PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP VARIETAS TANAMAN DI SUMATERA UTARA
TESIS
OLEH
SARINA HUTABARAT 097011013/M.Kn
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP VARIETAS TANAMAN DI SUMATERA UTARA
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan dalam Program Studi Magister Kenotaritan pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
OLEH
SARINA HUTABARAT 097011013/M.Kn
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012
Telah diujikan pada Tanggal 14 Agustus 2011
PANITIA PENGUJI TESIS Ketua
: Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum
Anggota
: 1. Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, M.Hum 2. Syafruddin Hasibuan SH, MH 3. Notaris Dr. Syahril Sofyan, SH, MKn 4. Dr. Idha Aprilyana Sembiring, SH, M.Hum
SURAT PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini : Nama
: SARINA HUTABARAT
Nim
: 097011013
Program Studi
: Magister Kenotariatan FH USU
Judul Tesis
: PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP VARIETAS TANAMAN DI SUMATERA UTARA
Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri bukan Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi Magister Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas perbuatan saya tersebut.
Demikianlah surat pernyataan ini saya dengan sebenarnya dan dalam keadaan sehat.
Medan, Yang membuat Pernyataan
Nama : SARINA HUTABARAT Nim : 097011013
RIWAYAT HIDUP I.
DATA PRIBADI Nama NIM Tempat/Tanggal Lahir Alamat Pekerjaan Agama Anak ke
II.
: : : : : : :
Sarina Hutabarat, SH 097011013 Silangkitang / 19 Januari 1982 Jl. Mistar No. 59-B Komplek Kejaksaan Medan PNS Kristen 4 (empat) dari 6 (enam) bersaudara
IDENTITAS KELUARGA Nama Ayah Nama Ibu
: J. Hutabarat (Almarhum) : R. Hutagalung
Suami
: Zulfan Januardi Saragih, SH
Abang
: Kompol. JTP. Hutabarat, M.Si Rezeki Hubarat, SP
Kakak
: Juarti Hutabarat, S.Pd
Adek
: Rahmat Hutabarat, SSi Dedi Hutabarat
III. LATAR BELAKANG PENDIDIKAN A. SD B. SMP C. SMU D. Universitas E. Universitas
: 1988 sampai 1994 Sekolah Dasar Negeri No. 0173144 Silangkitang : 1994 sampai 1997 Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama Negeri I Tarutung : 1997 sampai 2000 Sekolah Menengah Umum Negeri I Sipaholon : 2001 sampai 2005 S-1 Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara : 2009 sampai 2012 S-2 Magister Kenotariatan Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Dengan kerendahan hati pertama-tama penulis mengucapkan puji syukur kehadirat Tuhan Yesus Kristus Yang Maha Kuasa dan Maha Pengasih yang karena atas berkat dan rahmat serta karunia-Nya yang telah dilimpahkan kepada penulis sehingga penulis dapat menyusun dan menyelesaikan tesis ini. Telah menjadi kewajiban bagi setiap mahasiswa/I yang akan menyelesaikan pendidikannya
di
MAGISTER
KENOTARIATAN
FAKULTAS
HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN untuk membuat suatu karya tulis yang berbentuk Tesis dalam rangka melengkapi tugas-tugas untuk mencapai gelar Magister Kenotariatan (M.Kn). Sehubungan dengan ini penulis memilih judul : “PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP VARIETAS TANAMAN DI SUMATERA UTARA” Dalam penulisan tesis ini penulis menyadari bahwa untuk masuk pada tahapan seperti ini bukanlah di tempuh dengan mudah, dan tidak hanya mengandalkan kemampuan penulis tetapi melalui tahap demi tahap penuh warna penulis lewati sehingga sampai pada saat ini. Semua ini bisa terjadi karena ada pihak-pihak yang berperan penting membantu penulis dalam menyelesaikan ini semua. Dalam penulisan ini Penulis telah mendapatkan bantuan dan bimbingan baik berupa moril maupun materil dari berbagai pihak. Maka pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Dosen Pembimbing Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum, Ibu Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN,
