mevrouw,

Directie Voedselkwaliteit en Diergezondheid

Aan geadresseerde

uw brief van

uw kenmerk

ons kenmerk

datum

VD. 2004/2884

8-10-2004

onderwerp

doorkiesnummer

bijlagen

Kaderwet diervoeders. (TRC 2004/7011)

3785633

2

Geachte heer/mevrouw, Op 18 oktober 2004 treedt de Kaderwet diervoeders in werking. In verband hiermee wil ik u informeren over de veranderingen waarmee u te maken zult/kunt krijgen als gevolg van deze wet. Kaderwet diervoeders De Kaderwet diervoeders schept een nieuw kader voor het stellen van regels met betrekking tot diervoeders. De nieuwe wet bevat in principe geen andere of nieuwe regels, dan de regels die tot op heden door het Productschap Diervoeders zijn gesteld. Met ingang van de Kaderwet diervoeders treden wel wijzigingen op in de verantwoordelijkheid voor het stellen van regels en het houden van toezicht. Daarnaast wordt met de Kaderwet diervoeders uitvoering gegeven aan twee Europese verordeningen. Het betreft artikel 7 van verordening 999/2001 houdende vaststelling van voorschriften inzake preventie en bestrijding en uitroeiing van bepaalde overdraagbare spongiforme encefalopathieën als BSE en verordening 1831/2003 betreffende toevoegingsmiddelen die de oude toevoegingsmiddelenrichtlijn 70/524/EEG vervangt. Nieuwe toezichthouder De verantwoordelijkheid voor het stellen van regels en het houden van toezicht verschuift als gevolg van de Kaderwet diervoeders van het Productschap Diervoeders naar het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV). Vanaf 18 oktober 2004 zijn de VWA en de AID belast met het toezicht op en handhaving van de diervoederwet- en regelgeving (zie voor een nadere toelichting bijlage 1). Nieuwe erkenning en registratie De Kaderwet heeft tot gevolg dat eenieder die over een PDV-erkenning en/of registratie beschikt éénmalig een aanvraag moet indienen bij de VWA voor een nieuwe erkenning en/of registratie. Deze aanvraag dient uiterlijk 17 oktober 2005 bij de VWA te zijn ingediend.

Datum

Kenmerk

8-10-2004

VD. 2004/2884

Paraaf:

Vervolgblad

2

Ook geldt ten aanzien van een huidige erkenning en/of registratie op grond van artikel 2 van de Erkenningsregeling productie en opslag dierlijke eiwitten 2001 dat deze moet worden vervangen door een erkenning als bedoeld in bijlage IV bij verordening 999/2001/EG. Dit dient echter binnen zes maanden na de inwerkingtreding van de Kaderwet diervoeders te gebeuren. Ten algemene geldt dat eenieder in deze overgangsperiodes dient te beschikken over een geldige PDV-erkenning of -registratie totdat het besluit over een nieuwe erkenning of registratie is genomen. Na het verstrijken van de overgangsperiodes geldt de aanvraag die is ingediend bij de VWA als geldige erkenning of registratie totdat het definitieve besluit hierover is genomen. Controles in het kader van het toezicht De VWA bezoekt bedrijven in het kader van de verlening en onderhoud van een erkenning of registratie. De kosten van deze bezoeken worden aan uw bedrijf doorbelast. Uitgangspunt is dat vooralsnog vier bedrijfsbezoeken per jaar in het kader van het toezicht zullen plaatsvinden. Er wordt hierbij geen onderscheid gemaakt tussen bedrijven die deelnemen aan de GMP-regeling van het PDV en bedrijven die daaraan niet deelnemen. In bijlage 2 treft u een overzicht aan van de tarieven die gelden voor controles in het kader van erkenningen en registraties en de wijze waarop deze controles worden uitgevoerd. Naast de bovenstaande controles voeren zowel de VWA als AID controles uit in het kader van het algemene toezicht. De kosten voor deze controles worden niet aan uw bedrijf doorberekend. In het jaar 2005 zal vol overheidstoezicht worden uitgeoefend. Een jaar na de inwerkingtreding van de Kaderwet diervoeders zal de inspectiefrequentie op basis van de opgedane ervaringen worden geëvalueerd. Het streven is om de diervoedersector op termijn een grotere eigen verantwoordelijkheid te geven. In de toekomst kunnen de intensiteit en frequentie van de overheidscontroles omlaag op voorwaarde dat een bedrijf deelneemt aan een door de overheid erkend bedrijfscontrolesysteem. Hoe dit precies vorm krijgt hangt mede af van de opgedane ervaringen in het eerste jaar na de inwerkingtreding van de Kaderwet. In het jaar 2005 zullen de eisen die LNV stelt aan bedrijfscontrolesystemen worden vastgesteld. Het PDV wordt hierbij betrokken. De verwachting is dat vanaf het jaar 2006 sprake kan zijn van een vermindering van de overheidscontroles bij de bedrijven die deelnemen aan een erkend bedrijfscontrolesysteem. Kosten voor invoer van diervoeders Met ingang van de inwerkingtreding van de Kaderwet diervoeders geldt ook dat er tarieven worden geheven voor controles die worden uitgevoerd op diervoeders die binnen Nederland worden gebracht. Daarnaast geldt een tarief voor de afgifte van een document waarin de aard en de uitkomst van de uitgevoerde importcontroles zijn aangegeven. In bijlage 2 vindt u het tarief dat voor beide zaken in rekening wordt gebracht.

