Meerjaren Beleids Plan 2014-2017
Stichting Welzijn Schiedam Stichting Welzijn Hoogvliet Stichting Zorg voor Welzijn Buurtprojecten Blik Stafdiensten
Inhoudsopgave
1. Inleiding
3
2. Missie, Visie en Ambitie
3
2.1. Missie 2.2. Visie en ambitie 3. Ontwikkelingen en relaties
4
3.1. Landelijke ontwikkelingen 3.2. Ontwikkelingen in de directe omgeving 3.3. Relatie met Gemeenten (lokale overheid) 3.4. Relatie met Partners 4. Strategie
5
5. Risico Analyse
5
6. Doelstellingen en Planning
6
1. Inleiding De maatschappij is voortdurend in beweging. Met name de veranderende rol van de lokale overheid op het terrein van zorg en welzijn zorgt voor veel veranderingen in onze organisaties. Dat roept vragen op bij burgers, overheden en bij uitvoerende organisaties. Ook bij BliK. Waar zijn wij van, waar zijn we goed in, wat willen we, wat is de toegevoegde waarde. Dit document is tot stand gekomen met behulp van RvT, directie, staf, managers en medewerkers. Wat is BliK ? BliK is een verzamelnaam van organisaties. We werken in Schiedam, Hoogvliet, Hellevoetsluis en Pernis. Eerder dit jaar is een strategisch document vastgesteld, op basis daarvan is het beleidsplan gemaakt omdat er behoefte bestaat meer grip te hebben in een snel veranderende wereld en de dagelijkse handel en wandel te richten. Snel veranderende werkelijkheid ! De WMO en de decentralisaties van zorg en jeugdzorg zorgt voor veel beweging en verandering. In het strategiestuk is dit uitgebreid aan de orde gekomen. Deze verandering betekent dat er een groter beroep gedaan wordt op eigen kracht en talenten van burgers om hun problemen aan te pakken. Dit betekent wat voor organisaties als Blik. Wij anticiperen op deze maatschappelijke vraagstukken en proberen klaar te zijn om nieuwe taken uit te voeren die de 3D’s (decentralisatie van taken uit: AWBZ, Jeugdzorg en Participatiewet) met zich meenemen. Deze nieuwe taken zijn vooralsnog niet in elke gemeente dezelfde en ook nog niet helder is wat, hoe en door wie. Deze nieuwe taken geven we zoveel als mogelijk vorm in overleg met bewoners, wijkpartners, opdrachtgever en specialisten. We hebben elkaar nodig om deze taken te ontwikkelen.
De drie pijlers van BliK. Om de inzet van Blik helder te presenteren, intern en extern, is er onlangs voor gekozen om de diensten, naast de geografische indeling te organiseren in drie pijlers: Voor- en Vroegschoolse Educatie; Jongeren Interventies; en Gebiedsteams. Deze pijlers werken onderscheidend van elkaar aan de ontwikkeling van en voorbereidend op de nieuwe taken van de lokale overheid. - VVE biedt pedagogische voorzieningen waar spelend leren centraal staat. Met het opbrengstgericht werken worden kinderen goed voorbereid op de basisschool. Elke voorziening is verbonden en werkt samen met een basisschool. De ouders worden betrokken bij de ontwikkeling van hun kind in de peuterspeelzaal; krijgen voorlichting en de onderlinge netwerken van ouders worden verstevigd. - Het JIT werkt samen met FlexusJeugdplein, Lentiz en gemeentelijke diensten. Begeleiding van jongeren met problemen die niet passen in reguliere hulpverlening is de specialiteit van het JIT (echte lastige probleemjongeren). Sinds kort is de dienstverlening uitgebreid met begeleid kamer wonen. - Gebiedsteams bestaan uit sociale werkers die het gebied waar zij werken zeer goed kennen. Zij verbinden de informele netwerken aan elkaar en met formele netwerken. Daardoor zijn zij meesters in informele welzijns- en zorgoplossingen en het collectieveren van individuele vraagstukken. Tevens zijn zij doorgewinterde samen werkers, zowel met bewoners als met (meer formele) organisaties en overheden.