M.Hum, Bapak Syafruddin Hasibuan SH, MH, demikian juga kepada Dosen Penguji Bapak Notaris Dr. Syahril Sofyan, SH, MKn, Ibu Dr. Ida Apriliyana, SH, M.Hum, atas bimbingan dan arahan untuk kesempurnaan penulisan tesis ini. Saya mengucapkan terimakasih yang terdalam kepada : 1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, M.Sc (CTM), Sp.A(K), selaku Rektor Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN, selaku Ketua Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 4. Bapak Ir. Sugeng Prasetyo sebagai kepala UPT BPSB Dinas Pertanian Sumatera Utara. 5. Bapak Dr. A. Razak Purba, MS, sebagai PRIPI Komda Sumatera Utara
dari
Pusat Penelitian Kelapa Sawit (PPKS) 6. Bapak Sujadi, SP, MP, sebagai Pemulia dari Pusat Penelitan Kelapa Sawit (PPKS). 7. Bapak Heri Adriawan Siregar, SP, sebagai Pemulia dari Pusat Penelitan Kelapa Sawit (PPKS). 8. Ibu
Ir. Sorta Simatupang, MS, sebagai Pemulia di Badan Penelitian dan
Tehnologi Pertanian (BPTP) Sumatera Utara.
9. Bapak Ir. Sangkot Situmorang selaku Staff BPSB Dinas Pertanian Sumatera Utara yang banyak memberikan bimbingan dan masukan. 10. Seluruh Staf Pegawai UPT BPSB Dinas Pertanian Sumatera, yang membantu memberikan informasi data mengenai Perlindungan Varietas Tanaman. 11. Penulis juga mengucapkan Terimakasih atas dukungan dan partisipasinya kepada suami Tercinta Zulfan Januardy Saragih, SH beserta bapak mertua J. Sargih dan Ibu Mertua L. Lubis, terkhusus bagi Bundaku tersayang R. Hutagalung dan Alm. J. Hutabarat yang selalu mendukung baik moral ataupun materil, dan Doadoanya begitu mulia sehingga dapat terselesainya tesis ini. Dan juga Keluarga Besar Hutabarat: Kompol. JTP. Hutabarat, M.Si/N.Purba,MPd, Juaniati Hutabarat, S.Pd/M.Sitanggang M.Si, Rezeki Hutabarat, SP/C.Tampubolon S.Sos, Rahmad Hutabarat S.Si, Dedy Hutabarat. 12. Seluruh Staf pengajar Magister Kenotariatan Universitas Sumatera Utara. 13. Seluruh Staf Administrasi Magister Kenotariatan Universitas Sumatera Utara. 14. Seluruh Sahabat-sahabat Penulis Mahasiswa/I Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara khususnya angkatan 2009 yang tidak bisa penulis sebutkan namanya satu-persatu yang membantu dan memotivasi Penulis.
Atas semua bantuan yang telah diberikan penulis tidak dapat membalasnya, penulis hanya dapat memohon dan memanjatkan doa semoga Tuhan Yang Maha Esa membalas amal baik saudara-saudara yang telah bermurah hati memberikan bantuan dalam menyelesaikan Tesis ini. Akhirnya harapan penulis semoga Tesis ini bermanfaat bagi kita semua, terlebih kepada penulis pribadi.
Medan, Agustus 2012 Penulis
Sarina Hutabarat 097011013
DAFTAR ISI
Halaman ABSTRAK .........................................................................................................
i
ABSTRAC ...........................................................................................................
ii
KATA PENGANTAR .......................................................................................
iii
RIWAYAT HIDUP ...........................................................................................
vi
DAFTAR ISI ......................................................................................................
vii
DAFTAR TABEL .............................................................................................
xi
DAFTAR BAGAN .............................................................................................
xii
DAFTAR ISTILAH ..........................................................................................
xiii
DAFTAR SINGKATAN ...................................................................................
xiv
BAB I
PENDAHULUAN A. Latar Belakang ...........................................................................
