah pesisir, dan laut di Teluk Banten Kurangnya kesadaran masyarakat pesisir terhadap kelestarian sumberdaya ikan dan habitatnya Kelembagaan lokal belum berjalan optimal Kerjasama antar sektor belum terkoordinasi dengan baik TOTAL
Bobot
Rating
Skor
0,09
3
0,26
0,10
4
0,40
0,12
4
0,48
0,09
3
0,28
0,10
3
0,29
0,06
3
0,18 1,89
0,09
3
0,27
0,03
2
0,06
0,05
2
0,10
0,06
2
0,12
0,11 0,10
1 1
0,11 0,10
1
0,77
Berdasarkan hasil evaluasi faktor-faktor internal dan eksternal dapat diperlihatkan bahwa kondisi pengelolaan Teluk Banten berada pada kuadran I (Gambar 24), yang berarti bahwa pemerintah daerah harus mengoptimalkan kekuatan internal dan memaksimalkan peluang yang ada (Tabel 30). Dengan demikian opsi strategi yang diusulkan adalah: (1) Memanfaatkan lokasi Teluk Banten yang cukup strategis, dan mengoptimalkan jenis ikan unggulan untuk memenuhi permintaan ekspor; (2) Memanfaatkan jumlah SDM yang besar dan kepedulian nelayan terhadap upaya pengelolaan kawasan perikanan tangkap di Teluk Banten; (3) Memanfaatkan dukungan PEMDA dan adanya otonomi daerah untuk membuat kebijakan dalam penataan dan perluasan wilayah tangkap dan pelibatan masyarakat pesisir dalam pengelolaan.
141
Berbagai Peluang
Kuadran III
Kuadran I (0.56,0.12) 0.12
Kelemahan Internal
Kekuatan Internal 0.56
Kuadran IV
Kuadran II
Berbagai Ancaman
Gambar 24 Posisi Pengelolaan Teluk Banten. Tabel 31 Evaluasi Faktor Eksternal (EFAS) No 1
2 3
4
5
6
1 2 3 4 5 6
Faktor-faktor Strategi Eksternal PELUANG Cukup tingginya peluang ekspor beberapa komoditi ikan unggulan yang berasal dari perairan Teluk Banten Kepedulian nelayan terhadap upaya pengelolaan kawasan perikanan tangkap Adanya kemajuan teknologi di bidang penangkapan ikan yang berpengaruh baik terhadap peningkatan produksi perikanan Jumlah bakul yang cukup banyak di TPI pesisir Teluk Banten yang keberadaannya sangat berperan dalam pendistribusian ikan Adanya Otonomi Daerah berperan cukup besar terhadap perkembangan dan peluang pengelolaan kawasan Teluk Banten secara intensif Cukup besarnya peluang perluasan wilayah tangkap nelayan di perairan Teluk Banten TOTAL ANCAMAN Kecenderungan penurunan hasil tangkapan ikan setiap tahun di Teluk Banten Pencemaran perairan Teluk Banten akibat perkembangan industri di Bojonegara Adanya alat tangkap yang diduga menimbulkan kerusakan lingkungan dan habitat ikan Tidak adanya respon nelayan terhadap upaya pengaturan waktu menangkap ikan Konflik kepentingan antar sektor Perubahan iklim terhadap jumlah hasil tangkapan nelayan TOTAL
Bobot
Rating
Skor
0,09
3
0,27
0,09
3
0,27
0,06
2
0,13
0,09
3
0,26
0,08
3
0,24
0,10
3
0,31 1,48
0,04
4
0,17
0,11
3
0,32
0,07
1
0,07
0,06
2
0,13
0,06 0,14
2 3
0,13 0,41
1
1,23
142
Tabel 32 Matriks SWOT Pengelolaan Teluk Banten Internal
Eksternal Peluang (O) 1) Cukup tingginya peluang ekspor beberapa komoditi ikan unggulan yang berasal dari perairan Teluk Banten 2) Kepedulian nelayan terhadap upaya pengelolaan kawasan perikanan tangkap 3) Kemajuan teknologi di bidang penangkapan ikan 4) Jumlah bakul yang cukup banyak di TPI pesisir Teluk Banten 5) Adanya Otonomi Daerah 6) Peluang perluasan wilayah tangkap nelayan di perairan Teluk Banten Ancaman (T) 1) Kecenderungan penurunan hasil tangkapan ikan 2) Pencemaran perairan Teluk Banten akibat perkembangan industri di Bojonegara 3) Adanya alat tangkap yang diduga menimbulkan kerusakan lingkungan dan habitat ikan 4) Tidak adanya respon nelayan terhadap upaya pengaturan waktu menangkap ikan 5) Konflik kepentingan antar sektor 6) Perubahan iklim terhadap jumlah hasil tangkapan nelayan
Kekuatan (S) 1) Teluk Banten memiliki beberapa jenis ikan unggulan yang berpeluang besar untuk dikembangkan 2) Lokasi cukup strategis 3) Jumlah SDM yang besar 4) Daerah pemasaran hasil tangkapan cukup luas 5) Dukungan Pemda terhadap upaya penataan wilayah tangkap 6) Ketersediaan sarana prasarana penunjang perikanan tangkap
Kelemahan (W) 1) Pencemaran dan kerusakan lingkungan 2) Rendahnya tingkat pendidikan masyarakat pesisir 3) Tata ruang wilayah pesisir dan laut Teluk Banten belum berjalan 4) Kesadaran masyarakat pesisir terhadap kelestarian SDI dan habitatnya 5) Kelembagaan lokal belum berjalan optimal 6) Kerjasama antar sektor belum terkoordinasi dengan baik
Strategi SO 1) Memanfaatkan lokasi Teluk Banten yang cukup strategis, dan mengoptimalkan jenis ikan unggulan untuk memenuhi permintaan ekspor 2) Memanfaatkan jumlah SDM yang besar dan kepedulian nelayan terhadap upaya pengelolaan kawasan perikanan tangkap di Teluk Banten 3) Memanfaatkan dukungan PEMDA dan adanya otonomi daerah untuk membuat kebijakan dalam penataan dan perluasan wilayah tangkap dan pelibatan masyarakat pesisir dalam pengelolaan
Strategi WO 1) Pelibatan seluruh elemen masyarakat dalam menjaga kelestarian SDI dan habitatnya 2) Memanfaatkan kewenangan daerah untuk melakukan penataan ruang wilayah pesisir, mengoptimalkan kelembagaan lokal dan menjalin kerjasama antar sektor
Strategi ST 1) Pengelolaan potensi SDI secara lestari dan berkelanjutan dapat mengurangi penurunan hasil tangkapan 2) Memanfaatkan jumlah SDM yang besar untuk bersamasama menjaga lingkungan. 3) Mengoptimalkan peran pemerintah dalam menata pertumbuhan industri di sekitar Teluk Banten. 4) Pembinaan kepada nelayan perlu senantiasa dilakukan untuk mencegah terjadinya tindak pelanggran, peningkatan pengetahuan dan kesadaran nelayan
Strategi WT 1) Peningkatan taraf pendidikan nelayan diharapkan dapat meningkatkan pengetahuan dan kesadaran akan kelestarian lingkungan 2) Komunikasi intensif antar pengguna kawasan dan pelibatan masyarakat dalam pengelolaan dapat mencegah konflik antar sektor.
143
Analisis AHP dilakukan untuk mendapatkan usulan skala prioritas strategis kebijakan pengelolaan kawasan perikanan tangkap di Teluk Banten, dengan faktor-faktor kriteria yang berpengaruh yaitu: 1) Sumber daya ikan unggulan 2) Teknologi alat dan kapal penangkap ikan 3) Sumber daya manusia 4) Sarana dan prasarana penunjang 5) Kebijakan pemerintah 6) Keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan Kebijakan tersebut bertujuan untuk: 1) Menjamin keberlanjutan usaha penangkapan ikan 2) Meningkatkan kesejahteraan nelayan 3) Mengurangi terjadinya konflik kepentingan pemanfaatan kawasan 4) Mewujudkan keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan Kebijakan pertama dan kedua terkait dengan opsi strategi pertama, yang menunjukkan bahwa potensi sumberdaya ikan yang cukup besar menjamin keberlanjutan usaha penangkapan ikan, diharapkan juga dapat meningkatkan kesejahteraan nelayan. Kebijakan ketiga dan keempat terkait dengan opsi kedua dan ketiga. Jumlah SDM yang besar dan kepedulian nelayan dalam pengelolaan pemanfaatan kawasan dapat mengurangi terjadinya konflik, karena masyarakat terlibat di dalamnya. Dukungan pemerintah daerah dalam menekan konflik juga sangat penting. Berdasarkan hasil analisis AHP diperoleh bahwa kebijakan yang diambil oleh Pemda Kabupaten Banten seharusnya bertujuan untuk menjamin keberlanjutan usaha penangkapan ikan (49,10%); meningkatkan kesejahteraan nelayan (20,88%); mengurangi terjadinya konflik kepentingan pemanfaatan kawasan (5,88%); dan mewujudkan keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan (1,79%).
Adapun hierarki pengambilan kebijakan tersebut dapat dilihat pada
Gambar 25. Pada Gambar 25 menunjukkan bahwa kebijakan yang akan diambil oleh pemda setempat hendaknya memperhatikan potensi sumberdaya ikan yang ada (33,57%); kemampuan sumber daya manusia (27,39%); kemampuan alat dan kapal penangkap ikan (16,69%); ketersediaan sarana dan prasarana penunjang (8,24%); dukungan kebijakan pemerintah (7,24%); dan adanya keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan (6,87%). Keseluruh faktor tersebut
144
saling berkaitan satu dengan yang lainnya, yang sangat berperan dalam pengambilan kebijakan. Menentukan Tujuan Pengelolaan Kawasan Perikanan Tangkap di Teluk Banten
Fokus
Kriteria
Potensi sumberdaya ikan (0,3357)
Kebijakan
Kemampuan alat dan kapal penangkap ikan (0,1669)
Menjamin keberlanjutan usaha penangkapan ikan (0,4910)
Kemampuan sumberdaya manusia (0,2739)
Meningkatkan kesejahteraan nelayan (0,2088)
Ketersediaan sarana dan prasarana penunjang (0,0824)
Dukungan kebijakan pemerintah (0,0724)
Mengurangi terjadinya konflik kepentingan pemanfaatan kawasan (0,0588)
Keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan (0,0687)
Mewujudkan keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan (0,0179)
Gambar 25 Hierarki Penentuan Tujuan Pengelolaan Kawasan Perikanan Tangkap di Teluk Banten. 5.6 Simulasi Model Pengelolaan Kawasan Perikanan Tangkap 5.6.1
Alokasi unit penangkapan ikan
(1) Alokasi unit penangkapan berdasarkan luas wilayah Salah satu perhitungan alokasi unit penangkapan ikan di Teluk Banten dilakukan dengan mempertimbangkan luas wilayah Teluk Banten, jumlah input, serta nilai ekonomi kegiatan penangkapan ikan. Faktor wilayah pengoperasian unit penangkapan ikan dihitung dengan asumsi bahwa secara simultan unit penangkapan melakukan penangkapan secara bersamaan dan alat tangkap lain diasumsikan tidak beroperasi. Wilayah/zona pengoperasian untuk delapan jenis alat tangkap dibagi menjadi tiga zona, yaitu zona I untuk alat tangkap bagan tancap, dan sero; zona II untuk alat tangkap gill net, dan rampus; zona III untuk alat tangkap payang, lampara dasar (dogol), pancing, dan bagan perahu (Gambar 23).
145
Berdasarkan perhitungan luas daerah operasi maka wilayah Teluk Banten mampu mengoperasikan gill net, dogol, bagan tancap, bagan perahu, payang, pancing ulur, sero, dan rampus, masing-masing sebesar 8, 37, 687, 1.683, 60, 838, 6, dan 2 unit. Alokasi unit penangkapan ikan di Teluk Banten dapat dilihat pada Tabel 32. (2) Alokasi unit penangkapan berdasarkan fungsi tujuan dan pembatas Faktor input yang digunakan untuk menduga alokasi unit penangkapan ikan di Teluk Banten adalah jumlah hasil tangkapan, jumlah trip, luas area tiap jenis alat tangkap, dan jumlah tenaga kerja tiap jenis alat tangkap. Berdasarkan data yang diperoleh di lapangan maka fungsi-fungsi yang digunakan untuk menentukan jumlah unit penangkapan yang dapat dioperasikan berdasarkan batasan yang ada, yaitu fungsi tujuan, dan fungsi pembatas. Fungsi tujuan yang ingin dicapai adalah memaksimumkan produksi unit penangkapan ikan di Teluk Banten yang ditentukan berdasarkan kemampuan rata-rata produksi masingmasing alat tangkap per trip, perhitungan fungsi tujuan tersebut dilakukan berdasarkan data produksi tahun 2005-2009 (dalam satuan ton), sebagaimana disajikan pada Lampiran 25. Fungsi pembatas kegiatan penangkapan ikan ditentukan berdasarkan (1) hasil tangkapan lestari (Cmsy); (2) upaya penangkapan lestari (Emsy); (3) penyerapan tenaga kerja; (4) luas area penangkapan; dan (5) fungsi non negatif. Perhitungan dilakukan pada seluruh jenis ikan yang ada (23 spesies). Fungsi pembatas kegiatan penangkapan ikan di Teluk Banten disajikan pada Lampiran 26. Berdasarkan hasil analisis optimasi dengan Linier Goal Programming (LGP) terhadap fungsi tujuan dan pembatas yang telah ditentukan sebelumnya, diperoleh hasil bahwa jumlah hasil tangkapan maksimum sebesar 1.747,259 ton, dicapai pada saat upaya penangkapan gill net 1.000 trip/th, dogol 835 trip/th, bagan tancap 1.000 trip/th, bagan perahu 1.885, payang 682 trip/th, pancing 495 trip/th, sero dan rampus tidak direkomendasikan (hasil analisis LGP dengan program LINDO dapat dilihat pada Lampiran 27). Apabila diasumsikan operasi penangkapan yang dilakukan selama satu tahun sebanyak 300 hari, maka jumlah unit penangkapan gill net: jaring milenium sebanyak 33 unit, karena jaring mileniun membutuhkan waktu 10 hari untuk satu kali trip, sedangkan jaring rajungan melakukan penangkapan satu kali trip satu hari (one day fishing) sehingga jumlah unit penangkapannya sebanyak 3 unit. Adapun dogol: lampara
146
dasar, satu trip penangkapan membutuhkan waktu empat hari sehingga jumlah unit alat tangkap ini sebanyak 11 unit, sedangkan cantrang melakukan penangkapan secara one day fishing, sehingga jumlah unit alat tangkapnya sebanyak
3 unit.
Berdasarkan wawancara dengan nelayan, upaya
penangkapan efektif bagan tancap selama 3 bulan atau 90 hari, dengan demikian jumlah alat tangkap ini sebanyak 11 unit. Bagan perahu, dan payang melakukan penangkapan secara one day fishing, sehingga jumlah unit alat tangkap bagan perahu sebanyak 6 unit, dan payang sebanyak 2 unit. Adapun pancing melakukan penangkapan satu kali trip membutuhkan waktu 3 hari untuk daerah penangkapan yang jauh (Lampung), sehingga dalam 300 hari berarti ada 100 trip, sehingga jumlah unit penangkapannya sebanyak 5 unit.
Sero dan
rampus memperoleh nilai nol, yang berarti tidak direkomendasikan untuk dioperasikan (Tabel 33). 5.6.2
Simulasi usaha penangkapan ikan Simulasi penangkapan sumber daya ikan dilakukan untuk mengetahui
sejauh mana efek kegiatan penangkapan ikan akan memberikan manfaat terhadap nelayan dan pemerintah. Simulasi didasarkan pada data kondisi tahun lalu (2008), yaitu kondisi yang dipertimbangkan untuk memberikan jawaban atas kejadian pada tahun sekarang. Jumlah optimal tahun lalu (2008), yaitu kondisi optimal secara ekonomi dan biologi yang dihasilkan berdasarkan perhitungan optimasi LP.
Upaya
penangkapan bagan tancap telah melebihi batas ketentuan maksimum. Gill net, sero dan rampus upaya penangkapan optimumnya sama dengan upaya penangkapan riil, hal ini didasarkan bahwa gill net merupakan alat tangkap standar bagi belanak, sedangkan perikanan belanak tidak menguntungkan. Adapun sero dan rampus berdasarkan standarisasi alat tangkap bukan merupakan alat tangkap standar bagi jenis ikan tertentu, dikarenakan datanya tidak kontinu tiap tahun ditemukan. Kondisi sekarang, yaitu suatu kondisi yang terjadi saat data terakhir diambil
untuk
penelitian
(2009).
Hasil
optimasi
tahun
sebelumnya
direkomendasikan untuk menambah upaya penangkapan kecuali bagan tancap, pada saat sekarang beberapa alat tangkap menambah upaya penangkapan yaitu dogol, pancing ulur, dan gill net, serta ada penambahan alat tangkap baru yaitu bagan perahu (bagan congkel). Penambahan alat tangkap bagan perahu berpengaruh besar terhadap penambahan pendapatan nelayan.
147
Tabel 33 Alokasi Unit Penangkapan Ikan menurut Luas Wilayah Teluk Banten dan LGP No 1 2 3 4 5 6 7 8
Jenis Alat tangkap Gill net Dogol Bagan tancap Bagan perahu Payang Pancing ulur Sero Rampus
Jumlah alat tangkap (unit) Tahun 2009 Luas wilayah 146 8 32 37 52 687 24 1683 120 60 34 838 45 6 90 2
LGP 3 11 11 6 2 5 0 0
Jumlah optimal tahun sekarang, yaitu kondisi optimal secara ekonomi dan biologi tahun sekarang (2009).
Pada tahun ini ternyata penambahan upaya
penangkapan alat tangkap gill net, dan dogol melebihi upaya penangkapan optimal yang seharusnya, sedangkan bagan tancap, payang, dan pancing ulur upaya penangkapannya masih di bawah kondisi optimal. Upaya penangkapan optimal bagan perahu diasumsikan sama dengan kondisi riil, mengingat alat tangkap ini baru efektif beroperasi tahun 2009. Sedangkan sero dan rampus upaya penangkapan riil melebihi upaya penangkapan optimal. Jumlah optimal prediksi tahun depan (2010), yaitu prediksi terhadap perkembangan jumlah upaya penangkapan satu tahun ke depan berdasarkan perkembangan sekarang, masing-masing jenis alat tangkap adalah gill net 1.000 trip/th, dogol 835 trip/th, bagan tancap 1.000 trip/th, bagan perahu 1.885, payang 682 trip/th, dan pancing 495 trip/th. Keuntungan yang diperoleh sebesar 14,4425 milyar rupiah per tahun. Berdasarkan hasil simulasi diperoleh gambaran keragaan perikanan tangkap
di
Teluk
Banten,
yaitu
ada
enam
jenis
alat
tangkap yang
direkomendasikan untuk dioperasikan, ditujukan untuk menangkap 9 jenis ikan unggulan, mengingat karakteristik perikanan di Indonesia adalah multi spesies. Namun dalam pelaksanaannya nanti perlu diatur target spesies yang sesuai dengan jenis alat tangkapnya, sehingga dapat dioptimalkan keuntungannya. Berdasarkan kondisi tersebut, maka ada dua skenario yang diusulkan, yaitu: (1) Skenario pertama adalah: gill net 146 unit dengan 15.971 trip/th, dogol 32 unit dengan 22.074 trip/th , bagan tancap 24 unit dengan 7.622 trip/th, bagan perahu 52 unit dengan 14.909 trip/th, payang 120 unit dengan 8.465 trip/th, pancing ulur 34 unit dengan 10.058 trip/th, sero 45 unit dengan 7.234 trip/th,
148
dan rampus 90 unit dengan 17.686 trip/th. Total upaya penangkapan sebanyak 104.019 trip, dengan jumlah alat tangkap sebanyak 543 unit. Keuntungan yang diperoleh sebesar 14,772 milyar rupiah per tahun. Jumlah RTP nelayan sebanyak 662 orang, sehingga pendapatan yang diterima tiap nelayan per bulan sebesar Rp1.859.517,-. Total produksi hasil tangkapan sebesar 964, 50 ton. (2) Skenario kedua adalah menguji kondisi optimal tahun depan dengan usulan kebijakan sero tidak direkomendasikan namun dengan bebarapa catatan, serta mengusulkan upaya penangkapan gill net 1.000 trip/th, dogol
835
trip/th, bagan tancap 1.000 trip/th, bagan perahu 1.885 trip/th, payang 682 trip/th, pancing 495 trip/th, dan sero serta rampus 0 trip/th. Total upaya penangkapan sebanyak 5.897 trip, dengan jumlah alat tangkap sebanyak 38 unit. Keuntungan yang diperoleh sebesar 14,667 milyar rupiah per tahun. Jumlah RTP nelayan sebanyak 527 orang, sehingga pendapatan yang diterima tiap nelayan per bulan sebesar Rp2.319.260,-. Total produksi hasil tangkapan sebesar 983,99 ton. Tabel 34 Simulasi Optimasi Manajemen Sumber Daya Ikan di Teluk Banten N o
Alat tangkap
Jml opt. th 2008
1 2 3 4 5 6 7 8
Gill net Dogol Bagan tancap Bagan perahu Payang Pancing ulur Sero Rampus Keuntungan (milyar Rp)
2.305 1.944 2.175 0 2.800 2.292 1.859 607
Jml opt. kondisi sekarang (2009) 15.971 22.074 7.622 14.909 8.465 10.058 7.234 17.686
Skenario 1
15.971 22.074 7.622 14.909 8.465 10.058 7.234 17.686 14,772
Skenario 2
1.000 835 1.000 1.885 682 495 0 0 14,667
Berdasarkan dua skenario yang diusulkan, kemudian dilakukan simulasi untuk menduga produksi hasil tangkapan tiap jenis ikan (9 spesies) sampai 20 tahun ke depan. Tahun pertama sampai dengan kelima merupakan data tahun 2005-2009. Tahun keenam adalah skenario pertama untuk estimasi tahun 2010, tahun ketujuh untuk estimasi tahun 2011 dan seterusnya. Hasil simulasi dikaitkan dengan produksi pada tingkat MSY sebagai dasar untuk pengambilan kebijakan. Simulasi skenario pertama dapat dilihat pada Gambar 26. Pada Gambar 26
149
menunjukkan estimasi produksi tiap jenis ikan, apabila tanpa manajemen. Tanda anak panah, menunjukkan upaya manajemen, yaitu produksi dan upaya penangkapan dibuat tetap. Asumsi yang dipergunakan adalah baik kelahiran maupun kematian ikan dianggap seimbang. kembung
cumi-cumi
teri
400
300
300 (260,87, 3400)
350
(217,24, 4416)
250
200 150 100
Produksi (ton/th)
300 Produksi (ton/th)
Produksi (ton/th)
250
250 200 (153,23, 3282) 150
200 150 100
100
50
50
50
0 0
20
40
60
80
100
120
140
0
0
160
0
10
20
30
Tahun
0
60
160
(29,37, 2593)
70
40 30
Produksi (ton/th)
Produksi (ton/th)
50
25 20 15
80 60 40
10
5
20
0
0 10
20
30
0
0
40
500
1000
50
16
40 Produksi (ton/th)
45
14 12 10 8 6
20
30
15
5 0
30
40
60
(25,63, 1355)
30
20
0
50
35
(44,94, 5541)
25
2
40
kuw e
30
10
Tahun
10
Tahun
35
4
20
0
Produksi (ton/th)
(16,67, 1111)
18
10
2000
udang
kakap merah
0
1500
Tahun
Tahun
20
(136,69, 6265)
100
10
20
40
120
30
60
30
140
35
0
20
rajungan
(79,86,3068)
80
10
Tahun
40
90
Produksi (ton/th)
50
lemuru
tongkol
Produksi (ton/th)
40
Tahun
25 20 15 10 5 0
0
10
20
30
40
50
0
Tahun
10
20
30
40
50
Tahun
Gambar 26 Simulasi Skenario Pertama. Kembung apabila jumlah trip per tahunnya sebanyak 100, maka pada tahun ke 153 produksi akan negatif. Cumi-cumi apabila jumlah trip per tahunnya sebanyak 500, maka pada tahun ke-56, produksi akan negatif. Demikian pula dengan jenis ikan yang lain. Simulasi tahun ke-n besarnya produksi optimal dan keuntungan tiap jenis ikan dapat dilihat pada Tabel 34.
150
Simulasi produksi tiap jenis alat tangkap, di dalamnya berisi simulasi produksi tiap jenis ikan yang tertangkap dengan alat tangkap tersebut. Pada Gambar 26 terlihat fluktuasi produksi tiap jenis ikan tiap tahunnya berbeda pada alat tangkap yang berbeda. Kondisi ini disebabkan oleh faktor FPI tiap jenis ikan yang berbeda. Nilai FPI digunakan untuk menghitung effort standar yang selanjutnya
digunakan
untuk
menghitung
estimasi
produksi.
Upaya
penangkapan tiap jenis alat tangkap, mengikuti trend upaya penangkapan (Tabel 35). Tabel 34 Simulasi Tahun ke-n Besarnya Produksi Optimal dan Keuntungan Tiap Jenis Ikan Skenario 1 N o
Jenis ikan
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Kembung Cumi-cumi Teri Tongkol Lemuru Rajungan
Produksi (ton)
Kakap merah
Udang Kuwe
217,24 153,23 260,87 79,86 29,37 136,69 16,67 44,94 25,63
Estimasi Effort (trip)
Keuntungan (milyar Rp)
4.416 3.282 3.400 3.068 2.593 6.265 1.111 5.541 1.355
3,341 2,708 6,633 3,284 -0,457 2,739 0,296 1,866 0,534
Simulasi tahun keproduksi negatif 153 56 31 39 20 53 34 46 44
Jumlah trip /th
100 500 300 200 500 300 100 300 100
Tabel 36 Trend Upaya Penangkapan Tiap Jenis Alat Tangkap Jenis alat tangkap Gill net Dogol Bagan tancap Bagan perahu Payang Pancing Sero Rampus
Trend upaya penangkapan Skenario 1 Skenario 2 670,4x – 212,8 165,2x + 797,6 206,6x + 533,8 12,8x + 921,4 189,8x + 1448,2 160,6x + 1506,6 615,4x – 1192 415,8x - 792,8 -91,6x + 2335,6 -252,6x + 7657,6 -106,7x + 886,7 -730x + 821,1 529,3x – 872,7 185,9x – 185,9 141,3x – 183,5 47,9x +3,3
151
Gill net
Dogol
300
400 350 300
Produksi (ton/th)
Produksi (ton/th)
250 200 150 100
250 200 150 100
50 50
0
0
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
0
50
100
150
200
Tahun
300
350
kembung
cumi-cumi
teri
tongkol
kembung
cumi-cumi
teri
tongkol
rajungan
kakap merah
udang
kuw e
rajungan
kakap merah
udang
kuwe
Bagan tancap
400
450
lemuru
Bagan perahu
400
400
350
350
300
300
Produksi (ton/th)
Produksi (ton/th)
250
Tahun
250 200 150
250 200 150 100
100
50
50
0 0
20
40
60
0
80
100
Tahun 0
50
100
150
200
250
300
350
400
Tahun kembung
cumi-cumi
teri
tongkol
rajungan
kakap merah
udang
kuw e
lemuru
kembung
cumi-cumi
teri
tongkol
lemuru
rajungan
kakap merah
udang
kuwe
Payang
Pancing
90
70
80
60
Produksi (ton/th)
Produksi (ton/th)
70 60 50 40 30
50 40 30 20
20
10
10
0
0 0
5
10
15
20
25
30
0
1
2
3
4
Tahun
5
6
7
8
9
Tahun
kembung
cumi-cumi
teri
tongkol
lemuru
rajungan
kakap merah
udang
kuwe
kembung
tongkol
rajungan
kakap merah
kuwe
cumi-cumi
Ram pus
Sero 300
400 350
250 Produksi (ton/th)
Produksi (ton/th)
300 250 200 150
200
150
100
100 50
50 0
0
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
550
600
650
0
50
100
Tahun
150
200
250
300
350
Tahun
kembung
cumi-cumi
teri
tongkol
kembung
cumi-cumi
teri
tongkol
rajungan
kakap merah
udang
kuw e
rajungan
kakap merah
udang
kuw e
Gambar 27 Simulasi Produksi Tiap Jenis Alat Tangkap Skenario 1.
400
152
Trend upaya penangkapan yang mempengaruhi rentang waktu berbeda tiap jenis alat tangkap. Pada Gambar 27 terlihat bahwa cumi-cumi yang tertangkap dengan bagan perahu, jika tanpa manajemen masih dapat dioptimalkan sampai dengan tahun ke 13. Berbeda halnya dengan gill net, cumicumi hanya sedikit yang tertangkap dengan alat tangkap ini, sehingga grafiknya meningkat namun cenderung datar dan kecenderungan menurunya relatif membutuhkan waktu yang panjang.
Hal ini dipengaruhi oleh nilai FPI yang
hanya sebesar 0,0042. Pola ini juga terjadi pada jenis ikan yang lain.
Positif
mengalami peningkatan produksi, sedangkan payang, dan pancing memiliki kecenderungan menurun. Semua jenis ikan yang tertangkap dengan pancing, produksinya terus menurun sampai dengan tahun ke-8.
Hal ini juga terjadi pada alat tangkap
payang (sampai dengan tahun ke–25), namun produksinya relatif kecil. Pada skenario kedua, keuntungan yang diperoleh nelayan sedikit lebih kecil dibandingkan skenario 1, namun memiliki beberapa keunggulan, yaitu telah memperhatikan batasan sumber daya ikan, upaya penangkapan optimum, jumlah tenaga kerja yang terlibat, dan wllayah operasi penangkapan. Perhitungan simulasi dapat dilihat pada Lampiran 28 dan 29. Pada simulasi skenario kedua terdapat sedikit perbedaan dari skenario pertama, yaitu cumi-cumi produksinya masih dapat ditingkatkan sampai tahun ke 20 dengan asumsi satu tahun melakukan upaya penangkapan sebanyak 500 trip dengan keuntungan yang dapat dirasakan sampai tahun ke-35. Hal ini sesuai dengan hasil seleksi komoditi unggulan yang menunjukkan bahwa cumi-cumi memiliki prospek ekspor cukup besar, ditunjang dengan kondisi sumber daya ikan yang besar. Alat tangkap alternatif bagi cumi-cumi adalah bagan perahu, yang
berdasarkan simulasi memiliki kecenderungan meningkat produksinya
(Gambar 26). Tongkol juga masih dapat ditingkatkan produksinya sampai tahun ke-16 dengan upaya penangkapan sebanyak 200 trip/tahun. Beberapa jenis ikan yang lain tidak banyak berbeda dengan skenario pertama. Secara umum untuk 9 jenis ikan yang diunggulkan hasil tangkapan lestarinya bervariasi, cumi-cumi memiliki CMSY paling tinggi yaitu sebesar 456,52 ton/th, diikuti teri, kembung, dan rajungan masing-masing sebesar
281,99 ton/th, 251,78 ton/th, dan 157,78
ton/th. Demikian pula dengan jangka waktu potensi lestarinya juga bervariasi antara 5 sampai dengan 40 tahun, untuk kehati-hatian dan memperhatikan pola ruang kawasan pesisir Teluk Banten maka ditetapkan jumlah tangkapan yang
153
dibolehkan sebesar 60% dari
CMSY dicapai dalam jangka waktu 18 tahun.
Lemuru, kakap merah, dan kuwe hanya bisa dimanfaatkan sampai 2 tahun ke depan, sedangkan udang jangka waktunya panjang karena udang tertangkap dalam jumlah yang sangat sedikit. Pada Gambar 26 terlihat bahwa hanya satu jenis alat tangkap yang memiliki kecenderungan menurun produksinya, yaitu pancing.
Ketujuh alat
tangkap yang lain meningkat. Bagan perahu, dogol, dan bagan tancap lebih menonjol dibanding yang lainnya. Hasil skenario ke-2, memang mengalokasikan upaya penangkapan paling banyak pada bagan perahu (1.885 trip/th). Diikuti dogol dan bagan tancap (masing-masing 1.00 trip/th). cumi-cumi
kembung
teri (261,01, 3302)
500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0
250 200 150 100 50 0 0
25
50
75
100
125
150
300
(149,79, 2558)
10
20
30
(37,15, 2414)
tongkol
60
80 60 40
0
0
180
20
25
30
35
40
50
60
(144,98, 5795)
140 120 100 80 60 40 20 0
0
0
0
2
4
6 Tahun
kakap merah
8
10
10
20
30
12
40
50
60
Tahun
kuw e
udang (32,21, 3598) 35
35
30
30 Produksi (ton/th)
Produksi (ton/th)
20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
25 20 15 10
Tahun
20
25
30
25 20 15 10
0
0
15
(26,86, 1495)
5
5
10
15
160
(17,57, 1188)
5
10
rajungan
15
5
0
5
lemuru
20
10
30
50
Tahun
25
20
20
100
70
Produksi (ton/th)
Produksi (ton/th)
Produksi (ton/th)
50
30
Tahun
Produksi (ton/th)
40
35 (98,29, 3796)
10
150
40
100
0
200
Tahun
Tahun
120
250
0
0
175
Produksi (ton/th)
(215,16, 4577) Produksi (ton/th)
Produksi (ton/th)
300
0
5
10
15
20
25
30
0
Tahun
Gambar 28 Simulasi Skenario Kedua.
10
20
30 Tahun
40
50
154
Tabel 37 Simulasi Tahun ke-n Besarnya Produksi dan Keuntungan Tiap Jenis Ikan Skenario 2 N o
Jenis ikan
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Kembung Cumi-cumi Teri Tongkol Lemuru Rajungan
Produksi (ton)
Kakap merah
Udang Kuwe
Estimasi Effort (trip)
Keuntungan (milyar Rp)
4.577 2.558 3.302 3.796 2.414 5.795 1.188 3.598 1.495
3,254 2,932 3,492 1,237 0,125 3,480 0,506 1,682 0,793
215,16 149,79 262,01 98,29 37,15 144,98 17,57 32,21 26,86
Simulasi tahun keproduksi negatif 151 58 32 Naik terus 11 56 29 29 41
Jumlah trip /th
100 500 300 200 500 300 100 300 100
Pada Gambar 28, terlihat bahwa sero bukan merupakan alat tangkap yang produktif. Hanya beberapa jenis ikan saja yang tertangkap, dan pola produksi menaik seiring dengan pertambahan tahun dalam jangka waktu yang lama, dikarenakan nilai FPI nya sangat kecil. Pada skenario kedua, alat tangkap sero tidak direkomendasikan untuk melakukan penangkapan, demikian pula dengan rampus. Kembung, tongkol, dan rajungan yang tertangkap dengan gill net, grafiknya menunjukkan bahwa produksi optimum tidak berlangsung lama. Kurang dari 50 tahun akan mengalami penurunan produksi. Pola-pola yang ada dalam simulasi sebagai bahan pertimbangan untuk membuat kebijakan. Model pengelolaan yang diusulkan adalah mengatur upaya penangkapan tiap jenis alat tangkap
sesuai
dengan
skenario
kedua,
dengan
tidak
menghilangkan
keberadaan jumlah alat tangkap yang ada (lihat Tabel 33), dan tidak menambah ijin penambahan alat tangkap baru.
155
Gill net
Dogol
300
100 90 80
Produksi (ton/th)
Produksi (ton/th)
250
200
150
100
70 60 50 40 30 20 10
50
0 0
50
100
150
200
250
0 0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
Tahun kembung
cumi-cumi
rajungan
teri
kakap merah
udang
350
400
450
500
550
kembung
cumi-cumi
teri
tongkol
tongkol
rajungan
kakap merah
kuw e
udang
kuw e
lemuru
Bagan tancap
600
Bagan perahu
450
500
400
450
350
400
Produksi (ton/th)
Produksi (ton/th)
300 Tahun
500
300 250 200 150
350 300 250 200 150 100
100
50 50
0 0
0 0
50
100
150
200
250
300
350
400
50
100
150
450
200
250
300
350
400
Tahun
Tahun kembung
cumi-cumi
teri
kembung
cumi-cumi
teri
tongkol
lemuru
rajungan
tongkol
lemuru
rajungan
kakap merah
udang
kuw e
kakap merah
udang
kuwe
Pancing
Payang 200
70 60
Produksi (ton/th)
Produksi (ton/th)
150
100
50
0 0
5
10
15
20
25
30
50 40 30 20
35
10
-50
0 0
-100
2
4
6
Tahun kembung
cumi-cumi
teri
tongkol
lemuru
rajungan
kakap merah
udang
kuwe
10
kembung
tongkol
rajungan
kakap merah
kuwe
cumi-cumi
12
Ram pus
Sero
500
100
450
90
400
80
350
70
Produksi (ton/th)
Produksi (ton/th)
8
Tahun
300 250 200 150
60 50 40 30
100
20
50
10 0
0 0
50
100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600 650 700
0
50
100
150
200
250
300
350
Tahun
Tahun kembung
cumi-cumi
teri
kakap merah
udang
kuw e
rajungan
kembung
cumi-cumi
teri
tongkol
rajungan
kakap merah
udang
kuw e
Gambar 29 Simulasi Produksi Tiap Jenis Alat Tangkap Skenario 2.
400
156
5.6.3
Model pengelolaan kawasan perikanan tangkap di Teluk Banten Model pengelolaan dan pengembangan kawasan perikanan tangkap di
Teluk Banten merupakan model abstraksi yang disusun berdasarkan tahapan identifikasi permasalahan, mencari solusi, melakukan pengelolaan, menentukan model yang tepat, membangun model yang dianalisis dengan beberapa pendekatan diantaranya adalah mengevaluasi status pemanfaatan perikanan tangkap dengan menggunakan model surplus production dan model bionomi, menentukan komoditi unggulan, menentukan teknologi penangkapan ikan ramah lingkungan dan berkelanjutan, menyusun zonasi pemanfaatan kawasan perikanan
tangkap
dilakukan
dengan
terlebih
dahulu
mengidentifikasi
penggunaan kawasan, penentuan kriteria dan faktor penyusunan zonasi perikanan tangkap, serta melakukan pemetaan konflik penggunaan kawasan. Penzonasian dilakukan dengan menggunakan GIS.
Penentuan strategi
kebijakan dilakukan dengan mengidentifikasi faktor internal dan eksternal, mengkaji kondisi sosial, ekonomi, dan budaya masyarakat dengan menggunakan analisis SWOT dan AHP.
Penentuan model yang tepat dilakukan dengan
simulasi model, dimulai dengan penentuan alokasi unit penangkapan dengan pendekatan optimasi, dan wilayah, serta simulasi usaha penangapan ikan dengan pendekatan program LGP dengan alat bantu LINDO (Gambar 29).
157
Pemanfaatan kawasan teluk oleh banyak aktivitas
Informasi
Informasi yang butuhkan: UPI; Produksi dan upaya penangkapan; Informasi pemanfaatan ruang; Citra SPL dan klorofil-a; Kondisi lingkungan; Kondisi sosial, ekonomi, budaya; Jaringan pasar hasil perikanan tangkap; Keberadaan lembaga formal dan non formal; Kebijakan pemda
Status pemanfaatan
Komoditi unggulan
TPI ramah lingkungan
9 dari 23 jenis ikan masih dapat dikembangkan
Cumi-cumi, teri, rajungan
Pancing ulur, bagan perahu, gill net
Zonasi kawasan Teluk Banten
Zona perikanan tangkap: Zona I: sero, bagan tancap Zona II: gill net, rampus Zona III: dogol, bagan, perahu, payang, pancing
Strategi kebijakan: Memanfaatkan lokasi Teluk Banten yang cukup strategis, dan mengoptimalkan jenis ikan unggulan untuk memenuhi permintaan ekspor; Memanfaatkan jumlah SDM yang besar dan kepedulian nelayan terhadap upaya pengelolaan kawasan perikanan tangkap di Teluk Banten; Memanfaatkan dukungan PEMDA dan adanya otonomi daerah untuk membuat kebijakan dalam penataan dan perluasan wilayah tangkap dan pelibatan masyarakat pesisir dalam pengelolaan. Tujuan pengelolaan diprioritaskan pada terjaminnya keberlanjutan usaha penangkapan ikan dengan tetap memperhatikan potensi sumber daya ikan yang ada.
