Midden tussen de mensen

CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018

Midden tussen de mensen CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014-2018

Eindversie 4.0 vastgesteld door het bestuur d.d. 20 augustus 2013

Onder redactie van de programmacommissie: Gauke Zijlstra (voorzitter programmacommissie) Martin van der Star (burgerraadslid) Jennie Kempenaar-van Ittersum (fractievoorzitter) Erik Langeweg (CDA-lid) Jan Klopman (burgerraadslid) Siert Jan Lap (bestuurslid) Bert Rook (bestuurslid)

1


Inhoudsopgave

Brief van de voorzitter

p. 3

Inleiding; Vijf bewegingen voor meer samenleving

p. 6

1. Van vrijblijvend naar betrokken: Mensen willen ergens bij horen

p. 7

2. Veiligheid en leefbaarheid: Voorkomen is beter

p. 10

3. De familie, gezinnen, jongeren en ouderen: Duurzame sociale verbanden

p. 13

4. Onderwijs: Jonge mensen verder brengen

p. 15

5. Werk, sociaal beleid, welzijn en zorg: Iedereen doet mee

p. 19

6. Dorpen en wijken, sport en cultuur, integratie en participatie: Samenwerken en verbinden

p. 24

7. Wonen: Bouwen is geen doel, wonen wel

p. 30

8. Landelijk gebied, ruimtelijke ordening en milieu: Van grenzen naar ruimte

p. 33

9. Economie en werkgelegenheid, verkeer en vervoer: Ondernemende mensen

p. 37

10. Financiën: Draagkracht en draaglast

p. 41

Wat je kiest doet er toe

p. 43

2


Brief van de voorzitter Beste inwoner van Biddinghuizen, Dronten, Swifterbant, Voor u ligt het verkiezingsprogramma van het CDA Dronten. Het CDA Dronten kiest voor de samenleving en staat midden tussen de mensen. Wij willen samen met u de partij zijn van de dorpen, de wijken en de buurten. Wij willen een omslag in denken en werken. De gemeente moet zich afstemmen op u en niet andersom. Het wordt tijd voor overheidsparticipatie in plaats van burgerparticipatie. CDA Dronten: - Is zich er van bewust dat de samenleving van u is en niet van de overheid; - Kiest voor respect en vertrouwen en voor de menselijke maat; - Erkent de familie als fundament voor onze samenleving; - Ziet een taak voor iedereen en wil graag dat u/ jij naar vermogen mee doet; - Is voor solidariteit tussen de generaties en zorg voor mensen die dat echt nodig hebben; - Waardeert en erkent het belang van vrijwilligers en mantelzorgers; - Staat voor een betrouwbaar en dienstbaar gemeentebestuur; - Wil midden tussen de mensen in onze dorpen, wijken en buurten met u/ jou verder bouwen aan een veilige en sociale leefomgeving; - Kiest voor de lange termijn en dus voor de toekomst van onze kinderen; - Is voor een eerlijke economie en verzet zich tegen profiteurs; - Staat voor een degelijk financieel beleid en zal de lokale lasten niet verhogen, omdat u mee gaat doen; - Heeft de afgelopen periode een stabiele koers gevaren en doet wat is beloofd. Midden tussen de mensen stelt het CDA Dronten, als open christendemocratische volkspartij, de gemeenschap centraal. Midden tussen de mensen kiezen wij waar dat kan voor de betrokkenheid van mensen bij hun dorp (Biddinghuizen, Dronten, Swifterbant), gezin, school, wijk of buurt, bedrijf of sportvereniging. CDA Dronten heeft de afgelopen raadsperiode met uw steun de volgende kernpunten gerealiseerd: 1. Er is een begin gemaakt met de realisatie van de Onderwijszone nabij het station; 2. Ondanks de moeilijke omstandigheden, de bouw van de eerste woningen in de Graafschap Biddinghuizen; 3. Het Educatief Centrum in Biddinghuizen; 4. Ruime mogelijkheden voor ondernemers; versoepeling van bestemmingsplan voorschriften; 5. Goede stationsvoorzieningen rondom station Dronten; 6. Een windmolenbeleid waarin alle inwoners kunnen participeren; 7. Een duurzame en efficiënte afvalinzameling, terwijl de lasten voor inwoners zijn verlaagd; 8. De zwembaden in alle dorpen open gehouden; 9. Duurzame woningen in alle kernen, in nauwe samenwerking met OFW; 10. Alle kernen voorzien van een glasvezelnet; 11. Goede sportvoorzieningen voor de breedtesport in alle kernen; 12. De invoering van de WMO op een niveau dat landelijk hoge scores oplevert; 13. Een goed sociaal beleid en een vangnet voor allen die niet mee kunnen komen.

3


We willen ook in de periode 2014 – 2018 graag opnieuw bestuursverantwoordelijkheid dragen. Het CDA Dronten vraagt daarom uw vertrouwen en steun voor onze kandidaten op de kieslijst. Kandidaten die midden tussen de mensen staan en bekend en actief zijn in Biddinghuizen, Dronten en Swifterbant: Hans Engelvaart, Piet Bleeker, Nelleke van der Klis, Jan Klopman, Ferdinand Zomerman, Iris Bouwers, Siert Jan Lap, Martin van der Star, Koene Tietema, Andre Schuuring, Brenda Berghorst, Roy Michielsen, Ramazan Yazir en andere actieve bekende Drontenaren. We willen samen met u bouwen aan een nog mooiere en betere gemeente; een nabije overheid. Een betrokken samenleving. Midden tussen de mensen. Met hartelijke groet,

Goof Visser, Voorzitter lokale CDA afdeling Biddinghuizen, Dronten en Swifterbant.

Samenstelling afdelingsbestuur: Hans Bosvelt, Iris Bouwers, Siert Jan Lap, Bert Rook, Martin van der Star, Simon Zeeman (penningmeester), Willemien Weever (secretaris), Kees van Woerden (vice voorzitter) en Goof Visser (voorzitter). Samenstelling fractie 2010 – 2014: Koene Tietema, Andre Schuuring, Ferdinand Zomerman, Nelleke van der Klis, Anton Maris, Piet Bleeker (vice voorzitter) en Jennie Kempenaar (voorzitter). Burgerraadslid 2010 – 2014: Jan Klopman Wethouders 2010 – 2014: Hans Engelvaart, Erik Langeweg en Jan de Graaf

4


11 puntenplan CDA Dronten wil met ‘Midden tussen de mensen’ de komende periode in elk geval de volgende 11 concrete actiepunten realiseren: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

Agrariërs ruimte geven voor groei en duurzaamheid Ouderenhuisvesting Swifterbant Ondersteuning vrijwilligers in welzijn en zorg Ontwikkeling 2e fase MFG Biddinghuizen Inspraak vanuit wijken voor budget (o.a. speelvoorzieningen) en uitvoering wijkbeheer Ruimte voor ondernemers door deregulering Behoud voorzieningen in de dorpen (o.a. zwembaden) Ontwikkeling woningbouw Swifterbant Gratis Wifi én parkeren in de centra Gelet op de economische omstandigheden lasten eerlijk verdelen naar draagkracht Geen vliegroutes boven onze woonkernen

Kortom: Wat je kiest doet er toe.

5


Inleiding Vijf bewegingen voor meer samenleving Christendemocraten onderkennen het geheim van de samenleving: mensen willen ergens bij horen. CDA Dronten wil dat u meer invloed krijgt op de samenleving om u heen. De trend in onze samenleving lijkt op dit moment anders. We leven meer op onszelf. We voelen ons vaker onveilig. We missen respect op straat. We klagen over te veel regels in de zorg, het onderwijs, het bedrijfsleven. In de wijken en dorpen vereenzamen ouderen omdat in alle drukte naar hen niet wordt omgekeken. Christendemocraten hebben een christelijk mensbeeld. Daarin staat centraal dat je niet voor jezelf, maar voor een ander leeft. Daar past geen anonieme wijk bij en geen gemeente die alles voor ons regelt. Wij kiezen bewust partij voor de samenleving. Wij geloven in het oplossend vermogen van mensen en organisaties. Wij willen een samenleving waarin iedereen mee doet en u samen met anderen zoveel mogelijk zelf bepaalt. Wij willen ruimte voor maatschappelijke initiatieven en sociaal ondernemerschap. Liberalen denken onze samenleving sterk te maken door de markt de vrije loop te laten. Maar in het leven draait het om meer dan alleen de economie. Sociaaldemocraten denken via de overheid de samenleving sterker te maken, waardoor vaak teleurstelling volgt en het eigen initiatief van mensen wordt ontmoedigd. In tegenstelling tot andere politieke stromingen wil het CDA de komende jaren juist aan onze gemeenschappen bouwen. We bestrijden het doorgeslagen individualisme. Wij willen het evenwicht tussen zelfredzaamheid en ‘samenredzaamheid’ herstellen. Wij verzetten ons tegen zaken die de samenleving aantasten, zoals misbruik door profiteurs, criminaliteit, drugsgebruik en alcoholgebruik onder jongeren. Met goede ondersteuning helpen wij mensen die aan de kant staan. Voor gezinnen, die hard in hun portemonnee worden geraakt, zetten wij ons als familiepartij extra in. De gemeente is de overheid die het dichtst bij de mensen staat. Het huidige kabinet heeft dat vergeten en heeft niks met gemeenten. Ze willen gemeenten verplicht laten fuseren. Een sterk CDA verzet zich tegen het denken in termen van ‘groot, groter, grootst’ en stelt de menselijke maat centraal. De gemeente wordt de komende jaren geconfronteerd met ingrijpende decentralisaties binnen het domein van de zorg. Ook Dronten krijgt te maken met de overgang van de langdurige zorg, de arbeidsparticipatie en de jeugdzorg. Tegelijkertijd wordt daar door dit kabinet zwaar op bezuinigd. Louter denken in geld biedt echter geen oplossing. Ook het CDA erkent dat er met bestaande middelen meer moet worden gedaan. Het wordt dus tijd voor een andere koers. Te beginnen in onze eigen gemeente. Als CDA willen we daarvoor vijf bewegingen in onze samenleving inzetten: -

Van vrijblijvend naar betrokken: mensen maken hun leefomgeving; Van grenzen naar ruimte: minder regels en meer mogelijkheden; Van nazorg naar voorzorg: voorkomen is beter dan genezen; Van polarisatie naar participatie: mensen samenbrengen via werk en school; Van verbruiken naar waarderen: niet alles van waarde is in geld uit te drukken.

Deze vijf bewegingen worden in dit programma verder uitgewerkt en geconcretiseerd in tien hoofdstukken. In de hoofdstukken worden de ontwikkelingen geschetst. Vervolgens worden de antwoorden van het CDA daarop gegeven. En tenslotte worden per hoofdstuk kernpunten geformuleerd.

6


1. Van vrijblijvend naar betrokken: mensen willen ergens bij horen Ieder mens komt pas echt tot zijn recht in relatie tot anderen. Mensen zijn betrokken bij elkaar, de samenleving en de toekomst. Een meer bescheiden rol van de overheid, die een stap terug doet, past in dat beeld. Juist dan kunnen creatieve oplossingen in de samenleving worden gevonden. Wij geloven in de vitaliteit van de lokale samenleving. Mensen maken hun leefomgeving. Meer dan voorheen vraagt de toekomst van iedereen een bewuste en betrokken bijdrage. Dat nieuwe bewustzijn is gericht op een duurzame toekomst, in de meest brede zin van het woord, voor alles wat waardevol is. Het gaat over een veilige en leefbare omgeving, over schone energie en het behoud van de natuur, maar evengoed over solide overheidsfinanciën en een duurzame economie. Het nieuwe bewustzijn gaat ook over respect en moraliteit, van burgers en bestuurders. De nieuwe betrokkenheid gaat over solidariteit met anderen, over saamhorigheid met elkaar. Mensen nemen met elkaar initiatieven om problemen op te pakken. De overheid is dienstbaar en betrouwbaar en biedt ruimte aan de samenleving. De overheid treedt terug en laat los. In een betrokken samenleving vinden nieuwkomers en achterblijvers hun plek en weet iedereen, jong en oud, zich gekend en geborgen. De bijdrage betreft de vraag aan iedereen om naar vermogen mee te doen in de samenleving. Niemand staat aan de kant. Bepalend is niet waar je vandaan komt, maar wie je bent en wat je doet. Een sterke samenleving maken we samen, met verantwoordelijkheid voor onszelf en elkaar. Ontwikkelingen In de komende periode vragen een aantal ontwikkelingen onze speciale aandacht: Vergroting van de ‘samenredzaamheid’, versterking van de private sector, dit zou kunnen leiden tot minder overheid, meer burger. Voor mensen is het een levensbehoefte ergens bij te horen. Het CDA wil het mogelijk maken dat mensen voor elkaar zorgen en samen dingen ondernemen. Ons ideaal is een lokale gemeenschap waar mensen zich thuis voelen en hun persoonlijke bijdrage leveren. Het vraagt om nieuwe vormen van betrokkenheid van inwoners, een ondersteunende overheid en om zekerheid voor mensen die zich niet zelf kunnen redden. Wij benoemen dat als ‘samenredzaamheid’. Dat vraagt om een overheid die – meer dan nu het geval is - mensen ruimte geeft, maar ook aanspreekt op hun verantwoordelijkheid voor zichzelf en hun omgeving. Dat vraagt om een particuliere sector die zelfvertrouwen toont en weer meer verantwoordelijkheid neemt voor de eigen maatschappelijke verbanden. -

- Niemand aan de kant In de gemeenschap die ons voor ogen staat, is meedoen het centrale thema. Ieder mens is van waarde en iedereen doet naar vermogen mee. Werken en leren geeft mensen de mogelijkheid om hun talenten te ontplooien. Maar ook vrijwilligerswerk is van onmisbaar belang voor de samenleving. Zo is ook onze sociale wetgeving er op gericht inwoners voorzieningen te bieden om zo lang mogelijk zelfstandig te blijven en mee te doen in hun eigen woon- en leefomgeving. ‘Nieuwe Nederlanders’ zijn in Dronten welkom. Juist voor hen geldt dat integratie vorm krijgt door participatie. Tenslotte: het CDA blijft pal staan voor de kwetsbaren in de samenleving. Zij die niet de veerkracht bezitten en (nog) niet zijn toegerust om actief mee te doen, moeten op de solidariteit van de samenleving kunnen blijven rekenen. - Leve de lokale cultuur en identiteit Samenleven komt tot uitdrukking in dat wat inwoners met elkaar ondernemen. Van sport tot amateurtoneel en van kerkdienst tot volkstuin geven inhoud en kleur aan ons bestaan. 7

CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018 In groter verband is dat de pioniersgeest die Dronten heeft gevormd en die tot uiting komt in de kordate wijze waarop Drontenaren oplossingen zoeken voor de problemen die ze ervaren. Het CDA Dronten zet zich in om de identiteit van onze dorpsgemeenschappen te versterken. Ondanks de financiële situatie willen we ons tot het uiterste inspannen de voorzieningen in onze kernen te koesteren. Wij willen blijven investeren in wonen, werken en leefbaarheid. De gemeente werkt van buiten naar binnen Mensen zijn tot veel in staat. In een betrokken samenleving nemen mensen met elkaar initiatieven om problemen op te pakken. Om dit te stimuleren, moet de gemeente zich dienstbaar en betrouwbaar opstellen, maar ook durven loslaten. In een samenleving die steeds complexer wordt, kunnen problemen alleen worden opgelost door samenwerking. Midden tussen de mensen staan wij positief ten opzichte van nieuwe initiatieven en experimenten. CDA Dronten wil inwoners actief uitnodigen mee te denken en mee te doen. De gemeente moet allerlei wettelijke taken uitvoeren. Toch zien wij de gemeente vooral als een ondersteuner van de eigen initiatieven en van prioriteiten van mensen en maatschappelijke instellingen (scholen, sportverenigingen, zorginstellingen, kerken, bedrijven enz.). De gemeente werkt van buiten naar binnen. Het CDA heeft vertrouwen in burgers. Daarom wordt het de hoogste tijd wordt voor overheidsparticipatie (bij maatschappelijke projecten en initiatieven; in het wijken buurtbeheer) in plaats van burgerparticipatie (louter inspraak bij de gemeentelijke plannenmakerij). We willen daarom het gemeentehuis open gooien om met de inwoners in gesprek te gaan. Vooral om te luisteren. Wij willen mensen uitnodigen en voor hen beschikbaar zijn. Ingeval van een crisis of een incident, maar ook gewoon als ‘de keukentafel van het dorp’. De gemeente is namelijk van ons samen. Burgerschap moet op een nieuwe creatieve manier opnieuw worden uitgevonden. In dit verband willen wij een discussie starten over meer formele vormen van representatie vanuit de dorpen en de wijken. Er moet gebiedsgericht worden gewerkt. Ook de digitale mogelijkheden dienen in dit verband te worden benut, bijvoorbeeld in de vorm van ‘digitale keukentafels’. Daartoe willen we bottum-up in overleg met onze inwoners een plan ontwikkelen. Dienstverlening (140321) De gemeentelijke dienstverlening en informatievoorziening moeten snel en gemakkelijk toegankelijk zijn. Daartoe worden de (digitale) mogelijkheden van het Klant Contact Centrum en de front-office over de volle breedte van het gemeentelijke takenpakket geïntensiveerd. Digitalisering is speerpunt. Digitaal wat digitaal kan en fysiek wat fysiek moet. Er moet voortdurend worden nagedacht over innovatieve vormen van vraaggericht denken en werken. We willen met inwoners in gesprek over de mogelijkheden om dicht bij huis ook in onze dorpen het aanbod van ‘de gemeentelijke producten’ op een vernieuwende manier te organiseren. (Bijvoorbeeld: De aanvraag van een vergunning halen we op bij u aan tafel of in het dorpshuis. Het paspoort wordt bij u thuis gebracht. We werken op afspraak en bezoeken doelgroepen die zelf niet naar de balie kunnen komen. De één- loket gedachte wordt strikt doorgevoerd. Via uw digitale account bij de gemeente heeft u toegang tot al uw gegevens). In dit verband willen we ook leren van ervaringen en experimenten in het land. Onverlet de mogelijkheden voor mensen die niet digitaal georiënteerd zijn. Minder regels en administratieve lasten De overheid heeft de afgelopen jaren steeds meer taken op zich genomen. En is daarbij ook steeds meer gaan regelen en voorschrijven. Vaak met de beste bedoelingen. Het CDA wil deze trend keren en mensen meer ruimte geven om verantwoordelijkheid te nemen. Minder regels en voorschriften, meer mogelijkheden om zelf vorm te geven aan je leven en leefomgeving. Dat betekent dat mensen vaker op hun gezond verstand worden aangesproken in plaats van op regels en voorschriften. Dat betekent ook terughoudend zijn met het maken van nieuwe regels.