1
B. Rumusan Masalah ......................................................................
12
C. Tujuan Penelitian........................................................................
12
D. Manfaat Penelitian......................................................................
13
E. Keaslian Penulisan .....................................................................
14
F. Kerangka Teori dan Konsepsional .............................................
15
1. Kerangka Teori .....................................................................
15
2. Konsepsional ........................................................................
20
G. Metode Penelitian .......................................................................
22
1. Sifat dan Jenis Penelitian......................................................
22
2. Lokasi Penelitian ..................................................................
23
3. Sumber Data .........................................................................
24
4. Teknik dan Alat Pengumpulan Data ....................................
26
5. Analisa Data .........................................................................
27
BAB II
PERLINDUNGAN VARIETAS TANAMAN A. Pengertian dan Ruang Lingkup Varietas ....................................
29
1. Pengertian Varietas Tanaman...............................................
29
2. Ruang Lingkup Penemuan Varietas Tanaman .....................
33
B. Pendaftaran Varietas Tanaman...................................................
39
1. Varietas Lokal yang sudah dilepas maupun tidak/belum dilepas...................................................................................
40
2. Varietas Lokal yang sudah dilepas maupun tidak/belum dilepas...................................................................................
42
C. Pendaftaran Varietas Tanaman di Indonesia ..............................
44
D. Prosedur Hak Pendaftaran Varietas Tanaman ............................
53
E. Objek Perlindungan Varietas Tanaman......................................
54
F. Subjek Hukum Yang Dapat Melakukan Proses Pendaftaran Hak Perlindungan Varietas Tanaman .........................................
56
G. Syarat-syarat Permohonan Hak Perlindungan Varietas Tanaman .....................................................................................
60
H. Pembatalan Hak PVT dan Pencabutan Hak PVT.......................
67
I. Pengalihan Hak PVT ..................................................................
67
1. Tata Cara Pengalihan Hak PVT Karena Pewarisan .............
68
2. Tata Cara Pengalihan Hak PVT Karena Hibah ....................
69
3. Tata Cara Pengalihan Hak PVT Karena Wasiat...................
71
4. Tata Cara Pengalihan Hak PVT Karena Perjanjian Dalam Bentuk Akta Notaris .............................................................
73
5. Tata Cara Pengalihan Hak PVT Karena Sebab Lain Yang Dibenarkan Oleh Undang-Undang .......................................
74
J. Instansi Yang Berwenang Mengelola Pendaftaran Hak Perlindungan Varietas Tanaman ................................................
76
K. Hak Eksklusif Dalam Perlindungan Varietas Tanaman .............
77
L. Lisensi Pemegang Hak Perlindungan Varietas Tanaman ..........
80
BAB III
HAMBATAN YANG DIALAMI PEMULIA DALAM PEMULIAN VARIETAS TANAMAN A. Hak dan Kewajiban Pemulia Hak PVT ......................................
84
1. Hak Pemulia .........................................................................
85
2. Kewajiban Pemulia ..............................................................
86
B. Hambatan Yang Dialami Pemulia Dalam Pemulian Varietas Tanamannya .................................................................
90
1. Pengalaman PPKS Dalam Memamfaatkan Sistem PVT .....
91
2. Kendala Yang Dihadapi Dalam Pelaksanaan Perlindungan Hak Pemulia Tanaman .........................................................
95
C. Bentuk-bentuk Pelanggaran Hukum Atas Hak Perlindungan Tanaman .....................................................................................
96
1. Pelanggaran Hukum Administratif ......................................
96
2. Pelanggaran Hukum Perdata ................................................
98
3. Pelanggaran Hukum Pidana .................................................
99
4. Penyelesaian Di Luar Pengadilan .........................................
102
D. Perlindungan Hukum Terhadap Varietas Tanaman ...................
104
1. Perlindungan Hukum Terhadap Hak Pemulia Sebelum Munculnya UUPVT .............................................................
107
2. Perlindungan Hukum Terhadap Hak Pemulia Setelah Munculnya UUPVT .............................................................