Simulasi: Alokasi jumlah alat tangkap: gillnet 3 unit, dogol 11 unit, bagan tancap 11 unit, bagan perahu 6 unit, payang 2 unit, pancng 5 unit, sero dan rampus tidak dialokasikan. Meningkatkan pendapatan nelayan sebesar 25%; Menjaga kelestarian SDI dalam jangka waktu 18 tahun
Gambar 30 Model Pengelolaan dan Pengembangan Kawasan Perikanan Tangkap di Teluk Banten.
6. PEMBAHASAN
6.1 Status Pemanfaatan dan Peluang Pengembangan Perikanan Tangkap Cumi-cumi, tembang, teri, selar, dan pari merupakan jenis ikan yang menunjukkan peningkatan produksi tiap tahunnya.
Cumi-cumi dan teri
merupakan jenis ikan yang memiliki fototaksis positif, sehingga dimanfaatkan oleh alat tangkap yang menggunakan lampu sebagai alat bantu penangkapan. Penangkapan dilakukan pada saat bulan gelap di setiap bulan terutama untuk bagan tancap, bagan perahu, dan payang bondet (hanya di Wadas). Sedangkan cumi-cumi selain ditangkap oleh bagan tancap, dan bagan perahu juga tertangkap oleh payang, terutama payang ”congkel” yang ada di Terate. Pada saat musim peralihan satu (Maret-Mei) merupakan musim cumi-cumi, puncak penangkapan pada bulan April.
SPL pada bulan April sekitar 30ºC dan
kandungan klorofil-a sekitar 0,6 mg/m3. Kondisi ini ternyata sama dengan apa yang telah dikemukakan oleh Hendiarti (2008), yang menyatakan bahwa kondisi suhu perairan Indonesia secara umum berkisar antara 25–33C, dan konsentrasi klorofil-a permukaan perairan berkisar antara 0,02 – 50 mg/m3. Purbani, et.al. (2010), suhu permukaan laut pada bulan Maret-Mei berkisar antara 30-32ºC dan konsentrasi klorofil-a tertinggi pada bulan Februari dan Agustus (2,0-3,2 mg/m3). Hal ini juga diperkuat dengan hasil penelitian Simanjuntak (2007), yang mengatakan bahwa rata-rata kadar oksigen terlarut tertinggi di lapisan permukaan terjadi pada bulan April (5,70-6,27 ml/l; 6,18±0,11 ml/l). Selanjutnya dikatakan bahwa perubahan iklim sangat mempengaruhi keadaan perikanan pelagis di Indonesia, terutama di Laut Jawa yang didominasi oleh ikan pelagis kecil: a) perairan samudra: D. macrosoma, A. sirm, R. kanagurta; b) neritic: D. russelli; c) perairan pesisir: S. crumenophthalmus, S. gibbosa. penangkapan pada
bulan
September-November
(musim
Puncak musim timur),
fenomena oseanografi lebih hangat dan lebih kaya unsur hara.
dengan Adapun
tembang, selar dan pari banyak tertangkap dengan dogol, mengingat dogol (lampara dasar) merupakan alat tangkap yang paling produktif, maka wajar apabila ketiga jenis ikan ini produksi tiap tahunnya mengalami peningkatan. Lampara dasar dianggap sebagai salah satu penyebab berkurangnya ketersediaan ikan di Indonesia. Hal ini dikarenakan lampara dasar sering digunakan untuk menangkap udang, juga .menangkap ikan dan organisme lain serta karena mobilitasnya dapat mengeruk dasar laut sehingga menimbulkan
160
kerusakan ekosistem yang parah. Lampara dasar berinteraksi secara langsung dengan sedimen dasar yang dapat menyebabkan hilang atau rusaknya organisme hidup yang sesil seperti rumput laut dan terumbu karang. Lampara dasar, dengan kemampuan pengerukannya, dapat pula membongkar terumbu karang atau batu dalam ukuran besar. Di dasar yang berpasir atau berlumpur, lampara dasar dapat memicu kekeruhan yang tinggi dan berakibat buruk bagi kelangsungan hidup terumbu karang. Kerugian utama yang ditimbulkan lampara dasar terhadap jenis (spesies) adalah tertangkapnya organisme kecil dan jenisjenis yang bukan sasaran penangkapan (non-target), yang biasanya dibuang begitu saja di laut. Dampak terhadap spesies ini dapat dikurangi dengan menggunakan jaring dengan ukuran tertentu yang dapat mengurangi peluang tertangkapnya organisme yang berukuran kecil. Produksi teri banyak dihasilkan dari bagan tancap dan bagan perahu. Bagan tancap banyak terdapat di perairan sebelah barat P. Panjang (daerah Kepuh) dan sebelah tenggara P. Panjang. Teri juga merupakan jenis ikan yang memiliki sifat fototaksis positif tercahadap cahaya, sehingga sangat efektif apabila ditangkap dengan bagan. Penangkapan ikan menggunakan bagan hanya dilakukan pada malam hari (light fishery). Terutama pada saat bulan gelap, dan menggunakan lampu sebagai alat bantu penangkapan. Lampu berfungsi untuk mengumpulkan ikan pada satu titik atau tempat untuk kemudian dilakukan penangkapan. ikan
Brandt (1984), menyatakan bahwa keberhasilan penangkapan
dengan menggunakan
alat
bantu
cahaya
ditentukan
oleh teknik
penangkapan, kondisi perairan dan lingkungan serta kualitas cahaya yang digunakan untuk memikat perhatian ikan. Perairan sekitar Pulau Panjang merupakan salah satu lokasi fishing ground yang dimanfaatkan oleh alat tangkap gill net, dogol, bagan tancap, payang, pancing ulur, dan rampus.
Produksi teri cukup dominan di Kepuh,
Wadas, dan Karangantu. Teri selain dijual dalam bentuk segar juga diolah lebih lanjut dalam bentuk asin kering. Teri galer asin dijual ke pasar lokal yaitu Serang dan Rangkasbitung, sedangkan teri nasi untuk permintaan luar negeri (diekspor ke Jepang dan Singapura).
Dengan demikian perikanan teri merupakan
perikanan yang berpeluang untuk dikembangkan. Penangkapan dengan bantuan cahaya, tidak hanya dilakukan oleh bagan tancap maupun perahu, namun juga payang tingker, dengan lokasi penangkapan yang berdekatan yaitu sekitar P. Panjang untuk alat tangkap bagan tancap dan
161
payang tingker. Sedangkan bagan perahu memanfaatkan perairan di sekitar P. Tunda. Hal ini dikarenakan kemampuan armada penangkapan bagan perahu cukup besar dengan mesin kapal berkekuatan sekitar 24 PK. Jenis ikan yang tertangkap dengan ketiga jenis alat tangkap ini ternyata tidak hanya ikan yang memiliki sifat fototaksis positif, tetapi juga berbagai jenis ikan pelagis diantaranya adalah kembung, tembang, layang, lemuru dan selar.
Hal ini diduga karena
kedalaman perairan teluk yang relatif dangkal yaitu sekitar 0-20 m. Kedalaman sekitar 20 m ditemukan di sekitar P. Tunda dan Sangiang, sedangkan kedalaman perairan di dalam teluk sekitar 12 m. Pada kedalaman 1–6 m di sekitar Teluk Banten terdapat terumbu karang. Dasar perairan berupa lumpur berpasir, dan lebih dalam lagi substrat perairan berupa campuran lumpur, pasir, dan patahan karang (rubble). Namun demikian di Pulau Tunda terumbu karang
dijumpai
sampai kedalaman 15 m. Visibility perairan antara 5–7 m. Delapan jenis ikan pelagis dan 10 jenis ikan demersal tingkat produksinya mengalami penurunan.
Penurunan produksi kemungkinan disebabkan oleh
jumlah sumber daya ikan yang semakin sedikit, upaya penangkapan sedikit, atau pendataan yang tidak lengkap (tidak tercatat).
Sebagai contoh udang,
berdasarkan hasil wawancara dengan nelayan mengatakan bahwa udang 10 tahun yang lalu masih banyak dibandingkan saat ini, dikarenakan perairan Teluk Banten sudah tercemar buangan industri, sejak banyaknya bangunan industri berdiri di sepanjang pesisir Bojonegara. Apa yang dikatakan nelayan ternyata benar, terbukti dengan hilangnya padang lamun sekitar 75 ha pada bagian barat Teluk Banten sejak tahun 1980 sampai dengan tahun 2004 (Kiswara 2004). Penyebab utamanya adalah kegiatan pengurugan untuk kawasan industri, dermaga, dan jetty.
Padahal kita tahu bahwa lamun bermanfaat dalam
menstabilkan dasar perairan; menghasilkan dan mengikat sedimen menjadi satu; dipergunakan untuk menyaring limbah cair; memberikan tempat hidup dan berkembang biak bagi ikan dan berbagai biota laut; memberikan sumber makanan dasar untuk ikan, penyu, duyung, dan binatang tidak bertulang belakang; menyediakan suatu pilihan tempat mencari makan untuk biota bernilai komersial (Kiswara 2004), berada di bagian barat Teluk Banten. Parameter lingkungan lain yang berpengaruh terhadap keberadaan udang adalah hutan bakau (mangrove). Hutan bakau merupakan daerah untuk mencari makan, dan perlindungan bagi juvenile udang sebelum menjadi dewasa. Udang kecil biasanya menempelkan dirinya di sekitar akar bakau untuk
162
menghindari serangan predator (Martosubroto 1977 diacu dalam Simbolon 2011).
Ekosistem hutan bakau di Teluk Banten berada di bagian timur dan
selatan Pulau Panjang. Kondisi ekosistem hutan bakau di Teluk Banten sudah mengalami kerusakan, umumnya dikarenakan penebangan, dan konversi lahan untuk pertambakan (Bapedal Provinsi Banten dan PKSPL IPB 2004). Rajungan termasuk salah satu sumberdaya ikan yang produksinya menurun rata-rata sebesar 184,17%. Hal ini diduga karena pendataan yang tidak “valid”, karena rajungan tidak didaratkan di TPI Karangantu (rajungan hanya ada di Karangantu) tetapi langsung kepada pengumpul (orang yang dapat menjadi penanggung biaya operasi dan bisa juga tidak, tetapi memiliki keterkaitan secara sosial), petugas mendatangi pengumpul.
Pengumpul
selanjutnya memprosesnya untuk direbus dan dikuliti selanjutnya dipilah-pilah berdasarkan grade kualitas rajungan sebelum dikirim ke luar kota (Pemalang) untuk selanjutnya diekspor.
Kondisi tersebut juga diperkuat dengan hasil
wawancara dengan pengumpul, yaitu hasil tangkapan rajungan sudah menurun dibandingkan tahun-tahun sebelumnya. Hal ini kemungkinan disebabkan oleh upaya penangkapan yang terus menerus dilakukan, baik oleh alat tangkap gill net (jaring rajungan), bubu rajungan, dan dogol. Padahal apabila kita melihat pola musim rajungan terlihat bahwa musim banyak rajungan adalah pada saat musim barat yaitu bulan November-Januari, walaupun penangkapan rajungan dilakukan sepanjang tahun.
Rajungan hidup di daerah yang memiliki subsrat
dasar perairan yang berlumpur barpasir, campuran lumpur dan pasir, beralga hingga tempat padang lamun. Habitat seperti ini sangat sesuai dengan kondisi dasar perairan Teluk Banten. Rajungan dapat hidup sampai pada kedalaman 60 m. Teluk Banten memiliki kedalaman berkisar antara 0-20 m pada kondisi air terndah.
Pada umumnya kontur kedalaman 5 m menyebar sekitar 1,5-2 km
(pantai bagian barat dari Tanjung Grenyang, Bojonegara sampai ke Tanjung Piatu, dekat P. Salira) menyebar sekitar 200-300 m dari pantai. Kedalaman 5-10 m menyebar di bagian tengah Teluk Banten, sedangkan kedalaman 10-20 m menyebar mulai dari bagian utara dan pada alur barat (antara P. Panjang denga pantai barat Teluk Banten) serta di sebelah selatan P. Panjang. Tingkat pemanfaatan ikan teri (81,79%), kurisi (82,68%), dan pari (81,39%) sudah melebihi dari jumlah tangkap yang diperbolehkan (JTB). Kondisi ini apabila terus dilanjutkan dengan penambahan upaya penangkapan akan membahayakan kondisi sumberdaya ikan, kondisi ini juga diperkuat dengan
163
menurunnya produksi ikan tiap tahun sebesar 13,12%. Kondisi ini juga akan berdampak pada terjadinya penurunan pendapatan nelayan, karena sulitnya mendapatkan ikan.
Kenyataan ini memang benar-benar terjadi pada saat
penelitian berlangsung sehingga di beberapa Desa seperti di Kepuh, mereka melakukan pekerjaan sambilan bertani (sebagai buruh tani) ketika tidak musim ikan, atau isteri ikut membantu bekerja sebagai buruh cuci.
Keputusan
berpindah kepada pekerjaan lain tidak diikuti oleh seluruh nelayan yang ada, mereka masih menggantungkan hidupnya dari laut dengan alasan mereka tidak punya keahlian lain.
Jika hal ini dibiarkan terus menerus, maka kemiskinan
nelayan akan bertambah. Jika dikaitkan dengan hasil analisis bionomi diperoleh bahwa usaha penangkapan ikan kurisi akan menguntungkan secara biologi apabila trip penangkapan dilakukan sebanyak 1.276 kali trip dan hasil tangkapan sebanyak 141,00 ton/th, dengan tingkat upaya penangkapan sebesar 105,72%. Berdasarkan Kepmen Kelautan dan Perikanan RI no. KEP.45/MEN/2011 tentang estimasi potensi sumber daya ikan di wilayah pengelolaan perikanan RI, menunjukkan bahwa kurisi di wilayah pengelolaan perikanan (WPP) 712 (Laut Jawa) dikelompokkan ke dalam moderate, yang ditangkap pada kedalaman di atas 40 m. Adapun di Teluk Banten kedalaman tertinggi adalah 20 m, dengan demikian penambahan upaya penangkapan tidak dimungkinkan lagi mengingat sudah melebii 100%. Berdasarkan hasil analisis standarisasi alat tangkap, ternyata kurisi ditangkap dengan dogol (lampara dasar). Lampara dasar di Karangantu pada kurun waktu 2005-2009, merupakan alat tangkap yang paling produktif, tidak hanya ikan dasar yang menjadi target utama penangkapan, tetapi juga ikan pelagis. Berdasarkan peraturan yang ada, daerah penangkapan lampara dasar adalah di atas 3 mil (perairan utara Laut Jawa Kabupaten Serang) dan menggunakan ukuran mata jaring kantong lebih dari 1 inchi.
Pada faktanya
terjadi pelanggaran dari ketentuan yang berlaku, yaitu adanya penambahan otter board dan alat pemisah ikan pada alat tangkap, dan ukuran mata jaring bagian kantong sebesar 2 cm (< 1 inchi, 1 inchi= 2,54 cm). Sehingga wajar apabila produksi ikan paling besar disuplai dari alat tangkap ini. Dengan demikian upaya penangkapan ikan kurisi bisa dikendalikan, mengingat saat ini alat tangkap lampara dasar yang telah dimodifikasi seperti trawl mini dilarang penggunaannya sejak diterbitkannya surat dari Ditjen Pengawasan dan Pengendalian SDKP No. 10.07.3./P2SDKP 5/TU.210/X/2009 tanggal 7 Oktober 2009. Dinas Kelautan dan
164
Perikanan Provinsi Banten menetapkan tanggal 2 Februari 2010 sebagai batas waktu pelarangan penggunaan alat tangkap ini di wilayah Banten, dan nelayan diminta untuk mengganti alat tangkap tersebut dengan yang lain. Bagan tancap adalah alat tangkap standar yang digunakan untuk menangkap ikan teri.
Pemanfaatan terhadap ikan teri telah melebihi JTB,
sehingga tidak diperlukan lagi penambahan upaya penangkapan, meskipun berdasarkan data produksi memiliki trend meningkat setiap tahun (3,23%). Namun berdasarkan hasil analisis bionomi diperoleh bahwa keuntungan maksimum sebesar 3.611,02 juta rupiah dicapai pada saat trip penangkapan sebanyak 4.371 kali dan hasil tangkapan sebanyak 272,34 ton/th. demikian usaha penangkapan teri masih menguntungkan.
Dengan
Seiring dengan
dilarangnya lampara dasar yang telah dimodifikasi, maka mulai berkembang “bagan congkel” yaitu bagan perahu yang dilengkapi dengan lampu sebanyak 10-13 buah, dan jumlah bagan tancap juga semakin berkurang. Kondisi ini bisa menggantikan keberadaan bagan tancap tanpa mengurangi jumlah produksinya, mengingat teri merupakan komoditi dengan harga jual yang cukup tinggi yaltu Rp13.500,- per kg. Kondisi aktual upaya penangkapan ikan pari telah melebihi upaya penangkapan pada tingkat MEY, namun produksinya masih di bawah MEY. Hal ini kemungkinan disebabkan oleh pari bukan merupakan target penangkapan dari dogol. Berdasarkan hasil standarisasi alat tangkap dogol merupakan alat tangkap standar untuk ikan kurisi, cumi-cumi, tembang, selar, rajungan, pari, pepetek, udang, bawal hitam, layur, dan beloso. Hal ini wajar terjadi karena bukaan mulut dogol selebar 4 m, dan apabila terbuka sempurna (memakai otterboard) selebar 6 m, padahal kedalaman perairan Teluk Banten rata-rata 7 m (kedalaman tertinggi sebesar 13 m). Ikan lemuru, termasuk jenis ikan yang tingkat pemanfaatannya kurang dari 80% namun mendekati 80% yaitu sebesar 77,01%, disisi lain tingkat upaya penangkapan masih sebesar 56,46%. Hal ini berarti perlu adanya kehati-hatian untuk melakukan penambahan upaya, walaupun masih dimungkinkan dilakukan. Lemuru sendiri tertangkap dengan jaring payang, yang berasal dari dua TPI yaitu TPI Terate dan Karangantu. Produksi ikan lemuru dari tahun 2005-2009 di Teluk Banten terus mengalami penurunan, dengan rata-rata penurunan sebesar 22,44%. Hal ini diduga Teluk Banten merupakan perairan yang dilewati ikan lemuru yang bermigrasi dari Teluk Jakarta ke Selat Sunda atau sebaliknya, hal
165
ini sesuai dengan apa yang disampaikan oleh Soedjodinoto (1960), Hosniyanto (2003), diacu dalam (Simbolon 2011), bahwa lemuru selain ditemukan di Selat Bali juga ditemukan di selatan Ternate, Selat Madura, Selat Sunda, dan Teluk Jakarta. Ikan selar dan kembung, tingkat pemanfaatannya belum mencapai 80% namun sudah di atas 50%. Keadaan ini sebenarnya masih berpeluang untuk dikembangkan, namun apabila dikaitkan dengan grafik hubungan effort dengan CPUE
yang
menunjukkan
penurunan
CPUE
apabila
terus
dilakukan
penambahan upaya, maka kedua perikanan ini tidak mungkin dikembangkan lagi. Apalagi jika dikaitkan dengan hasil analisis bionomi, menunjukkan bahwa ikan selar akan mempunyai keuntungan maksimum jika upaya penangkapan dilakukan sebanyak 2.362 kali trip, akan mendapatkan keuntungan sebesar 673,85 juta rupiah dengan hasil tangkapan sebanyak 146,58 ton/th. Selar merupakan jenis ikan yang memiliki harga jual rendah yaitu hanya Rp5.000,-,/kg, sehingga walaupun hasil tangkapan banyak tidak akan bisa menutupi biaya produksi.
Keadaan
ini
berbeda
dengan
kembung,
kembung
lebih
menguntungkan terlihat dari keuntungan maksimum sebesar 4.803,18 juta rupiah yang diperoleh pada saat upaya penangkapan sebesar 7.226 trip dan hasil tangkapan sebanyak 262,74 ton/th. Berdasarkan kondisi ini, perikanan kembung masih berpeluang untuk ditingkatkan pemanfaatan dan keuntungannya. Pancing sebagai alat tangkap standar masih dapat dioptimalkan tingkat upayanya. Ikan tembang banyak tertangkap dengan dogol, tingkat pemanfaatannya sebesar 46,4%, upaya penangkapan aktual sebesar 6.495 trip/th telah melebihi upaya optimum (fmsy) sebesar 6.103 trip. Pada satu sisi berdasarkan analisis bionomi akan mendapatkan keuntungan maksimum sebesar 1.750,03 juta rupiah apabila upaya penangkapan sebanyak 5.858 kali trip dengan hasil tangkapan sebesar 632,16 ton/th. Namun faktanya keuntungan yang diperoleh sebesar 708,47 juta rupiah. Dengan demikian, sebenarnya masih berpeluang untuk meningkatkan
keuntungan
tetapi
tidak
dengan
penambahan
upaya
penangkapan. Strategi yang dilakukan adalah mengupayakan pengurangan upaya penangkapan sampai tingkat MEY sehingga dapat menekan biaya produksi. Perikanan tembang diarahkan ditangkap dengan payang, dan dogol diawasi jalur penangkapannya agar berada di luar teluk. Produksi cumi-cumi senantiasa meningkat sejak tahun 2005-2009, hal ini disebabkan karena ditangkap oleh payang yang ditemukan di semua TPI dan
166
bagan congkel (bagan perahu), yang dilengkapi dengan lampu pada satu tahun terakhir. Jika dikaitkan hasil perhitungan standarisasi alat tangkap, cumi-cumi banyak tertangkap dengan dogol karena memang alat tangkap ini sangat produktif melakukan upaya penangkapan, tidak hanya ikan demersal saja tetapi juga ikan pelagis, apalagi sebelum ada SK pelarangan dan sampai saat ini memang belum ada yang dapat menggantikan.
Keberadaan bagan perahu
sendiri hanya ditemukan di Karangantu, P. Panjang dan sebagian di Kepuh. Perikanan cumi-cumi, baru dimanfaatkan
sebesar 39,62%, sehingga masih
dapat dioptimalkan lagi mengingat perikanan cumi-cumi secara biologi dan ekonomi menguntungkan. Bahkan keuntungan terbesar diperoleh perikanan ini dibandingkan dengan jenis ikan lain. Keuntungan pada saat MEY adalah 6.937,99 juta rupiah yang diperoleh pada saat upaya penangkapan sebesar 13,407 trip dengan hasil tangkapan sebesar 363,66 ton. Penangkapan cumi-cumi harus diupayakan menggunakan alat tangkap yang menggunakan lampu sebagai alat bantu penangkapan seperti bagan perahu, karena memang efektif dan hasil tangkapan masih segar. Perairan Teluk Banten pada saat musim cumi-cumi, yaitu bulan Maret 2010 pada saat penelitian berlangsung hasil tangkapannya mencapai 38,17 ton di Karangantu, dan 1,09 ton di Terate. Berkurangnya sumber daya ikan pelagis disebabkan karena beberapa hal diantaranya adalah sangat beragamnya alat tangkap yang digunakan, jumlah alat tangkap banyak, daerah penangkapan yang terbatas dan semakin sempit. Untuk menangkap cumi-cumi misalnya selain bagan juga tertangkap dengan payang, gillnet dan bahkan sero.
Bagan apung (bagan congkel) dan payang tingker
menggunakan fishing ground yang sama, kedua alat tangkap tersebut samasama menggunakan alat bantu lampu untuk mengumpulkan ikan tujuan tangkap. Dengan demikian kondisi ini juga harus dipecahkan, mungkin bisa diatur atau diarahkan fishing ground yang lebih jauh dari kawasan Teluk Banten tetapi masih dalam pengaturan wilayah tangkap Kabupaten Serang, yaitu sejauh 4 mil dari pantai yang diukur pada saat surut terendah. Secara umum kondisi perikanan pelagis kecil di Laut Jawa telah mengalami lebih tangkap, estimasi petensi pelagis kecil di WPP 712 sebesar 380 ribu ton/tn. Terkait dengan jumlah alat tangkap yang banyak, Pemerintah sudah harus berpikir untuk menggunakan alat tangkap yang selektif, dan mendata kembali secara langsung dan benar alat tangkap apa aja yang masih layak dioperasikan dan yang betul-betul tidak dimanfaatkan lagi.
Berdasarkan
167
pengamatan selama penelitian pendataan tidak berjalan secara optimal baik terkait data hasil tangkapan maupun kapal penangkap ikan. Hanya satu TPI yang efektif berjalan baik, yaitu TPI Terate. TPI Wadas dan Kepuh tidak ada sistem lelang dan terkesan asal ada, sedangkan di TPI Karangantu walaupun terjadi transaksi perdagangan yang ramai, namun kondisi nelayan tangkap masih tergantung pada “juragan”.
Satu juragan bisa menjadi pembeli lebih dari 10
kapal, dan pedagang pengecer maupun masyarakat biasa (penduduk maupun wisatawan) bisa langsung membeli ke juragan sehingga kondisi ini menyulitkan pendataan.
Belum lagi masih ditemukan nelayan yang mendaratkan hasil
tangkapannya di Kali Cengkok, terutama untuk alat tangkap yang menangkap ikan hias. Keadaan ini menjadi pekerjaan rumah Dinas Pertanian dan Kelautan Kota Serang dan PPN Karangantu, agar pelabuhan Karangantu beroperasi secara optimal, mengingat daerah ini merupakan konsentrasi permukiman nelayan. Bertolak dari keadaan tersebut maka pemerintah (Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Serang) hendaknya menata ulang lagi jenis dan jumlah alat tangkap, terutama untuk ikan pelagis; tidak dibuka ijin baru untuk menangkap; serta mengoptimalkan upaya penangkapan (trip) tetapi dengan alat tangkap yang betul-betul efektif dan ramah lingkungan. Usulan seperti ini perlu dikaji kembali mengingat kebijakan yang akan dibuat melibatkan banyak pihak. Pemerintah bisa mengkaji kembali konsep sistem perikanan menurut Charles (2001) dan konsep Gulland (1991) di dalam pengelolaan perikanan tangkap. Berdasarkan analisis bionomi, menunjukkan bahwa usaha perikanan cumi-cumi paling menguntungkan dengan alat tangkap standar dogol, diikuti perikanan kembung yang ditangkap dengan pancing, teri dengan alat tangkap bagan tancap, dan tembang dengan alat tangkap dogol serta beberapa ikan yang lain menguntungkan tetapi tidak terlalu besar, yaitu yang ditangkap dengan dogol. Apabila dogol diarahkan hanya untuk ikan demersal saja, maka payang merupakan alternatif terbaik yang bisa dioptimalkan. Produksi hasil tangkapan ikan demersal dari tahun ke tahun mengalami fluktuasi.
Trend produksi hasil tangkapan menunjukkan gejala penurunan
sehingga dikhawatirkan jika terus menurunkan produksi.
dilakukan upaya penangkapan akan
Namun demikian apabila dikaitkan dengan hasil
perhitungan potensi dan tingkat pemanfaatan sumberdaya ikan diperoleh bahwa beberapa ikan mempunyai tingkat pemanfaatan ikan di bawah 50% yaitu
168
rajungan (44,16%), udang (45,63%), dan manyung (44,76%). Jenis ikan yang dimanfaatkan lebih dari 50% tapi masih di bawah 80% adalah pepetek (50,97%), kakap merah (74,34%), kuwe (75,47%), layur (68,39%), bawal hitam (52,16%), ekor kuning (73,09%) dan beloso (76,61%).
Jenis ikan yang tingkat
pemanfaatannya di atas 80% adalah ikan pari (81,39%).
Berdasarkan
standarisasi alat tangkap, keseluruh ikan tersebut ditangkap dengan pancing dan dogol. Upaya penangkapan optimum rajungan sebesar 7.754 trip, dan hasil tangkapan pada kondisi MSY sebesar 141,90 ton/th.
Berdasarkan analisis
bionomi, nilai MEY dicapai pada saat hasil tangkapan sebesar 141,80 ton/th, dengan upaya penangkapan sebanyak
7.542 trip, dengan keuntungan
maksimum sebesar 3. 356,36 juta rupiah. Berdasarkan kondisi tersebut rajungan memiliki prospek untuk dikembangkan. rajungan
dari
tahun
2005-2009,
Namun demikian turunnya produksi
kemungkinan
disebabkan
oleh
tidak
didaratkannya rajungan di TPI dan tidak melalui proses lelang, terutama yang berasal dari jaring dan bubu rajungan.
Nelayan langsung menjual hasil
tangkapannya ke pengumpul (pemilik kapal) untuk selanjutnya direbus dan diproses sesuai pesanan pasar untuk ekspor.
Keadaan ini menyebabkan
pencatatan menjadi tidak optimal, karena petugas TPI mendatangi pengumpul dan hanya meminta retribusi, sehingga dimungkinkan jumlah tangkapan tidak dilaporkan yang sesungguhnya. Rajungan memiliki nilai jual yang tinggi, yaitu Rp25.000,- per kg. Sehingga usaha perikanan rajungan memiliki prospek untuk dikembangkan namun tetap dengan pengaturan yang baik agar kelestarian rajungan tetap terjaga. Perikanan udang, juga memiliki prospek untuk dikembangkan, tingkat pemanfaatan baru sebesar 45,63%, effort optimum sebanyak 6.699 trip, hasil tangkapan saat MSY sebesar 46,22 ton/th. Rendahnya tingkat pemanfaatan kemungkinan disebabkan karena sedikitnya sumberdaya ini.
Udang yang
tertangkap di Karangantu merupakan akumulasi dari udang jerbung (udang putih), dan udang dogol.
Daerah asuhan (nursery ground) udang adalah di
daerah teluk yang mempunyai hutan bakau (mangrove), Teluk Banten sendiri luasan hutan bakaunya sudah sangat berkurang, tepatnya di pesisir pantai Teluk Banten. Mengingat daerah asuhan sangat sedikit, maka keberadaan udangpun menjadi sangat sedikit. Berdasarkan analisis bionomi, perikanan udang juga menguntungkan. Kondisi MEY terjadi pada saat tangkapan sebesar 46,17 ton/th,
169
dan upaya penangkapan sebesar 6.478 trip. Keuntungan maksimum diperoleh sebesar 2.377,56 juta rupiah. Perikanan kakap merah dan kuwe juga memiliki prospek untuk dikembangkan. Tingkat pemanfaatan kakap merah sebesar 76,34% dan kuwe 75,47%, dengan effort optimum masing-masing sebesar 1.613 trip dan 2.131 trip. Hasil tangkapan saat MSY sebesar 18,47 ton/th dan 29,51 ton/th, sedangkan kondisi aktual sebesar 14,10 ton/th dan 22,27 ton/th. Kondisi ini masih dimungkinkan untuk dioptimalkan lagi, apalagi keuntungan yang diperoleh pada tingkat MEY sebesar 512,73 juta rupiah untuk kakap merah, dan 845,25 juta rupiah untuk kuwe. Sumberdaya kakap merah di WPP 712 sudah mengalami tangkap lebih (over exploited), sedangkan kuwe belum teridentifikasi. Bawal hitam, dan ekor kuning, kondisi aktual penangkapan telah melebihi upaya penangkapan pada tingkat MEY dan MSY, namun produksi hasil tangkapan dan keuntungannya masih berada di bawah tingkat MEY dan MSY. Hal ini menunjukkan bahwa baik bawal hitam maupun ekor kuning bukan merupakan target penangkapan, tetapi kedua jenis ikan ini tertangkap dengan dogol.
Kemungkinan kedua adalah kedua jenis ikan ini jumlahnya sedikit di
perairan, terbukti dua tahun berturut-turut hasil tangkapannya sangat kecil (lihat Tabel 7).
Untuk meningkatkan keuntungan, tidak mungkin dilakukan
penambahan upaya penangkapan, sehingga untuk sementara tidak dilakukan penangkapan bagi kedua jenis ikan ini.
Demikian pula dengan manyung,
memilliki kondisi yang sama dengan bawal hitam dan ekor kuning. Manyung ditangkap dengan pancing.
Rendahnya tingkat pemanfaatan ikan manyung
kemungkinan disebabkan karena target utama penangkapan pancing bukan manyung. Dengan jumlah produksi dan keuntungan yang kecil, bawal hitam, ekor kuning, dan manyung tidak dapat dijadikan komoditi unggulan. Kondisi ini secara umum tidak berbeda jauh dengan kondisi di Laut Jawa, yang menunjukkan bahwa perikanan demersal telah mengalami fuly exploited (Kepmen KP no. 45/2011). Berdasarkan kondisi riil saat ini perikanan belanak dan cucut tidak menguntungkan, karena total biaya operasi penangkapan lebih besar dari total pendapatan yang diterima nelayan. Jumlah produksi ikan belanak, dan cucut sangat sedikit sehingga nilai jualnya tidak bisa menutupi biaya operasi penangkapan, sedangkan ikan pepetek ditemukan di sepanjang tahun, namun nilai jualnya sangat kecil. Kondisi effort aktual ikan pari melebihi effort pada
170
tingkat MEY dan MSY. Hal ini menunjukkan bahwa secara ekonomi tingkat keuntungannya tidak sebesar pada saat MEY, walaupun secara biologi masih layak untuk dioptimalkan.
Beberapa jenis ikan seperti ikan kurisi, tembang,
layang, cucut, pepetek, pari, layur, dan manyung kondisi effort aktualnya melebihi effort pada tingkat MSY. maupun
biologi
Hal ini menunjukkan bahwa baik secara ekonomi
keuntungan
optimum
tidak
diperoleh,
sehingga
upaya
penangkapan tidak bisa ditambah lagi, jika ditambah suatu saat akan berada pada posisi open acces. Pada kondisi open acces, maka akan terjadi kerugian terbesar, sebab penambahan upaya akan mengurangi pendapatan yang diterima nelayan. Adapun cumi-cumi, kondisi effort aktual masih jauh di bawah kondisi MEY, dan MSY. Hal ini memperlihatkan bahwa pemanfaatan cumi-cumi masih dapat dioptimalkan lagi baik secara ekonomi maupun biologi. Alat tangkap yang dapat digunakan adalah bagan perahu, mengingat alat tangkap ini cukup efektif menangkap ikan dikarenakan kemampuan armada penangkapannya. Jumlah bagan perahu saat ini sekitar 10% dari seluruh alat tangkap yang beroperasi di Teluk Banten, sehingga masih bisa dioptimalkan tanpa melakukan penambahan unit alat tangkap mengingat keberadaannya cukup untuk kawasan Teluk Banten.
6.2 Komoditi Unggulan Berdasarkan hasil evaluasi terhadap status pemanfaatan sumber daya ikan menunjukkan bahwa tidak semua jenis ikan dapat dijadikan sebagai komoditi unggulan. Hanya sembilan jenis ikan yang dapat dianalisis lebih lanjut, yaitu kembung, cumi-cumi, teri, tongkol, lemuru, rajungan, kakap merah, udang, dan kuwe. Berdasarkan analisis LQ diperoleh bahwa cumi-cumi, teri, dan rajungan memperoleh nilai LQ diatas 1, masing-masing sebesar 2,81, 2,00 dan 1,70. Hal ini menunjukkan bahwa jumlah produksinya paling banyak ditemukan di Teluk Banten dibandingkan di provinsi Banten, dengan penyebaran yang merata ditemukan di TPI lokasi penelitian. Hal ini ditunjukkan dengan nilai IS sebesar 0,39. Jumlah produksi yang banyak, belum menunjukkan bahwa ikan tersebut layak dijadikan sebagai komoditi unggulan, sehingga perlu dilakukan beberapa parameter tambahan yaitu nilai produksi, harga jual ikan, wilayah pemasaran, dan nilai tambah produk.
Analisis secara diskriptif, yang dibantu dengan
menggunakan metode skoring terhadap parameter nilai produksi, harga jual ikan,
171
wilayah pemasaran, dan nilai tambah menunjukkan bahwa rajungan merupakan komoditi unggulan yang pertama.
Rajungan hanya ada di Karangantu,
tertangkap dengan gill net (jaring rajungan), bubu, dan dogol. Rajungan dijual ke penampung/pengumpul untuk diproses lebih lanjut. Banyaknya pengumpul di Karangantu sebanyak 4 orang, yang masing-masing sudah memiliki pelanggan tetap (nelayan penangkap).
Rajungan dapat ditangkap di sepanjang tahun,
namun puncak musim pada musim barat dan awal musim peralihan satu (November-Februari) oleh jaring rajungan, dan bulan Juni oleh bubu rajungan. Keunggulan rajungan ini terletak pada wilayah pemasaran dan nilai tambah yang ada. Pasar rajungan adalah untuk konsumsi ekspor. Berdasarkan wawancara dengan pengolah rajungan diperoleh bahwa setelah melalui proses perebusan, dan pengelupasan kulit, rajungan dipisahkan berdasarkan kondisi daging dan dikelompokkan berdasarkan ukuran yaitu jumbo (daging kaki belakang), lam (daging kaki depan), super lam (hancuran ujung capit), bf (beckfin, yaitu hancuran dari daging jumbo), spesial, dan cloumit (daging capit). Proses pengolahan rajungan seperti terlihat pada Gambar 31. Rajungan
Dicuci bersih Direbus (20 menit) Pengelupasan kulit batok dan capit
Ruang proses (dimasukkan ke dalam toples)
Ditimbang tiap toples (1 atau 1,2 kg)
Pengemasan (satu box berisi 12 toples, ± 25 kg) Gambar 31 Proses Pengolahan Rajungan.
172
Dalam satu hari pengolah mampu merebus satu kwintal rajungan yang diperoleh dari 15 orang nelayan jaring dan bubu rajungan.
Produk olahan
rajungan setiap hari diambil oleh eksportir yang berasal dari Bogor. Nilai tambah rajungan terletak pada seluruh bagian tubuh rajungan tidak terbuang, dan dapat melibatkan jumlah tenaga kerja yang cukup banyak sehingga dapat meningkatkan ekonomi mayarakat sekitar. Cangkang rajungan kering laku dijual Rp 2.000,-/kg sebagai bahan makanan ternak (dijual ke Jakarta).
Adapun jumlah tenaga kerja yang terlibat dalam pengolahan ini
sebanyak 19 orang, yang terdiri dari 16 orang piker (pemroses, seluruhnya perempuan), dan 3 orang operator (mencuci sampai dengan merebus). Tenaga kerja yang dilibatkan masih ada hubungan saudara dan masyarakat sekitar.
Upah yang diberikan kepada piker Rp 7.500,-/kg,
sedangkan untuk operator Rp 50.000,-/hari terkadang lebih tergantung banyak sedikitnya rajungan yang direbus. Usaha pengolahan rajungan ini telah berjalan sejak tahun 1997.
Keadaan ini menggambarkan bahwa rajungan membuat
masyarakat di Karangantu terbantu secara ekonomi.