8

CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018 De gemeentelijke regelgeving wordt daarom vastgesteld voor bepaalde tijd en wordt systematisch en periodiek ter discussie gesteld. Elke nieuwe regel gaat gepaard met het afschaffen van tenminste één bestaande regel. Minder administratieve lasten en bureaucratie voor maatschappelijke instellingen, organisaties en ondernemingen die met of voor de gemeente werken. Dat kan door een eenvoudiger subsidiebeleid. Maar ook en vooral door durven los te laten. Meer sturen op dat wat een instelling moet doen, in plaats van hoe dat gedaan moet worden. Het vraagt van de gemeenteraad vertrouwen in de afwegingen van de professionals, de besturen en de vrijwilligers die voor de klus worden ingezet. Betrokken burgers en bestuurlijke schaal Grootschaligheid of het streven naar grote gemeenten zijn voor het CDA Dronten geen oplossing voor de vragen die nu op de gemeente afkomen. Het CDA staat voor een bestuur dat weet wat er leeft in de gemeenschap. Dus ook voor een bestuur dat korte lijnen heeft met inwoners en vrijwilligers. Een gemeentelijke herindeling wordt daarom afgewezen. De huidige schaal van Dronten (40.000 inwoners) biedt voldoende ruimte om volwaardig zelfstandig te kunnen functioneren. Toch krijgen gemeenten steeds meer taken te vervullen. Taken die een gemeente soms niet alleen kan uitvoeren, omdat het ingewikkelde zaken zijn (jeugdzorg), omdat ze gemeentegrenzen overschrijden (arbeidsmarktvragen) of waar samenwerking met andere gemeenten leidt tot lagere kosten (kosten van bedrijfsvoering). Samenwerking is dan ook uitgangspunt en een goede optie om als gemeente kwaliteit te kunnen (blijven) leveren. Overigens geldt: ‘Lokaal wat kan, regionaal wat moet’. Uitgangspunt blijft dat de samenwerking niet leidt tot een grootschalige en afstandelijke organisatie. We willen een betrokken bestuur en werkorganisatie die zijn inwoners kent. Waar de gemeenteraad een afspiegeling kan blijven van de lokale bevolking. Flevoland De gemeente Dronten is als één van de zes Flevolandse gemeenten onlosmakelijk met de provincie verbonden. Onze provincie is geen gewone provincie. Flevoland kan en mag niet worden afgerekend op wat het is, maar op wat het moet worden. De pioniersmentaliteit, de toekomstgerichtheid en de ruimte voor innovatie, ontwikkeling en opbouw moeten worden gewaarborgd. CDA Dronten blijft zich fel verzetten tegen de totstandkoming van een grootschalige nieuwe Randstadprovincie. Over de grenzen Betrokkenheid houdt niet op bij de eigen gemeente of in de regio. Een Nederlandse gemeente is ook een Europese gemeente. CDA Dronten is zich bewust van een wereldwijde verantwoordelijkheid. Daarom staan we van harte achter de acht millenniumdoelen om wereldwijde armoede uit te bannen en zijn wij, mede door de inzet van het CDA, Millenniumgemeente. Lokaal ligt het accent daarbij op duurzaamheid, milieu en eerlijke handel. In het verlengde daarvan steunt CDA Dronten initiatieven van Fairtrade. Kernpunten: 1. De gemeente werkt planmatig aan de uitvoering van het concept: ‘meer burger, minder overheid’. Samen met inwoners, buurtverenigingen, wijkvertegenwoordigers en verenigingen voor dorpsbelangen wordt een plan ontwikkeld. Het gemeentelijke dienstverleningsconcept wordt daarop toegesneden. Er wordt systematisch geïnvesteerd in het Klant Contact Centrum/front-office; 2. De gemeentelijke regelgeving wordt vastgesteld voor bepaalde tijd en wordt periodiek ter discussie gesteld; Eenvoud en duidelijkheid gaan voor geregel en perfectionisme; 3. Gemeentelijke herindeling wordt afgewezen. De samenwerking met andere gemeenten wordt geïntensiveerd en eenduidig georganiseerd, maar als uitgangspunt geldt: Lokaal wat kan, regionaal wat moet; 4. Verzet tegen de totstandkoming van een grootschalige Randstadprovincie blijft geboden. 9


2. Veiligheid en leefbaarheid: Voorkomen is beter Veiligheid is een fundamenteel recht voor elk mens. De overheid heeft als enige het recht dwangmaatregelen te nemen om de veiligheid in de samenleving te verzekeren. Maar veiligheid is wel een zaak van iedereen. Veiligheid creëer je samen. De veiligheid van een samenleving hangt samen met de sociale verantwoordelijkheid die mensen in hun eigen omgeving willen nemen. Een benadering van veiligheid die verder gaat dan de inzet van politie en brandweer, is de enige duurzame manier om de lokale samenleving veiliger te maken. Of om onveiligheid in de toekomst te voorkomen. Met elkaar zijn wij verantwoordelijk voor een veilige woonomgeving, het voorkomen van inbraak in woningen en bedrijven, veilig winkelen, het voorkomen en melden van vernielingen, verkeersveiligheid enz. Alleen met zijn allen kunnen wij beschermen wat van waarde is. Het CDA ziet Burgernet als een voorbeeld van goede samenwerking tussen burgers, gemeente en politie. Prioriteiten rond veiligheid De inzet van politie wordt het beste lokaal geregeld. CDA Dronten wil dat de gemeente in gesprek gaat met inwoners om drie prioriteiten per wijk of dorp vast te stellen. Zo wordt gericht gewerkt aan een groter veiligheidsgevoel en leefbaarheid. Daarbij kan de inzet van dorps-/ wijkpanels nuttig zijn. Ook met initiatiefnemers van grote evenementen zoals Defqon, Lowlands en Opwekking op het grote evenemententerrein of elders in de gemeente dient altijd vooraf overleg en afstemming plaats te vinden. Direct contact met de politie moet dicht bij huis en laagdrempelig worden georganiseerd. Het politiebureau heeft publieksvriendelijke openingstijden. Aangifte doen via internet wordt bevorderd. De wijkagent moet zichtbaar zijn voor de buurt en veel van zijn/haar tijd in de buurt actief zijn. Bibob-toets De gemeente gebruikt de Bibob-toets (in het kader van de Wet bevordering integriteitbeoordelingen door het openbaar bestuur) om ongewenste ontwikkelingen in bijvoorbeeld de horeca te weren. Dit is een middel om de (criminele) achtergrond van exploitanten te onderzoeken. Val ondernemers die al bekend zijn bij de gemeente echter niet onnodig lastig met een toets bij de verlening van een vergunning voor een 2e of 3e bedrijf of bij de aanvraag van een nieuwe vergunning. Buitengewoon Opsporingsambtenaren (BOA’s) De BOA’s moeten niet alleen ingezet worden in het centrum, maar ook in de woonwijken. De inzet moet flexibel zijn, zodat er gereageerd kan worden op overlastmeldingen. De slagvaardigheid van BOA’s kan worden vergroot door effectief samen te werken met bijvoorbeeld organisaties van bosen natuurbeheer of door een inzet bij grote evenementen. Terughoudend bouwen woningtoezicht Wie een woning bouwt of verbouwt, heeft ook een eigen verantwoordelijkheid. De gemeente gaat bezien wanneer toezicht echt noodzakelijk is en wanneer de risico’s zo klein zijn dat toezicht alleen vertraagt en tot extra kosten leidt. CDA Dronten kiest voor een uiterst terughoudend welstandstoezicht. Terugbrengen van situaties waarvoor vergunningen nodig zijn Het CDA wil het aantal vergunningen terugbrengen. Deregulering waar het kan. Denk bijvoorbeeld aan de terrasvergunning. Als die eenmaal verleend is, na overleg met omwonenden, kan die voor onbepaalde tijd worden verstrekt. Handhaving op geluidoverlast vindt wel regelmatig plaats en kan tot intrekking van de vergunning leiden. Alcohol- en drugsbeleid Wij maken ons zorgen over de nadelige effecten van het gebruik van alcohol en drugs. Bij veel gevallen van overlast of (zinloos) geweld speelt het gebruik van deze middelen een rol. 10

CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018 De leeftijdsgrens van 18 jaar voor aankoop van alcohol wordt streng gehandhaafd in samenspraak met de winkeliers en de horeca ondernemers. In overleg met de horeca-exploitanten worden leeftijdsafhankelijke sluitingstijden ingevoerd. Ouders en volwassenen hebben een voorbeeldrol. Voorlichting is belangrijk. Problematisch alcoholgebruik door jongeren onder de 18 jaar dient te worden aangepakt. Het CDA ontmoedigt drugsgebruik. Introductie van coffeeshops is niet aan de orde in Dronten. Ook voor gokhallen is in onze gemeente geen ruimte. Vandalisme Om inwoners bewust te maken van de impact van vandalisme, wordt jaarlijks een overzicht van de gemaakte herstelkosten gepubliceerd. Binnen vijf werkdagen herstelt de gemeente kleine vernielingen in de openbare ruimte en wordt graffiti verwijderd. Er komt een digitaal meldpunt waar burgers vernielingen kunnen melden. De schade wordt, waar dat mogelijk is, verhaald op de dader. Brandweer en brandpreventie Vrijwilligers zijn onmisbaar voor de brandweer. Zij kennen de omgeving goed, zorgen voor betrokkenheid bij de woonplaats en houden de brandweerzorg betaalbaar. Het is daarom belangrijk de vrijwillige brandweer te koesteren en tegelijkertijd te professionaliseren. De jaarlijkse brandweerrapportages moeten inzicht verschaffen over het wel en wee van de (lokale) vrijwilligers bij de brandweer. Daarvoor worden regelmatig tevredenheidsonderzoeken bij de (regionale) brandweer gehouden. Er wordt ook in Dronten onderzocht of de brandweer efficiënter kan werken door uit te rukken met minder mensen op de wagen. Het aantal loze automatische brandmeldingen kan worden teruggebracht door de rekening van een uitruk bij de eigenaar van het pand te leggen. Brandpreventie moet hoog op de agenda blijven staan. Het installeren van rookmelders wordt bevorderd door voorlichting. Extra controle is nodig bij kamerverhuur aan migranten en studenten. Rampenbestrijding De gemeente is voorbereid op eventuele incidenten en crises. Dan moet de organisatie er staan. Dat vraagt goede (regionale) afspraken en veel oefenen met de politie, de hulpdiensten en de gemeentelijke organisatie. Op het niveau van de Veiligheidsregio wordt de bevolkingszorg (o.a. crisiscommunicatie) via expertfuncties georganiseerd, zodat de gemeentelijke processen weerbaarder kunnen worden gepositioneerd. Bij de nazorg van rampen worden ook kerken, andere religieuze gemeenschappen en maatschappelijke organisaties betrokken. Veilig naar school Gevaarlijke verkeerssituaties rond schoolroutes dienen in de komende periode zoveel mogelijk te worden aangepast. Dat geldt ook voor druk gebruikte routes, zoals de route van het station naar het centrum. Scheiding van verkeersstromen is daarin een belangrijk punt. Snelheidscontroles binnen de bebouwde kom worden gericht ingezet. Ook de controle op een goede fietsverlichting (door ouders, de scholen en politie) is van belang. De samenwerking met Veilig Verkeer Nederland wordt gecontinueerd. Duurzaam veilig verkeer Verkeersdeelnemers zijn in het kader van veiligheid gebaat bij overzichtelijke wegen en rustig rijgedrag. In woonwijken is daarom het streven om de snelheid te maximeren tot dertig km per uur. In overleg met bewoners worden wegen daartoe snelheidsremmend ingericht. Op de gemeentelijke polderwegen wordt een maximum snelheid van 60 kilometer per uur geïntroduceerd. Gefaseerd worden wegprofielen in overeenstemming gebracht met de geboden maximum snelheden. Het CDA zet zich in om het aantal verkeersborden binnen de bebouwde kommen drastisch te verminderen. Daar waar deze onnodig en/of niet zinvol zijn kunnen ze verwijderd worden. In diverse andere gemeenten is aangetoond dat de verkeersveiligheid hierdoor niet negatief wordt beïnvloedt.

11

CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018 Voorkomen en bestrijden van overlast Voorkomen van overlast betekent investeren in wijken buurtbeheer. Wijk- en buurtbeheer vormen de ogen en oren van de woonomgeving. Dit verder uitbouwen en daarmee het buurtgevoel versterken is een belangrijk speerpunt voor het CDA. Wijkteams moeten herkenbaar zijn door een brede vertegenwoordiging uit de samenleving. Preventief beleid kan worden ondersteund door maatregelen als cameratoezicht, preventief fouilleren of een samenscholingsverbod. Dergelijke, vergaande maatregelen, zijn alleen aan de orde als de situatie daar om vraagt, en dienen per geval te worden afgewogen. Samen met politie en justitie wordt een handhavingsbeleid opgesteld en uitgevoerd. Minimaal één keer per jaar leggen burgemeester en wethouders daarover verantwoording af aan de gemeenteraad. Niet alleen bij preventie, maar ook bij het bestrijden en tegengaan van overlast is een belangrijke rol weggelegd voor het wijken buurtbeheer. Om succesvol te kunnen zijn is wederzijdse verantwoordelijkheid een voorwaarde. Het CDA wil bereiken dat respect voor elkaar en de leefomgeving een gedeeld begrip gaat worden: Het moet duidelijk zijn wat kan en wat niet kan. Professionals kunnen niet zonder inzet van de eigen buurtbewoners. Daar waar overlast wordt geconstateerd vindt overleg plaats met de buurtbewoners over aanleiding, gevolg en oplossing. De vertrouwde buurtschouwen zijn een goed voorbeeld van samenwerking tussen burgers, gemeente en maatschappelijke instanties zoals OFW. Om situaties van overlast en vervuiling te voorkomen en aan te kunnen pakken brengt de gemeente samenwerking tot stand tussen welzijnsinstellingen, GGD, GGZ, maatschappelijk werk, politie, BOA’s en OFW. Kernpunten: 1. Per dorp of wijk worden in overleg met inwoners drie veiligheidsprioriteiten vastgesteld; 2. De leeftijdsgrens voor de aankoop van alcohol wordt streng gehandhaafd; 3. Vernielingen in de openbare ruimte worden binnen 5 werkdagen hersteld; evenzo wordt graffiti verwijderd; schade wordt verhaald op de daders of hun ouders. Preventie en goede voorlichting blijven van groot belang; 4. Brandpreventie krijgt een hoge prioriteit; 5. Aandacht voor integraal en gecoördineerd handhavingsbeleid; 6. Het wijken buurtbeheer wordt verder uitgerold en geïntensiveerd. De verenigingen voor dorpsbelangen en de wijkteams worden erkend en ingezet als partners bij het bestrijden en tegengaan van overlast; 7. Gerichte buurtschouwen zijn en blijven een goed instrument in de samenwerking tussen gemeente en maatschappelijke organisaties. 8. Wegen worden duurzaam verkeersveilig ingericht. Het aantal verkeersborden wordt drastisch gesaneerd.

