EUROPEES PARLEMENT
2009 - 2014
Commissie verzoekschriften
29.3.2011
MEDEDELING AAN DE LEDEN Betreft: 1.
Verzoekschrift 0284/2004, ingediend door Charles Winfield (Britse nationaliteit), over de kwaliteit van het drinkwater in Alicante in Spanje
Samenvatting van het verzoekschrift
Volgens indiener is het leidingwater in Alicante in Spanje niet geschikt voor menselijke consumptie, maar de plaatselijke overheid doet niets om de toestand te verbeteren. 2.
Ontvankelijkheid
Ontvankelijk verklaard op 29 september 2004. De Commissie is om inlichtingen verzocht (artikel 192, lid 4, van het Reglement). 3.
Antwoord van de Commissie, ontvangen op 12 juli 2005.
Indiener maakt zich zorgen over de kwaliteit van het drinkwater in Busot dat volgens hem ongeschikt is voor menselijke consumptie en beklaagt zich erover dat de plaatselijke autoriteiten niets doen om het probleem op te lossen. In 1999 leidde de Commissie een ingebrekestellingsprocedure tegen Spanje in wegens de slechte kwaliteit van het drinkwater in Busot, Aigues en Campello. In het kader van deze procedure deed de Commissie een met redenen omkleed advies aan Spanje toekomen. Sinds de inleiding van de procedure hebben de Spaanse autoriteiten diverse maatregelen getroffen om het probleem op te lossen en hebben zij gegevens verstrekt over de geboekte vorderingen. Volgens deze informatie is de huidige situatie in overeenstemming met de Richtlijnen 80/778/EEG1 en 98/83/EG1 betreffende de kwaliteit van voor menselijke 1
PB L 229 van 30.8.1980, blz. 11.
CM\862666NL.doc
NL
PE362.432v06-00 In verscheidenheid verenigd
NL
consumptie bestemd water. Aangezien de door de Spaanse autoriteiten genomen maatregelen als bevredigend kunnen worden aangemerkt, heeft de Commissie indiener laten weten de zaak te willen sluiten. De door indiener verstrekte informatie over de waterkwaliteit dateert van juni 1988 en wordt niet bevestigd door recentere gegevens. 4.
Aanvullend antwoord van de Commissie, ontvangen op 12 december 2006.
De behandeling van verzoekschrift 284/2004 over de kwaliteit van het drinkwater in Burgo, Alicante, werd op 12 september 2005 gesloten, maar werd op 21 maart 2006 heropend na ontvangst van twee nieuwe brieven van mevrouw Winfield. In haar eerste brief van 10 januari 2006 verwijst mevrouw Winfield naar de klacht die haar echtgenoot in 2004 heeft ingediend betreffende de kwaliteit van het drinkwater in het gebied in en om Alicante. Mevrouw Winfield citeert in haar brief een arts van de sociale dienst in Busot die haar klacht over de slechte kwaliteit van het drinkwater bevestigt; ze betreurt ook dat de Commissie geen onderzoek ter plaatse heeft ingesteld naar aanleiding van haar klacht. Zoals reeds vermeld in de mededeling van de Commissie van 12 juli 2005 betreffende verzoekschrift 284/2004, voert indienster geen recente en concrete gegevens aan die haar klacht ondersteunen. De Commissie kan in de lidstaten geen onderzoek ter plaatse verrichten. Echter, volgens artikel 13, lid 1 van de Drinkwaterrichtlijn2, nemen de lidstaten “de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de verbruikers passende en actuele informatie over de kwaliteit van […] water ter beschikking staat.” De Commissie raadt indienster aan om deze informatie bij het lokale waterleidingbedrijf of de plaatselijke autoriteiten op te vragen en bij de Commissie terug te komen als dit verzoek om inlichtingen geweigerd zou worden. De Commissie ontvangt ook graag andere resultaten van analyses uitgevoerd door erkende laboratoria. In haar tweede brief van 7 maart 2006, verwijst mevrouw Winfield naar een studie verricht door de Spaanse consumentenorganisatie OCU, waarin werd aangetoond dat het Spaanse drinkwater in veel gevallen THM (trihalomethaan) bevat. De Commissie is op de hoogte van deze studie en van de gezondheidsrisico’s die verbonden zijn aan hoge concentraties THM in het drinkwater. Deze stoffen komen meestal als nevenproduct van desinfectie door middel van chlorering in het drinkwater terecht. THM in het drinkwater kan niet alleen lever- en nierziekten veroorzaken maar kan ook kankerverwekkend zijn. Deze risico’s worden benadrukt door de WGO in haar publicatie: “Guidelines for Drinking Water Quality” (Richtsnoeren voor de drinkwaterkwaliteit)3. In deze publicatie legt de WGO de normen vast voor THM, in het bijzonder voor vier samengestelde stoffen4 die tot de groep van trihalomethanen behoren. In de EU wordt de concentratie van THM in voor menselijke consumptie bestemd water 1 2 3 4
PB L 330 van 5.12.1998, blz. 32. Richtlijn 98/83/EG van de Raad; PB L 330 van 5.12.1998, blz.32. WGO 2004, ISBN 92 4 1546387. Chloroform, bromoform, bromodichloromethaan en di- bromodichloromethaan.