2. Missie, Visie en Ambitie Missie: Vitale bewoners in vitale wijken !! Alle bewoners hebben kansen en wij ondersteunen hen bij het participeren in de lokale samenleving. Dit doen we door hen, alleen waar nodig, te adviseren en te ondersteunen het meedoen in de samenleving. En door de ons bekende netwerken en kennis te delen met bewoners en partners. Visie: Onze doelstelling is participatie van (kwetsbare) bewoners vanuit eigen kracht vorm te geven. Door juist in te zetten op zelfredzaamheid en samenwerking, ontstaat een nog betere basis voor een vitale samenleving. Kernkwaliteiten: - eigen regie versterken - integrale aanpak - ontwikkelingsgericht ondersteunen - resultaatgericht ondersteunen Ambitie: In 2013 hebben we onze ambitie bepaald en uitgewerkt in het Strategiedocument. Wij zetten in op onze kracht per pijler en hebben een preventieve functie waar het gaat om te zorgen dat kwetsbare burgers de juiste ondersteuning ontvangen. Wij zijn het voorportaal/ loket van hulpverlening, onderwijs, opvang, en (jeugd)zorg. Vragen die niet terecht hoeven te komen in de specialistische hulp of zorg worden in de wijk aangepakt. Hierin hebben wij een belangrijke verbindende rol. Juist omdat we zo thuis zijn in de wijk waar we werken. Dit communiceren wij in gemeentelijke overleggen en met (mogelijke) samenwerkingspartners. Een organisatie waar je niet omheen kunt, met als doel: een vitale samenleving. Deze ambities willen we bereiken langs de volgende lijnen; 1. Versterken van de eigen kracht en zelfredzaamheid 2. Versterken sociale netwerken, formeel en informeel 3. Verbinden van kracht en netwerken 4. Collectieveren individuele vraag
5. Versterken van de keten van zorg van de kwetsbare burgers 6. Sociale stijging en maatschappelijke carrière 3. Ontwikkelingen en relaties 3.1. Landelijke ontwikkelingen De decentralisatie van de AWBZ, Participatiewet en Jeugdzorg de gemeenten zorgt voor grote veranderingen. De MO-groep, Movisie, twee landelijke organisaties, houden regelmatig bijeenkomsten voor welzijnsorganisaties waarin de veranderingen en de eventuele gevolgen aan bod komen. Wij zien kansen als welzijn in een nieuwe rol. Namelijk als expert in de wijkteams (die nu gevormd worden door bijna alle Nederlandse gemeenten) als generalist met een brede blik op bewonersparticipatie. Op het leggen van verbindingen en het aanzetten van bewoners tot het zelf oplossen van zorg- en welzijnsvragen, zonder of met minimale specialistische inzet. Daarnaast als organisator van dagopvang en activiteiten voor de (huidige) geïndiceerde bewoners. En door een collectief aanbod voor individuele vragen van bewoners waar mogelijk. 3.2. Ontwikkelingen in de directe omgeving. De focus ligt op het anticiperen op en het flexibel mee bewegen met de ontwikkelingen. Voorsorteren en kansen benutten zijn prioriteit. Wij kunnen dit niet alleen. Wij hebben bewoners en andere organisaties nodig bij het bereiken van ons doel. Ook heeft elke gemeente een eigen aanpak en uitwerking van hun taken en vervullen wij verschillende rollen vanuit BliK. Vanuit het Peuterwerk richten wij ons op het zijn van een kwalitatief en strategisch goede partner van het basis onderwijs, de gemeente en partners in kinderopvang, om toe te werken naar IKC’s (Integraal Kind Centrum). Vanuit het jongerenwerk en het JIT (Jongeren Inventie Team) richten wij ons op individuele begeleiding, versterken van zelfredzaamheid, versterken van relatie met de omgeving. Dit in samenwerking met de jongeren, de gemeente, het CJG(Centrum Jeugd en Gezin), FlexusJeugdplein, Lentiz, ouders, Onderwijs, e.d.