12


3. De familie, gezinnen, jongeren en ouderen: Duurzame sociale verbanden Het CDA ziet families als het fundament voor onze samenleving; waar mensen elkaar steunen, voor elkaar zorgen en verantwoordelijkheid nemen. We kiezen voor een cultuur die de familie waardeert en duurzame relaties ondersteunt. Het CDA meent dat sociale verbanden een cruciale functie vervullen in een samenleving, in het bijzonder de duurzame en kleinschalige verbanden waar mensen onder één dak samenwonen en blijvend voor elkaar zorgen. De samenstelling en rolverdeling van die verbanden zijn daarbij niet van belang. Ook alleengaanden vinden een thuisbasis in de familie. Datzelfde geldt voor het gezin: voor het CDA is een gezin elke plek waar een kind opgroeit. Daar worden waarden en normen overgedragen, dat moet de veilige omgeving zijn voor kinderen om te leren. Hier ligt in de eerste plaats een verantwoordelijkheid voor de ouder(s). De overheid kan hen daarin ondersteunen, bijvoorbeeld door er voor te zorgen dat ouders de zorg voor hun kinderen kunnen combineren met werk. Het CDA kiest er voor om het gezin geen ‘verborgen keuze’ te laten zijn, maar wil juist voor gezinnen opkomen. Voor een sterke samenleving zijn sterke gezinnen nodig, die zijn verankerd in families en sociale verbanden. Opvoeding Het CDA Dronten ziet vragen rondom opvoeding in eerste instantie als gewone vragen en niet meteen als indicatie van een probleem. Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) is het middelpunt bij ondersteuning van ouders die opvoedingsvragen hebben. Het CJG stimuleert contacten tussen ouders die elkaar behulpzaam kunnen zijn. Het CJG is actief op de scholen, de kinderopvang en de gezondheidscentra. Daar waar nodig ontvangen ouders en verzorgers ondersteuning. Een goed voorbeeld is de ondersteuning die geboden kan worden door zorgcoördinatie. De zorgcoördinator treedt op in situaties waarbij meerdere zorgverleners actief zijn en waarbij hij/zij de belangen van het gezin of het kind bewaakt. Het CDA is voor uitbouw van de zorgcoördinatie van de leeftijdscategorie 0-12 jarigen naar de leeftijdscategorie 0-18 jarigen. Ingeval van voorzienbare problemen kan de inzet van een gezinscoach, die gezinnen actief ondersteunt, buitengewoon zinvol zijn. Jongeren Specifieke aandacht moet er zijn voor jongeren (zonder startkwalificaties). Begeleiding en ondersteuning van vooral jonge moeders is belangrijk, tot dat zij zelfstandig voor hun kind kunnen zorgen. Bijvoorbeeld door subsidiëring van kinderopvang of door specifieke voorlichting en ondersteuning via gespreksgroepen. Solidariteit tussen generaties Jongeren brengen leven in de brouwerij. Ze zijn vol energie en dragen nieuwe ideeën aan. Het is van groot belang jongeren te betrekken bij de inrichting van onze samenleving. Actieve en zelfstandige ouderen zijn ook van belang voor de samenleving. CDA Dronten is van mening dat we veel van elkaar kunnen leren en dat het van groot maatschappelijk belang is dat hen de mogelijkheid wordt geboden hun kennis en ervaring in te brengen. CDA Dronten wil de solidariteit tussen de generaties bevorderen. Iedereen doet er toe en iedereen doet naar vermogen mee. Jeugdbeleid en jeugdzorg De gemeenten worden naast het jongerenwerk per 1 januari 2015 ook verantwoordelijk voor de jeugdzorg. Het CDA ziet lokaal jeugdbeleid als het startpunt voor het voorkomen van veel sociale problemen in de toekomst. Een goed begin in het leven is het halve werk. Een goed begin voor de nieuwe jeugdzorgtaak van de gemeente is dat ook. Daarbij wordt samenwerking gezocht met de onderwijsinstellingen in de gemeente. Vroeg en zorgvuldig ingrijpen in problematische gezinssituaties past bij de keuze voor ‘voorzorg boven nazorg’. Wachtlijsten worden voorkomen of teruggebracht: een snelle aanpak kan erger voorkomen. 13


Het CDA Dronten ziet volop kansen om de jeugdzorg eenvoudiger en effectiever te organiseren. De activiteiten en inspanningen van de instellingen rond jeugdzorg kunnen beter op elkaar worden afgestemd. Ouders en jongeren hebben één loket voor alle vragen rond opvoeding en zorg voor jongeren. Scholen en consultatiebureau zorgen dat mensen daar dan ook terecht komen met hun opvoedingsvragen. Eén instelling neemt daarna de zorg of de ondersteuning per jongere op zich en stemt waar nodig met anderen af. Eén gezin, één plan, één hulpverlener! Het op peil houden van algemene jeugdvoorzieningen zoals de kinderopvang, jeugdgezondheidszorg, scholen, sportclubs en jongerenwerk voorkomt dat teveel jongeren gebruik moeten maken van de jeugdzorg. De gemeenteraad heeft in juni 2013 een meerjarig Jeugdbeleidsplan vastgesteld. In dat licht is het van belang de rol van het Centrum voor Jeugd en Gezin als coördinerende organisatie te benadrukken. Jeugd en Sport Sportdeelname van jongeren is gezond, vormend en gaat overgewicht tegen. Deelname aan sport bevordert teamgeest en leert jongeren elkaar accepteren en zich in te zetten voor elkaar. Het CDA stimuleert jeugdlidmaatschap en kijkt samen met verenigingen naar mogelijkheden om juist jongeren in de leeftijdsgroep 14-18 jaar in sportief opzicht actief te houden. De betaalbaarheid van de deelname aan sport is daarbij van belang. Ouderen Omdat ouderen langer gezond en actief blijven, bevordert de gemeente het langer zelfstandig wonen door te investeren in een levensloopbestendige infrastructuur. Bij nieuw- en verbouwprojecten dient meer aangesloten te worden bij de woonwensen van ouderen. Kangoeroewoningen, woongroepen en levensloopbestendige woningen zijn daarvan goede voorbeelden. Een goede afstemming met OFW, zorginstellingen en huisartsen is daarin noodzakelijk. Samen met ouderenbonden kan worden gekeken naar mogelijkheden voor het opzetten van een consultatiebureau voor ouderen. Daar kan men terecht met vragen over preventie ter voorkoming van ongemakken. CDA Dronten is voor de realisatie van ouderenvoorzieningen (zoals de TAS en het Tussendek) in alle kernen. In bestemmingsplannen wordt ruimte geboden voor de realisatie van ‘pyramidewoningen’ (meer generaties onder één dak). Kernpunten: 1. De familie zien wij als fundament voor onze samenleving. In het verlengde daarvan vormen de gezinnen de plek waar kinderen veilig kunnen opgroeien en van waaruit ze volwaardig mee kunnen doen in het dorp, de school, de club, de sportvereniging; 2. Daar waar nodig ontvangen (jonge) ouders ondersteuning; 3. Solidariteit tussen de generaties is ons uitgangspunt; 4. De regierol van de gemeente bij de inrichting van de jeugdzorg op lokaal niveau biedt kansen voor andere verhoudingen. Er wordt ruimte geboden aan zelfsturing en burgerverantwoordelijkheid; 5. Sportdeelname van jongeren wordt bevorderd; 6. De gemeente bevordert waar het kan levensloopbestendige woningen en infrastructuur; 7. Ouderen moeten zo lang mogelijk zelfstandig kunnen wonen. Zij moeten daarbij kunnen rekenen op goede professionele ondersteuning en gecoördineerde zorg als het nodig is; 8. Bij nieuw- en verbouwprojecten wordt nauwkeurig aangesloten bij de woonwensen van ouderen.

14


4. Onderwijs: Jonge mensen verder brengen Niets heeft zoveel impact op een goede sociale integratie dan onderwijs. Onderwijs vergroot de kansen van kinderen, jongeren en ouderen. Permanent leren wordt steeds belangrijker. De formele bevoegdheid van gemeenten op het gebied van onderwijs is niet groot. Dat geeft scholen de positieve vrijheid om zelf te bepalen hoe goed onderwijs eruit ziet. Goed onderwijs ligt in handen van degene die voor de klas staat. Scholen moeten voldoen aan objectieve kwaliteitseisen, zodat ouders kunnen vertrouwen op goed onderwijs. Dat laat onverlet dat een intensieve samenwerking van ouders, scholen, schoolbesturen en gemeente van groot belang is voor de ontwikkeling van de talenten van de leerlingen. Onderweg van de verzorgingsstaat naar de participatiesamenleving zijn scholen voor de gemeente onmisbare partners. Ook bij het benutten van kansen en het oplossen van knelpunten op andere beleidsterreinen. Er is extra aandacht nodig voor sociale uitsluiting van kinderen en het verbeteren van leerprestaties. Scholen hebben zicht op achterstanden en sociale risico’s. De gemeente kan het zich niet langer permitteren louter als gebouwenbeheerder op te treden. CDA Dronten wil daarom samen met het onderwijsveld werken aan het ontwikkelen van een integrale visie op het lokale onderwijsbeleid, gericht op het ontwikkelen van talenten en het investeren in mensen. Daarbij wordt de waarde en de inzet van het (lokale)bedrijfsleven onderkend. Schoolgebouwen De gemeente is een betrouwbare partner als het om de bouw en het beheer van scholen gaat. Het voortgezet onderwijs is al volledig verantwoordelijk voor het onderhoud van hun schoolgebouwen. De gemeente blijft verantwoordelijk voor uitbreiding en nieuwbouw. De aandacht voor de onderwijshuisvesting VMBO in de onderwijszone is daarom vanzelfsprekend. Op 1 januari 2015 worden ook de schoolbesturen van het primair onderwijs volledig verantwoordelijk voor het onderhoud van hun schoolgebouwen. Nu zijn de besturen en de gemeente gezamenlijk verantwoordelijk voor het onderhoud. Ook bij het primair onderwijs blijft de gemeente verantwoordelijk voor uitbreiding en nieuwbouw. Zoals het Educatief Centrum in Biddinghuizen en de nieuwe basisschool in Dronten West. Er dient te worden geanticipeerd op de hedendaagse ontwikkelingen binnen het onderwijs. De context van de huisvesting is bepalend voor het leren van kinderen. Daarom moeten moderne gebouwen worden gerealiseerd die modern onderwijs mogelijk maken. Gelet op de gemeentelijke verantwoordelijkheid wil CDA Dronten dat in overleg met het onderwijsveld een transparant onderwijshuisvestingplan voor meerdere jaren wordt opgesteld. Het huisvestingsplan wordt in het perspectief geplaatst van de lokale onderwijsvisie en het nieuwe wettelijke kader per 1 januari 2015. Multifunctioneel gebruik van de scholen wordt in samenwerking met de scholen, het wijken buurtbeheer en maatschappelijke organisaties gestimuleerd. Schoolpleinen zijn ingericht en toegerust als openbare speelpleinen. Het CDA streeft naar brede buurtscholen als spil in de dorpen en de wijken. Een ontmoetingsplek die ook ’s avonds (tot 22.00 uur) en in het weekend optimaal benut kan worden. Bijvoorbeeld door cursussen aan senioren of taallessen voor specifieke doelgroepen aan te bieden. Tegelijkertijd wordt daardoor de sociale samenhang, de betrokkenheid van de omgeving en het gevoel van veiligheid in de wijk gestimuleerd. Een goed voorbeeld is de workshop voorlezen, aangeboden door de Flevomeer bibliotheek in Biddinghuizen. Voortgezet onderwijs De ontwikkeling van de onderwijszone in de nabijheid van de nieuwe stationslocatie wordt met kracht voortgezet. Na de ondertekening van het convenant om ook voor de ROC’s een nieuwe vestiging bij het station te gaan bouwen, moet in de komende periode voor de bouw van een gebouw voor alle voortgezet onderwijs worden gereserveerd. Een goede aansluiting op het beroepsonderwijs is van groot belang voor de bedrijven. 15

CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018 Kinderopvang De gemeente wil in overleg met werkgevers het aanbod vergroten, waardoor wachtlijsten korter worden en prijzen dalen. Goede kinderopvang is een belangrijke voorwaarde om ouders te laten participeren in het arbeidsproces. Kinderopvang is niet alleen een verantwoordelijkheid van ouders, ook werkgevers en overheid zijn erbij gebaat dat zoveel mogelijk jonge ouders de kans krijgen om hun talenten te ontplooien in werk en maatschappij. De lasten van kinderopvang dienen daarom evenredig gedragen te worden door ouders, werkgevers en overheid. De regels voor kinderopvang worden op landelijk niveau vastgesteld, maar de gemeente kan achter de schermen en in het overleg met OVDD (Ondernemersvereniging De Driehoek), ondernemers, scholen en instellingen stimulerend optreden. Keuzevrijheid van ouders Het CDA staat voor de keuzevrijheid van ouders als het om scholen gaat. Leren en opvoeding begint thuis. Ouders vertrouwen hun kind toe aan de school. Opvoeding en onderwijs liggen in elkaars verlengde. De vrijheid om te kunnen kiezen uit verschillende schooltypen en denominaties is voor het CDA daarom uitgangspunt. De school is van de school, maar ook van de ouders en vooral voor de kinderen. Ook binnen het openbaar onderwijs moet deze balans worden gevonden, zodat scholen breed worden gedragen. Lezen en rekenen Kinderen van ouders die voorlezen of helpen met rekenen presteren beter op school. De scholen zetten een programma op om de betrokkenheid van ouders bij lezen en rekenen actief te vergroten. Samen met bibliotheken en maatschappelijke instellingen die zich daarop richten wordt het lezen bevorderd. (Maatschappelijke) Stage Jongeren voorbereiden op arbeid is waardevol. Er dient onverkort te worden geïnvesteerd het aanbieden van keuzemogelijkheden voor studie en beroep, stagemogelijkheden en werkervaringsplaatsen. Het CDA stimuleert de bestaande participatie van lokale overheid, bedrijfsleven en onderwijs in de kerngroep Aansluiting Onderwijs Arbeidsmarkt (AOA). Daarbij is speciale aandacht nodig voor de beroepen opleidingen markt (BOM) en lokale stagemogelijkheden, ook in de sector Techniek. Een duidelijke positionering van één loket tussen onderwijsinstellingen en ondernemers blijft belangrijk. Een (maatschappelijke) stage brengt jonge mensen in contact met andere groepen in de lokale samenleving. Het CDA vindt de maatschappelijk stage waardevol en wil deze graag behouden. Ondanks het wegstrepen van de wettelijke verplichting door deze regering, en de daarmee verbonden financiering door het Rijk, zoekt de gemeente samen met scholen en instellingen naar mogelijkheden om deze zinvolle stage ook voor de toekomst te laten plaatsvinden. Leerlingenvervoer Ouders zijn verantwoordelijk voor de schoolgang van hun kinderen. Het CDA wil het systeem van leerlingenvervoer ten behoeve van specifieke doelgroepen gericht op de bereikbaarheid van erkende bijzondere en buitengewone scholen handhaven. Voor erkende bijzondere scholen wordt het vervoer territoriaal begrensd en worden ook nadere criteria geformuleerd voor het leveren van een eigen bijdrage. Het CDA ondersteunt de ‘onderwijs dichtbij’ ontwikkeling in de gemeente Dronten (SEN). Bij leerlingenvervoer staat het belang van het kind voorop. Daarnaast kan in geval van gedragsproblemen onderweg een oplossing gezocht worden door het meereizen van ouders of vrijwilligers. Waar mogelijk wordt samengewerkt met het regulier openbaar vervoer.

16

CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018 CAH Vilentum De CAH Vilentum is voor Dronten en voor Flevoland een belangrijke en onmisbare onderwijsinstelling. De hogeschool is verbonden met de genen en de geschiedenis van onze gemeente. De gemeente en de hogeschool spannen zich in om elkaar wederzijds te versterken. Dronten moet meeliften op het concept ‘growing green society’. Waar mogelijk werken de gemeente en CAH Vilentum samen aan de versterking van het ‘groene’ onderwijs en de samenwerking met bedrijven in binnen- en buitenland. Van Eiland naar Wijland Het project van Eiland naar Wijland dat recent is gestart, wordt van harte ondersteund. Het gebied de Drieslag waar de CAH Vilentum actief is, de onderwijsinstellingen aan de Wisentweg en alle andere belanghebbenden in dit gebied hebben zich bereid verklaard intensief samen te werken. Ook CDA Dronten wil zich inspannen het gebied een waardevolle plek te geven binnen de gemeente, wat er toe moet leiden dat dit gebied ook nationaal een betekenis krijgt. Hierbij valt te denken aan: gezamenlijke gebiedspromotie (als kenniscentrum voor de agrarische sector); het versterken en verbreden van het onderwijsaanbod; het ontwikkelen van creatieve verbindingen tussen natuur, wonen, werken en onderwijs; aanpassing van de infrastructuur, waarbij het gebied een eigen identiteit krijgt met een vloeiende aansluiting op de omliggende woon- en natuurgebieden. Tevens kunnen de biologische sector en de paardenhouderij een duidelijker profiel krijgen in dit project. (V)MBO ‘Onderwijs dichtbij’ is ook van belang bij het (V)MBO. De VMBO samenwerking in de tussen scholen en gemeente overeen gekomen onderwijszone nabij het station, verdient verdere gemeentelijke ondersteuning. Het CDA ondersteunt de MBO Groenhorst opleidingen en voorziet uitbreiding door ROC’s in hechte samenwerking met het lokale bedrijfsleven. Startkwalificatie Het moet voor iedereen mogelijk zijn om goed mee te kunnen doen op de arbeidsmarkt door een startkwalificatie te behalen. Daarom wil het CDA bij wijze van uitzondering de uitkering voortzetten voor degene die geen startkwalificatie heeft, maar wel bereid is via een vervolgopleiding toch een startkwalificatie te behalen. Gedurende de studie wordt de uitkering in voorkomende gevallen niet gestopt. Jong geleerd Ontmoeting/kennismaking met cultuur is belangrijk voor de ontwikkeling van kinderen. Cultuureducatie via scholen is een vertrekpunt van het culturele beleid van de gemeente. Instellingen zoals de Natuur- en milieucoöperatie Rivierduingebied dragen daar naar vermogen aan bij. De mogelijkheden en voorzieningen van De Meerpaal en de bibliotheek worden als vanzelfsprekend ingezet.

17


Kernpunten: 1. In samenwerking met het onderwijsveld wordt een lokale onderwijsvisie ontwikkeld; 2. De scholen zijn voor de gemeente onmisbare partners bij de ontwikkeling en vormgeving van educatief beleid, wijken buurtbeheer, het bestrijden van schoolverzuim en vroegtijdige schooluitval, sociale integratie en participatie; 3. Het meerjarig onderwijshuisvestingsplan wordt in het perspectief geplaatst van de te ontwikkelen gemeentelijke onderwijsvisie en het wettelijk kader per 1 januari 2015. Waar mogelijk worden scholen ingericht en toegerust voor het moderne onderwijs; 4. Het multifunctioneel gebruik van scholen en schoolpleinen wordt in samenwerking met de scholen, het wijken buurtbeheer en de dorpsverenigingen uitgerold; 5. In overleg met scholen en instellingen wordt invulling gegeven aan de (maatschappelijke) stage; 6. In overleg met OVDD en (grote) werkgevers spant de gemeente zich in om het aanbod van een goede kinderopvang te vergroten; 7. Ouders moeten een heldere en vrije keus kunnen maken voor de school van hun kinderen; 8. CAH Vilentum is van belang voor het imago en de positie van onze gemeente; 9. De gemeente draagt naar vermogen bij aan de ontwikkeling van het project ‘Van Eiland naar Wijland’; 10. De ontwikkeling van de ‘onderwijszone’ nabij de stationslocatie wordt met kracht bevorderd en heeft bij alle ambities een hele hoge prioriteit.