PE362.432v06-00
NL
2/5
CM\862666NL.doc
beperkt door de Drinkwaterrichtlijn. Hierin wordt de norm voor de maximale concentratie van de vier samengestelde stoffen vastgelegd. De Commissie heeft inmiddels een gedetailleerder verslag ontvangen met betrekking tot de aanwezigheid van THM in de Spaanse steden, en is dit op dit moment aan het bestuderen. Zij zal verdere passende maatregelen nemen en het Parlement op de hoogte houden van nadere ontwikkelingen. 5.
Aanvullend antwoord van de Commissie, ontvangen op 28 februari 2007.
Op 23 november 2006 publiceerde de Spaanse consumentenorganisatie OCU een nieuw verslag over tests van de drinkwaterkwaliteit uitgevoerd in 2006. Volgens dit verslag is er aanzienlijke vooruitgang geboekt. De kwaliteit van het drinkwater is in 20 steden verbeterd, en vooral in Alicante en andere steden die voorheen negatief beoordeeld werden door de OCU. In geen enkele stad komen in het drinkwater trihalomethanen (THM) in hogere concentraties voor dan de Spaanse wettelijke grens van 150 μg THM per liter. De Commissie is op de hoogte van gezondheidsrisico's die verbonden zijn aan THM. In de EU wordt de concentratie aan THM in het drinkwater geregeld door de Drinkwaterrichtlijn (98/83/EG)1. Hierin wordt de norm voor de maximale concentratie van de vier samengestelde stoffen vastgelegd. Uit voorzorg werd deze limietwaarde (100 μg/liter) lager/strikter vastgelegd in de Drinkwaterrichtlijn dan in de Richtsnoeren voor de drinkwaterkwaliteit van de WGO. Alle EU-lidstaten moeten deze limietwaarde vanaf 2014 respecteren. Van 2009 tot 2014 geldt een limietwaarde van 150 μg THM/liter. Tot 2009 moeten de lidstaten ervoor zorgen dat alle nodige maatregelen worden getroffen om de concentratie aan THM in het drinkwater te verminderen. Ze moeten voorrang geven aan gebieden waar de concentratie aan THM in het drinkwater het hoogst is. De Commissie heeft geen schending van de Drinkwaterrichtlijn door Spanje vastgesteld voor wat betreft de THM-concentraties in drinkwater. 6.
Aanvullend antwoord van de Commissie, ontvangen op 29 november 2007.
De behandeling van verzoekschrift 284/2004 werd op 12 september 2005 afgesloten, maar op 21 maart 2006 heropend na ontvangst van twee nieuwe brieven van indienster. In haar eerste brief van 10 januari 2006 verwijst indienster naar de klacht die haar echtgenoot in 2004 heeft ingediend over de drinkwaterkwaliteit in en rond Alicante en met name in Busot. Indienster voert echter geen recente en concrete gegevens aan die haar klacht ondersteunen. De Commissie heeft indienster dan ook aangeraden deze informatie bij het lokale waterleidingbedrijf of de plaatselijke autoriteiten op te vragen. Op 3 juli 2007 ontving de Commissie van indienster aanvullende informatie met een door de gemeente Busot uitgevoerde analyse van de drinkwaterkwaliteit. Uit de analyses blijkt dat het 1
Richtlijn 98/83/EG van de Raad; PB L 330 van 5.12.1998, blz.32.
CM\862666NL.doc
3/5
PE362.432v06-00
NL
drinkwater in Busot voldoet aan de bepalingen van de Drinkwaterrichtlijn1, met uitzondering van de sulfaatconcentratie. De gemeten sulfaatconcentraties overschrijden de in de richtlijn vastgelegde limietwaarde. Hoewel de in het drinkwater van Busot gevonden sulfaatconcentraties de aanvaardbaarheid, ofte wel de smaak, van het drinkwater kunnen aantasten, vormen ze geen gevaar voor de gezondheid. De Commissie merkt op dat het door de gemeente gepresenteerde waterkwaliteitsverslag geen informatie bevat over de concentratie aan THM2. Trihalomethanen hebben voorheen in Spanje voor onrust gezorgd, zoals indienster aangeeft in haar tweede brief van 7 maart 2006. In het kader van verzoekschrift 284/2004 heeft de Commissie reeds in februari 2007 een mededeling over THM aan het Europees Parlement doen toekomen. In acht nemend dat THM ten behoeve van het verslag niet is gemeten, vraagt de Commissie de Spaanse autoriteiten om informatie over de aanwezigheid van THM in het drinkwater in het gebied in en om Alicante. Zij houdt het Europees Parlement op de hoogte van nadere ontwikkelingen. Achtergrondinformatie: THM in het drinkwater is giftig en kan kankerverwekkend zijn. Deze risico’s worden benadrukt door de WGO in haar publicatie “Guidelines for Drinking Water Quality”3 (richtsnoeren voor de drinkwaterkwaliteit). In deze publicatie legt de WGO de normen vast voor THM, in het bijzonder voor vier samengestelde stoffen4 die tot de groep van trihalomethanen behoren. 7.