Datum

Kenmerk

8-10-2004

VD. 2004/2884

Paraaf:

Vervolgblad

3

Meldplicht onregelmatigheden en verontreinigde diervoeders Vanaf 18 oktober 2004 bent u verplicht melding te doen wanneer u constateert of vermoedt dat diervoeders en diervoedergrondstoffen niet aan de wettelijke eisen voldoen of een direct gevaar opleveren voor mens, dier of milieu. U kunt hiervoor terecht bij de VWA, telefoonnummer: 0800-0488. Aanvraag voor proefontheffingen Aanvragen voor een ontheffing voor proeven of onderzoek met toevoegingsmiddelen of vervangende voederproteïnen die niet in de Europese Unie zijn toegelaten, dient u vanaf 18 oktober 2004 in te dienen bij het Bureau Registratie Diergeneesmiddelen (BRD), Postbus 289, 6609 PM Wageningen, telefoonnummer: 0317-465370, fax: 0317-423193, e-mail: [email protected], website: www.brd.agro.nl. Aanvragen die reeds voor 18 oktober 2004 bij het PDV zijn ingediend, zullen worden afgehandeld door de BRD. Informatie Wilt u meer informatie over het diervoederbeleid en de diervoederwet en -regelgeving, dan kunt u daarvoor terecht bij het LNV-loket van het ministerie van LNV. Het LNV-loket is op werkdagen van 8.30-16.30 uur te bereiken op telefoonnummer: 0800-2233322 en via de website: www.minlnv/loket.nl. Voor vragen over de uitvoering, erkenningen en registraties, klachten en meldingen kunt u terecht bij de VWA, zowel telefonisch (0800-0488) als via de website: www.vwa.nl. DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT,

dr. C.P. Veerman

Bijlage 1 VWA en AID als toezichthouder In bijgaande brief hebt u kunnen lezen dat de VWA en de AID beide vanuit hun eigen expertise zijn aangewezen als toezichthouder op de diervoederregelgeving. Bij de constatering van strafbare feiten, stelt de AID een onderzoek in. De VWA is toezichthouder voor de erkenningen en registraties. Vanaf 18 oktober 2004 neemt de VWA namens de minister besluiten over deze erkenningen en registraties. Aanvragen nieuwe erkenningen en registraties Op basis van de Kaderwet diervoeders dient u een nieuwe erkenning of registratie aan te vragen. De kaderwet Diervoeders voorziet in een overgangstermijn. Uw huidige erkenning of registratie komt per 18 oktober 2005 te vervallen. Uw aanvraag voor een nieuwe erkenning of registratie moet uiterlijk op 17 oktober 2005 door de VWA zijn ontvangen. Het aanvraagformulier vindt u op de website van de VWA. Controles op basis van Uniforme Bevindingen Administratie De Uniforme Bevindingen Administratie, afgekort UBA, is een door de VWA ontwikkelde controlemethodiek voor het onderhoud van erkenningen en registraties. Aan de hand van checklisten worden de eisen (dat zijn de normen die bij of krachtens de kaderwet zijn gesteld) vergeleken met de situatie op uw bedrijf. Afhankelijk van in hoeverre u aan alle eisen voldoet, hebt u een hoger of lager “scoringspercentage”. Dit scoringspercentage bepaalt of, en zo ja, welke maatregelen er genomen moeten worden. Op voorhand zijn er in uw sector nog geen vastgestelde scoringspercentages. Het controlejaar 2005 wordt benut als referentiejaar om tot deze percentages te komen. In alle gevallen (met of zonder vastgestelde scoringspercentages) moet u altijd voldoen aan de eisen voor erkenning of registratie. Wanneer uw bedrijf niet voldoet aan de eisen, stelt de VWA een redelijke termijn waarbinnen u de afwijkingen moet corrigeren. Het niet of niet volledig doorvoeren van de noodzakelijke correcties in uw bedrijfsvoering kan leiden tot het opschorten van uw erkenning of registratie of zelfs het intrekken of doorhalen daarvan. Checklisten De VWA heeft per erkenningsoort en registratiesoort checklisten opgesteld. Daarin staan de eisen waaraan u moet voldoen om voor de betreffende erkenning of registratie in aanmerking te komen. Deze checklisten zijn openbaar en via de VWA-website te downloaden. Hiermee kunt u uw eigen bedrijfsprocessen beoordelen op die punten waar de overheid specifieke eisen stelt. Overige controle-items De bezoeken voor erkennings- en registratieonderhoud worden vanuit het oogpunt van efficiency gecombineerd met de overige toezichtstaken. Deze overige toezichtstaken worden niet met u verrekend. Zo kan een regulier bedrijfsbezoek de volgende items bevatten: • toetsen erkenningsvoorwaarden c.q. registratievoorwaarden (belast), • controle etikettering (onbelast), • controle toepassen GGO’s (onbelast), • controle op rest- en afvalstromen (onbelast), • nemen van monsters i.h.k.v. het EU-monitoringsprogramma (onbelast).

