“LEEF” Pilot Hondenbeleid Purmer-Zuid
1
2
Pilot Hondenbeleid
Hondenbeleid > 10 jaar Vastgelegd in APV Evaluatie in afgelopen 3 jaar Projectgroep van Wijkkerngroep In kaart brengen Klachten (mail; Social Media; gesprekken) Praktijk per straat Besluit Pilot Hondenbeleid (2012) Bevindingen Projectgroep naar Gemeente Plan
3
Focus: Hondenbeleid
Nederland 16.9 miljoen inwoners telt Dat die samen 7.6 miljoen huishoudens vormen Er ca. 2.2 miljoen honden in Nederland zijn Dat gemiddeld 1:4.5 huishouden in Nederland een hond heeft Dat er gemiddeld per hondenhuishouden 1.3 hond aanwezig is De Purmer-Zuid heeft 13.3 duizend inwoners En 5.2 duizend huishoudens Er zijn 940 honden geregistreerd in de Purmer-Zuid
4
Grootste ergernissen in de woon- en leefomgeving* Hondenpoep Rommel
op straat Vernielingen Bekladden
* Onder zowel hondenbezitters als niethondenbezitters
5
Grootste ergernissen van hondenbezitters
Honden die loslopen en afkomen op aangelijnde honden Hondenpoep A-sociaal gedrag andere hondenbezitters Onterechte beschuldigingen door niethondenbezitters Handhaving die niets doet Hondenbelasting waarvan we niets terugzien
6
Grootste ergernissen niethondenbezitters
Hondenpoep A-sociaal gedrag van hondenbezitters Honden die loslopen en ongevraagd op je afkomen Handhaving die niets doet tegen poepende en loslopende honden Hondenbelasting die te laag is
7
Top 5 van meldingen/klachten bij de Wijkkerngroep
Grasvelden en speelplaatsen (verboden voor honden) die worden gebruikt als hondentoilet Op aantal specifieke groenstroken (uitlaatroutes) is sterke vervuiling Gemeente ruimt niet op Loslopende honden op plekken waar dat verboden is Handhavers zijn onzichtbaar
8
Landelijk onderzoek
71 % geeft aan overlast te ondervinden van hondenpoep Hondenbezitters: 67 % Niet-hondenbezitters: 73 %
75 % vindt dat de hondenpoep overlast terug gedrongen moet worden Wil hierbij helpen: 33 % Wil daarvoor meer hondenbelasting betalen: 48 %
97,5 % vindt de hondenbezitter verantwoordelijk voor de overlast situatie Hondenbezitters: 95 % Niet-hondenbezitters: 100 %
9
Ons probleem
Niet de hond Niet de regels (Algemene Plaatselijke Verordening) Wel de hondenpoep (stank en vervuiling) Wel het loslopen Wel de dreiging voor de volksgezondheid Wel het gedrag van sommige hondeneigenaren Wel de uitvoering van het beleid
10
APV in het kort
Verplicht aanlijnen en opruimen
Tenzij:
Losloopgebied Uitlaatroute Verboden voor de hond
11
Verantwoordelijkheid gemeente
De gemeente is als beheerder van de openbare ruimte verantwoordelijk voor het aanpakken van overlast Dat betekent dat de gemeente de beleidskaders ontwikkelt en activiteiten coördineert 3 V’s: Voorlichten Voorzieningen realiseren en onderhouden Verbaliseren (handhaven)
12
Beleid (APV)
Voorlichten Website Voorzieningen realiseren Uitlaatstroken Uitlaatvelden Losloopgebieden Borden/Paaltjes Hondenpoepzuiger Onderhoud
Verbaliseren Handhavers (BOA's)
Innen hondenbelasting
13
Maar …..
De Gemeente is niet verantwoordelijk voor het opruimen van hondenpoep op de plekken waar honden niet mogen poepen.
14
Verantwoordelijkheid hondenbezitter
Hondenbezitters zijn verantwoordelijk voor het opruimen van de ontlasting van hun viervoeter.