Vanuit de wijkteams richten wij ons op samenwerking met diverse instanties met als inzet de zelfredzaamheid van bewoners te versterken en vitale wijken te bewerkstelligen. We gaan van welzijn vóór bewoners naar welzijn dóór bewoners, en dat laatste door het uitdagen en faciliteren bewoners. Participatie versnelt de ontwikkeling van bewoners. Dit is gebleken uit onderzoek. De buurtwerker zoekt en ondersteunt daarom bewonersinitiatieven die daarop gericht zijn. De rol van de buurtwerker is verbindend, generalistisch, faciliterend, ondersteunend en soms specialistisch. 3.3. Relatie met Gemeenten (lokale overheid) Wij profileren ons als het voorportaal van de gemeente en lokale zorgs- en maatschappelijke instellingen. Wij zijn voor de gemeente een sterke, onmisbare partner in het ondersteunen van de uitvoering van de transities. De directie benut contacten op bestuurlijk niveau. Managers en coördinatoren benutten hun contacten op samenwerkingsniveau. Medewerkers werken op uitvoerend niveau zoveel mogelijk samen. Allen nemen zoveel mogelijk deel aan transitie-bijeenkomsten en laten mogelijkheden en voordelen van samenwerking zien. 3.4. Relatie met Partners Samenwerking met partners en een integrale aanpak zijn essentieel bij deze ontwikkelingen. Toewerken naar samenwerking komt tot stand middels gezamenlijke projecten en middels overleggen met lokale instanties. Juist door de mengeling van onze generalistische brede blik met kennis van de wijk en de specialistische blik op en kennis van zorg zorgt voor meerwaarde. 4. Strategie Wij richten ons op doen waar we goed in zijn ! In samenwerking met partners bieden wij een preventief en ontzorgend pakket aan maatregelen. Daarbij staat het beschikbaar stellen van de juiste ondersteuning aan kwetsbare bewoners centraal. Met de focus op de kwaliteit van dienstverlening en de uitvoering. Onze rol is die van makelaar.
Onze doelen op hoofdlijnen beschreven en concreet per pijler: 1. VVE Kwaliteitsverbetering middels scholing, reorganisatie en keurmerk Sterke samenwerking met het basis onderwijs en partners in de wijk Betere verbinding met de wijk en met ouders De rol naar zorgkinderen serieus oppakken Voorbereiden op lange termijn positie VVE SWS 2. Jongerenwerk/JIT Jongerenwerk/JIT inzetten voor en na specialistische inzet Focus op probleemjongeren die elders uitvallen of niet passen Kwaliteitsverbetering op registratie en resultaatmeting Voorportaal van Jeugdzorg en als 2e lijn specialisten Meer verbondenheid met ouders en directe omgeving 3. Gebiedsteams : Inzetten van generalisten om zelfredzaamheid te bevorderen Makelen tussen zorgvraag en aanbod en dit in kosten te minimaliseren door informele inzet en sociale netwerken Collectieveren individuele vraag Organiseren van dagbesteding, vrijwilligersinzet en bewonersparticipatie Bepalen welke rol in het wijkteam voor de gebiedsteams Verder specialiseren in de generalistische rol 5. Risico Analyse Naar aanleiding van bovengenoemde maatschappelijke vraagstukken en de interne en externe kracht zijn kansen en bedreigingen op hoofdlijnen in kaart gebracht en hebben tot de volgende keuzes geleid: De VVE heeft de kans om te integreren in IKC’s en om leverancier te worden van het basisonderwijs. Om de positie van peuterspeelzalen te verstevigen, starten wij naast de genoemde punten, nu met de voorbereidingen van de ISO certificering. De realisatie is gepland in het
