MODEL EKONOMI BARU UNTUK MALAYSIA BAHAGIAN 1 RINGKASAN EKSEKUTIF

MODEL EKONOMI BARU UNTUK MALAYSIA BAHAGIAN 1 RINGKASAN EKSEKUTIF

Berpendapatan Tinggi

Kualiti Hidup Rakyat

Keterangkuman

Kemampanan

MPEN Majlis Penasihat Ekonomi Negara Aras 5 & 11, Menara Usahawan Persiaran Perdana, Presint 2 Pusat Pentadbiran Kerajaan Persekutuan 62652 PUTRAJAYA MALAYSIA

www.neac.gov.my

MAJLIS PENASIHAT EKONOMI NEGARA

MPEN MAJLIS PENASIHAT EKONOMI NEGARA

CHAPTRE

Ringkasan Eksekutif

1

MODEL EKONOMI BARU U N T U K M A L AY S I A

Bahagian I: Hala Tuju Dasar Strategik

Hakcipta Terpelihara Semua hak terpelihara. Tiada mana-mana bahagian jua daripada penerbitan ini boleh diterbitkan semula, disimpan di dalam bentuk yang boleh diperolehi semula atau disiarkan dalam sebarang bentuk atau dengan apa jua cara elektronik, mekanikal, fotokopi, rakaman dan/atau sebaliknya tanpa mendapat izin daripada: Setiausaha Majlis Penasihat Ekonomi Negara Aras 5 & 11, Menara Usahawan Persiaran Perdana, Presint 2 Pusat Pentadbiran Kerajaan Persekutuan 62652 PUTRAJAYA Tel : 03-8888 6512/8888 6513 Faks : 03-8888 4638/8888 4177 Emel : [email protected] www.neac.gov.my Terjemahan oleh: Institut Terjemahan Negara Malaysia Wisma ITNM No. 2 Jalan 2/27E, Seksyen 10 Wangsa Maju 53300 Kuala Lumpur Tel : 03-4149 7210 Faks : 03-4143 2939 www.itnm.com.my Naskah jualan boleh diperolehi daripada: Percetakan Nasional Malaysia Berhad Jalan Chan Sow Lin 50554 Kuala Lumpur Tel : 03-9236 6888 Faks : 03-9222 4773 Emel : [email protected] ________________________________ Reka bentuk dan susun atur disediakan oleh: Percetakan Nasional Malaysia Berhad

Ringkasan Eksekutif

Dokumen ini merupakan Ringkasan Eksekutif pertama daripada dua laporan yang disediakan oleh Majlis Penasihat Ekonomi Negara (MPEN) mengenai model Ekonomi Baru (MEB). Dokumen ini merumuskan beberapa isi utama daripada laporan penuh ‘Model Ekonomi Baru untuk Malaysia - Bahagian 1: Hala Tuju Dasar Strategik’, yang membentangkan keseluruhan rangka kerja MEB dalam menggerakkan Malaysia daripada negara berpendapatan sederhana kepada sebuah negara maju menjelang tahun 2020. Laporan penuh, boleh didapati di laman web www.neac.gov.my merupakan asas bagi merangka langkah dasar dan plan pelaksanaan dalam dokumen akhir yang akan menyusul kelak.

3

Ringkasan Eksekutif

Ringkasan Eksekutif

5

Malaysia telah sampai ke saat penentuan dalam landasan pembangunannya. Wawasan 2020 tidak mungkin dapat dicapai tanpa transformasi ekonomi, sosial dan kerajaan. Untuk menggerakkan negara ke hadapan, Kerajaan telah merumuskan satu rangka kerja yang mengandungi empat tonggak bagi mendorong perubahan (Rajah A). Model Ekonomi Baru (MEB) yang hendak dicapai melalui Program Transformasi Ekonomi (PTE) merupakan satu tonggak utama yang akan melonjakkan Malaysia ke arah status negara maju sejajar dengan matlamat Wawasan 2020. PTE akan dipandu oleh lapan Inisiatif Pembaharuan Strategik (IPS) yang akan menjadi asas bagi langkah dasar yang relevan.

Dua tonggak yang lain telah pun dilancarkan. Tonggak ini ialah konsep 1Malaysia, Rakyat Didahulukan, Pencapaian Diutamakan untuk menyatupadukan semua rakyat Malaysia bagi menghadapi cabaran yang mendatang dan Program Transformasi Kerajaan (PTK) untuk memantapkan perkhidmatan awam dalam Bidang Keberhasilan Utama Negara (National Key Result Areas, NKRA). Tonggak terakhir ialah Rancangan Malaysia Kesepuluh 2011-2015 yang akan diumumkan nanti pada tahun ini.

Rajah A – Empat tonggak transformasi Negara

Model pertumbuhan lepas menjanakan tiga dekad pencapaian cemerlang, membolehkan Malaysia menyediakan kemudahan kesihatan dan pendidikan untuk rakyatnya, membasmi sebahagian besar kemiskinan, membina infrastruktur bertaraf dunia dan menjadi pengeksport utama di peringkat global. Rakyat kita lebih kaya dan lebih berpelajaran. Berbanding dengan generasi terdahulu, rakyat kini hidup lebih lama, bergerak lebih jauh dan mudah mendapat akses kepada teknologi moden.

+LJK,QFRPH

5DN\DW 4XDOLW\RI/LIH

,QFOXVLYHQHVV

6XVWDLQDELOLW\

Ringkasan Eksekutif

Ringkasan Eksekutif

MENGAPAKAH KITA MEMERLUKAN MEB DAN APAKAH MATLAMATNYA?

7

Namun begitu, kemajuan yang kita capai dalam separuh abad yang lalu, kini menjadi perlahan dan prospek pertumbuhan ekonomi pula menjadi lembap. Kita tersekat dalam perangkap pendapatan sederhana – kita tidak tergolong dalam kalangan ekonomi global berpencapaian unggul. Dengan perubahan yang berlaku pada persekitaran luar, kebanyakan dasar dan strategi yang kita gunakan untuk mencapai kedudukan pembangunan yang sedia ada pada masa sekarang tidak mampu untuk membawa kita ke peringkat seterusnya. Malah pertumbuhan ekonomi kita ini dicapai dengan menanggung kos alam sekitar yang besar dan juga tidak memanfaatkan semua lapisan masyarakat. Hakikatnya, Kerajaan mesti berdepan dengan realiti ini dan perlu membuat keputusan yang sukar. Kita memerlukan satu perubahan radikal dengan segera dalam pendekatan kita supaya pembangunan ekonomi akan terus mampan dalam jangka panjang dan dinikmati oleh setiap rakyat serta membolehkan Malaysia meraih status negara berpendapatan tinggi. MEB akan menjadi pemangkin untuk membebaskan potensi pertumbuhan Malaysia. PTE dibentuk untuk mengerakkan Malaysia ke hadapan, keluar daripada keadaan lembap sekarang supaya dapat menjadi ekonomi berpendapatan tinggi yang terangkum dan mampan (Rajah B). Majlis Penasihat Ekonomi Negara (MPEN) yakin bahawa melalui pelaksanaan konsisten dasar berani yang merentasi lapan IPS, asas menjalankan perniagaan di Malaysia akan berubah daripada pendekatan lama. Ini akan membolehkan sektor swasta cerdas dan memberikan sumbangan penuh kepada pertumbuhan.

8

Rajah B – Matlamat Model Ekonomi Baru

%HUSHQGDSDWDQ7LQJJL 6DVDUDQ$6 SHUNDSLWDSDGD

0HPEROHKNDQ VHPXDNRPXQLWL PHQLNPDWL NHND\DDQQHJDUD VHSHQXKQ\D

.XDOLWL+LGXS 5DN\DW

.HWHUDQJNXPDQ

0HPHQXKL NHSHUOXDQVHPDVD WDQSDPHQMHMDVNDQ JHQHUDVLDNDQ GDWDQJ

.HPDPSDQDQ

Namun begitu, MEB berusaha gigih ke arah mencapai matlamat yang lebih luas, bukan sekadar merangsang pertumbuhan dan menarik pelaburan swasta. MEB mengambil pendekatan holistik, dengan turut memberikan tumpuan kepada aspek pembangunan manusia dan menyedari bahawa meskipun kita berjaya mengurangkan kemiskinan dengan banyaknya, namun peratusan yang besar, iaitu 40% daripada isi rumah Malaysia masih memperolehi pendapatan kurang daripada RM1,500 sebulan. Ketaksamaan pendapatan masih perlu ditangani dengan giat. Langkah diperlukan untuk merapatkan jurang perbezaan ekonomi yang meluas di Sabah dan Sarawak serta di kawasan luar bandar di Semenanjung. Laporan ini mengkaji secara kritis persoalan ‘Di manakah kedudukan kita?’ dalam konteks ‘Apakah yang sedang berlaku di sekeliling kita?’

Pelabur swasta kini memainkan peranan yang kurang menggalakkan. Sejak krisis kewangan Asia, pelaburan agregat sebagai peratusan Keluaran Dalam Negeri Kasar (KDNK) terusmenerus merosot, dengan pelaburan swasta kekal lembap disebabkan beberapa faktor. Dalam beberapa industri, penyertaan aktif Kerajaan dan Syarikat Berkaitan Kerajaan (SBK) telah membantutkan pelaburan swasta.

DI MANAKAH KEDUDUKAN KITA?

Masih terlalu sukar untuk menjalankan perniagaan di Malaysia. Prosedur birokrasi yang rumit, lembap dan memakan masa memberikan kesan kepada kos pelaburan dan potensi pulangan pelaburan. Menurut laporan Global Competitiveness Index tahun 2010, kedudukan Malaysia telah jatuh ke nombor 24 dari kedudukan nombor 21 sebelumnya. Justeru itu ia menandakan bahawa negara telah hilang daya penariknya sebagai destinasi pelaburan.