Echter:
Opruimen: 40 % ruimt op; 60 % ruimt niet op
15
Verantwoordelijkheid wijkbewoners
Voorbeeld gedrag tonen Hondenbezitters aanspreken op hun verantwoordelijkheid Structurele overlast en overlast veroorzakers melden bij de gemeente Begrip hebben dat het ook wel eens een ongelukje kan zijn
16
U staat niet alleen
33 % van de bewoners is actief bereid om mee te helpen om van het hondenbeleid een succes te maken 79 % van de hondenbezitters is bereid om andere hondenbezitters aan te spreken op hun gedrag 77 % van de niet-hondenbezitters is hier ook toe bereid 22 % is nergens toe bereid Gemeente Wijkkerngroep Purmer-Zuid
17
Overig: Volksgezondheid risico
10 - 30 % van de ziektes lopen honden zelf op in parken
Echter: Ontwormen: 10 % doet het niet; 30 % te weinig
Via grondcontact (10 - 30 % via spelen op grasvelden en op speelplaatsen; 30 – 70 % via zandbakken) besmetting via feces
18
Overig: Hondenbelasting
De opbrengst aan hondenbelasting in de PurmerZuid is ca. € 68.500
Per hond is dit ca. € 73
Gaat in vrijwel heel Nederland naar de algemene middelen Machines (poepzuiger e.d.) Faciliteiten (depots e.d.) Maatregelen (bordjes, paaltjes e.d.) Personeel
19
Hoeveelheid Purmer-Zuid
Gemiddeld hoeveelheid hondenpoep per dag is 230 gram per hond 2.162 kilo per dag 78.913 kilo poep per jaar 200.000 – 260.000 liter pies per jaar
20
Opgeruimd in Purmer-Zuid
40 % van de hondenbezitters in Nederland ruimt op; 60 % niet 47.348 kilo blijft dus achter 3.000 – 4.000 kilo daarvan wordt nog door Gemeente Purmerend opgeruimd Ca. 56 % van de poep blijft uiteindelijk achter in de woon- en leefomgeving van de Purmer-Zuid Ca. 43.500 kilo per jaar
21
Samenvattend
Hondenbeleid is voor velen onduidelijk Hondenbeleid heeft onvoldoende succes Handhaving is ontoereikend In huidige beleid geen aandacht voor volksgezondheidrisico’s
22
Inventarisatie
Meldingen en klachten vastgelegd Gerubriceerd Ideeën en suggesties verzameld Huidige situatie geïnventariseerd Officiële situatie vergeleken met de praktijk situatie
23
Doelstelling
Een schone en frisse wijk Niet-hondenbezitters en hondenbezitters vreedzaam samenleven Geen hondenpoep op straten, trottoirs, veldjes en plantsoenen Afname van het aantal klachten, toename van de leefbaarheid/sociale cohesie Verbeterslag op hygiënisch niveau/vermindering risico’s voor de volksgezondheid, doordat er geen hondenpoep meer op speelplaatsen en speelveldjes te vinden is Actief, integraal en buurtgericht hondenbeleid Mentaliteitsverandering van a-sociale hondenbezitters Eén hondenbeleid aanspreekpunt bij de gemeente voor communicatie, meldingen, handhaving en voorzieningen Buurtgerichte aanpak; samen met de buurtbewoners
24
Denk richtingen
Ongewijzigd doorgaan
Altijd en overal opruimplicht Altijd en overal aanlijnplicht
Meer- en grotere losloopgebieden Logische uitlaatroutes i.p.v. her en der een strookje of bossage
25
Dilemma’s
Moeten ‘de goeden’ of ‘de kwaden’ lijden?
Is algehele opruimplicht handhaafbaar of moet je de opruimplicht maar afschaffen?
Moet je uitlaatgebieden uitbreiden of juist verminderen om het leefbaar te houden?
Moet de hondenbelasting kostendekkend worden of moet je extra geld uit de algemene middelen toevoegen?