18


5. Werk, sociaal beleid, welzijn en zorg: Iedereen doet mee Ieder mens heeft zijn of haar talenten. CDA Dronten streeft naar een samenleving waarin iedereen mee kan doen en een steentje bijdraagt. Talenten zijn niet evenredig verdeeld. Dat vraagt erom dat er steeds werk wordt gemaakt van een lokale samenleving waarin mensen niet worden uitgesloten. We vinden het belangrijk dat mensen elkaar ontmoeten en leren kennen. Daarmee worden vooroordelen voorkomen. Onbekend maakt onbemind. Werk is een middel bij uitstek om deel te nemen aan de samenleving en verantwoordelijkheid te nemen voor het eigen leven en het eigen gezin. Naast de nodige solidariteit spreken we mensen ook aan op hun persoonlijke verantwoordelijkheden. Rechten en plichten gaan dus hand in hand. Decentralisaties en transformaties in het sociale domein: Met ingang van 1 januari 2015 krijgt de gemeente te maken met grote decentralisaties vanuit het rijk en de provincie binnen het sociale domein. Het gaat om overgang van de langdurige zorg vanuit de AWBZ naar de WMO, de overgang van de jeugdzorg en één regeling voor de onderkant van de arbeidsmarkt (de Participatiewet). Veel is nog onduidelijk en de financiële gevolgen zijn nog volstrekt ongewis. Het CDA wil de samenleving mobiliseren. De inwoners zullen de decentralisaties moeten dragen. Het gemeentebestuur en de werkorganisatie zullen dus moeten durven overdragen en loslaten. Van groot belang is dat deze decentralisaties niet afzonderlijk, maar in onderlinge samenhang worden ingevoerd en dat nieuwe bureaucratie wordt voorkomen. Immers, het betreft regelgeving die vaak betrekking heeft op dezelfde mensen. De gemeente zal tijdig moeten investeren in een samenhangende visie op ondersteuning, waarbij (ongeacht de leeftijd en de mate waarin ondersteuning die nodig is) de behoefte van de individuele burger zelf (binnen de eigen maatschappelijke en sociale context) weer centraal komt te staan. Verschillende loketten en gescheiden financieringsstromen moeten worden voorkomen. CDA Dronten wil bij de gemeentelijke dienstverlening aan de burger/zorgvrager die ondersteuning nodig heeft uitgaan van het adagium: één klant, één plan, één contactpersoon. Mensen met complexe zorgvragen die thuis wonen, maar gebruik maken van een dagverblijf, behouden hun recht op professionele begeleiding en goede kwaliteit van zorg. Ook als de gemeente daarvoor straks verantwoordelijkheid moet nemen.

5.1. (Weer) aan het werk Werkloosheid is een groeiend probleem. De economische omstandigheden maken gemakkelijke oplossingen lastiger. Toch blijft werk de meest belangrijke factor om mee te doen. Ons uitgangspunt is: of je bent aan het werk, of je levert een zinvolle bijdrage door vrijwilligerswerk of dagbesteding. Meer mensen zullen op een effectieve manier van de bijstand naar werk begeleid worden. Gelet op de positieve uitstroomresultaten wordt de Methode Workfast in combinatie met expliciet handhavingsbeleid, met kracht voortgezet. Bijzondere positie van jongeren De aanpak van jeugdwerkloosheid heeft onze prioriteit. Om jongeren uit een uitkering te halen en te houden wordt ingezet op training, scholing, werkervaringsplaatsen en aanvullingen op het loon wanneer zij niet volledig kunnen werken. Ook kan in dit verband de (maatschappelijke) stage worden ingezet. Tegenprestatie De gemeente vraagt van mensen die een bijstandsuitkering ontvangen, en niet in een re-integratietraject zitten, een tegenprestatie. Dit kan in de vorm van vrijwilligerswerk. Een combinatie met de WMO is dan mogelijk. 19


Relatie met werkgevers Het opbouwen van een goede relatie met het bedrijfsleven is een voorwaarde voor het begeleiden van mensen van bijstand naar werk. Er zijn een aantal accountmanagers van de afdeling WMO die de contacten met de werkgevers naast de werkzaamheden door Workfast onderhouden. Accountmanagers zijn de aanjagers van goede en intensieve werkgeverscontacten. Sociale werkvoorziening De sociale werkplaats (Impact) is vooral bedoeld om ervaring op te doen en zo als doorstroom naar een reguliere werkgever te fungeren. Veel mensen die voor werk bij een sociale werkvoorziening in aanmerking komen, kunnen ook gebruik maken van AWBZ dagbesteding. De gemeente wordt binnen het nieuwe wettelijke kader verantwoordelijk. Afstemming van sociale werkvoorziening en dagbesteding is dus noodzakelijk. Met het oog op de naderende Participatiewet per 1 januari 2015 anticipeert de gemeente tijdig en intensief op de nieuwe ontwikkelingen. Er wordt maximaal ingezet op het plaatsen van mensen met een arbeidsbeperking bij reguliere instellingen en bedrijven. Vangnet als het niet lukt om werk te vinden Het CDA Dronten wil dat een werkzoekende zich inspant om werk te vinden. Wanneer dat door persoonlijke omstandigheden niet lukt blijft er, op basis van een zorgvuldige indicatiestelling, een vangnet bestaan in de vorm van een uitkering en waar nodig gerichte begeleiding. Voor sommige mensen blijft een vorm van beschut werken bestaan. Ook voor de oudere werkzoekenden wordt maatwerk geleverd.

5.2. Welzijn van mensen Leeftijd, lichamelijke, psychische of verstandelijke beperkingen mogen geen belemmerende factor zijn voor deelname aan de samenleving. Het CDA staat voor een inclusieve samenleving, waarin niemand wordt buitengesloten. Een dergelijke samenleving kan niet eenzijdig door de overheid worden gecreëerd. Iedereen die deel uitmaakt van de samenleving is daarvoor nodig. Dat begint bij de familie, het gezin en de directe woonomgeving. Maar ook op school, in het bedrijfsleven, in de sport en in het uitgaansleven is inclusief denken en niemand buitensluiten belangrijk. Het CDA wil initiatieven ondersteunen die een inclusieve samenleving dichterbij brengen. Het welzijnswerk in de gemeente kan hierin een stimulerende functie hebben. Dat betekent dat het CDA geen activiteiten ondersteunt waar uitsluitend specifieke doelgroepen welkom zijn, maar slechts activiteiten waarbij bijvoorbeeld ook mensen met beperkingen zich welkom voelen en worden opgenomen in de reguliere samenleving. Vereenzaming tegengaan Vereenzaming is een groot risico als ouderen langer zelfstandig blijven wonen. Het CDA Dronten zet in op het betrekken van ouderen bij activiteiten. De familie is uiteraard als eerste aan zet. De ouderenbonden, de kerken en andere levensbeschouwelijke instellingen spelen ook een grote rol. Actieve voorlichting door huisbezoek aan 75 plussers kan een goed middel zijn. Het is een uitdaging om ook op het niveau van het dorp, de wijk, de buurt, de straat te onderzoeken of ‘het omzien naar elkaar’ kan worden gestimuleerd. De afdeling welzijn van de Meerpaal kan hierbij een ondersteunende en bemiddelende rol spelen. Onderlinge contacten stimuleren De gemeente steunt initiatieven gericht op versterking van de onderlinge contacten tussen de bewoners van de dorpen. Een actieve en regisserende rol is daarbij gepast, waarbij het maatjesproject, de maatschappelijk stage of 'Gezinnen die ouderen adopteren' als voorbeelden kunnen gelden. In dit verband spelen onze multiculturele centra, de dorpsverenigingen, de kerken enz. een belangrijke rol. 20


Buurtzorg Zorg moet zo dicht mogelijk bij huis worden georganiseerd. Zorg en welzijn op wijkniveau of op dorpsniveau maakt het mogelijk om de eigen kracht van burgers te stimuleren en de directe omgeving van buren en vrienden te betrekken. Mantelzorgers ontlasten Mantelzorgers worden pas echt geholpen als er voldoende formele/ professionele zorg geleverd kan worden. Afwentelen op de mantelzorg mag niet aan de orde zijn. Ondersteuning van mantelzorgers door respijtzorg, emotionele en praktische hulp, is van groot belang. Respijtzorg is zorg aan een zorgbehoevende, met als doel om diens mantelzorger(s) vrijaf te geven. Dat zijn voorzieningen, beroepsmatig of vrijwillig, die voor een tijdje de mantelzorg overnemen. De gemeente heeft overigens geen directe rol, maar stimuleert waar het kan. Mantelzorgers verdienen het af en toe in het zonnetje te worden gezet. Slimme Zorg Innovatieve ICT oplossingen kunnen onze inwoners enorm ondersteunen. Mantelzorgers die via een zorgsite het overzicht beter kunnen behouden. Zorgvragers die via social media en beeldschermen deel blijven uitmaken van en betrokken blijven bij allerlei activiteiten in hun omgeving.

5.3. Zorg: Van nazorg naar voorzorg Als er iets mis gaat in een mensenleven, is er in onze samenleving een vangnet. Op het gebied van werkloosheid, ziekte, een beperking en bij schulden. Teveel is de nadruk komen te liggen op de hoeveelheid geld die de lokale overheid in deze regelingen kan en wil steken. Het CDA wil deze trend keren door meer te kijken naar wat mensen zelf of met elkaar kunnen doen. Niet louter vanwege financiële redenen, maar ook om principiële redenen. De zin van ons bestaan heeft namelijk te maken met de zorg voor de ander. Gezond leven, steeds blijven leren en jezelf ontwikkelen zijn onderdelen van het actief deelnemen aan de samenleving. Door preventie wordt ook het beroep op dure voorzieningen beperkt. Dat is nodig, zodat die kunnen blijven bestaan voor mensen die het écht nodig hebben. De gemeente investeert op haar beurt vooral in het vroeg signaleren van gezondheidsproblemen en het voorkomen van vereenzaming, voordat deze uit de hand lopen. Levensloop en ‘samenredzaamheid’ In de zorg is voorkomen bij uitstek beter dan genezen. Dat vraagt om een gezonde levensstijl. Om te investeren in voorzieningen die sport en bewegen stimuleren en in goede voorlichting om ongezond gedrag tegen te gaan. Het vraagt ook om vroegtijdige signalering als er iets mis dreigt te lopen met kinderen. Als het gaat om het voorkomen van ziekte en het behoud van welzijn, stelt het CDA de levensloopbenadering centraal. Die benadering gaat uit van de eigen verantwoordelijkheid van iedere burger voor de gewenste kwaliteit van het leven, nu en op latere leeftijd. De gemeente ondersteunt waar nodig de ‘samenredzaamheid’ van burgers en voorziet in een passende (woon)omgeving voor ouderen en hen die leven met beperkingen. Maatschappelijk ondersteuning Het gemeentelijk WMO beleid is, afhankelijk van de levensfase, gebaseerd op drie uitgangspunten: iedereen doet mee, problemen voorkomen (door preventie en vroege signalering) en daar waar individuen het zelf niet kunnen, ondersteuning bieden. Daar waar mensen niet in staat zijn om geheel op eigen kracht deel te nemen aan de samenleving staat de gemeente garant voor een passende compensatie.

21

CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018 Daarbij bepalen niet louter de professionals of het gemeentelijke loket wat mensen nodig hebben, maar verwoorden mensen dat allereerst zelf in een open gesprek met de WMO-consulent. Daarbij is de vraag waarmee iemand is geholpen leidend en niet louter de vraag waar iemand recht op heeft. Tot op dit moment zijn overigens de nieuwe wettelijke kaders en richtlijnen met betrekking tot hulp bij het huishouden en begeleiding en dagbesteding nog niet bekend. De WMO is in de visie van het CDA een belangrijke wet, handelend over het welzijn van mensen. In Dronten zijn we goed op weg met de uitvoering van deze wet. Een belangrijk uitgangspunt is dat men probeert problemen eerst zelf op te lossen. Als dat niet lukt, kan een beroep worden gedaan op de gemeente. Een belangrijk kenmerk is een goede samenwerking tussen gemeente en maatschappelijk veld. Bij het wijken buurtbeheer wordt ingezet op het uitbreiden van sociale verbanden en netwerken. Door in de wijk en over de wijkgrenzen heen het gesprek met elkaar aan te gaan. Bij de jongeren liggen de accenten op opvoeding, veilig spelen, elkaar kunnen ontmoeten, sportvoorzieningen en culturele voorzieningen. Bij ouderen en anderen die zorg nodig hebben ligt het accent op de beschikbaarheid van goede informatie, ondersteuning van vrijwillige zorgverleners, van professionele zorgverleners en mantelzorgers en een goed verstrekkingenbeleid. Verslavingsproblemen vormen een complexe factor. Gerichte preventie en voorlichting is belangrijk om deze problemen te beperken en bespreekbaar te maken. Eigen budget Financiering van ondersteuning vindt zoveel mogelijk plaats door niet de instelling (dus het aanbod), maar door de vraag te financieren. Dit kan door diverse vormen van financiering, zoals een PGB (Persoonsgebonden budget) of een PVB (Persoonsvolgend budget, vouchersysteem/zorgtegoedbon). CDA Dronten zoekt in dit verband naar (nieuwe) mogelijkheden om voor de persoonsgebonden zorg aansluiting te vinden bij de kracht van de samenleving, de inzet van de familie en/of het gezin, zelfredzaamheid en eigen verantwoordelijkheid. Social return De gemeente krijgt een hoofdrol bij het creëren van werkgelegenheid voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Met betrekking tot de plaatsing van mensen met een arbeidsbeperking wordt landelijk vooralsnog niet gekozen voor het opnemen van een wettelijk percentage. CDA Dronten is van oordeel dat de gemeentelijke organisatie en de door de gemeente gesubsidieerde instellingen voorop zouden moeten gaan. Gefaseerd moet worden gekoerst op bezetting van 5 % van de formatie door de doelgroep. En, net als bij de Rijksoverheid, dienen nadere criteria te worden geformuleerd om in de aanbestedingsprotocollen aan inschrijvende bedrijven en ondernemingen te vragen bij 5% van de in te zetten arbeid gebruik te maken van personen in de bijstand of die werken bij de sociale werkvoorziening. Armoedebeleid en voedselbanken Door stijgende huur- en energieprijzen en de dalende koopkracht komen steeds meer gezinnen en huishoudens in de financiële problemen. Steeds meer huurders kunnen niet langer voorzien in hun basisbehoeften en komen onder de armoedegrens terecht. De gemeente moet gezamenlijk met betrokken maatschappelijke organisaties, huisartsen, de diaconieën, Kesa en het Betty Dekker Fonds proberen zicht te krijgen op de stille armoede. De gemeente voert een actief kwijtscheldingsbeleid en zet zich maximaal in voor een optimale inzet van schuldhulpverlening. Voedselbanken blijken helaas noodzakelijk, maar moeten wel een tijdelijke oplossing blijven. De gemeente helpt bij het zoeken van geschikte accommodaties. Bezoekers van de voedselbank hebben vaak meer problemen tegelijk, zoals werkloosheid, schulden enz. Zij worden dan ook actief benaderd om deel te nemen aan het schuldhulpverleningstraject en het zoeken van werk. Zo kan de voedselbank ook een tijdelijke voorziening voor hen blijven.

22


Kernpunten: 1. Het scheppen van werkgelegenheid en het bestrijden van (jeugd)werkloosheid heeft de hoogste prioriteit; 2. De gemeente bereidt zich planmatig en in samenwerking met de buurgemeenten voor op de nieuwe rijkstaken. Een nauwkeurige afstemming van het zorgpakket is noodzakelijk en bureaucratie wordt bestreden. Het CDA knokt voor beleidsruimte op lokaal niveau en wil maatwerk kunnen leveren. De zorg moet dicht bij huis worden geleverd. Verder geldt: Eén klant, één plan, één contactpersoon; 3. Bezuinigingen vanuit Den Haag en ‘efficiencykortingen’ worden doorvertaald naar de kwantiteit en kwaliteit van het voorzieningenpakket. Desondanks spant het CDA zich tot het uiterste in armoede, sociale uitsluiting en vereenzaming te voorkomen; 4. Ons beleid is gebaseerd op drie uitgangspunten: iedereen doet mee, problemen voorkomen (door preventie en vroege signalering) en daar waar individuen het zelf niet kunnen, wordt ondersteuning geboden; 5. De gemeente ontwikkelt, aanvullend op landelijke maatregelen (zorgverlof; flexibel verlof; kinderopvang; fiscale maatregelen), een plan voor de lokale ondersteuning van vrijwilligers en mantelzorgers; 6. We willen zoeken naar mogelijkheden om voor persoonsgebonden zorg aansluiting te vinden bij de kracht van de samenleving, de inzet van de familie en/of het gezin. CDA Dronten wil zelfredzaamheid en eigen verantwoordelijkheid verbinden met ‘samenredzaamheid’; 7. Bij de gemeentelijke organisatie wordt gefaseerd gekoerst op de participatie van tenminste 5% van de personeelsformatie door mensen met een geïndiceerde arbeidsbeperking; 8. Een actief kwijtscheldingsbeleid en een actieve inzet van schuldhulpverlening is meer dan ooit geboden. De gemeente speurt actief naar stille armoede en biedt hulp waar dat kan.