Apabila hal ini dikelola
dengan baik, maka rajungan menjadi komoditi ungggulan khas Teluk Banten. Pengelolaan
dengan
baik
maksudnya
adalah
dimulai
dari
penataan
penangkapan, pendataan hasil tangkapan, sampai dengan jumlah yang diekspor tercatat dengan baik, karena saat ini tidak ada dokumentasi pendataan yang baik pada instansi terkait (DKP Kota Serang). Informasi tentang pengolah daging rajungan di luar kawasan Teluk Banten tetapi masih dalam wilayah Kabupaten Serang, juga terdapat di Desa Lontar Kecamatan Tirtayasa dengan produksi 4,6 ton/tahun, dan Desa Susukan Kecamatan Tirtayasa dengan produksi 37 ton/tahun (DKP Kabupaten Serang 2009). Unggulan kedua adalah teri. Teri juga memiliki keunggulan dari sisi wilayah pemasaran dan nilai tambah. Wilayah pemasaran teri selain untuk konsumsi lokal juga untuk kebutuhan ekspor. Teri yang tertangkap di kawasan Teluk Banten terdiri dari jenis teri galer (tertangkap dengan alat tangkap dogol, dan bagan tancap), teri lilin, dan teri nasi (tertangkap dengan alat tangkap payang bondet). Teri galer diolah lebih lanjut menjadi teri asin yang dipasarkan di Serang dan sekitarnya sampai dengan Rangkas Bitung. Teri lilin diasin dan dijual ke Jakarta apabila produksi mencapai 1 ton, dan dijual lokal di Serang apabila produksi hanya sedikit (1-2 dus) (hasil wawancara dengan nelayan). Teri nasi juga diolah menjadi teri asin, dan dipasarkan ke luar negeri dengan tujuan
173
Singapura dan Jepang lelalui PT. Teri Mas (Kecamatan Pulo Ampel). Pengolah teri asin skala kecil mengumpulkan ikannya ke perusahaan tersebut. Jumlah tenaga kerja mencapai 50 orang apabila musim ikan teri, dan 10 orang apabila ikan teri sedikit. Ikan teri diperoleh dari nelayan bondet yang ada di Wadas, juga disuplai dari nelayan bagan apung yang berasal dari Carita, Labuan, Panimbang, Lampung, dan Tangerang. Teri nasi kualitas ekspor dikelompokkan ke dalam grade A dan B. Grade A adalah teri putih dengan kadar garam sedikit dijual dengan harga 11-13 dollar/kg, dan grade B teri agak kekuningan dijual dengan harga 10 dollar/kg. Produksi tiap bulan 10 ton yang dihasilkan dari produk teri basah 50 ton. Puncak musim pada bulan Maret-Agustus, dan sedikit teri pada bulan SeptemberFebruari (kurang lebih 2 ton).
Berdasarkan hasil wawancara dengan anak
pemilik perusahaan, usaha teri ini sudah berjalan sejak tahun 1987, namun menjadi PT sejak tahun 2002.
PT. Teri Mas mengekspor sendiri produknya
apabila dalam jumlah besar (satu kali ekspor 8 ton) dan apabila sedikit dikirim ke Surabaya untuk diekspor melalui Surabaya (pengumpul). Dalam satu bulan bisa 1-2 kali ekspor. Jumlah tenaga kerja yang dilibatkan sebanyak ± 50 orang apabila musim teri, dan 10 orang apabila sedikit.
Tenaga kerja diupah secara harian.
Pengelolaan perusahaan oleh keluarga, namun pekerja harian melibatkan masyarakat sekitar, sehingga menambah pendapatan masyarakat sekitar. Dengan demikian teri merupakan produk unggulan untuk wilayah Bojonegara (Wadas, dan Kepuh). Pengolah teri nasi ditemukan di Desa Pulau Panjang sebanyak 7 pengolah dengan produksi 409 ton/tahun, Desa Argawana Kecamatan Pulo Ampel 5 pengolah dengan produksi 286 ton, Desa Margagiri Kecamatan Bojonegara 5 pengolah dengan produksi 109 ton, dan Desa Bojonegara Kecamatan Bojonegara sebanyak 1 pengolah dengan produksi 26 ton/tahun. Produksi yang luar biasa, namun belum diunggulkan menjadi komoditi unggulan daerah dari hasil perikanan tangkap. Komoditi
unggulan
yang
ketiga
adalah
cumi-cumi.
Cumi-cumi
mendapatkan nilai tertinggi untuk nilai produksi, sedangkan teri dan rajungan pada wilayah pemasaran dan nilai tambah. Tingginya nilai produksi pada cumicumi dikarenakan harganya yang cukup mahal serta jumlah produksi yang cukup besar, terutama pada saat musim cumi-cumi, yang disuplai dari Karangantu,
174
Terate, dan Kepuh. Cumi-cumi dipasarkan dalam bentuk segar di sekitar Serang dan Jakarta. Cumi-cumi bisa menjadi komoditi unggulan apabila dikelola dengan baik, selama ini cumi-cumi dibawa ke Jakarta oleh pedagang, mengingat cumicumi segar lebih disukai oleh konsumen (ukuran besar). Cumi-cumi segar cukup besar terserap oleh pasar lokal dan luar daerah menyebabkan komoditi ini tidak diekspor ke luar negeri. Bisa jadi cumi-cumi Teluk Banten diekspor dari Jakarta, namun data ini tidak terdokumentasi dengan baik sehingga sulit melacaknya. Padahal apabila kita lihat dari hasil LQ dan IS menunjukkan nilai yang paling baik dibanding komoditi lainnya. 6.3 Teknologi Penangkapan Ikan Ramah Lingkungan dan Berkelanjutan Berdasarkan hasil seleksi alat tangkap yang ramah lingkungan, diperoleh tiga alat tangkap yang diusulkan yaitu pancing ulur, bagan perahu, dan gill net. Pancing
merupakan alat
tangkap
yang
paling
ramah
lingkungan
dan
berkelanjutan, baik secara biologi maupun teknik alat tangkap ini tidak merusak lingkungan habitat ikan. Pancing merupakan alat tangkap standar untuk kembung, tongkol, tenggiri, cucut, kakap merah, kuwe, ekor kuning, dan manyung.
Penggunaan alat tangkap ini masih bisa dioptimalkan untuk
menangkap tongkol dan kembung, yang masih berpeluang untuk ditingkatkan pemanfaatannya, walaupun tidak bisa digunakan untuk komoditi unggulan. Bagan perahu mendapatkan ranking ke-2, dengan rata-rata fungsi nilai sebesar 0,71. Diikuti dengan gill net (jaring rajungan), payang, bagan tancap, sero, rampus, dan dogol.
Berdasarkan aspek biologi, ada tiga kriteria yang
memperoleh skor 4, yaitu tidak merusak habitat, produk tidak membahayakan konsumen, dan tidak menangkap spesies yang dilindungi. Berdasarkan hasil penelitian Kiswara (2004), dugong (duyung) merupakan spesies yang dilindungi di Teluk Banten. Dugong hidup di daerah lamun, sedangkan bagan perahu tidak dioperasikan di daerah lamun. Akhir tahun 2009 sampai dengan Maret 2010, bagan perahu (“bagan congkel”) keberadaannya sangat dirasakan bagi nelayan, karena cukup produktif menangkap ikan yang memiliki sifat fototaksis positif. Hanya yang perlu diatur nantinya adalah jarak antar bagan, sehingga pengaruh lampu akan optimal bagi ikan tujuan tangkap. perkembangan jumlah alat
tangkapnya,
biodiversitas, dan mengurangi by-catch.
Selain itu tetap dikontrol
sehingga
tidak
membahayakan
Berdasarkan aspek teknik, bagan
perahu mendapatkan skor 4 untuk jenis alat tangkap yang tidak membahayakan nelayan
yang
mengoperasikan.
Sedangkan
berdasarkan
aspek
sosial
175
mendapatkan ranking satu. Namun berdasarkan aspek ekonomi alat tangkap ini mendapatkan ranking ke-4.
Secara ekonomi, alat tangkap ini termasuk
menguntungkan, terbukti nilai R/C sebesar 3,54 walaupun investasinya cukup besar yaitu Rp 88.080.00,-, namun dapat balik modal selama 0,26 tahun (3 bulan).
Namun demikian bagan perahu, merupakan alat tangkap yang tidak
selektif, karena jaring yang digunakan memiliki ukuran mata jaring yang sangat kecil. Apabila alat tangkap ini diusulkan, yang perlu diperhatikan nantinya adalah pengoperasian alat tangkap ini disesuaikan dengan musim ikan tujuan tangkap, dan khusus untuk ikan yang memiliki fototaksis positif seperti teri, dan cumi-cumi (komoditi unggulan), dengan tujuan untuk mengurangi by-catch. Hal ini menunjukkan bahwa bagan perahu dapat dijadikan sebagai alternatif alat tangkap cumi-cumi menggantikan dogol. Dari sisi kualitas hasil tangkapan, bagan perahu menghasilkan hasil tangkapan berkualitas baik dibandingkan dogol. Dogol hendaknya tetap diarahkan untuk menangkap ikan demersal, sehingga betul-betul harus dipastikan bahwa alat tangkap ini melakukan operasi penangkapan pada jalur yang telah ditentukan.
Sesuai
dengan peraturan DKP kabupaten Serang, bahwa daerah penangkapan alat tangkap dogol, dan lampara dasar di perairan Utara Laut Jawa Kabupaten Serang. Namun pada faktanya hal ini dilanggar oleh nelayan. Gillnet (jaring rajungan) mendapatkan rangking ke-3 kriteria ramah ligkungan secara keseluruhan, ranking ke-2 dari aspek teknik, rangking ke-3 untuk aspek biologi, dan rangking ke-4 untuk aspek sosial, namun rangking ke-7 dari aspek ekonomi. Skor tertinggi untuk aspek biologi adalah hasil tangkapan tidak membahayakan konsumen, dan tidak menangkap spesies yang dilindungi atau hampir punah. Jaring rajungan didesain untuk menangkap rajungan yaitu dengan mengatur ukuran mata jaring sebesar 4 inchi, sehingga paling selektif diantara alat tangkap yang lain. Jaring rajungan pada dasarnya dikelompokkan ke dalam gill net, prinsip penangkapannya adalah ikan terjerat pada insangnya, sehingga ikan akan berusaha melepaskan diri dari jaring, dan berakibat pada kualitas hasil tangkapan. Hal ini juga terjadi pada rajungan, rajungan terbelit pada badan ataupun capitnya sehingga perlu kehati-hatian pada saat melepaskannya dari jaring. Perikanan gill net juga termasuk perikanan yang sustainable dilihat dari sisi tingkat pemanfaatannya masih kurang dari 80%. Payang merupakan alat tangkap yang mendapatkan rangking ke-4 kriteria ramah lingkungan, mendapatkan skor tertinggi untik kriteria hasil tangkapan tidak
176
membahayakan konsumen, dan tidak menangkap spesies yang dilindungi atau hampir punah.
Jenis payang yang dominan adalah ”payang tingker” yang
ditujukan untuk menangkap ikan yang memiliki fototaksis positif. Alat tangkap ini juga merupakan alat tangkap alternatif bagi cumi-cumi. Bagan tancap mendapatkan ranking kelima. Saat dioperasikan alat tangkap tidak membahayakan nelayan yang mengoperasikan, hasil tangkapan dalam kondisi segar dan apabila dikonsumsi tidak membahayakan konsumen, tidak menangkap spesies yang dilindungi. Investasi pembuatan bagan tancap cukup murah hanya sebesar Rp 6.000.000,- untuk umur teknis enam bulan. Investasi hanya untuk pembelian bambu, waring, dan tali. Kapal tidak dijadikan investasi karena di Teluk Banten, untuk perikanan bagan tancap kapal hanya digunakan untuk mengantar dan menjemput nelayan yang mengoperasikan bagan tancap.
Kapal cukup dimiliki oleh satu orang, biaya kapal diberikan
kepada pemilik kapal sebesar 15% dari penjualan hasil tangkapan. Berdasarkan perhitungan
analisa
usaha
menunjukkan
bahwa
bagan
tancap
paling
menguntungkan karena pengembalian dana investasi cepat kembali kurang dari satu bulan (Tabel 20).
Terkait dengan kontinuitas produksi, alat tangkap ini
sangat bergantung pada musim dan arah angin, sehingga produksi hasil tangkapan di setiap bulan bervariasi, bahkan kadang-kadang tidak memproleh hasil, terutama pada saat angin utara yaitu sekitar bulan Desember dan Januari. Rangking ke-6 dan ke-7 adalah sero dan rampus. Sero merupakan alat tangkap pasif yang bertujuan menangkap ikan-ikan kecil yang ada di pesisir pantai. Bahan baku terbuat dari kayu bakau, sehingga termasuk alat tangkap yang tidak ramah linkungan.
Rampus dari sisi aspek teknik mendapatkan
rangking ke-3 dan aspek biologi ranking ke-5.
Berdasarkan aspek ekonomi,
rampus menempati urutan terakhir, karena memang tidak menguntungkan secara ekonomi. Biaya produksi lebih besar dibandingkan hasil tangkapan yang diperoleh, bahkan sering merugi. Dogol, merupakan alat tangkap yang paling tidak ramah lingkungan. Seperti dalam penjelasan sebelumnya, alat tangkap dogol merupakan lampara dasar yang dimodifikasi, yaitu dengan tambahan otter board sehingga mulut lampara terbuka sempurna. Hal ini berakibat kepada masuknya berbagai jenis ikan ke dalam alat tangkap, apalagi alat ini dioperasikan dengan kapal yang bergerak. Semua sumber daya ikan tersapu dan tergerak masuk ke dalam cod end.
177
Menurut Subani dan Barus (1989), dogol berbeda dengan lampara dasar dan cantrang. Pada lapaoran tahunan produksi ikan di PPP Karangantu, ketiga jenis alat tangkap ini dimasukkan ke dalam dogol.
Lampara pada awalnya
adalah alat tangkap yang digunakan untuk menangkap ikan umpan, sehingga bentuknya agak berbeda dengan payang, walaupun sekilas mirip. Sayap
pada
lampara
tetapi
sama
panjang,
menggelembung.
dan
kantong
tidak
berbentuk
kerucut
Di Teluk Banten, sudah banyak mengalami modifikasi
sehingga mirip dengan mini trawl.
Hal ini yang menyebabkan lampara yang
sudah dimodifikasi dilarang, dan memang mengeruk sumber daya ikan yang ada. Beberapa nelayan yang melanggar telah mendapatkan sangsi, bahkan ada yang sampai dipenjara. Dan memang sebelum ada tindakan dari petugas pengawas perikanan, terjadi konflik sosial diantara para nelayan lampara dengan nelayan alat tangkap lain. Walaupun secara ekonomi menguntungkan (R/C 1,75), dan secara bioekonomi juga menguntungkan untuk perikanan rajungan dan layur, perlu dilakukan penataan kembali. Sedangkan cantrang, berbeda dengan dogol itu sendiri. Cantrang tergolong “Danish seine”. Pada bagian mulut, baik atas maupun bawah sama panjang, hal ini berbeda dengan dogol. Dogol memiliki mulut bagian atas lebih panjang hal ini dimaksudkan agar ikan tidak meloloskan diri ke bagian atas jaring.
Baik dogol maupun cantrang, digunakan untuk
menangkap ikan demersal dan udang. Dengan demikian dogol merupakan alat tangkap yang tidak direkomendasikan dioperasikan di kawasan Teluk Banten untuk dikembangkan apabila: 1) dimodifikasi seperti trawl, 2) jalur penangkapan mengganggu jalur penangkapan kapal tradisional (jalur 1a dan 1b). Berdasarkan evaluasi
perikanan
yang
berkelanjutan,
dogol
bukan
termasuk
yang
direkomendasikan untuk dikembangkan bagi komoditi unggulan di Teluk Banten. Pemberian penjelasan di tengah masyarakat tentang pentingnya alat penangkapan ikan yang ramah lingkungan perlu senantiasa digalakkan. Tindakan tegas memang sudah dilakukan, pengalihan kepada alat tangkap lain juga sudah dilakukan, namun belum berhasil secara optimal. Pendapatan yang diperoleh masih di bawah dari penggunaan lampara dasar. pemerintahpun dirasa masih belum merata.
Bantuan
Berdasarkan fakta di lapangan
menunjukkan bahwa nelayan lampara dasar lebih makmur dibandingkan nelayan gillnet, pancing, maupun rampus. Dalam UU no. 27 tahun 2007 disebutkan bahwa suatu kawasan yang dimanfaatkan untuk kegiatan pariwisata, permukiman, pelabuhan, perikanan
178
tangkap, perikanan budidaya, serta pemanfaatan terbatas dan lain-lain disebut dengan kawasan pemanfaatan umum.
Kawasan Teluk Banten dimanfaatkan
oleh berbagai kegiatan sehingga dimungkinkan terjadinya konflik.
Dalam
pengelolaan sumber daya kelautan, sering muncul konflik antara berbagai pihak yang berkepantingan, khususnya di wilayah pesisir yang pembangunannya pesat.
6.4 Zonasi Pemanfaatan Kawasan Teluk Banten Berdasarkan hasil review tata ruang terlihat bahwa wilayah pesisir Teluk Banten dimanfaatkan untuk kegiatan industri, permukiman, budidaya, dan pelabuhan, baik pelabuhan perikanan (PPN Karangantu), maupun pelabuhan internasional (di Bojonegara). Beberapa arahan pola ruang baik yang berasal dari RTRW Provinsi Banten, Kabupaten dan Kota Serang memperlihatkan beberapa kebijakan, yaitu kawasan strategis Bojonegara sebagai kawasan ekonomi khusus (KEK), yaitu lokasi pengembangan kawasan industri terpadu dan pelabuhan samudera, serta kawasan strategis Teluk Banten.
Kawasan
strategis Teluk Banten, sebagai kawasan pengembangan pemanfaatan ruang berupa permukiman, kepariwisataan, pengembangan jasa kepelabuhanan, serta pusat pendidikan dan pelatihan dalam rangka pengelolaan, pemanfaatan serta konservasi sumber daya alam dan potensial kelautan.
Sejalan dengan hal
tersebut rencana zonasi yang telah dibuat oleh Pemda Serang terkait dengan P. Panjang dan P. Tunda sebagai pulau yang diperuntukan untuk kegiatan permukiman dan kepariwisataan sudah tepat. Hal ini didasarkan pada faktanya kedua pulau tersebut memang pulau yang berpenghuni, sehingga akses transportasi dan prasarana penunjang tersedia, seperti sarana pendidikan, kesehatan, penerangan, dan prasarana jalan.
Sebagai lokasi pariwisata P.
Panjang memiliki pasir putih, dan lahan konservasi yang dapat dijadikan lokasi penyelaman. Demikian pula di P. Tunda, selain untuk kegiatan memancing, dapat juga digunakan untuk penyelaman. Penataan zonasi di Teluk Banten, terutama di daerah pesisir pantai menimbulkan persoalan baru.
Zona industri di Kecamatan Bojonegara,
Puloampel dan Kramatwatu menimbulkan kerusakan ekosistem yang berdampak pada kehidupan nelayan.
Reklamasi pantai menyebabkan hilangnya hutan
bakau dan padang lamun sebagai habitat berbagai jenis ikan, termasuk udang. Hal ini berakibat pada penurunan hasil tangkapan nelayan, dan semakin jauh
179
lokasi penangkapan. Belum lagi limbah industri yang menyebabkan tercemarnya lingkungan perairan. Hal ini dapat dibuktikan dari data produksi tahun 20052009, yang menunjukkan bahwa terjadi penurunan hasil tangkapan, terlihat dari trend tiap jenis ikan yang tertangkap di Teluk Banten (lihat Gambar 15 dan 16). Fenomena ini ternyata merupakan suatu yang khas terjadi di hampir seluruh perikanan pesisir di Indonesia. Murdiyanto (2004) menyebutkan bahwa praktek salah urus dalam pengelolaan pembangunan di darat akan berdampak di laut dengan timbulnya erosi pantai dan masuknya berbagai polutan, limbah, dan partikel tanah ke laut. Penurunan hasil tangkapan dengan berbagai sebab akan mendorong nelayan bergerak meluaskan kegiatannya ke luar daerah kabupaten atau bahkan ke wilayah pengelolaan provinsi lainnya menjadi nelayan andon. Kehadiran nelayan andon ini semakin menyulitkan pelaksanaan pengelolaan perikanan pantai, baik untuk daerah asal nelayan ataupun untuk daerah tujuannya. Fenomena ini juga terjadi di Teluk Banten, beberapa alat tangkap melakukan penangkapan di luar teluk yaitu di Kepulauan Seribu bahkan ada yang sampai ke perairan Lampung dan sekitarnya. Demikian pula sebaliknya nelayan Karawang sampai di Teluk Banten. Pencemaran limbah industri di perairan Teluk Banten terbukti terjadi tepatnya di Kepuh.
Limbah industri gula refinasi menyebabkan hitamnya
perairan dan menimbulkan bau yang menyengat serta di beberapa titik menyebabkan rusaknya tanaman bakau (Lampiran 30). Dengan demikian zona industri yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Kabupaten Serang hendaknya juga memperhatikan dampak tumbuhnya industri terhadap lingkungan laut, tidak hanya melihat dari sisi keuntungan ekonomi semata. Dengan demikian peta pola ruang kawasan pesisir Teluk Banten (Gambar 21) yang ditetapkan Provinsi Banten, dengan merubah lahan pesisir sebagai lahan industri perlu ditinjau ulang.
Tekanan bertambah besar di daerah pesisir akan berdampak pada
kondisi perikanan Teluk Banten. Kondisi kualitas lingkungan terkadang ditutupi untuk kepentingan industri. Suatu kejanggalan apabila kita melihat hasil uji sampel air laut di Teluk Banten (tepatnya sekitar perairan PT. Angles, pabrik gula refinasi) pada bulan Desember 2009 yang dilakukan oleh BPLH Kabupaten Serang menunjukkan tidak mengalami pencemaran. Parameter yang diuji meliputi parameter fisika (bau, zat padat tersuspensi, suhu) dan parameter kimia (pH, NH3N, H2S, dan Cu) semuanya menunjukkan di bawah batas ambang baku mutu (Kepmen LH no. 51
180
tahun 2004). Keadaan ini juga bertolak belakang dengan beberapa penelitian yang telah dilakukan, diantaranya adalah Simanjuntak (2007) yang mengatakan kondisi perairan Teluk Banten tercemar ringan, kadar oksigen terlarut yang tertinggi ditemukan di lapisan permukaan (0 m), kadar oksigen terlarut menurun dengan bertambahnya kedalaman dan perbedaan antar penurunan oksigen terlarut antar kedalaman sebesar 0,07 mg/l. Muchtar (2002), mengatakan bahwa kandungan fosfat dan nitrat di dekat pantai Bojonegara lebih tinggi pada bulan April dan Oktober tahun 2001. Wijaya dan Ismail (2007), yang menyatakan bahwa produktivitas primer perairan teluk yang terdapat di Kecamatan Bojonegara, Cilegon, dan Serang relatif lebih rendah daripada kawasan-kawasan lainnya, hal ini dikarenakan di kecamatan-kecamatan tersebut mempunyai limbah yang diakibatkan baik industri dan domestik yang hampir 100% mengalir ke dalam teluk. Berdasarkan penelitian yang dilakukan oleh Van Den Bergh, et al., (2003) diacu dalam Wijaya dan
Ismail (2007), kecamatan Bojonegara
mempunyai limbah domestik 1.049.996 m3/tahun (lihat Gambar 19, peta eksisiting
tutupan
lahan
pesisir
Teluk
Banten
yang
didominasi
untuk
permukiman) dan limbah industri 1.759.700 m3/tahun; Kecamatan Cilegon masing-masing mempunyai limbah domestik sebesar 1.156.886 m3/tahun dan limbah industri 4.354.849 m3/tahun, sedangkan kecamatan Serang mempunyai limbah domestik 752.922 m3/tahun dan limbah industri 352.095 m3/tahun yang seluruhnya masuk ke dalam Teluk Banten. Zona perikanan budidaya yang telah ada saat ini tidak menimbulkan konflik dengan nelayan tangkap, baik budidaya rumpul laut, karamba jaring apung, maupun tambak bandeng di Desa Domas Kecamatan Pontang. Di lokasi inipun mengeluhkan terjadinya pencemaran industri pabrik kertas yang buangan limbahnya berdampak pada kualitas air tambak. Zona budidaya rumput laut di sebelah selatan P. Panjang saat ini berjalan dengan baik, dan memang layak dijadikan kawasan budidaya rumput laut, karena aman dari pengaruh arus (terlindung pulau), dan memiliki sarana prasarana penunjang (dekat permukiman nelayan, dan transportasi mudah). Hal ini sejalan persyaratan kawasan budidaya rumput laut yang dikemukakan oleh DKP (2002), yaitu: 1) Berjarak aman dari kawasan-kawasan lainnya.
Jarak aman tersebut
ditentukan dari tipe pasut dan kecepatan arus di kawasan yang ditentukan.
181
2) Keberadaan
pertemuan
antara
dua
massa
air
yang
berbeda
karakteristiknya. 3) Kondisi geografis yang sesuai dengan peruntukannya. 4) Karakteristik fisik perairan yang sesuai dengan peruntukannya. 5) Pembangunan
sarana
dan
prasarana
yang
menunjang
kegiatan
perikanan di pantai dilaksanakan dengan tidak mengubah kondisi pantai, untuk menghindari proses erosi maupun sedimentasi. Zona pariwisata dalam bentuk wisata mina bahari belum berjalan dengan baik, sifatnya masih individual dan belum dikelola secara profesional oleh pemerintah daerah setempat. Lokasi pariwisata yang diunggulkan di dekat Teluk Banten adalah kawasan konservasi Cagar Alam Pulau Dua memiliki luas 30 ha, dengan potensi burung (108 jenis burung dari 39 famili) dan vegetasi (85 jenis tumbuhan yang tergolong 61 genera dan 40 famili) (DKP Provinsi Banten 2009). Zona pelabuhan, terutama pelabuhan perikanan sangat mendukung kegiatan penangkapan di Teluk Banten apalagi dengan adanya peningkatan status, namun perlu didukung dengan kelayakan fasilitas fungsional yang menunjukkan sebagai pelabuhan perikanan nusantara.
Adapun pelabuhan
samudera untuk kegiatan niaga yang belum sempurna pembangunannya juga harus memperhatikan dampak jika sudah beroperasi, mengingat arus lalu lintas kapal besar akan semakin tinggi dan berbenturan dengan kapal-kapal penangkap ikan. Namun dari dokumen yang ada hal ini tidak dipertimbangkan. Kawasan pelabuhan niaga berada di Kecamatan Bojonegara, merupakan salah satu kecamatan yang termasuk ke dalam Sentra Kawasan Ekonomi Khusus/KEK (dua kecamatan yang lain adalah Puloampel dan Kramatwatu), oleh Pemkab Serang (2009) diarahkan untuk: (1) pengembangan pusat pelabuhan samudera (2) pengembangan industri (3) pengembangan jasa dan perdagangan (4) pengembangan permukiman (5) pengembangan pertanian lahan kering dan kehutanan. Pelabuhan Bojonegara sebagai titik transit arus barang akan memiliki peran yang sangat penting tidak saja untuk kawasan sekitarnya tetapi juga untuk seluruh wilayah Serang, bahkan wilayah-wilayah yang lebih luas lagi. Pembangunan pelabuhan Bojonegara dilakukan pada lahan yang akan dibebaskan seluas 500 ha, ditambah dengan lahan hasil reklamasi pantai seluas
182
42 ha dan hasil reklamasi Pulokali seluas 37 ha (Lampiran 24). Sesuai dengan kebijaksanaan PT. Pelabuhan Indonesia II, pelabuhan Bojonegara diperuntukkan sebagai terminal peti kemas, multipurpose dan curah air. Pada pengembangan jangka panjang, bahkan untuk menerima limpahan peti kemas dari Pelabuhan Tanjung Priok. Terminal peti kemas ditempakan pada zona sebelah barat laut. Pada zona ini terdapat Pulokali yang dimanfaatkan sebagai breakwater alam. Untuk pengembangan terminal peti kemas jangka panjang dimanfaatkan sebagai terminal multipurpose.
Dengan adanya kecenderungan, bahwa makin
meningkatnya volume arus muatan peti kemas, terminal multipurpose bergeser ke zona bagian tengah, sehingga pada pengembangan jangka panjang terminal multipurpose menempati zona bagian tengah. Terminal curah air sejak awal ditempatkan pada zona tenggara. Kondisi ini akan semakin mendesak kegiatan perikanan tangkap, dan dimungkinkan terjadinya konflik sosial. Zona perikanan tangkap, pada dasarnya merupakan zona daerah penangkapan ikan bagi berbagai jenis alat tangkap (8 jenis yang dominan). Beberapa alat tangkap tidak diperkenankan beroperasi di daerah teluk yaitu dogol (cantrang dan lampara dasar), drift gill net (gill net milinium, dan jaring puslon), karena kapal berukuran > 5 GT dan merupakan alat tangkap yang sangat produktif. Berbagai jenis alat tangkap yang lain seperti payang tingker, dan bagan perahu (bagan congkel) diarahkan menangkap di atas P. Panjang (utara P. Panjang) sampai dengan P. Tunda. Demikian pula dengan pancing juga menggunakan fishing ground yang sama. Keempat alat tangkap tersebut dikelompokkan kedalam zona 3, dengan luas wilayah sebesar 18.928,7 ha. Zona 2 digunakan untuk alat tangkap gill net (jaring rajungan) dan rampus, dengan luas wilayah 2.962,6 ha. Zona 1 diperuntukkan bagi sero dan bagan tancap, dengan luas wilayah 1.374,6 ha. Gill net dan rampus tidak direkomendasilkan dioperasikan di daerah rehabilitasi karang maupun perairan pantai sekitar industri. Demikian pula dengan bagan tancap, tetap pada posisinya karena alat tangkap ini harus berada pada daerah yang cukup aman, dan terlindung dari arus yang cukup kuat. Penyusunan zonasi ini dimaksudkan untuk mengurangi konflik pemanfaatan lokasi penangkapan bersama, sekaligus dalam rangka menjaga kelestarian sumberdaya ikan. Dalam pelaksanaannya perlu dilakukan sosialisasi terlebih dahulu kepada nelayan agar tidak terjadi salah paham, dan nelayan dapat memahami pengaturan daerah penangkapan dengan baik.
183
Memang sulit melakukan penataan, untuk itu diperlukan kerja sama semua pihak agar hal ini dapat dilaksanakan. Berdasarkan Rancangan Peraturan Daerah RTRW Kota Serang 20092029, pada Pasal 21 disebutkan bahwa kawasan perikanan, meliputi: (1) perikanan tangkap; (2) perikanan budidaya air payau; (3) perikanan budidaya air tawar; dan (4) perikanan budidaya laut. Kawasan perikanan tangkap meliputi: 1) Rencana
pengembangan
fisheries
town
di
Karangantu
dan
pengembangan outer ring fishing port, coldstorage dan wisata perikanan di Karangantu. 2) Kawasan
pengembangan utama komoditi perikanan di pantai utara di
Karangantu. 3) Pengembangan
Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) di Karangantu
menjadi Pelabuhan Nusantara. 4) Pengembangan Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) di Karangantu. Rencana pengembangan outer ring fishing port (pelabuhan perikanan lingkar luar) di Karangantu kurang tepat, dengan alasan secara teknis kedalaman minimal adalah 24 m sedangkan di Teluk Banten rata-rata berkedalaman 7 m. Dasar pertimbangan dibangunnya outer ring fishing port adalah untuk optimalisasi pemanfaatan sumber daya perikanan dan kelautan, pusat pertumbuhan sektor perikanan dan kelautan pada wilayah terluar, dan berperan mendukung strategi pengembangan kawasan. Keberadaan outer ring fishing port diharapkan dapat menunjang usaha perikanan tangkap. Karangantu sendiri adalah
sebuah
kota
yang
tidak
termasuk
ke
dalam
wilayah
terluar.
Pengembangan PPP Karangantu menjadi Pelabuhan Nusantara telah terealisir dengan Permen Kelautan Perikanan RI no. PER. 29/Men/2010 tanggal 30 Desember 2010.
6.5 Strategi Kebijakan Pengelolaan Kawasan Perikanan Tangkap Teluk Banten Berdasarkan hasil analisis SWOT diperoleh bahwa posisi pengelolaan Teluk Banten berada pada kuadran I pada titik koordinat 0,56, 0,12. Artinya bahwa kebijakan yang dibuat hendaknya mengoptimalkan kekuatan internal yang dimiliki sebesar 56% dan memanfaatkan peluang yang ada sebesar 12%. Berdasarkan
kondisi
tersebut
maka
Pemda
Kabupaten
Serang
harus
memanfaatkan lokasi Teluk Banten yang cukup strategis, dan mengoptimalkan
184
jenis ikan unggulan untuk memenuhi permintaan ikan, terutama rajungan, teri, dan cumi-cumi dan lima jenis ikan (kembung, tongkol, kakap merah, udang, dan kuwe) yang secara bionomi masih menguntungkan. Lemuru belum dapat direkomendasikan karena berdasarkan analisis LGP merugi. Pengelolaan perikanan tangkap tidak semata-mata berdasarkan perhitungan bionomi, namun juga tetap harus memperhatikan ekosistem. Kawasan perlindungan laut sebagai alat dalam pengelolaan perikanan tangkap berbasis ekosistem (Wiadnya, D.G.R, et.al., 2005). Saat ini kawasan konservasi di perairan Teluk Banten masih dalam wacana, belum ada realisasinya. Namun demikian kawasan rehabilitasi terumbu karang dapat dicoba sebagai kawasan perlindungan laut. Kawasan perlindungan laut berfungsi sebagai alat untuk konservasi keanekaragaman sumberdaya hayati,
dan
sebagai
alat
pengelolaan
perikanan
tangkap
yang
harus
diintegrasikan kedalam perencanaan pengelolaan pesisir terpadu (Gell & Roberts, 2002; National Research Council, 2001; Roberts & Hawkins, 2000; Ward, Heinemann & Evans, 2001 diacu dalam Wiadnya, D.G.R., et al. 2005). Pemda Kabupaten Serang harus mengoptimalkan kekuatan SDM yang cukup besar untuk terlibat dalam pengelolaan dan memanfaatkan posisi Teluk Banten yang dekat dengan perairan Utara Jawa maupun Selat Sunda sebagai area perluasan wilayah tangkap, terutama untuk armada penangkapan yang memiliki kemampuan mengarungi perairan yang jauh dari pantai seperti lampara dasar.
Hal ini didasarkan pada pertimbangan untuk mengurangi tekanan
penangkapan di daerah pantai dan menghindari terjadinya konflik pemanfaatan daerah penangkapan dengan nelayan kecil yang memiliki kemampuan armada penangkapan terbatas, seperti rampus, dan jaring rajungan. Keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan sangat penting karena merekalah pelaku dalam menjaga lingkungan, karena pada hakekatnya tujuan pengelolaan memiliki pendekatan aspek biologi, ekologi, ekonomi, dan sosial (Cochrane 2002, dan Murdiyanto 2004).
Lebih lanjut Murdiyanto (2004)
mengemukaan bahwa pengelolaan sumber daya perikanan pantai dapat dilaksanakan dengan beberapa alternatif pendekatan, salah satu diantaranya adalah pengelolaan secara partisipatif, yang melibatkan masyarakat. Partisipasi masyarakat/pengguna di dalam pemanfaatan sumber daya ini lebih dikenal dengan ko-manajemen. Ko-manajemen ini dapat dibangun berdasarkan tradisi pengelolaan sumber daya yang sudah dimiliki masyarakat (community based fisheries management) (Nikijuluw 2002). Memberikan tanggung jawab kepada
185
masyarakat dalam mengelola sumber daya adalah upaya mendekatkan masyarakat dengan sumber daya yang dimanfaatkannya bagi kelangsungan hidup mereka sehari-hari.
Dalam mencapai pemenuhan kebutuhannya pada
dasarnya setiap anggota komunitas, sebagai nelayan akan saling berkompetisi dengan nelayan lainnya.
Tidak jarang masalah kompetisi ini lama kelamaan
dapat berkembang menjadi potensi konflik, yang bila tidak dapat dikendalikan akan menjadi benturan fisik antara sesama nelayan dalam melakukan aktivitas pekerjaannya sehari-hari.
Kompetisi dalam mengambil hasil laut dapat
mendorong nelayan untuk melakukan praktek penangkapan secara berlebihan dan tidak bertanggung jawab yaitu melakukan penangkapan dengan alat dan cara yang dapat merusak habitat dan lingkungannya.
Untuk mencegah
terjadinya berbagai konflik dan praktek penangkapan yang tidak ramah lingkungan yang berujung pada kerusakan sumber daya dan lingkungannya, kiranya masyarakat perlu menyadari pentingnya memupuk rasa tanggung jawab dan kebersamaan dalam merencanakan dan mencapai tujuan pengelolaan sumber daya pantai dan laut sebagai lahan kehidupannya. Adapun pengembangan wilayah tangkap selain didasarkan pada peritmbangan untuk mengurangi tekanan di wilayan pantai (pesisir), juga didasarkan pada konsep pengembangan wilayah berbasis karakter sumber daya yaitu: (i) pengembangan wilayah berbasis sumber daya; (ii) pengembangan wilayah berbasis komoditas unggulan; (iii) pengembangan wilayah berbasis efisiensi; (iv) pengembangan wilayah berbasis pelaku pembangunan (Bappenas 2009a). Konsep pengembangan wilayah ini sering diaplikasikan untuk wilayah daratan, namun konsep ini juga dapat digunakan untuk kawasan teluk ataupun perairan terutama yang terkait dengan pengembangan wilayah berbasis sumber daya
dan
berbasis
komoditas
unggulan.
Dengan
demikian
konsep
pengembangan wilayah setidaknya didasarkan pada prinsip: (1) berbasis pada sektor unggulan; (2) dilakukan atas dasar karakteristik daerah; (3) dilakukan secara komprehensif dan terpadu; (4) mempunyai keterkaitan kuat ke depan dan ke belakang; (5) dilaksanakan sesuai dengan prinsip-prinsip otonomi dan desentralisasi. Karakteristik sumber daya perikanan menurut Widodo dan Nurhakim (2002), pada umumnya mempunyai sifat “open access” dan “common property” yang artinya pemanfaatan bersifat terbuka oleh siapa saja dan kepemilikannya bersifat umum.
Sifat sumber daya seperti ini menimbulkan
konsekuensi apabila tanpa adanya pengelolaan akan menimbulkan gejala
186
eksploitasi berlebihan (over exploitation), investasi berlebihan (over investment) dan tenaga kerja berlebihan (over employment). Terkait dengan open acces, maka dengan adanya penetapan zonasi kawasan perikanan tangkap di Teluk Banten, open acces tidak berlaku lagi di Teluk Banten, sehingga lebih mudah untuk dikontrol dan dikelola. Dengan demikian kawasan Teluk Banten bukan pula bersifat common property tetapi sudah merupakan state property, karena menjadi kewenangan pemerintah daerah setempat untuk mengelola. Tingginya pencemaran Teluk Banten dapat dikendalikan dengan peran Pemda setempat dalam membuat regulasi terkait dengan pendirian industri di sepanjang pesisir pantai Bojonegara, dan regulasi pengolahan limbah sebelum dibuang ke laut. Dengan demikian kerusakan lingkungan di daerah pesisir dapat ditekan, yang pada akhirnya biota-biota di pesisir pantai dapat membentuk ekosistem alami kembali sehingga kelestarian sumber daya perikanan dapat terjaga. Penurunan produksi hasil tangkapan selain diduga karena pencemaran perairan, juga faktor perubahan iklim yang tidak menentu.
Di Teluk Banten
dalam dua tahun terakhir dirasakan terjadinya penurunan hasil tangkapan karena faktor iklim tersebut, sehingga jumlah operasi penangkapan menjadi berkurang. Kirby et al., (2009) diacu dalam Grafton (2009), menyatakan bahwa perubahan iklim akan meningkatkan tingkat ketidakpastian terhadap variasi populasi ikan secara temporal maupun spasial, kestabilan dan daya dukung habitat serat interaksi ekosistem. Pengaruh jangka pendek dari perubahan iklim hanya akan berdampak pada beberapa ekosistem saja, namun dalam jangka panjang akan mengakibatkan pengaruh tidak langsung terhadap ekosistem lautan (Cinner et al., 2009 diacu dalam Grafton, 2009). Seluruh kondisi demikian menjadi pertimbangan Pemda Kabupaten Serang dalam membuat kebijakan terutama yang terkait dengan pengelolaan Teluk Banten.
Kebijakan lintas sektoral diperlukan dalam mengelola Teluk
Banten. Kelestarian sumber daya ikan bukan menjadi tanggung jawab Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi, Kabupaten maupun Kota tetapi menjadi tanggung jawab semua pihak yang memanfaatkan perairan Teluk Banten dan kawasan darat pesisir Teluk Banten. Berdasarkan analisis AHP menunjukkan bahwa tujuan pengelolaan hendaknya berorientasi kepada keberlanjutan usaha penangkapan ikan (49,1%), mengingat nelayan kehidupan ekonominya sangat bergantung pada laut.