26
Basis van ons advies
Meldingen en klachten uit de wijk Ideeën en suggesties uit de wijk Uitvoerbaar in de wijk Draagvlak in de wijk Financieel haalbaar voor de gemeente Handhaafbaar door de gemeente
27
Nieuw uitgangspunt: LEEF
Logischer: geen ruimte misverstanden over wel of geen uitlaatroute, losloopgebied of verboden voor honden
Evenwichtiger: in losloopgebieden zonder opruimplicht en uitlaatroutes met volledige opruimplicht; in belonen en handhaven
Eenvoudiger: overal opruimen, tenzij …..; Overal aangelijnd, tenzij …..; Overal verboden, tenzij …..
Fraaier: meer losloopgebieden, beter toegerust voor hond en hondenbezitter
28
Logischer
Iedere buurt in de Purmer-Zuid heeft een logische, aansluitende uitlaatroute Binnen de wijk zijn enkele grote losloopgebieden die bereikt kunnen worden via de logische uitlaatroutes In iedere buurt en aansluitend op een logische uitlaatroute, een bereikbare locatie waar honden los kunnen lopen
29
Evenwichtiger
Gericht op gedragsverandering: ‘goeden’ zullen niet lijden onder de ‘kwaden’ Stimuleren door belonen hondenbezitters: meer losloopgebieden, Eerlijker door ook niet-hondenbezitters te belonen met meer ‘verboden voor honden’ gebieden Stimuleren door te handhaven: vaker controles en consequenter beboeten
30
Eenvoudiger
Minder keuzes: Verboden voor honden (wordt op gehandhaafd) Uitlaatroute met aanlijnplicht (wordt op gehandhaafd), zonder opruimplicht Loslopen, zonder opruimplicht Overal elders aanlijnen en opruimen (wordt op gehandhaafd) Minder paaltjes
31
Fraaier
Uitbreiding aantal losloopgebieden in de wijk Waarvan een ingericht als HOP (honden ontmoetingsplek): Groter Omheind Met bankjes Met speelattributen voor honden Met zwemwater De wijk wordt niet langer ontsiert door hondenpoep
32
Losloopgebieden worden Honden Ontmoetingsplaats
Moet aantrekkelijk zijn voor baas en hond Confrontatie met anderen kunnen vermijden Veilig Af te bakenen Makkelijk te handhaven Eenvoudig van inrichting en onderhoud
33
Effectieve handhaving
Duidelijke regelgeving (APV) Informatie klopt Actieve communicatie naar hondenbezitters Handhaven op poepen, loslopen en verboden gebieden Gerichte aanpak op ‘hotspots’ aan de hand van meldingen
34
Klachten en meldingen
Via Klanten Contact Centrum
Telefoon Digitaal loket Facebook Twitter App. (Bijv. Buiten Beter)
Hoe meer meldingen des te gerichter er kan worden gehandhaafd door het aanwijzen van ‘hotspots’
35
De uitwerking Purmer-Zuid Lengte in meters
Oppervlakte in m2
Hoeveelheid
Losloopgebied
21.740
Verboden Uitlaatroute
12.173
Oppervlakte in m2
Hoeveelheid
Verschil
217.4 are
61.490
614.9 are
+ 283 %
62.550
625.5 are
95.490
954.9 are
+ 153 %
18.260
12.2 km1
14.575
9.7 km1
- 20.4 %
Huidig
Lengte in meters
9.717
Voorstel
36
Voorstel
37
Vragen?
38
Honden Ontmoeting Plaats
39
Purmerend Huidig
40
Oss Amsterdam
Samenspel Apeldoorn
Bello Rotterdam
Nijmegen
Nieuw
41
Nijmegen
Nijmegen
Nijmegen
Oss
Nieuw
42
Gezocht
Meedenkers HOP’s Welke speelattributen moeten er komen? Welke spelregels hanteren we? Hoe kunnen we de HOP beheren? Wie kan helpen met klusjes? Wie heeft er materialen beschikbaar? Wie wil helpen met eventueel vervoer?
Vóór honden én door wijkbewoners!