Bereikbaarheid VWA

Voor al uw klachten, meldingen en bedrijfsspecifieke vragen over erkenningen en registraties kunt u zich wenden tot de VWA. De VWA is met de Warenklachtenlijn 7 dagen per week en 24 uur per dag bereikbaar onder telefoonnummer: 0800-0488. Daarnaast heeft de VWA een uitgebreide website. Daar vindt u bijvoorbeeld alle checklisten en aanvraagformulieren: http://www.vwa.nl. Postadres, Voedsel en Waren Autoriteit Task Force Diervoeder Postbus 19506 2500 CM Den Haag

Bijlage 2

Tarieven Kaderwet Diervoeders a. ter uitvoering van één van de volgende activiteiten: • het verlenen van erkenning of registratie aan een bedrijf of tussenpersoon, • het verlenen van een erkenning aan een controlesysteem als bedoeld in artikel 72 derde lid, onderdeel a van de regeling Diervoeders, • het verlengen van een erkenning, registratie of proefontheffing. administratiekosten per aanvraag starttarief per onderzoek ter plaatse tarief per kwartier voor het onderzoek ter plaatse door een academisch geschoolde ambtenaar tarief per kwartier voor het onderzoek ter plaatse door een niet-academisch geschoolde ambtenaar

€ 55,77 € 45,63 € 20,28 € 15,21

- het verlenen van een proefontheffing, administratiekosten per aanvraag starttarief per onderzoek tarief per kwartier voor het onderzoek door een academisch geschoolde ambtenaar tarief per kwartier voor het onderzoek door een niet-academische geschoolde ambtenaar

€ 55,77 € 45,63 € 20,28 € 15,21

b. ter uitoefening van het toezicht op de naleving van eisen aan erkenning, registratie of ontheffing : starttarief per onderzoek tarief per kwartier voor het onderzoek door een academisch geschoolde ambtenaar tarief per kwartier voor het onderzoek door een per niet-academisch geschoolde ambtenaar

€ 30,42 € 20,28 € 15,21

c. ter behandeling van een aanvraag tot Europese toelating van een vervangende voederproteïne : administratiekosten per aanvraag laboratorium- of dossieronderzoek

€ 55,77 werkelijke kosten

d. ter uitvoering van werkzaamheden op verzoek : administratiekosten per verzoek starttarief per verrichting ter plaatse tarief per kwartier voor verrichtingen ter plaatse door een academisch geschoolde ambtenaar tarief per kwartier voor verrichtingen ter plaatse door een niet-academisch geschoolde ambtenaar tarief per af te geven document laboratoriumonderzoek

€ 20,28 € 34,63 €26,48 € 21,33 € 18,71 werkelijke kosten

e. ter uitoefening van controles op producten die binnen Nederland worden gebracht : tarief per ton diervoeder dat ter controle wordt aangeboden minimumtarief per controle maximumtarief per controle tarief per af te geven ‘artikel 9 document’

€ 0,04 € 55,42 € 426,44 € 2,13