187
Dengan demikian sumber daya perikanan harus dikelola dengan sebaik-baiknya sehingga
keberlanjutannya
dapat
dirasakan
oleh
generasi
mendatang.
Pengelolaan harus mempertimbangkan kondisi potensi sumber daya (33,57%) selain faktor-faktor yang lain seperti kemampuan SDM, armada penangkapan dan sebagainya. Kondisi demikian sesuai dengan apa yang disampaikan oleh Charles (2001) yang menyatakan bahwa perhatian penting dalam hal keberlanjutan (sustainability) tidak terbatas hanya pada penentuan jumlah tangkapan dan ketersediaan stok, melainkan mencakup keseluruhan aspek perikanan mulai dari ekosistem, struktur sosial dan ekonomi, sampai kepada masyarakat perikanan dan kelembagaan pengelolaan. Keberlanjutan secara ekologi terkait dengan keberlanjutan penangkapan dan perlindungan terhadap sumber daya. Keberlanjutan secara ekonomi terkait dengan manfaat makro bagi penyerapan tenaga kerja dan distribusi pendapatan secara layak bagi pelaku pemanfaat
sumber
daya.
Keberlanjutan
masyarakat
menekankan
pada
perlindungan atau pengembangan ekonomi, sosial dan budaya masyarakat. Keberlanjutan
kelembagaan
terkait
dengan
kelembagaan
keuangan,
penatausahaan yang tepat dan kemampuan kelembagaan dalam jangka panjang. Terkait dengan kebijakan pengelolaan wilayah pesisir dan kelautan perlu dicermati
beberapa
kebijakan
atau
peraturan
perundangan
yang
telah
dikeluarkan sehingga kebijakan tersebut dapat mendukung prioritas pengelolaan perikanan tangkap yang telah diperoleh dalam penelitian ini. Hasil dari analisis kebijakan dan analisis isi, menghasilkan dampak dan kendala yang ada dari penerapan peraturan perundagan dalam pengelolaan perikanan tangkap di Teluk Banten, yang disajikan pada Tabel 38. Pada Tabel 38 menunjukkan masih adanya beberapa kendala dalam penerapan peraturan atau kebijakan untuk kegiatan pengelolaan perikanan tangkap di Teluk Banten.
Kerjasama berbagai pihak perlu dilakukan secara
intensif agar keberlanjutan pola ruang yang telah ditetapkan dapat berjalan. Mengingat kendala-kendala
dalam penerapan kebijakan tersebut lebih
disebabkan karena peraturan yang ada lebih bersifat sektoral, sehingga dalam implementasinya seringkali menimbulkan friksi antar instansi.
188
Tabel 38 Peraturan Perundangan Lingkungan Pesisir, Laut, dan Pengelolaan PerikananTangkap di Teluk Banten Peraturan
Dampak
Kendala
1.
No
UU no. 45/2009
Pengelolaan perikanan tangkap dilakukan berdasarkan asas manfaat, keadilan, kebersamaan, kemitraan, kemandirian, pemerataan, keterpaduan, keterbukaan, efisiensi, kelestarian, dan pembangunan yang berkelanjutan.
Pengelolaan sudah melibatkan pihak dunia usaha dan organisasi kemasyarakatan (LSM Rekonvensi Bhumi & Yayasan Bhumi Selaras), namun partisipasi aktif dari organisasi kemasyarakatan mulai dari tahap perencanaan, pelaksanaan, sampai dengan tahap pemantauan belum berjalan optimal.
2.
UU no. 26/2007
Proses penataan wilayah (ruang) harus memperhatikan konsep ruang sebagai satu kesatuan wilayah (ruang) yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur terkait yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administrasi dan fungsional.
UU ini belum mengakomodasikan falsafah konsep ekosistem. Falsafah konsep ekosistem meliputi sistem interaksi lingkungan hidup (termasuk manusia) dari skala ruang geografis yang kecil sampai global ekosistem bumi. Bukan sebaliknya.
3.
UU no. 27/2007
Setiap proses pemanfaatan dan pengembangan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil, harus memperhatikan dampak yang ditimbulkan dari kegiatan tersebut terhadap ekosisitem (lingkungan dan manusianya).
UU ini telah mengakomodasikan konsep ekosistem, namun karena pengelolaan pesisir dan pulau-pulau kecil melibatkan banyak sektor, koordinasi, dan kelembagaan merupakan kendala utama dalam penerapan UU ini.
4.
UU no. 32/2004
Pemda Tk. I (provinsi) berhak mengelola wilayah laut sejauh 12 mil, sedangkan Pemda Tk. II (kabupaten) berhak mengelola wilayah lautnya sampai sejauh 6 mil dari garis pantai.
Pemda masih belum mampu berkoordinasi dengan para pemegang kewenangan di daerah, sehingga seringkali pengelolaan menjadi bersifat sektoral.
5.
Permen KP no. 2/2011
Pengaturan jalur penangkapan ikan I sampai sejauh 4 mil laut, jalu II di luar 4 mil laut sampai dengan 12 mil laut. Permen ini berlaku sejak Pebruari 2012 dengan terbitnya perubahan Permen KP no. 2/2011 dengan Peremen KP no. 8/2012, dan disempurnakan dengan Permen 5/2012.
Produk hukum ini, terlihat kurang matang dalam penyusunannya karena mengalami perubahan sampai dua kali. Permen ini dibuat untuk mengatasi permasalahan jalur penangkapan ikan dan alat bantu penangkapan ikan yang ada di WPP-NRI,
189
Tabel 38 (Lanjutan) No.
Peraturan
Dampak
Kendala namun karena hal ini merupakan sesuatu yang baru maka diperlukan sosialisasi tidak hanya bagi nelayan, instansi perikanan namun juga pemerintah daerah terkait dengan kewenangan PEMDA dalam pengelolaan wilayah laut.
6.
Permen KP no. 16/2008
Kementerian Kelautan dan Perikanan telah menerbitkan pedoman zonasi provinsi, kabupaten & kota sebagai arahan bagi daerah untuk menuyusun perencanaan PWP3K.
Pelaksanaan perencanaan PWP3K di lapangan belum berjalan baru pada tahapan menyusun renstra karena perlu melibatkan banyak pihak
7.
Perda Prov. Banten no. 2/2011
RTRW Provinsi Banten 20102030 sebagai arahan dalam penyusunan RTRW Kabupaten/Kota
Perencanaan tata ruang wilayah industri didasarkan pada nilai ekonomi, tidak memperhatikan dampak industri bagi lingkungan walaupun di dalam RTRW sudah disebutkan pencegahan dan pengawasan, namun pada pelaksanaannya tidak berjalan sessuai dengan yang diharapkan. Hal ini dikarenakan tidak berjalannya koordinasi antar sektor.
8.
Perda Kab. Serang. Banten no. 2/2009
Merupakan penjabaran dari RTRW Provinsi dan menjadi matra ruang dari rencana pembangunan jangka panjang daerah (RPJMD)
Peruntukan pola ruang yang sudah ditetapkan pada pelaksanaannya belum dilakukan secara terpadu antar sektor.
9.
RTRW Kota Serang 20092029
Penetapan rencana pengembangan outer ring fishing port Karangantu sebagai bagian dari kawasan perikanan tangkap.
Penetapan ini bukan merupakan perencanaan yang tepat ditinjau dari segi teknis dan makna dari pelabuhan perikanan lingkar luar.
10.
Perda Provinsi Banten no.51/ 2002
Bapedal adalah lembaga pemerintah yang ditunjuk untuk melakukan monitoring dan evaluasi kondisi lingkungan termasuk lingkungan perairan
Data lingkungan tersimpan di instansi tersebut, monitoring dan evaluasi dilaksanakan sendiri tidak melibatkan instansi lain yang terkait seperti Dinas Kelautan dan Perikanan.
190
Tabel 38 (Lanjutan) No. 11.
Peraturan Keputusan Bupati Serang no. 540/Kep. 68-Huk/2003
Dampak
Kendala
Pemberian ijin penambangan pasir laut lepas pantai di Desa Lontar Kecamatan Tirtayasa Kabupaten Serang, berdampak memberikan ijin bagi PT. Jetstar untuk mekakukan penggalian pasir laut.
Dalam pelaksanaannya banyak yang bertentangan dengan ketentuan hukum yang berlaku, sehingga berakibat kerugian bagi masyarakat sekitar. Diantaranya terjadinya gangguan permanen terhadap habitat dasar perairan di lokasi tersebut, dan abrasi pantai. Kondisi ini juga mempengaruhi perairan sekitarnya termasuk perairan Teluk Banten, yang pada akhirnya mempengaruhi kegiatan penangkapan.
6.6 Simulasi Model Pengelolaan Kawasan Perikanan Tangkap 6.6.1 Alokasi unit penangkapan ikan Alokasi unit penangkapan ikan berdasarkan pendekatan luas wilayah Teluk Banten yang dapat dimanfaatkan sebagai daerah penangkapan ikan dan dengan asumsi alat tangkap lain tidak dioperasikan diperoleh hasil bahwa dari delapan jenis alat tangkap, ada dua jenis alat tangkap yang tidak mendapatkan alokasi, yaitu rampus, dan sero.
Rekomendasi ini muncul kemungkinan
disebabkan alat tangkap ini tidak memiliki data time series yang runtut, hanya ditemukan data dari tahun 2008 dan 2009. Sero sendiri merupakan salah satu alat tangkap yang menguntungkan secara ekonomi tapi tidak direkomendasikan untuk menangkap komoditi unggulan, karena termasuk alat tangkap yang tidak selektif. Sero hanya ditemukan di Karangantu, yang saat ini berjumlah 45 unit, tidak mungkin seketika langsung dihapuskan, sehingga perlu dilakukan pendekatan kepada nelayan agar secara bertahap beralih kepada alat tangkap lain. Berdasarkan analisis ekonomi, perikanan rampus merupakan perikanan yang merugi. Hasil tangkapan sangat sedikit ketika musim paceklik, sedangkan pada waktu puncakpun tidak terlalu banyak (Lampiran 20). Pada tahun 2009 jumlah alat tangkap rampus sebanyak 90 unit, sehingga perlu kebijakan yang dapat menguntungkan banyak pihak. Pengalihan ke jenis alat tangkap lain, atau alternatif mata pencaharian lain tetapi masih bidang perikanan merupakan alternatif solusi yang dapat ditawarkan.
191
Keenam alat tangkap yang lain, dialokasikan dengan jumlah yang lebih sedikit dibandingkan tahun 2009. Gill net direkomendasikan sebanyak 33 unit untuk jaring milenium, dan 3 unit untuk jaring rajungan, memperlihatkan pengurangan jumlah yang cukup besar dibandingkan dengan kondisi tahun 2009 sebanyak 146 unit. Penataan ini dilakukan dengan mempertimbangkan jarak pemasangan antar alat tangkap dan panjang alat tangkap yang digunakan. Walaupun demikian bukan berarti jumlah gill net harus dikurangi, tetapi perlu pengaturan saja tatkala dioperasikan. Kondisi ini juga terjadi pada dogol sebanyak 11 unit, bagan tancap dialokasikan sebanyak 11 unit, sedangkan pada tahun 2009 sebanyak 24 unit, begitu pula dengan bagan perahu yang dialokasikan hanya sebanyak 6 unit padahal sebelumnya sebanyak 52 unit, payang sebanyak 2
unit, pancing sebanyak 5 unit, dan sero serta rampus
sebanyak 0 unit. Penghapusan dua jenis alat tangkap ini merupakan kondisi yang sulit. Namun demikian, bisa dicoba untuk diterapkan mengingat alat tangkap ini hasil tangkapannya tidak terlalu banyak. Pengaturan bisa dilakukan dengan cara menjadwal waktu operasi dan mengatur lokasi penangkapan. Selama ini nelayan rampus melakukan operasi penangkapan menjelang subuh dan pulang ke pangkalan sekitar jam 10 pagi. Waktu operasi disesuaikan dengan tingkah laku ikan tujuan target, apabila hal ini sulit dilakukan maka perlu diatur lokasi penangkapannya. Karena pada faktanya 90 unit alat tangkap tersebut tidak beroperasi semuanya mengingat semakin berkurangnya hasil tangkapan. Berdasarkan hasil perhitungan bionomi dan analisa usaha, menunjukkan bahwa usaha penangkapan rampus tidak menguntungkan (merugi). Setiap jenis alat tangkap memiliki daerah penangkapan yang spesifik. Berdasarkan kondisi ini, maka setiap alat tangkap dapat diatur lokasi penangkapannya. Sebagai contoh bagan tancap, bagan tancap dipasang pada daerah penangkapan yang memiliki dasar perairan lumpur berpasir, dan cukup terlindung dari angin yang besar serta arus yang kuat.
Mengingat kekuatan
bagan tancap hanya selama enam bulan, maka bagan tancap tidak dipasang di tengah-tengah laut namun lebih banyak di sekitar pulau. Hal ini juga dengan pertimbangan untuk tidak menghalangi alur pelayaran. Kondisi ini juga terjadi pada sero.
Sero dipasang pada daerah yang cukup dangkal, namun tetap
memperhatikan kondisi pasang surut sehingga sero masih terndam air ketika surut. Pengoperasian bagan perahu sebanyak 6 unit merupakan hal yang perlu
192
disosialisasikan lebih lanjut, mengingat jumlah alat tangkap yang ada sebanyak 52 unit (pengurangan sebesar 11,5%). 6.6.2 Simulasi usaha penangkapan ikan Berdasarkan hasil pengolahan data menggunakan Lindo diperoleh hasil bahwa rampus dan sero tidak direkomendasikan untuk melakukan penangkapan, dan keenam alat tangkap yang lain mengalami pengaturan alokasi jumlah alat tangkap (pengaturan trip penangkapan).
Berdasarkan kondisi demikian ada
dua skenario yang diusulkan yaitu rekomendasi pertama tetap berpegang pada data kondisi optimal tahun 2009, dan rekomendasi kedua adalah kondisi optimal tahun
mendatang
(tahun
2010).
Kebijakan
yang
diambil
adalah
mengkombinasikan kedua skenario tersebut dengan cara mengatur jumlah trip penangkapan
sesuai
dengan
skenario
kedua,
namun
dengan
tetap
mempertahankan jumlah alat tangkap yang ada. Untuk melakukan pengaturan ini, maka langkah pertama adalah mendata ulang jumlah alat tangkap yang riil beroperasi di wilayah Teluk Banten, langkah berikutnya adalah mengatur trip penangkapan sesuai dengan musim penangkapan ikan tujuan target alat tangkap.
Hal ini dilakukan agar operasi penangkapan menjadi efektif, dan
kelestarian sumber daya ikan tetap terjaga. Tidak bisa dipungkiri bahwa karakteristik perikanan Indonesia adalah multi spesies dan multi gear, maka langkah yang dibuat adalah mengatur lokasi penangkapan sesuai dengan karakteristik alat tangkap. Alat tangkap yang dioperasikan menggunakan kapal yang dilengkapi dengan mesin inboard harus berada pada jalur yang ditetapkan oleh Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Banten dan PT. Plarenco (2007). Hal ini terkait dengan rencana pengelolaan perikanan sumber daya kelautan dan perikanan yang mengatur pengendalian zona penangkapan dengan mengatur jalur penangkapan, yaitu jalur penangkapan ikan I, meliputi sub jalur penangkapan IA dan IB, sampai dengan batas 6 mil laut. Jika dikaitkan dengan Permen no. 2/2011 yang membagi jalur penangkapan IA meliputi perairan pantai sampai dengan 2 mil laut yang diukur dari permukaan air laut pada surut terendah. Jalur penangkapan I B, meliputi perairan pantai di luar 2 mil laut sampai dengan 4 mil laut. Jalur penangkapan II, meliputi perairan di luar jalur penangkapan ikan I sampai dengan 12 mil laut diukur dari permukaan laut pada surut terendah. Kebijakan ini menunjukkan kewenangan pengelolaan pemerintah kabupaten/kota sejauh 4 mil laut, dan provinsi 12 mil laut.
Kedua kebijakan
193
tersebut tidak bertentangan karena alat tangkap yang diatur pada masing-masing jalur telah sesuai (lihat Tabel 26). Pada jalur penangkapan ikan IA, alat dan kapal penangkapan ikan yang diperbolehkan beroperasi adalah alat penangkap ikan yang menetap, alat penangkap ikan tidak menetap yang tidak dimodifikasi, dan kapal perikanan tanpa motor dengan ukuran panjang keseluruhan tidak lebih dari 10 m. Pada jalur penangkapan ikan IB, alat dan kapal penangkapan ikan yang diperbolehkan beroperasi adalah alat penangkap ikan tidak menetap yang dimodifikasi, kapal perikanan yang terdiri dari tanpa motor dan atau bermotor-tempel dengan ukuran panjang keseluruhan tidak lebih dari 10 m, bermotor tempel dan bermotor-dalam dengan ukuran panjang keseluruhan maksimal 12 m atau berukuran maksimal 5 GT dan atau, pukat cincin (purse seine) berukuran panjang maksimal 150 m, serta jaring insang hanyut (drift gill net) ukuran panjang maksimal 1.000 m. Apabila hal ini ditaati, kemungkinan besar konflik pemanfaatan kawasan tidak terjadi. Pengendalian upaya penangkapan perlu dilakukan, karena apabila menghapuskan alat tangkap yang ada adalah tidak mungkin. Teknik pengaturan upaya penangkapan tiap jenis alat tangkap, dibantu dengan pertimbangan musim penangkapan, musim ikan target penangkapan, dan lokasi penangkapan yang telah dibahas sebelumnya.
Hal ini sesuai dengan apa yang dikatakan oleh
Widodo dan Suadi (2008) yang mengatakan bahwa salah satu teknik pengelolaan perikanan dapat dilakukan dengan melakukan pengendalian upaya penangkapan. Selanjutnya dikatakan bahwa pengendalian upaya penangkapan dapat dilakukan melalui (1) pembatasan terhadap armada perikanan termasuk jumlah, ukuran serta kekuatan mesin;
(2) kombinasi penutupan daerah dan
musim penangkapan mampu membatasi jumlah penangkapan pada tingkat yang dikehendaki; (3) pembatasan terhadap jenis alat dan teknik penangkapan. Murdiyanto
(2004)
lebih
rinci
mengatakan bahwa
pengendalian
upaya
penangkapan (input control) mencakup pembatasan jumlah unit penangkapan tertentu yang dapat dilakukan dengan cara mengurangi atau tidak menerbitkan ijin penangkapan, membatasi jumlah waktu penangkapan dalam ijin atau dengan menentukan ukuran terhadap kapal dan alat tangkap yang digunakan. Dengan demikian pengendalian upaya penangkapan dapat dilakukan dengan tidak mengeluarkan ijin baru penambahan alat tangkap bagi ketujuh jenis alat tangkap yaitu gill net, dogol, bagan tancap, bagan perahu, payang, sero, dan
194
rampus, sedangkan pancing ulur dapat dikembangkan lagi agar alternatif ikan unggulan dapat ditentukan yaitu ikan kembung. Kebijakan yang diusulkan ini diharapkan dapat meningkatkan pendapatan nelayan pada satu sisi, dan meningkatkan kelestarian sumber daya ikan pada sisi yang lain. Hasil simulasi menunjukkan bahwa 9 jenis ikan tidak dapat ditingkatkan pemanfaatannya sepanjang tahun, masing-masing memiliki keterbatasan pada tingkat MEY. Rajungan masih dapat ditingkatkan produksinya sampai dengan 28 tahun ke depan, namun untuk kehati-hatian karena faktor lingkungan (industrialisasi) bisa sampai 6 tahun kedepan (50% dari nilai MSY). Teri hanya sampai empat tahun ke depan, dan cumi-cumi sampai sembilan tahun kedepan. Namun demikian apabila pemerintah peduli terhadap kondisi sumber daya ikan, maka ketersediaan sumber daya ikan ini masih dapat diperpanjang sampai 18 tahun ke depan. Hal ini perlu dilakukan kebijakan yang komprehensif dan melibatkan sektor (instansi) lain yang terkait, seperti perindustrian, BPLHD, Bappeda, bahkan Gubernur Banten. Kebijakan yang dibuat tidak hanya berorientasi pada nilai ekonomi semata, tetapi juga keberlanjutan biologi, maupun ekologi. Berdasarkan kondisi tersebut maka pengalokasian alat tangkap bagan perahu, dan payang yang diarahkan untuk menangkap cumi-cumi, dioperasikan pada zona 3.
Cumi-cumi sendiri musim puncak penangkapan
sangat pendek yaitu bulan Pebruari-April, dan mengalami paceklik pada bulan September-Oktober.
Pada
bulan
November-Januari
dapat
dilakukan
penangkapan teri dan rajungan, dilanjutkan sampai bulan Februari untuk rajungan, Mei-Juli untuk teri.
Bulan-bulan yang lain dapat melakukan
penangkapan jenis ikan yang lain.
Pada saat bulan November-Januari alat
tangkap dogol, pancing dapat beroperasi di zona 3, bagan tancap di zona 1, gill net di zona 2. Februari-April, alat tangkap bagan perahu, payang beroperasi di zona 3 untuk menangkap cumi-cumi, dan dogol menangkap ikan udang, serta pancing untuk menangkap kembung dan tongkol. Pada zona 2 gill net dapat menangkap rajungan, dan beberapa jenis ikan yang lain dengan rampus seperti tembang. Dalam
pelaksanaan
pengaturan
upaya
penangkapan
dan
zona
penangkapan, perlu melibatkan masyarakat dalam pengawasannya, untuk itu perlu disosialisasikan terlebih dahulu kepada pengguna kawasan.
Hal ini
bertujuan agar peraturan yang telah dibuat disepakati oleh banyak pihak. Pengurangan alat tangkap yang tidak ramah lingkungan dapat dilakukan secara
195
bertahap, seiring dengan peningkatan kesadaran nelayan terhadap keberlanjutan usaha penangkapan ikan. Pada sisi yang lain pengendalian ijin penangkapan, dan ijin pembukaan industri di daerah pesisir semakin ditekan agar terjadi keseimbangan ekologi. Kawasan rehabilitasi terumbu karang tidak diisolir dari kegiatan penangkapan, boleh dilakukan penangkapan oleh pancing, dan sangat diawasi secara ketat terhadap nelayan yang menggunakan sianida untuk menangkap ikan karang, termasuk yang mengambil karang hidup di tengah laut. Keterlibatan semua pihak dalam pengelolaan sangat dibutuhkan. Pada
simulasi
skenario
kedua
menunjukkan
bahwa
cumi-cumi
produksinya masih dapat ditingkatkan sampai tahun ke-20 (80% dari nilai MSY) dan tahun ke-9 (50% dari nilai MSY) dengan asumsi satu tahun melakukan upaya penangkapan sebanyak 500 trip dengan keuntungan yang dapat dirasakan sampai tahun ke-20.
Hal ini sesuai dengan hasil seleksi komoditi
unggulan yang menunjukkan bahwa cumi-cumi memiliki prospek ekspor cukup besar, ditunjang dengan kondisi sumber daya ikan yang besar. Alat tangkap alternatif bagi cumi-cumi adalah bagan perahu, yang
berdasarkan simulasi
memiliki kecenderungan meningkat produksinya. Dengan demikian pemerintah daerah dapat berkonsentrasi dalam melakukan pengelolaan sumber daya ini. Berdasarkan hasil simulasi menunjukkan bahwa apabila tanpa pengelolaan sumber daya ikan akan habis, untuk mengkombinasikan skenario pertama dan kedua merupakan pilihan yag tepat saat ini, dikarenakan tidak mungkin menghilangkan begitu saja alat tangkap yang ada. Apabila kondisi tersebut diterapkan, diharapkan peningkatan pendapatan nelayan dapat dirasakan.
Apabila skenario kedua dilaksanakan keuntungan
yang diperoleh sebesar 14,667 milyar rupiah/tahun.
Jumlah rumah tangga
perikanan yang bergantung pada usaha penangkapan ikan ini sebanyak 682 RTP terdiri dari 244 RTP di Kecamatan Bojonegara, 109 RTP di Kecamatan Kramatwatu, dan 329 RTP di Kecamaten Kasemen (BPS Kabupaten dan Kota Serang 2009). Namun jika skenario ini dilaksanakan maka jumlah RTP yang terlibat sebanyak 527 orang (dikurangi nelayan sero dan rampus), sehingga setiap
RTP
mendapatkan
pendapatan
rata-rata
tiap
bulan
sebesar
Rp2.319.260,-. Pendapatan sebesar ini telah melebihi dari upah minimum kota atau kabupaten (UPK), Kabupaten Serang sebesar RP 1.320.000,- dan Kota Serang sebesar Rp 1.230.000,- dan melebihi pendapatan pada skenario 1
196
sebesar Rp1.859.517,- (25% lebih besar).
Keadaan ini menunjukkan bahwa
skenario 2 jika diterapkan, tidak hanya akan menjaga kelestarian sumber daya ikan tetapi juga mampu meningkatkan pendapatan nelayan. Pada saat penelitian, kondisi perekonomian nelayan berbeda-beda, tergantung pada jenis alat tangkap yang digunakan. Nelayan dogol yang paling makmur dibandingkan nelayan yang lain. Hal ini terlihat dari pendapatan tiap nelayan untuk nelayan dogol (lampara dasar) sebesar Rp 148.362.500,- per tahun, dibandingkan dengan bagan perahu sebesar Rp 43.038.333,- per tahun. Dan yang paling menyedihkan adalah kondisi nelayan rampus, yang memiliki pendapatan minus, karena penjualan hasil tangkapan tidak dapat menutupi biaya operasional. Kondisi ini hampir dialami oleh kebanyakan nelayan. Berdasarkan kondisi demikian, diharapkan bahwa pengambilan kebijakan yang tepat dalam menentukan kebijakan pengelolaan perikanan tangkap yang berorientasi kepada pendekatan kewilayahan dapat meningkatkan pendapatan nelayan.
7. KESIMPULAN DAN SARAN
7.1
Kesimpulan Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan yang telah dilakukan dapat
diambil kesimpulan umum bahwa model pengelolaan dan pengembangan kawasan perikanan tangkap berkelanjutan di Teluk Banten disusun dengan pendekatan kewilayahan, pengelolaan berbasis ekosistem dan melibatkan masyarakat dalam pengelolaan. Hal ini dapat dicapai melalui kesimpulan rinci sebagai berikut: 1) Status pemanfaatan dan peluang pengembangan perikanan tangkap di kawasan Teluk Banten masih dapat dikembangkan terhadap 9 jenis ikan dari 23 jenis ikan yang dominan, yaitu kembung, cumi-cumi, teri, tongkol, lemuru, rajungan, kakap merah, udang, dan bawal hitam. 2) Cumi-cumi, teri, dan rajungan, merupakan komoditi yang memiliki keunggulan komparatif tinggi, namun secara deskriptif dengan beberapa parameter yaitu nilai produksi, harga ikan, wilayah pemasaran, dan nilai tambah menunjukkan bahwa rajungan menempati ranking satu, diikuti teri, dan cumi-cumi. 3) Teknologi penangkapan ikan ramah lingkungan dan berkelanjutan yaitu pancing ulur, bagan perahu, dan gill net (tiga urutan terbesar) merupakan alat tangkap yang digunakan untuk menangkap jenis ikan unggulan. 4) Kawasan Teluk Banten terdiri dari zona perikanan budidaya, zona pariwisata, zona perikanan tangkap, zona rehabilitasi terumbu karang, zona pelabuhan, dan zona industri. Zona perikanan tangkap, terdiri dari (i) zona pasif, yang diperuntukkan bagi alat tangkap bagan tancap, dan sero; (ii) zona pasif dan perahu motor tempel, diperuntukkan bagi alat tangkap gill net dan jaring rampus, serta (iii) zona aktif dan kapal motor, diperuntukkan bagi alat tangkap dogol, bagan perahu, payang, dan pancing ulur. 5) Strategi kebijakan pengelolaan dan pengembangan kawasan perikanan tangkap di Teluk Banten yaitu (i) Memanfaatkan lokasi Teluk Banten yang cukup strategis, dan mengoptimalkan jenis ikan unggulan untuk memenuhi permintaan ekspor; (ii) Memanfaatkan jumlah SDM yang besar dan kepedulian nelayan terhadap upaya pengelolaan kawasan perikanan
198
tangkap di Teluk Banten; (iii) Memanfaatkan dukungan PEMDA dan adanya otonomi daerah untuk membuat kebijakan dalam penataan dan perluasan wilayah tangkap dan pelibatan masyarakat pesisir dalam pengelolaan. 6) Model pengelolaan dan pengembangan kawasan perikanan tangkap di Teluk Banten mampu meningkatkan pendapatan nelayan sebesar 25% dari skenario pertama dan menjaga kelestarian sumber daya ikan dalam jangka waktu 18 tahun.
7.2
Saran 1) Pengelolaan yang serius dari pemerintah daerah terkait dengan komoditi unggulan perikanan tangkap, sehinga diharapkan sebagai alternatf dalam peningkatan pendapatan nelayan. 2) Sosialiasi penggunaan alat penangkapan ikan yang ramah lingkungan harus
senantiasa
dilakukan
agar
dapat
mengurangi
aktivitas
penangkapan yang merusak lingkungan, diikuti dengan pengawasan di tengah laut oleh Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Serang. 3) Perlu disosialisasikan pengaturan zona penangkapan sesuai alat tangkap, karena dalam awal pelaksanaannya akan sulit dilakukan. Disarankan untuk dilakukan uji coba. 4) Pemerintah daerah menghentikan penerbitan ijin baru penangkapan, dan mengawasi pengaturan upaya penangkapan tiap jenis alat tagkap. 5) Perlu kebijakan lintas sektoral dalam pengelolaan kawasan Teluk Banten agar kelestarian sumber daya ikan dapat terjaga dan pada akhirnya dapat meningkatkan pendapatan nelayan. 6) Perlu dilakukan kajian secara mendalam terkait pengaruh penggunaan model pengelolaan kawasan perikanan tangkap terhadap tingkat kesejahteraan
nelayan
selain
parameter
dikarenakan terbatasnya data yang diperoleh.
pendapatan
nelayan,
DAFTAR PUSTAKA
Adrianto L, Kusumastanto T. 2004. Penyusunan Rencana Pengelolaan Perikanan (Fisheries Management Plan) dan Rencana Pengelolaan Kawasan Pesisir (Coastal Management Plan). Makalah pada Training of Trainer (TOT) Marginal Fishing Community Development Pilot. Bappenas. Cipayung 8 Oktober 2004. Afdal dan Riyono, S.M. 2008. Sebaran Klorofil-a dan Hubungannya dengan Eutrofikasi di Perairan Teluk Jakarta. Oseanologi dan Limnologi di Indonesia (2008) 34(3): 333-351 - ISSN 0125 – 9830. Agustina H. 2008. Pengelolaan Teluk Banten Harus Berkelanjutan. Seminar Sehari Forum Peduli Lingkungan Kabupaten Serang di Aula Setda II Kabupaten Serang Tanggal 12 Maret 2008. Badan Pengendalian Dampak Lingkungan (Bapedal) Provinsi Banten dan Pusat Kajian Sumberdaya Pesisir dan Lautan Institut Pertanian Bogor. 2004. Penyusunan Rencana Induk (Grand Design) Pengelolaan Lingkungan Hidup Pesisir dan Laut Privinsi Banten. Buku 1: Profil Lingkungan Pesisir dan Laut. 300 hlm. Banten Province Environmental Strategy (BPES)-WJEMP. Tinjauan Masalah dan Penanganan Sumberdaya Air, Hutan, Wilayah Pesisir dan Laut di Propinsi Banten. Diakses 2 Desember 2009. http://www.bapedaldabanten.go.id/i/art/Kajian-Air-Hutan-Laut.pdf. 35 hlm. Bappenas. 2009a. Pengembangan Ekonomi Daerah Berbasis Kawasan Andalan: Membangun Model Pengelolaan dan Pengembangan Keterkaitan Program. Direktorat Pengembangan Kawasan Khusus dan Tertinggal. Deputi Bidang Otonomi Daerah dan Pengembangan Regional. Bappenas. 2009b. Strategi Pengelolaan dan Pemanfaatan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan. Deputi Bidang Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup Direktorat Kelautan dan Perikanan. Diakses 10 Agustus 2009. http://www. bappenas.go.id_index.php_modul=filemanager&func = download&pathext=contentExpress_kajian_&view=3.STRATEGI%20PENG ELOLA. Bkpm.go.id. 2009a. PT. Pelabuhan Indonesia II. www.inaportz.co.id.
Diakses 11 Juni 2009.
Bkpm.go.id. 2009b. Laporan Pendahuluan: Bantek Penjabaran Kawasan Bojonegara dalam Pembangunan Wilayah Pelabuhan di Banten Diakses 11 Juni 2009. BPS Kabupaten Serang. 2009. Kabupaten Serang Dalam Angka 2009. Badan Pusat Statistik Kabupaten Serang.
200
BPS Kota Serang. 2009. Statistik Kota Serang.
Kota Serang Dalam Angka 2009.
Badan Pusat
Buku Saku Banten. 2007. Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Banten. Charles AT. 2001. Sustainable Fishery System. Saint Mary’s University. Halifax, Nova Scotia. Canada: Balckwell Science. Ltd. 370 hlm. Clarck CW. 1985. Bioeconomic Modelling of Fisheries Management. Wiley & Sons. Chichester-New York-Brisbane-Toronto-Singapure.
John
Cochrane KL. 2002. A Fishery Manager’s Guide Book: Management Measures and Their Application. FAO Technical Paper 424. FAO. Dahuri R. et al. 1998. Penyusunan Konsep Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Lautan yang Berakar dari Masyarakat. Kerjasama Ditjen Bangda dengan Pusat Kajian Sumberdaya Pesisir dan Lautan, IPB. Laporan Akhir. Dahuri R. 2001. Membangun Kembali Perekonomian Indonesia Melalui Sektor Perikanan dan Kelautan. Jakarta: Lembaga Informasi dan studi Pembangunan Indonesia (LISPI). Daryanto A, Hafizrianda Y. 2010. Model-model Kuantitaif untuk Perencanaan Pembangunan Ekonomi Daerah. Konsep dan Aplikasi. Bogor: IPB Press. Hlm 31-47 Djakapermana RD. 2010. Pengembangan Wilayah Melalui Pendekatan Kesisteman. Bogor: IPB Presr. Hlm: 19-51, 110-115. Dent JD, MJ. Blackie. 1979. System Simulation in Agriculture. London: Aplied Service Publishers Ltd. [DKP] Departemen Kelautan dan Perikanan. 2006. Panduan Jenis-jenis Penangkapan Ikan Ramah Lingkungan. Volume I. Direktorat Jenderal Kelautan, Pesisir dan Pulau-pulau Kecil. Departemen Kelautan dan Perikanan. Jakarta: PT. Bina Marina Nusantara. Hlm 13-17. Diakses 7 http://www.coremap.or.id/ downloads/ManualJanuari 2010. PENANGKAPAN_Ramah.pdf Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Banten. Minapolitan 2009. 205 hlm.
2009.
Laporan Akhir
Departemen Permukiman dan Prasarana Wilayah. 2003. Buku Profil Penataan Ruang Provinsi Banten. Direktorat Jenderal Penataan Ruang Direktorat Penataan Ruang Wilayah Tengah. Diana S. 2001. Strategi Pengelolaan Perikanan Tangkap di Teluk Banten, Kabupaten Serang. Diakses 17 Juli 2009. http://digilib.sith.itb.ac.id/ go.php?id=jbptitbbi-gdl-s2-2004-skalalisdi-167&node=1579 start=master tesis dari JBPTITBBI/2004-10-26. Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Banten dan PT. Plarenco. 2007. Rencana Pengelolaan Perikanan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan
201
Banten. Laporan Akhir (1 Januari-31 Desember 2007). Diakses 20 Oktober 2009. http://www.dkp-banten.go.id/info/pdf/rpp-banten.pdf. Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Kupang dan Lembaga Penelitian Universitas Nusa Cendana Kupang. 2006. Analisis Komoditas Unggulan dan Peluang Usaha Penangkapan Ikan Pelagis Kecil. Laporan Penelitian. Eriyatno. 1983. Penerapan Analisis Sistem pada Pengendalian Industri Basis Pertanian. Pertemuan Ilmiah Penerangan Analisis Sistem di Bidang Pertanian, Ciawi Bogor. Bogor: Fateta IPB. Eriyatno. 2003. Ilmu Sistem. Meningkatkan Mutu dan Efektivitas Manajemen. Bogor: IPB Press. 175 hlm. FAO. 1995. Code of Conduct for Responsible Fisheries. Fauzi A, Anna S. 2005. Pemodelan Sumberdaya Perikanan dan Kelautan. Untuk Analisis Kebijakan. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama. 343 hlm. Gaspersz, V. 1992. Analisis Sistem Terapan Berdasarkan Pendekatan Teknik Industri. Bandung: Tarsito. Hlm 445-455. Gell, F.R. & Roberts C.M. 2002. The Fishery Effects of Marine Reserves and Fishery Closures. WWF-US, 1250 24th Street, NW, Washington, DC 20037, USA. 89 p. Gordon HS. 1954. The Economic Theory of a Common Property Resources: The Fishery. Journal of Political Economy 61: 124-142. Gottfried BS. 1984. Element of Stochastic Process Simulation. Prentice Hall Inc. New Jersey: Englewood Cliffs. Grafton , R. Quentin. 2009. Adaptation to Climate Change in Marine Capture Fisheries. Environmental Economics Research Hub Research Reports. ISSN 1835-9728. Australia: The Australian National University. Gulland JA. 1991. Fish Stock Assesssment. A Manual of Basic Methods. Jhon Wiley & Sons. Chichester-New York-Brisbane-Toronto-Singapore. 223 p. Gunaisah E. 2008. Sumberdaya Udang Penaeid dan Prospek Pengembangannya di Kabupaten Sorong Selatan Provinsi Irian Jaya Barat [tesis]. Bogor: Sekolah Pasca Sarjana, Institut Pertanian Bogor. Haluan J, Rahmadevi CC. 2006. Sistem Pengelolaan Sumberdaya Laut di Wilayah Pesisir yang Berbasis Masyarakat. (Kumpulan Pemikiran tentang Teknologi Perikanan Tangkap yang Bertanggung Jawab). Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan. Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan. Bogor: Institut Pertanian Bogor.
202
Hendarsih. 2007. Membangun Pesisir Teluk Banten: Tak Semudah Mengedipkan Mata. Kliping Dunia Mancing. Diakses 17 Juli 2009. http://ikanmania. wordpress.com/2007/12/31/membangun-pesisir-telukbanten-tak-semudah-mengedipkan-mata/. Hendiarti N. 2008. Hubungan antara Keberadaan Ikan Pelagis dengan Fenomena Oseanografi dan Perubahan Iklim Musiman Berdasarkan Analisis Data Penginderaan Jauh (The Existence of Pelagic Fish in Relation to Oceanographic Phenomenon and Seasonal Climate Change Based on Remote Sensing Data Analysis). Globe Volume 10 No.1 Juni 2008: 19-25. Jones CO. 1977. An Introduction to the Study of Public Policy. Second Edition. Massachusates: Duxbury Press. Kadariah, Karlina L, Gray C. 1978. Pengantar Evaluasi Proyek. Jakarta: Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia. [Kepmen] Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup No. 51 tahun 2004. Baku Mutu Air Laut untuk Perairan Pelabuhan. Kementerian Lingkungan Hidup. 2008. Status Lingkungan Hidup Indonesia. Diakses 11 Desember 2009. http://www.menlh.go.id/slhi2008/5_Pesisir dan Laut. pdf. [Kepmen] Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia no. KEP.45/MEN/2011 tentang Estimasi Potensi Sumber Daya Ikan di Wilayah Pengelolaan Perikanan Republik Indonesia. 7 hlm. Kiswara W. 1994. Dampak Perluasan Kawasan Industri terhadap Penurunan Luas Padang Lamun di Teluk Banten, Jawa Barat. Jakarta: Balitbang Biologi, Puslitbang Oseanologi LIPI. http://www.coremap.or.id/downloads/ 0587.pdf [21 Juli 2009]. Kiswara W. 2004. Kondisi Padang Lamun (Seagrass) di Perairan Teluk Banten Tahun 1998-2001. Jakarta: Pusat Penelitian Oseanografi Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia. Kusumastanto T, Sinaga P. 2009. Perencanaan Wilayah dalam Satuan Sistem Teknologi Pengolahan Data Spasial Pesisir dan Laut. Bogor: Pusat Kajian Sumberdaya Pesisir dan Lautan, IPB. Manst, Park. 1974. System Analysis and Simulation with Application to Economic and Social Systems Science. Michigan State University. USA. Marimin. 2004. Teknik dan aplikasi Pengambilan Keputusan Kriteria Majemuk. Jakarta: Grasindo. Hlm 58-65, 76-92. Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah. 2003. Tinjauan Aspek Penataan Ruang dalam Pengelolaan Wilayah Laut dan Pesisir. Makalah Disampaikan dalam Seminar Umum Dies Natalis ITS ke-43 Surabaya pada Tanggal 8 Oktober 2003.