23


6. Dorpen en wijken, sport en cultuur, integratie en participatie: Samenwerken en verbinden Het CDA Dronten wil dat mensen weer invloed krijgen op de wereld om hen heen. Om te beginnen in het eigen dorp, de eigen wijk of buurt. Een samenleving bouw je op wederkerigheid, betrokkenheid, meedoen, aanspreken. Wegkijken is geen optie. Gezamenlijk zijn we verantwoordelijk voor het voorkomen van overlast, het schoonhouden van de buurt, het onderhouden van goede verhoudingen met de buren, de inbedding van de school in de wijk, het koesteren van vrijwilligers en mantelzorgers. Op ieder mens wordt een appèl gedaan om naar vermogen bij te dragen aan de sociale verbanden en daarmee aan de samenleving. Het CDA heeft zijn hoop gevestigd op het particulier initiatief, op burgers die individueel of in georganiseerd verband opstaan en problemen aan de kaak stellen. In het maatschappelijk middenveld zit een enorme verborgen kracht en die moeten we meer ruimte geven. Wij vormen als land één samenleving, maar Nederland bestaat uit een netwerk van ontelbare met elkaar verweven gemeenschappen. Mensen maken deel uit van veel verschillende gemeenschappen tegelijk: de straat, buurt, wijk, dorp of stad; sport, recreatie- en cultuurverenigingen; kerken en moskeeën; scholen, bedrijven en andersoortige verbanden. Daar zijn de laatste jaren allerlei nieuwe, creatieve gemeenschappen bij gekomen. Die hebben zich veelal gevormd via nieuwe media, bijvoorbeeld groepen mensen met gemeenschappelijke interessegebieden die elkaar via internet hebben gevonden. Die verbanden zijn wellicht minder hecht en kenmerken zich door hun tijdelijke karakter, maar ze laten zien dat mensen uiteindelijk altijd het contact met de ander zoeken. Het netwerk van deze gemeenschappen vormt het weefsel van onze samenleving en is bron van vitaliteit en vernieuwing.

6.1. Samenlevingsgericht werken Er kan meer gebruik gemaakt worden van de denkkracht van de inwoners en de bereidheid van velen om inspanningen te leveren voor een betere leefomgeving. Het is nu juist de politieke uitdaging de vitaliteit in de samenleving aan te boren en te benutten. Daarmee zetten we de beweging in van vrijblijvendheid (de gemeente weet het toch altijd beter) naar betrokkenheid en medeverantwoordelijkheid. Dat vraagt een andere manier van denken en werken. Vrijwilligers Vrijwilligers vormen het cement en de kracht van onze samenleving. Veel maatschappelijke taken zouden blijven liggen als er geen mensen waren die zich belangeloos inzetten voor hun medemens of dorp. In de zorg, onderwijs, welzijn en sport. Cursussen en trainingen voor een goede toerusting van vrijwillige bestuurders en begeleiders hebben een grote meerwaarde. CDA Dronten blijft zich inzetten om door middel van beleid, subsidie, steunpunten, vacaturebank, een vrijwilligersverzekering, inspraak en deskundigheidsbevordering te helpen en te ondersteunen. Gelukkig gaat het in onze samenleving om meer dan geld alleen. De gemeente ziet vrijwilligers staan en blijft zich inspannen om het maatschappelijk belang daarvan uit te dragen en te waarderen. Dienstbaar aan dezelfde mensen De gemeente heeft diverse gesprekspartners. Kerken en andere religieuze gemeenschappen horen daar ook bij. Mensen die vanuit hun overtuiging maatschappelijk actief zijn, zijn vaak dienstbaar aan dezelfde mensen als waar de gemeente zich op richt. In de aanpak van armoede is bijvoorbeeld contact met diaconieën onontbeerlijk. Om die reden maken gemeenten geen onderscheid in hun subsidiebeleid tussen neutrale of levensbeschouwelijke organisaties als het gaat om het uitvoeren van algemene maatschappelijk taken (dus geen religieuze activiteiten).

24

CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018 Religieus erfgoed Kerkgebouwen zijn karakteristiek en beeldbepalend. Maar ook buiten de kerken laat geloof zijn sporen na. Religieus erfgoed heeft een vaste plaats in het beleid van de gemeente. Bij leegstand wordt gestreefd naar alternatieve bestemmingen. De gemeente denkt mee met de eigenaar en werkt er aan mee dit mogelijk te maken. Bijvoorbeeld door een ruimhartig bestemmingen en vergunningenbeleid.

6.2. Onze dorpen en wijken Voor veel bewoners van de dorpen vervult de wijk een belangrijke functie. De wijk is de plek waar bewoners hun dagelijkse boodschappen doen, de kinderen naar school gaan en men toegang tot eerstelijns zorgverlening vindt. Ook kan de wijk op sociaal gebied een stevige functie vervullen, bijvoorbeeld doordat er plekken zijn waar jong en oud, autochtoon en allochtoon, ziek en gezond elkaar kunnen ontmoeten. Denk hierbij niet alleen aan buurtcentra, maar ook aan scholen, verzorgingshuizen of bedrijven die zich opwerpen als een ontmoetingsplatform of hier een bijdrage aan leveren. Voor veel inwoners is 'de wijk' dan ook een centrum van hun dagelijks leven, een samenleving op microniveau. Het CDA wil inzetten op een goede spreiding van voorzieningen over dorpen en wijken, zodat het wijken buurtgevoel behouden blijft en gestimuleerd wordt. Dorps- en wijkraden De gemeente is al jarenlang actief op het terrein van het wijken buurtbeheer. De dorpsverenigingen en de wijkteams vervullen een belangrijke en onmisbare rol. Zoals in hoofdstuk 1 al werd aangegeven wil CDA Dronten een omslag in denken en doen. We willen de slag maken van burgerparticipatie naar overheidsparticipatie. Misschien wel tegen de trend in willen we vertrouwen en budget (terug)geven aan de mensen in de wijken en buurten. Leefbaarheid in de straat en de buurt begint bij de mensen thuis en om de hoek. Daarvoor is het noodzakelijk dat mensen weer meer directe verantwoordelijkheid kunnen nemen voor het beheer, het uiterlijk en het onderhoud van hun dorp, wijk of buurt. Voor de kern Dronten moet, gelet op de schaal, in dit verband worden gezocht naar een werkbare wijkindeling. De dorpsverenigingen spelen al een belangrijke rol, maar ook in de kern Dronten zijn wijkverenigingen onmisbaar. Zo organiseerde de wijkvereniging Boegbeeld onlangs een geslaagde speeldag. CDA Dronten wil een discussie starten over meer formele vormen van representatie vanuit de dorpen en de wijken en een betekenisvolle vormgeving daarvan. We willen om te beginnen ruimte bieden voor experimenten en initiatieven. Het ontwikkelen van dorps- of wijkplannen kan als instrument worden ingezet voor het stellen van kaders en randvoorwaarden. CDA Dronten wil als partij van de samenleving dit debat van harte voeren met iedereen die mee wil doen. Sleutelfiguren en instellingen in de wijk De gemeente werkt bij het uitvoeren en maken van nieuw beleid samen met de mensen die weten wat er in buurten en wijken speelt. Dat kunnen instellingen zijn als het Rode Kruis, diaconieën, Kesa, charitas, de ouderenbonden, vrijwilligersorganisaties en dergelijke. Dat kunnen ook de huisartsen zijn of mensen zijn die de buurt goed kennen en door de bewoners vertrouwd worden (sleutelfiguren). Speelgelegenheden Er worden geen oude speelgelegenheden weggenomen of nieuwe speelgelegenheden aangelegd zonder dat kinderen en ouders in de omgeving daarover hebben meegedacht. Zo ontstaan speelgelegenheden die passen bij de wensen van kinderen. Ingeval van tegengestelde belangen bepalen de belanghebbende bewoners bij meerderheid van stemmen de uitkomst.

25

CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018 Onderhoud openbare ruimte Wijkvoorzieningen floreren wanneer inwoners zelf het beheer organiseren. Ook op dit terrein kan ‘samenredzaamheid’ worden gestimuleerd. Met bewoners van een wijk of dorp en de buurtteams wordt elk jaar het onderhoud van groen, straten en pleinen bekeken en besproken. Wensen die binnen de vastgestelde kaders en budgetten passen, worden door de gemeente vastgelegd en opgenomen in het onderhoudsprogramma. CDA Dronten wil per dorp of wijk afspraken maken over vormen van zelfbeheer in bepaalde delen van het openbare groen. Zwerfafval terugdringen Op scholen wordt jaarlijks aandacht besteed aan het probleem ‘zwerfafval’ om scholieren bewust te maken van dit probleem. Kinderen mogen meehelpen met het inzamelen van zwerfafval rond hun school. En uiteraard is goed voorbeeldgedrag van ouders en ouderen van groot belang. Aanspreken mag. Vooralsnog is de impact van de inzet van medewerkers van IMpact onmisbaar. Beheer maatschappelijke functies Wijkvoorzieningen floreren wanneer inwoners zelf het beheer organiseren. Ook het uitvoeren van groenonderhoud is een mogelijkheid. Ter ondersteuning betaalt de gemeente een vergoeding aan bijvoorbeeld de wijk- of dorpsvereniging. Op andere plaatsen in het land blijken tal van initiatieven succesvol: school- en volkstuintjes midden in de wijk; samenwerking met organisaties voor landschap, natuur- en milieu; gezamenlijke initiatieven en ontmoetingsplekken voor ouderen en jongeren; de aanleg en het onderhoud van natuurpaden zoals in Biddinghuizen. Enzovoort.

6.3. Meerpaal en Multifunctionele voorzieningen De Meerpaal vervult met de andere multifunctionele voorzieningen in de dorpen een belangrijke rol voor de leefbaarheid van de drie kernen. Deze waardevolle voorzieningen zijn van en voor de samenleving. Met de opening van het Educatief Centrum in Biddinghuizen beschikt deze kern over een toekomstvaste voorziening. CDA Dronten zet zich, ondanks de krappe financiële mogelijkheden, onverkort en onvoorwaardelijk in om ook in Swifterbant een vergelijkbare dorpsvoorziening te realiseren. Onverkort houden wij vast aan onze ambitie om voor beide kernen het multifunctionele gebied stap voor stap verder te ontwikkelen. Overigens willen wij afstand nemen van de oude wijze van sturing. De realisatie van de plannen zal in toenemende mate moeten worden gedragen door particuliere initiatieven en vormen van zelfsturing. Buurthuis van de Toekomst In wijken en dorpen zijn buurtaccommodaties belangrijke plekken waar (actieve) bewoners elkaar ontmoeten. De bewoners kunnen hier actief zijn, elkaar ontmoeten, initiatieven nemen en zelf verantwoordelijkheid nemen voor zaken die ze belangrijk vinden. Er zijn veel verschillende accommodaties bijvoorbeeld voor sport, zorg, welzijn, en onderwijs. Deze worden allemaal voor het afzonderlijke eigen doel gebruikt: Het welzijnspand alleen voor welzijnsactiviteiten, sportaccommodaties alleen voor sport, zorginstellingen voor zorg, onderwijsgebouwen voor onderwijs enzovoort. Dit is niet efficiënt. Maar belangrijker nog, het ontmoedigt mensen om over de eigen schutting te kijken, initiatieven te ontplooien en kansen in hun omgeving benutten. Het houdt deuren dicht en het belemmert de dynamiek tussen groepen mensen. Om dit te veranderen wil CDA Dronten het concept Buurthuis van de Toekomst verder ontwikkelen. In het Buurthuis van de Toekomst werken sportclubs, scholen, culturele en welzijnsinstellingen en andere organisaties in de wijk nauw met elkaar samen. Zodat bijvoorbeeld de voetbalclub meer is dan alleen een voetbalclub, maar ook een plek wordt waar mensen samenkomen voor een praatje, voor een cursus of misschien wel voor huiswerkbegeleiding. 26


In het Buurthuis van de Toekomst worden bijvoorbeeld de seniorenbingo, zwangerschapsyoga, kinderopvang, tangolessen georganiseerd vanuit de sportclub, het verzorgingstehuis of de school. Het jongerenwerk vanuit de sportkantine en het ouderenwerk vanuit het verzorgingstehuis. Het buurthuis van de toekomst past bij de ontwikkeling dat bewoners zelf actief meedoen in hun dorp of wijk. Steeds meer inwoners nemen initiatieven voor en in hun wijk. Ze zetten zich in voor familie en buren. En ze zijn actief als vrijwilliger in sportverenigingen, buurtclubs en maatschappelijke instellingen. Mensen leren elkaar zo beter kennen. Ze zijn meer betrokken bij elkaar en hebben meer voor elkaar over. Vrijwilligers nemen het heft in handen en worden ‘eigenaar’ van hun initiatief. Hiermee worden verenigingen leidend en bepalend wat er in een wijk gebeurd. Professionele instellingen kunnen op deze wijze door verenigingen en maatschappelijke initiatieven worden aangestuurd. En de gemeente? Die faciliteert en laat het meer en meer los. Bibliotheek Het CDA ziet in de bibliotheek een vanzelfsprekende partner om netwerken te bouwen die mensen bij elkaar brengen. Daarom wil CDA Dronten er alles aan doen om bibliotheekvoorzieningen in Swifterbant en Biddinghuizen te behouden. De bibliotheken van de toekomst vragen een andere inrichting die aansluit op nieuwe functies zoals studie- en ontmoetingsplek (met in het aanbod voldoende ruimte voor levensbeschouwing en volkscultuur). Ook de digitale mogelijkheden moeten optimaal worden benut. Cultuur Samenleven komt vaak ook tot uitdrukking in wat inwoners cultureel, spiritueel en kunstzinnig met elkaar ondernemen. Een veelzijdige basis van voorzieningen en instellingen moet gefaciliteerd worden en op orde zijn. Cultuur is niet pas cultuur wanneer er subsidie aan wordt gegeven. Geschiedenis, monumenten en immaterieel erfgoed dragen bij aan de identiteit van de gemeenschap. Bewaren wat waardevol is, is een gezamenlijke opdracht. Kunst maakt los van de waan van de dag. Biedt gelegenheid tot verwondering, bezinning, verstrooiing en vermaak. Niet alles van waarde is in geld uit te drukken. De Meerpaal/ CKV, de Kunstraad, verenigingen, stichtingen, individuele kunstenaars en particuliere initiatieven spelen een onmisbare rol. CDA Dronten wil de samenwerking tussen gemeente, kunstenaars, stichtingen, en bedrijfsleven intensiveren. Onze gemeente is nog jong. Toch ontdekken wij meer en meer de waarde van ons schaarse culturele en historische erfgoed. De waarde van het Erfgoedcentrum in Lelystad (waar ook de geschiedenis van onze gemeente wordt gepresenteerd) en van onze historische vereniging, Stichting Geschiedschrijving Dronten, willen wij koesteren. Het is belangrijk de erfgoedlijst up to date te houden.

6.4.

Burgerschap en participatie

Burgerschap staat centraal in de activiteiten die de gemeente onderneemt op het gebied van integratie van minderheden. Maar dit geldt eigenlijk voor iedere inwoner van de gemeente. Burgerschap kent een aantal punten, die in het beleid van de gemeente elk hun plek krijgen bij het stimuleren van burgerschap. Gelijkwaardigheid is het eerste punt. Voor de wet is iedereen gelijk en heeft gelijke rechten. In het omgaan met elkaar is wederzijds respect dan ook de norm. Zelfwerkzaamheid (samenwerkzaamheid) is het tweede punt. Burgerschap is ook het vermijden van afhankelijkheid. In die zin dat iedereen zich naar vermogen inzet voor opleiding en werk. In onze samenleving mag betrokkenheid als derde punt niet ontbreken. Het vraagt aandacht voor de persoonlijke en gevoelsmatige aspecten in het omgaan met elkaar. Als laatste geldt een grote mate van betrouwbaarheid. Mensen zijn aanspreekbaar op de persoonlijke keuzes en volgen daarbij de afgesproken regels en wetten.

27

CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018 Burgerschapsdag De naturalisatiedag waarop nieuwe inwoners van de gemeente de Nederlandse nationaliteit krijgen uitgereikt, wordt verbreed. CDA Dronten wil met o. a. de dorpsverenigingen en de wijkteams in gesprek over het organiseren van een gemeentelijke ‘burgerschapsdag’ voor jong en oud. We werken met elkaar aan een samenleving waarin ieder mens zijn plaats heeft en wordt gekend. Aansluiting bij de landelijke dag van de democratie wordt overwogen. Nederlands is de voertaal De taal waarin wij met elkaar communiceren is het Nederlands. Het leren van de Nederlandse taal is een voorwaarde voor succesvol inburgeren. Omgangsvormen Goede omgangsvormen, respect, acceptatie van onderlinge verschillen en verdraagzaamheid bepalen de kaders voor een plezierige en vreedzame samenleving. Het spelplezier wordt niet bepaald door (nieuwe) regels, maar door spelers. De scheidsrechter wordt geaccepteerd en gerespecteerd. Dat wat van waarde is bepalen mensen in het onderlinge verkeer. Instellingen of verenigingen zoals sportclubs die met jeugd, jongeren, ouders of andere groepen bewoners werken, staan goede omgangsvormen voor en maken deze zichtbaar in het dagelijks werk.