Malaysia merupakan ekonomi terbuka dan akan kekal demikian walau apa pun yang berlaku. Keterbukaan kepada ekonomi dunia membolehkan pembangunan ekonomi yang kukuh dan pendapatan per kapita yang bertambah. Walau bagaimanapun, sebagai ekonomi yang kecil dan terbuka, Malaysia mudah terkena kejutan luar sebagaimana yang disaksikan ketika berlakunya krisis yang lalu. Kenaikan harga komoditi antarabangsa, seperti bahan api atau makanan telah memberikan impak langsung terhadap harga domestik. Begitu juga, eksport mungkin akan ketinggalan dengan membawa kesan negatif terhadap guna tenaga dan pendapatan negara melainkan kos pengeluaran dan produktiviti di Malaysia dapat bersaing dengan negara luar. Jentera ekonomi Malaysia sedang bergerak perlahan. Sejak krisis kewangan Asia tahun 1997-1998, kedudukan Malaysia sebagai peneraju ekonomi di rantau ini semakin terhakis. Pertumbuhannya lebih rendah daripada pertumbuhan negara lain yang turut dilanda krisis, sementara pelaburannya pula belum pulih.

Ringkasan Eksekutif

dan ‘Apakah kelebihan yang ada pada kita?’ untuk mengemukakan hujah bagi perubahan segera yang diperlukan. MEB mempunyai visi yang jelas tentang ‘Ke manakah tujuan kita?’ dan mengutarakan keputusan sukar dan langkah berani dalam menunjukkan laluan kepada ‘Bagaimanakah caranya untuk kita sampai ke sana?’ Sekarang adalah masa untuk berubah – Itulah yang Malaysia perlukan.

Eksport kita masih teguh tetapi tidak menjanakan nilai tambah yang cukup. Ekonomi kita sangat bergantung pada pasaran luar, dengan nisbah eksport kepada KDNK sebanyak 1.2 dan nisbah perdagangan kepada KDNK, sebanyak 2.2 pada tahun 2008. Struktur eksport Malaysia tertumpu kebanyakannya pada produk elektrik dan elektronik (E&E) dan pada komoditi utama, seperti petroleum dan minyak sawit. Walau bagaimanapun, dengan kandungan import yang banyak dalam eksport pembuatan, nilai tambah kepada produk akhir adalah rendah. Pekerjaan berkemahiran rendah merujuk kepada upah yang rendah. Pekerjaan mahir

9

bersinonim dengan upah yang lebih tinggi. Di Malaysia, kewujudan pekerjaan upah tinggi masih tidak mencukupi manakala sumbangan pekerja mahir masih merosot merentasi industri. Kebanyakan kes menunjukkan bahawa majikan tidak membayar untuk kemahiran sebaliknya bergantung pada bekalan pekerja asing tidak mahir yang mudah diperolehi dan sumber terkurang harga – direalisasikan oleh dasar kerajaan – untuk menjanakan keuntungan daripada pengeluaran produk dan perkhidmatan nilai tambah yang rendah. Faktor ini juga sebahagian besarnya memalapkan pertumbuhan upah. Produktiviti sedang tumbuh tetapi terlalu perlahan. Sebelum krisis kewangan Asia, Malaysia menerajui rantau ini dari segi pertumbuhan produktiviti pekerja. Namun sejak itu, ia hilang kedudukan unggul ini. Pertumbuhan produktiviti yang lemah mendedahkan hakikat nyata bahawa Malaysia masih kurang dari segi kreativiti dan inovasi – sebagaimana yang ditunjukkan dari segi sumbangan yang lembap oleh jumlah produktiviti faktor dan pendidikan terhadap pertumbuhan output. Usaha untuk menginovasi dan mereka cipta tidak memadai. Rekod prestasi yang lemah bagi inovasi domestik di Malaysia dicerminkan oleh bilangan penyelidik yang secara perbandingannya adalah rendah. Perbelanjaan Penyelidikan dan Pembangunan (P&P) yang rendah menyebabkan kurangnya inovasi dalam sektor perindustrian dan sektor eksport. Kita tidak membangunkan bakat dan apa yang dimiliki pula pergi meninggalkan kita.

10

Situasi modal insan di Malaysia kini sampai ke tahap yang kritikal. Kadar penghijrahan keluar rakyat Malaysia yang mahir meningkat dengan pantas. Yang juga serius ialah hakikat bahawa bilangan ekspatriat yang bekerja di negara ini semakin merosot. Pada masa yang sama, sistem pendidikan kita tidak menghasilkan kemahiran yang dikehendaki oleh firma. Jabatan Perangkaan melaporkan bahawa pada tahun 2007, 80% daripada tenaga kerja Malaysia mendapat pendidikan hanya setakat Sijil Pelajaran Malaysia (SPM). Menurut kajian tentang iklim pelaburan Malaysia, kekurangan kemahiran berserta rungutan tentang kurangnya kreativiti dan kemahiran berbahasa Inggeris, secara konsistennya ianya adalah rintangan utama yang dihadapi oleh firma. Jurang di antara penduduk kaya dan miskin semakin lebar. Dalam beberapa dekad yang lalu, berlatarkan pertumbuhan ekonomi yang kukuh dan Dasar Ekonomi Baru (DEB), Malaysia dengan ketara berjaya mengurangkan paras kemiskinan keseluruhan merentasi semua kumpulan etnik. Meskipun pertumbuhan lebih perlahan selepas krisis kewangan Asia namun insiden kemiskinan terus-menerus menurun kepada 3.6% pada tahun 2007. Walau bagaimanapun, ketaksamaan kekal menjadi cabaran nyata bagi Malaysia. Di samping itu, hasil kaji selidik pendapatan isi rumah menunjukkan bahawa pertumbuhan pendapatan hanya kukuh bagi isi rumah Malaysia yang tergolong dalam kumpulan 20% teratas manakala isi rumah dalam kumpulan 40% terendah mengalami pertumbuhan pendapatan purata yang paling perlahan, dengan meraih kurang daripada RM1,500 sebulan pada tahun 2008.

Kelemahan ini menghalang kita untuk keluar dari perangkap pendapatan sederhana. Hampir semua ekonomi Asia Timur kini bersedia untuk mencapai pertumbuhan ekonomi yang tinggi dalam dekad ini. Namun begitu, Malaysia mengalami risiko penurunan berterusan yang memungkinkan berlakunya kelembapan yang memeritkan. Dasar ekonomi berasaskan etnik berkesan tetapi pada masa yang sama, isu pelaksanaannya mencetuskan masalah. DEB mengurangkan kemiskinan dan banyak menangani ketakseimbangan ekonomi antara etnik. Walau bagaimanapun, pelaksanaannya juga semakin dan secara tidak langsung meningkatkan kos menjalankan perniagaan disebabkan merentir (rent-seeking), kuasa naungan

Ringkasan Eksekutif

Malaysia tersekat dalam perangkap pendapatan sederhana. Malaysia dengan pantas menaiki tangga untuk mencapai status pendapatan sederhana atas menjelang tahun 1992 tetapi ekonominya menjadi lembap sejak itu (Rajah C). Dari segi sejarah, negara pendapatan rendah begitu mudah untuk beranjak kepada status pendapatan sederhana apabila mereka memanfaatkan sumber asli atau kelebihan kos rendah mereka untuk menarik pelaburan. Namun kelebihan kos rendah ini berlaku buat seketika dan akan berakhir apabila pusat kos rendah yang lain mula muncul. Tanpa bitara (niche) yang baru dan rancangan pembaharuan strategik, banyak negara tidak berupaya keluar daripada kategori pendapatan sederhana – suatu fenomena yang diistilahkan sebagai ‘perangkap pendapatan sederhana’.

Rajah C – Pendapatan Negara Kasar (PNK) Per Kapita (1990 - 2008; ribu AS$) 

31.3HUNDSLWD

ULEX$6   

ULEX$6 .RUHD 6ORYDNLD 5HS&]HFK





3RODQG %DWDV 3HQGDSDWDQ 7LQJJL &KLOH $UJHQWLQD 0DOD\VLD



7KDLODQG



,QGRQHVLD

   

          

Sumber: Nationmaster Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, Bank Dunia

11

(patronage) dan proses perolehan kerajaan yang tidak telus. Hal ini mengakibatkan rasuah menular, justeru perlu ditangani dengan serius. Sistem penentuan harga yang dikawal dan subsidi mengakibatkan berlakunya penyalahuntukan sumber. Penentuan harga bagi barangan dan perkhidmatan keperluan di Malaysia tidak mencerminkan harga pasaran. Penentuan harga yang menyimpang ini membawa kepada penggunaan yang berlebihan dan pembaziran. Pada masa yang sama, perbelanjaan kerajaan yang besar ke atas subsidi – kebanyakannya dibiayai oleh perolehan petroleum – tidak dapat diteruskan. Subsidi bertujuan untuk membantu kumpulan berpendapatan rendah tetapi manfaatnya juga dinikmati oleh kumpulan lain, termasuk kumpulan berpendapatan tinggi. Sudah sampai masanya untuk kita mengambil pendekatan yang lebih menjurus, bukannya subsidi yang meluas asasnya. Model perniagaan kos rendah yang dapat dipenuhi melalui pemesongan harga dan dasar menggalakkan sektor swasta memberikan tumpuan kepada untung jangka pendek. Sektor swasta tidak melabur dalam produk dan perkhidmatan yang akan mendorong pertumbuhan masa depan. Hal ini dicerminkan oleh pelaburan yang rendah dalam P&P, kurangnya minat dalam menginovasi produk dan proses untuk meningkatkan rantaian nilai, justeru mempamerkan sikap tidak berminat yang kuat untuk membina kemahiran dan membayar upah yang lebih tinggi demi produktiviti yang lebih baik. Kita mesti bertindak sekarang sebelum kedudukan kita lebih merosot.

12

APAKAH YANG SEDANG BERLAKU DI SEKELILING KITA? Kita perlu memahami dan menyedari apa yang berlaku di sekeliling supaya kita dapat bertindak dengan berkesan. Disebabkan krisis kewangan global, pada masa terdekat ini negara maju akan mengalami pertumbuhan yang lebih perlahan dan banyak negara sedang mengkaji semula strategi pertumbuhan mereka. Peneraju global yang baru sedang muncul dan Malaysia mesti menjadi salah satu daripada mereka. Krisis kewangan global secara kreatif memusnahkan order lama dan membuka pula peluang dalam order baru. Era sebelum krisis yang menyaksikan penguasaan besar ekonomi G7 sudah berakhir. Jentera pertumbuhan dunia yang baru, seperti ‘BRIC’ (Brazil, Rusia, India dan China) dan ekonomi baru muncul yang lain, seperti Indonesia, akan tumbuh dengan lebih pantas dan menjadi lebih kaya. Suara mereka semakin kuat dalam G20 dan kini bersedia untuk memainkan peranan yang lebih penting dalam pentas dunia. Globalisasi mewujudkan persaingan yang sengit untuk mendapatkan bakat dan memaksa syarikat dan kerajaan supaya mengakui bahawa manusia merupakan aset yang paling berharga. Malaysia mesti memelihara dan menarik bakat supaya dapat bersaing pada skala serantau dan global. Malaysia mesti dipandang oleh rakyatnya dan oleh orang luar sebagai bumi yang memberikan peluang yang sama untuk memperolehi pendapatan yang lumayan serta memberikan kehidupan yang bahagia lagi terjamin untuk setiap individu dan keluarga.

termaju yang lebih berinovatif dan memiliki nilai tambah yang lebih tinggi.