Aanvullend antwoord van de Commissie, ontvangen op 15 mei 2009.
Indiener klaagt over de slechte kwaliteit van het drinkwater in de gemeente Busot, provincie Alicante, Spanje. Er is aanvullende informatie verstrekt in de vorm van algemene publicaties van de consumentenorganisatie OCU (Organización de consumadores y usuarias) en de resultaten van de controle door de gemeente van de kwaliteit van het drinkwater. Op basis van de informatie die nu beschikbaar is, lijkt het drinkwater in de gemeente Busot, gelet op alle geanalyseerde parameters, in overeenstemming met de microbiologische en chemische parameterwaarden uit de Europese Drinkwaterrichtlijn5. Weliswaar wordt de waarde voor sulfaat volgens de richtlijn overschreden, maar sulfaat is een ‘indicatorparameter’. Dit houdt in dat de waarden uitsluitend behoeven te worden vastgesteld voor controledoeleinden en om te voldoen aan de verplichtingen van artikel 8 van de richtlijn. Op basis van de verstrekte informatie lijkt deze overschrijding geen gevaar voor de volksgezondheid op te leveren. Conclusies
1 2 3 4
5
Richtlijn 98/83/EG van de Raad; PB L 330 van 5.12.1998, blz. 32. Trihalomethaan. WGO 2004, ISBN 92 4 1546387. Chloroform, bromoform, bromodichloromethaan en di-bromodichloromethaan. Bijlagen I.A en I.B van Richtlijn 98/83/EG; PB L 330 van 5.12.1998, zoals gewijzigd.
PE362.432v06-00
NL
4/5
CM\862666NL.doc
a) Op basis van de gegevens die momenteel beschikbaar zijn, stemt het drinkwater in de gemeente Busot overeen met de waarden die voortvloeien uit de Europese Drinkwaterrichtlijn, met uitzondering van sulfaat (zie boven). Sulfaten hebben bij concentraties van 1000 mg/l of hoger mogelijk een ongewenst laxerend effect; de controlewaarden wijzen echter op concentraties van ongeveer 600 mg/l. De Commissie benadrukt dat verbruikers krachtens artikel 13, lid 1 van de Drinkwaterrichtlijn mogen verzoeken om passende en actuele informatie over de kwaliteit van hun drinkwater; b) De Commissie wil eerst de beschikking krijgen over actuele informatie met betrekking tot de kwaliteit van het drinkwater. Derhalve heeft zij bij de Spaanse autoriteiten informatie opgevraagd over de periode van de tweede helft van 2008 tot begin 2009, alsmede over alle parameters die krachtens de Drinkwaterrichtlijn dienen te worden gecontroleerd. De Commissie zal, zodra deze bijgewerkte informatie er is, de Commissie verzoekschriften daarvan op de hoogte stellen. 8.
Aanvullend antwoord van de Commissie (REV V), ontvangen op 29 maart 2011. De Commissie heeft informatie ontvangen over de resultaten uit 2009 en 2010 van de controle van het drinkwater in de gemeente Busot, provincie Alicante, Spanje. Volgens deze analyses lijkt het drinkwater in de gemeente Busot, wat betreft alle geanalyseerde parameters, te voldoen aan de waarden voor microbiologische en chemische parameters krachtens de EU-drinkwaterrichtlijn1. De analyses die door de Generalitat Valenciana zijn doorgegeven bevatten echter geen informatie over de parameter inzake "pesticiden". De Commissie zal de Spaanse autoriteiten herinneren aan hun verplichting om ook deze parameter in de gaten te houden. Ten slotte herinnert de Commissie aan het recht van de burgers uit hoofde van de Drinkwaterrichtlijn2 te kunnen beschikken over adequate en actuele informatie over de kwaliteit van hun drinkwater.
1
2
Bijlagen I.A (microbiologische parameters) en I.B (chemische parameters) van Richtlijn 98/83/EC, PB L330 van 5.12.1998. De analyse toont verhoogde chloridewaarden aan. Chloride is echter een `indicatorparameter´, waarbij waarden alleen vastgesteld dienen te worden voor controledoeleinden en de naleving van de verplichtingen opgelegd door Artikel 8 van de richtlijn. Volgens de voorgelegde informatie lijkt deze overschrijding geen risico te vormen voor de volksgezondheid. Artikel 13(1)
CM\862666NL.doc
5/5
PE362.432v06-00
NL