6.5. Sporten en bewegen De maatschappelijke betekenis van sport wordt steeds groter en belangrijker. Deelname aan sport is een belangrijk (preventief) middel om de gezondheid van mensen te bevorderen, de leefbaarheid van de gemeente Dronten te vergroten en de sociale cohesie in de wijken, buurten en kernen te versterken. Investeren in sport is investeren in een betere en goedkopere toekomst. Door sport blijven onze inwoners langer gezond (minder beroep op zorg), hebben onze inwoners meer mogelijkheden voor een zinvolle vrijetijdsbesteding (minder overlast door jongeren) en leren mensen in de buurten en kernen elkaar beter kennen (minder beroep op hulp en ondersteuning door overheid). Om het sporten en bewegen in Dronten te stimuleren is het belangrijk dat de gemeente bijdraagt aan voldoende en goed onderhouden accommodaties voor georganiseerde en niet georganiseerde sport; de instandhouding van vitale sportverenigingen; een passend sporten beweegaanbod voor alle doelgroepen en de verbinding tussen sportverenigingen en andere organisaties op het maatschappelijk veld, zoals scholen, welzijn- en gezondheidsinstellingen. Buurtsportcoaches In mei 2013 heeft de gemeente Dronten een gemeentelijk buurtsportcoach aangesteld. Deze functionaris zorgt samen met de buurtsportcoaches die ondertussen zijn benoemd bij De Meerpaal, asv Dronten (voetbal) en MEE IJsseloevers voor een extra aanbod aan sporten beweegactiviteiten in de wijken en buurten. De buurtsportcoaches zorgen voor de verbinding tussen sportverenigingen en andere maatschappelijke instellingen. Het CDA vindt de buurtsportcoaches van essentieel belang in de uitwerking en uitvoering van het gemeentelijk sportbeleid. Om die reden moet het team van de buurtsportcoaches wat ons betreft zo snel mogelijk worden uitgebreid naar de voor de gemeente Dronten beschikbare 6,5 formatieplaatsen. Hierbij is het uiteraard wel van belang dat alle kernen en alle doelgroepen naar evenredigheid worden bediend. Topsport De gemeente richt zich in de eerste plaats op breedtesport, maar de ontwikkeling van breedtesport kan niet los worden gezien van topsport. Topsport stimuleert mensen om te sporten en bewegen en zorgt voor aanwas van leden in de breedtesport. Bovendien versterkt topsport de naamsbekendheid en het imago van de gemeente Dronten. Daarin kunnen (top)sportevenementen en regionale en nationale kampioenschappen in Dronten een belangrijke rol vervullen. 28

CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018 Dronten beschikt over goede sportaccommodaties en veel ruimte. De gemeente zou een actieve rol moeten vervullen bij het ‘binnenhalen’ van grotere sportevenementen. Ook het ondersteunen en faciliteren van lokale sporters die regionaal, nationaal en soms internationaal aan de weg timmeren, kan hierin een functie hebben. Bekende (top)sporters zijn de beste ambassadeurs voor hun gemeente. Sportpromotie Dronten De Stichting Sportpromotie Dronten zorgt mede voor de sportverkiezingen van de gemeente, een traditie die we graag willen voortzetten omdat tijdens deze verkiezing ook de sportvrijwilligers in het zonnetje worden gezet. CDA Dronten wil onderzoeken of de Stichting Sportpromotie ook ingezet kan worden als klankbord voor het gemeentelijk sportbeleid. Zwembaden Dronten heeft drie zwembaden binnen haar grenzen. Aan dat aantal wil het CDA de komende vier jaar niet tornen. De zwembaden in de kleine kernen leveren naast het sportieve en recreatieve gebruik ook een bijdrage aan de leefbaarheid in de kernen. Bij de herziening van de thans lopende contracten is het aan te bevelen de bevolking meer te betrekken bij het beheer van de baden zodat de betrokkenheid nog meer vergroot wordt en de financiële bijdragen in de hand worden gehouden. Met betrekking tot zwembad Overboord dient een discussie gestart te worden over de functie van dit bad omdat de huidige accommodatie aan een facelift toe is. Belangrijk bij alle discussie rond het zwembad is dat de kinderen in onze waterrijke omgeving in staat worden gesteld zwemles te volgen. Subsidiebeleid Sportvoorzieningen moeten dus breed en toegankelijk zijn. Actieve participatie van jeugd is van groot belang. De gemeente faciliteert en subsidieert, maar van de ouders/ leden mag een reële bijdrage worden gevraagd. Ook binnen de sport moet de tering naar de nering worden gezet. Efficiënt gebruik van sportvelden en accommodaties is geboden. Daarom wordt samenwerking en/of fusie van verenigingen gestimuleerd. De gemeentelijke zwembaden blijven open. Kernpunten: 1. De talenten van de inwoners bij de inrichting van hun leefomgeving worden maximaal benut; 2. Vrijwilligers vormen het cement en de kracht van onze samenleving; 3. CDA Dronten wil vertrouwen en budget (terug)geven aan de mensen in de dorpen, wijken en buurten en wil een brede discussie starten over meer formele vormen van representatie vanuit de dorpen en de wijken; 4. CDA Dronten wil afspraken maken met de wijkverenigingen en de wijkteams over vormen van zelfbeheer in bepaalde delen van het openbare groen; 5. CDA Dronten zet zich onverkort en onvoorwaardelijk in om ook in Swifterbant een multifunctionele dorpsvoorziening te realiseren; 6. Het concept ‘Buurthuis van de toekomst’ wordt verder uitgewerkt en geconcretiseerd; 7. In alle kernen behoren bibliotheekvoorzieningen tot het pakket basisvoorzieningen; 8. Gelijkwaardigheid, zelfwerkzaamheid en betrokkenheid staan centraal bij de vormgeving van burgerschap en participatie van alle inwoners. De naturalisatiedag wordt verbreed en ingezet als een burgerschapsdag; 9. Sportvoorzieningen zijn breed en toegankelijk; 10. Het team van buurtsportcoaches wordt uitgebreid naar het beschikbare aantal van 6,5; 11. De gemeente faciliteert en subsidieert de sportvoorzieningen. Van ouders en leden wordt een reële bijdrage gevraagd. Samenwerking en fusie van sportverenigingen wordt gestimuleerd; 12. De gemeentelijke zwembaden blijven open. De bevolking moet meer bij het beheer van de zwembaden worden betrokken. 29


7. Wonen: Bouwen is geen doel, wonen wel Wonen is een eerste levensbehoefte. Bouwen is geen doel, wonen wel. Helaas is de woningmarkt voor heel veel mensen en doelgroepen (jongeren en ouderen) voorlopig heel slecht toegankelijk. De hypotheekrenteaftrek was ooit bedoeld om het eigen woningbezit te stimuleren. Maar het lenen van geld en het maken van schulden was te goedkoop. We moeten weer terug naar die oorspronkelijke bedoeling van het stimuleren van bezitsvorming. We moeten naar een nieuw regiem dat aflossing bevordert, jonge mensen in staat stelt een huis te kopen en verder zijn doel niet voorbij schiet. Maar de belangrijkste financiële en fiscale regelingen worden in Den Haag geregeld (hypotheekrenteaftrek; huurtoeslag; doorstromingsmaatregelen). Stimuleringsplan passende huisvesting Toch moet ook de gemeente doen wat zij kan om de verstopte woningmarkt weer vlot te trekken. De overheid moet een ordenende kracht zijn die ruimte creëert voor maatschappelijk initiatief. Barrières moeten worden opgeruimd zodat een grote diversiteit aan plannen en ideeën kan ontstaan. Dronten geeft je de ruimte voor spontane en creatieve initiatieven. Politiek en bestuur moeten oog hebben voor deze omgekeerde participatie. Voorheen mochten mensen meepraten als de overheid dat toeliet. Dat is oude participatie. Nieuwe participatie is dat burgers initiatieven nemen en de overheid daarop reageert door hindernissen als regels, procedures en knellende organisaties te slechten. CDA Dronten wil dat de gemeente ook op de woningmarkt vanuit deze grondhouding handelt en initiatieven van (samenwerkende) kopers, makelaars, ontwikkelaars en OFW tegemoet treedt. CDA Dronten wil daarom een ‘Stimuleringsplan voor de Bouw’ ontwikkelen. Daarbij kan gedacht worden aan een pakket aan procedurele maatregelen (o.a. vergunning binnen een week; grotendeels afschaffen welstand; aanpassing aanbestedingsbeleid), inhoudelijke maatregelen (o.a. korting op (bouw)leges; subsidies; starters, duurzaamheids en renovatieleningen) en bijdragen vanuit het bedrijfsleven (o. a. korting op bouwkavels en acties). Woonvisie Het woningbouwprogramma dat onderdeel uitmaakt van de woonvisie, dient om de twee jaar te worden geoptimaliseerd. De ontwikkelingen in de huidige woonmarkt gaan zo snel dat actualisatie en bijsturing steeds urgenter wordt. In plaats van jaren van te voren dienen nieuwe wijken pas op kavel niveau te worden ingevuld bij het gefaseerd bouwrijp maken van een wijk. Door de maatregelen van het huidige kabinet is de positie van onze enige woningbouwcorporatie OFW onder grote druk komen te staan. Dat maakt een goede samenwerking van nog groter belang. Prestatieafspraken dienen ieder jaar bestuurlijk te worden afgestemd. Frequent overleg, zowel bestuurlijk als ambtelijk, is zeer noodzakelijk om ook op de sociale huurmarkt de vinger aan de pols te houden. Samen dient er een evenwichtige koers gevaren te worden met betrekking tot de investeringsruimte die OFW heeft. Daarbij is de woonvisie leidend en tevens een gezonde bedrijfsvoering van OFW. De keuze tussen nieuwbouw of renovatie dient in nauw overleg plaats te vinden. Tevens dient er samen gezocht te worden naar slimme mogelijkheden om het woningbouwprogramma te verwezenlijken. De gemengde woonwijk met huur- en koopwoningen is en blijft het uitgangspunt voor het CDA Dronten. Variatie en diversiteit Variatie in het woningaanbod is en blijft een sleutel om te voldoen aan de vraag van diverse doelgroepen. Daarom dient er een gevarieerd woningaanbod te worden gecreëerd voor elke portemonnee en voor alle typen huishoudens (families; gezinnen; jongeren; ouderen; zij die alleen gaan of zorg behoeven). Er dient ook in de vrije/particuliere sector creatief te worden gewerkt aan het bieden van ruimte voor nieuwe woonvormen (familiehuizen; woongroepen, kangoeroe woningen; pyramidewoningen; levensloopbestendige woningen; aanleunwoningen; groeidiamanten enz.). 30

CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018 Ook binnen de bestaande woningvoorraad in de dorpen of wijken moeten naar het oordeel van CDA Dronten nieuwe kansen en mogelijkheden worden benut. Waar een wil is, is een weg. Bestaande en nieuwe plannen worden heroverwogen en aangepast (grootte w oningen, typologie, uitstraling, enzovoort). Waar mogelijk worden de bestemmingsplanvoorschriften welstandseisen gedereguleerd en versoepeld. Er dient veel meer vraaggericht te worden gestuurd. In nieuwbouwplannen door minder vooraf door de gemeente te laten invullen. CDA Dronten wil ruimte laten voor ontwikkelende partijen en de consument/potentiële belangstellenden om plannen verder in te vullen/verkavelen. Daartoe moeten ontwikkelaars worden geselecteerd die een scherpe prijs/kwaliteit bieden en die ook actief willen en bewijsbaar kunnen inspelen op individuele wensen van kopers (dus meer dan het standaard meerwerk). Energieneutraal bouwen bevordert de verkoop. We weten dat de energiekosten straks de sterkste kostenstijging voor onze beurs gaat betekenen. Bij alle plannen wordt daarmee rekening gehouden. Samenwerking Meer dan ooit is samenwerken van groot belang. Het CDA zoekt nieuwe vormen van samenwerking tussen gemeente, OFW en ontwikkelaars, om kansen te benutten. Zo worden starters inmiddels geholpen aan een betaalbare woning. Er zijn goede voorbeelden waarbij de gemeente korting geeft op de grondprijs, (lokale) ontwikkelaars daardoor relatief goedkoop kunnen bouwen en corporaties garant staan om de woning op te kopen als zich geen koper zou melden. Grotere projecten kunnen in delen worden opgeknipt. Tussentijds wordt getoetst of de vraag nog steeds dezelfde is. Starters Het bevorderen van de doorstroom op de lokale woningmarkt vraagt maatwerk. Starters kunnen een bijdrage leveren de lokale woningmarkt in beweging te brengen. De effecten van de onlangs geïntroduceerde startersregeling wordt nauwkeurig gevolgd. Zolang er geen overtuigend marktherstel is, wordt de regeling gecontinueerd. Collectief Particulier Opdrachtgeverschap Het CDA is voorstander van collectief particulier opdrachtgeverschap (CPO), waarbij de toekomstige bewoners gezamenlijk hun nieuwe buurt vorm geven. Bouwen in CPO biedt veel voordelen, ook als het om ‘gewone’ woningen gaat. De gemeente bevordert deze innovatieve vormen van bouwen en wonen door actieve promotie en begeleiding. Leefbare kernen Een sociaal woningbouwprogramma voor starters en senioren is van belang voor de leefbaarheid. Samen met woningcorporaties wordt gekeken naar duurzaamheidmaatregelen aan de woningen, gedifferentieerde grondprijzen en ondersteuning bij het bouwproces. Ook Swifterbant krijgt haar eigen multifunctionele ontmoetingsplek. Het CDA wil dit actief stimuleren en ondersteunen. Er dient te worden geanticipeerd op de groeiende groep zorgvragers die hun eigen huisvesting volledig zelf moeten bekostigen. Als gevolg van de expliciete scheiding tussen wonen en zorg. In het verleden werd deze doelgroep met een kleine beurs of uitkering via de AWBZ gefinancierd en betaalden zij slechts een eigen bijdrage. De bouw en beschikbaarheid van passende betaalbare nieuwbouw is noodzakelijk. Passende nieuwbouw Nieuwbouw moet passend zijn bij het karakter en de sterke kanten van het dorp en de wijk. Kleine bedrijvigheid in of bij een woning moet niet belemmerd worden door regels van de gemeente. De gemeente trekt samen met private partijen in de drie kernen nieuwe economische mogelijkheden aan. 31


Senioren /vergrijzing Nieuwbouw blijft belangrijk in verband met de zich wijzigende samenstelling van de bevolking (gezinsverdunning, vergrijzing en vergroening). Het is bekend dat ouderen gehecht zijn aan hun bestaande woning/buurt en in de praktijk een verhuizing vaak zo lang mogelijk uitstellen. Er mag worden verwacht dat daardoor de nieuwbouwbehoefte lager uitpakt dan altijd is gedacht. Daar staat dan wel tegenover dat de bestaande voorraad meer moet worden aangepast. Dat geldt niet alleen voor de huurvoorraad, maar ook voor de koopsector /particuliere eigenaren (vooral de leeftijdsgroep vanaf 55+). Deze groep zou meer moeten worden gestimuleerd om zelf hun eigen woning aan te passen. Hiervoor worden elders in het land al campagnes opgestart. CDA Dronten wil dat de gemeente zich daarop nader oriënteert en actie onderneemt. In de dorpen wordt gezocht naar (kleinschalige) intramurale zorgplekken (bijvoorbeeld voor demente ouderen). Het CDA wil zoeken naar creatieve constructies waarbij zorgpartijen samenwerken en vrijwilligers worden ingeschakeld. Er zijn goede voorbeelden elders in het land. Levensloopbestendig wonen Bij nieuwe (ver)bouwprojecten dient meer aangesloten te worden bij de woonwensen van ouderen: kangoeroewoningen, woongroepen en levensloopbestendige woningen. Een goede afstemming met OFW, huisartsen en zorginstellingen is noodzakelijk. Een goed voorbeeld is al beschikbaar: De Wiekslag (woongroep 50+). Zelfstandigen zonder personeel Voor zelfstandigen zonder personeel wordt het in de bestemmingsplannen gemakkelijker gemaakt om een eigen bedrijf aan huis te vestigen. Sterke, vitale en gezinsvriendelijke dorpen Dronten heeft drie krachtige kernen die een thuis bieden aan veel mensen. Als het om ruimte gaat, vraagt dat ruimte voor groen, wonen op maat en voor bedrijvigheid. Zeker in onze dorpen kan verder worden gewerkt aan ‘de menselijke maat’. Het CDA wil dat onze dorpen gezinsvriendelijker worden door ook in de toekomst te investeren in voldoende groene voorzieningen van hoge kwaliteit. Wij zijn trots op onze dorpsbossen. We maken ons sterk voor voldoende wandel- en fietspaden die de dorpen verbinden met de buitengebieden. Ook in onze gemeente is vraag naar de combinatie van wonen en werken. In nieuwbouw en renovatieprojecten moet daar ruimte voor zijn. Kernpunten: 1. Een stimuleringsplan voor passende huisvesting; 2. Het woningbouwprogramma wordt om de twee jaar geactualiseerd en getoetst aan de woonvisie; 3. Nieuwe wijken worden gefaseerd bouwrijp gemaakt en verkaveld; 4. In de samenwerking met OFW is de woonvisie leidend. De investeringsruimte en de bedrijfsvoering van OFW worden daaraan getoetst; 5. Er wordt maximaal ruimte geboden aan nieuwe woonvormen en experimenten; 6. Het Collectief Particulier Opdrachtgeverschap(CPO)wordt bevorderd; 7. Nieuwbouw wordt afgestemd op het karakter en de sterke kanten van de dorpen en wijken; Er wordt optimaal ruimte geboden voor bedrijvigheid aan huis; 8. CDA Dronten blijft investeren in vitale, ‘gezinsvriendelijke dorpen’.

32


8. Landelijk gebied, ruimtelijke ordening en milieu: van verbruiken naar waarderen Dronten geeft je de ruimte De afgelopen decennia hebben laten zien dat de stedelijke agglomeraties en onze dorpen steeds verder groeien, zeker afgezet tegen het landelijk gebied. Er is in sommige delen van ons land sprake van bevolkingskrimp. Daar hebben we in Dronten nog geen last van. Dronten geeft je de ruimte, maar we moeten ook zuinig en behoedzaam met die ruimte omgaan. Ruimtelijk beleid vraagt zorgvuldige afstemming op de behoefte aan ruimte voor wonen, werken en recreëren. De leefbaarheid in het landelijk gebied dient te worden gekoesterd.