203
Muchtar M. 2002. Fluktuasi Fosfat dan Nitrat pada Musim Peralihan di Teluk Banten. Jurnal Perairan Indonesia Oseanografi, Biologi, dan Lingkungan. ISBN 979-8105—95-8. Pusat Penelitian Oseanografi, LIPI. Jakarta. Diakses 10 Januari 2012. http:/www.coremap. or.id/downloads/1512.pdf. Mulyana R. 2008. Pengelolaan Perikanan dan Teori Perizinan. Diakses 13 Desember 2008. http://www. Perizinan.dkp.go.id/berita_frame.php?id =236&search=. Munasinghe M. 2002. Analysing the Nexus of Sustainable and Climate Change: An Overview. France: OECD. Murdiyanto B. 2004. Pengelolaan Sumber Daya Perikanan Pantai. Jakarta: Direktorat Jenderal Perikanan Tangkap. Departemen Kelautan dan Perikanan. 199 hlm. National Research Council. 2001. Marine Protected Areas. Tools for Sustaining Ocean Ecosystems. National Academy Press, Washington, D.C. 272 pp. Nikijuluw VPH. 1994. Sasi sebagai Suatu Pengelolaan Sumberdaya Berdasarkan Komunitas (PSBK) di Pulau Saparua, Maluku. Jakarta: Jurnal Penelitian Perikanan Laut 93:79-82. Nikijuluw VPH. 1995. Hak Ulayat dan Partisipasi Penduduk dalam Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Pantai. Laporan Survei MREP di Kabupaten Biak Numfor, Irian Jaya. November 1995. 12 hlm. Nikijuluw VPH, Naamin. 1994. Current and Future Community-Based Fishery Management in Indonesia. Indonesia Agricultural Research and Development Journal 16(2): 19-23. Nikijuluw VPH. 2002. Rezim Pengelolaan Sumberdaya Perikanan. Jakarta: P3R dan PT Pustaka Cidesindo. Nurani TW. 2008. Pengembangan Perikanan Berbasis Karakteristik Spesifik Potensi Daerah [disertasi]. Bogor: Sekolah Pasca Sarjana, Institut Pertanian Bogor. 298 hlm. Nurani, TW. 2010. Model Pengelolaan Perikanan: Suatu Kajian Pendekatan Sistem. Bogor: Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan IPB. 298 hlm. Panayotou T. 1982. Management Concept for Small-Scale Fisheries: Economic and Social Aspect. Rome: FAO-UN. 53p. [Perda] Peraturan Daerah Kabupaten Serang No. 2 Tahun 2009 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Serang Tahun 2009-2029. 125 hlm. [Perda] Peraturan Daerah Provinsi Banten No. 2 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Banten Tahun 2010-2030. 107 hlm.
204
[Permen] Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia No. PER.05/MEN/2008 tentang Usaha Perikanan Tangkap. [Permen] Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia No. PER.16/MEN/2008 tentang Perencanaan Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil. 27 hlm. [Permen] Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia No. PER.17/MEN/2008 tentang Kawasan Konservasi di Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil. 31 hlm. [Permen] Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia No. PER.2/MEN/2011 tentang Jalur Penangkapan Ikan dan Penempatan Alat Penangkapan Ikan dan Alat Bantu Penangkapan Ikan pada WPP-NRI. 33 hlm. [Permen] Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia No. PER.8/2011 tentang perubahan atas Permen KP RI no.2/2011. 3 hlm. [Permen] Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia No. PER 5/2012 tentang perubahan kedua atas Permen KP RI no.2/2011. 3 hlm. Pratiwi R. 2006. Keanekaragaman Udang Alpheus spp Di Kepulauan Seribu dan Teluk Banten. Jakarta: Jurnal Oseanologi dan Limnologi 40:1-14. Purbani D, Sukresno B, Mustikasari E, Kusumah G, Tb. Solihuddin. 2010. Optimalisasi Data Fisik Perairan untuk Kajian Kelimpahan dan Jenis Ikan di Teluk Banten. Laporan Akhir. Pusat Riset Wilayah Laut dan Sumber Daya Non Hayati BRKP. Departemen Kelautan dan Perikanan. 112 hlm. Diakses 10 Januari 2012. http://km.ristek. go.id/assets/files/261.pdf. Purbayanto A. et al. 2004. Pedoman Umum Perencanaan Pengelolaan dan Pemanfaatan Hasil Tangkap Sampingan Pukat Udang di Laut Arafura. Jakarta: Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Papua dan SUCOFINDO. Purwaka TH. 2008. Pengelolaan Lingkungan Pesisir dan Laut. Paper. Disampaikan dalam Konferensi Nasional VI Pengelolaan Sumberdaya Pesisir. Menado 26-29 Agustus 2008. Pusat Penelitian dan Pengembangan Ekonomi Pertanian. 2009. Mewujudkan Keunggulan Komparatif menjadi Keunggulan Kompetitif Komoditas Pertanian. Diakses 16 Oktober 2009. http://www.pustaka-deptan.go.id /publikasi/wr261049.pdf. Radar Banten. 2008. Pengelolaan Teluk Banten Harus Berkelanjutan. Diakses 17 Juli 2009. http://www.radarbanten.com/mod.php?mod=publisher&op= viewarticle&ortid=23693 13 Maret 2008. Rangkuti F. 2009. Analisis SWOT: Teknik Membedah Kasus Bisnis. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama. 188 hlm.
205
Resmiati T, Diana S, Astuty S. 2002. Komposisi Jenis Alat Tangkap yang Beroperasi di Teluk Banten. Laporan Penelitian. Lembaga Penelitian Universitas Padjadjaran Bandung. Diakses 17 Juli 2009. http://pustaka. unpad.ac.id/wp.content/uploads/2009/07/komposisi_jenis_alat_tangkap pdf. Roberts C.M. & J. P. Hawkins 2000. Fully-Protected Marine Reserves: A guide. WWF Washington DC USA, University of York, York, UK. 131 pp. Rochyatun E, Lestari, Rozak A. 2005. Kualitas Lingkungan Perairan Banten dan Sekitarnya Ditinjau dari Kondisi Logam Berat. Jurnal Oseanologi dan Limnologi 38: 23-46. Rosenfeld, Sturat A. 2002. Creating Smart Systems: A Guide Cluster Strategies in Less Favoured Regions, Carrbaoro, North Carolina, USA: Regional Technology Strategies. Rustiadi E, Saefulhakim S, Panuju DR. 2009. Perencanaan dan Pengembangan Wilayah (Diktat Kuliah). Kantor Pusat Pengkajian Perencanaan dan Pengembangan Wilayah (P4W_LPPM IPB) Kampus IPB Baranangsiang. Bogor: Crestpent Press. Saaty TL. 1993. Pengambilan Keputusan Bagi Para Pemimpin. Proses Hirarki Analitik untuk Pengambilan Keputusan dalam Situasi yang Kompleks. Jakarta: PT. Pustaka Binaman Pressindo. 270 hlm. Saptana, Sumaryanto, Friyanto S. 2002. Analisis Keunggulan Komparatif dan Kompetitif Komoditas Kentang dan Kubis di Wonosobo Jawa Tengah. Pusat Penelitian dan Pengembangan Sosial Ekonomi Pertanian. Bogor: Badan Penelitian dan Pengembangan Departemen Pertanian. Diakses 16 http://www.akademik.unsri.ac.id/download/journal/files/ Oktober 2009. udejournal/(8)soca-saptanadkk-komoditi kentang(1).pdf. Schaefer MB. 1957. Some Consideration of Population Dynamics and Economics in Relation to The Management of The Commercial Marine Fisheries. Journal of Fisheries Research Board of Canada, 1-1: 669-681. Seijo JC, O. Defeo, S. Salas. 1998. Fisheries Bioeconomics. Theory, Modelling and Management. Rome: FAO. 108 p. Simanjuntak M. 2007. Variasi Musiman Oksigen Terlarut di Perairan Teluk Banten: 1. Pola Sebaran Oksigen Terlarut. Ilmu Kelautan, September 2007, volume 12 (3): 125-132. ISSN 0853-7291. http://isjd.pdii.lipi.go.id/ admin/jurnal/ 12307125132.pdf. [10 Januari 2012]. Simbolon DF. 2004. Suatu Studi tentang Potensi Pengembangan Sumbedaya Ikan Cakalang dan Teknologi Penangkapan yang Ramah Lingkungan (Study on Development Potency and Environmentally Friendly Fishing Technology of Skipjack Resources). Buletin PSP, volume XIII, No. 1 April 2004: 48-67
206
Simbolon DF. 2011. Bioekologi dan Dinamika Daerah Penangkapan Ikan. Bogor: Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan FPIK IPB. ISBN: 978-979-1225-27-4. Siswanto. 1993. Goal Programming dengan Menggunakan Lindo. Jakarta: Elex Media Komputindo. 203 hlm. Soegiharto R. 2008. Peran Wasdal dalam Pengembangan Cluster Industri Perikanan. Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Banten. Diakses 10 Oktober 2009. www.dkp-banten.go.id. Sparre P, SC. Venema. 1999. Introduksi Pengkajian Stok Ikan Tropis (Terjemahan). FAO-Puslitbangkan-Balitbangkan. Jakarta. Subani, W dan H.R. Barus. 1989. Alat Penangkapan Ikan dan Udang Laut di Indonesia. Jurnal Penelitian Perikanan Laut No. 50. Balai Penelitian Perikanan Laut. Jakarta. Hlm. 113-114. Suwargana N, Arief M, Sidik H. 2000. Penentuan Suhu Permukaan Laut dan Konsentrasi Klorofil untuk Pengembangan Model Prediksi SST/Fishing Ground dengan Menggunakan Data MODIS. Jakarta: LAPAN. Tarumingkeng RC. 1994. Dinamika Populasi. Kajian Ekologi Kuantitaif. Jakarta: Pustaka Sinar Harapan dan Universitas Kristen Krisna Dwipayana Wacana. 284 hlm. [UU] Undang-undang Republik Indonesia No. 31 tahun 2004 tentang Perikanan. Jakarta: Departemen Kelautan dan Perikanan. [UU] Undang-undang Republik Indonesia No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah. [UU] Undang-undang Republik Indonesia No. 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang. [UU] Undang-undang Republik Indonesia No. 27 tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil. Jakarta: Direktorat Jenderal Kelautan, Pesisir dan Pulau-pulau Kecil. Departemen Kelautan dan Perikanan. 61 hlm. [UU] Undang-undang Republik Indonesia No. 32 tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. Ward T. J., Heinemann D. & Evans N. 2001. The Role of Marine Reserves as Fisheries Management Tools: a review of concepts, evidence and international experience. Canberra, Australia: Bureau of Rural Sciences, 192pp. Wiadnya, D.G.R., Djohani, R., Erdmann M.V., Halim A., Knight M., Mous, P.J., Pet J., and Pet-Soede, L., 2005. Kajian kebijakan pengelolaan perikanan tangkap di Indonesia: menuju pembentukan kawasan perlindungan laut. Jurnal Penelitian Perikanan Indonesia 11(3):65-77.
207
Widodo J., Suadi. 2008. Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Laut. Yogjakarta: Gadjah Mada University Press. Hlm 213-225. Wijaya J., Ismail A. 2007. Distribusi Horisontal Suhu Permukaan Laut dan Produktivitas Primer Perairan Teluk Banten, Provinsi Banten. Proceeding Geo-Marine Research Forum 2007. Wiyono ES. 2006. Analisis Kebijakan Perikanan Pantai di Indonesia. (Kumpulan Pemikiran tentang Teknologi Perikanan Tangkap yang Bertanggung Jawab). Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan. Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan. Bogor: Institut Pertanian Bogor. www.banten.go.id. Profil Banten [10 Desember 2008].
209
Lampiran 1 Peta Lokasi Penelitian
210
Lampiran 2 Hasil Tangkapan Tiap Jenis Alat Tangkap Tahun 2005-2009 Gill net Tahun
C total
2005
40,39
2006
199,84
36,66
0,00
0,00
0,00
3,68
13,81
0,00
2007
230,48
74,80
0,00
1,52
0,00
11,40
16,17
0,00
2008
134,86
61,50
0,90
4,34
0,10
3,40
2,95
2009 194,00 Total Rata-rata
45,87 219,32 43,86
1,72 2,62 0,52
25,75 31,61 6,32
0,70 0,80 0,16
4,22 22,70 4,54
9,91 44,39 8,88
Tahun
Cmi 0,00
Hasil Tangkapan Tiap Jenis Ikan Pelagis (Ton) Tbg Teri Selar Tkl Lyg Tgr 0,00 0,00 0,00 1,55 0,00 0,39
Kbg 0,49
C total 40,39
Krs 1,49
2006
199,84
2007
230,48
2008 2009
Myg
Ppt
Rjg
0,00
0,00
25,41
7,67
13,74
13,65
134,86
1,07
194,00
0,60 42,30 8,46
Total
Cucut 0,00
11,06
22,02
0,56
9,02
6,92
2,46
0,10
0,17
5,64
3,68
0,70 0,80 0,16
7,23 27,86 5,57
8,73 57,39 11,48
4,67 11,37 2,27
Hasil Tangkapan Tiap Jenis Ikan Demersal (Ton)
2005
Rata-rata
Bln 14,08
Kkp
Bwl
Kuwe
Udg
Bls
Lyr
Ekn
Pari
17,13
0,10
0,00
0,00
0,27
0,00
2,12
0,00
2,23
39,39
7,99
8,36
0,00
8,57
4,93
0,00
9,15
0,00
0,00
20,72
35,18
4,95
0,19
7,21
1,75
0,15
3,19
0,07
3,89
5,68
9,76
20,31
0,50
0,01
0,78
0,30
0,71
0,19
0,00
0,26
4,83
10,19
21,43
0,09
0,06
0,42
1,71
4,15
0,03
0,00
2,43
31,83
80,06
102,03
13,99
0,25
16,97
8,95
5,01
14,67
0,07
8.80
6,37
16,01
20,41
2,80
0,05
3,39
1,79
1,00
2,93
0,01
1.76
Dogol Tahun
C total
Hasil Tangkapan Tiap Jenis Ikan Pelagis (Ton) Kbg
Cmi
Tbg
Teri
Selar
Tkl
Lyg
Lmr
Tgr
Bln
Cucut
2005
773,71
35,64
37,70
21,42
20,11
22,16
0,00
20,11
4,15
0,00
1,81
6,71
2006
810,56
31,69
24,81
120,81
8,94
48,21
0,00
8,94
0,00
0,00
0,00
0,00
2007
1.128,05
87,93
68,78
119,75
5,57
85,50
0,05
5,57
7,18
6,74
0,26
0,34
2008
767,66
21,39
53,55
50,35
1,43
36,19
0,00
1,43
5,51
3,62
0,60
2009
1.073,86
17,62
77,92
53,02
9,40
88,75
0,05
9,40
3,64 0,00
17,93
1,10
1,58
Total
194,27
262,75
365,34
45,44
280,81
0,10
45,44
14,97
30,17
6,79
9,23
Rata-rata
38,85
52,55
73,07
9,09
56,16
0,02
9,09
2,99
6,03
1,36
1,85
Tahun
C total
Hasil Tangkapan Tiap Jenis Ikan Demersal (Ton) Krs
Myg
2005
773,71
113,83
4,83
2006
810,56
81,26
2007
1.128,05
145,10
2008
767,66
2009
1.073,86
Ppt
Rjg
Kkp
Bwl
Kuwe
Udg
Bls
Lyr
Ekn
Pari
73,50
1,29
6,47
3,31
27,73
48,50
82,82
0,00
9,42
3,12
142,10 229,17
0,00
0,00
13,47
0,00
3,69
26,31
42,43
0,00
13,41
5,95
247,55
4,94
4,07
2,58
11,46
1,05
43,50
62,86
0,00
8,51
71,42
7,59
219,70
7,45
2,77
1,52
2,79
16,58
16,84
10,26
0,00
12,40
78,14
11,00
170,38
21,59
1,94
4,71
15,89
3,23
40,64
7,92
0,41
11,69
Total
32,50
489,75
1008,9
107,48
10,07
28,76
33,44
52,28
175,79
206,29
0,41
55,42
Rata-rata
6,50
97,95
201,78
21,50
2,01
5,75
6,69
10,46
35,16
41,26
0,08
11,08
211
Lampiran 2 (Lanjutan) Bagan tancap Tahun
C total
Hasil Tangkapan Tiap Jenis Ikan Pelagis (Ton) Kbg
Cmi
Tbg
Teri
143,38
158,23
2005
673,69
28,57
10,91
2006
480,64
15,13
11,51
95,89
2007
678,37
23,02
41,28
159,60
2008
481,20
21,01
46,77
2009
21989
1,67
Total Rata-rata
Tahun
Selar
Tkl
Lyg
Lmr
Tgr
Bln
Cucut
21,52
0,35
155,23
0,00
0,52
4.80
0,12
120,26
6,80
0,00
115,22
0,00
0,00
6.95
0,00
156,41
21,90
0,21
152,71
7,42
0,28
5.27
0,00
108,08
135,84
12,03
0,62
134,19
2,62
1,09
5.35
1,35
4,25
40,57
87,13
6,86
0,13
83,62
0,00
0,36
4.75
0,08
89,40
114,72
547,51
657,87
69,10
1,31
640,97
10,04
2,25
27.11
1,55
17,88
22,94
109,50
131,57
13,82
0,26
128,19
2,01
0,45
5.42
0,31
C total
Hasil Tangkapan Tiap Jenis Ikan Demersal (Ton) Krs
Myg
Ppt
Rjg
Kakap
Bwl
Kuwe
Udg
Bls
Lyr
Pari
2005
673,69
0,77
1,19
244,04
20,82
0,00
0,00
2,90
1,24
1,96
13,92
0,08
2006
480,64
0,00
0,71
167,66
3,14
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
6,40
0,00
2007
678,37
1,11
0,85
176,88
9,64
0,14
0,15
1,25
1,21
1,40
16,47
0,13
2008
481,20
0,38
1,00
118,50
441
0,08
0,17
0,46
0,77
0,37
3,17
0,07
2009
219,89
0,10
0,56
61,88
0,53
0,00
0,13
0,21
0,93
0,39
0,09
0,00
Total
2,36
4,30
768,96
38,54
0,21
0,45
4,82
4,15
4,12
40,05
0,27
Rata-rata
0,47
0,86
153,79
7,71
0,04
0,09
0,96
0,83
0,82
8,01
0,05
Bagan perahu
Tahun
C total
Hasil Tangkapan Tiap Jenis Ikan Pelagis (Ton) Kbg
Cmi
Tbg
Tgr
Bln
2005
0.00
0,00
0,00
0,00
Teri 0,00
Selar 0,00
Tkl 0,00
Lyg 0,00
Lmr 0,00
0,00
0,00
Cucut 0,00
2006
0.00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2007
0.00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2008
359,56
25,09
67,78
93,48
48,43
13,84
1,79
48,43
0,79
1,14
2,95
1,38
2009
507,57
24,46
145,78
95,98
137,73
14,20
8,38
137,38
2,74
0,47
1,74
0,11
Total
49,55
213,56
189,46
186,16
28.03
10,17
185,81
3,53
1,62
4,69
1,49
Rata-rata
9,91
42,71
37,89
37,23
5,61
2,03
37,16
0,71
0,32
0,94
0,30
Tahun
C total
Hasil Tangkapan Tiap Jenis Ikan Demersal (Ton) Krs
Myg
Ppt
Rjg
Kkp
Bwl
Kuwe
Udg
Bls
Lyr
Ekn
Pari
2005
0.00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2006
0.00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2007
0.00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2008
359,56
1,06
0,96
59,65
7,14
0,11
0,24
0,45
0,96
0,60
3,41
0,00
0,36
2009
507,57
0,05
0,78
28,11
1,38
0,03
0,07
0,43
1,79
0,31
0,52
0,03
0,01
1,10
1,74
87,76
8,52
0,14
0,32
0,88
2,75
0,90
3,93
0,03
0,37
2E-293
0,35
17,55
1,70
0,03
0,06
0,18
0,55
0,18
0,79
0,01
0,07
Total Rata-rata
212
Lampiran 2 (Lanjutan) Payang
Tahun
C Total
Hasil Tangkapan Tiap Jenis Ikan Pelagis (Ton) Kbg
Cmi
Tbg
Teri
Selar
Tkl
Lyg
Lmr
Tkl
Bln
Cucut
2005
310,75
26,44
8,13
46,75
36,11
31,46
10,81
35,95
20,60
0,00
4,16
0,00
2006
443,53
16,02
13,00
63,45
102,07
32,03
0,97
79,05
10,93
0,00
0,23
0,00
2007
258,66
25,26
17,37
48,05
31,33
7,52
0,51
22,97
23,94
0,00
2,66
0,00
2008
209,22
10,77
15,57
48,89
25,78
17,66
1,89
35,36
30,13
0,07
0,40
0,00
2009
146,86
11,59
16,10
40,18
12,62
10,77
0,01
7,13
25,57
0,14
1,22
0,00
Total
90,07
70,16
247,32
207,91
99,43
14,19
180,44
111,16
0,20
8,67
0,00
Rata-rata
18,01
14,03
49,46
41,58
19,89
2,84
36,09
22,23
0,04
1,73
0,00
Tahun
C total Krs
Myg
Ekn
Pari
2005
310,75
0,00
1,42
40,80
0,88
0,00
0,00
0,10
2,11
0,00
5,62
0,18
0,53
2006
443,53
0,00
1,14
114,64
1,82
0,00
0,56
0,15
0,22
0,00
13,09
0,00
0,05
2007
258,66
0,00
1,74
55,14
0,60
0,00
0,67
0,09
10,14
0,49
1,72
0,00
0,23
2008
209,22
0,25
1,29
13,52
0,92
0,00
0,46
0,11
6,77
0,58
0,60
0,00
0,00
2009
146,86
0,34
0,17
7,57
0,54
0,02
0,03
0,01
8,34
0,35
0,37
0,00
0,09
Total
0,58
5,77
231,67
4,76
0,02
1,72
0,47
27,57
1,42
21,41
0,18
0,90
Rata-rata
0,12
1,15
46,33
0,95
0,00
0,34
0,09
5,51
0,28
4,28
0,04
0,18
Hasil Tangkapan Tiap Jenis Ikan Demersal (Ton) Ppt
Rjg
Kkp
Bwl
Kuwe
Udg
Bls
Lyr
Pancing
Tahun
C total
2005 139,08 2006 151,31 2007 76,18 2008 37,74 2009 45,57 Total Rata-rata
Tahun
C total
2005 139,08 2006 151,31 2007 76,18 2008 37,74 2009 45,57 Total Rata-rata
Kbg 31,22 45,04 20,76 13,04 16,16 126,22 25,24
Hasil Tangkapan Tiap Jenis Ikan Pelagis (Ton) Cmi Tbg Selar Tkl Tgr Bln 0,00 0,00 1,47 33,80 13,94 0,00 0,40 0,00 0,12 35,71 16,08 0,00 0,55 0,00 9,26 12,44 5,66 0,00 0,90 0,00 8,24 1,07 0,77 0,00 24,28 0,51 1,15 0,77 8,49 1,54 26,13 0,51 20,23 83,79 44,95 1,54 5,23 0,10 4,05 16,76 8,99 0,31
Hasil Tangkapan Tiap Jenis Ikan Demersal (Ton) Krs Myg Rjg Kakap Bwl Kuwe Ekn 0,00 13,56 1,03 19,02 0,00 10,74 3,65 1,94 16,17 0,00 13,01 0,00 18,99 3,86 1,16 3,15 0,00 6,85 0,00 11,54 1,41 0,60 1,04 0,00 3,58 0,00 4,58 2,28 0,41 1,04 0,00 1,24 0,06 4,94 1,04 4,11 34,96 1,03 43,70 0,06 50,79 12,23 0,82 6,99 0,21 8,74 0,01 10,16 2,45
Cucut 10,34 0,00 0,65 0,31 0,66 11,96 2,39
213
Lampiran 2 (Lanjutan) Sero Tahun
C total
Hasil Tangkapan Tiap Jenis Ikan Pelagis (Ton) Kbg
Tgr
Bln
2005
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2006
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2007
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2008
333,70
19,83
34,33
55,52
7,45
11,80
0,00
7,45
0,00
0,78
4,00
2,57
2009
144,79
3,91
0,29
30,00
5,71
7,58
0,19
5,71
0,00
0,86
1,42
0,20
Total
23,74
34,62
85,52
13,16
19,38
0,19
13,16
0,00
1,63
5,41
2,76
Rata-rata
4,75
6,92
17,10
2,63
3,88
0,04
2,63
0,00
0,33
1,08
0,55
Tahun
Cmi
Tbg
C total
Teri
Selar
Tkl
Lyg
Lmr
Cucut
Hasil Tangkapan Tiap Jenis Ikan Demersal (Ton) Krs
Myg
Ppt
Rjg
Kakap
Bwl
Kuwe
Udg
Bls
Lyr
Ekn
Pari
2005
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2006
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2007
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2008
333,70
35,35
0,76
32,82
8,07
0,63
0,58
0,69
9,51
15,93
2,90
0,00
7,85
2009
144,79
3,22
1,27
15,70
3,29
0,17
0,73
0,35
8,69
4,46
0,90
0,47
1,62
Total
38,58
2,03
48,53
11,36
0,80
1,31
1,04
18,20
20,38
3,80
0,47
9,47
Rata-rata
7,72
0,41
9,71
2,27
0,16
0,26
0,21
3,64
4,08
0,76
0,09
1,89
Kbg
Cmi
Tbg
Rampus Tahun
C total
Hasil Tangkapan Tiap Jenis Ikan Pelagis (Ton) Teri
Selar
Tkl
Lyg
Lmr
Tgr
Bln
Cucut
2005
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2006
6,56
0,00
0,02
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1,76
2007
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2008
6,95
0,05
0,00
0,15
0,62
0,00
0,17
0,62
0,00
0,62
0,00
0,00
2009
33,00
15,04
0,08
2,73
0,08
0,56
0,85
0,08
0,00
0,75
0,07
0,02
Total
15,09
0,10
2,87
0,70
0,56
1,02
0,70
0,00
1,37
0,07
1,78
Rata-rata
3,02
0.02
0,57
0,14
0,11
0,20
0,14
0,00
0,27
0,01
0,36
Lyr
Ekn
Tahun
C total
Hasil Tangkapan Tiap Jenis Ikan Demersal (Ton) Krs
Myg
Ppt
Rjg
Kakap
Bwl
Kuwe
Udg
Bls
Pari
2005
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2006
6,56
0,00
3,53
0,00
0,00
0,02
0,00
0,66
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2007
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2008
6,95
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,04
0,00
0,00
0,00
1,66
0,00
0,00
2009
33,00
0,43
0,29
1,34
0,43
0,03
0,01
0,06
0,12
0,60
0,00
0,01
0,18
Total
0,43
3,82
1,34
0,43
0,05
0,05
0,72
0,12
0,60
1,66
0,01
0,18
Rata-rata
0,09
0,76
0,27
0,09
0,01
0,01
0,14
0,02
0,12
0,33
0,00
0,04
214
Keterangan: Krs Kbg Cmi Tbg Tkl Lyg Lmr Tgr Bln
= = = = = = = = =
Kurisi Kembung Cumi-cumi Tembang Tongkol Layang Lemuru Tenggiri Belanak
Myg Ppt Rjg Bwl Udg Bls Lyr Ekn
= = = = = = = =
Manyung Pepetek Rajungan Bawal Udang Beloso Layur Ekor kuning
215
Lampiran 3 Konstruksi Gill net Jaring rajungan
150 m Karet sandal
0.7 m
timah
4 inchi
Jaring millennium
pelampung
30 m
3m
9m
13.5 m Pemberat semen 37.8 inchi
216
Lampiran 4 Konstruksi Cantrang
Sumber: Badrudin (2006)
217
Lampiran 4 Konstruksi Dogol (Lampara Dasar) (Lanjutan)
Sumber: Badrudin (2006)
218
Lampiran 5 Konstruksi Bagan Tancap
Sumber: Dokumentasi Penelitian (2010)
219
Lampiran 6 Gambar Bagan Perahu (Jaring Congkel)
Sumber: Dokumentasi Penelitian (2010)
220
Lampiran 7 Konstruksi Payang.
Tali selambar 3 kps 1,5 kps 2 kps 2 kps
4 kps
7 kps
5 kps
35 kps
50-60 kps
12' 12 kps Pemberat, batu (1,5 kg) Pelampung, busa karet panjang ± 30 cm
Keterangan: 1 kps= 1 kepas = 160 cm
10'
Cakel, berfungsi sebagai pemberat, 3 kg
4' 1,5' 1,25'
1'
0,75'
0,5' Mesh size
221
Lampiran 8 Konstruksi Pancing Ulur.
Gambar pancing ulur tujuan penangkapan tenggiri Sumber: Dokumentasi Penelitian (2010)
222
Lampiran 8 (Lanjutan)
223
Lampiran 8 (Lanjutan)
224
Lampiran 9 Konstruksi Sero.
15,5 m
6m
Mesh size 1,5'
4m
150 m Penajo (jaring dg mesh size 25', benang no.9)
Kantong (waring) pintu
Sayap 30 m, PE no.9, mesh size 1,5'
225
Lampiran 10 Konstruksi Rampus.
3000 m PE Ø 20 mm 3000 m
m 23m
PA 2"
32mm
3000 m 3000 m PE Ø 40 mm
Mesh size 4 inchi
Keterangan: 1. Pelampung bendera 2. Pelampung (gabus) 70 buah tiap piece 3. Tali ris atas (PE Ø 20 mm) 4. Pelampung bola (fibre) 5. Pemberat utama (batu) 10 kg 6. Tal iris bawah (PE Ø 40 mm) 7. Pemberat (Pb Ø 25 mm) 3 kg tiap piece
3m
226
Lampiran 11 Contoh Perhitungan Standarisasi Alat Tangkap.
Kurisi Gillnet Tahun
Dogol
E (trip)
CPUE
C (ton)
2005
C (ton) 1.49
820
0.0018
113.83
2006
25.41
1,013
0.0251
2007
13.74
1,328
0.0103
2008
1.07
2,305
0.0005
2009
0.60
3,526
42.30 8.46
Total 2
Rata
Bagan Tancap CPUE
C (ton)
1,162
0.0980
0.77
81.26
569
0.1428
145.10
882
0.1645
71.42
1,351
0.0002
78.14
8992
0.0379
1798
0.0076
C (ton)
E (trip)
CPUE
1,637
0.0005
0.00
0
0.0000
0.00
1,188
0.0000
0.00
0
0.0000
1.11
2,049
0.0005
0.00
0
0.0000
0.0529
0.38
4,068
0.0001
1.06
388
0.0027
1,804
0.0433
0.10
1,146
0.0001
0.05
2,883
0.0000
489.75
5768
0.5015
2.36
10088
0.0012
1.10
3271
0.0027
97.95
1154
0.1003
0.47
2018
0.0002
0.22
654
0.0005
Pancing
E (trip)
CPUE
C (ton)
E (trip)
E (trip)
Bagan Perahu
CPUE
Payang C (ton)
E (trip)
Sero CPUE
Rampus
C (ton)
E (trip)
CPUE
C (ton)
E (trip)
CPUE
0.00
1,885
0.0000
0.00
705
0.0000
0.00
0
0.000
0.00
0
0.0000
0.00
2,185
0.0000
1.94
568
0.0034
0.00
0
0.000
0.00
128
0.0000
0.00
2,682
0.0000
1.16
980
0.0012
0.00
0
0.000
0.00
0
0.0000
0.25
2,065
0.0001
0.60
249
0.0024
35.35
1,859
0.019
4.60
607
0.0076
0.34
1,487
0.0002
0.41
331
0.0012
3.22
1,717
0.002
0.43
467
0.0009
0.58
10304
0.0003
4.11
2833
0.0083
38.58
3576
0.021
5.02
1202
0.0085
0.12
2061
0.0001
0.82
567
0.0017
7.72
715
0.004
1.00
240
0.0017
G
D
BT
BP
FPI Py
Pc
S
R
2005
0.019
1
0.0048
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
2006
0.176
1
0.0000
0.0000
0.0000
0.0239
0.0000
0.0000
2007
0.063
1
0.0033
0.0000
0.0000
0.0072
0.0000
0.0000
2008
0.009
1
0.0018
0.0515
0.0023
0.0457
0.3597
0.1433
2009
Tahun
0.004
1
0.0020
0.0004
0.0052
0.0287
0.0433
0.0211
Total
0.270
5
0.0119
0.0519
0.0075
0.1055
0.4031
0.1643
Rata2
0.054
1
0.0024
0.0104
0.0015
0.0211
0.0806
0.0329
Tahun
C total
E std
CPUE std
2005
116.09
1185
0.0980
2006
108.60
760
0.1428
2007
161.11
979
0.1645
2008
114.72
2170
0.0529
2009
83.29
1923
0.0433
Total
583.81
7018
0.5015
Rata2
116.76
1404
0.1003
227
Lampiran 12 Perhitungan Bionomi dengan Program Maple.
(1) Kembung
> a:=0.0696; a := 0.0696 > b:=-0.0000046;
b := -0.46 10-5 > c:=62500;
c := 62500 > p:=20000000;
p := 20000000 > Emsy:=-a/(2*b);
Emsy := 7565.217390 > h:=a*E+b*E^2; > TR:=p*h;
h := 0.0696 E0.46 10-5 E 2 TR := 0.1392000000 107 E92.0000000 E2
> hmsy:=-a^2/(4*b);
hmsy := 263.2695652 > plot(TR,E=0..15200);
> hmsy:=a*Emsy+b*Emsy^2;
hmsy := 263.2695652 > TRmsy:=p*hmsy;
TRmsy := 0.5265391304 1010 > TCmsy:=c*Emsy;
TCmsy := 0.4728260869 109 > Phimsy:=TRmsy-TCmsy;
Phimsy := 0.4792565217 1010 > h:=a*E+b*E^2;
h := 0.0696 E0.46 10-5 E 2
> plot(h,E=0..15200); > TR:=p*h;
TR := 0.1392000000 107 E92.0000000 E2
> plot(TR,E=0..15200); > TC:=c*E;
TC := 62500 E
228
Lampiran 12 (Lanjutan) > plot(TC,E=0..15200);
> plot({TR,(E),TC(E)},E=0..15200); > fsolve(TR=TC,E);
0., 14451.08696 > phi:=p*h-c*E;
:= 0.1329500000 107 E92.0000000 E2
> fsolve(phi,E);
0., 14451.08696 > diff(phi,E); > y:=diff(phi,E);
0.1329500000 107184.0000000 E y := 0.1329500000 107184.0000000 E
> fsolve(y=0,E);
7225.543478 > Emey:=7225.543478;
Emey := 7225.543478 > hmey:=a*Emey+b*Emey^2;
hmey := 262.7388248 > TRmey:=p*hmey;
TRmey := 0.5254776496 1010 > TCmey:=c*Emey;
TCmey := 0.4515964674 109 > phimey:=TRmey-TCmey;
phimey := 0.4803180029 1010 > EOA:=2*Emey;
EOA := 14451.08696 > hOA:=a*EOA+b*EOA^2;
hOA := 45.1596462 > TROA:=p*hOA;
TROA := 0.9031929240 109 > TCOA:=c*EOA;
TCOA := 0.9031929350 109 > phiOA:=TROA-TCOA;
phiOA := -11.0
229
Lampiran 12 (Lanjutan) (2) Cumi-cumi > a:=0.0530;
a := 0.0530 > b:=-0.00000193;
b := -0.193 10-5 > c:=25000;
c := 25000 > p:=20000000;
p := 20000000 > Emsy:=-a/(2*b);
Emsy := 13730.56995 > h:=a*E+b*E^2; > TR:=p*h;
h := 0.0530 E0.193 10-5 E 2 TR := 0.1060000000 107 E38.60000000 E2
> hmsy:=-a^2/(4*b);
hmsy := 363.8601038 > plot(TR,E=0..27600);
> hmsy:=a*Emsy+b*Emsy^2;
hmsy := 363.8601036 > TRmsy:=p*hmsy;
TRmsy := 0.7277202072 1010 > TCmsy:=c*Emsy;
TCmsy := 0.3432642488 109 > Phimsy:=TRmsy-TCmsy;
Phimsy := 0.6933937823 1010 > h:=a*E+b*E^2;
h := 0.0530 E0.193 10-5 E 2
> plot(h,E=0..27600); > TR:=p*h;
TR := 0.1060000000 107 E38.60000000 E2
> plot(TR,E=0..27600); > TC:=c*E;
TC := 25000 E
230
Lampiran 12 (Lanjutan) > plot(TC,E=0..27600);
> plot({TR,(E),TC(E)},E=0..27600); > fsolve(TR=TC,E);
0., 26813.47150 > phi:=p*h-c*E;
:= 0.1035000000 107 E38.60000000 E2
> fsolve(phi,E);
0., 26813.47150 > diff(phi,E); > y:=diff(phi,E);
0.1035000000 10777.20000000 E y := 0.1035000000 10777.20000000 E
> fsolve(y=0,E);
13406.73575 > Emey:=13406.73575;
Emey := 13406.73575 > hmey:=a*Emey+b*Emey^2;
hmey := 363.6577072 > TRmey:=p*hmey;
TRmey := 0.7273154144 1010 > TCmey:=c*Emey;
TCmey := 0.3351683938 109 > phimey:=TRmey-TCmey;
phimey := 0.6937985750 1010 > EOA:=2*Emey;
EOA := 26813.47150 > hOA:=a*EOA+b*EOA^2;
hOA := 33.516840 > TROA:=p*hOA;
TROA := 0.6703368000 109 > TCOA:=c*EOA;
TCOA := 0.6703367875 109 > phiOA:=TROA-TCOA;
phiOA := 12.5
231
Lampiran 12 (Lanjutan) (3) Tembang > a:=0.2075;
a := 0.2075 > b:=-0.000017;
b := -0.000017 > c:=25000;
c := 25000 > p:=3000000;
p := 3000000 > Emsy:=-a/(2*b);
Emsy := 6102.941175 > h:=a*E+b*E^2; > TR:=p*h;
h := 0.2075 E0.000017 E2 TR := 622500.0000 E51.000000 E2
> hmsy:=-a^2/(4*b);
hmsy := 633.1801470 > plot(TR,E=0..12400);
> hmsy:=a*Emsy+b*Emsy^2;
hmsy := 633.1801472 > TRmsy:=p*hmsy;
TRmsy := 0.1899540442 1010 > TCmsy:=c*Emsy;
TCmsy := 0.1525735294 109 > Phimsy:=TRmsy-TCmsy;
Phimsy := 0.1746966913 1010 > h:=a*E+b*E^2;
h := 0.2075 E0.000017 E2
> plot(h,E=0..12400); > TR:=p*h;
TR := 622500.0000 E51.000000 E2
> plot(TR,E=0..12400); > TC:=c*E;
TC := 25000 E
232
Lampiran 12 (Lanjutan) > plot(TC,E=0..12400);
> plot({TR,(E),TC(E)},E=0..12400); > fsolve(TR=TC,E);
0., 11715.68627 > phi:=p*h-c*E;
:= 597500.0000 E51.000000 E 2
> fsolve(phi,E);
0., 11715.68627 > diff(phi,E); > y:=diff(phi,E);
597500.0000102.000000 E y := 597500.0000102.000000 E
> fsolve(y=0,E);
5857.843137 > Emey:=5857.843137;
Emey := 5857.843137 > hmey:=a*Emey+b*Emey^2;
hmey := 632.1589053 > TRmey:=p*hmey;
TRmey := 0.1896476716 1010 > TCmey:=c*Emey;
TCmey := 0.1464460784 109 > phimey:=TRmey-TCmey;
phimey := 0.1750030638 1010 > EOA:=2*Emey;
EOA := 11715.68627 > hOA:=a*EOA+b*EOA^2;
hOA := 97.630719 > TROA:=p*hOA;
TROA := 0.2928921570 109 > TCOA:=c*EOA;
TCOA := 0.2928921568 109 > phiOA:=TROA-TCOA;
phiOA := 0.2
233
Lampiran 12 (Lanjutan) (4) Teri > a:=0.1235;
a := 0.1235 > b:=-0.000014;
b := -0.000014 > c:=15000;
c := 15000 > p:=13500000;
p := 13500000 > Emsy:=-a/(2*b);
Emsy := 4410.714286 > h:=a*E+b*E^2; > TR:=p*h;
h := 0.1235 E0.000014 E2 TR := 0.1667250000 107 E189.000000 E2
> hmsy:=-a^2/(4*b);
hmsy := 272.3616072 > plot(TR,E=0..9000);
> hmsy:=a*Emsy+b*Emsy^2;
hmsy := 272.3616072 > TRmsy:=p*hmsy;
TRmsy := 0.3676881697 1010 > TCmsy:=c*Emsy;
TCmsy := 0.6616071429 108 > Phimsy:=TRmsy-TCmsy;
Phimsy := 0.3610720983 1010 > h:=a*E+b*E^2;
h := 0.1235 E0.000014 E2
> plot(h,E=0..9000); > TR:=p*h;
TR := 0.1667250000 107 E189.000000 E2
> plot(TR,E=0..9000); > TC:=c*E;
TC := 15000 E
234
Lampiran 12 (Lanjutan) > plot(TC,E=0..9000);
> plot({TR,(E),TC(E)},E=0..9000); > fsolve(TR=TC,E);
0., 8742.063492 > phi:=p*h-c*E;
:= 0.1652250000 107 E189.000000 E2
> fsolve(phi,E);
0., 8742.063492 > diff(phi,E); > y:=diff(phi,E);
0.1652250000 107378.000000 E y := 0.1652250000 107378.000000 E
> fsolve(y=0,E);
4371.031746 > Emey:=4371.031746;
Emey := 4371.031746 > hmey:=a*Emey+b*Emey^2;
hmey := 272.3395613 > TRmey:=p*hmey;
TRmey := 0.3676584078 1010 > TCmey:=c*Emey;
TCmey := 0.6556547619 108 > phimey:=TRmey-TCmey;
phimey := 0.3611018602 1010 > EOA:=2*Emey;
EOA := 8742.063492 > hOA:=a*EOA+b*EOA^2;
hOA := 9.713404 > TROA:=p*hOA;
TROA := 0.1311309540 109 > TCOA:=c*EOA;
TCOA := 0.1311309524 109 > phiOA:=TROA-TCOA;
phiOA := 1.6
235
Lampiran 12 (Lanjutan) (5) Selar > a:=0.1191;
a := 0.1191 > b:=-0.00002415;
b := -0.00002415 > c:=25000;
c := 25000 > p:=5000000;
p := 5000000 > Emsy:=-a/(2*b);
Emsy := 2465.838510 > h:=a*E+b*E^2; > TR:=p*h;
h := 0.1191 E0.00002415 E2 TR := 595500.0000 E120.7500000 E2
> hmsy:=-a^2/(4*b);
hmsy := 146.8406832 > plot(TR,E=0..5000);
> hmsy:=a*Emsy+b*Emsy^2;
hmsy := 146.8406832 > TRmsy:=p*hmsy;
TRmsy := 0.7342034160 109 > TCmsy:=c*Emsy;
TCmsy := 0.6164596275 108 > Phimsy:=TRmsy-TCmsy;
Phimsy := 0.6725574532 109 > h:=a*E+b*E^2;
h := 0.1191 E0.00002415 E2
> plot(h,E=0..5000); > TR:=p*h;
TR := 595500.0000 E120.7500000 E2
> plot(TR,E=0..5000); > TC:=c*E;
TC := 25000 E
236
Lampiran 12 (Lanjutan) > plot(TC,E=0..5000);
> plot({TR,(E),TC(E)},E=0..5000); > fsolve(TR=TC,E);
0., 4724.637681 > phi:=p*h-c*E;
:= 570500.0000 E120.7500000 E2
> fsolve(phi,E);
0., 4724.637681 > diff(phi,E); > y:=diff(phi,E);
570500.0000241.5000000 E y := 570500.0000241.5000000 E
> fsolve(y=0,E);
2362.318841 > Emey:=2362.318841;
Emey := 2362.318841 > hmey:=a*Emey+b*Emey^2;
hmey := 146.5818841 > TRmey:=p*hmey;
TRmey := 0.7329094205 109 > TCmey:=c*Emey;
TCmey := 0.5905797102 108 > phimey:=TRmey-TCmey;
phimey := 0.6738514495 109 > EOA:=2*Emey;
EOA := 4724.637682 > hOA:=a*EOA+b*EOA^2;
hOA := 23.6231882 > TROA:=p*hOA;
TROA := 0.1181159410 109 > TCOA:=c*EOA;
TCOA := 0.1181159420 109 > phiOA:=TROA-TCOA;
phiOA := -1.0
237
Lampiran 12 (Lanjutan) (6) Tongkol > a:=0.0438;
a := 0.0438 > b:=-0.000005795;
b := -0.5795 10-5 > c:=62500;
c := 62500 > p:=15000000;
p := 15000000 > Emsy:=-a/(2*b);
Emsy := 3779.119931 > h:=a*E+b*E^2; > TR:=p*h;
h := 0.0438 E0.5795 10-5 E 2 TR := 657000.0000 E86.92500000 E2
> hmsy:=-a^2/(4*b);
hmsy := 82.76272650 > plot(TR,E=0..7600);
> hmsy:=a*Emsy+b*Emsy^2;
hmsy := 82.76272653 > TRmsy:=p*hmsy;
TRmsy := 0.1241440898 1010 > TCmsy:=c*Emsy;
TCmsy := 0.2361949957 109 > Phimsy:=TRmsy-TCmsy;
Phimsy := 0.1005245902 1010 > h:=a*E+b*E^2;
h := 0.0438 E0.5795 10-5 E 2
> plot(h,E=0..7600); > TR:=p*h;
TR := 657000.0000 E86.92500000 E2
> plot(TR,E=0..7600); > TC:=c*E;
TC := 62500 E
238
Lampiran 12 (Lanjutan) > plot(TC,E=0..7600);
> plot({TR,(E),TC(E)},E=0..7600); > fsolve(TR=TC,E);
0., 6839.229221 > phi:=p*h-c*E;
:= 594500.0000 E86.92500000 E2
> fsolve(phi,E);
0., 6839.229221 > diff(phi,E); > y:=diff(phi,E);
594500.0000173.8500000 E y := 594500.0000173.8500000 E
> fsolve(y=0,E);
3419.614610 > Emey:=3419.614610;
Emey := 3419.614610 > hmey:=a*Emey+b*Emey^2;
hmey := 82.01375706 > TRmey:=p*hmey;
TRmey := 0.1230206356 1010 > TCmey:=c*Emey;
TCmey := 0.2137259131 109 > phimey:=TRmey-TCmey;
phimey := 0.1016480443 1010 > EOA:=2*Emey;
EOA := 6839.229220 > hOA:=a*EOA+b*EOA^2;
hOA := 28.4967884 > TROA:=p*hOA;
TROA := 0.4274518260 109 > TCOA:=c*EOA;
TCOA := 0.4274518262 109 > phiOA:=TROA-TCOA;
phiOA := -0.2
239
Lampiran 12 (Lanjutan) (7) Layang > a:=0.0328;
a := 0.0328 > b:=-0.0000035;
b := -0.35 10-5 > c:=25000;
c := 25000 > p:=12000000;
p := 12000000 > Emsy:=-a/(2*b);
Emsy := 4685.714286 > h:=a*E+b*E^2; > TR:=p*h;
h := 0.0328 E0.35 10-5 E 2 TR := 393600.0000 E42.0000000 E2
> hmsy:=-a^2/(4*b);
hmsy := 76.84571428 > plot(TR,E=0..9400);
> hmsy:=a*Emsy+b*Emsy^2;
hmsy := 76.84571430 > TRmsy:=p*hmsy;
TRmsy := 0.9221485716 109 > TCmsy:=c*Emsy;
TCmsy := 0.1171428572 109 > Phimsy:=TRmsy-TCmsy;
Phimsy := 0.8050057144 109 > h:=a*E+b*E^2;
h := 0.0328 E0.35 10-5 E 2
> plot(h,E=0..9400); > TR:=p*h;
TR := 393600.0000 E42.0000000 E2
> plot(TR,E=0..9400); > TC:=c*E;
TC := 25000 E
240
Lampiran 12 (Lanjutan) > plot(TC,E=0..9400);
> plot({TR,(E),TC(E)},E=0..9400); > fsolve(TR=TC,E);
0., 8776.190476 > phi:=p*h-c*E;
:= 368600.0000 E42.0000000 E2
> fsolve(phi,E);
0., 8776.190476 > diff(phi,E); > y:=diff(phi,E);
368600.000084.0000000 E y := 368600.000084.0000000 E
> fsolve(y=0,E);
4388.095238 > Emey:=4388.095238;
Emey := 4388.095238 > hmey:=a*Emey+b*Emey^2;
hmey := 76.53569443 > TRmey:=p*hmey;
TRmey := 0.9184283332 109 > TCmey:=c*Emey;
TCmey := 0.1097023810 109 > phimey:=TRmey-TCmey;
phimey := 0.8087259522 109 > EOA:=2*Emey;
EOA := 8776.190476 > hOA:=a*EOA+b*EOA^2;
hOA := 18.2837302 > TROA:=p*hOA;
TROA := 0.2194047624 109 > TCOA:=c*EOA;
TCOA := 0.2194047619 109 > phiOA:=TROA-TCOA;
phiOA := 0.5
241
Lampiran 12 (Lanjutan) (8) Lemuru > a:=0.0158;
a := 0.0158 > b:=-0.00000172;
b := -0.172 10-5 > c:=25000;
c := 25000 > p:=5000000;
p := 5000000 > Emsy:=-a/(2*b);
Emsy := 4593.023256 > h:=a*E+b*E^2; > TR:=p*h;
h := 0.0158 E0.172 10-5 E 2 TR := 79000.0000 E8.60000000 E2
> hmsy:=-a^2/(4*b);
hmsy := 36.28488372 > plot(TR,E=0..9200);
> hmsy:=a*Emsy+b*Emsy^2;
hmsy := 36.28488372 > TRmsy:=p*hmsy;
TRmsy := 0.1814244186 109 > TCmsy:=c*Emsy;
TCmsy := 0.1148255814 109 > Phimsy:=TRmsy-TCmsy;
Phimsy := 0.665988372 108 > h:=a*E+b*E^2;
h := 0.0158 E0.172 10-5 E 2
> plot(h,E=0..9200); > TR:=p*h;
TR := 79000.0000 E8.60000000 E2
> plot(TR,E=0..9200); > TC:=c*E;
TC := 25000 E
242
Lampiran 12 (Lanjutan) > plot(TC,E=0..9200);
> plot({TR,(E),TC(E)},E=0..9200); > fsolve(TR=TC,E);
0., 6279.069767 > phi:=p*h-c*E;
:= 54000.0000 E8.60000000 E 2
> fsolve(phi,E);
0., 6279.069767 > diff(phi,E); > y:=diff(phi,E);
54000.000017.20000000 E y := 54000.000017.20000000 E
> fsolve(y=0,E);
3139.534884 > Emey:=3139.534884;
Emey := 3205.882353 > hmey:=a*Emey+b*Emey^2;
hmey := 36.21265147 > TRmey:=p*hmey;
TRmey := 0.1810632574 109 > TCmey:=c*Emey;
TCmey := 0.1097023810 109 > phimey:=TRmey-TCmey;
phimey := 0.713608764 108 > EOA:=2*Emey;
EOA := 8776.190476 > hOA:=a*EOA+b*EOA^2;
hOA := 6.1867964 > TROA:=p*hOA;
TROA := 0.3093398200 108 > TCOA:=c*EOA;
TCOA := 0.2194047619 109 > phiOA:=TROA-TCOA;
phiOA := -0.1884707799 109
243
Lampiran 12 (Lanjutan) (9) Tenggiri > a:=0.0315;
a := 0.0315 > b:=-0.000007;
b := -0.7 10-5 > c:=62500;
c := 62500 > p:=30000000;
p := 30000000 > Emsy:=-a/(2*b);
Emsy := 2250.000000 > h:=a*E+b*E^2; > TR:=p*h;
h := 0.0315 E0.7 10-5 E 2 TR := 945000.0000 E210.000000 E2
> hmsy:=-a^2/(4*b);
hmsy := 35.43750000 > plot(TR,E=0..4600);
> hmsy:=a*Emsy+b*Emsy^2;
hmsy := 35.43750000 > TRmsy:=p*hmsy;
TRmsy := 0.1063125000 1010 > TCmsy:=c*Emsy;
TCmsy := 0.1406250000 109 > Phimsy:=TRmsy-TCmsy;
Phimsy := 0.9225000000 109 > h:=a*E+b*E^2;
h := 0.0315 E0.7 10-5 E 2
> plot(h,E=0..4600); > TR:=p*h;
TR := 945000.0000 E210.000000 E2
> plot(TR,E=0..4600); > TC:=c*E;
TC := 62500 E
244
Lampiran 12 (Lanjutan) > plot(TC,E=0..4600);
> plot({TR,(E),TC(E)},E=0..4600); > fsolve(TR=TC,E);
0., 4202.380952 > phi:=p*h-c*E;
:= 882500.0000 E210.000000 E2
> fsolve(phi,E);
0., 4202.380952 > diff(phi,E); > y:=diff(phi,E);
882500.0000420.000000 E y := 882500.0000420.000000 E
> fsolve(y=0,E);
2101.190476 > Emey:=2101.190476;
Emey := 2101.190476 > hmey:=a*Emey+b*Emey^2;
hmey := 35.28249008 > TRmey:=p*hmey;
TRmey := 0.1058474702 1010 > TCmey:=c*Emey;
TCmey := 0.1313244048 109 > phimey:=TRmey-TCmey;
phimey := 0.9271502972 109 > EOA:=2*Emey;
EOA := 4202.380952 > hOA:=a*EOA+b*EOA^2;
hOA := 8.7549603 > TROA:=p*hOA;
TROA := 0.2626488090 109 > TCOA:=c*EOA;
TCOA := 0.2626488095 109 > phiOA:=TROA-TCOA;
phiOA := -0.5
245
Lampiran 12 (Lanjutan) (10) Belanak > a:=0.0182;
a := 0.0182 > b:=-0.0000017;
b := -0.17 10-5 > c:=20000;
c := 20000 > p:=15000000;
p := 15000000 > Emsy:=-a/(2*b);
Emsy := 5352.941175 > h:=a*E+b*E^2; > TR:=p*h;
h := 0.0182 E0.17 10-5 E 2 TR := 273000.0000 E25.5000000 E2
> hmsy:=-a^2/(4*b);
hmsy := 48.71176470 > plot(TR,E=0..10800);
> hmsy:=a*Emsy+b*Emsy^2;
hmsy := 48.71176471 > TRmsy:=p*hmsy;
TRmsy := 0.7306764706 109 > TCmsy:=c*Emsy;
TCmsy := 0.1070588235 109 > Phimsy:=TRmsy-TCmsy;
Phimsy := 0.6236176471 109 > h:=a*E+b*E^2;
h := 0.0182 E0.17 10-5 E 2
> plot(h,E=0..10800); > TR:=p*h;
TR := 273000.0000 E25.5000000 E2
> plot(TR,E=0..10800); > TC:=c*E;
TC := 20000 E
246
Lampiran 12 (Lanjutan) > plot(TC,E=0..10800);
> plot({TR,(E),TC(E)},E=0..10800); > fsolve(TR=TC,E);
0., 9921.568627 > phi:=p*h-c*E;
:= 253000.0000 E25.5000000 E2
> fsolve(phi,E);
0., 9921.568627 > diff(phi,E); > y:=diff(phi,E);
253000.000051.0000000 E
y := 253000.000051.0000000 E
> fsolve(y=0,E);
4960.784314 > Emey:=4960.784314;
Emey := 4960.784314 > hmey:=a*Emey+b*Emey^2;
hmey := 48.45032679 > TRmey:=p*hmey;
TRmey := 0.7267549018 109 > TCmey:=c*Emey;
TCmey := 0.9921568628 108 > phimey:=TRmey-TCmey;
phimey := 0.6275392155 109 > EOA:=2*Emey;
EOA := 9921.568628 > hOA:=a*EOA+b*EOA^2;
hOA := 13.2287581 > TROA:=p*hOA;
TROA := 0.1984313715 109 > TCOA:=c*EOA;
TCOA := 0.1984313726 109 > phiOA:=TROA-TCOA;
phiOA := -1.1
247
Lampiran 12 (Lanjutan) (11) Cucut > a:=0.0092;
a := 0.0092 > b:=-0.000001237;
b := -0.1237 10-5 > c:=62500;
c := 62500 > p:=10000000;
p := 10000000 > Emsy:=-a/(2*b);
Emsy := 3718.674212 > h:=a*E+b*E^2; > TR:=p*h;
h := 0.0092 E0.1237 10-5 E 2 TR := 92000.0000 E12.37000000 E2
> hmsy:=-a^2/(4*b);
hmsy := 17.10590138 > plot(TR,E=0..7600);
> hmsy:=a*Emsy+b*Emsy^2;
hmsy := 17.10590137 > TRmsy:=p*hmsy;
TRmsy := 0.1710590137 109 > TCmsy:=c*Emsy;
TCmsy := 0.2324171382 109 > Phimsy:=TRmsy-TCmsy;
Phimsy := -0.613581245 108 > h:=a*E+b*E^2;
h := 0.0092 E0.1237 10-5 E 2
> plot(h,E=0..7600); > TR:=p*h;
TR := 92000.0000 E12.37000000 E2
> plot(TR,E=0..7600); > TC:=c*E;
TC := 62500 E
248
Lampiran 12 (Lanjutan) > plot(TC,E=0..7600);
> plot({TR,(E),TC(E)},E=0..7600); > fsolve(TR=TC,E);
0., 2384.801940 > phi:=p*h-c*E;
:= 29500.0000 E12.37000000 E2
> fsolve(phi,E);
0., 2384.801940 > diff(phi,E); > y:=diff(phi,E);
29500.000024.74000000 E y := 29500.000024.74000000 E
> fsolve(y=0,E);
1192.400970 > Emey:=1192.400970;
Emey := 1192.400970 > hmey:=a*Emey+b*Emey^2;
hmey := 9.211297490 > TRmey:=p*hmey;
TRmey := 0.9211297490 108 > TCmey:=c*Emey;
TCmey := 0.7452506062 108 > phimey:=TRmey-TCmey;
phimey := 0.1758791428 108 > EOA:=2*Emey;
EOA := 2384.801940 > hOA:=a*EOA+b*EOA^2;
hOA := 14.90501213 > TROA:=p*hOA;
TROA := 0.1490501213 109 > TCOA:=c*EOA;
TCOA := 0.1490501212 109 > phiOA:=TROA-TCOA;
phiOA := 0.1
249
Lampiran 12 (Lanjutan) (12) Kurisi > a:=0.2127;
a := 0.2127 > b:=-0.00008009;
b := -0.00008009 > c:=25000;
c := 25000 > p:=3000000;
p := 3000000 > Emsy:=-a/(2*b);
Emsy := 1327.881134 > h:=a*E+b*E^2; > TR:=p*h;
h := 0.2127 E0.00008009 E2 TR := 638100.0000 E240.2700000 E2
> hmsy:=-a^2/(4*b);
hmsy := 141.2201586 > plot(TR,E=0..2700);
> hmsy:=a*Emsy+b*Emsy^2;
hmsy := 141.2201586 > TRmsy:=p*hmsy;
TRmsy := 0.4236604758 109 > TCmsy:=c*Emsy;
TCmsy := 0.3319702835 108 > Phimsy:=TRmsy-TCmsy;
Phimsy := 0.3904634474 109 > h:=a*E+b*E^2;
h := 0.2127 E0.00008009 E2
> plot(h,E=0..2700); > TR:=p*h;
TR := 638100.0000 E240.2700000 E2
> plot(TR,E=0..2700); > TC:=c*E;
TC := 25000 E
250
Lampiran 12 (Lanjutan) > plot(TC,E=0..2700);
> plot({TR,(E),TC(E)},E=0..2700); > fsolve(TR=TC,E);
0., 2551.712657 > phi:=p*h-c*E;
:= 613100.0000 E240.2700000 E2
> fsolve(phi,E);
0., 2551.712657 > diff(phi,E); > y:=diff(phi,E);
613100.0000480.5400000 E y := 613100.0000480.5400000 E
> fsolve(y=0,E);
1275.856328 > Emey:=1275.856328;
Emey := 1275.856328 > hmey:=a*Emey+b*Emey^2;
hmey := 141.0033886 > TRmey:=p*hmey;
TRmey := 0.4230101658 109 > TCmey:=c*Emey;
TCmey := 0.3189640820 108 > phimey:=TRmey-TCmey;
phimey := 0.3911137576 109 > EOA:=2*Emey;
EOA := 2551.712656 > hOA:=a*EOA+b*EOA^2;
hOA := 21.2642722 > TROA:=p*hOA;
TROA := 0.6379281660 108 > TCOA:=c*EOA;
TCOA := 0.6379281640 108 > phiOA:=TROA-TCOA;
phiOA := 0.20
251
Lampiran 12 (Lanjutan) (13) Rajungan > a:=0.0366;
a := 0.0366 > b:=-0.00000236;
b := -0.236 10-5 > c:=25000;
c := 25000 > p:=25000000;
p := 25000000 > Emsy:=-a/(2*b);
Emsy := 7754.237290 > h:=a*E+b*E^2; > TR:=p*h;
h := 0.0366 E0.236 10-5 E 2 TR := 915000.0000 E59.00000000 E2
> hmsy:=-a^2/(4*b);
hmsy := 141.9025424 > plot(TR,E=0..15600);
> hmsy:=a*Emsy+b*Emsy^2;
hmsy := 141.9025424 > TRmsy:=p*hmsy;
TRmsy := 0.3547563560 1010 > TCmsy:=c*Emsy;
TCmsy := 0.1938559322 109 > Phimsy:=TRmsy-TCmsy;
Phimsy := 0.3353707628 1010 > h:=a*E+b*E^2;
h := 0.0366 E0.236 10-5 E 2
> plot(h,E=0..15600); > TR:=p*h;
TR := 915000.0000 E59.00000000 E2
> plot(TR,E=0..15600); > TC:=c*E;
TC := 25000 E
252
Lampiran 12 (Lanjutan) > plot(TC,E=0..15600);
> plot({TR,(E),TC(E)},E=0..15600); > fsolve(TR=TC,E);
0., 15084.74576 > phi:=p*h-c*E;
:= 890000.0000 E59.00000000 E2
> fsolve(phi,E);
0., 15084.74576 > diff(phi,E); > y:=diff(phi,E);
890000.0000118.0000000 E y := 890000.0000118.0000000 E
> fsolve(y=0,E);
7542.372881 > Emey:=7542.372881;
Emey := 7542.372881 > hmey:=a*Emey+b*Emey^2;
hmey := 141.7966101 > TRmey:=p*hmey;
TRmey := 0.3544915252 1010 > TCmey:=c*Emey;
TCmey := 0.1885593220 109 > phimey:=TRmey-TCmey;
phimey := 0.3356355930 1010 > EOA:=2*Emey;
EOA := 15084.74576 > hOA:=a*EOA+b*EOA^2;
hOA := 15.0847459 > TROA:=p*hOA;
TROA := 0.3771186475 109 > TCOA:=c*EOA;
TCOA := 0.3771186440 109 > phiOA:=TROA-TCOA;
phiOA := 3.5
253
Lampiran 12 (Lanjutan) (14) Pepetek > a:=1.0002;
a := 1.0002 > b:=-0.000285;
b := -0.000285 > c:=25000;
c := 25000 > p:=3000000;
p := 3000000 > Emsy:=-a/(2*b);
Emsy := 1754.736842 > h:=a*E+b*E^2; > TR:=p*h;
h := 1.0002 E0.000285 E2 TR := 0.3000600000 107 E855.000000 E2
> hmsy:=-a^2/(4*b);
hmsy := 877.5438948 > plot(TR,E=0..3600);
> hmsy:=a*Emsy+b*Emsy^2;
hmsy := 877.5438943 > TRmsy:=p*hmsy;
TRmsy := 0.2632631683 1010 > TCmsy:=c*Emsy;
TCmsy := 0.4386842105 108 > Phimsy:=TRmsy-TCmsy;
Phimsy := 0.2588763262 1010 > h:=a*E+b*E^2;
h := 1.0002 E0.000285 E2
> plot(h,E=0..3600); > TR:=p*h;
TR := 0.3000600000 107 E855.000000 E2
> plot(TR,E=0..3600); > TC:=c*E;
TC := 25000 E
254
Lampiran 12 (Lanjutan) > plot(TC,E=0..3600);
> plot({TR,(E),TC(E)},E=0..3600); > fsolve(TR=TC,E);
0., 3480.233918 > phi:=p*h-c*E;
:= 0.2975600000 107 E855.000000 E2
> fsolve(phi,E);
0., 3480.233918 > diff(phi,E); > y:=diff(phi,E);
0.2975600000 1071710.000000 E y := 0.2975600000 1071710.000000 E
> fsolve(y=0,E);
1740.116959 > Emey:=1740.116959;
Emey := 1740.116959 > hmey:=a*Emey+b*Emey^2;
hmey := 877.4829782 > TRmey:=p*hmey;
TRmey := 0.2632448935 1010 > TCmey:=c*Emey;
TCmey := 0.4350292398 108 > phimey:=TRmey-TCmey;
phimey := 0.2588946011 1010 > EOA:=2*Emey;
EOA := 3480.233918 > hOA:=a*EOA+b*EOA^2;
hOA := 29.001951 > TROA:=p*hOA;
TROA := 0.8700585300 108 > TCOA:=c*EOA;
TCOA := 0.8700584795 108 > phiOA:=TROA-TCOA;
phiOA := 5.05
255
Lampiran 12 (Lanjutan) (15) Kakap merah > a:=0.0229;
a := 0.0229 > b:=-0.0000071;
b := -0.71 10-5 > c:=62500;
c := 62500 > p:=33000000;
p := 33000000 > Emsy:=-a/(2*b);
Emsy := 1612.676056 > h:=a*E+b*E^2; > TR:=p*h;
h := 0.0229 E0.71 10-5 E 2 TR := 755700.0000 E234.3000000 E2
> hmsy:=-a^2/(4*b);
hmsy := 18.46514084 > plot(TR,E=0..3300);
> hmsy:=a*Emsy+b*Emsy^2;
hmsy := 18.46514084 > TRmsy:=p*hmsy;
TRmsy := 0.6093496477 109 > TCmsy:=c*Emsy;
TCmsy := 0.1007922535 109 > Phimsy:=TRmsy-TCmsy;
Phimsy := 0.5085573942 109 > h:=a*E+b*E^2;
h := 0.0229 E0.71 10-5 E 2
> plot(h,E=0..3300); > TR:=p*h;
TR := 755700.0000 E234.3000000 E2
> plot(TR,E=0..3300); > TC:=c*E;
TC := 62500 E
256
Lampiran 12 (Lanjutan) > plot(TC,E=0..3300);
> plot({TR,(E),TC(E)},E=0..3300); > fsolve(TR=TC,E);
0., 2958.600085 > phi:=p*h-c*E;
:= 693200.0000 E234.3000000 E2
> fsolve(phi,E);
0., 2958.600085 > diff(phi,E); > y:=diff(phi,E);
693200.0000468.6000000 E
y := 693200.0000468.6000000 E
> fsolve(y=0,E);
1479.300043 > Emey:=1479.300043;
Emey := 1479.300043 > hmey:=a*Emey+b*Emey^2;
hmey := 18.33883780 > TRmey:=p*hmey;
TRmey := 0.6051816474 109 > TCmey:=c*Emey;
TCmey := 0.9245625269 108 > phimey:=TRmey-TCmey;
phimey := 0.5127253947 109 > EOA:=2*Emey;
EOA := 2958.600086 > hOA:=a*EOA+b*EOA^2;
hOA := 5.60340924 > TROA:=p*hOA;
TROA := 0.1849125049 109 > TCOA:=c*EOA;
TCOA := 0.1849125054 109 > phiOA:=TROA-TCOA;
phiOA := -0.5
257
Lampiran 12 (Lanjutan) (16) Pari > a:=0.0232;
a := 0.0232 > b:=-0.0000073;
b := -0.73 10-5 > c:=25000;
c := 25000 > p:=6000000;
p := 6000000 > Emsy:=-a/(2*b);
Emsy := 1589.041096 > h:=a*E+b*E^2; > TR:=p*h;
h := 0.0232 E0.73 10-5 E 2 TR := 139200.0000 E43.8000000 E2
> hmsy:=-a^2/(4*b);
hmsy := 18.43287671 > plot(TR,E=0..3200);
> hmsy:=a*Emsy+b*Emsy^2;
hmsy := 18.43287671 > TRmsy:=p*hmsy;
TRmsy := 0.1105972603 109 > TCmsy:=c*Emsy;
TCmsy := 0.3972602740 108 > Phimsy:=TRmsy-TCmsy;
Phimsy := 0.7087123290 108 > h:=a*E+b*E^2;
h := 0.0232 E0.73 10-5 E 2
> plot(h,E=0..3200); > TR:=p*h;
TR := 139200.0000 E43.8000000 E2
> plot(TR,E=0..3200); > TC:=c*E;
TC := 25000 E
258
Lampiran 12 (Lanjutan) > plot(TC,E=0..3200);
> plot({TR,(E),TC(E)},E=0..3200); > fsolve(TR=TC,E);
0., 2607.305936 > phi:=p*h-c*E;
:= 114200.0000 E43.8000000 E2
> fsolve(phi,E);
0., 2607.305936 > diff(phi,E); > y:=diff(phi,E);
114200.000087.6000000 E y := 114200.000087.6000000 E
> fsolve(y=0,E);
1303.652968 > Emey:=1303.652968;
Emey := 1303.652968 > hmey:=a*Emey+b*Emey^2;
hmey := 17.83831811 > TRmey:=p*hmey;
TRmey := 0.1070299087 109 > TCmey:=c*Emey;
TCmey := 0.3259132420 108 > phimey:=TRmey-TCmey;
phimey := 0.7443858450 108 > EOA:=2*Emey;
EOA := 2607.305936 > hOA:=a*EOA+b*EOA^2;
hOA := 10.86377474 > TROA:=p*hOA;
TROA := 0.6518264844 108 > TCOA:=c*EOA;
TCOA := 0.6518264840 108 > phiOA:=TROA-TCOA;
phiOA := 0.04
259
Lampiran 12 (Lanjutan) (17) Udang > a:=0.0138;
a := 0.0138 > b:=-0.00000103;
b := -0.103 10-5 > c:=25000;
c := 25000 > p:=55000000;
p := 55000000 > Emsy:=-a/(2*b);
Emsy := 6699.029125 > h:=a*E+b*E^2; > TR:=p*h;
h := 0.0138 E0.103 10-5 E 2 TR := 759000.0000 E56.65000000 E2
> hmsy:=-a^2/(4*b);
hmsy := 46.22330098 > plot(TR,E=0..13400);
> hmsy:=a*Emsy+b*Emsy^2;
hmsy := 46.22330096 > TRmsy:=p*hmsy;
TRmsy := 0.2542281553 1010 > TCmsy:=c*Emsy;
TCmsy := 0.1674757281 109 > Phimsy:=TRmsy-TCmsy;
Phimsy := 0.2374805825 1010 > h:=a*E+b*E^2;
h := 0.0138 E0.103 10-5 E 2
> plot(h,E=0..13400); > TR:=p*h;
TR := 759000.0000 E56.65000000 E2
> plot(TR,E=0..13400); > TC:=c*E;
TC := 25000 E
260
Lampiran 12 (Lanjutan) > plot(TC,E=0..13400);
> plot({TR,(E),TC(E)},E=0..13400); > fsolve(TR=TC,E);
0., 12956.75199 > phi:=p*h-c*E;
:= 734000.0000 E56.65000000 E2
> fsolve(phi,E);
0., 12956.75199 > diff(phi,E); > y:=diff(phi,E);
734000.0000113.3000000 E
y := 734000.0000113.3000000 E
> fsolve(y=0,E);
6478.375993 > Emey:=6478.375993;
Emey := 6478.375993 > hmey:=a*Emey+b*Emey^2;
hmey := 46.17315252 > TRmey:=p*hmey;
TRmey := 0.2539523389 1010 > TCmey:=c*Emey;
TCmey := 0.1619593998 109 > phimey:=TRmey-TCmey;
phimey := 0.2377563989 1010 > EOA:=2*Emey;
EOA := 12956.75199 > hOA:=a*EOA+b*EOA^2;
hOA := 5.8894327 > TROA:=p*hOA;
TROA := 0.3239187985 109 > TCOA:=c*EOA;
TCOA := 0.3239187998 109 > phiOA:=TROA-TCOA;
phiOA := -1.3
261
Lampiran 12 (Lanjutan) (18) Kuwe > a:=0.0277;
a := 0.0277 > b:=-0.0000065;
b := -0.65 10-5 > c:=62500;
c := 62500 > p:=33000000;
p := 33000000 > Emsy:=-a/(2*b);
Emsy := 2130.769231 > h:=a*E+b*E^2; > TR:=p*h;
h := 0.0277 E0.65 10-5 E 2 TR := 914100.0000 E214.5000000 E2
> hmsy:=-a^2/(4*b);
hmsy := 29.51115385 > plot(TR,E=0..4300);
> hmsy:=a*Emsy+b*Emsy^2;
hmsy := 29.51115385 > TRmsy:=p*hmsy;
TRmsy := 0.9738680770 109 > TCmsy:=c*Emsy;
TCmsy := 0.1331730769 109 > Phimsy:=TRmsy-TCmsy;
Phimsy := 0.8406950001 109 > h:=a*E+b*E^2;
h := 0.0277 E0.65 10-5 E 2
> plot(h,E=0..4300); > TR:=p*h;
TR := 914100.0000 E214.5000000 E2
> plot(TR,E=0..4300); > TC:=c*E;
TC := 62500 E
262
Lampiran 12 (Lanjutan) > plot(TC,E=0..4300);
> plot({TR,(E),TC(E)},E=0..4300); > fsolve(TR=TC,E);
0., 3970.163170 > phi:=p*h-c*E;
:= 851600.0000 E214.5000000 E2
> fsolve(phi,E);
0., 3970.163170 > diff(phi,E); > y:=diff(phi,E);
851600.0000429.0000000 E y := 851600.0000429.0000000 E
> fsolve(y=0,E);
1985.081585 > Emey:=1985.08158;
Emey := 1985.08158 > hmey:=a*Emey+b*Emey^2;
hmey := 29.37319206 > TRmey:=p*hmey;
TRmey := 0.9693153380 109 > TCmey:=c*Emey;
TCmey := 0.1240675988 109 > phimey:=TRmey-TCmey;
phimey := 0.8452477392 109 > EOA:=2*Emey;
EOA := 3970.16316 > hOA:=a*EOA+b*EOA^2;
hOA := 7.5192486 > TROA:=p*hOA;
TROA := 0.2481352038 109 > TCOA:=c*EOA;
TCOA := 0.2481351975 109 > phiOA:=TROA-TCOA;
phiOA := 6.3
263
Lampiran 12 (Lanjutan) (19) Bawal hitam > a:=0.0217;
a := 0.0217 > b:=-0.0000094;
b := -0.94 10-5 > c:=25000;
c := 25000 > p:=35000000;
p := 35000000 > Emsy:=-a/(2*b);
Emsy := 1154.255319 > h:=a*E+b*E^2; > TR:=p*h;
h := 0.0217 E0.94 10-5 E 2 TR := 759500.0000 E329.0000000 E2
> hmsy:=-a^2/(4*b);
hmsy := 12.52367021 > plot(TR,E=0..2400);
> hmsy:=a*Emsy+b*Emsy^2;
hmsy := 12.52367021 > TRmsy:=p*hmsy;
TRmsy := 0.4383284574 109 > TCmsy:=c*Emsy;
TCmsy := 0.2885638298 108 > Phimsy:=TRmsy-TCmsy;
Phimsy := 0.4094720744 109 > h:=a*E+b*E^2;
h := 0.0217 E0.94 10-5 E 2
> plot(h,E=0..2400); > TR:=p*h;
TR := 759500.0000 E329.0000000 E2
> plot(TR,E=0..2400); > TC:=c*E;
TC := 25000 E
264
Lampiran 12 (Lanjutan) > plot(TC,E=0..2400);
> plot({TR,(E),TC(E)},E=0..2400); > fsolve(TR=TC,E);
0., 2232.522796 > phi:=p*h-c*E;
:= 734500.0000 E329.0000000 E2
> fsolve(phi,E);
0., 2232.522796 > diff(phi,E); > y:=diff(phi,E);
734500.0000658.0000000 E y := 734500.0000658.0000000 E
> fsolve(y=0,E);
1116.261398 > Emey:=1116.261398;
Emey := 1116.261398 > hmey:=a*Emey+b*Emey^2;
hmey := 12.51010096 > TRmey:=p*hmey;
TRmey := 0.4378535336 109 > TCmey:=c*Emey;
TCmey := 0.2790653495 108 > phimey:=TRmey-TCmey;
phimey := 0.4099469986 109 > EOA:=2*Emey;
EOA := 2232.522796 > hOA:=a*EOA+b*EOA^2;
hOA := 1.59465914 > TROA:=p*hOA;
TROA := 0.5581306990 108 > TCOA:=c*EOA;
TCOA := 0.5581306990 108 > phiOA:=TROA-TCOA;
phiOA := 0.
265
Lampiran 12 (Lanjutan) (20) Layur > a:=0.1183;
a := 0.1183 > b:=-0.000041;
b := -0.000041 > c:=25000;
c := 25000 > p:=15000000;
p := 15000000 > Emsy:=-a/(2*b);
Emsy := 1442.682927 > h:=a*E+b*E^2; > TR:=p*h;
h := 0.1183 E0.000041 E2 TR := 0.1774500000 107 E615.000000 E2
> hmsy:=-a^2/(4*b);
hmsy := 85.33469512 > plot(TR,E=0..2900);
> hmsy:=a*Emsy+b*Emsy^2;
hmsy := 85.33469515 > TRmsy:=p*hmsy;
TRmsy := 0.1280020427 1010 > TCmsy:=c*Emsy;
TCmsy := 0.3606707318 108 > Phimsy:=TRmsy-TCmsy;
Phimsy := 0.1243953354 1010 > h:=a*E+b*E^2;
h := 0.1183 E0.000041 E2
> plot(h,E=0..2900); > TR:=p*h;
TR := 0.1774500000 107 E615.000000 E2
> plot(TR,E=0..2900); > TC:=c*E;
TC := 25000 E
266
Lampiran 12 (Lanjutan) > plot(TC,E=0..2900);
> plot({TR,(E),TC(E)},E=0..2900); > fsolve(TR=TC,E);
0., 2844.715447 > phi:=p*h-c*E;
:= 0.1749500000 107 E615.000000 E2
> fsolve(phi,E);
0., 2844.715447 > diff(phi,E); > y:=diff(phi,E);
0.1749500000 1071230.000000 E y := 0.1749500000 1071230.000000 E
> fsolve(y=0,E);
1422.357724 > Emey:=1422.357724;
Emey := 1422.357724 > hmey:=a*Emey+b*Emey^2;
hmey := 85.31775740 > TRmey:=p*hmey;
TRmey := 0.1279766361 1010 > TCmey:=c*Emey;
TCmey := 0.3555894310 108 > phimey:=TRmey-TCmey;
phimey := 0.1244207418 1010 > EOA:=2*Emey;
EOA := 2844.715448 > hOA:=a*EOA+b*EOA^2;
hOA := 4.7411923 > TROA:=p*hOA;
TROA := 0.7111788450 108 > TCOA:=c*EOA;
TCOA := 0.7111788620 108 > phiOA:=TROA-TCOA;
phiOA := -1.70
267
Lampiran 12 (Lanjutan) (21) Ekor kuning > a:=0.0115;
a := 0.0115 > b:=-0.000011;
b := -0.000011 > c:=62500;
c := 62500 > p:=25000000;
p := 25000000 > Emsy:=-a/(2*b);
Emsy := 522.7272725 > h:=a*E+b*E^2; > TR:=p*h;
h := 0.0115 E0.000011 E2
TR := 287500.0000 E275.000000 E2
> hmsy:=-a^2/(4*b);
hmsy := 3.005681818 > plot(TR,E=0..1060);
> hmsy:=a*Emsy+b*Emsy^2;
hmsy := 3.005681819 > TRmsy:=p*hmsy;
TRmsy := 0.7514204548 108 > TCmsy:=c*Emsy;
TCmsy := 0.3267045453 108 > Phimsy:=TRmsy-TCmsy;
Phimsy := 0.4247159095 108 > h:=a*E+b*E^2;
h := 0.0115 E0.000011 E2
> plot(h,E=0..1060); > TR:=p*h;
TR := 287500.0000 E275.000000 E2
> plot(TR,E=0..1060); > TC:=c*E;
TC := 62500 E
268
Lampiran 12 (Lanjutan) > plot(TC,E=0..1060);
> plot({TR,(E),TC(E)},E=0..1060); > fsolve(TR=TC,E);
0., 818.1818182 > phi:=p*h-c*E;
:= 225000.0000 E275.000000 E2
> fsolve(phi,E);
0., 818.1818182 > diff(phi,E); > y:=diff(phi,E);
225000.0000550.000000 E y := 225000.0000550.000000 E
> fsolve(y=0,E);
409.0909091 > Emey:=409.0909091;
Emey := 409.0909091 > hmey:=a*Emey+b*Emey^2;
hmey := 2.863636364 > TRmey:=p*hmey;
TRmey := 0.7159090910 108 > TCmey:=c*Emey;
TCmey := 0.2556818182 108 > phimey:=TRmey-TCmey;
phimey := 0.4602272728 108 > EOA:=2*Emey;
EOA := 818.1818182 > hOA:=a*EOA+b*EOA^2;
hOA := 2.045454545 > TROA:=p*hOA;
TROA := 0.5113636362 108 > TCOA:=c*EOA;
TCOA := 0.5113636364 108 > phiOA:=TROA-TCOA;
phiOA := -0.02
269
Lampiran 12 (Lanjutan) (22) Beloso > a:=0.0607;
a := 0.0607 > b:=-0.000017;
b := -0.000017 > c:=25000;
c := 25000 > p:=5000000;
p := 5000000 > Emsy:=-a/(2*b);
Emsy := 1785.294118 > h:=a*E+b*E^2; > TR:=p*h;
h := 0.0607 E0.000017 E2
TR := 303500.0000 E85.000000 E2
> hmsy:=-a^2/(4*b);
hmsy := 54.18367648 > plot(TR,E=0..3600);
> hmsy:=a*Emsy+b*Emsy^2;
hmsy := 54.18367650 > TRmsy:=p*hmsy;
TRmsy := 0.2709183825 109 > TCmsy:=c*Emsy;
TCmsy := 0.4463235295 108 > Phimsy:=TRmsy-TCmsy;
Phimsy := 0.2262860296 109 > h:=a*E+b*E^2;
h := 0.0607 E0.000017 E2
> plot(h,E=0..3600); > TR:=p*h;
TR := 303500.0000 E85.000000 E2
> plot(TR,E=0..3600); > TC:=c*E;
TC := 25000 E
270
Lampiran 12 (Lanjutan) > plot(TC,E=0..3600);
> plot({TR,(E),TC(E)},E=0..3600); > fsolve(TR=TC,E);
0., 3276.470588 > phi:=p*h-c*E;
:= 278500.0000 E85.000000 E 2
> fsolve(phi,E);
0., 3276.470588 > diff(phi,E); > y:=diff(phi,E);
278500.0000170.000000 E y := 278500.0000170.000000 E
> fsolve(y=0,E);
1638.235294 > Emey:=1638.235294;
Emey := 1638.235294 > hmey:=a*Emey+b*Emey^2;
hmey := 53.81602941 > TRmey:=p*hmey;
TRmey := 0.2690801470 109 > TCmey:=c*Emey;
TCmey := 0.4095588235 108 > phimey:=TRmey-TCmey;
phimey := 0.2281242646 109 > EOA:=2*Emey;
EOA := 3276.470588 > hOA:=a*EOA+b*EOA^2;
hOA := 16.3823530 > TROA:=p*hOA;
TROA := 0.8191176500 108 > TCOA:=c*EOA;
TCOA := 0.8191176470 108 > phiOA:=TROA-TCOA;
phiOA := 0.30
271
Lampiran 12 (Lanjutan) (23) Manyung > a:=0.0280;
a := 0.0280 > b:=-0.0000037;
b := -0.37 10-5 > c:=62500;
c := 62500 > p:=13000000;
p := 13000000 > Emsy:=-a/(2*b);
Emsy := 3783.783784 > h:=a*E+b*E^2; > TR:=p*h;
h := 0.0280 E0.37 10-5 E 2 TR := 364000.0000 E48.1000000 E2
> hmsy:=-a^2/(4*b);
hmsy := 52.97297298 > plot(TR,E=0..7600);
> hmsy:=a*Emsy+b*Emsy^2;
hmsy := 52.97297304 > TRmsy:=p*hmsy;
TRmsy := 0.6886486495 109 > TCmsy:=c*Emsy;
TCmsy := 0.2364864865 109 > Phimsy:=TRmsy-TCmsy;
Phimsy := 0.4521621630 109 > h:=a*E+b*E^2;
h := 0.0280 E0.37 10-5 E 2
> plot(h,E=0..7600); > TR:=p*h;
TR := 364000.0000 E48.1000000 E2
> plot(TR,E=0..7600); > TC:=c*E;
TC := 62500 E
272
Lampiran 12 (Lanjutan) > plot(TC,E=0..7600);
> plot({TR,(E),TC(E)},E=0..7600); > fsolve(TR=TC,E);
0., 6268.191268 > phi:=p*h-c*E;
:= 301500.0000 E48.1000000 E2
> fsolve(phi,E);
0., 6268.191268 > diff(phi,E); > y:=diff(phi,E);
301500.000096.2000000 E y := 301500.000096.2000000 E
> fsolve(y=0,E);
3134.095634 > Emey:=3134.095634;
Emey := 3134.095634 > hmey:=a*Emey+b*Emey^2;
hmey := 51.41122261 > TRmey:=p*hmey;
TRmey := 0.6683458939 109 > TCmey:=c*Emey;
TCmey := 0.1958809771 109 > phimey:=TRmey-TCmey;
phimey := 0.4724649168 109 > EOA:=2*Emey;
EOA := 6268.191268 > hOA:=a*EOA+b*EOA^2;
hOA := 30.1355350 > TROA:=p*hOA;
TROA := 0.3917619550 109 > TCOA:=c*EOA;
TCOA := 0.3917619542 109 > phiOA:=TROA-TCOA;
phiOA := 0.8
273
Lampiran 13 Perhitungan Analisa Usaha Gill net
(1) Jaring millenium
Jumlah
Besarnya Biaya (Rp) 25.000.000 75.000.000 15.000.000 115.000.000
Jumlah
2.500.000 15.000.000 7.500.000 10.000.000 35.000.000
I. INVESTASI 1 Harga kapal (umur teknis 10 th) 2 Harga alat tangkap (umur teknis 5 th) 3 Harga mesin (umur teknis 2 th) II. BIAYA TETAP PER TAHUN 1 Penyusutan kapal 2 Penyusutan alat tangkap 3 Penyusutan mesin 4 Perawatan kapal III. BIAYA EKSPLOITASI PER TAHUN 1 Oli 350 ribu x 12 2 Biaya operasi penangkapan 30 trip x 5 juta Jumlah IV. Biaya yang dikeluarkan pemilik (EC+VC) V. Penerimaan nelayan per tahun 1 Penjualan tongkol 1500 kg x 30 x 10 rb 2 Penjualan tengiri 1000 kg x 30 x 30 rb VI. Pendapatan yang diperoleh nelayan per tahun (Phi) VII. Bagi hasil 1 Pemilik 2 Nahkoda 3 ABK (6 orang), pendapatan tiap nelayan VIII. Biaya variabel IX. Biaya total per tahun R/C ROI PP
7,14 10,09 0,10
untung
4.200.000 150.000.000 154.200.000 189.200.000
450.000.000 900.000.000 Jumlah 1.350.000.000 1.160.800.000 58.040.000 58.040.000 87.060.000 763.620.000 798.620.000
274
Lampiran 13 (Lanjutan)
(2) Jaring rajungan I. INVESTASI 1 Harga kapal (umur teknis 10 th) 2 Harga alat tangkap (umur teknis 0,5 bulan) 3 Harga mesin (umur teknis 2 th) II. BIAYA TETAP PER TAHUN 1 Penyusutan kapal 2 Penyusutan alat tangkap 3 Perawatan mesin 4 Perawatan kapal
Besarnya Biaya (Rp) 7.000.000 7.200.000 0 Jumlah 14.200.000 700.000 7.200.000 3.000.000 1.000.000 Jumlah 11.900.000
III. BIAYA EKSPLOITASI PER TAHUN 1 Oli 17 ribu x 3,5 x 4 2 Biaya operasi penangkapan IV. Biaya yang dikeluarkan pemilik (EC+VC) V. Penerimaan nelayan per tahun 1 Penjualan rajungan 2 Penghasilan dari nelayan lain
1.000.000 720.000 Jumlah 1.720.000 13.620.000
Jml VI. Pendapatan yang diperoleh nelayan per tahun (Phi) VII. Bagi hasil (tidak ada bagi hasil) 1 Pemilik 2 Nahkoda 3 ABK (6 orang), pendapatan tiap nelayan VIII. Biaya variabel IX. Biaya total per tahun R/C ROI PP
2,92 1,84 0,54
untung
22.176.000 17.568.000 39.744.000 26.124.000
27.844.000 39.744.000
275
Lampiran 14 Perhitungan Analisa Usaha Dogol
(1) Lampara dasar
Jumlah
Besarnya Biaya (Rp) 80.000.000 5.000.000 55.000.000 140.000.000
Jumlah
26.666.667 5.000.000 55.000.000 5.000.000 7.000.000 98.666.667
I. INVESTASI 1 Harga kapal (umur teknis 3 th) 2 Harga alat tangkap (umur teknis 1 th) 3 Harga mesin utama (umur teknis 1 th) II. BIAYA TETAP PER TAHUN 1 Penyusutan kapal 2 Penyusutan alat tangkap 3 Penyusutan mesin utama 4 Perawatan mesin 5 Perawatan kapal III. BIAYA EKSPLOITASI PER TAHUN Biaya operasi penangkapan Jumlah IV. Biaya yang dikeluarkan pemilik (EC+VC) V. Penerimaan nelayan per tahun 1 Penjualan cumi 500 kgx75 tripx26000 2 Penjualan kurisi 50 kgx75 tripx10000 3 Penjualan ikan kembung 200 kgx75 tripx12000 4 Penjualan ikan pepetek 300 kgx75 tripx500 5 Penjualan ikan rucah 50 kgx75 tripx5000 6 Penjualan ikan selar 50 kgx5000 7 Penjualan kuwe 50 kgx33000 VI. Pendapatan yang diperoleh nelayan per tahun (Phi) VII. Bagi hasil 1 Pemilik 2 Nahkoda 3 ABK (4 orang), pendapatan tiap nelayan VIII. Biaya variabel IX. Biaya total per tahun R/C ROI PP
1,75 8,48 0,2
untung
600.000.000 600.000.000 698.666.667
975.000.000 37.500.000 180.000.000 11.250.000 18.750.000 250.000 1.650.000 Jumlah 1.224.400.000 1.186.900.000 593.450.000 148.362.500 1.193.450.000 1.292.116.667
276
Lampiran 14 (Lanjutan)
(2) Cantrang
Jumlah
Besarnya Biaya (Rp) 30.000.000 7.000.000 30.000.000 4.000.000 71.000.000
Jumlah
6.000.000 3.500.000 3.000.000 4.000.000 3.100.000 19.600.000
I. INVESTASI 1 Harga kapal (umur teknis 5 th) 2 Harga alat tangkap (umur teknis 2 th) 3 Harga mesin utama (umur teknis 10 th) 4 Harga mesin bantu (umur teknis 1 th) II. BIAYA TETAP PER TAHUN 1 Penyusutan kapal 2 Penyusutan alat tangkap 3 Penyusutan mesin utama 4 Penyusutan mesin bantu 5 Perawatan kapal dan mesin III. BIAYA EKSPLOITASI PER TAHUN 1 Oli 2 Biaya operasi penangkapan Jml IV. Biaya yang dikeluarkan pemilik (EC+VC) V. Penerimaan nelayan per tahun 1 Penjualan cumi 30 kgx300 tripx20000 2 Penjualan kurisi 7 kgx300 tripx5000 3 Penjualan ikan sebelah 1 kgx300 tripx1000 4 Penjualan ikan pepetek 1 kgx300 tripx1000 5 Ikan rucah 20 kgx300 tripx1000 Jml VI. Pendapatan yang diperoleh nelayan per tahun (Phi) VII. Bagi hasil 1 Pemilik 2 Nahkoda 3 ABK (8 orang), pendapatan tiap nelayan VIII. Biaya variabel IX. Biaya total per tahun R/C ROI PP
1,07 0,19 5,18
untung
1.500.000 165.000.000 166.500.000 186.100.000 180.000.000 10.500.000 3.000.000 300.000 6.000.000 199.800.000 13.700.000 6.850.000 856.250 173.350.000 192.950.000
277
Lampiran 15 Perhitungan Analisa Usaha Bagan Tancap
Besarnya Biaya (Rp) 6.000.000
I. INVESTASI 1 Harga alat tangkap (umur teknis 6 bln) II. BIAYA TETAP PER TAHUN 1 Penyusutan alat tangkap III. BIAYA EKSPLOITASI PER TAHUN 1 Biaya operasi penangkapan IV. Biaya yang dikeluarkan pemilik (EC+VC) V. Penerimaan nelayan per tahun 1 Penjualan teri musim puncak musim sedang 2 Penjualan tembang musim puncak musim sedang
12.000.000 14.400.000 26.400.000
Jumlah VI. Pendapatan yang diperoleh nelayan per tahun (Phi) VII. Bagi hasil 1 Pemilik kapal VIII. Biaya variabel IX. Biaya total per tahun R/C ROI PP
24,38 23,38 0,01
untung
450.000.000 36.000.000 135.000.000 22.500.000 643.500.000 617.100.000 96.525.000 110.925.000 122.925.000
278
Lampiran 16 Perhitungan Analisa Usaha Bagan Perahu
Jumlah
Besarnya Biaya (Rp) 30.000.000 50.000.000 6.000.000 2.080.000 88.080.000
Jumlah
3.000.000 5.000.000 3.000.000 693.333 4.000.000 4.000.000 15.693.333
I. INVESTASI 1 Harga kapal (umur teknis 10 th) 2 Harga alat tangkap (umur teknis 10 th) 3 Harga mesin utama (umur teknis 2 th) 4 Lampu (umur teknis 3 th) II. BIAYA TETAP PER TAHUN 1 Penyusutan kapal 2 Penyusutan alat tangkap 3 Penyusutan mesin utama 4 Penyusutan lampu 5 Perawatan kapal 6 Perawatan mesin III. BIAYA EKSPLOITASI PER TAHUN Biaya operasi penangkapan Jumlah IV. Biaya yang dikeluarkan pemilik (EC+VC) V. Penerimaan nelayan per tahun 1 Penjualan cumi-cumi 50kgx300 tripx20000 2 Penjualan kembung 40 kgx300 tripx10000 3 Penjualan ikan tembang 100 kgx300 tripx1500 4 Penjualan pepetek 50 kgx300 tripx1000 Jumlah VI. Pendapatan yang diperoleh nelayan per tahun (Phi) VII. Bagi hasil 1 Pemilik 2 Nahkoda 3 ABK (4 orang), pendapatan tiap nelayan VIII. Biaya variabel IX. Biaya total per tahun R/C ROI PP
3,54 3,91 0,26
untung
120.000.000 120.000.000 135.693.333 300.000.000 120.000.000 45.000.000 15.000.000 480.000.000 344.306.667 172.153.333 43.038.333 43.038.333 292.153.333 307.846.667
279
Lampiran 17 Perhitungan Analisa Usaha Payang (Payang Tingker)
I. INVESTASI 1 Harga kapal (umur teknis 12 th) 2 Harga alat tangkap (umur teknis 5 th) 3 Harga mesin utama (umur teknis 5 th) 4 Lampu (umur teknis 3 th) Jumlah II. BIAYA TETAP PER TAHUN 1 Penyusutan kapal 2 Penyusutan alat tangkap 3 Penyusutan mesin utama 4 Penyusutan lampu 5 Perawatan kapal 6 Perawatan lampu Jumlah III. BIAYA EKSPLOITASI PER TAHUN 1 Oli 2 Biaya operasi penangkapan IV. Biaya yang dikeluarkan pemilik (EC+VC) V. Penerimaan nelayan per tahun 1 Penjualan lemuru 130 kgx30 tripx5000 2 Penjualan layang 30 kgx300 tripx8000 3 Penjualan ikan tembang 120 kgx300 tripx3000 4 Penjualan tongkol 50 kgx300 tripx10000 5 Penjualan kembung 20 kgx300 tripx20000 VI. Pendapatan yang diperoleh nelayan per tahun (Phi) VII. Bagi hasil 1 Pemilik 2 Nahkoda 3 ABK (7 orang), pendapatan tiap nelayan VIII. Biaya variabel IX. Biaya total per tahun R/C ROI PP
3,90 5,50 0,18
untung
Besarnya Biaya (Rp) 60.000.000 10.000.000 10.000.000 7.200.000 87.200.000 5.000.000 2.000.000 2.000.000 2.400.000 2.800.000 1.920.000 14.200.000
1.200.000 150.000.000 Jumlah 151.200.000 165.400.000 195.000.000 72.000.000 108.000.000 150.000.000 120.000.000 Jumlah 645.000.000 479.600.000 239.800.000 58.237.143 34.257.143 391.000.000 405.200.000
280
Lampiran 17 (Lanjutan) Payang I. INVESTASI 1 Harga kapal (umur teknis 10 th) 2 Harga alat tangkap (umur teknis 3 th) 3 Harga mesin utama (umur teknis 4 th) 4 Lampu (umur teknis 3 th)
15.000.000 5.000.000 3.000.000 0 Jumlah 23.000.000
II. BIAYA TETAP PER TAHUN 1 Penyusutan kapal 2 Penyusutan alat tangkap 3 Penyusutan mesin utama 4 Penyusutan lampu 5 Perawatan kapal 6 Perawatan lampu Jumlah III. BIAYA EKSPLOITASI PER TAHUN 1 Oli 2 Biaya operasi penangkapan IV. Biaya yang dikeluarkan pemilik (EC+VC) V. Penerimaan nelayan per tahun 1 Penjualan teri nasi 2 Penjualan pari 3 Penjualan ikan tembang 4 Penjualan tongkol Penjualan 5 kembung VI. Pendapatan yang diperoleh nelayan per tahun (Phi) VII. Bagi hasil 1 Pemilik 2 Nahkoda 3 ABK (8 orang), pendapatan tiap nelayan VIII. Biaya variabel IX. Biaya total per tahun R/C ROI PP
1,16 0,46 2,17
untung
1.500.000 1.666.667 750.000 0 500.000 0 4.416.667
2.400.000 60.000.000 Jumlah 62.400.000 66.816.667 72.000.000 5.400.000
Jumlah 77.400.000 10.583.333 4.233.333 1.217.083 793.750 66.633.333 71.050.000
281
Lampiran 18 Perhitungan Analisa Usaha Pancing Ulur
Jumlah
Besarnya Biaya (Rp) 30.000.000 960.000 6.000.000 36.960.000
Jumlah
1.500.000 960.000 600.000 6.000.000 9.060.000
I. INVESTASI 1 Harga kapal (umur teknis 20 th) 2 Harga alat tangkap untuk tengiri (umur teknis 1 bln) 3 Harga mesin utama (umur teknis 10 th) II. BIAYA TETAP PER TAHUN 1 Penyusutan kapal 2 Penyusutan alat tangkap 3 Penyusutan mesin utama 4 Perawatan kapal III. BIAYA EKSPLOITASI PER TAHUN 1 Oli 2 Biaya operasi penangkapan IV. Biaya yang dikeluarkan pemilik (EC+VC) V. Penerimaan nelayan per tahun 1 Penjualan tengiri 100 kgx200 tripx32000 VI. Pendapatan yang diperoleh nelayan per tahun (Phi) VII. Bagi hasil 1 Pemilik 2 Nahkoda 3 ABK (6 orang), pendapatan tiap nelayan VIII. Biaya variabel IX. Biaya total per tahun R/C ROI PP
3,03 11,59 0,09
untung
2.400.000 200.000.000 Jumlah 202.400.000 211.460.000 640.000.000 Jumlah 640.000.000 428.540.000 128.562.000 64.281.000 21.427.000 330.962.000 340.022.000
282
Lampiran 19 Perhitungan Analisa Usaha Sero
I. INVESTASI 1 Harga kapal (umur teknis 10 th) 2 Harga alat tangkap (umur teknis 10 th) 3 Harga mesin (umur teknis 2 th) Jumlah II. BIAYA TETAP PER TAHUN Penyusutan 1 kapal 2 Penyusutan alat tangkap Penyusutan 3 mesin 4 Perawatan alat tangkap
0 1.000.000
Jumlah III. BIAYA EKSPLOITASI PER TAHUN Biaya operasi penangkapan 270 trip x 10000 Jumlah IV. Biaya yang dikeluarkan pemilik (EC+VC) V. Penerimaan nelayan per tahun 1 Penjualan cumi-cumi 50 kgx180 tripx25000 2 Penjualan udang 5 kgx180 tripx40000 3 Penjualan rajungan 5 kgx120 tripx22000 4 Penjualan ikan rucah 95 kgx180 tripx2000 VI. Pendapatan yang diperoleh nelayan per tahun (Phi) VII. Bagi hasil 1 Pemilik kapal VIII. Biaya variabel IX. Biaya total per tahun R/C ROI PP
35,75 25,37 0,04
Besarnya Biaya (Rp) 0 10.000.000 0 10.000.000
0 3.600.000 4.600.000 2.700.000 2.700.000 7.300.000
225.000.000 36.000.000 13.200.000 34.200.000 Jumlah 261.000.000 253.700.000 65.250.000 191.150.000 195.750.000
untung
283
Lampiran 20 Perhitungan Analisa Usaha Rampus
I. INVESTASI 1 2 3
Jml
Besarnya Biaya (Rp) 3.000.000 15.000.000 1.000.000 19.000.000
Jml
1.000.000 5.000.000 1.000.000 7.000.000
Harga kapal (umur teknis 3 th) Harga alat tangkap (umur teknis 3 th) Harga mesin utama (umur teknis 1 th)
II. BIAYA TETAP PER TAHUN 1 Penyusutan kapal 2 Penyusutan alat tangkap 3 Penyusutan mesin utama III. BIAYA EKSPLOITASI PER TAHUN 1 Oli 2 Biaya operasi penangkapan (perbekalan): solar 8 liter x 5000 X 300 trip rokok 10000 x 300 trip
2.400.000
Sub jml Jml IV. Biaya yang dikeluarkan pemilik (EC+VC) V. Penerimaan nelayan per tahun Musim puncak: 1 Penjualan selar 3 kgx50 tripx8000 2 Penjualan kembung 2 kgx50 tripx14000 3 Penjualan kakap 3 kg x 50 trip x 25000 4 Penjualan layur 10 kg x 50 trip x 6000 5 Penjualan tenggiri 3 kg x 50 x 30000 Sub jml
1.200.000 1.400.000 3.750.000 3.000.000 4,500,000 13.850.000
Sub jml Jml
1.500.000 400.000 3.000.000 2.100.000 1.500.000 8.500.000 22.350.000
Musim sedang sampai dengan paceklik 1 Penjualan selar 1.5 kgx100 tripx10000 2 Penjualan kembung 0.5 kgx50 tripx16000 3 Penjualan kakap 1 kg x 100 trip x 30000 4 Penjualan layur 3 kg x 100 trip x 7000 5 Penjualan tenggiri 1 kg x 50 trip x 30000
VI. Pendapatan yang diperoleh nelayan per tahun (Phi) VII. Bagi hasil 1 Pemilik 2 Nahkoda 3 ABK (3 orang), pendapatan tiap nelayan VIII. Biaya variabel IX. Biaya total per tahun R/C ROI PP
0,92 -0,11 -9,27
rugi
12.000.000 3.000.000 15.000.000 17,400,000 24.400.000
-2.050.000 -1.025.000 -341.667 16.375.000 23.375.000
284
Lampiran 21 Lokasi Budidaya Rumput Laut di Sebelah Selatan P. Panjang.
285
Lampiran 22 Indeks Musim Penangkapan Ikan Pelagis
Indeks Musim Penangkapan Tiap Jenis Ikan Pelagis
Bulan Kbg
Cumi2
Tbg
Teri
Selar
Lyg
Tkl
Lmr
Tgr
Bln
Cct
Januari
130
98
196
151
187
125
115
76
90
161
49
Februari
104
103
120
128
77
114
117
92
101
138
18
Maret
69
153
50
59
85
71
144
131
111
26
48
April
117
297
119
82
126
76
123
112
149
90
122
Mei
128
90
90
106
87
167
122
139
112
87
25
Juni
136
98
76
106
195
14
101
163
104
93
101
Juli
73
71
79
120
80
20
62
86
59
65
225
Agustus
89
86
70
87
68
21
74
81
65
74
177
September
61
31
43
50
40
45
38
89
61
71
164
Oktober
29
24
69
89
52
127
36
72
81
77
186
November
134
71
181
117
86
300
146
114
137
159
60
Desember
131
77
106
105
118
119
122
45
131
159
25
Jumlah
1200
1200
1200
1200
1200
1200
1200
1200
1200
1200
1200
Keterangan: Krs Kbg Tbg Lyg Tkl
: : : : :
Kurisi Kembung Tembang Layang Tongkol
Lmr Tgr Bln Cct
: : : :
Lemuru Tenggiri Belanak Cucut
286
Lampiran 23 Indeks Musim Penangkapan Ikan Demersal.
Bulan Krs
Rjg
Ppt
Indeks Musim Penangkapan Tiap Jenis Ikan Demersal Kkp Ekor mrh Pari Udg Kuwe Bwl Lyr kng
Beloso
Manyung
Januari
101
152
141
149
141
87
144
119
90
149
79
93
Februari
93
153
109
95
109
299
106
75
118
3
126
111
Maret
106
65
38
47
38
77
55
51
103
15
111
80
April
114
85
75
52
75
90
99
60
89
19
112
82
Mei
104
126
127
64
127
97
93
98
97
10
128
85
Juni
137
26
101
74
101
110
209
22
115
10
115
132
Juli
102
40
100
51
100
113
78
121
97
107
114
106
Agustus
91
29
81
79
81
41
97
84
97
76
94
78
September
45
66
63
45
63
106
47
118
60
64
62
51
Oktober
39
70
109
65
109
74
51
173
73
458
69
133
November
139
217
105
320
105
60
115
100
126
146
110
130
Desember
129
169
151
159
151
47
107
180
135
144
82
117
1200
1200
1200
1200
1200
1200
1200
1200
1200
1200
1200
1200
Jumlah
Keterangan: Rjg Ppt Kkp mrh Udg
: : : :
Rajungan Pepetek Kakap merah Udang
Bwl Lyr Ekor kng
: Bawal : Layur : Ekor kuning
287
Lampiran 24 Pembangunan Industri di Bojonegara.
288
Lampiran 25 Fungsi Tujuan
Persamaan produksi unit penangkapan ikan di Teluk Banten: Max 0,11Gn+0,91Dg+0,29Bt+0,22Bp+0,13Py+0,17Pc+0,05Sr+0,03Rp Max Gn Dg Bt Bp Py Pc Sr Rp
= = = = = = = = =
Maksimumkan Gill net Dogol Bagan tancap Bagan perahu Payang Pancing Sero Rampus
289
Lampiran 26 Fungsi Pembatas (1) Hasil tangkapan lestari: Kembung : 0,0266Gn+0,0423Dg+0,0096Bt+0,0146Bp+0,0088Py+0,0492Pc+0,0026Sr+ 0,0145Rp<=263,27
Cumicumi Tembang
: 0,0002Gn+0,0467Dg+0,0103Bt+0,0451Bp+0,007Py+0,001Pc+0,0065 Sr+0,0002Rp <=383,86 : 0,0021Gn+0,0866Dg+0,0616Bt+0,00548Bp+0,0245Py+0,0003Pc+ 0,0095Sr+0,0012Rp<=633,18 Teri : 0,0091Dg+0,0767Bt+0,0345Bp+0,0199Py+0,0015Sr+0,0002Rp<= 272,36 Selar : 0,003Gn+0,0553Dg+0,0077Bt+0,0081Bp+0,01Py+0,0097Pc+0,0022 Sr+0,0015Rp<=146,84 Tongkol : 0,0064Gn+0,0001Bt+0,0015Bp+0,012Py+0,026Pc+0,0013Rp<=82,76 Layang : 0,0085Dg+0,0037Bt+0,0051Bp+0,011Py+0,0003Pc+0,001Sr+0,0001 Rp<=76,85 Lemuru : 0,0029Dg+0,0009Bt+0,0006Bp+0,0113Py<=36,28 Tenggiri : 0,0041Gn+0,0043Dg+0,0002Bt+0,0006Bp+0,0167Pc+0,0002Sr+0,00 17Rp<=35,44 Belanak : 0,0098Gn+0,001Dg+0,034Bt+0,0016Bp+0,0009Py+0,0009Pc+0,0006 Sr+0,0014Rp<=48,71 Cucut : 0,0012Gn+0,0015Dg+0,0001Bt+0,0007Bp+0,0037Pc+0,0003Sr<=17, 11 Kurisi : 0,0076Gn+0,1003Dg+0,0002Bt+0,0003Bp+0,0001Py+0,0017Pc+0,00 42Sr+0,0017Rp<=141,22 Rajungan : 0,014Gn+0,0173Dg+0,0043Bt+0,0038Bp+0,0005Py+0,0003Pc+0,001 3Sr+0,0131Rp<=141,90 Pepetek : 0,0123Gn+0,2126Dg+0,0919Bt+0,0327Bp+0,0213Py+0,0054Sr+0,00 36Rp<=877,54 Kakap : 0,0025Gn+0,0018Dg+0,0001Bp+0,015Pc+0,0001Sr+0,0005Rp<=18, merah 47 Pari : 0,0013Gn+0,0114Dg+0,0002Bp+0,001Sr+0,0001Rp<=18,43 Udang : 0,0014Gn+0,0081Dg+0,0005Bt+0,0006Bp+0,0028Py+0,002Sr+0,000 2Rp<=46,22 Kuwe : 0,0029Gn+0,0053Dg+0,0005Bt+0,0003Bp+0,0188Pc+0,0001Sr+0,00 08Rp<=29,51 Bawal : 0,0072Dg+0,0001Bp+0,0001Py+0,0001Sr<=12,52 hitam Layur : 0,0028Gn+0,0458Dg+0,0046Bt+0,0018Bp+0,002Py+0,0004Sr+0,000 5Rp<=85,33 Ekor : 0,0045Pc+0,0001Sr<=3,01 kuning Beloso : 0,0003Gn+0,0345Dg+0,0005Bt+0,0003Bp+0,0001Py+0,0022Sr+0,00 03Rp<=54,18 Manyung : 0,0043Gn+0,0056Dg+0,0005Bt+0,0005Bp+0,0005Py+0,0116Pc+0,00 02Sr+0,0006Rp<=52,97
290
(2) Upaya penangkapan lestari: Kembung : 0,7810Gn+1,3208Dg+0,2427Bt+0,02817Bp+0,2226Py+Pc+0,0501Sr +0,2850Rp<=7565 Cumi: 0,0042Gn+Dg+0,2172Bt+0,1156Bp+0,1618Py+0,024Pc+0,1587Sr+0, cumi 0045Rp<=13731 Tembang : 0,0615Gn+Dg+1,5245Bt+1,5195Bp+0,6338Py+0,0104Pc+0,2792Sr+ 0,0410Rp<=6103 Teri : 0,0008Gn+0,1034Dg+Bt+0,8733Bp+0,2648Py+0,0328Sr+0,0066Rp< =4411 Selar : 0,0427Gn+Dg+0,2199Bt+0,2863Bp+0,3087Py+0,3029Pc+0,0653Sr+ 0,0503Rp<=2466 Tongkol : 0,5433Gn+0,0033Dg+0,0194Bt+0,4637Bp+0,066Py+Pc+0,0093Sr+0, 3809Rp<=3779 Layang : 0,0001Gn+2,4010Dg+0,689Bt+0,6755Bp+Py+0,0757Pc+0,155Sr+0,0 076Rp<=4686 Lemuru : 0,2848Dg+0,09Bt+0,039Bp+Py<=4593 Tenggiri : 0,3371Gn+0,5555Dg+0,0244Bt+0,1556Bp+0,0024Py+Pc+0,0258Sr+ 0,3775Rp<=2250 Belanak : Gn+0,2978Dg+0,6287Bt+0,6710Bp+0,1471Py+0,3763Pc+0,2425Sr+ 0,5913Rp<=5353 Cucut : 0,9490Gn+0,3553Dg+0,0615Bt+0,5789Bp+0,0001Py+Pc+0,2337Sr+ 0,0041Rp<=3719 Kurisi : 0,054Gn+Dg+0,0024Bt+0,0104Bp+0,0015Py+0,0211Pc+00806Sr+0, 0329Rp<=1328 Rajungan : 1,4326Gn+Dg+0,2551Bt+0,6752Bp+0,0317Py+0,0046Pc+0,1895Sr+ 2,3575p<=7754 Pepetek : 0,0224Gn+Dg+0,4555Bt+0,2097Bp+0,0689Py+0,0411Sr+0,02478Rp <=1755 Kakap : 0,184Gn+0,2262Dg+0,0022Bt+0,0046Bp+0,0006Py+Pc+0,0101Sr+0, merah 0378Rp<=1613 Pari : 0,1514Gn+Dg+0,0028Bt+0,0206Bp+0,0054Py+0,1211Sr+0,0117Rp< =1589 Udang : 0,2632Gn+Dg+0,1312Bt+0,2450Bp+1,0065Py+0,9285Sr+0,0639Rp< =6699 Kuwe : 0,148Gn+0,3985Dg+0,0373Bt+0,0146Bp+0,0024Py+Pc+0,0068Sr+0, 0412Rp<=2131 Bawal : 0,0114Gn+Dg+0,0213Bt+0,113Bp+0,0305Py+0,0148Pc+0,0879Sr+0, hitam 0381Rp<=1154 Layur : 0,0407Gn+Dg+0,0849Bt+0,2396Bp+0,0453Py+0,0649Sr+0,0719Rp< =1443 Ekor : 0,0072Gn+0,0144Dg+0,0006Bp+0,0108Py+Pc+0,0173Sr+0,0011Rp< kuning =523 Beloso : 0,011Gn+Dg+0,013Bt+0,0256Bp+0,0074Py+0,1605Sr+0,0114Rp<=1 785 Manyung : 0,8973Gn+1,159Dg+0,0803Bt+0,1359Bp+0,089Py+Pc+0,0666Sr+0,1 651Rp<=3784 (3) Luas area penangkapan: 35,608Gn+0,10Dg+0,01Bt+0,023Bp+0,636Py+0,0452Pc+0,048Sr+0,24Rp<=36214
291
Lampiran 26 (Lanjutan)
(4) Penyerapan tenaga kerja: 6Gn+8Dg+2Bt+5Bp+7Py+6Pc+2Sr+3Rp>=1314 (5) Batasan non negatif: Gn>=0 Dg>=0 Bt>=0 Bp>=0 Py>=0 Pc>=0 Sr>=0 Rp>=0 END
Keterangan: Gn Dg Bt Bp Py Pc Sr Rp
: : : : : : : :
Armada penangkapan gill net Armada penangkapan dogol Armada penangkapan bagan tancap Armada penangkapan bagan perahu Armada penangkapan paying Armada penangkapan pancing ulur Armada penangkapan sero Armada penangkapan rampus
292
Lampiran 27 Hasil Perhitungan LGP dengan Program LINDO LP OPTIMUM FOUND AT STEP 2 OBJECTIVE FUNCTION VALUE 1) 1747.259 VARIABLE GN DG BT BP PY PC SR RP P
VALUE 1000.371155 834.982117 999.908264 1884.516357 681.687622 495.280640 0.000000 0.000000 0.000000
REDUCED COST 0.000000 0.000000 0.000000 0.000000 0.000000 0.000000 0.005710 0.010150 0.000000
ROW SLACK OR SURPLUS DUAL PRICES 2) 133.860672 0.000000 3) 244.108429 0.000000 4) 469.998352 0.000000 5) 109.487297 0.000000 6) 63.079399 0.000000 7) 52.373310 0.000000 8) 48.794811 0.000000 9) 24.124855 0.000000 10) 18.146177 0.000000 11) 0.000000 1.829837 12) 11.405391 0.000000 13) 48.192993 0.000000 14) 101.499413 0.000000 15) 519.683044 0.000000 16) 6.848443 0.000000 17) 7.233818 0.000000 18) 34.516735 0.000000 19) 11.806933 0.000000 20) 6.251509 0.000000 21) 34.931698 0.000000 22) 0.781237 0.000000 23) 23.939529 0.000000 24) 36.464191 0.000000 25) 4738.077148 0.000000 26) 12334.602539 0.000000 27) 381.407684 0.000000 28) 1497.695190 0.000000 29) 468.427704 0.000000 30) 1799.222412 0.000000 31) 0.000000 0.086896 32) 3510.021729 0.000000 33) 634.397156 0.000000 34) 1924.167969 0.000000 35) 825.188904 0.000000
293
Lampiran 27 (Lanjutan) 36) 37) 38) 39) 40) 41) 42) 43) 44) 45) 46) 47) 48) 49) 50) 51) 52) 53) 54) 55) 56) 57) 58)
405.526154 3934.496338 0.000000 733.500488 557.259827 4321.707031 4321.707031 1088.477539 45.243649 0.000000 0.000000 872.726929 1026.273315 0.000000 30533.978516 1000.371155 834.982117 999.908264 1884.516357 681.687622 495.280640 0.000000 0.000000
NO. ITERATIONS=
0.000000 0.000000 0.293358 0.000000 0.000000 0.000000 0.000000 0.000000 0.000000 0.403655 0.161689 0.000000 0.000000 0.001907 0.000000 0.000000 0.000000 0.000000 0.000000 0.000000 0.000000 0.000000 0.000000
2
RANGES IN WHICH THE BASIS IS UNCHANGED: OBJ COEFFICIENT RANGES VARIABLE CURRENT ALLOWABLE ALLOWABLE COEF INCREASE DECREASE GN 0.110000 4.476631 0.068506 DG 0.910000 0.033116 0.058501 BT 0.290000 0.351470 0.087237 BP 0.220000 0.013587 0.007952 PY 0.130000 0.031681 0.079295 PC 0.170000 3.507965 0.161718 SR 0.050000 0.005710 INFINITY RP 0.030000 0.010150 INFINITY P 0.000000 0.000000 INFINITY
ROW 2 3 4 5 6 7 8
RIGHTHAND SIDE RANGES CURRENT ALLOWABLE ALLOWABLE RHS INCREASE DECREASE 263.269989 INFINITY 133.860672 383.859985 INFINITY 244.108429 633.179993 INFINITY 469.998352 272.359985 INFINITY 109.487297 146.839996 INFINITY 63.079399 82.760002 INFINITY 52.373310 76.849998 INFINITY 48.794811
294
Lampiran 27 (Lanjutan) 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58
36.279999 INFINITY 24.124855 35.439999 INFINITY 18.146177 48.709999 1.259609 1.512183 17.110001 INFINITY 11.405391 141.220001 INFINITY 48.192993 141.899994 INFINITY 101.499413 877.539978 INFINITY 519.683044 18.469999 INFINITY 6.848443 18.430000 INFINITY 7.233818 46.220001 INFINITY 34.516735 29.510000 INFINITY 11.806933 12.520000 INFINITY 6.251509 85.330002 INFINITY 34.931698 3.010000 INFINITY 0.781237 54.180000 INFINITY 23.939529 52.970001 INFINITY 36.464191 7565.000000 INFINITY 4738.077148 13731.000000 INFINITY 12334.602539 6103.000000 INFINITY 381.407684 4411.000000 INFINITY 1497.695190 2466.000000 INFINITY 468.427704 3779.000000 INFINITY 1799.222412 4686.000000 344.04849 622.055664 4593.000000 INFINITY 3510.021729 2250.000000 INFINITY 634.397156 5353.000000 INFINITY 1924.167969 3719.000000 INFINITY 825.188904 1328.000000 INFINITY 405.526154 7754.000000 INFINITY 3934.496338 1755.000000 17.064962 15.088630 1613.000000 INFINITY 733.500488 1589.000000 INFINITY 557.259827 6699.000000 INFINITY 4321.707031 6699.000000 INFINITY 4321.707031 2131.000000 INFINITY 1088.477539 1154.000000 INFINITY 45.243649 1443.000000 16.350161 30.830410 523.000000 73.639084 495.368561 1785.000000 INFINITY 872.726929 3784.000000 INFINITY 1026.273315 36214.000000 5288.622070 4132.058105 1314.000000 30533.978516 INFINITY 0.000000 1000.371155 INFINITY 0.000000 834.982117 INFINITY 0.000000 999.908264 INFINITY 0.000000 1884.516357 INFINITY 0.000000 681.687622 INFINITY 0.000000 495.280640 INFINITY 0.000000 0.000000 INFINITY 0.000000 0.000000 INFINITY
295
Lampiran 28 Perhitungan Simulasi Skenario 1
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Jenis Ikan Kembung Cumi-cumi Teri Tongkol Lemuru Rajungan Kakap merah Udang Kuwe
a
b 0.0696 0.0530 0.1235 0.0438 0.0158 0.0366 0.0229 0.0138 0.0277
-4.60E-06 -1.93E-06 -1.40E-05 -5.80E-06 -1.72E-06 -2.36E-06 -7.10E-06 -1.03E-06 -6.50E-06
Catch (ton) 217.24 153.23 260.87 79.86 29.37 136.69 16.67 44.94 25.63
Effort (trip) 4416 3282 3400 3068 2593 6265 1111 5541 1355
Yest = Y estimasi = a*f-b*f^2 Tahun 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
kembung Effort Yest 0 0 100 6.91 200 13.74 300 20.47 400 27.10 500 33.65 600 40.10 700 46.47 800 52.74 900 58.91 1000 65.00 1100 70.99 1200 76.90 1300 82.71 1400 88.42 1500 94.05 1600 99.58 1700 105.03 1800 110.38 1900 115.63 2000 120.80 2100 125.87 2200 130.86 2300 135.75 2400 140.54 2500 145.25 2600 149.86 2700 154.39 2800 158.82 2900 163.15 3000 167.40
cumi-cumi Effort Yest 0 0 500 26.04 1000 51.12 1500 75.23 2000 98.37 2500 120.56 3000 141.77 3500 162.02 4000 181.31 4500 199.63 5000 216.99 5500 233.38 6000 248.80 6500 263.27 7000 276.76 7500 289.29 8000 300.86 8500 311.46 9000 321.10 9500 329.77 10000 337.47 10500 344.22 11000 349.99 11500 354.80 12000 358.65 12500 361.53 13000 363.45 13500 364.40 14000 364.38 14500 363.40 15000 361.46
teri Effort 0 300 600 900 1200 1500 1800 2100 2400 2700 3000 3300 3600 3900 4200 4500 4800 5100 5400 5700 6000 6300 6600 6900 7200 7500 7800 8100 8400 8700 9000
Yest 0 35.79 69.06 99.81 128.04 153.75 176.94 197.61 215.76 231.39 244.50 255.09 263.16 268.71 271.74 272.25 270.24 265.71 258.66 249.09 237.00 222.39 205.26 185.61 163.44 138.75 111.54 81.81 49.56 14.79 -22.50
tongkol Effort 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000 2200 2400 2600 2800 3000 3200 3400 3600 3800 4000 4200 4400 4600 4800 5000 5200 5400 5600 5800 6000
Yest 0 8.53 16.59 24.19 31.33 38.01 44.22 49.96 55.24 60.06 64.42 68.31 71.74 74.71 77.21 79.25 80.82 81.93 82.58 82.76 82.48 81.74 80.53 78.86 76.72 74.13 71.06 67.54 63.55 59.10 54.18
lemuru Effort 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000 5500 6000 6500 7000 7500 8000 8500 9000 9500
Yest 0 7.47 14.08 19.83 24.72 28.75 31.92 34.23 35.68 36.27 36.00 34.87 32.88 30.03 26.32 21.75 16.32 10.03 2.88 -5.13
296
Lampiran 28 (Lanjutan) Tahun
kembung Effort Yest 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78
3100 3200 3300 3400 3500 3600 3700 3800 3900 4000 4100 4200 4300 4400 4500 4600 4700 4800 4900 5000 5100 5200 5300 5400 5500 5600 5700 5800 5900 6000 6100 6200 6300 6400 6500 6600 6700 6800 6900 7000 7100 7200 7300 7400 7500 7600 7700
171.55 175.62 179.59 183.46 187.25 190.94 194.55 198.06 201.47 204.80 208.03 211.18 214.23 217.18 220.05 222.82 225.51 228.10 230.59 233.00 235.31 237.54 239.67 241.70 243.65 245.50 247.27 248.94 250.51 252.00 253.39 254.70 255.91 257.02 258.05 258.98 259.83 260.58 261.23 261.80 262.27 262.66 262.95 263.14 263.25 263.26 263.19
cumi-cumi Effort Yest 15500 16000 16500 17000 17500 18000 18500 19000 19500 20000 20500 21000 21500 22000 22500 23000 23500 24000 24500 25000 25500 26000 26500 27000 27500
358.55 354.68 349.84 344.04 337.27 329.53 320.83 311.17 300.54 288.95 276.39 262.87 248.38 232.92 216.50 199.12 180.77 161.46 141.18 119.93 97.73 74.55 50.41 25.31 -0.76
teri Effort
Yest
tongkol Effort Yest 6200 6400 6600 6800 7000 7200 7400 7600
lemuru Effort
Yest
297
Lampiran 28 (Lanjutan) Tahun 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126
kembung Effort Yest 7800 263.02 7900 262.75 8000 262.40 8100 261.95 8200 261.42 8300 260.79 8400 260.06 8500 259.25 8600 258.34 8700 257.35 8800 256.26 8900 255.07 9000 253.80 9100 252.43 9200 250.98 9300 249.43 9400 247.78 9500 246.05 9600 244.22 9700 242.31 9800 240.30 9900 238.19 10000 236.00 10100 233.71 10200 231.34 10300 228.87 10400 226.30 10500 223.65 10600 220.90 10700 218.07 10800 215.14 10900 212.11 11000 209.00 11100 205.79 11200 202.50 11300 199.11 11400 195.62 11500 192.05 11600 188.38 11700 184.63 11800 180.78 11900 176.83 12000 172.80 12100 168.67 12200 164.46 12300 160.15 12400 155.74 12500 151.25
cumi-cumi Effort Yest
teri Effort
Yest
tongkol Effort Yest
lemuru Effort
Yest
298
Lampiran 28 (Lanjutan) Tahun 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9
kembung Effort Yest 12600 146.66 12700 141.99 12800 137.22 12900 132.35 13000 127.40 13100 122.35 13200 117.22 13300 111.99 13400 106.66 13500 101.25 13600 95.74 13700 90.15 13800 84.46 13900 78.67 14000 72.80 14100 66.83 14200 60.78 14300 54.63 14400 48.38 14500 42.05 14600 35.62 14700 29.11 14800 22.50 14900 15.79 15000 9.00 15100 2.11 15200 -4.86
Jenis Ikan Kembung Cumi-cumi Teri Tongkol Lemuru Rajungan Kakap merah Udang Kuwe
GN 0.7810 0.0042 0.0008 0.5433 0.0000 1.4326 0.1840 0.2632 0.1480
cumi-cumi Effort Yest
DG 1.3208 1.0000 0.1034 0.0033 0.2848 1.0000 0.2262 1.0000 0.3985
teri Effort
BT 0.2427 0.2172 1.0000 0.0194 0.0900 0.2551 0.0022 0.1312 0.0373
Yest
tongkol Effort Yest
FPI BP PY 0.2817 0.2226 1.1156 0.1618 0.8733 0.2648 0.4637 0.0660 0.0390 1.0000 0.6752 0.0317 0.0046 0.0006 0.2450 1.0065 0.0146 0.0024
PC 1.0000 0.0240 0.0000 1.0000 0.0000 0.0046 1.0000 0.0000 1.0000
lemuru Effort
SR 0.0501 0.1587 0.0328 0.0093 0.0000 0.1895 0.0101 0.9285 0.0068
Yest
RP 0.2850 0.0045 0.0066 0.3809 0.0000 2.3575 0.0378 0.0639 0.0412
299
Lampiran 28 (Lanjutan) GN
670.4X -212.8 kembung
th 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
Effort
E std
820 1,013 1,328 2,305 3,526 3810 4480 5150 5821 6491 7162 7832 8502 9173 9843 10514 11184 11854 12525 13195 13866 14536 15206 15877 16547 17218 17888 18558 19229 19899
Yest
640 791 1037 1800 2754 2975 3499 4022 4546 5070 5593 6117 6640 7164 7687 8211 8735 9258 9782 10305 10829 11352 11876 12400 12923 13447 13970 14494 15017 15541
teri
E std
E std
42.6858 52.1840 67.2373 110.3849 156.7785 166.3571 187.2054 205.5318 221.3361 234.6185 245.3789 253.6174 259.3339 262.5284 263.2009 261.3515 256.9801 250.0867 240.6713 228.7340 214.2747 197.2935 177.7902 155.7650 131.2179 104.1487 74.5576 42.4445 7.8094 -29.3476
kakap merah E std Yest
151 186 244 424 649 701 824 948 1071 1195 1318 1441
cumi-cumi
3.2939 4.0221 5.1723 8.4360 11.8696 12.5645 14.0535 15.3263 16.3830 17.2236 17.8481 18.2565
udang E std
216 267 350 607 928 1003 1179 1356 1532 1709 1885 2062
3 4 6 10 15 16 19 22 25 27 30 33 36 39 42 44 47 50 53 56 59 61 64 67 70 73 76 78 81 84
Yest
Yest
0.1836 0.2268 0.2973 0.5160 0.7892 0.8526 1.0025 1.1524 1.3023 1.4522 1.6020 1.7518 1.9015 2.0512 2.2009 2.3506 2.5002 2.6498 2.7993 2.9489 3.0984 3.2479 3.3973 3.5467 3.6961 3.8454 3.9947 4.1440 4.2933 4.4425
1 1 1 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 10 10 11 11 12 12 13 14 14 15 15 16
kuwe E std Yest
2.9180 121 3.2667 3.5872 150 4.0077 4.6650 197 5.1944 7.8941 341 8.6951 11.6880 522 12.6877 12.5308 564 13.5543 14.4654 663 15.5117 16.3191 762 17.3411 18.0918 862 19.0425 19.7835 961 20.6158 21.3943 1060 22.0610 22.9241 1159 23.3782
tongkol Yest
0.0794 0.0981 0.1286 0.2232 0.3414 0.3689 0.4338 0.4986 0.5635 0.6284 0.6932 0.7581 0.8229 0.8878 0.9526 1.0174 1.0822 1.1470 1.2118 1.2766 1.3414 1.4061 1.4709 1.5357 1.6004 1.6651 1.7299 1.7946 1.8593 1.9240
E std
445 550 721 1252 1916 2070 2434 2798 3162 3526 3891 4255 4619 4983 5347 5712 6076 6440 6804 7168 7532 7897
rajungan Yest
18.3614 22.3487 28.5828 45.7596 62.6363 65.8264 72.2739 77.1840 80.5569 82.3925 82.6908 81.4518 78.6756 74.3621 68.5113 61.1232 52.1979 41.7353 29.7354 16.1982 1.1238 -15.4879
E std
1175 1451 1903 3302 5051 5458 6418 7379 8339 9299 10260 11220 12181 13141 14102 15062 16022
Yest
39.7388 48.1450 61.0898 95.1254 124.6620 129.4556 137.6894 141.5694 141.0956 136.2680 127.0866 113.5514 95.6624 73.4196 46.8229 15.8725 -19.4317
300
Lampiran 28 (Lanjutan) kakap merah E std Yest
1565 1688 1811 1935 2058 2181 2305 2428 2552 2675 2798 2922 3045 3168 3292
18.4487 18.4249 18.1849 17.7288 17.0566 16.1682 15.0638 13.7432 12.2065 10.4537 8.4848 6.2998 3.8986 1.2814 -1.5520
udang E std
2238 2414 2591 2767 2944 3120 3297 3473 3650 3826 4003 4179 4356 4532 4708 4885 5061 5238 5414 5591 5767 5944 6120 6297 6473 6649 6826 7002 7179 7355 7532 7708 7885 8061 8238 8414 8591 8767 8943 9120 9296 9473 9649 9826 10002 10179 10355 10532 10708
Yest
24.3730 25.7409 27.0278 28.2338 29.3588 30.4029 31.3660 32.2481 33.0493 33.7695 34.4088 34.9671 35.4444 35.8408 36.1562 36.3907 36.5442 36.6167 36.6083 36.5189 36.3486 36.0973 35.7651 35.3518 34.8577 34.2825 33.6264 32.8894 32.0714 31.1724 30.1925 29.1316 27.9897 26.7669 25.4631 24.0784 22.6127 21.0661 19.4385 17.7299 15.9404 14.0699 12.1184 10.0860 7.9726 5.7783 3.5030 1.1468 -1.2904
kuwe E std Yest
1259 1358 1457 1556 1656 1755 1854 1953 2053 2152 2251 2350 2450 2549 2648 2747 2847 2946 3045 3144 3244 3343 3442 3541 3640 3740 3839 3938 4037 4137 4236 4335
24.5674 25.6286 26.5617 27.3667 28.0438 28.5927 29.0137 29.3066 29.4714 29.5083 29.4170 29.1978 28.8505 28.3752 27.7718 27.0404 26.1809 25.1934 24.0779 22.8343 21.4627 19.9630 18.3353 16.5796 14.6958 12.6840 10.5441 8.2762 5.8803 3.3563 0.7043 -2.0757
301
Lampiran 29 Perhitungan Simulasi Skenario 2
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Jenis Ikan
a
Kembung Cumi-cumi Teri Tongkol Lemuru Rajungan Kakap merah Udang Kuwe
b 0.0681 0.0644 0.1253 0.0395 0.0326 0.0389 0.0263 0.0157 0.0288
-4.6E-06 -2.3E-06 -1.4E-05 -3.6E-06 -7.1E-06 -2.4E-06 -9.7E-06 -1.9E-06 -7.2E-06
Catch (ton) 215.16 149.79 262.01 98.29 37.15 144.98 17.57 32.21 26.86
Effort (trip) 4577 2558 3302 3796 2414 5795 1188 3598 1495
Yest = Y estimasi = a*f-b*f^2 Th 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
kembung Effort 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 1100 1200 1300 1400 1500 1600 1700 1800 1900 2000 2100 2200 2300 2400 2500 2600 2700 2800 2900 3000
Yest 0 6.76 13.43 20.00 26.49 32.88 39.18 45.39 51.50 57.53 63.46 69.30 75.05 80.71 86.27 91.74 97.12 102.41 107.61 112.71 117.72 122.64 127.47 132.21 136.85 141.41 145.87 150.24 154.51 158.70 162.79
cumi-cumi Effort Yest 0 0.00 500 31.61 1000 62.09 1500 91.44 2000 119.65 2500 146.73 3000 172.68 3500 197.49 4000 221.16 4500 243.70 5000 265.11 5500 285.39 6000 304.53 6500 322.53 7000 339.41 7500 355.14 8000 369.75 8500 383.22 9000 395.55 9500 406.76 10000 416.82 10500 425.76 11000 433.56 11500 440.22 12000 445.76 12500 450.15 13000 453.42 13500 455.55 14000 456.54 14500 456.41 15000 455.13
teri Effort 0 300 600 900 1200 1500 1800 2100 2400 2700 3000 3300 3600 3900 4200 4500 4800 5100 5400 5700 6000 6300 6600 6900 7200 7500 7800
Yest 0 36.34 70.18 101.51 130.34 156.66 180.47 201.78 220.58 236.88 250.67 261.95 270.73 277.00 280.77 282.03 280.79 277.04 270.78 262.02 250.75 236.98 220.70 201.91 180.62 156.82 130.52 101.71 70.40 36.58 0.25
tongkol Effort 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000 2200 2400 2600 2800 3000 3200 3400 3600 3800 4000 4200 4400 4600 4800 5000 5200 5400 5600 5800 6000
Yest 0 7.76 15.23 22.42 29.32 35.93 42.25 48.29 54.04 59.50 64.68 69.57 74.17 78.48 82.51 86.25 89.70 92.87 95.74 98.33 100.64 102.65 104.38 105.82 106.98 107.84 108.42 108.72 108.72 108.44 107.87
lemuru Effort 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000 5500 6000 6500 7000 7500 8000 8500 9000 9500 10000 10500 11000 11500 12000 12500 13000 13500 14000 14500 15000
Yest 0 14.50 25.45 32.84 36.67 36.94 33.66 26.82 16.43 2.47 -15.04
302
Lampiran 29 (Lanjutan) Th 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79
kembung Effort 3100 3200 3300 3400 3500 3600 3700 3800 3900 4000 4100 4200 4300 4400 4500 4600 4700 4800 4900 5000 5100 5200 5300 5400 5500 5600 5700 5800 5900 6000 6100 6200 6300 6400 6500 6600 6700 6800 6900 7000 7100 7200 7300 7400 7500 7600 7700 7800
Yest 166.79 170.70 174.52 178.24 181.87 185.41 188.86 192.22 195.48 198.66 201.74 204.73 207.62 210.43 213.14 215.76 218.29 220.73 223.07 225.33 227.49 229.56 231.53 233.42 235.21 236.91 238.52 240.04 241.46 242.80 244.04 245.19 246.25 247.21 248.09 248.87 249.56 250.15 250.66 251.07 251.39 251.62 251.76 251.81 251.76 251.62 251.39 251.07
cumi-cumi Effort Yest 15500 449.19 16000 444.51 16500 438.71 17000 431.76 17500 423.69 18000 414.48 18500 404.13 19000 392.66 19500 380.04 20000 366.30 20500 351.42 21000 335.40 21500 318.26 22000 299.97 22500 280.56 23000 260.01 23500 238.32 24000 215.51 24500 191.55 25000 166.47 25500 140.25 26000 112.89 26500 84.40 27000 54.78 27500 24.03 28000 -7.86 28500 29000 29500 30000 30500 31000 31500 32000 32500 33000 33500 34000 34500 35000 35500 36000 36500 37000 37500 38000 38500 39000
teri Effort 9300
Yest -3.58
tongkol Effort 6200 6400 6600 6800 7000 7200 7400 7600 7800 8000 8200 8400 8600 8800 9000 9200 9400 9600 9800 10000 10200 10400 10600 10800 11000 11200 11400 11600 11800 12000 12200 12400 12600 12800 13000 13200 13400 13600 13800 14000 14200 14400 14600 14800 15000 15200 15400 15600
Yest 107.01 105.87 104.44 102.72 100.71 98.42 95.84 92.97 89.82 86.38 82.65 78.63 74.33 69.74 64.86 59.70 54.25 48.51 42.48 36.17 29.56 22.68 15.50 8.04 0.29 -7.75
lemuru Effort 15500 16000 16500 17000 17500 18000 18500 19000 19500 20000 20500 21000 21500 22000 22500 23000 23500 24000 24500 25000 25500 26000 26500 27000 27500 28000 28500 29000 29500 30000 30500 31000 31500 32000 32500 33000 33500 34000 34500 35000 35500 36000 36500 37000 37500 38000 38500 39000
Yest 107.01 105.87 104.44 102.72 100.71 98.42 95.84 92.97 89.82 86.38 82.65 78.63 74.33 69.74 64.86 59.70 54.25 48.51 42.48 36.17 29.56 22.68 15.50 8.04 0.29 -7.75
303
Lampiran 29 (Lanjutan) Th 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126
kembung Effort 7900 8000 8100 8200 8300 8400 8500 8600 8700 8800 8900 9000 9100 9200 9300 9400 9500 9600 9700 9800 9900 10000 10100 10200 10300 10400 10500 10600 10700 10800 10900 11000 11100 11200 11300 11400 11500 11600 11700 11800 11900 12000 12100 12200 12300 12400 12500
Yest 250.65 250.15 249.55 248.86 248.08 247.20 246.24 245.18 244.03 242.79 241.45 240.03 238.51 236.90 235.20 233.40 231.52 229.54 227.47 225.31 223.05 220.71 218.27 215.74 213.12 210.40 207.60 204.70 201.71 198.63 195.46 192.19 188.83 185.38 181.84 178.21 174.48 170.67 166.76 162.75 158.66 154.48 150.20 145.83 141.37 136.81 132.17
cumi-cumi Effort Yest
teri Effort
Yest
tongkol Effort
Yest
lemuru Effort
Yest
304
Lampiran 29 (Lanjutan) Th 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149
kembung Effort 12600 12700 12800 12900 13000 13100 13200 13300 13400 13500 13700 13800 13900 14000 14100 14200 14300 14400 14500 14600 14700 14800 13700
Yest 127.43 122.60 117.68 112.67 107.56 102.37 97.08 91.70 86.22 80.66 75.00 69.25 63.41 57.48 51.45 45.34 39.13 32.83 26.43 19.95 13.37 6.70 -0.06
cumi-cumi Effort Yest
teri Effort
Yest
tongkol Effort
Yest
lemuru Effort
Yest
FPI No 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Jenis Ikan Kembung Cumi-cumi Teri Tongkol Lemuru Rajungan Kakap merah Udang Kuwe
GN 1.0087 0.0056 0.0019 1.5714 0.0000 1.4968 0.1898 0.2974 0.1549
DG 1.4101 1.0000 0.1155 0.0087 0.2848 1.0000 0.3540 1.0000 0.6616
BT 0.2469 0.2091 1.0000 0.0264 0.0900 0.2515 0.0022 0.0887 0.0390
BP 0.3264 1.0472 0.9153 0.7840 0.0357 0.6729 0.0053 0.2247 0.0172
PY 0.2947 0.1622 0.2849 0.0671 1.0000 0.0317 0.0020 1.0122 0.0026
PC 1.0000 0.0232 0.0000 1.0000 0.0000 0.0046 1.0000 0.0000 1.0000
SR 0.0407 0.0932 0.0240 0.0000 0.0000 0.1575 0.0047 0.3635 0.0040
RP 0.1531 0.0037 0.0061 0.2252 0.0000 2.3422 0.0342 0.0352 0.0396
305
Lampiran 29 (Lanjutan) GN
165.2X + 797.6 kembung
th 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46
Effort
820 1,013 1,328 2,305 1000
1789 1954 2119 2284 2450 2615 2780 2945 3110 3276 3441 3606 3771 3936 4102 4267 4432 4597 4762 4928 5093 5258 5423 5588 5754 5919 6084 6249 6414 6580 6745 6910 7075 7240 7406 7571 7736 7901 8066 8232 8397
E std
827 1022 1339 2325 1009 1804 1971 2138 2304 2471 2637 2804 2971 3137 3304 3471 3637 3804 3970 4137 4304 4470 4637 4804 4970 5137 5304 5470 5637 5803 5970 6137 6303 6470 6637 6803 6970 7136 7303 7470 7636 7803 7970 8136 8303 8469
Yest
53.1460 64.7400 82.9141 133.3767 63.9700 107.8276 116.2754 124.4679 132.4049 140.0866 147.5128 154.6837 161.5993 168.2594 174.6641 180.8135 186.7075 192.3461 197.7293 202.8572 207.7296 212.3467 216.7084 220.8147 224.6657 228.2612 231.6014 234.6862 237.5156 240.0896 242.4083 244.4716 246.2794 247.8319 249.1291 250.1708 250.9572 251.4881 251.7637 251.7839 251.5488 251.0582 250.3123 249.3110 248.0543 246.5422
cumi-cumi
teri
E std
E std
5 6 7 13 6 10 11 12 13 14 15 16 17 18 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 46 47
Yest
0.2979 0.3680 0.4824 0.8372 0.3633 0.6498 0.7098 0.7697 0.8297 0.8897 0.9496 1.0096 1.0696 1.1295 1.1895 1.2494 1.3094 1.3693 1.4293 1.4892 1.5491 1.6090 1.6690 1.7289 1.7888 1.8487 1.9086 1.9685 2.0284 2.0883 2.1482 2.2081 2.2680 2.3278 2.3877 2.4476 2.5074 2.5673 2.6272 2.6870 2.7469 2.8067 2.8666 2.9264 2.9862 3.0461
2 2 2 4 2 3 4 4 4 5 5 5 5 6 6 6 7 7 7 8 8 8 9 9 9 9 10 10 10 11 11 11 12 12 12 13 13 13 13 14 14 14 15 15 15 16
tongkol Yest
0.1914 0.2364 0.3099 0.5378 0.2334 0.4174 0.4559 0.4945 0.5330 0.5715 0.6100 0.6486 0.6871 0.7256 0.7641 0.8026 0.8411 0.8796 0.9181 0.9566 0.9951 1.0336 1.0721 1.1106 1.1491 1.1876 1.2260 1.2645 1.3030 1.3415 1.3799 1.4184 1.4569 1.4953 1.5338 1.5722 1.6107 1.6491 1.6876 1.7260 1.7645 1.8029 1.8413 1.8798 1.9182 1.9566
E std
1289 1592 2087 3622 1571 2811 3071 3330 3590 3849 4109 4369 4628 4888 5147 5407 5667 5926 6186 6445 6705 6965 7224 7484 7743 8003 8263 8522 8782 9041 9301 9561 9820 10080 10339 10599 10859 11118
Yest
44.9639 53.8134 66.8382 96.0439 53.2381 82.7219 87.4995 91.7931 95.6028 98.9285 101.7703 104.1281 106.0021 107.3920 108.2981 108.7202 108.6584 108.1126 107.0829 105.5692 103.5717 101.0901 98.1247 94.6753 90.7420 86.3247 81.4235 76.0384 70.1693 63.8163 56.9793 49.6584 41.8536 33.5648 24.7921 15.5355 5.7949 -4.4296
306
Lampiran 29 (Lanjutan) kembung th 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59
60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94
Effort
8562 8727 8892 9058 9223 9388 9553 9718 9884 10049 10214 10379 10544 10710 10875 11040 11205 11370 11536 11701 11866 12031 12196 12362 12527 12692 12857 13022 13188 13353 13518 13683 13848 14014 14179 14344 14509 14674 14840 15005 15170 15335 15500 15666 15831 15996 16161 16326
E std
8636 8803 8969 9136 9303 9469 9636 9803 9969 10136 10302 10469 10636 10802 10969 11136 11302 11469 11635 11802 11969 12135 12302 12469 12635 12802 12968 13135 13302 13468 13635 13802 13968 14135 14302 14468 14635 14801
Yest
244.7748 242.7519 240.4737 237.9401 235.1511 232.1068 228.8070 225.2519 221.4414 217.3755 213.0542 208.4776 203.6455 198.5581 193.2153 187.6171 181.7636 175.6546 169.2903 162.6706 155.7955 148.6650 141.2792 133.6379 125.7413 117.5893 109.1820 100.5192 91.6011 82.4275 72.9986 63.3143 53.3747 43.1796 32.7292 22.0234 11.0622 -0.1544
cumi-cumi
teri
E std
E std
48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 88 89 90 91 92
Yest
3.1059 3.1657 3.2255 3.2853 3.3452 3.4050 3.4648 3.5246 3.5844 3.6441 3.7039 3.7637 3.8235 3.8833 3.9430 4.0028 4.0626 4.1223 4.1821 4.2418 4.3016 4.3613 4.4211 4.4808 4.5405 4.6003 4.6600 4.7197 4.7794 4.8391 4.8988 4.9586 5.0183 5.0779 5.1376 5.1973 5.2570 5.3167 5.3764 5.4360 5.4957 5.5554 5.6150 5.6747 5.7343 5.7940 5.8536 5.9133
16 16 17 17 17 17 18 18 18 19 19 19 20 20 20 21 21 21 21 22 22 22 23 23 23 24 24 24 25 25 25 25 26 26 26 27 27 27 28 28 28 29 29 29 29 30 30 30
tongkol Yest
1.9951 2.0335 2.0719 2.1103 2.1488 2.1872 2.2256 2.2640 2.3024 2.3408 2.3792 2.4176 2.4560 2.4944 2.5328 2.5712 2.6095 2.6479 2.6863 2.7247 2.7631 2.8014 2.8398 2.8782 2.9165 2.9549 2.9932 3.0316 3.0700 3.1083 3.1467 3.1850 3.2233 3.2617 3.3000 3.3384 3.3767 3.4150 3.4533 3.4917 3.5300 3.5683 3.6066 3.6449 3.6833 3.7216 3.7599 3.7982
E std
Yest
307
Lampiran 29 (Lanjutan) rajungan E std
1227 1516 1988 3450 1497 2677 2925 3172 3419 3667 3914 4161 4408 4656 4903 5150 5397 5645 5892 6139 6387 6634 6881 7128 7376 7623 7870 8117 8365 8612 8859 9107 9354 9601 9848 10096 10343 10590 10837 11085 11332 11579 11827 12074 12321 12568
Yest
44.1773 53.5226 67.9138 105.7541 52.9057 87.0416 93.3423 99.3492 105.0623 110.4815 115.6068 120.4384 124.9760 129.2199 133.1699 136.8261 140.1884 143.2569 146.0315 148.5123 150.6993 152.5924 154.1917 155.4972 156.5088 157.2265 157.6505 157.7805 157.6168 157.1592 156.4078 155.3625 154.0234 152.3904 150.4637 148.2430 145.7286 142.9202 139.8181 136.4221 132.7323 128.7486 124.4711 119.8998 115.0346 109.8755
kakap merah
udang
E std
E std
156 192 252 438 190 340 371 402 434 465 496 528 559 590 622 653 685 716 747 779 810 841 873 904 935 967 998 1030 1061 1092 1124 1155 1186 1218 1249 1280 1312 1343 1375 1406 1437 1469 1500 1531 1563 1594
Yest
3.8608 4.7012 6.0168 9.6561 4.6454 7.8164 8.4255 9.0154 9.5862 10.1380 10.6707 11.1843 11.6789 12.1543 12.6107 13.0480 13.4662 13.8653 14.2453 14.6063 14.9482 15.2710 15.5747 15.8593 16.1249 16.3713 16.5987 16.8070 16.9963 17.1664 17.3175 17.4495 17.5624 17.6562 17.7309 17.7866 17.8231 17.8406 17.8391 17.8184 17.7786 17.7198 17.6419 17.5449 17.4288 17.2937
244 301 395 686 297 532 581 630 679 729 778 827 876 925 974 1023 1073 1122 1171 1220 1269 1318 1367 1417 1466 1515 1564 1613 1662 1711 1761 1810 1859 1908 1957 2006 2055 2104 2154 2203 2252 2301 2350 2399 2448 2498
kuwe Yest
E std
Yest
3.7168 4.5591 5.9075 9.8802 4.5028 7.8206 8.4894 9.1490 9.7997 10.4413 11.0738 11.6973 12.3117 12.9171 13.5134 14.1007 14.6789 15.2481 15.8082 16.3593 16.9014 17.4343 17.9583 18.4732 18.9790 19.4758 19.9635 20.4422 20.9118 21.3724 21.8239 22.2664 22.6998 23.1242 23.5396 23.9458 24.3431 24.7312 25.1104 25.4805 25.8415 26.1935 26.5364 26.8703 27.1951 27.5109
127 157 206 357 155 277 303 328 354 379 405 431 456 482 507 533 558 584 610 635 661 686 712 738 763 789 814 840 865 891 917 942 968 993 1019 1045 1070 1096 1121 1147 1172 1198 1224 1249 1275 1300
3.5349 4.3330 5.6080 9.3440 4.2797 7.4113 8.0398 8.6590 9.2687 9.8689 10.4597 11.0410 11.6129 12.1753 12.7283 13.2719 13.8059 14.3306 14.8458 15.3515 15.8478 16.3347 16.8121 17.2801 17.7386 18.1876 18.6273 19.0574 19.4781 19.8894 20.2912 20.6836 21.0665 21.4400 21.8041 22.1586 22.5038 22.8395 23.1657 23.4825 23.7898 24.0877 24.3762 24.6552 24.9247 25.1849
308
Lampiran 29 (Lanjutan) rajungan E std
12816 13063 13310 13557 13805 14052 14299 14547 14794 15041 15288 15536 15783 16030 16277
Yest
104.4227 98.6760 92.6354 86.3010 79.6728 72.7508 65.5348 58.0251 50.2215 42.1241 33.7328 25.0477 16.0688 6.7960 -2.7706
kakap merah
udang
E std
E std
1625 1657 1688 1719 1751 1782 1814 1845 1876 1908 1939 1970 2002 2033 2064 2096 2127 2159 2190 2221 2253 2284 2315 2347 2378 2409 2441 2472 2504 2535 2566 2598 2629 2660 2692 2723
Yest
17.1394 16.9661 16.7737 16.5622 16.3317 16.0820 15.8133 15.5255 15.2186 14.8926 14.5476 14.1834 13.8002 13.3979 12.9765 12.5361 12.0765 11.5979 11.1002 10.5834 10.0476 9.4926 8.9186 8.3255 7.7133 7.0820 6.4316 5.7622 5.0737 4.3661 3.6394 2.8936 2.1288 1.3449 0.5419 -0.2802
2547 2596 2645 2694 2743 2792 2842 2891 2940 2989 3038 3087 3136 3186 3235 3284 3333 3382 3431 3480 3529 3579 3628 3677 3726 3775 3824 3873 3923 3972 4021 4070 4119 4168 4217 4267 4316 4365 4414 4463 4512 4561 4611 4660 4709 4758 4807
kuwe Yest
E std
Yest
27.8176 28.1153 28.4039 28.6835 28.9541 29.2155 29.4680 29.7113 29.9457 30.1710 30.3872 30.5944 30.7925 30.9816 31.1616 31.3326 31.4945 31.6474 31.7912 31.9260 32.0518 32.1684 32.2761 32.3746 32.4642 32.5447 32.6161 32.6785 32.7318 32.7761 32.8113 32.8375 32.8546 32.8627 32.8617 32.8517 32.8326 32.8045 32.7674 32.7211 32.6659 32.6015 32.5282 32.4458 32.3543 32.2538 32.1442
1326 1352 1377 1403 1428 1454 1479 1505 1531 1556 1582 1607 1633 1659 1684 1710 1735 1761 1786 1812 1838 1863 1889 1914 1940 1966 1991 2017 2042 2068 2093 2119 2145 2170 2196 2221 2247 2273 2298 2324 2349 2375 2401 2426 2452 2477 2503
25.4355 25.6767 25.9085 26.1308 26.3437 26.5471 26.7410 26.9256 27.1006 27.2663 27.4224 27.5692 27.7065 27.8343 27.9527 28.0616 28.1611 28.2512 28.3317 28.4029 28.4646 28.5168 28.5596 28.5930 28.6169 28.6314 28.6364 28.6319 28.6181 28.5947 28.5620 28.5197 28.4680 28.4069 28.3364 28.2563 28.1669 28.0680 27.9596 27.8418 27.7145 27.5778 27.4317 27.2761 27.1110 26.9365 26.7526
309
Lampiran 29 (Lanjutan) rajungan E std
Yest
kakap merah
udang
E std
E std
Yest
4856 4905 4954 5004 5053 5102 5151 5200 5249 5298 5348 5397 5446 5495 5544 5593 5642 5692 5741 5790 5839 5888 5937 5986 6036 6085 6134 6183 6232 6281 6330 6379 6429 6478 6527 6576 6625 6674 6723 6773 6822 6871 6920 6969 7018 7067 7117
kuwe Yest
E std
Yest
32.0256 31.8979 31.7612 31.6154 31.4606 31.2967 31.1238 30.9418 30.7508 30.5508 30.3416 30.1235 29.8962 29.6600 29.4147 29.1603 28.8969 28.6244 28.3429 28.0523 27.7527 27.4440 27.1263 26.7995 26.4637 26.1188 25.7649 25.4019 25.0299 24.6489 24.2587 23.8596 23.4513 23.0341 22.6077 22.1724 21.7280 21.2745 20.8120 20.3404 19.8598 19.3701 18.8714 18.3636 17.8468 17.3209 16.7860
2528 2554 2580 2605 2631 2656 2682 2708 2733 2759 2784 2810 2835 2861 2887 2912 2938 2963 2989 3015 3040 3066 3091 3117 3142 3168 3194 3219 3245 3270 3296 3322 3347 3373 3398 3424 3449 3475 3501 3526 3552 3577 3603 3629 3654 3680 3705
26.5592 26.3563 26.1440 25.9223 25.6911 25.4505 25.2004 24.9409 24.6719 24.3935 24.1056 23.8083 23.5015 23.1853 22.8596 22.5245 22.1799 21.8259 21.4625 21.0896 20.7072 20.3154 19.9142 19.5035 19.0833 18.6537 18.2147 17.7662 17.3083 16.8409 16.3641 15.8778 15.3821 14.8769 14.3623 13.8382 13.3047 12.7617 12.2093 11.6474 11.0761 10.4954 9.9051 9.3055 8.6964 8.0778 7.4498
310
Lampiran 29 (Lanjutan) rajungan E std
Yest
kakap merah E std Yest
udang E std
7166 7215 7264 7313 7362 7411 7461 7510 7559 7608 7657 7706 7755 7804 7854 7903 7952 8001 8050 8099 8148 8198 8247 8296 8345 8394
Yest
16.2420 15.6890 15.1269 14.5558 13.9757 13.3864 12.7882 12.1808 11.5645 10.9390 10.3046 9.6611 9.0085 8.3469 7.6762 6.9965 6.3077 5.6099 4.9030 4.1871 3.4621 2.7281 1.9850 1.2329 0.4717 -0.2985
kuwe E std
Yest
3731 3756 3782 3808 3833 3859 3884 3910 3936 3961 3987
6.8124 6.1655 5.5092 4.8434 4.1681 3.4834 2.7893 2.0857 1.3727 0.6502 -0.0817
311
Lampiran 30 Lingkungan Perairan dan Bakau yang Tercemar di Belakang Pabrik Gula Refinasi.