Malaysia berhadapan dengan cabaran yang menggentarkan di tengah-tengah perubahan global yang pesat. Walau bagaimanapun, kita boleh memanfaatkan sebilangan keunikan kekuatan dan kelebihan yang kita miliki dalam melaksanakan tindakan dasar penuh tekad untuk bergerak ke hadapan.

Malaysia terletak di tengah-tengah rantau yang rancak berkembang. Lokasi Malaysia yang strategik ini akan berupaya menarik pelaburan untuk mewujudkan hab pengangkutan dan logistik. Anugerah Malaysia yang kaya akan membantu menarik Pelaburan Langsung Asing (PLA) dan Pelaburan Portfolio Asing (PPA) dari China, India dan Asia Timur kerana negara ini berusaha mendapatkan kestabilan mata wang melalui kepelbagaian, akses terhadap sumber asli dan pasaran bitara (niche) yang mengukuhkan ikatan dua hala.

Kita tidak miskin dan kita memiliki infrastruktur yang baik. Sebagai sebuah negara, Malaysia telah berjaya membasmi kemiskinan dengan banyaknya dan menganjak masuk ke dalam kategori pendapatan sederhana atas pada awal tahun 1990-an. Pelaburan yang besar telah menghasilkan pembinaan infrastruktur bertaraf dunia di Malaysia. Infrastruktur yang baik telah menjadikan Malaysia sebagai peneraju dalam bidang pembuatan E&E dan eksport sumber asli utama yang dapat dimanfaatkan ke arah lebih aktiviti nilai tambah tinggi. Malaysia juga dibekalkan potensi untuk memajukan lagi sektor logistiknya. Kita berjaya mewujudkan asas pembuatan bertaraf dunia. Pembuatan merupakan sektor yang mengalami pertumbuhan terpantas dalam ekonomi pada masa lalu. Pembuatan yang tertumpu pada sektor E&E, menarik pelaburan masuk yang besar daripada firma multinasional. Sektor E&E menggandakan pertumbuhan sektor lain dalam bidang pembekalan, logistik dan perkhidmatan. Malaysia menjadi pengeksport utama produk pengguna dan elektronik perindustrian. Ia kini bersedia untuk lompatan teknologi ke arah industri teknologi

Malaysia merupakan model kepelbagaian budaya, etnik dan biologi. Warisan budaya Malaysia yang kaya dan unik – malah sejarah kolonialnya juga merupakan aset untuk menjalinkan hubungan dengan banyak negara, terutamanya dengan ekonomi pertumbuhan tinggi seperti China, India, Asia Barat dan Indonesia. Di samping itu, kepelbagaian rangkaian bahasa di Malaysia membantu untuk menyokong pembangunan pelancongan dan hubungan industri dalam pasaran yang sama. Biodiversiti kaya yang ada pada Malaysia boleh dimanfaatkan untuk menjana faedah ekonomi daripada pelancongan, rekreasi, penggunaan farmaseutikal dan produk nutrisi.

Ringkasan Eksekutif

APAKAH KELEBIHAN YANG ADA PADA KITA?

Ke manakah TUJUAN KITA? Matlamat utama MEB adalah untuk menjadikan Malaysia sebuah negara maju yang berpendapatan tinggi dengan ciri keterangkuman dan kebolehmampanan

13

menjelang tahun 2020 (Rajah D). Pencapaian satu-satu matlamat tidak seharusnya menjejaskan yang lain. Dalam usaha gigih untuk mencapai matlamat tersebut, kita tidak boleh mengambil jalan pintas dengan berbelanja lebih atas kekayaan daripada sumber asli yang sememangnya tidak kekal. Kita juga tidak boleh menyerahkan sepenuhnya kepada kuasa pasaran dan mengabaikan keperluan untuk memelihara keharmonian sosial. Setelah mencapai status negara maju, usaha perlu diteruskan untuk mengekalkan kedudukan tersebut meskipun selepas tahun 2020. Melonjak ke arah status berpendapatan tinggi Pelaksanaan penuh dan mampan bagi langkah pembaharuan yang disarankan oleh MPEN akan mendorong transformasi Malaysia ke arah ekonomi berpendapatan tinggi menjelang tahun 2020. MPEN menjangka langkah pembaharuan yang berani akan menambahgiat pelaburan, mendorong produktiviti buruh

dan merangsang kecekapan, lalu menaikkan kadar pertumbuhan benar kepada purata 6.5% setahun dalam tempoh 2011-2020. Keluaran Negara Kasar (KNK) per kapita akan meningkat kepada kira-kira AS$17,700 menjelang tahun 2020. Senario ini mengandaikan bahawa tidak berlaku satu lagi krisis ekonomi yang besar di peringkat global yang boleh menggelincirkan ekonomi Malaysia keluar dari landasan pertumbuhan ini. Jika sasaran pertumbuhan KDNK hendak dicapai, maka permintaan agregat juga perlu tumbuh pada kadar yang bertenaga. Pelaburan akan menjadi pendorong utama pertumbuhan ekonomi melepasi tahun 2020. Sumbangan daripada pelaburan swasta mesti kembali kepada paras bermakna seperti yang dicapai pada tahun 1997, iaitu mencecah hampir satu per lima daripada KDNK menjelang tahun 2020 berbanding dengan kira-kira satu per sepuluh pada tahun 2010.

Rajah D – Model Ekonomi Baru: Matlamat dan Ciri

%HUSHQGDSDWDQ7LQJJL 6DVDUDQ$6 SHUNDSLWDSDGD

&LULFLUL0DOD\VLDSDGD WDKXQ

%HUSDQGXNDQ3DVDUDQ 7DGELU8UXV\DQJ5DSL

0HPEROHKNDQ VHPXDNRPXQLWL PHQLNPDWL NHND\DDQQHJDUD VHSHQXKQ\D

.XDOLWL+LGXS 5DN\DW

.HWHUDQJNXPDQ

14

0HPHQXKL NHSHUOXDQVHPDVD WDQSDPHQMHMDVNDQ JHQHUDVLDNDQ GDWDQJ

.HPDPSDQDQ

%HULQWHJUDVL6HUDQWDX .HXVDKDZDQDQ ,QRYDWLI

Menjanakan manfaat untuk semua rakyat Malaysia Keterangkuman merupakan matlamat kedua dan merupakan komponen utama bagi MEB. Ini menjadi prasyarat untuk memupuk perasaan kekitaan. Pertumbuhan yang menyokong golongan miskin akan memastikan bahawa tiada kumpulan yang akan dipinggirkan dan keperluan asas rakyat akan dipenuhi. Keluarga akan diberikan peluang dan keupayaan untuk memburu impian mereka di bandar, pekan dan kampung yang moden, canggih dan mudahhubung. Mereka akan tinggal, bekerja dan belajar di tempat yang bebas daripada rasa bimbang terhadap jenayah, penghinaan diskriminasi dan kekurangan keperluan. Keterangkuman akan membolehkan semua komuniti menyumbang dan berkongsi kekayaan negara. Meskipun kesaksamaan yang sempurna itu mustahil dicapai, namun masyarakat yang terangkum akan memastikan masalah ketaksamaan ini tidak akan menjadi lebih buruk. Masyarakat yang berpecah-belah dari segi etnik lebih cenderung mencetuskan konflik ganas.

Komposisi penduduk Malaysia yang berbilang bangsa masih merupakan satu ciri unggulnya dan kepelbagaian etnik ini akan kekal bersama kita. Namun begitu, tumpuan berlebihan pada pengagihan sumber berasaskan etnik, akan menimbulkan jurang keterpisahan dan pertelingkahan yang semakin buruk. Cabaran utama pertumbuhan terangkum ialah pembentukan langkah berkesan yang mencapai keseimbangan antara kedudukan istimewa kaum bumiputera dengan kepentingan sah kumpulan yang lain. Justeru, program tindakan afirmatif yang mesra pasaran yang seiring dengan prinsip keterangkuman akan: n

Menyasarkan bantuan kepada isi rumah dalam kumpulan 40% terendah – yang 77.2% daripada mereka ialah kaum bumiputera dan ramai yang berada di Sabah dan Sarawak

n

Memastikan peluang yang saksama dan adil melalui proses yang telus

n

Menyediakan akses kepada sumber berasaskan keperluan dan merit bagi menambahbaik keupayaan, pendapatan dan kesejahteraan

n

Mempunyai rangka kerja institusi yang mantap demi pemantauan yang lebih baik dan pelaksanaan yang berkesan

Ringkasan Eksekutif

Pertumbuhan mampan juga akan disokong oleh hemat fiskal. MEB mahukan supaya defisit fiskal dikurangkan lagi ke paras hampir seimbang menjelang tahun 2020. Defisit fiskal Kerajaan Persekutuan, iaitu kira-kira 7.4% daripada KDNK, mencecah paras puncak dalam tahun 2009 dan dijangka menurun kepada 5.6% daripada KDNK dalam tahun 2010. Sentimen pasaran akan bertambah baik lagi sekiranya defisit fiskal ini dikurangkan lagi.

Program tindakan afirmatif yang telus dan mesra pasaran adalah tertumpu pada pembinaan keupayaan dan kemampuan isi rumah berpendapatan rendah dan perniagaan kecil, bukannya memenuhi syarat dalam mencapai kuota atau sasaran tertentu. PTE akan mewujudkan mekanisme untuk

15

mengukuhkan keupayaan isi rumah dalam kumpulan 40% terendah supaya mereka dapat mengambil kesempatan daripada peluang yang ada untuk mendapatkan pekerjaan yang lebih baik, meningkatkan produktiviti dan menambahkan pendapatan mereka. Kumpulan ini akan dibantu dengan program untuk membina kemahiran supaya mereka dapat menggunakan naluri keusahawanan bagi memulakan dan mengembangkan perniagaan. Ini akan menambahbaikkan taraf, peluang dan prospek kehidupan mereka. Amalan dahulu yang membiakkan aktiviti merentir (rent-seeking) dan kuasa naungan (patronage) yang tidak sihat serta menular akan dihentikan. Penyelesaian yang mampu bertahan lama dari segi ekonomi dan alam sekitar Komponen kebolehmampanan dalam MEB bertujuan untuk memastikan bahawa semua langkah saranan yang diutarakan di bawah model baru tersebut mestilah mampan dari segi ekonomi dan alam sekitar. Kebergantungan Malaysia pada penggunaan sumber asli sebagai jentera utama pertumbuhan ternyata tidak mampan dalam kedua-dua aspek berkenaan. Ini tidaklah bermaksud untuk mencadangkan bahawa penggunaan sumber asli tidak harus menjadi komponen utama pengeluaran negara. Namun, ini bererti bahawa di bawah model baru, keputusan pelaburan dan dasar hanya akan dibuat setelah mempertimbangkan keseluruhan impak jangka panjang terhadap masyarakat, ekonomi dan alam sekitar. Kebolehmampanan ekonomi akan dipastikan melalui pembentukan disiplin fiskal yang diperlukan bagi melindungi keseimbangan makroekonomi dan kestabilan kewangan.

16

Pembaharuan sektor awam merupakan komponen penting bagi kebolehmampanan fiskal jangka panjang dan menjadi komponen utama MEB. Pembaharuan perkhidmatan awam yang berterusan, termasuk peningkatan kemahiran dan latihan semula kakitangan, akan menjadi kunci kepada peningkatan kecekapan perkhidmatan awam dan menjadikannya lebih fokus pelanggan. Kebolehmampanan alam sekitar akan dicapai dengan menolak pendekatan tradisional terhadap pertumbuhan ekonomi yang terlampau mengabaikan alam sekitar. Sungguhpun telah wujud sedikit keprihatinan mengenai alam sekitar, namun dasar lalu tertumpu pada isu penyampaian pertumbuhan yang kemudiannya diikuti dengan langkah menangani isu alam sekitar. Pada masa depan, penekanan yang sama mesti diberikan kepada soal perlindungan alam sekitar dan pertumbuhan ekonomi. Pengukuran KDNK konvensional bagi pertumbuhan ekonomi tidak mengambil kira kos terhadap masyarakat yang timbul akibat kemerosotan alam sekitar. Perkembangan terbaru konsep ‘KDNK Hijau’ akan memungkinkan pertimbangan wajar diberikan mengenai impak pertumbuhan terhadap alam sekitar dan pembentukan langkah yang sesuai bagi menangani masalah alam sekitar. MEB berusaha mewujudkan pertumbuhan mampan yang memenuhi keperluan berterusan penduduk tanpa menjejaskan generasi akan datang melalui pengawasan dan pemuliharaan berkesan alam semula jadi dan sumber mudah lupus. Pendekatan baru ini sangat relevan dengan pengurusan air serta sumber minyak dan gas.

mutlak:

Rakyat

dan

MPEN menjangkakan suatu siri manfaat yang akan sampai kepada semua rakyat jika langkah dasar MEB dilaksanakan dengan konsisten dan sepenuhnya. Walau bagaimanapun, kita mesti menyedari bahawa penyampaian pelbagai manfaat ini memerlukan masa. Sementara itu, beberapa segmen penduduk mungkin melihat impak negatif lebih daripada manfaat ataupun mereka mendapat manfaat yang kurang berbanding orang lain. Kerajaan mesti berupaya menyampaikan kesaksamaan hakiki manfaat

ini pada kemudian hari, menggesa komitmen diberikan kepada proses dan mewujudkan visi kebaikan bersama jangka panjang. Disebabkan keperluan terhadap ketepatan masa dan urutan tindakan dasar yang betul, PTE akan menyediakan jaring keselamatan yang lebih baik dan dana transformasi untuk melindungi pelbagai komuniti semasa tempoh peralihan sebelum manfaat direalisasikan sepenuhnya. Orang ramai perlu lebih memahami bahawa penyelarasan dan perubahan secara teratur diperlukan jika mahu melihat matlamat MEB tercapai. Manfaat bagi rakyat hasil daripada MEB disenaraikan dalam Jadual A.

Jadual A – Manfaat untuk rakyat Dalam ekonomi berpendapatan tinggi, rakyat boleh menjangkakan:

Semua rakyat akan berasa terangkum berikutan:

• Pilihan yang lebih banyak dan kuasa beli yang lebih tinggi

• Hidup dan bekerja dalam persekitaran yang selamat

• Keyakinan terhadap kerajaan

• Kualiti hidup yang lebih baik

• Akses kepada maklumat yang sama rata dan mudah

• Persekitaran yang lebih baik

• Peluang bagi meningkatkan mobiliti

• Saling menghormati dan maruah individu

• Pertumbuhan mampan

• Ganjaran bagi inovasi dan kreativiti

• Setiap bahagian di negara ini – sama ada negeri, bandar, pekan atau kampung – penting

• Pengurusan dan pemuliharaan sumber yang mantap

• Keyakinan yang lebih tinggi terhadap kekukuhan ekonomi

• Golongan miskin tidak akan dilupakan

Manfaat bagi perniagaan akan diperolehi daripada kesaksamaan alam sekitar yang lebih baik, ekosistem yang lebih berkesan dan

Pendekatan mampan akan memberi rakyat:

Ringkasan Eksekutif

Penerima manfaat perniagaan

pasaran yang lebih cekap bagi memudahkan pelaburan dan operasi (Jadual B).

17

Jadual B – Manfaat untuk perniagaan Persekitaran saksama yang membolehkan pelabur berkembang maju, termasuklah:

Ekosistem berkesan bagi operasi perniagaan akan melibatkan:

• Hak Perniagaan. Pengiktirafan hak yang sewajarnya dan tanggungjawab pemilik perniagaan yang sewajarnya

• Perkhidmatan Awam. Kelulusan lebih pantas merentasi semua peringkat

• Kedaulatan UndangUndang. Keupayaan untuk mengurus perniagaan dengan jaminan sistem undang-undang yang adil dan boleh dipercayai • Kebebasan Pemilikan. Bebas untuk memiliki sepenuhnya perniagaan sendiri dan memilih rakan niaga • Harta Intelek. Aset intelek akan dilindungi • Pengiktirafan Perusahaan Kecil dan Sederhana (PKS). Peraturan adalah bersesuaian dan seimbang dengan perniagaan kecil • Ketelusan Pasaran. Tiadanya merentir (rentseeking) dan kuota, dengan sokongan kepada perniagaan bersandarkan prinsip pasaran

18

• Kecekapan Pelesenan. Penghapusan pelesenan yang tidak perlu dan beban kawal selia yang tidak wajar • Kelompok Dinamik. Manfaat diperolehi daripada skala melalui pengelompokan dan perangkaian industri • Modal Insan. Akses lebih baik terhadap bakat yang terbaik berdasarkan keupayaan membayar • Pendanaan. Akses yang fleksibel dan pantas terhadap pendanaan PKS di bawah peraturan tadbir urus yang kukuh • Mahkamah yang Cekap. Penyelesaian pantas bagi pertikaian undang-undang • Dana Transformasi. Akses adil terhadap bantuan istimewa semasa tempoh peralihan ekonomi • Integrasi Serantau. Pasaran serantau yang berintegrasi dan menyokong perkembangan maju supaya menjadi peneraju serantau.

Pasaran cekap akan memberikan peluang pelaburan dan pertumbuhan melalui: • Ketelusan. Keyakinan terhadap keterbukaan dan keadilan tender kerajaan • Penentuan Harga Pasaran yang Adil. Dengan kekecualian yang minimum, subsidi dan kawalan harga akan dimansuhkan • Bebas Halangan. Liberalisasi bagi semua sektor • Persaingan Adil. Keupayaan untuk beroperasi di gelangang yang rata (level playing field) yang diwujudkan oleh penggubalan undang-undang persaingan • Perkongsian Awam-Swasta. Peluang lebih banyak untuk bekerjasama dengan sektor awam dan SBK

Bagaimanakah keadaan Malaysia pada tahun 2020? Pada masa depan MEB akan melahirkan Malaysia yang terkenal dengan transformasi kukuh, hasil daripada kepintaran rakyatnya yang ditunjukkan oleh kepelbagaiannya yang harmoni dan tradisi budayanya yang kaya. Ekonominya kelak adalah berpandukan pasaran, ditadbir urus dengan rapi, berintegrasi serantau, berorientasikan keusahawanan dan inovatif. Sektor swasta akan menjadi penggerak utama pertumbuhan dalam pelaburan berpandukan pasaran dan pengeluaran semakin dikuasai oleh barangan dan perkhidmatan yang mempunyai nilai tambah yang tinggi dalam persekitaran yang bersaingan. Kerajaan akan menjadi fasilitator yang cekap menerusi rangka kerja kawal selia yang rapi, seimbang, fokus pasaran dan membantu pasaran. Kerajaan akan terus berperanan untuk menangani gangguan daripada kegagalan pasaran yang tidak dapat dielakkan. Institusi kerajaan dengan tadbir urus yang rapi dan lebih cekap dipertanggungjawabkan terhadap hasil berasaskan pencapaian selaras dengan PTK dan memiliki kakitangan berkelayakan tinggi dengan keupayaan melaksanakan pelbagai tugas dan pada masa yang sama,

mempamerkan fleksibiliti serta dinamisme. Firma swasta, badan bukan kerajaan dan masyarakat sivil akan menaruh hasrat untuk mencapai standard tadbir urus yang diterima pakai di peringkat antarabangsa. MEB akan menyediakan rangka kerja dan persekitaran untuk melahirkan semangat keusahawanan bagi memanfaatkan sebaik-baiknya peluang pertumbuhan daripada pembiayaan yang tersedia. Inovasi dan teknologi terkini akan menjanakan produk, perkhidmatan dan proses kreatif yang memiliki nilai tambah yang tinggi dalam arena teknikal, sosial dan institusi. Kesemuanya ini akan menyumbang kepada perluasan pasaran melalui integrasi serantau dalam perdagangan dan perkhidmatan serta melalui pembentukan rantaian penawaran dan rangkaian pengeluaran rentas sempadan.

Ringkasan Eksekutif

Ciri Teras MEB

MEB – Cara baru ‘menjalankan perniagaan’ di Malaysia Dalam menggerakkan Malaysia ke arah ciri teras MEB, MPEN mendukung suatu pendekatan yang baru dan berani untuk merealisasikan potensi pertumbuhan negara. Pendekatan baru ini digambarkan dengan jelas dari sudut perbezaan beberapa elemen dalam pendekatan yang lama (Jadual C).

19

Jadual C – Pendekatan terhadap pembangunan ekonomi: perbezaan antara pendekatan lama dengan MEB

20

Pendekatan Lama

Pendekatan Baru

1

Pertumbuhan terutamanya melalui pengumpulan modal. Menumpukan pada pelaburan dalam pengeluaran dan infrastruktur fizikal dengan gabungan pekerja berkemahiran rendah untuk menghasilkan eksport bernilai tambah rendah

Pertumbuhan melalui produktiviti. Menumpukan pada proses inovasi dan teknologi terkini, disokong oleh pelaburan swasta dan bakat pada paras yang sihat, untuk menghasilkan barangan dan perkhidmatan bernilai tambah tinggi

2

Penyertaan kerajaan yang dominan dalam ekonomi. Pelaburan awam langsung yang besar (termasuk melalui SBK) dalam sektor ekonomi yang terpilih

Pertumbuhan berpandukan sektor swasta. Menggalakkan persaingan dalam dan merentasi sektor untuk memulihkan semula pelaburan swasta dan dinamisme pasaran

3

Perancangan strategik terpusat. Panduan dan kelulusan daripada pihak berkuasa persekutuan untuk keputusan ekonomi

Autonomi tempatan dalam pembuatan keputusan. Memperkasakan pihak berkuasa tempatan dan negeri untuk membentuk dan menyokong inisiatif pertumbuhan serta menggalakkan persaingan antara kawasan

4

Pertumbuhan wilayah yang seimbang. Menyebarkan aktiviti ekonomi merentasi negeri untuk meluaskan manfaat daripada pembangunan

Aktiviti ekonomi berasaskan kelompok dan koridor. Penumpuan aktiviti ekonomi untuk ekonomi ikut bidangan (economies of scale) dan penyediaan perkhidmatan sokongan yang lebih baik

5

Mengutamakan industri dan firma tertentu. Memberikan layanan istimewa dalam bentuk insentif dan pembiayaan bagi entiti terpilih

Mengutamakan industri dan firma yang berkemampuan teknologi. Memberikan insentif untuk menyokong inovasi dan pengambilan risiko bagi membolehkan usahawan membangunkan produk dan perkhidmatan bernilai tambah tinggi

Pendekatan Baru

6

Kebergantungan eksport pada pasaran G-3 (AS, Eropah dan Jepun). Sebahagian daripada rantaian pengeluaran untuk membekalkan barangan dan komponen pengguna kepada pasaran tradisional

Orientasi Asia dan Asia Barat. Membangunkan dan mengintegrasikan dengan giat ke dalam rangkaian kewangan dan pengeluaran serantau untuk mendapatkan manfaat aliran pelaburan, perdagangan dan idea

7

Sekatan terhadap pekerja mahir asing. Wujud kebimbangan sekiranya bakat asing akan menggantikan pekerja tempatan

Memelihara dan menarik golongan profesional mahir. Menggabungkan bakat, termasuk tempatan dan asing, yang diperlukan untuk merangsang ekonomi nilai tambah tinggi dan inovatif

BAGAIMANAKAH CARANYA UNTUK KITA SAMPAI KE SANA? Malaysia memerlukan transformasi segera. Ini akan diberikan oleh MEB melalui lapan IPS dan PTE. Pemungkin terpenting MEB ialah keazaman dan kepimpinan politik untuk memecahkan kebuntuan hasil rintangan daripada kumpulan berkepentingan dan menyediakan rakyat untuk menyokong perubahan berbentuk akar umbi dalam hala tuju dasar (Rajah E). Dengan adanya pemungkin ini, suatu ‘tolakan besar’ dalam tindakan dan inisiatif dasar diperlukan untuk memulakan proses transformasi. Tolakan ini mestilah mencetuskan momentum yang mencukupi untuk mengatasi rintangan yang boleh membantutkan kemajuan. Apabila sahaja pembaharuan bermula, maklum balas berterusan adalah perlu bagi menyelaraskan dasar dan mengekalkan landasannya.

Kepimpinan mantap dan keazaman politik

Ringkasan Eksekutif

Pendekatan Lama

Keazaman dan kepimpinan politik mesti memberikan penekanan kepada penjelasan yang koheren tentang visi dan agenda MEB serta proses transformasi. Ini memerlukan rancangan MEB dibentangkan secara terperinci, termasuk indikator yang memperlihatkan tindakan yang mungkin membawa kesan negatif kepada beberapa lapisan masyarakat. Tujuannya adalah untuk mencetuskan gelombang sokongan yang tidak dapat disekat yang muncul daripada semua lapisan masyarakat terhadap visi ini. Namun begitu, untuk memulakan proses ini, kerajaan sedar bahawa keputusan yang sangat sukar perlu dibuat secara serentak. Kepimpinan politik mesti jelas mengenai kesan timbal balik apabila sesetengah keputusan yang sukar ini dibuat.

21

Rajah E – Model Ekonomi Baru: Pemungkin dan Inisiatif Pembaharuan Strategik 7LQGDNDQ3HPXQJNLQ

,QLVLDWLI3HPEDKDUXDQ6WUDWHJLN

+DVLO

͚ 7RODNDQEHVDU͛ \DQJNRKHUHQXQWXNPHUDQJVDQJWUDQVIRUPDVLGDQSHUWXPEXKDQ  0HQ\XEXUNDQ.HPEDOL6HNWRU 6ZDVWD

3HUDQJNDS 3HQGDSDWDQ 6HGHUKDQD ZŝƐŝŬŽ

0HPHFDKNDQ EHQWHQJ NHSHQWLQJDQGLUL PHODOXLSXFXN SLPSLQDQSROLWLN \DQJEHUD]DP WLQJJL

 0HPEDQJXQNDQ7HQDJD.HUMD %HUNXDOLWLGDQ0HQJXUDQJNDQ .HEHUJDQWXQJDQNHSDGD3HNHUMD $VLQJ

%HUSHQGDSDWDQ 7LQJJL

 0HZXMXGNDQ(NRQRPL'RPHVWLN \DQJ%HUGD\D6DLQJ .XDOLWL+LGXS 5DN\DW

 0HQJXNXKNDQ6HNWRU$ZDP 0HQ\HGLDNDQ UDN\DWNHDUDK SHUXEDKDQ

 7LQGDNDQ$ILUPDWLI\DQJ7HOXVGDQ 0HVUD3DVDUDQ  0HPELQD,QIUDVWUXNWXU%HUDVDVNDQ 3HQJHWDKXDQ

.HWHUDQJNXPDQ

.HPDPSDQDQ

 0HQLQJNDWNDQ6XPEHU 3HUWXPEXKDQ

%HUSXVDU .H%DZDK

 0HPDVWLNDQ.HEROHKPDPSDQDQ 3HUWXPEXKDQ 0DNOXPEDODV.DML6HPXOD6HPDN

Sumber: MPEN

Kerajaan mesti mengambil tindakan segera apabila menghadapi rintangan dan mengekalkan landasannya. Rintangan mungkin datang daripada komuniti perniagaan, termasuk industri terlindung, majikan buruh asing, pemegang lesen, penerima faedah subsidi dan mereka yang mahir menjalankan perniagaan cara lama. Beberapa segmen rakyat yang tidak lagi layak mendapat subsidi dan geran kerajaan mungkin menentang keras manakala mereka yang menikmati kerja yang terjamin dan gaya hidup yang stabil di bawah firma terlindung mungkin berasa terancam dan

22

membantah. Setiap pihak yang berkenaan akan cenderung untuk melihat MEB dari perspektif ‘untung’ atau ‘rugi’. Oleh yang demikian, visi MEB perlu disampaikan dengan jelas supaya difahami oleh semua pihak. MPEN menekankan betapa pentingnya Kerajaan menangani situasi politik dengan sewajarnya. Keamanan dan keharmonian di Malaysia mesti dipelihara ketika menghadapi gangguan yang mungkin timbul, buat sementara, daripada pelaksanaan PTE.

Mendapat sokongan pihak berkepentingan dan orang ramai terhadap MEB akan melibatkan proses politik. Pucuk pimpinan politik arif dalam hal ini. Walau bagaimanapun, MPEN mencadangkan beberapa langkah yang amat penting dalam usaha nasional ini bagi menyediakan dan melaksanakan PTE. Walaupun ketika penerangan kepada orang awam sedang berjalan, kumpulan yang sama ini yang ditugaskan untuk memantau pelaksanaan PTE mesti mengatur proses teknikal yang rapi untuk mengumpulkan maklumat bagi melaporkan kemajuan PTE kepada semua pihak berkepentingan. Penglibatan dengan semua pihak berkepentingan adalah mustahak atas dua sebab: pertama, untuk memupuk sokongan melalui komunikasi yang jelas; dan kedua, untuk melihat perapian dan penambahbaikan dalam tindakan dasar. Pada masa yang sama, pucuk pimpinan politik dan intelektual mesti terus-menerus berada di benteng hadapan dalam proses transformasi ini. ‘Tolakan besar’ langkah dan inisiatif dasar secara serentak Dengan keterlibatan pucuk pimpinan dan rakyat, tolakan besar sekelompok langkah dasar IPS mesti diumumkan secara serentak. Disebabkan Inisiatif Pembaharuan Strategik bersifat berjalin (cross-cutting), maka urutan tindakan dasar adalah sangat penting bagi mencapai impak dan hasil. Terdapat tindakan dasar yang boleh dilaksanakan dengan segera manakala selebihnya mungkin memerlukan

masa penyediaan yang lebih panjang untuk diperkenalkan. Walau bagaimanapun, penyediaan ini mesti dimulakan dengan segera. Pengenalan dasar secara sedikit demi sedikit dan tidak koheren adalah tidak konsisten dengan sifat berjalin (cross-cutting) yang ada pada IPS. Langkah dasar yang seiring dengan IPS mesti bergerak bersamasama untuk merealisasikan pendapatan tinggi secara terangkum dan mampan. Mengukur pencapaian dan melakukan penyesuaian ketika pelaksanaan berjalan Kebanyakan usaha pembaharuan mempunyai strategi dan rancangan pelaksanaan tetapi mekanisme maklum balas yang rapi sering kali tidak wujud untuk menilai keberkesanan pelaksanaan bagi membolehkan langkah penyesuaian dibuat. Selalunya, ketika sesuatu dasar atau strategi itu sedang dilaksanakan, keadaan untuk mencapai objektifnya akan berubah dan menjadikan dasar yang terdahulu kurang sesuai. Tanpa mekanisme maklum balas yang formal, penyesuaian dasar mungkin menjadi ad hoc dan tidak selaras, lalu mengakibatkan pelaksanaan bercelaru dengan kurangnya akauntabiliti dan saluran yang terbatas untuk menangani aduan orang ramai. Kesannya, berlakulah kegagalan pembaharuan yang menjejaskan pula kebolehpercayaan dan menimbulkan persoalan tentang akauntabiliti institusi pelaksana. MEB mesti mewujudkan mekanisme maklum balas yang rapi untuk memantau kemajuannya, kebolehterimaannya oleh orang ramai dan keperluan terhadap penyesuaian dan penyelarasan mengikut keadaan domestik dan antarabangsa.

Ringkasan Eksekutif

Mendapatkan sokongan rakyat untuk bersamasama menggerakkan perubahan

23

bertujuan untuk menokok nambah nilai dengan memantapkan dan meningkatkan usaha dasar yang sedang berjalan.

Inisiatif Pembaharuan Strategik (IPS) MPEN percaya bahawa adalah sangat penting untuk mendapatkan sokongan pihak berkepentingan terhadap rancangan pelaksanaan yang terperinci bagi setiap Inisiatif Pembaharuan Strategik (IPS). Pada masa ini, MPEN hanya mengemukakan parameter secara umum di bawah setiap IPS dan akan diperhalusi pada masa akan datang setelah perbincangan dan pengaturan dilakukan bersama semua pihak berkepentingan.

IPS 1: Menyuburkan kembali sektor swasta Sektor swasta perlu bangkit dan menyandang profil yang lebih tinggi dalam transformasi negara. Sepanjang sejarah yang tercatat, ekonomi mengalami pertumbuhan jangka panjang yang terjamin berterusan melalui inisiatif keusahawanan sektor swasta, didorong oleh insentif ekonomi yang menggalakkan individu mengambil pandangan jauh dan mengelak daripada sikap suka mengambil kesempatan jangka pendek. Sesetengah langkah dasar yang mungkin yang berkaitan dengan penyuburan semula sektor swasta ini dipaparkan dalam Jadual D.

Kami mengenal pasti lapan IPS yang penting bagi mencapai MEB (Rajah E). MPEN menyedari sepenuhnya bahawa banyak daripada langkah dasar yang menyokong IPS adalah sama ada sedang dirancang ataupun telah dimulakan oleh kerajaan. Saranan MPEN

Jadual D – Mencerdaskan sektor swasta Langkah Dasar yang Mungkin

Matlamat Dasar Menyasarkan produk dan perkhidmatan nilai tambah yang tinggi

Menghapuskan halangan dan kos untuk menjalankan perniagaan

24

n

Menjajarkan insentif bagi memupuk pelaburan dalam aktiviti nilai tambah tinggi yang menjanakan kesan limpahan

n

Menyesuaikan insentif untuk memenuhi keperluan setiap firma

n

Memudahkan Pelaburan Langsung Asing (PLA) dan Pelaburan Langsung Domestik (PLD) dalam industri/sektor yang pesat berkembang herotan dalam peraturan dan pelesenan, termasuk penggantian sistem Approved Permit (AP) dengan senarai import yang negatif

n Menghapuskan

proses pelesenan ‘Satu Tingkap’ melalui portal e-Kerajaan supaya merangkumi kerajaan tempatan dan negeri

n Memperkenalkan

Matlamat Dasar Membentuk ekosistem bagi keusahawanan dan inovasi

Langkah Dasar yang Mungkin n Mengurangkan

penyertaan langsung Kerajaan dalam ekonomi

n Mengeluarkan

SBK dari industri yang mana sektor swasta beroperasi dengan berkesan

n Pelancaran

jalur lebar seluruh ekonomi

n Memastikan

SBK beroperasi atas dasar komersial sematamata, bebas daripada campur tangan kerajaan

n Melaksanakan

proses yang cekap dan telus bagi perolehan kerajaan pada semua peringkat

n Meratakan

gelanggang (level playing field) bagi sektor swasta melalui aturan standard yang telus

n Menyokong

persekitaran persaingan yang lebih kukuh dengan undang-undang persaingan

Merangsang pertumbuhan PKS

n Menyokong

PKS dalam bidang yang inovatif dan yang maju teknologinya

Ringkasan Eksekutif

Menggalakkan kecekapan melalui persaingan sihat

n Memudahkan

akses yang tepat masa terhadap pendanaan bagi aktiviti perniagaan

Melahirkan serantau

peneraju

n Menggalakkan

perkongsian SBK dengan syarikat sektor

swasta n Membentuk

jaringan serantau yang agresif – ASEAN, China, India, Asia Barat

n Menambahbaikkan

IPS 2: Membangunkan tenaga kerja berkualiti dan mengurangkan kebergantungan pada pekerja asing Pasaran buruh mesti berfungsi dengan lancar: pekerjaan dan pekerja mesti dipadankan dengan cekap untuk meningkatkan produktiviti dan dengan itu meningkatkan upah untuk semua. Penyesuaian pasaran buruh mestilah lancar: pekerja yang layak perlu segera

manfaat Perjanjian Dagang Bebas (FTA)

mendapat kerja yang layak dengannya; kerja ini pula mesti segera menarik pekerja yang layak, termasuk mereka yang dari luar negara. Dalam masa yang sama, asas bakat Malaysia mesti ditingkatkan. Sistem pendidikan yang berkualiti yang memupuk pekerja yang mahir, bersifat ingin tahu dan inovatif untuk terusmenerus mendorong produktiviti ke hadapan merupakan asas pertumbuhan ekonomi yang mampan. Pendapatan tinggi datang daripada

25

insan mahir yang menggunakan bakat mereka untuk menghadapi cabaran ekonomi dengan cemerlang. Malaysia tidak boleh terlepas peluang untuk menggerakkan sumbernya yang amat berharga ini. Oleh itu, Malaysia mesti

menghapuskan halangan yang menghindarkan rakyatnya yang berkebolehan daripada mendapatkan kemahiran dan pada masa yang sama, menarik insan berbakat ini supaya terus berkhidmat dalam negara (Jadual E).

Jadual E – Merangsang tenaga kerja untuk mencungkil kebolehan mereka Matlamat Dasar Meningkatkan bakat tempatan

Memperbaharui kemahiran tenaga buruh sedia ada

26

Langkah Dasar yang Mungkin n

Mengkaji semula sistem pendidikan – merubah pendekatan pendidikan daripada ‘pembelajaran melalui hafalan’ kepada ‘pemikiran kreatif dan kritis’

n

Meningkatkan penekanan pada pengenalan semula kolej latihan teknik dan vokasional

n

Mengenal pasti dan memupuk berorientasikan permintaan

n

Meningkatkan autonomi dan akauntabiliti institusi pendidikan

n

Menggalakkan usaha sama P&P antara institusi pengajian tinggi dengan industri

n

Meningkatkan kecekapan berbahasa Inggeris

n

Menyampaikan pendidikan berkualiti tinggi dan dalam jangkauan semua tempat

n

Meningkatkan kemahiran tenaga buruh Malaysia yang berada dalam kumpulan terendah melalui pendidikan dan latihan berterusan

n

Menyediakan jaring keselamatan pekerja untuk pekerja yang hilang pekerjaan

n

Industri bekerjasama dengan kerajaan untuk menggalakkan ‘Latihan Kerja Berterusan’ (LKB)

n

Memformalkan pensijilan kemahiran dan standard kualiti antarabangsa

n

Memastikan paras upah sepadan dengan tahap kemahiran

bakat

melalui

proses

Mengekalkan dan mengakses bakat global

Menghapuskan herotan pasaran buruh yang mengekang pertumbuhan upah

Mengurangkan kebergantungan pada buruh asing

Langkah Dasar yang Mungkin n

Mengkaji semula program sedia ada bagi menarik rakyat Malaysia berkemahiran tinggi di luar negara supaya kembali

n

Menawarkan taraf pemastautin tetap kepada bekas rakyat Malaysia dan keluarga mereka

n

Memusatkan pengawasan pekerja asing dan ekspatriat untuk membolehkan amalan yang koheren

n

Membolehkan membentuk kelompok kritikal golongan profesional mahir melalui permit kerja dan prosedur imigresen yang lebih ringkas

n

Meliberalisasikan perkhidmatan pengiktirafan bersama

n

Melindungi pekerja, bukannya pekerjaan, melalui jaring keselamatan yang lebih kukuh sekaligus menggalakkan fleksibiliti pasaran buruh

n

Menyemak rangka kerja undang-undang dan institusi bagi memudahkan pengambilan dan pemecatan pekerja

n

Menaikkan bayaran pengawalan upah

n

Menguatkuasakan standard buruh yang sama bagi pekerja tempatan dan asing

n

Menggunakan sistem levi untuk mencapai sasaran bagi pekerja asing tidak mahir sejajar dengan keperluan sektor

IPS 3: Mewujudkan ekonomi domestik yang berdaya saing Banyak herotan akan dilenyapkan dan ekonomi akan mengalami suasana kebersaingan yang lebih sengit dengan terhapusnya subsidi, kawalan harga dan aneka insentif yang telah

melalui

laba

profesional

produktiviti,

melalui

Ringkasan Eksekutif

Matlamat Dasar

bukannya

hilang objektif asalnya. PTE akan membantu individu dan firma untuk mengurangkan impak daripada langkah berani ini dengan menyediakan jaring keselamatan sosial yang lebih baik dan dana transformasi khas (Jadual F).

27

Jadual F – Pasaran yang rancak dan pilihan yang lebih banyak Matlamat Dasar Menambahbaikkan kecekapan ekonomi melalui persaingan

Membina keusahawanan

Menghapuskan herotan pasaran yang mengakibatkan penyalahuntukan sumber

28

Langkah Dasar yang Mungkin n

Mengukuhkan persekitaran persaingan dengan memperkenalkan undang-undang perdagangan adil

n

Menambahbaikkan undang-undang persaingan bagi melindungi kepentingan firma domestik sebelum meliberalisasikan sektor kepada firma asing

n

Menubuhkan Suruhanjaya Peluang Sama Rata untuk mengurangkan amalan diskriminasi dan tidak adil

n

Mengkaji semula halangan kemasukan yang ada dalam sektor barangan dan perkhidmatan

n

Menerapkan amalan baik dan standard antarabangsa bagi industri tempatan supaya tinggi daya saingnya

n

Menyusun semula dana modal mula (seed capital) dan modal usaha niaga (venture capital) bagi menyokong usahawan yang sedang meningkat

n

Memudahkan undang-undang kebankrapan yang berhubung dengan syarikat dan individu bagi merangsang keusahawanan yang bertenaga

n

Memberikan sokongan kewangan dan teknikal kepada PKS dan perniagaan mikro supaya mereka dapat menganjak naik pada rantaian nilai

n

Menghentikan secara berperingkat kawalan harga dan subsidi yang memesongkan pasaran bagi barangan dan perkhidmatan

n

Menggunakan tabungan kerajaan bagi jaring keselamatan sosial yang lebih luas untuk isi rumah dalam kumpulan 40% terendah sebelum subsidi dihapuskan

n

Menubuhkan Dana Transformasi bagi membantu firma yang mengalami kesukaran semasa tempoh pembaharuan

IPS 4: Mengukuhkan sektor awam Institusi awam mesti disusun semula. Institusi awam tidak harus menduplikasikan fungsi yang dijalankan dengan baik oleh sektor swasta. Sebaliknya, ia seharusnya berusaha memikul tugas yang tidak dapat dilaksanakan oleh sektor swasta. Penyampaian perkhidmatan kerajaan mesti cekap dan berkesan, menggunakan

pendekatan ‘menyeluruh kerajaan’ (wholeof-government approach) bagi memudahkan operasi sektor swasta. Pengurusan fiskal mesti dikukuhkan supaya merangkumi ketelusan yang lebih tinggi dan untuk memberikan insentif yang betul. Asas hasil kerajaan mesti dipelbagaikan dan perbelanjaan diperkemas untuk merangsang penggunaan hasil yang lebih baik (Jadual G).

Matlamat Dasar Menambahbaikkan proses pembuatan keputusan

Langkah Dasar yang Mungkin n Menggunakan

of-government berintegrasi

pendekatan ‘menyeluruh kerajaan’ (wholeapproach) untuk memberikan perkhidmatan

entiti negeri dan tempatan untuk menjalankan tugas mereka di peringkat setempat

n Memperkasakan

Ringkasan Eksekutif

Jadual G – Kerajaan yang cekap dan fokus pelanggan

input dan autoriti tempatan yang lebih besar dalam pembangunan ekonomi untuk menyokong perbezaan dan keperluan wilayah

n Menggalakkan

proses untuk pelaksanaan, pemantauan dan penilaian yang berkesan bagi langkah dasar

n Membangunkan

n Memperkasakan Lembaga Kemajuan Perindustrian Malaysia (MIDA)

supaya menjadi agensi sehenti (one stop center) yang berkesan untuk memudahkan pelaburan asing semula Perbadanan Produktiviti Malaysia (MPC) supaya menjadi lebih berkesan dalam mendorong perbaikan produktiviti dan kecekapan

n Menyusun

Menambahbaikkan penyampaian perkhidmatan

kerajaan menjadi cekap, mengamalkan perundingan dan fokus penyampaian

n Merubah

kemahiran kakitangan bagi membolehkan mereka melaksanakan pelbagai tugas

n Meningkatkan

pengurusan sumber manusia untuk menyesuaikan kelayakan dengan pekerjaan

n Memodenkan

29

Matlamat Dasar Mengurangkan ‘kos geseran’

Langkah Dasar yang Mungkin n Tidak

bertolak ansur terhadap rasuah

n Menangani

struktur tadbir urus yang lemah

n Menggubal

kod amalan baik

proses yang terbuka, cekap dan telus bagi perolehan kerajaan pada semua peringkat

n Melaksanakan

Menyediakan jaring keselamatan bagi memudahkan peralihan berjalan lancar

peranan sokongan bagi jaring keselamatan untuk menstabilkan dan membetulkan tempoh dan kejadian kegagalan pasaran

n Memikul

tabungan kerajaan bagi jaring keselamatan sosial yang lebih luas untuk isi rumah dalam kumpulan 40% terendah sebelum subsidi dihapuskan

n Menggunakan

Dana Transformasi bagi membantu firma yang mengalami kesukaran semasa tempoh pembaharuan

n Menubuhkan

Mengukuhkan pengurusan kewangan awam

asas Perkhidmatan

n Meluaskan

contohnya

Cukai

Barangan

dan

n Menurunkan

kadar cukai pendapatan perseorangan dan syarikat

n Menerapkan

kriteria terpiawai bagi penerimaan hasil negeri

n Menggunakan

bajet berasaskan pencapaian

n Melaksanakan

bajet jangka sederhana yang berasaskan program

n Menerapkan

piawaian antarabangsa untuk ketelusan fiskal

n Menggunakan

teknologi untuk pungutan duti dan cukai yang cekap

IPS 5: Tindakan afirmatif yang telus dan mesra pasaran Komponen utama keterangkuman adalah untuk memupuk peluang ekonomi yang sama dan adil. Institusi dan program tindakan afirmatif sedia ada akan diteruskan dalam MEB tetapi, selaras dengan pandangan pihak berkepentingan yang utama, akan disusun semula untuk menghapuskan ciri merentir (rentseeking) dan pemesongan pasaran yang telah menjejaskan keberkesanan program tersebut.

30

cukai,

Tindakan afirmatif akan mengambil kira semua kumpulan etnik dengan adil dan sama rata selagi mereka tergolong dalam kumpulan 40% isi rumah berpendapatan rendah. Program tindakan afirmatif akan didasarkan pada kriteria mesra pasaran dan berasaskan pasaran sambil mengambil kira keperluan dan merit pemohonnya. Suruhanjaya Peluang Sama Rata akan ditubuhkan untuk memastikan keadilan dan menangani diskriminasi tidak wajar apabila berlakunya penyalahgunaan oleh kumpulan yang dominan (Jadual H).

Jadual H – Keluar daripada pendapatan rendah Matlamat Dasar Mengurangkan ketaksamaan pendapatan

Langkah Dasar yang Mungkin n Meneruskan

program sokongan untuk kumpulan tidak bernasib

baik tumpuan pada isi rumah dan pemilik perniagaan yang berada dalam kumpulan 40% terendah

n Memberikan

n Mengalihkan

tumpuan kepada kemiskinan relatif

n Meneruskan

pertumbuhan

sebagai

cara

mengurangkan

Pertumbuhan bagi Kemiskinan’– ketaksamaan boleh mengurangkan impak pertumbuhan terhadap kemiskinan

n ‘Keanjalan

Mewujudkan tindakan afirmatif mesra pasaran

n Menggunakan

prosedur dan kriteria yang telus

n Menggunakan tindakan afirmatif sebagai cara untuk merangsang

pembinaan keupayaan dan kemampuan

Ringkasan Eksekutif

kemiskinan

n Menghentikan secara berperingkat pendekatan yang mewujudkan

merentir (rent-seeking) dan kuasa naungan (patronage) Merapatkan jurang perbezaan wilayah

skala dengan pembangunan kelompok ekonomi yang berkesan sebagai cara mengurangkan ketaksamaan wilayah, terutamanya di Sabah and Sarawak

n Mengumpilkan

langkah bagi menaikkan paras pendapatan melalui akses yang lebih baik dan penyediaan perkhidmatan sosial berkualiti dalam pendidikan dan kesihatan, terutamanya di Sabah and Sarawak

n Meningkatkan

Menggalakkan pemberian ganjaran berdasarkan pencapaian

persaingan yang lebih hebat dalam ekonomi dengan menghapuskan perlindungan yang keterlaluan dan mempercepatkan liberalisasi sektor

n Menggalakkan

semula tindakan afirmatif supaya mengambil kira merit dan keperluan

n Merangka

n Menghentikan secara berperingkat pendekatan yang mewujudkan

merentir (rent-seeking) dan kuasa naungan (patronage)

31

Matlamat Dasar Merangsang akses yang sama dan adil terhadap peluang

Langkah Dasar yang Mungkin peluang yang sama dan adil untuk bidang pekerjaan, kesihatan dan pendidikan serta akses terhadap peluang perniagaan

n Menekankan

tabungan kerajaan bagi jaring keselamatan sosial yang lebih luas untuk isi rumah dalam kumpulan 40% terendah sebelum subsidi dihapuskan

n Menggunakan

Dana Transformasi bagi membantu firma yang mengalami kesukaran semasa tempoh pembaharuan

n Menubuhkan

n Menubuhkan Suruhanjaya Peluang Sama Rata untuk menangani

diskriminasi dan layanan tidak adil IPS 6: Membina infrastruktur berasaskan pengetahuan Transformasi ekonomi dalam sektor perindustrian, pertanian dan perkhidmatan merupakan proses yang memerlukan inovasi berterusan dan pertumbuhan produktiviti

dengan kemajuan teknologi yang ketara dan dorongan keusahawanan. Penggunaan proses yang selaras dengan amalan baik dan standard antarabangsa akan menambahbaikkan peluang bagi firma Malaysia untuk berjaya dalam arena pasaran global (Jadual I).

Jadual I – Menginovasi hari ini untuk hari esok yang cemerlang Matlamat Dasar Membentuk ekosistem bagi keusahawanan

32

Langkah Dasar yang Mungkin n

Memudahkan masuk dan keluar firma dan pekerja berkemahiran tinggi

n

Menyusun semula dana modal mula (seed capital) dan modal usaha niaga (venture capital) bagi menyokong usahawan yang sedang meningkat

n

Memudahkan undang-undang kebankrapan yang berhubung dengan syarikat dan individu bagi merangsang keusahawanan yang bertenaga

n

Memanfaatkan kepakaran berasaskan Web dan rangkaian industri

Merangsang persekitaran bagi inovasi

Menubuhkan institusi pemungkin yang lebih kukuh

Langkah Dasar yang Mungkin n

Menambahbaikkan akses terhadap kemahiran khusus

n

Memastikan perlindungan hak harta intelek

n

Memberikan insentif kepada firma supaya menggunakan teknologi dan menganjak naik pada rantaian nilai

n

Menguatkuasakan pematuhan ketat terhadap piawaian dan tanda aras global

n

Memupuk hubungan P&P antara institusi pengajian tinggi dengan sektor swasta

n

Melancarkan segera kesalinghubungan jalur lebar yang pantas di seluruh negara

n

Mengkaji semula dan menggabungkan semua pendanaan P&P kerajaan yang ada sekarang

n

Menjajarkan P&P dengan objektif pertumbuhan negara, terutamanya dalam bidang inovatif dan teknologi tinggi

n

Akses terbuka terhadap pendanaan bagi persaingan antara penyelidik

n

Memastikan perolehan awam menyokong inovasi tempatan

n

Mewujudkan Petunjuk Prestasi Utama (KPI) untuk universiti berdasarkan pengkomersialan

n

Menubuhkan penjana penyelidikan teknologi dan pusat kecemerlangan yang bergerak atas asas komersial, contohnya model gugusan Taiwan ITRI

n

Menggerakkan Model Inovasi Negara yang diumumkan oleh kerajaan pada tahun 2007

n

Mengimbangkan pendekatan inovasi dorongan teknologi dengan dasar berpandukan pasaran, seperti perolehan global melalui pengantara teknologi

Ringkasan Eksekutif

Matlamat Dasar

33

IPS 7: Meningkatkan sumber pertumbuhan Malaysia mesti memanfaatkan lokasi strategiknya dan kelebihan berbandingnya yang datang daripada anugerah sumber aslinya untuk mewujudkan platform pengeluaran yang mendorong pertumbuhan nilai tambah yang tinggi dengan kesan limpahan. Ekonomi ikut

bidangan mesti diberikan tumpuan melalui koridor pertumbuhan untuk menyuburkan pengembangan berpotensi ke dalam pasaran baru, seperti output pertanian hiliran, ekopelancongan, penjanaan tenaga alternatif dan pengurangan perubahan iklim (Jadual J).

Jadual J – Mencari bahagian terbaik ekonomi Matlamat Dasar Mewujudkan nilai daripada penggerak pertama dan kelebihan berbanding yang lain

Langkah Dasar yang Mungkin n Mengenal

pasti subsektor E&E untuk membina kedalaman dan memupuk industri bitara (niche) yang baru dan untuk menguasai bahagian yang lebih besar sebagai hab pengedaran apabila berkembangnya perdagangan serantau

n Memberikan

tumpuan kepada industri hiliran berkaitan minyak sawit untuk membangunkan teknologi dan inovasi asli atau mendapatkan teknologi bagi memenuhi permintaan pasaran yang baru

n Menggalakkan

inovasi teknologi huluan untuk menghasilkan tandan buah baru yang mengeluarkan hasil yang lebih tinggi

n Menguasai

bahagian lebih besar dalam pasaran pendidikan, pelancongan perubatan dan ekopelancongan melalui perkongsian domestik dan serantau

n Menggalakkan

produk dan perkhidmatan yang mengurangkan perubahan iklim, contohnya bahan kitar semula

n Menggalakkan

produk dan perkhidmatan berasaskan syariah, contohnya kewangan dan farmaseutikal

Mewujudkan integrasi yang lebih besar antara produk

n Mengintegrasikan

perkhidmatan pendidikan dengan pembangunan perindustrian, sebagai contoh pusat kecemerlangan kejuruteraan dalam kelompok E&E

n Memberikan

keutamaan lanjut kepada industri logistik, memanfaatkan kemajuan jalan raya, pelabuhan dan infrastruktur ICT di Malaysia yang sudah tersedia

n Menambahbaikkan

perkhidmatan pelancongan yang tekal dengan memastikan perkhidmatan berkualiti pada sepanjang rantaian nilai (contohnya, seperti peningkatan kualiti perkhidmatan teksi yang buruk dan menambahbaikkan keselamatan diri untuk pelancong)

34

Matlamat Dasar Mewujudkan pasaran baru

Langkah Dasar yang Mungkin n Menguasai

bahagian lebih besar sebagai hab pengedaran apabila berkembangnya perdagangan serantau

n Menambahbaikkan

perkhidmatan maritim dan pelabuhan, dengan memanfaatkan teknologi

n Beralih

kepada penjanaan tenaga alternatif serta produk dan perkhidmatan yang menjimatkan tenaga

n Mengembangkan

industri berorientasikan perkhidmatan ke pasaran serantau berdasarkan biodiversiti yang sedia wujud di Malaysia

n Menggalakkan

pembangunan berasaskan koridor di sekitar pusat tumpuan yang sesak ruangnya dan daerah pedalaman yang berhampiran, terutamanya untuk elektronik

n Menggalakkan

persaingan antara tempat

n Industri

kelompok memanfaatkan integrasi, skala dan kesalinghubungan

n Mengeksploitasi ekonomi ikut bidangan melalui rangkaian pengeluaran

manakala rantaian penawaran memanfaatkan lokasi - ‘Kepantasan ke pasaran’

Ringkasan Eksekutif

Membina skala industri dan rangkaian pengeluaran bagi pengkhususan

n Mewujudkan

kehadiran global melalui pengambilalihan antarabangsa ke atas syarikat dalam bidang yang sama.

Memanfaatkan potensi inovasi

n Menerapkan

sistem inovasi terbuka untuk mendapatkan teknologi dan mengembangkan rangkaian

n Menyokong

inovasi

transformasi pantas PKS yang memiliki potensi ke arah

n Membangunkan

industri yang menyokong pembangunan mampan, seperti penggunaan tumbuhan dan herba tradisional untuk penggunaan moden

Mengintegrasikan industri sektor benar dengan perkhidmatan kewangan

n Membangunkan

platform perdagangan komoditi dan produk bagi pengeluar domestik untuk meraih manfaat daripada inovasi dan pengembangan kewangan

n Menawarkan

Malaysia sebagai hab serantau bagi pasaran hadapan dan juga pasaran semerta bagi komoditi

n Membangunkan

produk kewangan berasaskan syariah untuk menyokong pengeluaran domestik dan pengurusan risiko bagi harga dan pengeluaran

35

IPS 8: Memastikan pertumbuhan

lupus dengan cekap. Kebolehmampanan kewangan awam melalui disiplin fiskal yang ketat, yang mewajibkan pembaziran dan kos lebihan dikurangkan, merupakan mercu tanda untuk memelihara keseimbangan makroekonomi dan kestabilan kewangan (Jadual K).

kebolehmampanan

Memulihara sumber asli kita dan melindungi kepentingan generasi masa depan mesti dimudahkan dengan melaksanakan dasar penentuan harga, kawal selia dan dasar strategik untuk mengurus sumber mudah

Jadual K – Masa depan cerah. Masa depan ialah Malaysia Matlamat Dasar Memulihara sumber asli

Langkah Dasar yang Mungkin n Menggunakan

penentuan harga, rangka kawal selia dan dasar strategik yang sesuai untuk mengurus sumber mudah lupus dengan mampan

n Menggalakkan

semua sektor supaya menerima pakai ‘teknologi hijau’ dalam pengeluaran dan proses

n Membangunkan

dasar tenaga yang komprehensif

Memanfaatkan kelebihan berbanding bagi produk dan perkhidmatan nilai tambah yang tinggi

n Meningkatkan

n Membangunkan

dasar tenaga yang komprehensif

Memenuhi komitmen antarabangsa

n Mengurangkan

carbon footprint sejajar dengan komitmen

tumpuan pada pengeluaran dan perkhidmatan nilai tambah tinggi hiliran

kerajaan

n Menguatkuasakan

piawaian udara dan air bersih dalam menggunakan sumber asli, iaitu pengurangan pencemaran

Memudahkan pemberian pinjaman dan pembiayaan bank bagi ‘pelaburan hijau’

n Membangunkan

keupayaan perbankan untuk menilai kelulusan kredit bagi pelaburan hijau yang menggunakan kriteria berasaskan bukan cagaran

n Melonggarkan

kemasukan pakar asing yang mengkhusus dalam analisis kewangan yang berkaitan dengan daya maju projek teknologi hijau

n Menyokong

pelaburan teknologi hijau dengan memberikan penekanan lebih kepada dana modal usaha niaga (venture capital)

36

Matlamat Dasar Memastikan kewangan awam yang kukuh

Langkah Dasar yang Mungkin n Menggunakan

penentuan harga, rangka kawal selia dan dasar strategik yang sesuai untuk mengurus sumber mudah lupus dengan mampan pembaziran dan menghindarkan kos lebihan melalui pengawalan perbelanjaan yang lebih baik

n Mewujudkan

proses perolehan kerajaan yang terbuka, cekap dan

n Menerapkan

amalan baik antarabangsa dalam ketelusan fiskal

telus

SEKARANG MASA UNTUK BERUBAH – ITULAH YANG Malaysia PERLUKAN Perbincangan di atas menggariskan unsurunsur utama MEB yang disarankan. IPS membentangkan perubahan utama yang diperlukan untuk menggerakkan Malaysia ke arah menjadi negara maju. Namun begitu, ini bukan tanda tamatnya perjalanan kita, sebaliknya tanda bermulanya perjalanan kita. Walau bagaimanapun, jalan di hadapan adalah jelas tetapi Malaysia akan tersesat sekiranya tindakan segera tidak diambil.

Sesungguhnya, usaha MPEN ini belum sempurna. Langkah seterusnya adalah untuk MPEN membantu merumuskan dasar terperinci bersama pihak berkepentingan dalam menyokong IPS yang disarankan. Butiran langkah dasar akan dibentangkan dalam laporan Model Ekonomi Baru untuk Malaysia Bahagian ke-2 yang akan dikemukakan kepada kerajaan pada hujung tahun ini.

Ringkasan Eksekutif

n Mengurangkan

37