voorjaar van 2015. De huidige samenwerkingscontracten met de schoolbesturen lopen tot en met 2015. Dan kunnen de scholen opnieuw een keuze maken voor een aanbieder. Op dit moment zijn er twee externe aanbieders, SWS en Komkids, en een aantal basisscholen voeren zelf VVE uit. De risico’s bij de VVE: 1. De verplichte opleidingseisen per 1-1-2016 : Alle medewerkers hebben taalniveau F3 en de helft is MBO opgeleid en de helft HBO. Het kan dat een aantal medewerkers hier niet aan kan voldoen en we daar ontslag voor moeten aanvragen. 2. De schoolbesturen besluiten de VVE zelf uit te voeren. Dit heeft vooren nadelen. De drie schoolbesturen in Schiedam overwegen deze mogelijkheid serieus. Overname van medewerkers is hierbij een groot struikelblok voor hen. Per 1-1-2016 moeten wij voldoen aan de eisen en zijn de risico’s om medewerkers over te nemen minder groot. 3. Het kan dat de schoolbesturen voor een andere aanbieder kiezen. In Schiedam zijn dit Komkids en Mundo (deze heeft geen VVE). Komkids biedt kinderopvang en VVE aan. Dit is een geduchte concurrent, zeker heeft deze de voorkeur op dit moment van het katholieke schoolbestuur. Het JIT staat nu goed bekend. Het is belangrijk om de resultaten goed te laten zien en onderscheidend te werken in vergelijking met andere aanbieders. Hierin wordt samen met Flexus-Jeugdplein gewerkt aan verbetering en verscherping van de begeleiding. De risico’s bij het JIT: 1. De 6 wijkteams in Schiedam nemen de taak over van het JIT. Dit heeft voor- en nadelen. De signalen die ik tot nu toe hoor zijn niet eenduidig. 2. Het JIT heeft minder tijd om te laten zien welke meerwaarde deze aanpak heeft. De andere kant is dat uitval uit reguliere trajecten nog steeds voorkomt. 3. Het JIT wordt opgenomen in de wijkteams. Risico hierbij is dat de SWS leegloopt. 4. In Hellevoetsluis is het risico dat het niet sterk genoeg is, zij zijn vorig jaar gestart en hebben nog geen stevige positie. Risico daarbij is dat wij een klein onderdeel uitvoeren van het welzijnswerk.
De gebiedsteams zijn nog niet helemaal voorbereid op hun taak. De gebiedsteams: 1. Wij zijn sterk in de 1e en het versterken van de 0e lijn. Dit zorgt voor informele oplossen van problemen, voor collectiviteit, voor inzet vrijwilligers, voor inzet op eigen kracht en zelfredzaamheid, voor ontzorgen. Belangrijk is dat wij herkend en erkend worden in deze rol door de gemeente, door partners en door bewoners. 2. Risico is dat wij opgenomen worden in de wijkteams. Dit geldt voor Schiedam en Hoogvliet. De ontwikkeling van de wijkteams is nog niet zo ver dat wij onze expertise daar goed in kunnen profileren. Risico is ook dat SWS en Zorg voor Welzijn opgaan in de wijkteams. 3. Risico is dat per 2016 het werk dat nu wordt gedaan door gebiedsteams wordt uitgevoerd meegaat in de aanbesteding WMO.
Wij beseffen dat het een nieuwe manier van werken veel vraagt van onze medewerkers. Om hen optimaal als generalist te laten werken en heb erbij te betrekken, zijn er regelmatig medewerkers bijeenkomsten en is een interne R & D groep opgericht. Deze bestaat uit medewerkers breed uit de BliK organisaties en doet onderzoek, en probeert producten te ontwikkelen. De beleidsmedewerkers ondersteunt en faciliteert deze groep. Directie en management zijn op uitnodiging (tweezijdig) aanwezig. Tevens worden medewerkers getraind als generalist. Daarvoor inventariseren leidinggevenden welke competenties aanwezig zijn of ontbreken en waar deskundigheidsbevordering nodig is. Doel is dat alle medewerkers als generalist kunnen werken en er gewerkt wordt volgens onze kernkwaliteiten: respectvol bejegenen, eigen regie versterken, integraal benaderen, ontwikkelingsgericht ondersteunen, resultaatgericht ondersteunen. 6. Doelstellingen en Planning Naar aanleiding van de interne en externe positie, de risico analyse en de ontwikkelpunten, zijn doelstellingen per pijler opgenomen in de werkplannen. De planning is om onze rol te profileren zoals in dit document beschreven. Het lijkt lastig om de timing goed te krijgen en alle ontwikkelingen te volgen van de afzonderlijke gemeenten en partners. Ook is de planning in het strategisch document om met een zorgpartner te fuseren wellicht niet zo
handig meer. Omdat de wijkteams wellicht gebrevetteerd worden is de onafhankelijkheid van de medewerkers belangrijk. Deze onafhankelijkheid is nodig om bewoners goed te adviseren over 2e lijns, specialistische inzet.