8.1 Ruimtelijke inrichting: Balans tussen bouwen en groen Ruimte voor bouwen kan op gespannen voet staan met onze ambities ten aanzien van landschap, groen en economie. Het CDA Dronten zoekt naar een goede balans. Bij bouwen in de kernen hoort een visie op de sociale en economische infrastructuur van winkels en welzijnsvoorzieningen. Kale woonwijken zonder levendigheid worden op den duur spookdorpen. Herstructureren bedrijventerreinen Het herstructureren van bedrijventerreinen krijgt voorrang op de aanleg van nieuwe terreinen. De gemeente investeert daarbij samen met de bedrijven. Waar de gemeente grond inbrengt, kan worden terugverlangd dat er bij voorrang werkzoekenden uit de eigen gemeente bij bedrijven in dienst worden genomen. Voor de komende jaren bieden de uitgegeven terreinen voldoende ruimte voor groei en ontwikkeling. CDA Dronten wenst aan te sluiten op de initiatieven die zijn ontwikkeld binnen de Sociaal Economische Agenda (SEA). Leefbare kernen Een sociaal woningbouwprogramma voor starters en senioren is van belang voor de leefbaarheid. Samen met woningcorporaties wordt gekeken naar duurzaamheidmaatregelen aan de woning, gedifferentieerde grondprijzen en ondersteuning bij het bouwproces. Ook Swifterbant krijgt haar eigen multifunctionele ontmoetingsplek. Het CDA wil dit actief stimuleren en ondersteunen. Het CDA bekijkt de mogelijkheden van (mobiele) voorzieningen (bibliotheek, gezondheidszorg).

8.2 Gezonde agrarische sector Een andere, meer duurzame, landbouw is gewenst. Onder verwijzing naar het begrip ‘rentmeesterschap’ is er alle reden duurzame en ecologisch verantwoorde groei na te streven. De samenleving waaraan het CDA wil bijdragen gaat zorgvuldig om met natuur, planten en dieren. Het CDA Dronten wenst zich in te spannen voor een landbouw die rekening houdt met het dier en de natuur. Verantwoord en duurzaam boeren is voor het CDA een vanzelfsprekendheid. Er liggen volop kansen voor Nederland als wereldleider in groene landbouwtechnologie. En voor Flevoland en Dronten in het bijzonder. De trend naar een meer duurzame, diervriendelijke of ecologisch verantwoorde dierhouderij zet door. Bedrijven, instellingen en consumenten zijn er zich steeds meer van bewust dat een andere duurzame landbouw gewenst en mogelijk is. Ondernemers die investeren in duurzaamheid verdienen de ruimte. Het CDA wil als bondgenoot van de agrarische sector zoeken naar nieuwe wegen. Wij (h)erkennen het belang en de inzet van de sector voor economie, werkgelegenheid, natuur en milieu, landschap, voedselveiligheid en dierenwelzijn.

33

CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018 De leefbaarheid op het platteland staat of valt nog steeds met een gezonde agrarische sector. Het CDA Dronten is bij uitstek de partij die zich inzet voor een vitaal buitengebied. Wij streven naar een goede balans tussen natuur, landbouw en recreatie. Een buitengebied waar plaats is en ontwikkelruimte voor de boer, de inwoners en de toerist, in een goede harmonie. Agrarisch natuurbeheer Coalities zijn nodig tussen natuurbeheerders (o.a. Staatsbosbeheer, Landschapsbeheer Flevoland, Het FlevoLandschap en Natuurmonumenten) en de agrarische sector, waardoor boeren veel meer betrokken worden in het beheer van terreinen. De gemeente heeft geen directe bemoeienis, maar treedt stimulerend en voorwaardenscheppend op. Omvang agrarische erven CDA Dronten wil medewerking verlenen aan verruiming van de erven tot een maximum van 3 hectare bij vrijstelling voor agrarisch gebonden activiteiten. Deze keuze is een balans tussen de MER wetgeving en de ontwikkelruimte aan bedrijven die door schaalvergroting op de toekomst voorbereid willen zijn. Erven dienen omzoomd te zijn door een erfsingel om het typische Flevolandse landschap veilig te stellen. Binnen de singels willen wij de ondernemers meer ontwikkelruimte geven. Innovatie dient te worden ondersteund en tevens dient er voor een leefbaar platteland nadere invulling te worden gegeven aan vrijkomende erven vanwege de schaalvergroting. Bij de afweging van de invulling van de vrijkomende erven dient voorop te staan dat de agrarische bedrijfsvoering van het omliggende gebied niet belemmerd mag worden. Er dient ten aanzien van de zogenaamde bedrijvenlijst voor functies op de vrijkomende erven gekeken te worden naar criteria als: verkeersaantrekkende werking; milieucategorie en omvang van de activiteit (gemaximeerd in aantal m2). Landbouwbelangen Het CDA is terughoudend bij teruggave van goede landbouwgronden aan de natuur. Noodzakelijke vergroting van boerenbedrijven kan de komst van grotere stallen betekenen. De maximale omvang van de stallen wordt begrensd door de maximering van de erfgrootte en blijft daardoor acceptabel voor zowel dierenwelzijn als voor het inkomen van de ondernemer. De huidige periodieke overleggen met de lokale LTO worden gecontinueerd. De visie van LTO; ‘Ondernemen in Flevoland’ wordt door het CDA Dronten in hoofdlijnen onderschreven. Dierenwelzijn Het CDA zet zich in voor dierenwelzijn. Dat welzijn is binnen het boerenbedrijf niet louter afhankelijk van aantallen. De omvang van de bedrijven en het daarmee samenhangende aantal dieren wordt begrensd door het maximum van 3 ha bij vrijstelling voor agrarisch gebonden activiteiten. Overlast van honden en katten is een thema dat op wijken buurtniveau bespreekbaar wordt gemaakt. Voor honden geldt binnen de kernen en in natuurgebieden een aanlijnplicht. De gemeente treedt in overleg met de wijk of buurt over het beheer en onderhoud van enkele hondenuitlaat plekken. Lokale producten stimuleren Het kopen van lokaal geproduceerd voedsel (groente, melk, kaas, enz.) bespaart energie voor verpakking en vervoer, is goedkoper en levert de boeren meer op. De gemeente stimuleert, passend binnen de bestemmingsplanvoorschriften, de verkoop van producten 'direct van het land’. Ook het project van Eiland naar Wijland biedt daarvoor kansen.

34


8.3 Nieuwe groene energie Niet alleen gebruiken, maar ook bewaren is het uitgangspunt. Natuur, grondstoffen, energie, voedsel en afval hebben een waarde. Als we dit belangrijk vinden, moeten we het anders gaan doen. CDA Dronten streeft ook lokaal naar een balans tussen mens, milieu en een gezonde economie. We stellen ambitieuze en haalbare milieudoelen. We betrekken lokale bedrijven en vooral ook de inwoners bij de overgang naar een meer duurzaam ingerichte gemeente. Om duurzaamheid niet slechts een project van de overheid te laten zijn, kiezen we voor projecten en initiatieven op de schaal van dorp en wijk. Zelf energie opwekken Geef burgers die zelf energie opwekken de ruimte. De aanleg van zonnepanelen wordt gestimuleerd. Neem barrières weg bij initiatieven van buurten, verenigingen, corporaties en bedrijven. Samen met de gemeente kunnen afspraken over te leveren prestaties worden vastgelegd. De gemeente is creatief bij het ontwikkelen en aanreiken van instrumenten en faciliteert waar dat maar kan (zonatlas; lokale energie initiatieven; energiecoöperaties; aansluiting bij de vereniging Gemeenten voor Duurzame Ontwikkeling; Klimaatverbond enzovoort). Windenergie Dronten is ‘een echte windgemeente’. Al jaren is de gemeente Dronten koploper in het windbeleid. Als eerste gemeente voerde men lijnopstellingen in, waarbij - naast de milieuvoordelen - meerdere agrariërs profiteerden van de windenergie. Het CDA Dronten spant zich in voor opschaling en saneren van het bestaande windmolenpark. Minder, maar grotere molens, goed passend in het landschap en meer duurzame energie. De komende jaren zal invulling dienen te worden gegeven aan de uitvoering van het windbeleid dat thans ook als provinciaal van kracht is. De Dronter lucht en het Dronterlandschap is van alle inwoners. Daarom zet het CDA Dronten in op participatie van alle inwoners in de windmolenparken; iedereen moet kunnen mee doen. Tevens wil het CDA z.s.m. invulling geven aan het begrip gebiedsgebonden bijdrage. De komende tijd zal nader moeten worden ingevuld hoe, en waar, wij de gelden die eventueel beschikbaar komen uit de opbrengst van de windturbines zullen investeren. Hier zullen in samenspraak met de gebieden helderde regels voor opgesteld moeten worden. CDA Dronten streeft ook lokaal naar een balans tussen mens, milieu en een gezonde economie. We stellen ambitieuze en haalbare milieudoelen. We betrekken lokale bedrijven en vooral ook de inwoners bij de overgang naar een meer duurzaam ingerichte gemeente. Om duurzaamheid niet slechts een project van de overheid te laten zijn, kiezen we voor haalbare projecten en initiatieven op de schaal van dorp en wijk. Zonne-energie Samen met de provinciale overheid kunnen gemeenten een fonds inrichten om bedrijven en particulieren te steunen in het vervangen van oude asbestdaken door zonnepanelen. Waar dat maar kan, bevordert de gemeente de plaatsing en het gebruik van zonnepanelen. Er wordt creatief gezocht naar (nieuwe) mogelijkheden en subsidies. Schaliegas Zolang er geen volstrekte duidelijkheid is over de effecten van (proef)boringen en mogelijke risico’s voor mensen, dieren, natuur en milieu is het CDA Dronten niet bereid mee te werken aan proefboringen of de winning van schaliegas. Het debat dient behalve vanuit economisch oogpunt ook te worden bezien vanuit het perspectief van een duurzame energievoorziening.

35

CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018 Energieneutraal CDA Dronten wil werken aan een energieneutraal bebouwde omgeving. We willen op zoek naar technologische verbeteringen en een (ruimtelijke en bebouwde) omgeving die leidend is als het gaat om kwaliteit van wonen, werken en natuur. De gemeente heeft een adviserende en ondersteunende rol en doet een beroep op maatschappelijke partijen. Gemeente als goede voorbeeld Energiebesparing binnen gemeentelijke gebouwen, openbare verlichting etc. is staand beleid. De gemeente geeft het goede voorbeeld en is innovatief. De introductie van LED verlichting bij de openbare verlichting is een goed voorbeeld. Afval en reiniging De gemeente is verantwoordelijk voor het inzamelen van afval. In de overeenkomst met de inzamelaar wordt gestreefd naar zoveel mogelijk recycling van afvalproducten. De reststroom die overblijft wordt gebruikt om energie op te wekken. Het streven is allereerst gericht op het voorkomen van afval, aansluitend op hergebruik en tenslotte op recycling. De komende periode zal er gewerkt dienen te worden aan creatieve oplossingen om te voldoen aan de landelijke norm van 65 % voor het hergebruik van afvalstoffen. Suggesties voor onderzoek hierbij kunnen zijn: diftar (vooral voor eerlijke belasting van eenpersoons dan wel meerpersoonshuishoudens); verlaging inzamelfrequentie restafval; invoeren container management. Indirect voordeel daarbij is het stabiliseren dan wel verlagen van de lasten van de burger bij de afvalstoffenheffing.

Kernpunten: 1. De behoefte aan ruimte voor wonen, werken en recreëren wordt zorgvuldig afgewogen. De leefbaarheid in het landelijk gebied wordt gekoesterd; 2. Het herstructureren van bedrijventerreinen krijgt voorrang op de aanleg van nieuwe terreinen. Voor de komende jaren bieden de uitgegeven terreinen voldoende ruimte voor groei en ontwikkeling; 3. In nauwe samenwerking zoeken we naar nieuwe wegen voor de agrarische sector; 4. Er wordt medewerking verleend aan verruiming van de erven tot een maximum van 3 ha bij vrijstelling voor agrarisch gebonden activiteiten; 5. We stellen ambitieuze en haalbare milieudoelen. De lokale bedrijven en vooral ook de inwoners worden bij de overgang naar een meer duurzaam ingerichte gemeente betrokken. Er wordt vooral gekozen voor duurzame projecten en initiatieven op de schaal van dorp en wijk; 6. CDA Dronten zet in op participatie van alle inwoners in de windmolen parken. Iedereen moet kunnen mee doen. Ook wordt invulling gegeven aan het begrip gebiedsgebonden bijdrage; 7. Zo lang er geen volstrekte duidelijkheid is over de effecten wordt niet meegewerkt aan proefboringen of de winning van schaliegas; 8. We zetten ons optimaal in voor een energieneutrale bebouwde omgeving; 9. De komende periode wordt voldaan aan de landelijke norm van 65 % voor het hergebruik van afvalstoffen.

36


9. Economie en werkgelegenheid, verkeer en vervoer: ondernemende mensen Alles in onze omgeving moet op waarde geschat worden. Ook als het niet meteen in geld valt uit de drukken. De leefbaarheid in onze kernen is onbetaalbaar. Dat geldt ook voor ons landschap, voor onze kleine detailhandel of de boerenbedrijven die aan de dorpen verbonden zijn. CDA’ers zijn rentmeesters voor wat van waarde is. Tegelijkertijd zijn het ondernemende mensen. Ook een duurzame ontwikkeling heeft economische potentie. Wat de natuur geeft kan ook voor innovatie en nieuwe energie ingezet worden. Het draaiende houden van de lokale economie hoort daar nadrukkelijk bij. Er hoeft geen tegenstelling te zijn tussen duurzaam handelen en economische ontwikkeling. Belangrijk is om in te zien dat duurzaamheid vooral om mensen gaat. Het zijn mensen die aan duurzaamheid kunnen werken. Het zijn bedrijven en instellingen waarbinnen daar vorm en inhoud aan wordt gegeven. Het zijn mensen die bouwen aan behoud van de wereld. De wereld en de wereldbevolking vormen één lichaam. Daarom is bestrijding van onrecht en armoede een belangrijke voorwaarde voor een duurzame toekomst.

9.1 Ruimte voor ondernemen Het CDA wil herkenbaar zijn als partij voor kleine ondernemers en familiebedrijven. In een betrokken samenleving nemen burgers, maatschappelijke organisaties én bedrijfsleven samen initiatieven om problemen op te pakken. Bedrijven maken integraal deel uit van de samenleving. Ondernemers werken samen en spreken elkaar aan op wat gedaan kan worden. Het CDA Dronten wil ruimte bieden voor eigen initiatief en ondernemerschap. Daarom bevordert het CDA maatschappelijk betrokken ondernemen. Toegevoegde waarde voor alle partijen, of een win- win situatie, is daarbij uitgangspunt. Dat vraagt erom dat de (gemeentelijke) overheid voorwaardenscheppend optreedt en ruimte creëert voor innovatie en initiatief. Specifieke regels worden zoveel mogelijk vervangen door algemene randvoorwaarden en een paar algemene regels. Maatschappelijk betrokken ondernemen Betrek ondernemingen bij sociale uitdagingen. Sponsoring van projecten ligt voor de hand. Maar ook voorlichting op scholen (oriëntatie op een vervolgopleiding), hulp bij voorkomen van schulden (door financiële dienstverleners) of het re-integreren van jong gehandicapten zijn goede voorbeelden. Zakelijk inzicht is waardevol. De gemeente heeft hierin een voorbeeldfunctie. Bijvoorbeeld ten aanzien van de eigen organisatie of te stellen eisen binnen het aanbestedingsbeleid voor het percentage in dienst te nemen arbeidsgehandicapten. Gezonde lokale economie Een samenleving waarin iedereen meedoet, heeft behoefte aan een gezonde economie en voldoende werkgelegenheid. Hoewel gemeenten slechts deels de economische ontwikkeling kunnen beïnvloeden, is vooral het midden- en kleinbedrijf (MKB) afhankelijk van lokale keuzes. Dronten kan worden getypeerd als een typische MKB-gemeente. Zonder groei van de lokale economie komt er geen werkgelegenheid bij. De gemeente creëert randvoorwaarden voor die noodzakelijke groei en ondersteunt bedrijven. Maar gaat niet op de stoel van de ondernemers zitten. Samenwerking en accountmanagement De samenwerking met de bedrijven en ondernemersverenigingen wordt onder de huidige economische omstandigheden geïntensiveerd. De gemeente luistert, faciliteert en stimuleert waar het kan. Gezamenlijk worden kansen en mogelijkheden geïnventariseerd. Met het oog op een snelle en adequate dienstverlening aan (startende) ondernemers wordt de éénloket functie bij de gemeente verder versterkt. Een ondernemer stelt op één plek zijn vraag en spreekt vervolgens met één contactpersoon die over voldoende mandaat en gezag beschikt om binnen de werkorganisatie te coördineren en regie te nemen. 37


Ondernemersfonds Met instemming van ondernemers kan de gemeente per kern of deelgebied een fonds instellen van waaruit initiatieven van georganiseerde ondernemers worden gefinancierd. Het CDA wil ‘freeridersgedrag’ (niet meebetalen, wel meeprofiteren) tegengaan: alle ondernemers betalen aan het fonds mee en beheren het fonds ook zelf. Het MKB maakt relatief veel gebruik van bancair krediet om extra financiering aan te trekken. Dit geldt in het bijzonder voor bedrijven die veel werkkapitaal nodig hebben. Het CDA wil dat er ruimte komt voor alternatieven, zoals coöperatieve kredietunies van ondernemers die elkaar ondersteunen. Midden- en kleinbedrijf Om startende bedrijven te ondersteunen, organiseert de gemeente samen met de ondernemersvereniging OVDD en de winkeliersverenigingen uitwisseling tussen nieuwe en ervaren ondernemers. De gemeente stemt de opleidingen re-integratietrajecten voor uitkeringsgerechtigden af met de ondernemersvereniging op de behoefte aan lokaal (winkel)personeel. De gemeente gaat bij verbouwingsplannen van winkeliers terughoudend om met welstandseisen. Bureaucratische rompslomp en belemmerende regelgeving wordt waar mogelijk teruggedrongen. Het midden en kleinbedrijf heeft het door de economische omstandigheden, schaalvergroting en de snelle groei van webwinkels, de hoge huurprijzen en leegstand, buitengewoon moeilijk. Trends en ontwikkelingen waarop de gemeente nauwelijks invloed kan uitoefenen. In nauwe samenwerking met ondernemers en belangverenigingen worden de trends, ontwikkelingen en knelpunten geïnventariseerd en geanalyseerd. Op basis daarvan wordt een Plan van Aanpak opgesteld. Creatief, ondernemend en spraakmakend in aanpak. Bedrijventerreinen De uitstraling en het vestigingsklimaat van de bestaande bedrijfsterreinen (Houtwijk, Staalwijk, Spelwijk) moet worden verbeterd. In overleg met de ondernemers en OVDD worden plannen ontwikkeld voor een facelift. Evenzo dient in goede samenwerking met alle belanghebbenden stap voor stap te worden geïnvesteerd in de verbindingszone tussen Dronten centrum en de stationslocatie (De Noord). De plannen voor het Hanzekwartier worden realistisch en dus gefaseerd en behoedzaam gerealiseerd. De gemeente spant zich juist in tijden van economische neergang in voor versterking van het vestigingsklimaat en een sterk imago. Er wordt primair geïnvesteerd (tijd, geld, energie) in bestaande arealen en terreinen. In nauwe samenwerking met de ondernemers zelf, de OVDD, de winkeliersverenigingen, de dorpsverenigingen, de ontwikkelaars, de provincie enz.

9.2 Verbindingen en infrastructuur De Hanzelijn is van grote betekenis voor de ontsluiting en toegankelijkheid van onze gemeente. De gemeente zet alles op alles om de N 307 van Kampen naar Dronten en in het verlengde daarvan de Overijsselseweg volwaardig onderdeel te laten zijn van de N23 (Alkmaar – Zwolle). De parallelweg bij Dronten dient daartoe versneld te worden aangelegd om de doorstroming bij de Dronterringweg te verbeteren. Overigens ervaart CDA Dronten Roggebotsluis en de doorgaande aansluiting van de N23 op de N 50 als een nog groter knelpunt. De oplossing van het knelpunt Roggebotsluis dient daarom hoog op de agenda te worden geplaatst van het rijk en de provincie. IJsseldelta De gemeente Dronten participeert in het project IJsseldelta, vanwege het deelproject ruimte voor de rivier. De komende jaren zal er bij het Reeve eiland in het Reevemeer een nieuwe keersluis gemaakt worden, zodat bij gebruik van de Bypass van de IJssel bij Kampen er geen vervuild water in onze randmeren kan stromen. Dit is echter een tijdelijke oplossing, omdat uiteindelijk de schutsluis bij Roggebot zal verdwijnen en eveneens bij het Reeve eiland komt te liggen. 38

CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018 Het CDA Dronten zal zich inzetten voor een spoedige realisatie van deze schutsluis en tevens voor de verhoging van de Drontermeerdijk om zodoende een grotere waterveiligheid te creëren voor onze gemeente. Het moment van uitvoering is direct van invloed op de gelden die vrijkomen voor het huidige verkeersknelpunt Roggebotsluis. Een snellere aanpak levert ook direct een hogere brug op en een snellere verbinding tussen Kampen en Dronten. Aandacht voor concrete knelpunten CDA Dronten wil een oplossing voor: - De ontsluiting van de Bloemenzoom in Swifterbant; - Een goede drempelloze doorstroming van het openbaar vervoer/ busverbindingen; - Onderzoek naar een goede aansluiting van de Overijsselseweg op Swifterbant. Vliegveld Lelystad Dronten ondersteunt met alle andere regionale partners de verdere ontwikkeling van vliegveld Lelystad. Ook voor onze gemeente zijn de kansen en mogelijkheden van het vliegveld voor de groei van economie en werkgelegenheid van groot belang. Met het oog op het beperken van geluidsoverlast vecht de gemeente onverkort voor slimme, overlast beperkende aanvliegroutes (bijvoorbeeld: offset-approach). Koopzondag Voor het CDA is de koopzondag niet vanzelfsprekend. Het CDA is terughoudend als het gaat om uitbreiding van de koopzondagen. Het aantal zondagen wordt in overleg met de lokale middenstand én inwoners vastgesteld. Bij de bepaling van het aantal koopzondagen moeten ook de kleine ondernemers, hun personeel en de vakbonden worden gehoord. Verduurzamen van verkeer Gratis fietsenstallingen, die tevens prima als werkgelegenheidsproject kunnen dienen, maken het gebruik van de fiets extra aantrekkelijk. Het autoverkeer kan verduurzaamd worden door laadpalen voor elektrische auto’s te plaatsen op slimme locaties. Parkeerbeleid CDA Dronten kiest, gelet op de economische omstandigheden en de positie van ons midden en kleinbedrijf voor de zittingsperiode 2014-2018 onverkort voor gratis parkeren rondom de dorpscentra.

9.3 Toerisme en recreatie De toeristisch recreatieve sector is voor onze gemeente een groeiende bedrijfstak. Midden in ons land liggen er vooral langs de Randmeren geweldige kansen en mogelijkheden. In samenwerking met de betrokken ondernemers, de ondernemersverenigingen, de andere gemeenten, de provincie en het Natuur- en Recreatieschap Randmeren moet worden geïnvesteerd in de toeristisch recreatieve infrastructuur onder gelijktijdige versterking van de ecologische hoofdstructuur en met behoud van natuurwaarden. CDA Dronten wenst tenminste een substantieel deel van de opbrengst van de toeristenbelasting aan te wenden voor gerichte investeringen in het gebied en/of specifieke projecten. Hiermee worden zowel toeristen als toeristische ondernemers gediend en wordt het draagvlak voor de toeristenbelasting vergroot. De samenwerking en initiatieven van recreatieondernemers worden actief gestimuleerd en gefaciliteerd. De Oostrand: De parels van Dronten Naast natuurlijk de mooie kernen met al haar voorzieningen koesteren we ons buitengebied, primair landbouw, maar voor een groot deel ook recreatief, vooral onze Oostkant. Dit gebied is ondanks de aanwezigheid van een groot aantal (gerenommeerde) recreatiebedrijven nog zeer geschikt voor nieuwe kansen op het gebied van toerisme. Dit vooral ook omdat er een tendens waar te nemen is dat recreatie en toerisme dicht(er) bij huis toenemen. 39

CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018 Het gebied leent zich voor een gerichte gebiedspromotie, vergelijkbaar met de Friese Meren, de Loosdrechtse plassen, of dichterbij de Veluwe. Meer nog dan in deze gebieden liggen er bij ons veel kansen voor het gebruik van zowel de landzijde als de waterzijde. Onze waterzijde kan nog een aantal mooie nieuwe pleisterplaatsen/verblijfsplekken gebruiken waardoor de waterzijde wordt getransformeerd van doorvaartgebied naar verblijfsgebied. Wij willen ondernemers de ruimte geven, door mee te denken met hun toekomstplannen en daar waar nodig is ze te ondersteunen in de (ruimtelijke) procedures. Het CDA wil met deze ondernemers Ruimte Deals sluiten naar anologie van de Green Deals. Zo helpt de gemeente Dronten concrete initiatieven van de grond te krijgen. Ruimte Deals vormen een inspiratiebron voor anderen, lenen zich voor brede navolging en maken de weg vrij voor nieuwe kansrijke initiatieven. Kernpunten: 1. Er wordt waar mogelijk ruimte geboden voor eigen initiatief en ondernemerschap; Specifieke regels worden zoveel mogelijk vervangen door algemene randvoorwaarden en een paar algemene regels; 2. De gemeente heeft een voorbeeldfunctie bij het in dienst nemen van arbeidsgehandicapten en benut daarom de mogelijkheden ten aanzien van de eigen organisatie of te stellen eisen binnen het aanbestedingsbeleid; 3. De samenwerking met de bedrijven en ondernemersverenigingen wordt onder de huidige economische omstandigheden geïntensiveerd; 4. Met instemming van ondernemers spant de gemeente zich in per kern of deelgebied een fonds in te stellen van waaruit initiatieven van georganiseerde ondernemers worden gefinancierd; 5. In nauwe samenwerking met ondernemers en belangenverenigingen worden de economische trends, ontwikkelingen en knelpunten geïnventariseerd en geanalyseerd. Op basis daarvan wordt een Plan van Aanpak opgesteld; 6. Er wordt primair geïnvesteerd (tijd, geld, energie) in bestaande arealen en terreinen; 7. CDA Dronten ervaart Roggebotsluis en de doorgaande aansluiting van de N23 op de N 50 als het grootste knelpunt in de verbinding van A naar Z; 8. CDA Dronten kiest onverkort voor gratis parkeren rondom de dorpscentra; 9. CDA Dronten wenst tenminste een substantieel deel van de opbrengst van de toeristenbelasting aan te wenden voor gerichte investeringen in het gebied en/of specifieke projecten; 10. Met het oog op de verdere ontplooiing en ontwikkeling van de Oostrandzone worden Ruimte Deals gesloten met ondernemers in de toeristisch-recreatieve sector.

40


10. Financiën: Draagkracht en draaglast De gevolgen van de financiële crisis gaan ook aan de gemeente Dronten niet voorbij. Het maken van moeilijke keuzes is onontkoombaar. Het grootste deel van de gemeentebegroting bestaat uit geld dat wordt ontvangen via de Rijksoverheid. Slechts een beperkt aandeel komt uit lokale heffingen en belastingen. In beide gevallen is er sprake van belastinggeld. We hebben de overtuiging dat we juist in tijden van bezuinigingen duurzaam moeten omgaan met de financiële middelen die voorhanden zijn. Uitgangspunten voor het solide financiële beleid van het CDA zijn: zorgvuldigheid, spaarzaamheid, transparantie, gematigde lokale lasten en een sluitende begroting in meerjarig perspectief. De financiële problemen nemen toe. De algemene uitkering uit het gemeentefonds staat onder druk. Deze regering decentraliseert rijkstaken naar de gemeente onder aftrek van ‘efficiencykortingen’ die op voorhand zijn ingeboekt. Tegelijkertijd zal de financiële impact van de grote decentralisaties op het volume enorm zijn. De kosten verbonden aan de groei van het aantal uitkeringsgerechtigden en de toename van noodzakelijke ‘arbeids re-integratietrajecten’ nemen als gevolg van de crisis toe. Ook onze grondexploitatie staat als gevolg van de slechte woningmarkt en de teruglopende verkopen van bedrijventerreinen zwaar onder druk. De effecten van de bezuinigingen op doeluitkeringen die Den Haag ons oplegt zullen wij zichtbaar maken en niet als vanzelfsprekend binnen de integrale afweging van taken en activiteiten overnemen of compenseren. Indien keuzes onvermijdelijk zijn zal het CDA terugvallen op de kerntaak van de overheid: opkomen voor veiligheid en een schild vormen voor de zwakkeren in de samenleving. De financiële gevolgen van de decentralisaties in het sociale domein (jeugdzorg; participatie; langdurige zorg AWBZ) worden in samenhang met de andere sociale wetten bezien en getoetst aan het draagkrachtbeginsel. Sparen en weerstandsvermogen De hoogte van de gemeentelijke uitgaven en investeringen vormen geen doel op zich. Ze dragen bij aan een maatschappelijk doel. We kiezen voor de lange termijn en niet voor de korte termijn. We zorgen dus ook voor voldoende weerstandsvermogen. Daarbij sparen we voor gewenste investeringen. De risico’s die samenhangen met de grote decentralisatieoperatie binnen het zorgdomein worden daarbij meegewogen. Gemeentelijke belastingen en tarieven De gemeentelijke belastingen mogen slechts worden aangepast met het inflatiepercentage. De tarieven mogen slechts worden verhoogd als ook de kwaliteit van de dienstverlening aantoonbaar toeneemt of wanneer de tarieven niet kostendekkend zijn. Verhoging van de lasten vindt CDA Dronten in deze tijden van teruggang niet verantwoord voor onze inwoners, gezinnen en ondernemingen. Te meer daar ook andere belastingen en het huurwaardeforfait onafwendbaar meestijgen met de WOZ waarde. De werkloosheid neemt toe, uitkeringen en pensioenen lopen terug, grote groepen inwoners leveren koopkracht in. CDA Dronten wil daarom dat de gemeente het goede voorbeeld geeft en nadrukkelijk een pas op de plaats maakt en de nullijn kiest. Als een groter beroep wordt gedaan op eigen verantwoordelijkheid, zelfredzaamheid en ‘samenredzaamheid’, participatie en mantelzorg, dan ligt een belastingverhoging niet voor de hand. Eén en ander zal onafwendbaar leiden tot een verdieping van de financiële problemen van de gemeente. Des te meer zal het er nu op aankomen de goede keuzes te maken en prioriteiten te stellen. CDA Dronten zal daarvoor niet weglopen.

41

CDA Verkiezingsprogramma Dronten 2014 - 2018 Grondexploitatie en grote bouwprojecten De gemeente koopt voorlopig geen gronden meer aan. Grote projecten en bouwplannen worden opgeknipt en gefaseerd. Waar dat maar kan, worden de financiële risico’s beperkt. De samenwerking met projectontwikkelaars wordt gecontinueerd, waardoor de gemeente minder financiële risico’s loopt. Voor aangekochte gronden die (voorlopig) niet kunnen worden bebouwd worden, waar mogelijk, andere of tijdelijke bestemmingen gezocht ( zonne-energieparken; tijdelijke sportvelden of evenemententerrein; natuurontwikkeling). Een solide financieel beleid kan de komende jaren betekenen dat de gemeente (nog) niet alle plannen kan uitvoeren die in ontwikkeling zijn of op de wensenlijst staan. Indien noodzakelijk worden plannen aangepast en worden gronden afgestoten. Differentiatie in rioollasten Vanuit de gedachte dat de vervuiler betaalt wordt voor de rioolheffing onderzoek gedaan naar een gedifferentieerd verbruikstarief voor één- en meerpersoonhuishoudingen.

Kernpunten: 1. CDA Dronten accepteert de feiten en de financiële context. Het is dus noodzakelijk eerlijke keuzes te maken en verantwoordelijkheid te nemen voor het uitleggen daarvan; 2. Bezuinigingen en ‘efficiencykortingen’ vanuit Den Haag zullen onverkort worden gerelateerd aan lokale effecten en daarvan afgeleide consequenties; 3. Als dat nodig is zullen we terugvallen op de kerntaak van de overheid: opkomen voor veiligheid en een schild vormen voor de zwakkeren in de samenleving; 4. We kiezen voor de lange termijn en niet voor de korte termijn; 5. Gelet op de economische omstandigheden en de financiële draagkracht van onze inwoners zullen de lokale lasten, behoudens inflatiecorrectie, niet worden verhoogd; 6. De financiële risico’s m.b.t. grote projecten en grondexploitaties worden geminimaliseerd; 7. De gemeentelijke tarieven zijn kostendekkend. Er wordt onderzoek gedaan naar de invoering van een gedifferentieerd tarief voor de gemeentelijke rioolheffing.

42


Wat je kiest doet er toe Het CDA is een open christendemocratische volkspartij. Bij ons staat de gemeenschap centraal. De betrokkenheid van mensen bij hun stad, hun dorp, hun familie, hun gezin, hun school, hun wijk, hun kerk, hun bedrijf of hun sportvereniging. Dat is het ware draagvlak voor het leven in een stad of een dorp. Wij gaan uit van een christelijke mensen maatschappijvisie. Dat betekent dat mensen vooral tot persoonlijke groei komen door verantwoordelijkheid voor elkaar te nemen. Het CDA is een open volkspartij, geworteld in alle lagen van de samenleving. Daarom biedt het CDA ook in onze gemeente plaats aan veel verschillende mensen. Het zijn allemaal mensen die vanuit hun eigen bijzondere overtuiging aan politiek doen. En daarnaast hun bedrijf runnen, voor de klas staan of ergens vrijwilliger zijn. We zijn een partij waar iedereen erbij hoort. Voor ons begint politiek met de erkenning van maatschappelijk initiatief. De overheid geeft alle mensen en organisaties het vertrouwen dat ze doen wat ze kunnen doen. De burger gunt de overheid de ruimte om te doen wat ze moet doen. Vertrouwen staat centraal. We willen geen harde cultuur van controleren en afrekenen. Het CDA staat pal voor de rechtsstaat als onmisbare voorwaarde voor de bescherming van de menselijke waardigheid. De overheid is er om samen leven mogelijk te maken. Het is een strenge en betrouwbare overheid die heldere grenzen stelt en onrecht bestrijdt. We zetten in op betrokken burgers om de onderlinge verbondenheid te versterken. Wie geraakt is door het lot van de ander kan niet anders dan in beweging komen. In de hulp van de overheid moet de menselijke maat weer zichtbaar en voelbaar worden gemaakt. Vanuit het besef van verbondenheid tussen de generaties voelt het CDA zich geroepen tot zorg voor natuur en cultuur. Dat vraagt dat we verder kijken dan ons eigenbelang en onze eigen tijd. We beschermen wat van waarde is. Om een betere samenleving achter te laten aan onze kinderen en kleinkinderen, zijn ook ondernemerschap en innovatie nodig.

Dronten, 20 augustus 2013

43

Midden tussen de mensen

Recommend Documents