110
3. Perlindungan Hukum Terhadap Hak Pemulia Di Masa Depan ...................................................................................
114
4. Perlindungan Hukum Terhadap Hak Pemulia (Breeder’s Right) saat ini .....................................................
115
BAB IV
UPAYA DINAS PERTANIAN SUMATERA UTARA UNTUK MENGHASILKAN VARIETAS TANAMAN UNGGUL A. BPTP (Balai Pengkajian Teknologi Pertanian) Sumatera Utara ...........................................................................................
119
B. UPT. Balai Pengawasan Mutu dan Sertifikasi Benih (BPSB)
BAB V
Dinas Pertanian Sumatera Utara ................................................
120
C. Syarat-syarat Pelepasan Varietas ...............................................
125
KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan.................................................................................
131
B. Saran ...........................................................................................
133
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 1.
Hasil Pendaftaran Varietas Tanaman di PVT Tahun 2005-2011 .....
46
Tabel 2.
Hasil Pendaftaran Varietas Tanaman di Sumatera Utara .................
48
Tabel 3.
Hasil Pendaftaran Varietas Lokal di Propinsi Sumatera Utara ........
49
Tabel 4.
Hasil Pendaftaran Hasil Pemulian di propinsi Sumatera Utara........
50
Tabel 5.
Daftar Hortikultura Varietas Lokal Yang Sudah Dilepas Asal Sumatera Utara .................................................................................
Tabel 6.
51
Permohonan & Penerbitan Sertifikat Hak PVT (Application And Granted Varieties 2004-2011) .............................
66
DAFTAR BAGAN
Halaman Bagan 1.
Prosedur Pengujian BUUS ...............................................................
37
Bagan 2.
Pendaftaran Varietas Lokal di PVT .................................................
47
Bagan 3.
Pendaftaran Varietas Hasil Pemulian ...............................................
47
Bagan 4.
Prosedur Hak Pendaftaran Varietas Tanaman ..................................
54
Bagan 5.
Prosedur Permohonan Hak PVT ......................................................
62
DAFTAR ISTILAH
1.
Mega-biodiversity
: Keanekaragaman hayati terbesar
2.
Hibrida
: Berupa keturunan langsung dari persilangan antara dua atau lebih populasi pemuliaan.
3.
Plasma nutfah
: Keanekaragaman genetik
4.
Breeder’s Rights
: Hak pemulia
5.
Farmer’s Rights
: Hak petani
6.
Flow of reasoning/logic
: Teori merupakan alur penalaran dan logika
7.
Genotype
: Susunan
gen
yang
menghasilkan
tertentu 8.
Normative legal research
: Penelitian hukum normatif
9.
Supporting data
: Data Utama
10. Library research
: Studi Kepustakaan
11. Multipleclaim
: Tuntutan ganda
12. Novelty
: Faktor kebaruan
13. Award
: Pemberian anugrah
14. Extra judicial
: Peradilan semu
15. Ordinary
: Peradilan resmi
16. Sui generis
: Melalui pemberian hak pemulia
17. Farmer’s privilage
: Hak istemewa petani
18. Mangifera indica sp
: Mangga Kelong
19. Salacca zalacca edulis
: Salak Jambon
karakter
DAFTAR SINGKATAN
1.
PVT
: Perlindungan Varietas Tanaman
2.
PPVT
: Perlindungan Varietas Tanaman Pusat
3.
WTO
: Organisasi Perdagangan Dunia
4.
UPT
: Unit Pelayanan Teknis
5.
BPTP
: Balai Pengkajian Tehnologi Pertanian
6.
BPSP
: Balai Pengawasan Mutu dan Sertifikasi Benih
7.
KILB
: Kekayaan Intelektual Luar Biasa
8.
PPKS
: Pusat Penelitian Kelapa Sawit
9.
KOMDA SUMUT
: Komisi Daerah Sumut
10. BUSS
: Baru, Unit, Seragam, Stabil
11. UPOV
: Union International pour la protection des obtentions vegetale
12. TRIPs
: Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights
