LAPORAN TEKNIS
Balai Besar Riset Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Jl. KS. Tubun Petamburan VI Jakarta 1260 Telp. +6221 5365 0162, +6221 5365 0475. Fax. +6221 5365 0159
LAPORAN TEKNIS
RISET PERAN MASYARAKAT ADAT DALAM PENGELOLAAN SUMBER DAYA PERIKANAN PERAIRAN UMUM
BALAI BESAR RISET SOSIAL EKONOMI KELAUTAN DAN PERIKANAN
BADAN LITBANG KELAUTAN DAN PERIKANAN 2010
LAPORAN TEKNIS RISET PERAN MASYARAKAT ADAT DALAM PENGELOLAAN SUMBER DAYA PERIKANAN PERAIRAN UMUM
TIM PENELITI: ZAHRI NASUTION SASTRAWIDJAJA MURSIDIN BADEN MUCHARAM RADITYO PRAMODA BAYU VITA INDAH YANTI RIESTI TRIYANTI ASEP MULYANA ILHAM RAMADHAN
BALAI BESAR RISET SOSIAL EKONOMI KELAUTAN DAN PERIKANAN BADAN LITBANG KELAUTAN DAN PERIKANAN 2010
iv
KATA PENGANTAR Puji dan syukur, kami panjatkan kehadapan Yang Maha Kuasa karena atas perkenan dan ridho-Nya jugalah laporan teknis ini dapat diselesaikan. Laporan Teknis ini merupakan bahan yang dipersiapkan untuk pertanggungjawaban terhadap kegiatan Riset Peran Masyarakat Adat Dalam Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Perairan Umum yang telah dilakukan selama tahun 2010. Pada laporan teknis ini dikemukakan hasil yang dicapai dalam pelaksanaan kegiatan riset, termasuk hasil studi pustaka dan temuan di lapangan yang terkait dengan identitas responden, inti kebudayaan, teknologi penangkapan ikan, pengaturan kepemilikan dan kelembagaan, norma, penegakan aturan, serta lembaga pengatur yang terkait dengan pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum. Suatu hal yang penting ditemui bahwa beberapa masyarakat adat berperanan penting dalam kaitannya dengan pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum saat ini. Pada bagian akhir laporan ini dikemukakan kesimpulan dan saran berupa arah rekomendasi kebijakan yang diperlukan bagi masing-masing lokasi penelitian, yaitu Kabupaten Sukabumi, Ogan Komering Ilir, Wajo, Hulu Sungai Selatan, Sigi, Barito Selatan, Muaro Jambi, dan Ciamis, yang kesemuanya diperlukan dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat pemanfaat sumberdaya perikanan perairan umum. Terima kasih yang sebesar-besarnya kami sampaikan kepada Bapak Kepala Balai Besar Riset Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan (BBRSEKP), yang telah memberikan kesempatan untuk dapat melaksanakan penelitian ini. Terima kasih yang sama, kami sampaikan pula kepada berbagai pihak yang turut membantu sehingga terlaksananya kegiatan penelitian ini, terutama sesama tim peneliti dan teknisi, hingga selesainya laporan teknis ini. Semoga hasil penelitian ini dapat bermanfaat bagi berbagai pihak, terutama Direktorat Teknis terkait di Departemen Kelautan dan Perikanan, antara lain Ditjen Perikanan Tangkap serta pemerintah daerah setempat. Saran perbaikan yang bersifat positif konstruktif sangat diharapkan guna perbaikan laporan ini dan pelaksanaan kegiatan riset ke depan. Jakarta, Desember 2010 An. Tim Peneliti
Zahri Nasution
i
DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR .......................................................................... DAFTAR ISI
i
....................................................................................
ii
SUSUNAN TIM PENELITI...................................................................
iv
PENDAHULUAN
............................................................................ .......................................................................... 2. Tujuan Penelitian ........................................................................ 3. Perkiraan Keluaran ....................................................................... 1. Latar Belakang
1
1
3 4
TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................... 1. Masyarakat .................................................................................. 2. Adat ............................................................................................ 3. Masyarakat Adat .......................................................................... 4. Kebudayaan ................................................................................ 5. Inti Kebudayaan ........................................................................... 6. Sumber daya Perikanan Perairan Umum ........................................ 7. Pemanfaatan dan Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Perairan Umum .........................................................................................
5 5 6 8 9 16 17
METODE PENELITIAN/KAJIAN ......................................................... 1. Kerangka Pemikiran dan Ruang Lingkup Riset ................................ 2. Metode Penelitian ........................................................................ 2.1 Waktu dan Lokasi Riset/Kajian ................................................. 2.2 Pendekatan Penelitian/Pengkajian ........................................... 2.3 Data yang Dikumpulkan ......................................................... 2.4 Teknik Pengumpulan Data ...................................................... 2.5 Metode Analisis Data .............................................................. 2.6 Definisi Operasional Terkait Konsep Minapolitan .....................
24 24 26 26 27 27 29 29 30
HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................................... 1. Lokasi Kabupaten Sukabumi – Jawa Barat ...................................... 1.1 Identitas Responden ............................................................. 1.2 Inti Kebudayaan .................................................................... 1.3 Teknologi Penangkapan Ikan dan Lingkungan ....................... 1.4 Pengaturan Kepemilikan dan Kelembagaan ........................... 1.5 Norma, Penegakan Hukum dan Aturan ................................. 2. Lokasi Kabupaten Ogan Komering Ilir – Sumatera Selatan ............... 2.1 Identitas Responden ............................................................. 2.2 Inti Kebudayaan .................................................................... 2.3 Teknologi Penangkapan Ikan dan Lingkungan ....................... 2.4 Pengaturan Kepemilikan dan Kelembagaan ........................... 2.5 Norma, Penegakan Hukum dan Aturan .................................
30 30 30 30 33 36 38 40 40 41 45 50 53
21
ii
3. Lokasi Kabupaten Wajo – Sulawesi Selatan .................................... 3.1 Identitas Responden ............................................................. 3.2 Inti Kebudayaan .................................................................... 3.3 Teknologi Penangkapan Ikan dan Lingkungan ....................... 3.4 Pengaturan Kepemilikan dan Kelembagaan ........................... 3.5 Norma, Penegakan Hukum dan Aturan ................................. 4. Lokasi Kabupaten Hulu Sungai Selatan – Kalimantan Selatan ........... 4.1 Identitas Responden ............................................................. 4.2 Inti Kebudayaan .................................................................... 4.3 Teknologi Penangkapan Ikan dan Lingkungan ....................... 4.4 Pengaturan Kepemilikan dan Kelembagaan ........................... 4.5 Norma, Penegakan Hukum dan Aturan ................................. 5. Lokasi Kabupaten Sigi – Sulawesi Tengah ........................................ 5.1 Identitas Responden ............................................................. 5.2 Inti Kebudayaan .................................................................... 5.3 Teknologi Penangkapan Ikan dan Lingkungan ....................... 5.4 Pengaturan Kepemilikan dan Kelembagaan ........................... 5.5 Norma, Penegakan Hukum dan Aturan ................................. 6. Lokasi Kabupaten Barito Selatan – Kalimantan Tengah .................... 6.1 Identitas Responden ............................................................. 6.2 Inti Kebudayaan .................................................................... 6.3 Teknologi Penangkapan Ikan dan Lingkungan ....................... 6.4 Pengaturan Kepemilikan dan Kelembagaan ........................... 6.5 Norma, Penegakan Hukum dan Aturan ................................. 7. Lokasi Kabupaten Muaro Jambi – Jambi ......................................... 7.1 Identitas Responden ............................................................. 7.2 Inti Kebudayaan .................................................................... 7.3 Teknologi Penangkapan Ikan dan Lingkungan ....................... 7.4 Pengaturan Kepemilikan dan Kelembagaan ........................... 7.5 Norma, Penegakan Hukum dan Aturan ................................. 8. Lokasi Kabupaten Ciamis – Jawa Barat ........................................... 8.1 Identitas Responden ............................................................. 8.2 Inti Kebudayaan .................................................................... 8.3 Teknologi Penangkapan Ikan dan Lingkungan ....................... 8.4 Pengaturan Kepemilikan dan Kelembagaan ........................... 8.5 Norma, Penegakan Hukum dan Aturan ................................. 9. Peran Masyarakat Adat dalam Pengelolaan Sumberdaya Perikanan 9.1 Lokasi Kabupaten Sukabumi .................................................... 9.2 Lokasi Kabupaten Ogan Komering Ilir ...................................... 9.3 Lokasi Kabupaten Wajo .......................................................... 9.4 Lokasi Kabupaten Hulu Sungai Selatan ..................................... 9.5 Lokasi Kabupaten Sigi ............................................................. 9.6 Lokasi Kabupaten Barito Selatan .............................................. 9.7 Lokasi Kabupaten Muaro Jambi ............................................... 9.8 Lokasi Kabupaten Ciamis .........................................................
58 58 58 61 67 70 72 72 72 78 91 97 102 102 102 105 107 108 108 108 109 111 119 122 127 127 128 131 136 139 142 142 144 147 153 157 160 160 163 167 172 178 181 183 188
KESIMPULAN DAN REKOMENDASI KEBIJAKAN ............................... 192 DAFTAR PUSTAKA ..........................................................................
207 iii
PENDAHULUAN 1. Latar Belakang Perikanan tangkap perairan umum merupakan salah satu tipologi sumberdaya kelautan dan perikanan yang berpotensi sebagai sumber mata pencaharian bagi sebagian besar masyarakat di pedesaan nelayan. Disamping itu, juga dapat berfungsi sebagai sumber protein ikan dan penyedia lapangan kerja bagi pengolahan dan pemasaran ikan hasil tangkapan yang berasal dari perairan umum. Bahkan untuk wilayah tertentu, perikanan tangkap perairan umum berfungsi sebagai sarana pelaksanaan tata cara adat ataupun sebagai sumber pendapatan asli daerah (PAD). Pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum
seyogyanya
berdasarkan
atas
prinsip-prinsip
pembangunan
berkelanjutan (sustainable development). Dalam prinsip ini, pemanfaatan dan
pengelolaan
sumberdaya
perikanan
perairan
umum
harus
mempertimbangkan beberapa aspek penting; yaitu aspek ekologi, social, dan ekonomi (Charles, 2001). Dari aspek ekologi, pemanfaatannya harus menggunakan teknologi yang bersifat ramah lingkungan, sementara dari aspek ekonomi, pemanfaatan sumberdaya perikanan tersebut menghasilkan nilai
ekonomi
terhadap
pengguna;
misalnya
sumber
penghasilan.
Kemudian, dari aspek sosial, pemanfaatan dan pengelolaan yang dilakukan terhadap sumberdaya perikanan perairan umum tersebut dapat diterima masyarakat yang berkepentingan (pemangku kepentingan; stakeholders). Ketiga aspek yang dikemukakan diatas terbentuk dalam suatu kerangka peraturan pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum yaitu dalam suatu kelembagaan. Kelembagaan dalam hal ini dapat
bermakna
sebagai
“organisasi”
pengelola
maupun
“aturan
main”dalam pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum. Dalam kaitannya dengan kelembagaan ini, peran masyarakat adat juga dapat dipertimbangkan sebagai suatu faktor kritis (critical factor) yang perlu mendapat perhatian. Faktor kritis ini terkait dengan upaya pengelolaan
1
sumberdaya perikanan perairan umum dan ataupun pengembangannya dalam suatu kerangka pembangunan wilayah tertentu. Terkait dengan konsep pembangunan ekonomi terkait dengan dengan wilayah tertentu, maka muncul gagasan pembangunan kawasan minapolitan. Dalam hal ini, konsep Minapolitan merupakan salah satu konsep utama digunakan KKP dalam menjalankan pembangunan kelautan dan perikanan, setidaknya hingga tahun 2014. Terkait dengan konsep Minapolitan
ini, dalam Rencana Strategis KKP, Balai Besar Riset Sosial
Ekonomi Kelautan dan Perikanan (BBRSEKP) bertanggungjawab atas Riset Minapolitan, sebagai suatu sumber ilmu pengetahuan dan teknologi di lingkup Badan Riset Kelautan dan Perikanan. Dengan demikian akan berkaitan penting antara peran masyarakat adat dalam pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum dan perumusan model pembangunan ekonomi masyarakat di wilayah tertentu (minapolitan) dengan mengandalkan sumberdaya perikanan tangkap perairan umum. Oleh karena itu, peningkatan produksi (kuantitas) dan peningkatan nilai tambah dalam usaha perikanan tangkap perairan umum menjadi tujuan pokok dalam pengembangan usaha perikanan tangkap perairan umum di tanah air. Dengan kata lain program Minapolitan berbasis usaha perikanan tangkap perairan umum menjadi penting pula untuk disukseskan. Peran masyarakat adat dalam pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum penting untuk diketahui dan dirumuskan perannya dalam pengembangan minapolitan berbasis perikanan tangkap perairan umum. Untuk itu, berbagai aspek harus dipertimbangkan, sehingga peningkatan produksi
perikanan
perairan
umum,
peningkatan
pendapatan
dan
kesejahteraan nelayan juga sekaligus terperbaiki kearah yang lebih sejahtera. Misalnya, aspek tata ruang yang juga harus menjadi pertimbangan dalam pengembangan usaha perikanan tangkap perairan umum. Disamping itu, pengembangan produksi perikanan periaran umum tidak
akan
optimal
jika
tidak
terintegrasi
dengan
pengembangan
2
pemasaran, lingkungan, kelembagaan. Sejalan dengan itu, kegagalan pembangunan juga sering disebabkan oleh adanya kesenjangan fokus pengembangan antara kota dan desa; kemiskinan yang lebih besar di kawasan perdesaan; dan fenomena urbanisasi yang mendesak menurunnya produktifitas perikanan. Dalam kaitan inilah, pengembangan kawasan minapotitan perikanan tangkap perairan umum merupakan alternatif pembangunan perdesaan melalui urban-rural linkages, sekaligus dapat mencegah urban bias (Deni, 2008).
2. Tujuan Penelitian a) Mengidentifikasi dan menganalisis peran masyarakat adat dalam pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum. b) Mengidentifikasi dan menganalisis aspek-aspek generik dalam memberdayakan
ekonomi
masyarakat
nelayan
melalui
pengembangan Minapolitan perikanan tangkap perairan umum. Hal ini berkaitan dengan model konseptual, model potensial, model praktikal yang dikemukakan pada kerangka penelitian / pengkajian. Oleh karena itu; tujuan ini diselaraskan dan dapat diuraikan sebagai berikut; Mempelajari kondisi aspek-aspek umum dan aspek-aspek khusus minapolitan berbasis perikanan tangkap perairan umum di lokasi penelitian dan mengkaji hubungan antar aspek-aspek tersebut. Mempelajari dan mengkaji kesesuaian antara kondisi dan hubungan antar aspek tersebut dengan kondisi dan hubugan antar
aspek
sebagaimana
dipersyaratkan
dalam
model
konseptual minapolitan secara umum. Mempelajari dan mengkaji pengaruh kondisi dan hubungan tersebut pada point b) terkait keberhasilan tujuan dan sasaran program pengembangan minapolitan, sehingga terlihat peluang perbaikan model konsep terkait dengan kondisi di lapangan.
3
c) Merumuskan
model
Minapolitan
berbasis
perikanan
tangkap
perairan umum melalui peran masyarakat adat dalam pengelolaan sumberdaya
perikanan
perairan
umum,
sehingga
dapat
dimanfaatkan untuk pemberdayaan ekonomi masyarakat yang terkait dengan usaha perikanan tangkap perairan umum.
3. Perkiraan Keluaran a) Data dan informasi terkait dengan peran masyarakat adat dalam pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum. b) Rumusan peran masyarakat adat dalam pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum. c) Data dan informasi terkait aspek generik dalam memberdayakan ekonomi masyarakat nelayan melalui pengembangan Minapolitan perikanan tangkap perairan umum. Data dan informasi ini dapat diuraikan sebagai berikut; Data dan informasi kondisi aspek-aspek umum dan aspek-aspek khusus minapolitan berbasis perikanan tangkap perairan umum di lokasi penelitian dan mengkaji hubungan antar aspek tersebut. Data dan informasi terkait dengan kesesuaian antara kondisi dan hubungan antar aspek tersebut dengan kondisi dan hubugan antar
aspek
sebagaimana
dipersyaratkan
dalam
model
konseptual minapolitan secara umum. Data dan informasi pengaruh kondisi dan hubungan tersebut pada point di atas terkait dengan keberhasilan tujuan dan sasaran program pengembangan minapolitan, sehingga dapat terlihat peluang perbaikan model konsep terkait dengan kondisi di lapangan. d)
Rumusan model Minapolitan perikanan tangkap perairan umum terkait dengan pemberdayaan ekonomi masyarakat nelayan.
4
TINJAUAN PUSTAKA 1. Masyarakat Masyarakat (society) adalah suatu sistem sosial yang menghasilkan kebudayaan. W.J.S. Poerwadarminta (KUBI) (1982) mengemukakan bahwa “Masyarakat adalah pergaulan hidup manusia (sehimpunan orang yang hidup bersama dalam sesuatu tempat dengan ikatan-ikatan yang tertentu). Masyarakat adalah sekelompok orang yang mempunyai identitas sendiri, yang membedakan dengan kelompok lain dan hidup dan diam dalam wilayah atau daerah tertentu secara tersendiri. Kelompok ini baik sempit maupun luas mempunyai perasaan akan adanya persatuan di antara anggota kelompok dan menganggap dirinya berbeda dengan kelompok lain. Mereka memiliki norma-norma, ketentuan-ketentuan dan peraturan yang dipatuhi bersama sebagai suatu ikatan. Perangkat dan pranata tersebut dijadikan pedoman untuk memenuhi kebutuhan kelompok dalam arti luas. Jadi secara luas bahwa dalam masyarakat terdapat semua bentuk pengorganisasian yang diperlukan untuk kelangsungan hidupnya (masyarakat tersebut)”. Lingkungan masyarakat adalah suatu bagian dari suatu lingkungan hidup yang terdiri atas hubungan antar individu dengan kelompok dan polapola organisasi serta segala aspek yang ada dalam masyarakat yang lebih luas dimana
lingkungan
sosial
tersebut
merupakan
bagian
daripadanya.
Lingkungan sosial dimaksud dapat terwujud sebagai kesatuan-kesatuan sosial atau kelompokkelompok sosial, tetapi dapat juga terwujud sebagai situasisituasi sosial yang merupakan sebahagian dari dan berada dalam ruang lingkup suatu kesatuan atau kelompok sosial. Dalam setiap masyarakat, jumlah kelompok dan kesatuan sosial itu bukan hanya satu, sehingga seorang warga masyarakat bisa termasuk dalam dan menjadi bagian dari berbagai kelompok dan kesatuan sosial yang ada dalam masyarakat tersebut. Bisa masuk dalam kesatuan kekerabatan, anggota organisasi tempat tinggal, anggota organisasi di tempat kerja, anggota perkumpulan tertentu, dsb.
5
Berdasarkan hal diatas maka dapat digolongkan macam-macam masyarakat berdasarkan dimensinya, yaitu: 1. Masyarakat industri (Industrial society); 2. Masyarakat petani (Peasant society); 3. Masyarakat majemuk (Plural society); 4. Masyarakat tidak bertempat tinggal tetap (nomadic society); 5. Masyarakat produksi dan konsumsi sendiri (subsistens society); 6. Masyarakat modern (Modern society); 7. Masyarakat tradisional (traditional society) 8. Masyarakat konkrit (concrete society); 9. Masyarakat abstrak (abstract society); 10. Masyarakat feodal (feudal society); 11. Masyarakat irigasi (hydraulic society) 12. Masyarakat berburu dan peramu (extractive society) Di dalam masyarakat terdapat struktur sosial yaitu pola hak dan kewajiban para pelaku dalam suatu sistem interaksi yang terwujud dari rangkaian-rangkaian hubungan sosial yang relatif stabil dalam suatu jangka waktu tertentu. Sesuai dengan penggolongan dalam kebudayaan yang bersangkutan dan yang berlaku menurut masing-masing pranata dan situasisituasi sosial dimana interaksi sosial itu terwujud. Menurut Cohen, (1992), masyarakat adalah sekelompok manusia yang hidup bersama dalam suatu periode waktu tertentu, mendiami suatu daerah tertentu, dan akhirnya mulai mengatur diri mereka sendiri menjadi suatu unit sosial yang berbeda dari kelompok-kelompok lain. 2. Adat Norma-norma yang mengingatkan masyarakat terhadap cara-cara kebiasaan yang dikerjakan dalam aktivitas-aktivitas mereka sehari-hari. Pelanggaran terhadap sanksi : dikritik, dicemooh, dicaci maki karena adat tidak mempunyai konotasi moral yang kuat tentang baik dan tidaknya sesuatu (Cohen, 1992). 6
Apabila kita berbicara tentang adat “custom” berarti kita berbicara tentang wujud gagasan kebudayaan yang terdiri dari nilai-nilai, normanorma, aturan-aturan serta hukum yang satu dengan lainnya berkaitan menjadi suatu sistem yaitu sistem budaya. Sementara adat-istiadat (customs) merupakan kompleks konsep serta aturan yang mantap dan terintegrasi kuat dalam sistem budaya dari suatu kebudayaan yang menata tindakan manusia dalam kehidupan sosial kebudayaan itu. Hukum (law) adalah sistem pengendalian kehidupan masyarakat yang terdiri atas aturan adat, undangundang, peraturan-peraturan, dan lain-lain norma tingkah laku yang dibuat, disyahkan dan dilaksanakan oleh orang-orang yang berwenang dalam masyarakat yang bersangkutan. Hukum adat (customary law) adalah bagian dari hukum, ialah hukum tidak tertulis dalam suatu masyarakat yang biasanya bermata pencaharian pertanian di daerah pedesaan. Hukum adat terjadi dari keputusan-keputusan orang-orang berkuasa dalam pengadilan. A.W. Wijaya dalam tulisannya yang berjudul “Manusia, Nilai Tradisional dan Lingkungan”, berperspektif bahwa hukum adat adalah norma lama yang masih terdapat dimana-mana di daerah dan di dalam masyarakat yang merupakan kekayaan yang tidak ternilai harganya. Norma lama/hukum adat akan dapat diterima sepanjang ia akan dapat meningkatkan dirinya bagi kehidupan masyarakat. Pengelolaan lingkungan hidup tentu saja dengan memperhatikan norma lama/hukum adat yang berkembang di dalam masyarakat sebagai kepribadian sesuai nilai-nilai tradisional yang ada. Kita masih tetap memegang nilai tradisional, walaupun nilai-nilai baru sebagai akibat kemajuan dan kelancaran komunikasi dan kemudahan informasi akan sangat banyak mempengaruhi nilai tradisional. Pelestarian norma lama bangsa adalah mempertahankan nilai-nilai seni budaya, nilai tradisional dengan mengembangkan perwujudan yang bersifat dinamis, luwes dan selektif, serta menyesuaikan dengan situasi dan kondisi yang selalu berubah dan berkembang. Dengan demikian hukum akan selalu terkait dengan nilai, norma dan keorganisasian tradisional maupun yang modern serta perlindungan yang bersifat penataan keseluruhan. 7
3. Masyarakat Adat Istilah ‘masyarakat adat’ pada awalnya adalah terjemahan dari
rechtgemeenschappen yang diperkenalkan oleh ahli hukum Belanda, van Vollenhoven dan Ter Harr, pada awal abad ke-20. Dengan konsep ini dimaksudkan bahwa ‘masyarakat adat’ adalah sebuah masyarakat yang memiliki seperangkat aturan untuk mengatur kehidupan mereka sendiri tanpa perlu mengikuti aturan atau hukum pemerintah. Terlepas dari kontroversi tentang sejarah pembentukannya, adat dan masyarakat adat saat ini telah memiliki arti dan peran yang baru yang erat hubungannya dengan proses marginalisasi masyarakat-masyarakat lokal. Kongres Masyarakat Adat Nusantara, yang untuk pertama kalinya berlangsung tanggal 15 - 22 Maret 1999 lalu, merumuskan bahwa Jauh sebelum Negara Republik Indonesia berdiri, telah hidup bermacam-macam masyarakat adat dalam komunitas-komunitas yang tersebar di se-antero Nusantara. Masyarakat Adat adalah komunitas-komunitas yang hidup berdasarkan asal-usul leluhur secara turun temurun di atas suatu wilayah adat, yang memiliki kedaulatan atas tanah dan kekayaan alam tertentu, kehidupan sosial budaya yang diatur oleh hukum adat, dan lembaga adat yang mengelola keberlangsungan kehidupan masyarakat. Keputusan KMAN No. 01/KMAN/1999 menggambarkan diakuinya dengan jelas bahwa adanya keanekaragaman budaya Masyarakat Adat di Indonesia, sebagaimana yang telah dirumuskan dalam istilah Bhineka Tunggal Ika. Tapi, kenyataannya, tidak memperoleh pengakuan atas kedaulatan. Kehidupan Masyarakat Adat dalam Republik Indonesia mengalami penderitaan-penderitaan yang serius. Penderitaan itu pada pokoknya bersumber dari tidak diakuinya kedaulatan Masyarakat Adat oleh kedaulatan Negara Republik Indonesia dalam berbagai praktek-praktek penyelenggaraannya Masyarakat adat dalam kenyataannya merupakan penduduk lokal (indigenous people) dan penduduk yang berasal dari suku-suku minoritas
8
(minority ethnic groups) umumnya terdapat di luar Jawa dan kehidupan ekonominya sangat tergantung pada sumberdaya alam di sekitarnya. 4. Kebudayaan Definisi kebudayaan menurut Cohen (1992) adalah keseluruhan cara hidup, tingkah laku dan kepercayaan yang dipelajari yang merupakan ciri anggota
suatu
masyarakat
tertentu,
dimana
anggota
masyarakat
mempelajarinya, ikut ambil bagian dan mewariskannya kepada generasi berikutnya. Sedangkan dalam Poerwanto (2005), kebudayaan dalam bahasa Indonesia berasal dari bahasa Sansekerta ‘buddhayah’, yaitu bentuk jamak dari kata buddhi (budi atau akal) dan ada kalanya juga ditafsirkan bahwa kata budaya merupakan perkembangan dari kata majemuk ‘budi-daya’ yang berarti daya dari budi yaitu cipta, rasa dan karsa. Sementara itu kebudayaan (culture) adalah keseluruhan pengetahuan manusia sebagai makhluk sosial yang digunakan untuk memahami lingkungan serta pengalamannya dan yang menjadi pedoman tingkah lakunya. Kebudayaan terdiri atas unsur-unsur universal, yaitu: bahasa, teknologi, sistem ekonomi, organisasi sosial, sistem pengetahuan, religi dan kesenian dan tersistem dalam tiga wujud ialah: ide, aktivitas, dan kebendaan yang masing-masing biasanya disebut sistem budaya atau sistem adat istiadat, sistem sosial dan kebudayaan kebendaan. Apabila komponenkomponen ini dijadikan acuan setidaknya penuntun untuk mencari data di lapangan yaitu komponen apa sajakah (Agama, Ilmu Pengetahuan, Ekonomi, Tehnologi, Organisasi Sosial, Bahasa dan Komunikasi serta Kesenian yang telah terpayungi oleh hukum dalam Undang-Undang, Peraturan Pemerintah atau Peraturan Daerah di berbagai Kabupaten/Kota yang terdapat di Indonesia. 1. Sistem Agama (religious system) adalah rangkaian jaringan umat beragama dengan keyakinan mengenai alam gaib, aktivitas ritual dan seremonialnya serta sarana yang berungsi melaksanakan komunikasi
9
manusia dengan kekuatan-kekuatan dalam alam gaib melalui kejiwaemosian keagamaan yang diintensikan. Komponennya meliputi: a. Umat beragamanya; b. Sistem keyakinannya c. Sistem ritual dan seremonialnya d. Sistem peralatan ritus dan seremonialnya e. Sistem kejiwaan dan emosi keagamaannya 2. Sistem Organisasi Sosial (Social Organization System) adalah semua aspek aktivitas perilaku berpola yang telah membudaya dalam interaksi manusia dalam suatu masyarakat yang diperankan melalui nilai, norma, serta wadah struktur keorganisasian yang dibentuk. Macam-macamnya adalah : a. Kesatuan-kesatuan yang hidup dalam masyarakat; b. Penyebaran warga masyarakat dan pemukimannya; c. Wilayah mata pencaharian anggota masyarakat; d. Struktur dan Kepemimpinan dalam masyarakat e. Aturan Hukum (termasuk kearifan lokal) f. Sistem kekerabatan 3. Sistem teknologi (Technological system) yaitu rangkaian konsep serta aktivitas mengenai pengadaan, pemeliharaan dan penggunaan saranasarana
hidup
manusia
dalam
kebudayaannya.
Macam-macamnya
meliputi: a. Teknologi / peralatan hidup pengolahan alam sebagai mata pencaharian; b. Teknologi untuk pembuatan perumahan dan jalan c. Teknologi untuk alat dan kendaraan komunikasi d. Teknologi untuk kepentingan tempat dan peralatan ritual keagamaan;
10
4. Sistem pengetahuan (System of knowledge) yaitu semua hal yang diketahui oleh manusia dalam suatu kebudayaan mengenai lingkungan alam maupun sosialnya menurut asas-asas susunan tertentu. Macammacamnya meliputi: a. Alam benda mencakup : Darat, udara dan laut; b. Alam hewan dan tumbuhan: Tempat dan fungsinya; c. Alam manusia : Manusia hidup dan manusia mati; d. Alam gaib: Tuhan/Dewa/Makluk halus dan makhluk gaib lainnya yang terkait; e. Hubungan a sampai d : fungsi , hak dan kewajiban masing-masing f.
Lembaga
kependidikan
yang
berkaitan
dengan
transformasi
pengetahuan. 5. Sistem ekonomi (Economic system) yaitu seluruh rangkaian norma, adat istiadat, aktivitas, mekanisme, dan sarananya yang berkaitan dengan usaha memproduksi, menyimpan, dan mendistribusi barang kebutuhan hidup manusia. Dengan variasinya adalah : a. Ekonomi perburuan dan peramuan (huntering and gathering
economy); b. Ekonomi peladangan berpindah (shifting cultivation; swidden agriculture economy) c. Ekonomi bercocok tanam menetap (work the soil permanent
economy) d. Ekonomi Maritim
e. Ekonomi tukar komponen kebutuhan (barter economy) f. Ekonomi Pasar/Uang (Market/Money economy) g. Ekonomi Gambar (Picture economy) h. Ekonomi Komunikasi (Communication economy) i. Ekonomi Tehnologi Internet (Internet economy)
11
6. Sistem bahasa dan komunikasi (Language and Communication system) yaitu sistem perlambang yang secara arbitrer dibentuk atas unsur-unsur bunyi ucapan manusia, dan yang digunakan sebagai sarana interaksi antar manusia. Macam-macamnya meliputi: a. bahasa daerah (local language); b. bahasa isyarat (gesture language); c. bahasa kanak-kanak (children language) ; d. bahasa lisan (spoke language) ; e. bahasa nasional (national language); f. bahasa pasar (market language); g. bahasa perantara (lingua franca); h. bahasa remaja (teenagers language); i. bahasa resmi (formal language) j. bahasa tak resmi (inormal language); k. bahasa santai (relax language); l. bahasa sopan santun (polite language); m. bahasa tertulis (written language); n. bahasa ilmiah (scientific language); o. bahasa upacara adat istiadat (customs language); 7. Sistem kesenian (Art system) yaitu jaring rangkai keahlian dan ketrampilan manusia untuk mengekspresikan dan menciptakan komponenkomponen yang indah serta bernilai. Macam-macamnya meliputi: a. seni anyam (basketry); b. seni bangunan ( architecture); c. seni arca (sculpture);
d. seni batik (batic art); e. seni drama/sandiwara (drama); f. seni ikat (ikat technique);
g. seni instrumental (instrumental music); 12
h. seni kesusasteraan (literature); i. seni karawitan;
j. seni lukis (painting); k. seni menggambar (drawing); l. seni merias (make-up art);
m. seni menghias (decorative art); n. seni mozaik (mozaic);
o. seni pahat (relief); p. seni patung (sculpture); q. seni puisi/pantun (poetry); r. seni prosa (prose); s. seni tari (dance); t. seni tenun (weaving); u. seni ukir ( engraving); v. seni suara (voice/sing art); Unsur-Unsur Kebudayaan Menurut C. Kluckhohn dalam Poerwanto (2005), ada 7 (tujuh) unsurunsur kebudayaan didunia ini, terdiri dari : - Sistem organisasi sosial - Sistem mata pencaharian -> sistem budaya, sistem sosial, artefak/fisik - Sistem teknologi - Sistem pengetahuan - Kesenian - Bahasa - Religi 5. Inti Kebudayaan Menurut William A. Haviland (1985) dalam Poerwanto (2005),
Cultural core adalah unsur-unsur kebudayaan tertentu yang menentukan berbagai bentuk kehidupan suatu masyarakat, sedangkan cultural interest 13
adalah berbagai unsur kebudayaan atau beberapa pranata tertentu yang merupakan inti dan sebagian besar warga amat menggemarinya sehingga mendominasi berbagai aktivitas dan pranata yang ada dalam masyarakat.
Nilai/Value Nilai merupakan suatu kepercayaan/perasaan mendalam yang dimiliki oleh anggota-anggota sekelompok masyarakat yang akan sering menentukan perbuatan atau tingkah laku para anggotanya apakah hal itu baik, menguntungkan, atau sesuai dengan yang dikehendaki (Cohen, 1992).
Norma Norma merupakan standar kongkret mengenai apa yang diharapkan atau disetujui oleh sekelompok manusia mengenai apa yang diharapkan atau disetujui oleh sekelompok manusia mengenai fikiran dan tingkah laku mereka, terbagi menjadi (Cohen, 1992) : - Nilai-nilai (values) -> sudah tertanam luas di masyarakat - Adat istiadat (folkways) -> sudah membudaya, karena kebiasaan bertindak dalam masyarakat - Mores -> bisa berubah-ubah melalui proses yang tidak disadari ataupun dgn membuat perubahan yang terencana dan disengaja Norma adalah aturan-aturan atau pedoman sosial yang khusus mengenai tingkah laku, sikap, dan perbuatan yang boleh dilakukan dan tidak boleh dilakukan di lingkungan kehidupannya. Dari sudut pandang umum sampai seberapa jauh tekanan norma diberlakukan oleh masyarakat, norma dapat dibedakan sebagai berikut (Koentjaraningrat, 2000): a . Cara (Usage) Cara mengacu pada suatu bentuk perbuatan yang lebih menonjolkan pada hubungan
antarindividu.
Penyimpangan
pada
cara
tidak
akan
mendapatkan hukuman yang berat, tetapi sekadar celaan, cemoohan, atau ejekan. Misalnya, orang yang mengeluarkan bunyi dari mulut (serdawa) sebagai pertanda rasa kepuasan setelah makan. Dalam suatu masyarakat, 14
cara makan seperti itu dianggap tidak sopan. Jika cara itu dilakukan, orang lain akan merasa tersinggung dan mencela cara makan seperti itu. b. Kebiasaan (Folkways) Kebiasaan mempunyai kekuatan mengikat yang lebih tinggi daripada cara (usage). Kebiasaan diartikan sebagai perbuatan yang diulang-ulang dalam bentuk yang sama karena orang banyak menyukai perbuatan tersebut. Misalnya, kebiasaan menghormati orang yang lebih tua. c . Tata Kelakuan (Mores) Jika kebiasaan tidak semata-mata dianggap sebagai cara berperilaku, tetapi diterima sebagai norma pengatur, kebiasaan tersebut menjadi tata kelakuan. Tata kelakuan mencerminkan sifat-sifat yang hidup dari sekelompok manusia, yang dilaksanakan atas pengawasan baik secara sadar maupun tidak sadar terhadap anggotanya. Tata kelakuan, di satu pihak memaksakan suatu perbuatan, sedangkan di lain pihak merupakan larangan sehingga secara langsung menjadi alat agar anggota masyarakat menyesuaikan perbuatan-perbuatannya dengan tata kelakuan individu. Misalnya, larangan perkawinan yang terlalu dekat hubungan darah (incest). d. Adat Istiadat (Custom) Tata kelakuan yang terintegrasi secara kuat dengan polapola perilaku masyarakat dapat meningkat menjadi adapt istiadat. Anggota masyarakat yang melanggar adat istiadat akan mendapat sanksi keras. Misalnya, hukum adat di Lampung melarang terjadinya perceraian pasangan suami istri. Jika terjadi perceraian, orang yang melakukan pelanggaran, termasuk keturunannya akan dikeluarkan dari masyarakat hingga suatu saat keadaannya pulih kembali. Norma pada umumnya berlaku dalam suatu lingkungan. Oleh karena itu, sering kita temukan perbedaan antara norma di suatu masyarakat dengan masyarakat lainnya.
15
Tradisi Tradisi berasal dari bahasa latin traditio yang artinya "diteruskan" atau kebiasaan, dalam pengertian yang paling sederhana adalah sesuatu yang telah dilakukan untuk sejak lama dan menjadi bagian dari kehidupan suatu kelompok masyarakat, biasanya dari suatu negara, kebudayaan, waktu, atau agama yang sama. Hal yang paling mendasar dari tradisi adalah adanya informasi yang diteruskan dari generasi ke generasi baik tertulis maupun (sering kali) lisan, karena tanpa adanya ini, suatu tradisi dapat punah. Dalam pengertian lain tradisi adalah adat-istiadat atau kebiasaan yang turun temurun yang masih dijalankan di masyarakat. Dalam suatu masyarakat muncul semacam penilaian bahwa cara-cara yang sudah ada merupakan cara yang terbaik untuk menyelesaikan persoalan. Biasanya sebuah tradisi tetap saja dianggap sebagai cara atau model terbaik selagi belum ada alternatif lain. Tradisi merupakan roh dari sebuah kebudayaan. Tanpa tradisi tidak mungkin suatu kebudayaan akan hidup dan langgeng. Dengan tradisi hubungan antara individu dengan masyarakatnya bisa harmonis. Dengan tradisi sistem kebudayaan akan menjadi kokoh. Bila tradisi dihilangkan maka ada harapan suatu kebudayaan akan berakhir disaat itu juga. Setiap sesuatu menjadi tradisi biasanya telah teruji tingkat efektifitas dan tingkat efesiensinya. Efektifitas dan efesiensinya selalu ter- up date mengikuti perjalanan perkembangan unsur kebudayaan. Berbagai bentuk sikap dan tindakan dalam menyelesaikan persoalan kalau tingkat efektifitasnya dan efesiensinya rendah akan segera ditinggalkan pelakunya dan tidak akan pernah menjelma menjadi sebuah tradisi. Tentu saja sebuah tradisi akan pas dan cocok sesuai situasi dan kondisi masyarakat pewarisnya. Selanjutnya dari konsep tradisi akan lahir istilah tradisional. Tradisional merupakan sikap mental dalam merespon berbagai persoalan dalam masyarakat. Didalamnya terkandung metodologi atau cara berfikir dan bertindak yang selalu berpegang teguh atau berpedoman pada nilai dan norma yang belaku dalam masyarakat. Dengan kata lain setiap tindakan dalam menyelesaikan persoalan berdasarkan tradisi. 16
6. Sumberdaya Perikanan Perairan Umum Sumber daya perairan umum daratan (open waters atau inland waters) umum adalah bagian permukaan bumi yang secara permanen atau berkala digenangi air, baik air tawar, payau atau laut dan badan air tersebut terbentuk secara alami atau buatan yang dapat dimanfaatkan untuk kepentingan masyarakat. Secara umum sumberdaya perairan umum daratan dapat dibagi menjadi sungai, rawa banjiran, waduk dan danau. Masingmasing sumber daya tersebut memiliki karakteristik yang berbeda satu dengan lainnya. Menurut Welcomme (1979), habitat perairan tawar berupa sungai dan daerah banjirannya merupakan satu kesatuan fungsi yang mempunyai banyak tipe habitat yang dapat dibedakan antara musim kemarau dan musim penghujan. Sumber daya perikanan perairan umum daratan di Indonesia terbagi menjadi sungai dan rawa banjiran seluas 12 juta hektar, waduk seluas 0,05 juta hektar, dan danau seluas 1,8 juta hektar (DKP, 2004). Perairan umum daratan adalah hamparan perairan yang terletak pada sisi darat (terestrial) dari titik surut air laut terendah sampai puncak gunung, yang pada umumnya berupa muara sungai (estuaria), rawa hutan bakau (mangrove), sungai, danau, rawa, dan badan air buatan lainnya (waduk). Indonesia memiliki perairan daratan yang luas dengan potensi sumberdaya alam perairannya, termasuk di dalamnya perairan tawar dan payau yang biasa kita sebut sebagai perairan daratan. Perairan daratan Indonesia tercatat seluas 54 juta hektar terdiri dari 14,6 juta hektar perairan danau, waduk dan sungai, sedangkan sisanya merupakan perairan pasang surut (Direktorat KTNL-KemenKP, 2008).
Sungai (river) Sungai adalah perairan yang airnya mengalir secara terus-menerus pada arah tertentu, berasal dari air tanah, air hujan dan atau air permukaan yang akhirnya bermuara ke laut, sungai atau perairan terbukan yang luas. Sungai merupakan salah satu unsur penting dalam kehidupan manusia, oleh karena itu penelitian dan manajemen sungai ini dilakukan oleh berbagai 17
profesi. Ahli sanitari misalnya, meneliti sedimen sungai yang berasal dari buangan limbah serta pengaruhnya terhadap lingkungan. Sedangkan ahli teknik sipil, mengelola sungai untuk keperluan reservoir, pembangunan pelabuhan dan jembatan. Untuk keperluan tersebut, diperlukan pengetahuan tentang sungai dan pengalirannya, seperti morfologi sungai, sejarah perkembangan sungai serta pola pengaliran sungai. Morfologi sungai adalah ilmu yang mempelajari tentang geometri (bentuk dan ukuran), jenis, sifat dan perilaku sungai dengan segala aspek dan perubahannya dalam dimensi ruang dan waktu. Dengan demikian, morfologi sungai ini akan menyangkut juga sifat dinamik sungai dan lingkungannya yang saling terkait. Dua proses penting dalam sungai adalah erosi dan pengendapan, yang dipengaruhi oleh jenis aliran air dalam sungai yaitu:
aliran laminer: jika air mengalir dengan lambat, partikel akan bergerak ke dalam arah paralel terhadap saluran.
aliran turbulen: jika kecepatan aliran berbeda pada bagian atas, tengah, bawah, depan dan belakang dalam saluran, sebagai akibat adanya perubahan friksi, yang mengakibatkan perubahan gradien kecepatan. Kecepatan maksimum pada aliran turbulen umunya terjadi pada kedalaman 1/3 dari permukaan air terhadap kedalaman sungai.
Erosi terjadi pada dinding ataupun dasar sungai dibawah kondisi aliran yang bersifat turbulen. Pengendapan akan terjadi jika material yang dipindahkan jauh lebih besar untuk digerakkan oleh kecepatan dan kondisi aliran. Pada kondisi aliran turbulen erosi akan terjadi akibat terbawanya material dan pengendapan terjadi ketika hasil erosi tersebut menuju ke arah bawah tidak terpindahkan lagi oleh aliran.
Rawa Banjiran Untuk memfungsikan suatu lokasi sebagai Suaka Perikanan, maka lokasi tersebut haruslah memenuhi persyaratan biologi ikan yang hidup di habitat tersebut, yang dikelola secara baik. Beberapa kriteria penting suaka 18
perikanan yang ada didaerah rawa banjiran (flood-plain), agar dapat berfungai sebagai sumber benih untuk melestarikan dan meningkatkan produksi ikan disekitarnya (Supriadi, 2010), yaitu : 1. Kedalaman yang cukup, tidak mengalami kekeringan pada musim kemarau. 2.
Kualitas air harus baik, tidak ada pencemaran yang melebihi
ambang batas untuk kehidupan ikan. 3.
Banyak tersedia pakan alami seperti : perifiton, serangga air,
benthos, plankton, sehingga ikan dapat tumbuh dan berkembang dengan baik. 4.
Di sekitar suaka harus terdapat hutan rawa dan vegetasi air
lainnya sebagai tempat mecari pakan (feeding ground), tempat berkembang biak (spawning ground) dan perlindungan terutama bagi anak ikan (nursery ground). 5.
Mempunyai fluktuasi air yang besar (2-4 m), saat air besar pada
musim penghujan ikan dapat menyebar ke segala penjuru perairan mengikuti
gerakan
air
menuju
hutan
rawa
untuk
melakukan
pemijahan. Sedangkan saat air surut musim kemarau ikan kembali ke suaka. 6.
Suaka harus berhubuangan dengan perairan umum, tidak tertutup,
terdapat jalur ruaya berupa kanal, sehingga benih ikan dapat menyebar ke perairan sekitarnya. 7.
Dalam pengelolaan suaka harus ada partisipasi masyarakat
setempat.
Ada beberapa tipe suaka, yaitu : a. Tipe lebung (cekungan tanah di rawa), luas ideal ≥ 0,5 ha, namun jumlahnya harus banyak dan menyebar. Jenis ikan yang menghuni yaitu kelompok ikan rawa antara lain : betok (Anabas testudineus Bloch), lele 19
(Clarias teijsmanni Linnaeus), sepat (Trichogaster trichopterus Pallas), gabus (Channa striata Bloch) b. Tipe danau rawa (oxbow-lake), luas ideal 20 ha, jenis ikan yang menghuni yaitu jenis ikan sungai (white fish) dan jenis ikan rawa (black fish). c.
Tipe sungai, panjang minimal 1 km dan harus ada lubuk sungai dan goa tempat persembunyian induk ikan. Jenis ikan yang menghuni yaitu kelompok ikan sungai antara lain : lais (Kryptopterus micronema Bleeker), baung (Mystus nemurus Valenciennes), jelawat (Leptobarbus hoevenii Bleeker), gurami (Osphronemus goramy Lacepede), tapa (Wallago leerii), Lampam (Puntius schwanefeldii). Pada suaka tipe lebung, kanal merupakan bagian yang penting sebagai
jalur ruaya, pada saat air mulai naik (awal musim penghujan) ikan cepat menyebar lewat kanal, sedangkan saat mulai surut (awal musim kemarau) ikan cepat menuju suaka lewat kanal. Untuk suaka tipe lebung harus ada kanal yang menghubungkan suaka dengan sungai, agar cepat terisi air dari sungai saat air naik sebagai jalur pergerakan ikan. Tumbuhan merupakan bagian yang penting bagi suaka lebung, karena merupakan tempat pemijahan dan mencari makanan bagi ikan lebak antara lain sepat, tembakang, betok, gabus. Fluktuasi air juga memegang peranan penting agar ikan dapat menyebar ke perairan sekitar untuk menyumbangkan benih secara alami, sehingga produksi perikanan tangkap di perairan umum sekitar suaka alam meningkat. Pada suaka tipe danau-rawa kanal atau anak sungai merupakan bagian yang penting sebagai jalur ruaya, pada saat air mulai naik (awal musim penghujan).
Danau Danau merupakan genangan air yang luas dengan tinggi dan luas permukaan air berfluktuasi kecil, kedalamannya dapat dangkal atau sangat 20
dalam, mempunyai atau tidak mempunyai sungai yang mengalir ke dalam atau ke luar perairan, terbentuk secara alami atau buatan manusia dan terisolasi dari laut.
Waduk Waduk adalah genangan air yang terbentuk karena pembendungan aliran sungai dan bukan alami. Tinggi dan luas permukaan air waduk berfluktuasi besar, fluktuasi ditentukan oleh fungsi waduk (pengairan, pembangkit listrik, pengendali banjir dsb). Waduk (reservoir/man made lakes) sering juga disebut danau buatan yang besar. Menurut Komisi Dam Dunia, bendungan/waduk besar adalah bila tinggi bendungan lebih dari 15 m. Luas waduk di Indonesia kurang lebih 50.000 Ha yaitu sebesar 0,36 % dari total luas perairan umum daratan di Indonesia (DKP, 2004 dalam Koeshendrajana, et al., 2007). 7. Pemanfaatan dan Pengelolaan Sumberdaya Pemanfaatan sumber daya adalah kegiatan menggunakan sumberdaya perairan
untuk
penangkapan
ikan
dan/atau
pembudidayaan
ikan.
Penangkapan ikan adalah kegiatan yang bertujuan untuk memperoleh ikan di perairan yang tidak dalam keadaan dibudidayakan dengan alat atau cara apapun, termasuk kegiatan yang menggunakan kapal untuk memuat, mengangkut, menyimpan, mendinginkan, mengolah atau mengawetkannya sedangkan
Pembudidayaan
ikan
adalah
kegiatan
untuk
memelihara,
membesarkan dan/atau membiakkan ikan dan memanen hasilnya (UU No, 9 Tahun 1985) tentang perikanan). Pengelolaan sumberdaya perairan umum daratan di Indonesia sesuai dengan UU No. 9 Tahun 1985 tentang perikanan didefinisikan sebagai semua keputusan dan tindakan yang berkaitan dengan sumberdaya perikanan perairan umum daratan yang bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat terkait dan untuk melestarikan keanekaragaman plasma nutfah sumberdaya perikanan. Pengelolaan sumberdaya ikan menurut pasal 3 UU RI 21
No. 9 tahun 1985 ayat 1 ditujukan pada keuntungan sebesar-besarnya bagi bangsa Indonesia. Untuk mencapai tujuan sebagaimana dimaksud dalam ayat 1, pemerintah melaksanakan pengelolaan SDI secara terpadu dan terarah dengan melestarikan SDI beserta lingkungannya bagi kesejahteraan dan kemakmuran rakyat Indonesia. Dari sisi kesepakatan tentang keharusan menerapkan Aspek-aspek perikanan yang bertanggung jawab (FAO, 1997), ada lima belas azas umum yang harus diterapkan oleh negara dalam mengelola perikanan di perairan umum daratan. Kelima belas azas umum tersebut antara lain (Hartoto, 2009) : 1. Azas kewajiban dan partisipasi sebagai pengguna dan dalam sistem multiguna 2. Azas pembangunan berkelanjutan 3. Azas penyesuaian antara kapasitas alam dan kapasitas produksi manusia 4. Azas pemanfaatan bukti ilmiah terbaik 5. Azas pendekatan kehati-hatian dalam pengelolaan perikanan 6. Azas optimasi dan keamanan alat penangkapan 7. Azas penghormatan pada nilai etik hasil tangkapan dan sumberdaya alam 8. Azas perlindungan terhadap habitat penting dalam daur hidup ikan 9. Azas pertimbangan terhadap sifat multiguna kawasan pesisir 10. Azas penegakan peraturan konservasi lintas daerah 11. Azas kewajiban kerjasama antara daerah dalam pengelolaan produksi dan konservasi 12. Azas transparasi dalam proses pengambilan keputusan 13. Azas kewajiban pemerintah sebagai badan arbitrase perselisihan 14. Azas kewajiban melaksanakan pelatihan tentang sendi-sendi perikanan yang bertanggungjawab 15. Azas pemaduan potensi akuakultur untuk penganekaragaman produk perikanan tangkap.
22
Cukup banyak ketentuan dari kelima belas azas diatas yang merujuk baik tersirat maupun tersurat tentang perlunya pengembangan suaka perikanan perairan umum sebagai salah satu perangkat konservasi dan pengelolaan perikanan perairan umum daratan.
23
METODOLOGI PENELITIAN / KAJIAN 1. Kerangka Pemikiran dan Ruang Lingkup Riset a. Peran Masyarakat Adat Dalam Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Perairan Umum Kerangka pemikiran riset/kajian peran masyarakat adat dalam pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum akan dilakukan mengikuti konsep interaksi antara manusia dan lingkungan yang dikaji dalam ilmu ekologi manusia. Teori yang digunakan untuk menjelaskan konsep tersebut adalah teori kebudayaan, khususnya yang terkait dengan prinsip-prinsip pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum. Secara skematis digambarkan pada Gambar 1. Sumberdaya
Masyarakat Adat
Budaya
Konsep Wilayah Untuk Pengembangan Minapolitan
- Sumberdaya Alam
- Sumberdaya Alam
- Modal
- Masyarakat
Pengelolaan kawasan berbasis masyarakat adat
- Infrastruktur -
Analisis
Prospek Pengembangan Kawasan
Gambar 1. Kerangka Pemikiran Riset Peran Masyarakat Adat Dalam Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Perairan Umum b. Kerangka Pemikiran Riset Perikanan Perairan Umum
Minapolitan
Berbasis
Sumberdaya
Kerangka pemikiran riset Minapolitan berbasis sumberdaya perikanan perairan umum yang akan dilakukan mengikuti kerangka penelitian /
23
pengkajian minapolitan yang telah dirumuskan oleh Tim BBRSEKP (2010). Namun demikian, riset/kajian tidak dilakukan terhadap eksisting model (model Minapolitan yang sedang dilaksanakan oleh direktorat teknis lingkup KKP). Kerangka riset kajian hanya dilakukan terhadap model konseptual yang dirumuskan oleh BBRSE KP (Gambar 2).
Gambar 2. Kerangka Pemikiran Riset / Kajian Minapolitan Berbasis Sumberdaya Perikanan Perairan Umum
Gambar 2 memperlihatkan bahwa model konseptual minapolitan diteliti dan dikaji kesesuaiannya dengan kondisi di lapangan, sehingga akan dihasilkan koreksi-koreksi terhadap model konseptual yang ada dan menjadi model praktikal. Dalam hal ini, model konseptual adalah model minapolitan yang dibangun peneliti pada kawasan penelitiannya dengan memperhatikan konsep dan kriteria yang telah ditentukan (sekurangkurangnya memperhatikan: tingkat kemajuan kawasan – minimal kawasan
marketable
surplus,
ketersediaan
infrastruktur
kawasan,
hubungan
fungsional antar kawasan dari sisi permintaan dan penawaran, memiliki komoditas
unggulan
kelautan
dan
perikanan,
adanya
dukungan
pemerintah). Di lain pihak, model praktikal adalah model minapolitan yang dibangun peneliti dari hasil komparasi antara model konseptual yang telah dirumuskan tersebut dengan model eksisting yang telah ada dilapangan,
24
sehingga dari komparasi ini akan diperoleh koreksi atau renovasi model konseptual.
2. Metode Penelitian 2.1. Waktu dan Lokasi Riset / Kajian Keseluruhan kegiatan riset akan diselesaikan dalam waktu mulai dari Januari sampai dengan Desember 2010. Lokasi kegiatan adalah lokasi sentra kegiatan perikanan perairan umum di beberapa propinsi terpilih yang dominan memiliki sumberdaya dan usaha perikanan perairan umum. Untuk
kegiatan
peran
masyarakat
adat
dalam
pengelolaan
sumberdaya perikanan perairan umum ditetapkan beberapa lokasi sebagai wilayah studi, yaitu Kalimantan Selatan, Jambi, Sulawesi Selatan, Jawa Barat, Sulawesi Tengah dan Kalimantan Tengah. Sementara untuk kegiatan riset / kajian minapolitan berbasis sumberdaya perikanan perairan umum dilakukan pada wilayah Propinsi Sumatera Selatan, yang mengikuti prinsip kawasan sesuai dengan panduan umum riset / kajian minapolitan. Kawasan minapolitan merupakan kawasan maju atau berkembang yang berpotensi dikembangkan sebagai kawasan minapolitan sesuai dengan tipologi sumberdaya perikanan perairan umum. Cakupan kawasan penelitian
minapolitan
dapat
saja
meliputi
wilayah
administrasi
pemerintahan yang terdiri dari satu atau beberapa desa dalam satu atau berbeda kecamatan / kabupaten / kota. Desa-desa tersebut harus termasuk dalam kriteria desa yang marketable surplus, yaitu desa yang sistem produksinya berorientasi komersial, sehingga ekonomi masyarakat desa tersebut sangat tergantung pada dinamika pasar. Kemudian, Propinsi Jawa Barat juga digunakan sebagai lokasi untuk kegiatan studi literatur dan atau konsultasi, koordinasi, dan konsinyasi kegiatan riset / kajian.
25
2.2. Pendekatan Penelitian / Pengkajian Untuk penelitian peran masyarakat adat dalam pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum akan dilakukan menggunakan pendekatan kualitatif dan studi kasus. Yang dimaksud dengan kualitatif adalah pendekatan penelitian yang mengumpulkan data dan informasi yang bersifat subyektif dan historis yang terkait dengan peristiwa atau gejala kontemporer dalam kehidupan yang rill. Sementara yang dimaksud dengan studi kasus adalah studi dilakukan hanya pada lokasi-lokasi contoh yang dianggap dapat mewakili tipologi sumberdaya dan usaha perikanan perairan umum (tipe rawa, sungai, danau). Di lain pihak, penelitian / pengkajian model minapolitan berbasis perikanan
perairan
umum
dilakukan
menggunakan
pendekatan
permodelan dan studi kasus. Yang dimaksud dengan permodelan adalah penelitian / pengkajian dilakukan dengan merumuskan model konseptual untuk dikaji di lapangan untuk mendapatkan model-model minapolitan yang operasional (praktikal) berbasis tipologi sumberdaya dan usaha (minabisnis) perikanan perairan umum. Sementara studi kasus menyatakan bahwa penelitian / pengkajian minapolitan dilakukan pada lokasi-lokasi yang mewakili tipologi sumberdaya dan usaha (mina bisnis) perikanan perairan umum.
2.3. Data Yang Dikumpulkan Data yang dikumpulkan pada kegiatan riset peran masyarakat adat dalam pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum dapat berupa data
sekunder
maupun
data
primer.
Data
sekunder
yang
dapat
dikumpulkan antara lain berupa laporan hasil penelitian dan atau kajian yang terkait dengan tradisi atau kebiasaan yang menjadi budaya dalam memanfaatkan dan mengelola sumberdaya perikanan perairan umum pada masyarakat yang diteliti. Sementara, data primer mengacu kepada topic
26
data yang kesemuanya merupakan satu kesatuan kearifan budaya masyarakat adat dalam kaitannya dengan pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum. Topik data tersebut adalah sebagai berikut; tradisi/nilai-nilai dan norma terkait dengan unsur-unsur pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum (SDP PU). teknologi pemanfaatan SDP PU, pengaturan penangkapan ikan (alat, musim, ukuran ikan, jenis alat, mesh size, dll), pengaturan terkait pemeliharaan lingkungan PU. Pengaturan kepemilikan sumberdaya lahan/perairan (pengaturan akses, lelang, dll). kelembagaan masyarakat adat, kelembagaan lokal yang dibentuk masyarakat, aturan main dalam kelembagaan, batas yurisdiksi, aturan representasi, koordinasi, sistem pengambilan keputusan, dll. aturan/larangan tertentu terkait dengan adat yang dilakukan (upacara panen ikan, upacara adat, dll). kepemimpinan (sistem pemilihan pemimpin, ciri-ciri pemimpin, sistem kepemimpinan, dll). law enforcement (proses dan mekanisme penegakan hukum serta sanksi). Kumpulan data yang diperlukan dalam rangka merumuskan model minapolitan berbasis sumberdaya dan usaha perikanan perairan umum adalah
aspek
generik.
Kumpulan
data
tersebut
diperlukan
untuk
menganalisis kinerja dari unit-unit usaha, kinerja ekonomi rumah tangga, kesempatan kerja masyarakat, tingkat eksploitasi sumberdaya, jaringan fungsional unit usaha yang terkait dengan permintaan dan penawaran antar kawasan (mengacu kepada data aspek generik penelitian / pengkajian minapolitan). Data ini akan dijadikan baseline untuk mengukur perubahan setelah dilakukan koreksi atau renovasi
terhadap model konseptual
minapolitan yang ada.
27
2.4. Teknik Pengumpulan Data Teknik pengumpulan data yang dipilih pada kegiatan riset peran masyarakat adat dalam pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum dilakukan cara survey terstruktur menggunakan panduan kuesioner. Kuesioner yang dipersiapkan dikembangkan dari topik data yang telah dikemukakan sebelumnya. Data yang diperlukan untuk kegiatan riset / kajian minapolitan berbasis sumberdaya dan usaha perikanan perairan umum dikumpulkan menggunakan teknis Rapid Rural Appraisal (RRA) dan Survey. RRA dan survey dilakukan dengan menggunakan kuesioner yang terkait topik penelitian sebagaimana terdapat pada Lampiran 1. Responden yang terkait dengan penelitian peran masyarakat adat dalam
pengelolaan
sumberdaya
perikanan
perairan
umum
adalah
masyarakat pemanfaat sumberdaya dan usaha perikanan perairan umum termasuk masyarakat nelayan, tokoh masyarakat, pejabat dan atau petugas pemerintahan, informan kunci, pengusaha, dan responden perorangan yang terdapat pada suatu kawasan perairan umum. Responden yang terkait dengan penelitian minapolitan berbasis sumberdaya dan usaha perikanan perairan umum adalah masyarakat pemanfaat sumberdaya dan usaha perikanan
perairan umum termasuk
masyarakat nelayan, tokoh masyarakat, pejabat dan atau petugas pemerintahan, informan kunci, pengusaha, dan responden perorangan yang terdapat pada suatu kawasan minapolitan yang telah ditetapkan sebelumnya. 2.5. Metoda Analisa Data Data yang terkait dengan kegiatan penelitian peran masyarakat adat dalam pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum dianalisis secara deskriptif
kualitatif
yang
dihubungkan
dengan
prinsip
pengelolaan
sumberdaya perikanan perairan umum baik di rawa, sungai, maupun danau.
28
Analisis yang terkait dengan penelitian
minapolitan berbasis
sumberdaya dan usaha perikanan perairan umum dilakukan secara fungsional
antara
kawasan
dan
fungsi-fungsi
kelembagaan
yang
membangun kawasan minapolitan. yang secara sederhana dapat diuraikan sebagai berikut; a. Analisa Sub Sistem : •
Potensi Sumberdaya
•
Kesesuaian Sistem Sosial dan Sistem Sumberdaya
•
Dukungan Kebijakan
•
Dukungan Kelembagaan
•
Dukungan Infrastruktur
b. Analisis Sistem : Keterkaitan keruangan dan fungsional antar sub sistem dan hubungannya dengan tujuan-tujuan pembangunan berkelanjutan c. Formulasi Model (skematik dan deskriptif) •
Kriteria kawasan
•
Keterkaitan keruangan dan Fungsional
•
Pentahapan pengembangan
•
Program-program generik
2.6. Definisi Operasional Terkait Konsep Minapolitan
Komoditas Andalan adalah komoditas yang dominan diusahakan masyarakat dan merupakan komoditas spesifik lokasi serta dapat dibudidayakan berdasarkan ekologi.
Komoditas Unggulan adalah salah satu komoditas andalan dengan besaran ekonomi yang
menguntungkan, memiliki prospek pasar,
meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan keluarga, mempunyai potensi dan sumberdaya lahan yang besar, secara sosial digemari oleh masyarakat, diusahakan sepanjang tahun dan merupakan komoditas dominan.
29
HASIL DAN PEMBAHASAN 1. Lokasi Kabupaten Sukabumi – Jawa Barat 1.1 Identitas Responden Responden berumur antara 38 sampai 77 tahun, dengan jumlah anggota keluarga 3-5 orang. Responden secara umum berstatus sebagai kepala keluarga, dengan tingkat pendidikan Sekolah Dasar. Pekerjaan utama mereka adalah petani sementara pekerjaan sampingan mereka adalah nelayan, penyadap kelapa, dan pedagang kecil (warung). Keseluruhan responden adalah penduduk asli yang lahir dan bermukim hingga kini di Desa Buni Asih, Kecamatan Tegal Buleud, Kabupaten Sukabumi, Propinsi Jawa Barat dan menggunakan bahasa Sunda sebagai bahasa ibu. Sebagian responden memiliki status dalam masyarakat hanya sebagai warga biasa dan ada yang berstatus Ketua RT. 1.2 Inti Kebudayaan 1.2.1 Hakekat Hidup Pendapat responden tentang hakekat hidup antara lain dinyatakan bahwa mereka berusaha untuk menjadi baik, terus bekerja dan berusaha, punya impian terhadap anak, berusaha mendapatkan kebutuhan sehari-hari dan mensyukuri hidup. Mereka tetap optimis memandang masa depan, meskipun situasi saat ini sedang menurun penghasilannya. Para responden mengemukakan, adanya penurunan penghasilan ini dikarenakan pada musim penghujan danau/rawa di daerah sekitar mereka, belum dapat digunakan untuk mencari ikan sebagai penghasilan tambahan. Namun ada juga yang berpendapat bahwa hidup dijalani aja tetapi perlu upaya untuk mencari sumber penghidupan dan tidak lupa berdo’a kepada Tuhan YME, namun segala upaya yang dilakukan apabila ada hambatan jangan menyerah harus tetap diperjuankan sampai berhasil agar untuk memenuhi kebutuhan sandang, papan dan pangan. Oleh karena itu pandangan mereka terkait dengan hakekat hidup tergolong kepada hidup pada hakekatnya baik menurut pendapat Soekanto (1998). 31
1.2.2 Hakekat Karya Pendapat responden tentang hakekat karya antara lain dinyatakan bahwa karya adalah tidak berpikir muluk-muluk, untuk berupaya memiliki tabungan sebagai bekal hidup keluarganya di masa depan, untuk membeli kendaraan sebagai sarana transportasi keluarga serta usahanya, untuk membeli rumah, biaya anak istri, masa depan anak, dan untuk naik haji. Namun ada juga yang berpendapat sekalipun dengan bekal pendidikan yang rendah (sampai SD), tetapi dalam bekerja harus berusaha agar berarti bagi masyarakat, dan sudah dibuktikan berkat ketekunan bisa menjadi pegawai aparat desa, bahkan sampai saat ini sudah menjabat sebagai ketua RT sebanyak 3 kali dan saat ini masih menjabat sebagai ketua RT. Oleh karena itu pandangan mereka terkait dengan hakekat karya menurut pendapat Soekanto
(1998)
tergolong kepada
karya
adalah
untuk
meningkatkan karya (meningkatkan taraf hidup/kualitas kehidupan). Pendapat responden lainnya menyatakan bahwa hakekat karya untuk memenuhi
kebutuhan
sehari-hari
yaitu
kebutuhan
anak
dan
istri.
Penggolongan pendapat responden tentang hakekat karya tersebut menurut Soekanto
(1998)
termasuk
ke
dalam
karya
adalah
untuk
karya
(mempertahankan hidup). 1.2.3 Hakekat Waktu Pendapat responden tentang hakekat waktu antara lain dinyatakan bahwa waktu adalah menginginkan yang lebih baik dari hari ini dan kemaren,
harus
dipergunakan
untuk
kegiatan-kegiatan
yang
dapat
menghasilkan uang, tentang jenis kegiatan apa saja selama kondisi fisik memungkinkan, agar beruntung, selalu melakukan hal positif tidak ikutikutan buruk, cinta tanah kelahiran dengan memanfaatkan dan mensyukuri yang ada.
Oleh karena itu pandangan mereka terkait dengan hakekat
waktu menurut pendapat Soekanto (1998) tergolong kepada orientasi ke masa depan. Responden lain menyatakan tentang hakekat waktu adalah untuk hari ini saja dan tidak memikirkan hari esok. Penggolongan pendapat responden 32
tentang hakekat waktu tersebut menurut Soekanto (1998), termasuk ke dalam klasifikasi kehidupan yang berorientasi masa kini. 1.2.4 Hakekat Lingkungan Alam Pendapat responden tentang hakekat lingkungan alam antara lain dinyatakan bahwa lingkungan alam adalah memanfaatkan apa yang kita miliki dan dikelola untuk dijadikan sumber mata pencaharian, namun demikian tetap harus memperhatikan dan menjaga kondisi lingkungan alam dari ancaman bahaya kerusakan,
seperti sawah yang saya miliki seluas
4.000 meter yang hanya panen sekali setahun (sawah tadah hujan) dan habis musim panen padi kemudian ditanami sayur-sayuran dan kebun kelapa sekitar 30 pohon pembuatan gula merah.
punya
yang pada saat ini disewakan untuk
Responden lain menyatakan bahwa lingkungan
alam tidak asal dimanfaatkan tergantung cuaca, kalau saat bugel menangkap ikan, udang dan kepiting, kalau air tinggi membuat gula merah dan menanam pohon pisang dan singkong. Oleh karena itu pandangan mereka terkait dengan hakekat lingkungan alam menurut pendapat Soekanto (1998) tergolong kepada menguasai lingkungan alam. 1.2.5 Hakekat Lingkungan Sosial Pendapat responden tentang hakekat lingkungan sosial antara lain dinyatakan bahwa lingkungan sosial adalah saling membantu dan tolong menolong antar tetangga dan masyarakat, menjadi dewan pengurus masjid, menggerakkan masyarakat untuk beribadah minimal hari jumat, bekerja bakti
dan
menyatakan
mengutamakan bahwa
kepentingan
lingkungan
sosial
kekeluargaan, hidup tenang, tenteram
bersama. adalah
Responden menjunjung
lain tinggi
dan damai. Oleh karena itu
pandangan mereka terkait dengan hakekat lingkungan sosial menurut pendapat
Soekanto
(1998)
tergolong
kepada
penyerasian
antara
kepentingan pribadi dengan kepentingan umum.
33
1.3
Teknologi Penangkapan Ikan dan Lingkungan 1.3.1 Jenis Teknologi Jenis
teknologi
penangkapan
ikan
yang
digunakan
oleh
masyarakat nelayan di Desa Buniasih adalah anco kecil (anco sirif) dengan spesifikasi ukuran mata jaring 0,25 dan 0,5 inchi, panjang 12 m, lebar 12 m, tinggi 2 m, untuk mengapungkannya menggunakan drum lima buah dan kerangkanya terdiri dari bamboo dan kayu. Sudah diterapkan
secara
perorangan
selama
20
tahun
dengan
cara
pengoperasian jaring diturunkan disungai dan diangkat secara vertikal ke atas pada saat udang bergerombol diatas jaring. Pengoperasian alat ini dilakukan pada malam hari, setiap 20 – 30 menit sekali angkat. Pada saat ini alat tangkap tersebut tidak beroperasi karena muara Cikaso ini airnya keruh karena musim hujan, nanti kira-kira pada bulan 8 (delapan) saat musim kemarau (orang disini menyebutnya musim Bugel) baru beroperasi karena pada saat itu ikan dan udang melimpah Jenis teknologi yang lain adalah waring dengan spesifikasi ukuran mata jaring 5 inchi, diameter 50 cm, tinggi 40 cm, lama pengoperasian 10-20 tahun dengan cara pengoperasian dipasang secara tetap di dasar perairan atau secara portable (dapat dipindahkan) selama jangka waktu tertentu. Pengoperasian alat ini dilakukan pada siang hari atau tergantung kemauan. Alat ini digunakan untuk menangkap kepiting. Cara pengoperasian alat tangkap ini, dengan menempatkannya di satu lokasi yang mudah pengawasannya dan terapung dengan menggunakan drum atom. Umpan yang biasa digunakan untuk menangkap kepiting, adalah daging biawak, bebek dan ayam. Sedangkan alat tangkap yang digunakan oleh responden lainnya adalah jala, dengan spesifikasi ukuran mata jaring 0,25 inchi, panjang 4 m, lebar 4 m, diameter 6 m, bagian kaki jaring diberikan pemberat terbuat dari timah, lama pengoperasian 10-40 tahun. Dioperasikan dengan cara melemparnya menggunakan teknik-teknik tertentu dan menariknya dari pinggir. Dioperasikan sendiri tanpa bantuan orang lain
34
pada siang dan malam hari didanau/rawa. Alat ini digunakan untuk menangkap ikan belanak, kakap, bawal. Kemudian alat tangkap yang kedua adalah jaring/gillnet dengan mesh zise 1, 2, 3, 7, dan 9 inchi dengan panjang 40 meter, tinggi/lebar 2 – 5 meter, pemasangan jarring dilakukan pada sore hari diangkat pagi atau
dipasang
subuh
diangkat
siang,
dibentangkan sepanjang ukuran jaring
cara
pengoperasiannya
dan setiap 4 – 6 jam baru
diangkat, kemudian ikannya dikeluarkan dan selanjutnya dilakukan lagi berikutnya pada hal yang sama dan pada umumnya dilakukan pada malam hari dengan tenaga kerja dua orang dan jenis-jenis ikan yang tertangkap antara lain: udang, kakap, manyung, belanak, tiga wajah dan kuro. 1.3.2 Pengaturan Penangkapan
Alat Tangkap Tidak ada larangan penggunaan alat tangkap (bebas memakai alat tangkap apapun), kecuali cara menangkap ikan dengan menggunakan tuba/meracun menurut responden tidak dilarang pun hasil tangkapan sudah sedikit apalagi kalau ada alat tangkap yang dilarang.
Musim Penangkapan Pengaturan musim penangkapan juga tidak ada, penangkapan dilaksanakan setiap hari sepanjang tahun. Disini dikenal dua musim yaitu musim hujan dan kadang-kadang banjir, hasil produksi tangkapan sedikit. Sedangkan pada musim kemarau (musim Bugel) hasil tangkapan ikan melimpah karena banyak ikan yang terjebak.
Ukuran Ikan Ukuran ikan yang boleh ditangkap juga belum diatur, menurut responden pada saat ini tidak diaturpun hasilnya sudah sedikit apalagi nantinya kalau diatur. 35
Mesh Size Alat Tangkap Pengaturan mesh zise juga belum ada dan ukuran yang dimiliki nelayan mulai dari ¼ inchi, 1 inchi, 2 inchi. Jadi tidak ada pengaturan mengenai ukuran mesh size, nelayan masih bebas menggunakannya ukuran berapa saja.
Pengaruh Terhadap Kehidupan Masing-masing aturan tersebut pengaruhnya terhadap kehidupan, responden
berpandangan
pengaturan
penangkapan
bahwa ikan,
dengan
berdampak
tidak
adanya
terhadap
hasil
tangkapan yang diperoleh kadang-kadang sedikit dan kadangkadang banyak, sebaiknya ada pengaturan penggunaan ukuran mesh size jaring, sehingga ikan yang masih kecil-kecil dapat hidup sampai ukuran besar. 1.3.3 Pemeliharaan Lingkungan Pemeliharaan lingkungan yang terkait dengan pemeliharaan tanaman/pohon/lokasi tertentu yang bermanfaat terhadap kehidupan ikan dilakukan oleh responden antara lain melaksanakan penanaman pohon bakau dan ketapang dan dilarang menebang pohon-pohon yang ada dipinggir kali, namun ada kendala saat air tinggi (± 20 meter dari tepi), mangrove akan terendam selama 10-20 hari dan menyebabkan mangrove tersebut mati. Namun ada responden yang menyatakan tidak ada
aturan
terhadap
penanaman
mangrove,
pemeliharaan
tanaman/pohon tergantung dari masing-masing warga sendiri (tidak ada petunjuk resmi dari aparat desa. Selain itu pohon bakau tersebut akan kalah
dengan
rumput
tebal
yang
menjadi
parasit.
Responden
menyatakan bahwa banyak kegunaan tentang penanaman pohon karena berguna untuk melindungi bibit-bibit ikan supaya ikan disini tidak habis dan tempat berlindung ikan-ikan yang masih kecil. Seharusnya kalau ada aturan penanaman mangrove direncanakan
36
dengan baik dilakukan dengan cara penanaman yang tepat dan dilaksanakan perawatan serta pengawasan kelangsungan hidupnya Sedangkan
pengaturan
yang
terkait
dengan
pemeliharaan
lingkungan perairan umum dalam rangka pemanfaatan dan penataan lahan untuk budidaya ikan di perairan umum tidak ada, masyarakat hanya melakukan penangkapan ikan saja. Menurut responden, pernah ada pelatihan dari Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi dengan pelatih dari Dinas Kelautan dan Perikanan mengenai budidaya kepiting. Pelatihan dilakukan selama 1 bulan dengan pembagian 16 Kelompok. Responden mendukung dengan pelatihan budidaya kepiting tersebut dan berharap lahannya dapat digunakan untuk budidaya kepiting serta tidak melarang masyarakat lainnya untuk menangkap kepiting di wilayah sungai. Sayangnya pelatihan tersebut gagal dan tidak ada tindak lanjut kepada masyarakat. 1.4
Pengaturan Kepemilikan dan Kelembagaan 1.4.1 Pengaturan Kepemilikan Pengaturan
yang
terkait
dengan
kepemilikan
sumberdaya
lahan/perairan umum (pengaturan akses untuk melakukan penangkapan ikan dan akses lahan perairan untuk budidaya menurut responden adalah tidak ada. Responden menyatakan bahwa sumberdaya milik umum/bersama dan dimanfaatkan secara bersama. Dalam hal aturan tersebut pengaruhnya terhadap kehidupan, responden berpendapat bahwa untuk melakukan pengaturan
kepemilikan
sumberdaya
lahan/perairan
umum,
dalam
pelaksanaan susah. Hal ini dikarenakan sudah tertanam pengertian bahwa perairan umum merupakan lahan milik masyarakat secara umum serta luasan wilayah yang ada terlalu sempit, dan sejak jaman Presiden Soekarno sampai sekarang belum pernah ada pengaturan terkait kepemilikan sumberdaya lahan/perairan umum untuk budidaya.
37
1.4.2 Kelembagaan Lokal Responden menyatakan bahwa terdapat lembaga pemerintah yang dibentuk masyarakat antara lain adalah Rukun Tetangga, Ketua Pengajian, Lembaga Musyawarah Daerah dan Karang Taruna. Fungsi lembaga-lembaga tersebut tidak begitu dirasakan (tidak berpengaruh) oleh masyarakat, responden menyatakan jika lembaga-lembaga tersebut hanya politik belaka. Lembaga-lembaga tersebut hanya memantau dan apabila ada kasus maka dipecahkan secara bersama-sama. Sedangkan larangan tertentu terkait dengan adat yang dilakukan dalam kaitannya dengan pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perairan
umum
adalah
kepercayaan
masyarakat
tentang
larangan
menangkap di hari senin di lokasi Cibitung, selasa di lokasi Tegalbuleud, dan jumat. Namun kepercayaan tersebut hanya dipedomani pada Tahun 1970, saat ini masyarakat bebas bekerja tiap hari. Responden menyatakan bahwa semua pekerjaan didasari niat baik, yang penting pada saat ibadah berhenti bekerja dulu, maka tahayul-tahayul tidak dipercayai lagi, selain itu responden menjelaskan bahwa peraturan untuk orang tua jaman dulu masih terbukti manfaatnya contohnya apabila ada yang melanggar suka ada yang celaka
dengan
kata
lain
keampuhannya
masih
terbukti.
sekarang
keampuhannya tidak terbukti lagi karena jamannya sudah berbeda ( orang tua dulu beribadahnya betul-betul). Upacara panen ikan/upacara adat yang terkait dengan perikanan ada sekitar 3 tahun yang lalu. Pada tahun 2007-2008 menurut responden terdapat upacara pemotongan domba, melarung buah-buahan, sesajen dan berdoa agar dijauhkan dari bencana yang dipimpin oleh orang pintar. Namun sekarang tidak ada upacara-upacara tersebut, hanya ada selamatan di rumah-rumah penduduk yang dipimpin oleh ustadz. Responden menyatakan bahwa tidak mendukung terhadap upacara tersebut, hanya diam saja dan dikatakan bahwa syukuran dengan menngunakan menyan hanya merepotkan dalam hal biaya, yang paling penting aturan yang sesuai ajaran agama
38
1.4.3 Kepemimpinan Menurut responden, sistem pemilihan pemimpin adalah pemilihan langsung dengan sistem pemilu/pencoblosan. Tolok ukur terhadap tokoh masyarakat
yang
dipilih
adalah
dapat
dipercaya
(amanah),
jujur,
tanggungjawab, cepat, tegas, cerdas, dapat menyampaikan aspirasi rakyat secara cepat, bisa mengatur masyarakat kepada kegiatan-kegiatan yang bermanfaat, tidak janji-janji kosong belaka, dekat dengan masyarakat, dekat dengan masyarakat, cekatan, berwawasan. Mereka menginginkan seorang pemimpin yang visi dan misinya cepat dilaksanakan untuk mensejahterakan masyarakat. 1.5 Norma, Penegakan Hukum dan Aturan 1.5.1. Norma
Cara yang Mengikat Masyarakat Dalam hal cara
yang terdapat dalam masyarakat terkait dengan
pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum (SDP PU), responden menjelaskan bahwa di daerah Muara Cikaso tidak ada cara yang dilakukan dalam
pemanfaatan dan
pengelolaan sumberdaya
perikanan perairan umum.
Kebiasaan yang Mengikat Masyarakat Dalam hal kebiasaan yang terdapat dalam masyarakat terkait dengan pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum (SDP PU). responden menjelaskan bahwa di daerah Muara Cikaso tidak ada kebiasaan
yang
dilakukan
dalam
pemanfaatan
dan
pengelolaan
sumberdaya perikanan perairan umum.
Tata Kelakuan yang Mengikat Masyarakat Dalam hal tata kelakuan yang terkait dengan pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum (SDP PU), responden berpendapat bahwa di daerah Muara Cikaso tidak ada tata kelakuan yang
39
dilaksanakan dalam pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum.
Adat Istiadat yang Mengikat Masyarakat Dalam hal adat-istiadat pada masyarakat terkait dengan pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum (SDP PU), responden berpendapat bahwa di daerah Muara Cikaso tidak ada adat istiadat yang mengatur dalam pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum. 1.5.2 Penegakan Hukum dan Aturan
Proses dan Pelaksanaan Mekanisme Penegakan Hukum Kalau
ada
yang
melakukan
pelanggaran
dilaporkan
ke
POKMASWAS, selanjutnya ditindaklanjuti ke kepolisian untuk diproses secara hukum, contohnya ada yang menangkap ikan dengan tuba dilaporkan oleh masyarakat ke POKMASWAS, ditindaklanjuti ke kantor polisi diproses secara hukum sampai akhirnya ditahan di kantor polisi. Sedangkan yang terkait dengan pelanggaran selain pengelolaan sumberdaya perikanan, mekanisme penegaran hukumnya adalah kalau ada pelanggaran diselesaikan dulu oleh RT, kalau tidak bisa diteruskan ke kepala desa dan kalau sudah parah kemudian diteruskan ke polsek.
Pelanggaran Pemanfaatan dan Pengelolaan Pada saat ini, semakin banyak pelanggaran-pelanggaran yang terjadi dibandingkan dengan masa kepemimpinan lurah sebelumnya. Pada saat kepemimpinan lurah sebelumnya (2 periode masa jabatan/10 tahun kepemimpinan) pendekatan kepada masyarakat sudah baik dan menolong jika masyarakat mengalami kesulitan. Sedangkan pada saat kepemimpinan lurah sekarang (Tahun 2008-sekarang) banyak terjadi pencemaran lingkungan, penebangan pohon sembarangan, dan makin banyak pencuri. Untuk kasus pencurian, menurut responden masyarakat umumnya membiarkan/merelakan barangnya hilang tanpa diurus ke 40
kepolisian, karena ‘hilang jarum habis kampak’ atau lebih banyak uang yang dihabiskan untuk mengurus daripada untuk membeli barang yang baru. Proses yang berbelit-belit dan membutuhkan uang banyak membuat masyarakat merelakan barangnya. 2. Lokasi Kabupaten Ogan Komering Ilir – Sumatera Selatan 2.1. Identitas Responden Desa Berkat adalah desa yang terletak di daerah lebak lebung, artinya disekitar desa digenangi atau terdapat air yang menggenang karena pengaruh musim hujan. Air dari musim hujan terkumpul bersamaan dengan pasang surut laut, sehingga permukaan tanah yang sama atau lebih rendah dari permukaan air laut di tanah dataran rendah digenangi air sesuai dengan pola musim dengan gerakan air yang tidak dapat mengalir secara bebas. Air yang tergenang atau tertahan tersebut membentuk hamparan luas yang menutupi permukaan tanah selama musim hujan, sebaliknya menjadi surut tanpa air selama musim panas dan pola musim telah memberi kesempatan kepada berbagai jenis ikan serta biota lebak lebung lainnya ikut berkembang. Pola penggenangan air yang terjadi setiap tahunnya hampir sama, dan bagi masyarakat yang berdiam di lokasi tersebut berkesempatan memanfaatkan pola air yang terjadi untuk menyambung kehidupan mereka. Cara pemanfatan lahan lebak lebung oleh masyarakat dibagi dua bagian besar, disaat hujan mereka mencari ikan dengan peralatan penangkapan ikan yang sesuai dengan lebak lebung, tetapi di saat air surut, sebagian tanah kering dijadikan tanah sawah atau kebun. Pola kehidupan tersebut dapat dikatakan telah menyatunya masyarakat dengan alam sekitarnya, sehingga mampu menciptakan pola kehidupan tersendiri. Dan pola kehidupan terbentuk secara spesifik dapat dikenali dari teknologi peralatan kehidupan mereka yang dibuat sangat sesuai dengan lingkungan alam yang mereka diami. Peralatan kehidupan yang tercipta selanjutnya telah membentuk pola tatanan; sosial kemasyarakatan, ketenagakerjaan, kepemimpinan
aturan
adat
kemasyarakatan,
atau
moral,
teknologi
ekonomi
kemasyarakatan,
kemasyarakatan
dan
aturan
pengelolaan serta pemanfaatan lebak lebung. 41
Berdasarkan hasil wawancara diketahui bahwa responden yang diwawancarai ber jenis kelamin laki-laki, berumur diantara 40 hingga 45 tahun, dan jumlah anggota keluarga berkisar 3-5 orang. Keluarga responden berstatus sebagai kepala keluarga, dengan tingkat pendidikan Sekolah Dasar, pekerjaan utama adalah adalah nelayan lebak lebung dengan pekerjaan sampingan sebagai petani padi lebak ataupun buruh tani, tukang ojek dan berdagang. Keseluruhan responden merupakan penduduk asli yang lahir dan bermukim hingga kini di Desa Berkat, Kecamatan Sirah Pulau Padang, Kabupaten Ogan Komering Ilir, Propinsi Sumatera Selatan. Bahasa yang mereka gunakan adalah bahasa Ogan sebagai bahasa ibu dan keseluruhan responden statusnya di dalam masyarakat adalah sebagai warga biasa. 2.2.
Inti Kebudayaan
2.2.1. Hakekat Hidup Dalam hal memaknai hakekat hidup responden menyatakan unsur utamanya adalah berbuat baik, perinciannya dalam perbuatan dapat berupa baik terhadap sesama manusia, dengan alam sekitar, dengan lingkungan tempat tinggal. Pemaknaan yang lain berupa perbuatan amal saleh, berguna bagi sesama, bersemangat untuk hidup layak (terhormat, dihargai, disegani) dan menjadi contoh masyarakat.
Dalam hal hakekat kehidupan, responden
memberikan pndangan bahwa kehidupan pada dasarnya adalah baik, karena itu hidup seharusnyalah senantiasa berbuat baik dan berguna bagi orang lain dan alam sekitar. Oleh karena itu pandangan mereka terkait dengan hakekat kehidupan tergolong kepada hidup yang hakekatnya baik menurut pendapat Soekanto (1998). Pandangan tentang hakekat kehidupan adalah baik dianut juga oleh responden yang lainnya, sehingga di dalam menghadapi kesulitan hidup dengan penghasilan yang tidak menentu tetap dipandang sebagai kebaikan, karena itu kehidupan berpegang dengan berprilaku tetap optimis memandang masa depan. Kesulitan hidup yang diakibatkan oleh hasil tangkapan di lebak lebung berkurang atau panen padi yang gagal pada suatu waktu tertentu tidak dikatakan sebagai kegagalan kehidupan, tetapi sebagai seluk beluk kehidupan 42
karena di alami oleh banyak orang di daerah yang sama. Dengan demikian menurut Soekanto (1998), responden ini tergolong pada yang memandang bahwa hidup pada hakekatnya baik. 2.2.2. Hakekat Karya Hakekat karya diartikan oleh responden sebagai perbuatan yang menghasilkan sesuatu yang bermanfaat bagi kehidupan, seperti peralatan hidup yang termasuk di dalamnya teknologi, aturan moral dan adat istiadat yang dipedomani oleh banyak orang di dalam melangsungkan kehidupannya di dunia. Sedangkan responden yang lain pengetahuan tentang karya di artikan sebagai hidup adalah bekerja keras berupaya supaya dapat bertahan hidup dengan mencari pangan dan non pangan. Dari pengetahuan responden tentang karya dapat diartikan sebagai upaya mereka untuk dapat bertahan hidup dengan menciptakan peralatan yang mampu untuk mempertahankan keberlangsungan hidupnya di dalam memenuhi kebutuhan pangan dan non pangan. Pemaknaan hakekat karya lebih diartikan sebagai proses menciptakan sesuatu yang berguna untuk mempertahankan kehidupan yang lebih baik tetapi tidak
bertentangan
dengan
menggantungkan kehidupannya.
alam
sekitar
tempat
mereka
berada
Dalam pemaknaan tersebut, responden
masih memaknahi arti hakekat karya sebatas menciptakan peralatan kehidupan yang selaras dengan keadaan alam yang ada di kampung halamannya. Penjagaan keselarasan dilakukan melalui proses penciptaan adat dan norma kehidupan di dalam memperlakukan peralatan kehidupan (perahu, pancing, jala, bubu, dll). 2.2.3. Hakekat Waktu Responden memberikan pengertian terhadap hakekat waktu adalah supaya digunakan sebaik-baik kegunaan karena waktu mengukur manfaat hidup. Oleh sebab itu waktu harus termanfaatkan dengan baik untuk memenuhi kebutuhan hidup di dunia dan di akhirat yang di ridhoi oleh Tuhan Yang Maha Esa. Dari pemaknaan hakekat waktu dari responden lainnya 43
menyatakan bahwa waktu bagian penting dari hidup, untuk digunakan sebaik baiknya bagi kehidupan yang layak dan bermanfaat baik diri sendiri atau orang lain, seperti memberi bantuan tenaga atau pemikiran. Dari itu, hakekat waktu bagi masyarakat nelayan di Desa Berkat jelas supaya digunakan sebaik-baiknya, khususnya untuk memenuhi kebutuhan hidup yang terkait dengan penggunaan waktu. Hakekat waktu terkait kehidupan, responden mengartikannya sebagai sikap hidup yang berorientsi ke masa depan. Bagi mereka masa depan adalah cita-cita yang harus diwujutkan dengan usaha dan bekerja keras, tanpa usaha dan bekerja keras perbaikan kehidupan tidak dapat dilakukan. Dari pengamatan di lapangan, sikap bekerja keras dan berusaha untuk masa depan tersebut tidak terlalu jelas. Ketidakjelasan dapat diketahui dari lingkungan alam sekitar desa yang masih tidak tertata dan diatur secara tegas, seperti ketidak teraturan susunan letak rumah, pengaturan air bersama dan batas pemanfaatan air desa dengan masyarakat pada umumnya. Di dalam usaha pemanfaatan alam lingkungan, masyarakat yang berasal dari dalam kampung dan yang berasal dari luar kampung yang memanfaatkan lingkungan alam yang tersedia untuk tempat mencari penghidupan juga belum diatur dengan tegas, semua orang dapat menangkap ikan. Maka hakekat waktu terkait dengan kehidupan masyarakat di Desa Berkat, dalam hal pemanfaatan waktu terhadap kehidupan masih terlalu longgar. 2.2.4. Hakekat Lingkungan Alam Responden memahami hakekat lingkungan alam sebagai tempat kehidupan yang dapat memberikan manfaat hidup apabila bersahabat dengannya. Persahabatan artinya saling mengerti tentang kebutuhan, sehingga lingkungan alam harus dijaga dan dipelihara, seperti tidak diperlakukan sewenang-wenang, maksudnya agar tidak memberikan kesulitan dimasa depan. Pemaknahan tersebut dimaksudkan agar lingkungan alam tidak dirubah dan diperlakukan sesuka hati, karena lama kelamaan lingkungan alam tidak memberikan rezki bagi manusia.
44
Pandangan terkait hakekat lingkungan alam yaitu lingkungan alam seharusnya dimanfaatkan karena dia diciptakan untuk kehidupan manusia. Lingkungan alam dipandang oleh responden bersifat selalu berubah karena dia dinamis,
seperti karena
hujan berlebihan,
kekeringan berlebihan dan
lingkungan alam terpaksa berubah bentuk. Menyikapi perubahan yang terjadi agar supaya masih dapat bermanfaat bagi kehidupan manusia harus diikuti perubahan lingkungan tersebut dengan pengetahuan, seperti menyesuaikan peralatan hidup untuk tetap dapat memanfaatkan lingkungan alam bagi kehidupan. 2.2.5. Hakekat Lingkungan Sosial Hakekat lingkungan sosial responden mengartikan sebagai suatu keadaan kehidupan berkeluarga, bermasyarakat dan bertetangga antar desa yang saling tolong menolong dengan ciri kehidupan memaklumi keadaan bersama dan bergotong royong dalam kebaikan dan kesusahan. Semua responden sepaham bahwa kehidupan sosial harus dibangun dengan kedamaian dan saling pengertian sehingga memberikan rasa senang dan menyenangkan. Untuk mewujutkan rasa aman dan saling pengertian kaedah moral di dalam masyarakat mendapat tekanan untuk dijunjung tinggi secara bersama-sama. Dengan demikian, setiap perbuatan yang tercela dianggap sebagai tindakan yang dapat memalukan keluarga atau masyarakat desa secara keseluruhan, karena itu pantas diberi sanksi sosial kemasyarakatan, yaitu berupa pengucilan atau penandaan sosial bahwa seseorang pernah berbuat tercela. Responden di dalam memaknai pandangan terkait hakekat lingkungan sosial lebih menekankan pada keadaan kehidupan di dalam masyarakat yang terbentuk
berdasarkan
keserasian
antara
kepentingan
pribadi
dengan
kepentingan umum. Keserasian kepentingan yang diwadahi oleh hakekat lingkungan sosial di dalam masyarakat berbentuk atas dasar sukarela dan saling memahami kebutuhan hidup bersama baik di lingkungan keluarga, masyarakat atau antar desa yang diikat oleh aturan norma kemasyarakatan yang berlaku di daerah lebak lebung. Masyarakat lebak lebung menjadikan lingkungan alam 45
sebagai satu kesatuan pemangku kepentingan bersama, karena sumber hidup dan penghidupan mereka terletak pada kawasan lebak lebung yang airnya selalu berubah-ubah menurut musim. Kepentingan bersamalah yang dijadikan pengikat antar masyarakat, sehingga lingkungan sosial yang terbentuk adalah hakekat lingkungan kemasyarakatan yang bercirikan lebak lebung. 2.3.
Teknologi Penangkapan Ikan dan Lingkungan 2.3.1. Jenis Teknologi Jenis teknologi penangkapan ikan yang digunakan oleh masyarakat
nelayan di Desa Berkat adalah jaring, pancing, roket, jala dan bubu serta anco (lift nets). Untuk ukuran jaring panjang 1 m, lebar 0,70 cm, dengan mesh size 0,5 inchi- 0,25 inchi. untuk jala panjang 2,5 m dan lebar 3 m. Bubu ukuran besar dan kecil, dan ancho ukuran sedang dan besar yang umumnya dipakai oleh masyarakat yang berdiam di daerah lebak lebung. Pengalaman operasi penangkapan sudah diterapkan secara perorangan secara turun temurun dari nenek moyang. Cara pemakaian alat tangkap di lebak lebung yaitu setiap alat tangkap di tebar di lokasi penngkapan yang ada di lebak lebung dengan cara meletakkannya di sawah dan atau di sela-sela rerumputan dan kadang-kadang di tempat yang terbuka. Pengoperasian alat ini dapat dilakukan pada malam hari atau pada siang hari yang dikerjakan oleh satu orang dengan bantuan perahu kecil yang digerakkan dengan satang. 2.3.2. Pengaturan Penangkapan Hingga saat ini tidak ada pengaturan penangkapan ikan yang berlaku dalam masyarakat di wilayah penelitian, termasuk tidak ada pula pengaturan musim penangkapan dan pengaturan ukuran mata jaring, panjang pancing, besar kecil bubu dan tangkul (anco). Hanya ada himbauan dari Dinas Kelautan dan Perikanan setempat untuk tidak menangkap ikan dengan menggunakan potas, kontak atau pengeboman ikan tetapi pada kenyataannya tetap dlakukan masyarakat. Namun demikian masyarakat mendukung jika diberlakukan pengawasan, dan untuk itu telah dibentuk Pokmaswas (Kelompok Masyarakat Pengawas) yang dilakukan di tingkat desa. 46
Pengaturan Alat Tangkap Alat tangkap ikan yang bersifat tidak memusnahkan pengaturan penggunaaannya tidak ada, karena alat tangkap yang dapat digunakan di lebak lebung ummnya bersifat pasif dan berukuran kecil. Lebak lebung yang banyak rumput dan pepohonan kecil tidak memungkinkan alat tangkap yang besar besar dapat dipakai di lokasi yang hamparannya sempit terkecuali di hamparan yang luas dan tidak berumput atau bergulma, sehingga mengumpulkan ikan dalam jumlah banyak sekaligus dengan alat tertentu sangat sulit dilakukan. Alat tangkap yang mampu menangkap ikan secara besar-besaran hanya bidai panjang dengan menghadang aliran sungai kecil diwaku terjadi pasang surut atau air mulai mengering, atau di waktu air surut ikan yang terjebak di dalam lebung. Alat tangkap yang terlarang hanyalah potas dan kontak (listrik), tetapi pengawasannya sangat sulit dilakukan oleh masyarakat.
Musim Penangkapan Pengaturan musim penangkapan ikan yang dilakukan oleh masyarakat tidak ada, terutama di lebak lebung dan badan sungai yang besar. Pengaturan lokasi penangkpan ikan terjadi secara alami karena pengaruh musim panas dan musim hujan yang berlaku secara beraturan sepanjng tahunnya. Perilaku peralihan musim yang mempengaruhi gerakan air di lebak lebung diantara kedua musim hujan dan panas tersebut dapat menjadi ciri pengaturan musim penangkapan.
Ukuran Ikan Ukuran ikan yang ditangkap pengaturannya tidak ada, semua ukuran dan jenis ikan dapat ditangkap oleh masyarakat. Alasan tidak ada pengaturan ukuran dan jenis ikan karena menurut responden ikan-ikan tersebut telah ada. Setiap kali terjadi air besar dan banjir ikan selalu datang dengan sendirinya, asalnya tidak diketahui, tau-tau telah banyak ikan berkumpul di lebak atau genangan air. Peristiwa tersebut telah berlangsung sejak dulu kala hingga sampai sekarang, jadi tidak perlu ada larangan ukuran dan jenis ikan kepada masyarakat yang menangkapnya. 47
Mesh-size Alat Tangkap Alat tangkap yang mempunyai mesh size umumnya jaring gantung, jala, bubu, bidai dan tangkul. Pengoperasian alat tangkap tersebut umumnya bersifat
pasif,
terkecuali
jala
dan
tangkul,
tetapi
persyaratan
lokasi
pengoperasiannya harus di tempat yang bersih dari rerumputan dan pepohonan kecil. Sedangkan ikan di lebak lebung banyak berlindung dibawah semak dan pepohohan rawa di tempat-tempat yang tersembunyi dan sempit, sehingga untuk dapat menangkapnya hanya dengan alat yang tidak panjang dan besar, tetapi disebar secara banyak. Oleh karena itu, responden mengatakan tidak perlu aturan mesh size alat tangkap.
Pengaruh Aturan Terhadap Kehidupan Kegunaan pengaturan sebenarnya dapat dipahami oleh masyarakat, karena bertujuan untuk menjaga lingkungan perairan tempat tinggal mereka yang dalam jangka panjang dapat menjamin sumber penghasilan dari ikan karena tidak cepat punah dan hilang. Akan tetapi masyarakat memperhatikan pengalamannya sediri, di lebak lebung selalu terjadi pasang air besar dan air surut atau kering bergantian sepanjang tahun dan sepanjang hidup, namun ikan selalu ada. Jadi menurut masyarakat ikan-ikan itu dari Allah untuk kehidupan manusia yang khusus di lebak lebung, ikan-ikan itu tetap akan selalu ada sepanjang air masih ada, karena itu usaha penangkapan dan pemanfaatannya tidak perlu diatur secara ketat, terkecuali cara penangkapan yang jelas-jelas cepat merusak, seperti potas dan kontak listrik.
Pengaturan Lingkungan Lingkungan perairan lebak lebung yang terdiri dari lebak lebung dan badan sungai masih belum dilakukan pengaturan oleh masyarakat. Masyarakat berpandangan lebak lebung terjadi dengan sendirinya dan air yang datang dan surut akan silih berganti datang sepanjang tahun dan musim. Dengan pergantian air yang silih berganti tersebut maka ikan akan datang dengan sendirinya dan ikan-ikan tersebut tidak perlu dipelihara karena akan membesar 48
dengan sendirinya. Ikan sebagai sumber penghidupan masyarakat yang mendiami lebak lebung telah menjadi anugerah karena berasal dari Allah yang diperuntukkan bagi masyarakat lebak lebung. Lingkungan alam di sekitar lebak lebung tidak perlu dipelihara karena pohon dan berbagai jenis tanaman air dan daratan
akan
tumbuh
dengan
sendirinya,
maka
masyarakat
hanya
memanfaatkannya saja untuk memenuhi kebutuhan kehidupan. Masyarakat masih mempunyai pandangan hidup sebatas “memanfaatkan apa yang tersedia di alam atau lebak lebung”. Ikan dan segala isinya yang berguna bagi kehidupan tinggal diambil dengan usaha masing-masing, terkecuali untuk daratan kering yang sepanjang tahun, hal tersebut diatur menurut hukum adat dan hukum kepemilikan jual beli atau sewa menyewa. Tanah kring biasanya ditanami pohon duku, durian, kelapa, pisang, tebu, umbi-umbian dan padi darat, sedangkan lebak lebung yang tidak tergenang air secara permanen yang dalam dibuat sawah lebak lebung dan dibagi menurut kesepakatan adat dan marga. Nilai
pengaturan
yang
terbentuk
di
dalam
masyarakat
masih
berdasarkan pada berserah kepada alam, campur tangan manusia belum menjadi bagian penting bagi alam karena alam masih dipandang mampu memulihkan dirinya sendiri. Nilai pandangan tersebut dianut oleh masyarakat dalam bentuk pemanfaatan apa yang telah disediakan oleh lebak lebung untuk diambil dengan cara pemburuan tanpa perlu mengaturnya lebih lanjut. Nilainilai tersebut dianut oleh sebagian besar masyarakat sehingga bentuk-bentuk pengaturan lingkungan alam sangat terbatas. Pada saat eksploitasi alam dilakukan secara besar-besaran sehingga sebagian sumberdaya alam lebak lebuk secara ekosistem dirasakan terganggu, mulai ada sebagian masyarakat berfikir tentang nilai-nilai luhur yang perlu dikembangkan bersama, nilai itu berguna untuk mengatur agar lebak lebung dan badan air tidak menjadi rusak dan hilang sebagai tempat mencari penghidupan. 2.3.3. Pemeliharaan Lingkungan Kawasan lebak lebung belum menjadi prioritas pemeliharaan, masyarakat berpandangan bahwa lebak lebung tidak perlu dipelihara karena 49
setiap tahun terjadi pertukaran air secara alami sehingga setiap kali datang musim hujan ikan akan datang dengan sendirinya, masyarakat tinggal memanfaatkannya untuk diusahakan sebagai pendapatan dan kesejahteraan. Lebak lebung adalah rotasi alami yang terjadi menurut musim, pada musim hujan banjir atau banyak air dan pada musim kering semua daratan yang direndam air menjadi kering dan daratan tampak dimana-mana, kedua keadaan tersebut datang silih berganti. Pergantian kondisi alam telah menciptakan pola pemanfaatan tersendiri baik cara mengambil ikan atau bercocok tanam yang spesifik lebak lebung. Pemeliharaan tidak perlu dilakukan, karena akan berubah dengan sendirinya. Kesulitan yang terjadi dianggap sebagai kebiasaan tahunan yang belum perlu menjadi prioritas pemeliharan yang harus diatur secara khusus. Lingkungan alam yang dipandang mampu memulihkan dirinya sendiri membuat kegunaan nilai pemeliharaan bagi sebagian masyarakat belum diperlukan. Nilai pemeliharaan di dalam masyarakat pada umumnya yang hidup di daerah lebak lebung belum menjadi bagian moral yang harus dipegang oleh setiap orang. Belum tertanamnya nilai moral pemeliharaan tersebut agar tidak bersikap dan bertindak merusak alam lebak lebung dan disekitarnya, karena tuntutan sosial untuk berbuat baik pada sekitarnya belum tegas. Ketegasan belum terbentuk karena kesadaran bahwa bila lebak lebung rusak akan membahayakan dirinya dan kelompok masyarakatnya sendiri, sebab mata pencaharian utama mereka akan menjadi terbatas dan bahkan menghilang. Lemahnya kesadaran nilai moral memelihara dapat dilihat dari sifat pengrusakan pohon, lebung dikuras habis, peracunan ikan dan kontak listrik untuk mencari ikan semakin marak dan badan air semakin tidak terawat dan banyak ditutupi encing gondok yang menghambat lalulintas jalannya perahu dan kapal yang melintas ke berbagai penjuru lebak lebung.
50
2.4.
Pengaturan Kepemilikan dan Kelembagaan 2.4.1. Pengaturan Kepemilikan Sejak dikeluarkannya Perda Kabupaten Ogan Komering Ilir Tentang
Pengelolaan Lebak Lebung dan Sungainya telah merupakan kawasan terbuka untuk umum sehingga siapapun dapat menangkap ikan di lahan tersebut tanpa ada larangan resmi dari pemerintah. Sebelum diberlakukannya Perda Kepemilikan terhadap suatu lebak lebung dapat terjadi melalui lelang, sehingga status kepemilikan terbatas dimiliki oleh pemenang lelang. Tetapi sekarang di Desa Berkat, lebak lebung tidak lagi di lelang sehingga tidak ada kepemilikan terbatas lagi dari pemenang lelang yang disebut
“pengemin”.
Pengaturan
kepemilikan hanya terjadi pada lahan kering yang dapat dijadikan sawah pada waktu air lebak lebung sedang surut, dan juga lahan kering permanen yang dimilki masyarakat desa untuk perkebunan, perumahan dan jalan. Kepemilikan terbatas melalui pemenangan pelelangan memberikan pengaruh pada kegiatan pembersihan lingkungan yang dilakukan oleh pengemin disekitar lebak lebung yang dimilikinya. Pembersihan tersebut membantu memperlancar masyarakat dalam melakukan transportasi perahu mereka, karena tidak dihambat oleh gulma lebak lebung, baik di badan air ataupun disekitar lebak lebung yang dekat dengan perkampungan mereka. Dengan tidak diberlakukan pelelangan ikan, kegiatan pembersihan lebak lebung dan badan air tidak dilakukan lagi, akibatnya masyarakat luar banyak yang masuk ke lokasi lebak lebung, dan memberikan efek negatif bagi penduduk Desa Berkat yaitu terjadi pencurian perahu. Lebak yang terbuka telah mnimbulkan permasalahan baru yaitu tumbuhnya gulma di lebak lebung yang menghambat badan air dan di lokasi di lebak lebung, transportasi dari lebak, sawah, dan kampung. Efek positif dari lebak tidak di lelang, masyarakat menjadi bebas menangkap ikan sepanjang tahun karena tidak dibatasi lagi oleh pengemin sebagai pemenang lelang 2.4.2. Kelembagaan Lokal Lembaga lokal yang dibangun berdasarkan aturan adat istiadat di Desa Berkat tidak ada. Dengan tidak adanya kelembagan lokal berdasarkan 51
adat istiadat tersebut, maka tidak ada aturan main yang jelas, batas kewenangan yang terjadi di dalam aturan, termasuk juga kepengurusan dan anggota lembaga adat, pengaturan koordinasi dan pengambilan keputusannya. Semua fungsi keorganisasian tersebut diambil alih oleh Desa, sehingga mulai dari pengawasan, koordinasi, penanganan administrasi, pemberian sanksi atas penyalahgunaan keamanan ada di Desa. Untuk membantu bidang pengawasan di lebak lebung, pengurus Desa sekarang membentuk Kelompok Pengawas Masyarakat (Pokmaswas) yang kepengurusannya dipilih oleh masyarakat sendiri bersama-sama sengan kepal Desa. Adat tidak mengatur pelarangan pemanfaatan lebak lebung, karena masyarakat mempunyai hak untuk memanfaatkannya guna memenuhi kebutuhan hidupnya. Larangan yang terbentuk hanya dari sisi moral kemasyarakatan secara umum, bahwa seseorang yang bertingkah laku merusak dianggap tidak mempunyai tanggung jawab, sehingga orang tersebut dipandang sebagai bermoral tidak baik. Tingkah laku merusak lebak lebung dan badan air yang dinilai masyarakat menyimpang adalah menggunakan potas dan kontak listik, karena masyarakat mengetahui akan membunuh anak ikan dan telurnya, lama kelamaan ikan akan berkurang di lokasi dimana banyak dulakukan pemotasan dan pelistrikan, akhirnya pendapatan mereka ikut berkurang. Di daerah lebak lebung disekitar Desa Berkat tidak dilakukan upacara khusus untuk menangkap ikan dengan di dahului lebih dahulu melakukan upacara adat, masyarakat terbebas dengan upacara adat menangkap ikan. Karena sifat pola lebak lebung perairannya tergenang menurut irama musim hujan dan musim kering di waktu kemarau, dan ikan akan datang dengan sendirinya di waktu air tergenang, maka ikan tersebut dilihat sebagai anugerah yang dikhususkan bagi masyarakat lebak lebung. Anugerah ikan dapat dimanfaatkan sepanjang waktu selagi ikan tersebut masih dapat ditangkap, dan masyarakat tidak merasa untuk membudidayakannya atau melindunginya secara khusus melalui upacara adat. Karena setiap tahun ikan akan datang sendiri dan menghilang setelah musim kemarau, maka masyarakat tinggal
52
menyesuaikan diri dengan pola musim tersebut untuk memanfaatkan lahan yang tersedia bagi kehidupannya. Dari prospektif pola fikir masyarakat, dengan adanya Perda yang telah membebaskan mereka menangkap ikan dan memanfaatkan lebak lebung setiap waktu telah memberikan peluang lebih besar untuk berusaha. Akan tetapi dilihat dari tanggung jawab sosial bersama terhadap lingkungan lebak lebung, masyarakat memandangnya menjadi sebagai bagian yang bukan menjadi kewajiban mereka, sehingga perhatian terhadap lingkungan lebak lebung supaya di jaga dan diamankan bersama kurang mendapat perhatian. Ada kesadaran sebagian masyarakat, kebebasan yang diberikan telah menciptakan ketidak tenangan karena ada pencurian dan banyaknya masyarakat dari luar desa yang ikut memanfaatkan lebak lebung disekitar desa mereka. Selain itu ada juga cara pemanfaatan yang menyimpang yang dilakukan masyarakat yang semakin mengarah pada cara-cara yang tidak terpuji, yaitu melakukan penangkapan dengan potas dan kontak listrik yang membahayakan lingkungan perairan mereka. 2.4.3. Kepemimpinan Masyarakat di Desa Berkat mempunyai kriteria kepemimpinan yang dapat menjadi pemimpin mereka. Kriteria kepemimpinan seseorang umumnya harus memiliki kejujuran, sehat, loyalitas, pengertian, rendah hati peduli dengan masyarakat serta tegas. Kriteria tersebut berlaku bagi siapa saja yang ingin menjadi pemimpin desa, sehingga pada saat pemilihan kepala Desa yang dilakukan secara langsung, masyarakat akan memperhatikan pengkereteriaan tersebut. Akan tetapi di dalam kehidupan kemasyarakatan, sering juga pengaruh lingkungan keturanan dan perbuatan baik seseorang dari keluarga baik-baik yang telah teruji sejak lama dapat juga dipertimbangkan sebagai calon pemimpin mereka. Latar belakang kesejarahan keluarga sering ikut menjadi kriteria pemimpin yang dapat dipilih masyarakat. Kepemimpinan
bagi
masyarakat
di
setiap
daerah
mempunyai
penciriannya sendiri, hal tersebut dikaitkan dengan lingkungan alam dimana mereka bertempat tinggal untuk menggantungkan mata pencaharian hidupnya. 53
Lebak lebung adalah sumberdaya alam yang ekologinya berciri sendiri karena mempunyai dua keadaan yang ekstrim yaitu berair dan kering. Hamparan lahan sangat luas, penduduk berdiam terpencar dan kadang menyendiri di lokasi yang saling berjauhan, maka pemimpin bagi mereka adalah orang yang mempunyai kelebihan tertentu dan dapat dicontoh serta dibanggakan bagi masyarakat karena kelebihan-kelebihan yang dimilikinya tersebut. Kelebihan tersebut penting sebab erat hubungannya dengan sifat lokasi mencari nafkah dan sifat lebak lebung yang selalu berubah-ubah sepanjang tahunnya. Kejelian dan kesigapan pemimpin menjadi sangat penting untuk dapat saling tolong dan membantu kesulitan masyaraktnya. 2.5.
Norma, Penegakan Hukum dan Aturan 2.5.1. Norma
Cara yang Mengikat Masyarakat Masyarakat lebak lebung yang ada di Desa Berkat yang menerapkan aturan kehidupan yang longgar dengan tidak diterapkannya hukum adat yang teratur menurut tata cara tertentu telah memberikan sanksi moral yang longgar juga. Pelanggaran yang dilakukan oleh seseorang atau oleh kelompok orang yang dianggap telah mengganggu ketenangan kehidupan orang lain atau kelompok orang lain hanya dilakukan dengan cara mencelanya bahwa perbuatan tersebut tidak terpuji menurut orang banyak. Dampak dari penerapan norma sosial yang longgar telah mendorong sebagian orang memanfaatkan kelemahan tersebut untuk mengambil keuntungan perorangan atau kelompok, yaitu menangkap ikan di daerah yang bukan daerah menurut kebiasaannya. Dan perbuatan ini dianggap hanya sebagai pelanggaran kebiasaan yang patut di cela. Pencelaan terjadi bila perbuatan tersebut tidak dilakukan dengan terangterangan atau dengan diam-diam sehingga tidak diketahui maka dianggap sebagai kelalaian daerah yang didatangi. Kelaian masyarakat setempat terhadap orang yang mengambil ikan di Desa Berkat sanksinya tidak melakukan pengejaran ke desa orang yang telah mengambil ikan tersebut setelah terjadi.
54
Kebiasaan yang Mengikat Masyarakat Norma sosial pada tataran kebiasaan mengikat dikaitkan pada pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perairan umum lebak lebung dan badan air berada pada sanksi dipersalahkan dengan tidak mengikat secara hukum formal, tetapi hanya sebatas memberikan efek jera secara moral bahwa masyarakat tidak menyukainya. Masyarakat lebak lebung yang cenderung bebas berbuat dan bertindak karena mempunyai ikatan norma yang longgar terhadap pemanfaatan dan pengelolaan maka telah membentuk sikap hidup yang tidak terikat kuat dengan aturan norma pemanfaatan dan pengelolaan. Sanksi sebatas pemberian efek jera yang tidak mengikat telah ikut menciptakan kehidupan masyarakat yang longgar aturan sehingga kepedulian seseorang atau berkelompok orang untuk memanfaatkan dan mengelola lebak lebung agar lestasi dan lingkungan perkampungan terhindar dari gulma air dan rerumputan yang berlebihan tidak menjadi perhatian.
Akibatnya, secara
kolektif masyarakat yang sewaktu-waktu terhambat bergerak karena terhalang gulma air dan rumput air, tidak ada yang peduli membersihkannya untuk kepentingan bersama. Dari sikap hidup yang longgar tersebut telah mempersulit aparat Desa untuk mendorong dan menggerakkan msyarakat agar bertindak secara perorangan atau kelompok membersihkan gulma air serta rerumputan untuk kelancaran transfortasi melalui perahu secara bersama-sama. Dengan tidak diberlakukannya lagi pelelangan lebak lebung, orang atau kelompok orang yang membersihkan badan air dan lebak lebung dari gulma air dan rerumputan telah tidak ada, efeknya masyarakat secara bersama-sama mulai merasakan bahwa gulma air dan rerumputan mengganggu kelancaran kehidupan mereka sehari hari.
Tata Kelakuan yang Mengikat Masyarakat Masyarakat lebak lebung yang cenderung bebas berbuat dan bertindak karena mempunyai ikatan norma yang longgar terhadap pemanfaatan dan pengelolaan maka telah membentuk sikap hidup yang tidak terikat kuat dengan aturan norma pemanfaatan dan pengelolaan dan memberikan efek pada tata kelakuan masyarakat. Tata kelakuan yang tidak mengikat secara kuat 55
berdasarkan norma sosial dan adat istiadat ikut menciptakan kondisi kehidupan bermasyarakat yang longgar aturan, sehinga tidak ada secara tegas aturan mengikat yang dapat diberikan yang menyebabkan seseorang atau kelompok orang yang telah dijatuhi sanksi sosial dan adat kemudian dia dianggap sebagai orang yang patut tidak dihormati atau diberikan kepercayaan untuk ikut mengelola kemasyarakatan. Sebagai contoh orang menangkap ikan dengan potas atau kontak listrik (“nyetroom ikan”) sangat dicela oleh masyarakat. Pencelaan berhubungan dengan kelakuan yang panjang.
Pengetahuan
dapat merugikan kehidupan mereka dalam jangka tentang
pengaruh
kontak
dan
potas
akan
menghilangkan anak dan telor ikannya musnah sebelum menetas, tetapi tetap banyak dilakukan orang karena sanksinya hanya sebatas dipersalahkan tanpa ada ketegasan hukum yang mengikat.
Adat Istiadat yang Mengikat Masyarakat Adat istiadat merupakan aturan hukum yang mempunyai kekuatan hukum kemasyarakatan yang mengikat karena norma-norma yang terkandung di dalam kaedah adat istiadat mempunyai kekuatan moral yang tinggi. Kekuatan moral yang terbentuk dari norma adat istiadat diturunkan secara langsung sebagai pewarisan bersama yang harus terjaga untuk menata masyarakatnya secara harmonis, damai, aman, sosial, ekonomi dan sejahtera. Pelanggaran oleh seseorang atau kelompok orang terhadap aspek-aspek tersebut dilihat sebagai menantang hukum adat, karena itu harus diberikan sanksi yang tegas. Pemangku adat diberi kewenangan oleh kaumnya untuk melaksanakan keputusan adat setelah bermusyawarah bersama dengan pelaksana adat lainnya untuk mengambil keputusan bersama. Sanksi yang diberikan berupa denda, pengucilan bahkan pengusiran keluar kampung halamannya. Masyarakat lebak lebung yang berdiam di Desa Berkat tidak mempunyai hukum adat yang pasti dan ditegakkan berdasarkan pewarisan adat istiadat. Oleh karena itu, pengaturan tata kelakuan di dalam masyarakat tidak diikat secara kuat berdasarkan norma sosial dan adat istiadat, sehingga telah menciptakan kondisi kehidupan bermasyarakat yang longgar aturan. Sebagai 56
contoh, pengetahuan tentang pengaruh kontak dan potas akan menghilangkan anak dan telor ikan yang musnah sebelum menetas, tetapi tetap banyak dilakukan orang karena sanksinya hanya sebatas dipersalahkan tanpa ada ketegasan hukum yang mengikat menurut adat istiadat. 2.5.2. Penegakan Hukum dan Aturan
Proses dan Mekanisme Penegakan Hukum Masyarakat lebak lebung yang tidak mempunyai hukum adat melakukan penegakan
hukum
dengan
cara
memberikan
pelaksanaannya
kepada
pemerintahan desa. Pemerintahan desa dengan aparat desanya melaksanakan penegakan hukum berdasarkan hukum positif, tetapi proses pelaksanaannya melalui mekanisme hukum moral sosial yang berlaku di dalam masyarakat. Mekanisme dengan pendekatan moral sosial diberikan dengan himbauan, bahwa untuk kepentingan bersama supaya tidak melakukan pelanggaran hukum yang mengakibatkan masyarakat menjadi resah, sebab keamanan mencari ikan terganggu dan membahayakan keselamatan bersama. Di dalam prakteknya,
pendekatan
sanksi
dengan
himbauan
moral
sosial
tidak
sepenuhnya ditaati msyarakat, karena tanpa sanksi, tetapi karena desakan kebutuhan ekonomi sanksi tersebut menjadi lemah dan rasa malu yang ditonjolkan kurang dihargai masyarakat. Untuk masyarakat di Desa Berkat, proses penegakan hukum ditempuh melalui aparat desa, dan melalui kesepakatan desa dibentuk Pokmaswas, yang diharapkan mampu membantu aparat desa di dalam menegakkan hukum masyarakat.
Pelanggaran Pemanfaatan dan Pengelolaan Kawasan lebak lebung sejak zaman pemerintahan Marga, pemanfaatannya melalui proses pelelangan yang diberikan kepada masyarakat secara demokratis dan terbuka. Calon peserta lelang dapat secara perorangan ataupun melalui kelompok yang selanjutnya sebagai pemenang lelang disebut pengemin. Para pengemin berhak memanfaatkan lebak lebung selama satu periode lelang satu tahun untuk mengambil dan mengelola lebak lebungnya tersebut menurut aturan yang mereka kembangkan sendiri. Proses tersebut dianggap lumrah atau 57
sebagai pengetahuan umum, sehingga semua orang menjadi maklum adanya terhadap aturan yang dibuat oleh pengemin. Masyarakat umum dapat ikut memanfaatkan lebak lebung yang dimiliki pengemin, tetapi hanya boleh mengambil jenis-jenis ikan tertentu yang nilai ekonominya rendah, sedangkan untuk jenis ikan yang bernilai ekonomi tinggi harus dikembalikan kepada pengemin. Dan apabila masyarakat diluar pemenang lelang melanggar aturan pengemin, sanksi yang diberikan adalah larangan mengambil ikan di lokasi lebak lebung milik pengemin. Pada era sebelum penangkapan ikan diberlakukan secara bebas kepada setiap orang dan dengan sistem pelelangan lebak lebung dihilangkan sejak tahun 2007, maka ada paradigma perubahan sosial kemasyarakatan di wilayah lebak
lebung.
Sistem
pelelangan
menghasilkan
efek
negatif
terhadap
pengurasan hasil ikan di lebak lebung oleh pengemin secara maksimal, dengan melakukan “pengubakan” yaitu air di dalam lebak lebung yang tersisa di aduk hingga pekat, sehingga semua ikan mati atau lemas sehingga mudah untuk ditangkap, terutama anak-anak ikan. Secara lingkungan praktek tersebut merusak kelestarian hasil ikan. Pada era penangkapan bebas, semua orang boleh menangkap ikan dengan modal kemauan dan peralatan penangkapan yang telah dikenal baik selama ini oleh masyarakat. Akan tetapi karena ada sebagian masyarakat yang serakah mereka menggunakan alat tangkap yang terlarang, yaiu potas dan kontak listrik. Karena setiap orang bebas bergerak dari satu kawasan ke kawasan lebak lebung lainnya,
potas dan kontak listrik ikut berkembang
digunakan oleh sebagian masyarakat untuk mendapatkan ikan secara cepat. Dampak yang terjadi
adalah
keresahan
sosial,
karena
timbul
ada
kekhawatiaran sumberdaya lebak lebung akan menjadi hilang dan mata pencaharian masyarakat juga menghilang, dan kesejahteraan berkurang. Kebebasan memberikan efek negatif terhadap sarana penangkapan perahu milik masyarakat, ada yang mencuri perahu yang tertambat di luar desa oleh pendatang dari masyarakat luar desa yang mencari ikan di luar desanya. Pencurian cenderung meningkat (2009 sebanyak 5 buah dan pada pertengahan tahun 2010 telah mencapai 8 perahu) yang hilang dari desa Berkat. Reaksi 58
masyarakat mulai negatif dan apabila tidak tertangani dengan baik bukan tidak mungkin mengarah kepada kekacauan antar desa. Dari dua keadaan ini, memberikan pelajaran bagi masyarakat dan aparat pemerintahan, bahwa perubahan sistim selalu mempunyai efek negatif dan juga efek positif. Apabila kedua efek yang berlawanan ini tidak tertangani dengan bijaksana, maka efek negatif akan merusak tatanan sosial, ekonomi dan keamanan masyarakat.
3. Lokasi Kabupaten Wajo - Sulawesi Selatan 3.1. Identitas Responden Responden berumur antara 30 sampai 61 tahun, dengan jumlah anggota keluarga 2 - 5 orang. Responden secara umum berstatus sebagai kepala keluarga, dengan tingkat pendidikan SD, SMP dan tidak bersekolah. Pekerjaan utama mereka adalah nelayan sementara pekerjaan sampingan mereka adalah petani palawija dan pedagang kecil (warung). Keseluruhan responden merupakan penduduk asli yang lahir dan bermukim hingga kini di danau Tempe, Kabupaten Wajo, Provinsi Sulawesi Selatan. Status responden dalam masyarakat terdiri dari warga biasa, tokoh masyarakat nelayan serta pemuka masyarakat, yang menggunakan bahasa Bugis sebagai bahasa ibu.
3.2 Inti Kebudayaan 3.2.1 Hakekat Hidup Pendapat
responden
tentang
hakekat
hidup,
bahwa
hidup
mempunyai makna untuk berusaha mencari nafkah dalam pemenuhan kebutuhan sehari-hari, dan bekerja untuk membahagiakan keluarga serta menjalaninya dengan baik. Responden lainnya menyatakan bahwa hidup itu harus berusaha karena kita mempunyai keluarga yang butuh makan, dan hidup itu harus berusaha untuk
menghidupi keluarga. Pandangan
lainnya mengenai hakekat hidup bahwa hidup ini apa adanya, tidak perlu berpikir macam-macam. Menurut Soekanto (1998), pandangan hidup yang
59
dikemukakan oleh para responden tersebut tergolong pada hakekatnya baik. 3.2.2
Hakekat Karya
Pendapat responden tentang hakekat karya menyatakan, bahwa karya bertujuan mendapatkan uang sebagai pemenuhan kebutuhan seharihari dan untuk menghidupi keluarga. Responden lainnya menyatakan, bahwa kalau bisa kita jangan meminjam atau berutang (bisa menjadi kebiasaan)
dan
yang
penting
kebutuhan
sehari-hari
terpenuhi.
Penggolongan pendapat responden tentang hakekat karya tersebut menurut
Soekanto
(1998),
termasuk
ke
dalam
klasifikasi
untuk
mempertahankan hidup. Pendapat responden lainnya menyatakan, bahwa hakekat karya berupaya memiliki tabungan sebagai bekal hidup anak dan keluarganya di masa depan. Responden lain berpendapat bahwa karya selain untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari, juga berpikir bagaimana supaya anak bisa sekolah terus. Alasan yang dikemukakan oleh responden karena memberikan pendidikan kepada anak merupakan masa depan keluarga. Pandangan responden ini menurut pendapat Soekanto (1998), tergolong ke dalam pendapat yang memandang hakekat karya untuk meningkatkan taraf hidup/kualitas hidup. 3.2.3
Hakekat Waktu
Pendapat responden tentang hakekat waktu, lebih mengutamakan kebutuhan sehari-hari untuk hari ini saja (yang penting hari ini saja dan tidak memikirkan hari esok). Hakikat waktu menurut responden yang lain, adalah bagaimana memanfaatkan waktu untuk mencari uang dan jangan memaksakan diri. Penggolongan pendapat responden tentang hakekat waktu tersebut menurut Soekanto (1998), termasuk ke dalam klasifikasi kehidupan yang berorientasi masa kini. Pendapat responden lainnya, menyatakan mempunyai keinginan untuk mendapatkan apa yang diinginkan atau dicita-citakan. Responden lainnya
60
berpendapat bahwa untuk mengisi waktu atau memanfaatkan waktu harus diisi dengan bekerja dan kalau ada sisa dari berusaha ditabung untuk menyekolahkan anak. Pendapat responden lain mengatakan bahwa kita harus memanfaatkan waktu sebaik-baiknya untuk mencari uang, disamping untuk memenuhi kebutuhan hidup juga untuk memenuhi biaya pendidikan anak. Pandangan responden ini menurut pendapat Soekanto (1998), tergolong
ke
dalam
pendapat
yang
memandang
hakekat
waktu
berorientasi ke masa depan. 3.2.4
Hakekat Lingkungan Alam
Pendapat responden tentang hakekat lingkungan alam, menyebutkan bahwa lingkungan alam merupakan tempat mencari nafkah sebagai mata pencaharian pokok mereka. Menurut mereka danau Tempe merupakan perairan yang sangat subur, sehingga memungkinkan berbagai jenis organisme, baik flora dan fauna berkembang dengan pesat dan alami. Upaya yang mereka lakukan pada saat musim hujan adalah memanfaatkan luapan air untuk menangkap ikan di danau Tempe. Kegiatan menanam palawija dan buah-buahan (jagung, kedelai, buah melon ataupun semangka) dilakukan mereka apabila wilayah air di danau Tempe surut (musim kering). Menurut Soekanto (1998), pandangan mengenai hakekat lingkungan alam yang dikemukakan para responden tersebut tergolong kepada usaha memanfaatkan alam. 3.2.5 Hakekat Lingkungan Sosial Pendapat responden mengenai hakekat lingkungan sosial, diketahui mempunyai dua pendapat yang berbeda. Pertama, mereka lebih memikirkan diri sendiri dan kurang bergaul serta bersosialisasi (bersifat individualistik) apabila sedang berada di rumah terapung (rumah kedua). Kegiatan berkomunikasi dengan tetangga sekedar bertegur sapa saja. Hal ini dikarenakan rumah terapung yang mereka tinggali letaknya berjauhan dengan tetangga yang lain. Menurut pendapat Soekanto (1998), pendapat
61
responden ini dikategorikan sebagai mengutamakan kepentingan diri sendiri. Kedua, pendapat lain dari masyarakat nelayan danau Tempe terhadap lingkungan sosial, menekankan kepada hubungan dengan tetangga dan masyarakat lainnya. Menurut responden mereka harus saling membantu antar tetangga. Hal ini dilakukan apabila ada hajatan seperti: perkawinan, sunatan, dan kematian. Nelayan danau tempe berkumpulnya sekali dalam satu minggu yaitu pada hari jumat. Pada umumnya nelayan tidak turun menangkap ikan ke danau pada malam jumat sampai selesai sholat jumat, dan pada saat itu biasanya berkumpul kalau ada hal-hal penting yang ingin dibicarakan ataupun kerja bakti. Pandangan responden ini menurut pendapat Soekanto (1998), tergolong ke dalam pendapat yang memandang hakekat lingkungan sosial merupakan penyerasian antara kepentingan pribadi dengan kepentingan umum.
3.3 Teknologi Penagkapan Ikan dan Lingkungan 3.3.1 Jenis Teknologi Alat-alat tangkap yang biasa digunakan oleh responden, adalah: 1. Bungka toddo, adalah alat untuk menangkap ikan yang dilakukan menggunakan sekumpulan tumbuh-tumbuhan air (eceng gondok/ kangkung) yang dipatok menggunakan batang bambu, agar tumbuhtumbuhan tersebut tidak berserakan dan hanya boleh dilakukan di kawasan bebas. Luas diameter lingkaran bungka toddo kurang lebih 1200 m. Belat/krei bambu di sekeliling bungka toddo mempunyai ketinggian 1,25 m dengan jarak antar batang bambu belat 0,5 cm. Panjang per belatnya adalah 1,3 m, dan menurut ketentuan pemasangan maksimal belat yang diperbolehkan sebanyak 1200 belat. Ketinggian pintu bungka toddo sekitar 50 cm, dan jarak antara bungka toddo yang satu dengan lainnya kurang lebih 200 m. Cara pengoperasian bungka toddo, diawali dengan mengumpulkan tumbuhtumbuhan air pada saat banjir. Setelah 3 - 4 bulan, pemasangan belat 62
dari bambu mulai dilakukan untuk membatasi wilayah penangkapan ikan. Pada saat air turun dengan ketinggian 70 cm, maka tumbuhtumbuhan air mulai dikeluarkan dan belatnya dikurangi untuk mempersempit wilayah penangkapan ikan, agar ikan terperangkap dan mudah untuk menangkapnya. Pengambilan ikan dilakukan secara bertahap (dimulai pada saat subuh) dan dipasang selama selama 45 – 50 hari. Bungka toddo sangat bergantung kepada keadaan air, apabila kondisi sedang bagus (tidak ada angin kencang dan ombak besar) panen ikan dapat dilakukan 2x dalam setahun. Apabila kondisi sedang tidak bagus, panen ikan hanya dapat dilakukan 1x atau bahkan tidak panen ikan sama sekali dalam setahun. Biaya yang diperlukan untuk membuat 1 bungka toddo, adalah 50 juta rupiah. Bungka toddo telah dioperasikan di danau Tempe oleh para responden nelayan kurang lebih sudah 20 tahunan. Tenaga kerja yang dibutuhkan untuk membuat bungka toddo sebanyak 10 orang. 2. Jaring tancap, alat penangkap ikan yang bagian depannya mempunyai ukuran mulut jaring 3 x 3 m, dan mengecil pada ujung belakangnya. Ukuran panjang dari jaring tancap kurang lebih 15 m, dengan mesh size bagian depan 4 – 5 cm dan bagian belakang 1 cm. Jaring tancap dioperasikan di sungai dengan cara menenggelamkannya di dalam air. yang kedua sisi atasnya (mulut jaring) diikatkan pada 2 batang bambu yang ditancapkan di pinggir sungai. Jarak tali yang mengikat jaring tancap dangan 2 patok bambu di masing-masing tepi sungai sekitar 5 m. jarak tali sepanjang 5 meter ini dipasangi krei bambu dengan maksud, agar ikan hanya terkonsentrasi untuk masuk ke dalam mulut jaring. Jaring tancap ditempakan berlawanan dengan arus sungai, untuk memudahkan dalam menangkap ikan. Mulut jaring tancap agar dapat tenggelam, dipasangi anting-anting timah pada bagian bawahnya. Pemasangan jaring tancap, dilakukan pada sore hari sampai pagi hari dengan biaya pembuatan sekitar 5 juta rupiah. Pengambilan ikan yang dilakukan oleh nelayan dengan menggunakan alat tangkap ini, dalam sehari bisa dilakukan sebanyak 10x dan membutuhkan 2 orang tenaga 63
kerja. Jaring tancap dapat berumur hingga selama 10 tahun, dan sudah dioperasikan oleh para responden selama sekitar 43 tahunan. Jenis ikan yang ditangkap: gabus, mas, tawes, sepat, betok, nila, nilem, belanak, blosok, betutu, udang dan mujair. 3. Jabba, semacam trap mempunyai ukuran panjang: 50 cm, tinggi: 40 cm, lebar: 40 cm, dengan harga pembuatan sekitar 15 ribu rupiah, dengan ukuran mesh-size kawat jabba 1,5 x 1,5 cm. Jabba dioperasikan di danau dengan cara ditenggelamkan pada kedalaman air 1 m, dan ditandai patok. Untuk menangkap ikan dengan menggunakan jabba, tidak diperlukan umpan (bau kawat digunakan nelayan sebagai pemikat ikan) dan pemasangannya dilakukan pada sore hari (mulai diangkat pada waktu subuh). Tenaga kerja yang dibutuhkan berjumlah 2 orang (1 orang mengendalikan perahu dan 1 orang lagi memasang jabba, demikian pula pada saat pengambilan ikan). Jenis ikan yang ditangkap: betok,
nila,
tawes,
sepat
dan
nilem.
Para
responden
sudah
mengoperasikan alat tangkap jabba ini selama sekitar 35 tahunan. 4. Jaring insang, mempunyai panjang sekitar 500 – 1000 m, tinggi: 70 – 80 cm/ 1 m, dengan mesh size 5 – 10 cm dan 20 cm. Biaya pembuatan jarring insang sekitar 2 – 2,5 juta rupiah dan dioperasikan di sungai dengan cara ditenggelamkan di disungai yang kedua ujung bagian atas jaring diikatkan pada 2 patok bambu di sisi-sisinya. Jaring insang pada bagian atasnya, menggunakan pelampung (agar dapat mengapung) dan pada
bagian
bawahnya
menggunakan
pemberat
agar
mudah
tenggelam. Hal ini dimaksudkan, agar jaring dapat terbuka secara sempurna
dan
memudahkan
nelayan
untuk
menangkap
ikan.
Pemasangan dilakukan pada sore hari dan pengangkatan jaring hanya dilakukan pada saat ombak besar dan angin kencang. Apabila tidak ada angin kencang dan ombak besar, nelayan hanya mengambil ikannya dan jaringnya tidak diangkat. Jaring insang dapat mencapai umur 1 tahun, dan tenaga kerja yang dibutuhkan sebanyak 2 orang. Jenis ikan yang ditangkap menggunakan jaring insang, yaitu: mas, sepat, tawes,
64
nila, nilem, bete, dan mujair. Responden telah mengoperasikan alat tangkap ini, selama sekitar 10 tahunan. 5. Jala tebar, terbuat dari nilon dengan ukuran panjang: 6 m, lebar: 6 – 7 m. Jala tebar yang dimiliki oleh nelayan ada 2 jenis, yaitu jala tebar untuk menangkap udang (mesh size 0,5 – 3 cm) dan jala tebar untuk menangkap ikan (mesh size 5 cm – 2 cm). Jala tebar dilengkapi dengan pemberat berupa cincin besi agar mudah tenggelam, dan
biaya
pembuatan jala tebar berkisar antara 200 – 300 ribu rupiah. Jala tebar dioperasikan menggunakan perahu pada waktu pagi sampai sore di sungai dan danau, dengan cara melemparkan jala ke air yang kemudian diangkat/ditarik pelan-pelan ke atas. Tenaga kerja yang dibutuhkan menggunakan alat tangkap jala tebar 1 – 2 orang. Jenis ikan yang ditangkap dengan jala ini, adalah: mas, gabus, sepat, betok, tawes, nilem, nila, belanak, kampuleng, dan udang. 6. Serok (alamek udang kecil), terbuat dari waring/jaring (mesh size 1cm) yang berbentuk bulat dengan ukuran diameter 2,5m. Lingkaran bulat waring dibentuk dengan menggunakan kawat dipinggirnya dan ditengah-tengah lingkaran dipasangi kayu/bambu secara melintang sepanjang 3m yang berfungsi untuk mengangkat waring. Biaya yang diperlukan untuk membuat serok ini adalah Rp. 150.000,-. Serok dioperasikan di danau dengan ketinggian air 2m pada pagi hari sampai sore hari yang dioperasikan oleh 1 orang tenaga kerja. Tempat udang kecil yang ditangkap biasanya berada di bawah tanaman eceng gondok. 7. Cappiang, merupakan alat tangkap yang terbuat dari belle (krei bambu) dengan ukuran panjang 150m dan lebar 1,85m. Per lembar krei mempunyai panjang 1,30m dan pada sisi pinggir kiri dan kanan cappiang dipasangi sebatang kayu untuk memudahkan pemasangan. Jarak antar krei bamboo adalah 1,5cm dan di bagian bawah krei dipasangi bubu-bubu dengan diameter 5-10 cm dan pangjang kurang lebih 40cm, dengan biaya pembuatan sebesar Rp. 1.500.000,-. Cappiang dioperasikan di danau dan pemasangannya dilakukan secara permanen (tergantung kondisi air). Tenaga kerja yang dibutuhkan 2 65
orang dan dipanen setiap hari. Jenis ikan yang ditangkap menggunakan alat tangkap cappiang adalah: betok, gabus, udang, tawes, sepat siam, belosok, betutu, nila, nilem, lele, dan belut. 8. Saleko, merupakan alat tangkap yang terbuat dari anyaman bambu berbentuk lingkaran dengan ukurang tinggi 80cm. Ukuran lingkaran ujung atas saleko memiliki diameter 20cm dan pada bagian bawah saleko mempunyai diameter lebih besar. Anyaman bambu dirangkai menggunakan benang nilon dan jarak antar bambu yang satu dengan yang lainnya 2cm. Biaya yang diperlukan untuk membuat saleko sebesar Rp. 25.000,-. Pengoperasian saleko membutuhkan tenaga kerja 1 orang yang dilakukan pada pagi hari sampai sore hari di danau. Penangkapan ikan menggunakan saleko ini menggunakan 2 saleko di tangan kanan dan kiri dengan cara ditancap-tancapkan ke tanah di kedalaman air 50cm. Pengambilan ikan dilakukan melalui bagian atas saleko dan jenis ikan yang ditangkap dengan menggunakan saleko: gabus, nila, mujair, nilem, sepat siam, dan betok. 9. Bubu konde, terbuat dari krei bambu dengan ukuran panjang 10 – 25m dan ukuran tinggi 1,25m. Krei bambu dirangkai dengan menggunakan benang nilon yang jarak antara bamboo yang satu dengan yang lainnya 0,5cm. Pada bagian sisi kiri dan kanan dipasangi perangkap yang terbuat dari krei bambu yang bentuknya apabila dilihat dari atas berbentuk hati. Dipinggir perangkap dipasangi bubu-bubu yang terbuat dari rotan sebagai penangkap ikan. Biaya yang dibutuhkan untuk membuat bubu konde sebesar Rp. 270.000,-. Pengoperasian bubu konde di danau dilakukan secara permanen dan memanjang sepanjang alur sungai dan selama ada air. Bubu alat penangkap ikan diangkat tiap hari (pagi dan sore). Tenaga kerja yang dibutuhkan 1 orang dan jenis ikan yang ditangkap: udang, betok, tawes, sepat siam, belosok, betutu, nilem, nila, gabus, belut, dan lele. 10. Rawai, merupakan alat pancing yang berbentuk mata kail dengan ukuran nomor 4. Masing-masing rawai diikatkan pada benang nilon dengan ukuran panjang 250m dan ukuran tinggi tali rawai apabila 66
dibentangkan
25cm
dengan
jarak
masing-masing
rawai
1m.
pemasangan rawai untuk ukuran panjang 250m sebanyak 300 biji dengan biaya pembuatan sebesar Rp. 150.000,-. Rawai dioperasikan di danau yang dipasang secara permanen dengan menggunakan umpan kodok untuk menangkap jenis ikan gabus. Pengambilan ikan gabus dilakukan pada pagi hari oleh 1 orang tenaga kerja. 11. Tombak garpu, memiliki mata tombak garpu yang terbuat dari besi yang berjumlah 3. Ukuran mata tombak yang digunakan tergantung dari jenis ikan yang akan ditangkap. Panjang tongkat tombak garpu berukuran 4m dan tinggi mata tombak berukuran 15 – 20cm dengan jarak antara mata tombak yang satu dengan yang lainnya 3cm. Pengoperasian tombak garpu dilakukan pada malam hari hingga pagi hari dengan bantuan lampu sorot yang menggunakan aki. Penangkapan ikan dengan menggunakan tombak garpu dilakukan di danau dan sungai dengan cara melempar dari tengah hamparan tumbuhan air (jarak lempar mencapai 5m) di air dangkal. Tenaga kerja yang dibutuhkan 2 orang dan jenis ikan yang ditangkap gabus. 3.3.2 Pengaturan Penangkapan Menurut pernyataan para responden, alat tangkap yang dilarang digunakan adalah setrum, racun, dan bom di wilayah air secara umum sesuai dengan PERDA
No. 5 tahun 2000 tentang Retribusi Pemakaian
Kekayaan Daerah. Walaupun sudah ada perdanya, masih saja ada yang melanggar karena kurangnya tenaga pengawas dari Dinas Perikanan dibandingkan dengan luasnya danau tempe yang harus diawasi. Alat tangkap yang dilarang
di wilayah konservasi (luas 250 Ha),
adalah menggunakan alat tangkap menetap (bungka toddo dan bubu konde). Alasan yang mereka kemukakan, penangkapan dengan cara ini dapat merusak telur ikan dan mematikan ikan (terutama ikan kecil-kecil) serta keberlangsungan hidup ikan di danau Tempe. Penangkapan ikan di wilayah konservasi dilarang dilakukan, pada saat kedalam air kurang dari 1,5 m. 67
Ukuran ikan yang diperbolehkan untuk ditangkap bukan termasuk ke dalam golongan ikan kecil dan masih dalam masa pertumbuhan. Mesh size yang diijinkan untuk digunakan nelayan berukuran 5 cm ke atas. Persepsi para responden terhadap aturan ini, menganggap baik untuk manjaga populasi, pelestarian, dan punahnya sumber daya ikan di danau Tempe. Penangkapan ikan juga tidak boleh dilakukan di wilayah yang menjadi hak pemenang lelang, kecuali atas ijin atau kesepakatannya. 3.3.3 Pemeliharaan Lingkungan Berdasarkan pernyataan para responden, pengaturan yang dilakukan masyarakat terkait dengan pemeliharaan lingkungan perairan umum (tanaman/pohon/lokasi tertentu yang bermanfaat terhadap kehidupan ikan) tidak ada. Menurut salah satu responden, ada program pemerintah setempat untuk melakukan penghijauan dengan menanami ketapang pada tahun 2007, yang baru dilaksanakan terhadap masyarakat di pinggir danau. Responden juga menyatakan, pada tahun 2006 pernah dilakukan uji coba budidaya keramba apung di sungai. Uji coba ini tidak berhasil, karena pada saat musim barat tumbuh-tumbuhan air bergeser ke timur, dan menyebabkan keramba apung tertindih. Ikan (mas dan nila) yang dibudidayakan dengan menggunakan keramba apung ini, tumbuh dengan ukuran badan kecil dan kepalanya besar. Faktor ini dipengaruhi oleh: sampah keluarga yang dibuang di sungai, gangguan ombak besar, tercemarinya sungai oleh tumpahan bahan bakar mesin tempel yang digunakan nelayan. Berdasarkan kondisi tersebut, budidaya ini dinyatakan tidak berhasil pada tahun 2009. 3.4 Pengaturan Kepemilikan dan Kelembagaan 3.4.1 Pengaturan Kepemilikan Menurut pernyataan para responden, tidak ada pengaturan kepemilikan sumber daya/lahan perairan umum yang berlaku di dalam masyarakat (pengaturan akses untuk melakukan pengkapan ikan dan 68
akses lahan perairan untuk budidaya). Aturan mengenai pengelolaan sumberdaya lahan di danau tempe yaitu mengenai izin usaha penangkapan ikan (diatur pada Peraturan Daerah Kabupaten Wajo No. 5 Tahun 2000 tentang Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah yang tertera pada BAB VIII Pasal 10: “setiap orang atau Badan Hukum yang melakukan atau akan melakukan usaha perikanan di perairan danau, rawa dan sungai, laut serta perairan lainnya dalam wilayah Kabupaten Wajo, diwajibkan memiliki izin dari Bupati dan atau petugas yang ditunjuk”). Nelayan kecil atau perorangan yang sifat usahanya hanya untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari atau bukan mencari keuntungan, tidak dikenakan kewajiban memiliki Izin Usaha Perikanan.
3.4.2 Kelembagaan Lokal Menurut pernyataan para responden tidak ada kelembagaan adat yang masih ada di danau Tempe. Kelembagaan yang ada di danau tempe adalah lembaga informal lokal yang bergerak di sektor keuangan. Masyarakat biasa menyebut kelembagaan ini koperasi yang didirikan oleh para pemilik modal, untuk memudahkan nelayan mendapatkan modal guna menangkap ikan maupun keperluan sehari-hari. Lembaga ini dibentuk oleh individu/keluarga yang mempunyai kecukupan modal, dengan maksud membantu masyarakat nelayan memberikan kredit dengan dibebani bunga. Sistem yang diberlakukan berdasarkan kepercayaan, dengan pembayaran pinjaman dibayar harian/mingguan/tahunan sesuai dengan kesepakatan. Koperasi ini, juga mengadakan usaha simpan pinjam yang dananya berasal dari masyarakat dan manajemennya dikelola secara kekeluargaan. Larangan tertentu yang terkait dengan adat dalam memanfaatkan dan mengelola sumber daya perikanan di danau Tempe, adalah: 1. satu nelayan dilarang menggunakan 2 macam alat tangkap; 2. segala persoalan antar nelayan tidak boleh diselesaikan di lokasi danau;
69
3. dilarang turun menangkap ikan di danau 3 hari sebelum dan sesudah hari raya Idul Fitri; 4. dilarang turun menangkap ikan 3 hari sebelum dan sesudah upacara adat (Maccera tappareng); 5. dilarang turun menangkap ikan di danau pada malam Jum’at sampai setelah sholat Jum’at; 6. tidak diperbolehkan menggunakan jaring insang yang ditempatkan selama 24 jam, kecuali dalam keadaan darurat (pemilik sakit dan jaring tertindih tumbuh-tumbuhan air). Salah satu agenda rutin di danau Tempe adalah upacara adat Maccera tappareng. Upacara ini diselenggarakan secara kolektif oleh masyarakat sekali dalam setahun. Penyelenggaraan upacara ini biasanya dilakukan pada akhir bulan April atau bulan Mei, dimana masyarakat bersiap-siap untuk melakukan pemasangan alat penangkap ikan pada tempat-tempat tertentu di danau. Upacara adat ini, bertujuan untuk melindungi keselamatan nelayan dalam beraktivitas menangkap ikan, terhindar dari malapetaka dan gangguan roh jahat yang dianggap terdapat di danau Tempe. Selain itu juga, bertujuan agar mendapatkan hasil tangkapan ikan yang melimpah pada waktu musim penangkapan ikan. Tempat penyelenggaraan upacara dibagi menjadi 2, yaitu di kawasan tengah danau dan di tepi danau. Tempat pertama di tengah danau, adalah tempat khusus yang secara tradisional dipilih dan ditetapkan sebagai tempat persembahan sesajian, berupa kepala kerbau dan seluruh perangkat upacara. Tempat kedua terletak di pinggir danau, dijadikan kegiatan acara makan bersama dengan santapan badan kerbau. Maccera tappareng pada hakekatnya merupakan refleksi kegembiraan dan kebersamaan, yang diwujudkan dengan acara perlombaan perahu dayung yang diselenggarakan dalam rangka memeriahkan pelaksanaan Maccera tappareng di tepi danau. Upacara adat Maccera tappareng oleh Pemda setempat, saat ini dijadikan satu kegiatan dengan program ulang tahun Kabupaten Wajo, yang disebut dengan Festival Danau Tempe. Kegiatan yang diselenggarakan pada Festival Danau Tempe, selain 70
diadakannya perlombaaan perahu dayung, pada pesta tradisional rakyat tersebut juga terdapat acara: malongga, madaga (permainan semacam sepak
takraw),
perlombaan
layang-layang
tradsional,
perlombaan
magasing, dan perlombaan pitu-pitu (alat bunyi-bunyian yang dipasang pada layang-layang). . 3.4.3
Kepemimpinan
Responden menyatakan, bahwa sistem pemilihan yang berlaku di masyarakat dilakukan melalui sistem pemilihan langsung dengan cara pencoblosan. Kriteria menjadi pemimpin menurut mereka, adalah: jujur, bertanggung jawab, amanah, bisa dekat dengan masyarakat, tegas, cekatan dan berwawasan. Mereka menginginkan seorang pemimpin yang visi dan misinya cepat dilaksanakan untuk mensejahterakan masyarakat. 3.5 Norma, Penegakan hukum dan Aturan Penegakan aturan terkait pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya perikanan di danau Tempe sudah dilakukan oleh Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Wajo dengan menempatkan petugas pengawas. Penegakan hukum yang dilakukan oleh pemda setempat telah diatur di dalam PERDA No. 5 tahun 2000 tentang Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah (Pasal 32). Ketentuan mengenai larangan-larangan ini diadopsi dari ketentuan adat yang berlaku di sekitar masyarakat Danau Tempe. Larangan-larangan tersebut adalah: Dilarang kepada nelayan menggunakan bahan-bahan peledak, bahan-
bahan racun, strum aki/aliran listrik sejenisnyakarena memusnahkan ikan-ikan secara missal; Dilarang
kepada nelayan merusak rumput-rumputan yang telah
dipelihara selama bibit-bibit ikan masih memerlukan perlindungan; Dilarang menjala dengan jala massalebbo; Dilarang menjala dengan jala pacak; Dilarang menjala dengan sistem mallawo-lawo (mengepung) di rawa
kartena daerahnya terbatas; 71
Dilarang kepada nelayan mempergunakan alat tangkap Bunre; Dilarang pada kawasan: Membuat/mencetak sawah/kolam ikan, Membuat sungai-sungai baru. Pada hari dan malam Jum’at dilarang nelayan turun menangkap ikan di
perairan umum; Nelayan dilarang turun menangkap ikan 3 hari setelah Idul Fitri/Idul
Adha dan dilarang pula turun menangkap ikan 3 hari 3 malam setelah acara Maccera Tappareng; Dilarang nelayan menyelesaikan persoalan sendiri di perairan umum,
harus
diselesaikan
secara
musyawarah
atau
melalui
pemerintah
setempat; Dilarang nelayan menangkap ikan-ikan kecil atau anak ikan.
Ketentuan larangan-larangan di atas belum maksimal diterapkan karena masih banyak nelayan yang melanggar. Hal ini disebabkan kurangnya tenaga pengawas yang ditempatkan di sekitar Danau Tempe. Pemberlakuan sanksi diberikan kepada mereka yang melanggar dan tertangkap tangan tidak mematuhi ketentuan larangan. Sanksi diberikan kepada mereka yang melanggar dan tertangkap tangan. Urutan penerapan sanksi yang diberikan kepada pelanggar ada dua: Bagi
mereka
yang
melanggar
ketentuan
larangan
sebagaimana
tercantum di dalam PERDA No. 5 tahun 2000 tentang Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah (Pasal 32), akan diancam hukuman kurungan 6 bulan atau denda paling banyak 5 juta rupiah. Sanksi adat juga berlaku apabila ada yang melanggar ketentuan larangan
di dalam memanfaatkan sumber daya Danau Tempe. Mekanisme penerapannya yaitu: pertama kali dilakukan peneguran dan apabila masih melanggar akan disita alat tangkap, hasil tangkapan dan perahunya serta selama 3 hari tidak boleh turun untuk menangkap ikan. Apabila
masih
melanggar,
sanksi
adat
yang
diberikan
harus
mempersiapkan makanan 40 gantang (tempat nasi) untuk tudang 72
sipulung (makan bersama) warga sekitar Danau Tempe yang diputuskan di dalam musyawarah adat oleh Macoa Tappareng (Ketua Adat). 4. Lokasi Kabupaten Hulu Sungai Selatan (HSS) 4.1. Identitas Responden Para responden di desa Bangkau ini terdiri dari para tokoh yang berpengaruh di masyarakat (Kai Bangkau, Kepala Desa Bangkau, Ketua Kelompok Nelayan Basamaan Desa Bangkau) dan warga desa Bangkau. Informasi juga diperoleh berdasarkan pada hasil Fokus Group Diskusi. Umur produktif masyarakat desa Bangkau antara 14 hingga 65 tahun, dengan jumlah anggota keluarga rata-rata 4-6 orang. Status responden di keluarga sebagian besar adalah kepala keluarga, bertempat tinggal di desa Bangkau secara turun temurun dan pada umumnya masih mempunyai hubungan keluarga. Tipe rumah di desa ini pada umumnya permanen yang terbuat dari papan kayu (dengan jenis kayu yang berasal dari Kalimantan), dengan tingkat pendidikan sebagian besar Sekolah Dasar, pekerjaan utama adalah nelayan di perairan sekitar Danau Bangkau dan pekerjaan sampingannya (mata pencaharian alternatif yang dimiliki) adalah petani tepi danau di musim panas, ojek dan berdagang. Keseluruhan responden adalah penduduk asli yang lahir dan bermukim sampai sekarang di Desa Bangkau, Kecamatan Kandangan, Kabupaten Hulu Sungai Selatan, Propinsi Kalimantan Selatan, mereka menggunakan bahasa ibu adalah Banjar. Status responden di dalam masyarakat terdiri dari Tetua Adat, Pemuka Masyarakat (Kepala Desa, Ardiansyah), tokoh masyarakat (Ketua Rukun Kampung RK1, Masrani dan Ketua RK2, H. Marfani serta Ketua-Ketua Rukun Tetangga RT1. Darmansyah, RT2. H. Darussalam, RT3. Darham, dan RT4. Nasrullah serta anggota masyarakat biasa. 4.2. Inti Kebudayaan 4.2.1. Hakekat Hidup Pada umumnya masyarakat dalam hal memaknai hakekat hidup mereka menyatakan unsur utama adalah melakukan perbuatan yang seimbang antara kebutuhan danau dengan kebutuhan kehidupan bersama dalam arti berbuat 73
baik, perincian dalam perbuatan dapat berupa baik terhadap sesama manusia, dengan alam sekitar, dengan lingkungan tempat tinggal. Pemaknaan yang lain berupa perbuatan amal saleh, berguna bagi sesama, bersemangat untuk hidup layak (terhormat, dihargai, disegani) dan menjadi contoh masyarakat. Dalam hal hakekat kehidupan, masyarakat desa Bangkau senantiasa bersikap terbuka dan polos terhadap orang luar dan sesama anggota masyarakatnya. Kepolosan diwujudkan dengan keterbukaan memberikan infomasi yang benar dan dapat dilihat secara nyata dalam hubungan sosial kemasyarakatan sehari-hari yang dicirikan dengan keramahan dan spontanitas, karena itu responden yang ditemui umumnya memberikan pandangan bahwa hidup itu adalah berbuat baik, karena itu hidup seharusnyalah menghasilkan kebaikan pada alam sekitar dan sesama manusia atau berguna bagi orang lain dan alam sekitar. Berdasarkan pada hal tersebut maka pandangan mereka terkait dengan hakekat kehidupan tergolong kepada hidup yang hakekatnya baik menurut pendapat Soekanto (1998). 4.2.2. Hakekat Karya Hakekat karya menurut para responden mengartikannya sebagai tindakan
yang
dilakukan
oleh
seseorang
atau
kelompok
masyarakat
menciptakan sesuatu yang membantu kemudahan bagi kehidupan. Penciptaan yang membantu kemudahan hidup dapat ditunjukkan oleh masyarakat seperti teknologi untuk menciptakan peralatan hidup, termasuk didalamnya alat kehidupan (teknik), aturan moral dan adat istiadat yang dipedomani oleh banyak orang dalam melangsungkan kehidupannya, juga pengetahuan agama Islam yang selaras dengan kebutuhan kehidupan di dunia. Hakekat karya juga diartikan sebagai hidup adalah bekerja keras berupaya supaya dapat bertahan hidup dengan mencari pangan dan non pangan. Dari pengetahuan responden tentang karya dapat diartikan sebagai upaya mereka untuk dapat bertahan hidup dengan menciptakan peralatan yang mampu untuk mempertahankan keberlangsungan hidupnya dalam memenuhi kebutuhan pangan dan non pangan selama hidup di dunia. Pemaknaan hakekat karya masyarakat desa Bangkau lebih mengartikannya sebagai proses penciptaan sesuatu peralatan 74
kehidupan yang berguna secara langsung atau tidak langsung di dalam mempertahankan kehidupan yang tidak bertentangan dengan alam di sekitar tempat mereka berada menggantungkan kehidupannya. Dalam pemaknaan tersebut, masyarakat yang dijadikan sebagai sumber informasi memaknai arti hakekat karya adalah menciptakan peralatan kehidupan yang selaras dengan keadaan alam yang ada di kampung halamannya. Keselarasan dengan alam sekitar Danau dilakukan melalui penjagaan proses penciptaan adat dan norma kehidupan yang akan mampu mengawasi pelaksanaan peralatan kehidupan. Penjagaan
tersebut
menjadi
penting
maksudnya
agar
tidak
terjadi
penyalahgunaan peralatan kehidupan (rumah, perahu, pancing, jala, bubu, hampang, lukah, langit, pengilar, tampirai, dll) yang dapat merusak keseimbangan alam di Danau.
4.2.3. Hakekat Waktu Pengertian terhadap hakekat waktu dimaknai sebagai suatu usaha untuk dapat menggunakan waktu digunakan sebaik-baiknya karena waktu mengukur manfaat hidup dan merupakan sesuatu yang tidak mungkin berulang dan kembali lagi, karena itu waktu harus termanfaatkan dengan baik untuk memenuhi kebutuhan hidup di dunia dan di akhirat yang di ridhoi oleh Tuhan Yang Maha Esa, waktu bagian penting dari hidup, untuk digunakan sebaik baiknya bagi kehidupan yang layak dan bermanfaat baik diri sendiri atau orang lain, seperti memberi bantuan tenaga atau pemikiran.
Hakekat waktu bagi
masyarakat nelayan di Desa Bangkau jelas supaya digunakan sebaik-baiknya, khususnya untuk memenuhi kebutuhan hidup yang terkait dengan penggunaan waktu. Hakekat waktu terkait kehidupan, dari masyarakat yang dianggap sebagai responden memberikan informasi bahwa terbentuk sikap hidup yang menghargai masa lalu, masa kini dan masa depan. Bagi mereka ketiga masa kehidupan tersebut adalah satu kesatuan, karena sangat berhubungan dengan keberhasilan kehidupan. Keberhasilan kehidupan adalah cita-cita yang harus diwujudkan dengan usaha dan bekerja dengan prinsip tidak melupakan masalalunya pada saat ini, maksudnya agar perbuatan sekarang tidak merusak
75
masa depan bagi anak cucu mereka. Dari pengamatan di lapangan, sikap bekerja dengan orientasi tiga waktu tersebut dapat dilihat dari hubungan orang yang dituakan dengan masyarakat pada umumnya yang berfungsi sebagai “pembimbing berbuat” terhadap Danau, perlakuan yang dikerjakan selama di danau di dalam mendapatkan hasil manfaat darinya, serta sikap penjagaan pentingnya Danau dipelihara dari kerusakan. Kejelasan pemaknaan hakekat waktu di dalam kehidupan telah berbuah kejelasan pula terhadap lingkungan alam sekitar desa yang masih tertata dan diatur secara tegas, seperti keteraturan susunan letak rumah, pengaturan air bersama dan batas pemanfaatan air desa dengan masyarakat pada umumnya. Di dalam usaha pemanfaatan alam lingkungan, masyarakat yang berasal dari dalam kampung dan yang berasal dari luar kampung yang memanfaatkan lingkungan alam yang tersedia untuk tempat mencari penghidupan diatur dengan tegas, semua orang dapat menangkap ikan apabila peralatannya tidak merusak lingkungan. Maka hakekat waktu terkait dengan kehidupan masyarakat di Desa Bangkau, dalam hal pemanfaatan waktu terhadap
kehidupan telah diatur dengan harmonis
dan dinamis.
4.2.4 Hakekat Lingkungan Alam Hakekat lingkungan alam dipahami sebagai tempat kehidupan yang dapat
memberikan
manfaat
hidup
apabila
bersahabat
dengannya.
Persahabatan artinya saling mengerti tentang kebutuhan, sehingga lingkungan alam harus dijaga dan dipelihara, seperti tidak diperlakukan sewenang-wenang, maksudnya agar tidak memberikan kesulitan dimasa depan. Pemaknaan tersebut dimaksudkan agar lingkungan alam tidak diubah dan diperlakukan sesuka hati, karena lama-kelamaan lingkungan alam tidak akan memberikan rezki lagi bagi manusia. Di desa Bangkau, praktek pemaknaan hakekat lingkungan alam dengan kehidupan manusia sudah menjadi satu kesatuan norma kehidupan. Kesatuan diwujudkan di dalam azas keserasian hubungan antara manusia sebagai pemanfaat dengan lingkungan Danau Bangkau, rasa tunduk dan percaya bahwa ada yang Maha Kuasa ikut mengatur alam tersebut,
76
dan dipercayai pada tataran yang lebih tinggi diletakkan ke Allah SWT, tetapi pada tataran operasional kemasyarakatan diletakkan pada karya bijak bestari tetua adat yang menjaga keharmonisan manusia dengan danaunya. Untuk itu, upacara ritual yang menjadi sarana penghubung antara manusia, alam, dan Yang Maha Kuasa senantiasa dilakukan secara teratur yaitu melalui karya bersama warga masyarakat Desa Bangkau setiap tiga tahun sekali. Pandangan terkait
hakekat
lingkungan
alam
yaitu
lingkungan
alam
seharusnya
dimanfaatkan karena dia diciptakan untuk kehidupan manusia. Lingkungan alam dipandang oleh masyarakat yang menjadi responden bersifat selalu berubah karena dia dinamis, seperti karena hujan berlebihan, kekeringan berlebihan dan lingkungan alam terpaksa berubah bentuk. Di Danau Bangkau perubahan lingkungannya sangat dinamis, yaitu mulai dari permukaan air berlimpah, kemudian surut, ada penambahan air dari perbukitan yang muaranya ke Danau, dan ada juga mata air sungai yang berasal dari Danau, maka habitat vegetasi dan ikan yang ada di Danau juga ikut dinamis. Perubahan yang terjadi disikapi oleh masyarakat sebagai siklus alam dan bermanfaat bagi kehidupan karena menciptakan kesuburan perairan yang menghasilkan ikan yang berlimpah, termasuk kesuburan tanah disekitar Danau yang kering di musim kering atau kemarau. Siklus yang dinamis telah menciptakan adaptasi masyarakat dalam memanfaatkan Danau, pada saat airnya melimpah menghasilkan ikan dan pada saat Danau dalam keadaan kering disekitarnya, tanah kering tersebut dapat ditanami palawija dan padi. Dari perubahan lingkungan Danau yang terjadi tersebut, agar supaya masih dapat bermanfaat bagi kehidupan, maka masyarakat desa Bangkau mengenali terjadinya perubahan tersebut melalui tanda-tanda perubahan lingkungan yang telah menjadi ciri khas atau karakteristik Danau, yaitu melalui pengalaman dan pengetahuan, sehingga terciptalah penyesuaian peralatan hidup yang dapat dimanfaatkan yang sesuai dengan perubahan alam bagi kehidupan. 4.2.5 Hakekat Lingkungan Sosial Hakekat lingkungan sosial masyarakat desa Bangkau yang menjadi responden mengartikan sebagai suatu keadaan kehidupan berkeluarga, 77
bermasyarakat dan bertetangga antar desa yang saling tolong menolong dengan ciri kehidupan memaklumi keadaan bersama dan bergotong royong dalam kebaikan dan kesusahan. Semua responden memiliki kesepahaman bahwa kehidupan sosial harus dibangun dengan kedamaian dan saling pengertian sehingga memberikan rasa senang dan menyenangkan. Untuk mewujudkan rasa aman dan saling pengertian kaedah moral di dalam masyarakat mendapat tekanan untuk dijunjung tinggi secara bersama-sama. Dengan demikian setiap perbuatan yang tercela dianggap sebagai tindakan yang dapat memalukan keluarga atau masyarakat desa secara keseluruhan, karena itu pantas diberi sanksi sosial kemasyarakatan, yaitu berupa pengucilan atau penandaan sosial bahwa seseorang pernah berbuat tercela. Masyarakat di Desa Bangkau, umumnya bersuku Banjar, hakekat lingkungan sosial dilihat dari pelaksanaan sehari-hari di dalam pergaulan kehidupan yang harmoni, yaitu terjalinnya hubungan baik antar kampung dan tetangganya. Memasuki desa Bangkau di daerah Kecamatan Kandangan terasa bersahabat, tidak bernuansa seram atau menakutkan, tetapi terlihat ramah, kampung yang terbuka bagi siapa saja yang berniat baik, dan tertib dalam pandangan. Keterbukaan dalam pandangan, artinya rumah yang dibangun bersifat terbuka dengan pintu besar dan ruangan tamu dan ruangan dalamnya dapat terlihat jelas mulai dari depan hingga ke dapur. Tipe bangunannya telah menginformasikan kepada orang yang berkunjung ke Desa, bahwa mereka tidak terlalu berahasia dalam bermasyarakat, tetapi mempunyai kawalan moral yang kuat, serta ikatan kebersamaan antar anggota masyarakat adalah erat, artinya kesatuan dalam keterbukaannya sangat dominan. Dari pola bentuk bangunan rumah dan cara membangun susunan rumah yang semua menghadap ke jalan raya, tetapi belakang rumah terbuka lebar dan berhubungan langsung dengan rawa-rawa, hal tersebut menandakan bahwa kehidupan mereka menyatu dengan sumber daya alam yang menghidupi mereka yang selalu harus dijaga bersama-sama. Responden di dalam memaknai pandangan terkait hakekat lingkungan sosial lebih menekankan pada keadaan kehidupan di dalam masyarakat yang terbentuk
berdasarkan
keserasian
antara
kepentingan
pribadi
dengan
lingkungan alam sekitarnya secara umum. Masyarakat di desa Bangkau 78
menyerasikan kepentingan umum dengan sumber penghidupan di Danau Bangkau, yaitu memelihara Danau Bangkau sebagai kepentingan bersama, bukan oleh hanya satu orang atau sebuah lembaga. Keserasian kepentingan yang diwadahi oleh hakekat lingkungan sosial di dalam masyarakat berbentuk atas dasar kewajiban bersama dan saling memahami kebutuhan hidup bersama baik di lingkungan keluarga, masyarakat atau antar desa yang diikat oleh aturan norma kemasyarakatan yang berlaku di desa Bangkau. Masyarakat desa Bangkau menjadikan lingkungan alam sebagai satu kesatuan pemangku kepentingan bersama, karena sumber hidup dan penghidupan mereka terletak pada kawasan Danau Bangkau yang lingkungan alamnya selalu berubah-ubah menurut musim. Kepentingan sumber penghidupan bersama dijadikan pengikat antar masyarakat, sehingga lingkungan sosial yang terbentuk adalah hakekat lingkungan kemasyarakatan yang bercirikan desa Bangkau yang berbasiskan Danau Bangkau dan spesifik daerah perairan limpahan genangan Danau. 4.3.
Teknologi Penangkapan Ikan dan Lingkungan
4.3.1. Jenis Teknologi Jenis teknologi penangkapan ikan yang digunakan oleh masyarakat nelayan di desa Bangkau adalah perahu, pancing, lunta (jala), hampang, lukah (bubu), lalangit, pengilar, dan tampirai. Perahu yang dipakai oleh anggota masyarakat desa Bangkau umumnya berukuran kecil, berbentuk memanjang dengan kelebaran yang sempit, kapasitas terbatas sekitar 200 kg termasuk orang dan beban, bahan perahu dari kayu ulin atau kayu baku yang terdapat disekitar Kabupaten Kandangan, usia pakainya mencapai 15-20 tahun dan harga sekarang sekitar Rp. 1.500.000,- dan cara pengoperasiannya dengan di dayung dan dibantu juga dengan tanjak (galah, sebuah bambu panjang), ada juga yang dibantu mesin tempel 5-7 Pk buatan China yang harganya Rp.1.250.000,-, dan ada juga yang menggunakan mesin ganda 25 Pk. Pancing yang dipergunakan masyarakat ada dua jenis, yaitu pancing untuk ikan haruan (gabus) dan untuk ikan Toman. Pancing haruan mempunyai gagang bambu kecil, dengan panjang tali sekitar 1,5 meter bermata pancing satu, cara operasionalnya gagang pancing ditancapkan di tepi kumpulan 79
tumbuhan rerumputan (kumpai) yang tumbuh di Danau atau tepi Danau, arah pancing ke air yang dangkal di sela-sela rerumputan atau kompai, dan pancing diberi umpan ikan sepat hidup. Pancing Toman, ukuran panjang gagang pancing lebih panjang dan besar dengan tali pancing yang lebih panjang dan besar, serta diberi dua mata pancing yang juga besar. Cara operasionalnya, gagang pancing ditancapkan di tumpukan kumpai dengan arah pancing ke tengah Danau yang airnya dalam, dan pancing diberi umpan ikan sepat siam hidup yang agak besar. Lunta (jala) terbuat dari benang nilon berbentuk kerucut apabila ditebarkan, benang nilon yang digunakan ada yang besar dan ada yang halus. Lunta (jala) ini ada yang khusus untuk menangkap ikan Toman terbuat dari benang nilon yang besar digunakan untuk membuat jala menangkap ikan Toman, mesh sizenya 1,5 inch, panjang jala 5 meter dan lebar tebaran mencapai 7 meter. Pemberat jala terbuat dari lingkaran besi atau lingkaran timah. Cara operasional dengan membuka tebaran jala dengan memakai lemparan tangan dari atas perahu. Jala ikan terbuat dari benang nilon yang halus digunakan untuk membuat jala menangkap ikan-ikan danau yang kecil (sepat, sepat siam, aruan, papuyuh, lele, bilis, dll), mesh sizenya 0,25 inch, panjang jala 2,5 meter dan lebar tebaran mencapai 3 meter. Pemberat jala terbuat dari lingkaran besi atau lingkaran timah. Cara operasional jala dengan membuka tebaran jala memakai lemparan tangan dari atas perahu. Hampang yaitu alat tangkap yang terbuat dari jalinan susunan bambu kecil yang disatukan dengan ikatan rotan. Satu bagian hampang ukuran panjangnya 35 meter dengan lebar 1,5 meter. Satu kesatuan hampang adalah gabungan satuan hampang hingga mencapai 350 meter atau lebih supaya mampu melingkari satu tumpukan kumpai sehingga ikan yang berada di bawah kumpai ikut terkurung oleh lingkaran hampang. Operasionalisasi hampang dengan cara gotong royong sekitar 10 hingga 15 orang. Alat tangkap ikan dengan hampang mempunyai persyaratan yang ketat secara adat, sehingga pelaksanaanya menuntut banyak pantangan berupa aturan adat yang harus dipatuhi, dan apabila dilanggar diyakini mempunyai akibat negatif bagi anggota hampang. Pantangan yang harus dipatuhi meliputi cara ikatan 80
penyatuan bagian hampang, cara mengeluarkan rerumputan dalam hampang, cara berbicara, cara menangkap ikan dan banyak lagi yang harus dipatuhi baik yang bersifat fisik maupun yang non fisik. Sekarang ada larangan dari kesepakatan masyarakat, orang di desa Bangkau tidak terlalu bebas lagi memasang hampang, karena dianggap dapat merusak habitat dan produksi ikan menurun, sehingga mengganggu kesejahteraan masyarakat. Lukah atau juga disebut bubu, bentuknya seperti rudal memanjang sekitar antara 1 hingga 1,5 meter, terbuat dari bambu dengan mukanya melebar dan ditutup dengan kerucut jalinan bambu rautan kecil-kecil melancip. Sedangkan buntutnya ditutup dengan bambu atau rotan yang berbentuk melingkar supaya memudahkan mengeluarkan ikan yang tertangkap. Cara operasional direndamkan di dalam air di dasar Danau yang dangkal di sela-sela rerumputan dengan bantuan perahu dayung. Lalangit adalah ukuran jaring panjang 1 m, lebar 0,70 cm, dengan mesh size 0,5 inchi-0,25 inchi, terbuat dari nylon halus yang di ikatkan pada dua bambu kecil yang di raut. Cara operasionalnya lalangit ditancapkan agak mendatar di permukaan air atau menyamping dari gundukan kumpai kecil sehingga ikan sapat atau sapat siam yang muncul kepermukaan terjerat oleh jaring lalangit. Tampirai adalah sejenis bubu hasil modifikasi dari pengilar yang satu muka kemudian dijadikan menjadi tipe dua muka atau dua sisi untuk menangkap ikan sepat siam, ikan sepat, papuyuh dan termasuk juga ikan lainnya. Dahulu tampirai belum ada, yang sudah ada yaitu pengilar yang terbuat dari anyaman bambu, tetapi sekarang dibuat dari bahan kawat kasa ukuran kecil, sehingga memudahkan pembuatannya dan pemasangannya. Hanya saja dapat membahayakan apabila kawatnya berkarat dan terinjak oleh nelayan karena dapat terkena penyakit tetanus. Cara operasinya berdiri mengikuti permukaan air Danau. Pengilar yang terbuat dari bambu dengan satu muka memanjang sekarang sudah jarang digunakan, karena daya kemampuan menangkap ikannya lebih rendah dibandingkan dengan tampirai hasil modifikasi. Akan tetapi tampirai sendiri merupakan hasil inovasi teknologi dari teknologi yang 81
telah tercipta lebih dulu oleh nenek moyang mereka. Karena itu keberadaan pangilar masih ada yang mempertahankannya untuk menangkap ikan sapat, sapat siam atau papuyuh dan pemasangannya dengan cara berdiri mengikuti permukaan air Danau. Kesemua alat tangkap ikan tersebut secara sejarah pembuatan dan operasi pemakaiannya oleh masyarakat telah berpengalaman.
Operasi
penangkapan dapat dilakukan baik secara perorangan atau berkelompok berdasarkan pada ajaran yang diturunkan secara turun temurun dari nenek moyangnya. Cara pemakaian alat tangkap di Danau Bangkau yaitu setiap alat tangkap di tebar di lokasi penangkapan yang ada di Danau cara meletakkannya dibawah daun atau di sela-sela rerumputan dan kadang-kadang di tempat yang terbuka dengan tidak merusak lingkungan, tetapi menjaga kelestariannya secara berkelanjutan. Pengoperasian alat tangkap di desa ini hanya dilakukan pada siang hari, dan tidak ada penangkapan pada malam hari, dan dapat dikerjakan oleh satu orang atau berkelompok dengan bantuan perahu kecil yang digerakkan dengan dayung atau bantuan mesin kecil dan tanjak (bambu panjang). 4.3.2. Pengaturan Penangkapan Pengaturan penangkapan ikan yang dilakukan oleh masyarakat Desa Bangkau cukup jelas karena alat tangkap yang digunakan saling berhubungan antara alat tangkap sebagai peralatan kehidupan dengan lingkungan alam sekitar (Danau Bangkau) sebagai tempat mencari nafkah hidup, sehingga peranan aturan adat istiadat yang diterapkan ke masyarakat menjadi penting. Terhadap alat tangkap yang mempunyai pengaruh langsung pada lingkungan Danau diberi aturan adat yang tegas pada saat akan dipakai seperti hampang. Alat tangkap hampang, apabila ingin menggunakannya setiap pemakai harus tunduk dan mengikuti ketentuan adat yang berlaku terhadap alat tersebut. Pengaturan penangkapan ikan bagi masyarakat Desa Bangkau sangat penting, karena mereka mengetahui dengan pasti bahwa sumber penghidupan mereka berasal dari Danau dengan luas terbatas, sehingga perlu dijaga bersama, terutama dari alat tangkap, cara penangkapan, peluang yang diberikan untuk 82
menangkap bagi warganya dan masyarakat yang ada di luar desa mereka. Bentuk pengaturan dapat dilihat mulai dari jenis alat tangkap, ukuran alat tangkap, cara menangkap ikan dan masyarakat luar desa yang dapat ikut menangkap di wilayah desa Bangkau dan peran dari aparat Desa yang bekerjasama harmonis dengan tetua adat desa. Sekarang telah dibentuk juga Pokmaswas (Kelompok Masyarakat Pengawas) yang dilakukan di tingkat desa, maksudnya untuk menambah kekompakan pengawasan di Danau Bangkau secara bersama-sama. Pelaksanaan tugas dan peran pokmaswas sekarang banyak digerakkan oleh kelompok nelayan BASAMAAN, dimana kelompok ini telah diakui sebagai kelompok yang mampu menyatukan semua kepentingan bersama dengan cara-cara yang diterima oleh semua lapisan masyarakat desa Bangkau. Pengaturan penangkapan ikan yang berlaku dalam masyarakat di wilayah Danau Bangkau hanya di atur untuk masyarakat desa Bangkau, sedangkan masyarakat diluar desa Bangkau cenderung tidak diatur oleh masyarakatnya, akibatnya produktifitas sumberdaya perikanan pada perairan di luar Desa Bangkau produksinya menurun tajam. Karena ikan berkurang, masyarakat luar desa Bangkau sering ikut menangkap di wilayah Desa Bangkau dengan cara diam-diam menggunakan alat tangkap yang terlarang (stroom listrik, potas) di malam hari, terhadap pelanggaran tersebut masyarakat desa Bangkau melakukan pengawasan langsung dan melaporkannya ke aparat yang berwenang (Dinas Peternakan dan Perikanan dan Kepolisian di Kabupaten). Pengaturan penangkapan ikan di musim hujan waktunya tidak dilakukan, masyarakat dapat menangkap ikan setiap hari terkecuali pada hari Jum’at. Di hari Jum’at masyarakat desa Bangkau umumnya berada di rumah, alasannya karena waktunya pendek yang bersamaan datangnya dengan sholat Jum’at, sehingga pada hari itu mereka sibuk dengan pekerjaan membetulkan alat tangkap atau mengerjakan pekerjan lainnya. Pada waktu musim kering atau kemarau, air Danau menjadi surut, bagian luar Danau yang kering di bakar dan ditanami pohon palawija, seperti jagung, cabe dan tomat. Adapun bagian danau yang masih ada airnya, masyarakat masih dapat menangkap ikan, tetapi harus mengikuti aturan adat sesuai dengan lokasi yang telah ditetapkan 83
menurut ketentuan kepemilikan pemanfaatan berdasarkan keturunan dan atau wasiat yang diberikan oleh leluhur mereka.
Pengaturan Alat Tangkap Alat tangkap ikan dengan teknik penangkapan yang tidak bersifat memusnahkan sumberdaya ikan dan lingkungan danau, penggunaannya diatur sesuai dengan sifat air yang ada di danau. Namun semua alat tangkap tidak boleh digunakan menangkap ikan di tengah danau pada kawasan reservat. Alat tangkap yang tidak merusak lingkungan karena ukurannya kecil dipengaruhi sifat air, ruang yang tersedia karena rerumputan, sehingga pengaturan penggunaannya tergantung kesepakatan masyarakat, karena setiap jenis alat tangkap berhubungan dengan lokasi di sekitar danau. Pengaturan lokasi penangkapan pada waktu air pasang hampir tidak ada, tetapi disaat air surut, maka untuk alat tangkap tertentu lokasi penangkapan dapat melalui perundingan yang biasanya telah saling mengetahui, tujuannya supaya tidak saling curiga dan berbenturan alat tangkap yang menyebabkan jumlah hasil penangkapannya berkurang. Alat tangkap yang diatur secara adat adalah hampang karena daerah yang dipakai luas, menggunakan banyak orang, dan pengaruhnya pada sumberdaya besar, sehingga perlu diatur lebih ketat dan diawasi dengan baik. Alat tangkap yang merusak, terutama penggunaan stroom listrik sangat dilarang, masyarakat bahu membahu mengawasi penggunaannya, termasuk juga penggunaan potas atau racun ikan.
Musim Penangkapan Pengaturan musim penangkapan ikan dilakukan oleh masyarakat desa Bangkau hal tersebut berkaitan erat dengan sifat air danau yang berubah-ubah akibat pengaruh musim hujan dan musim panas. Musim hujan air danau berlimpah, ikan berkembang, sebaliknya musim panas ikan terkurung, permukaan air menjadi sempit, penangkapan ikan lebih intensif, bersamaan dengan itu lahan disekitar danau kering lalu di bakar untuk ditanami palawija. Perubahan siklus musim menjadi berulang setiap tahunnya, sehingga musim penangkapan di musim kering perlu diatur bersama, termasuk pemakaian hampang, jala dan lukah. Akan tetapi secara alami gerakan air danau telah 84
terbentuk dari beratus tahun lalu sehingga ada keteraturan musim yang telah mempengaruhi tingkah laku manusia yang ada hidup dan berdiam di sekitar Danau Bangkau. Pengaturan lokasi penangkapan ikan terjadi secara alami karena pengaruh musim panas dan musim hujan yang berlaku secara beraturan sepanjang tahunnya. Perilaku peralihan musim yang mempengaruhi gerakan air di dalam Danau Bangkau diantara kedua musim hujan dan panas tersebut dapat dijadikan sebagai ciri pengaturan musim penangkapan.
Ukuran Ikan Pengaturan ikan yang ditangkap pada mulanya dilakukan melalui ukuran alat tangkap, pada waktu dulu ikan-ikan yang tertangkap umumnya berukuran besar, karena alat tangkapnya hanya mampu menangkap ikan besar. Sejalan dengan berkembangnya kebutuhan ikan melalui pasar, masyarakat melihat hasil penjualan ikan mempunyai nilai ekonomi yang mampu mensejahterakan mereka, maka mulailah ada modifikasi alat tangkap yang mengarah pada penangkapan ikan-ikan yang lebih kecil. Modifikasi alat tangkap tersebut menyebabkan ukuran ikan yang tertangkap sekarang banyak yang berukuran lebih kecil, dan ikan-ikan tersebut laku di pasar. Nelayan penangkapan ikan pada akhirnya banyak menggunakan alat tangkap yang dikhususkan menangkap ikan kecil-kecil melalui mesh size bubu, langit, jala lebih kecil. Alasan yang tertangkap dari wawancara mengapa ukuran dan jenis ikan kecil ditangkap karena menurut responden ikan-ikan tersebut tetap ada. Setiap kali terjadi air besar di Danau dan banjir ikan selalu sudah ada, anak ikan berkembang dengan sendirinya, meski asal usul datangnya tidak diketahui, namun keberadaan ikan banyak berkumpul di Danau dan sekitarnya. Peristiwa tersebut telah berlangsung dari dahulu hingga sampai sekarang hingga keberadaan ikan-ikan tersebut dianggap kewajaran, karena itu alat tangkap dapat disesuaikan dengan kebutuhan ukuran ikan yang akan ditangkap.
Mesh Size Alat Tangkap Yang dimaksud dengan mesh size alat tangkap pada tulisan ini adalah ukuran alat tangkap yang ada di desa Bangkau. Ukuran tersebut meliputi 85
panjang, lebar, dan mesh size. Alat yang mempunyai mesh size yaitu langit, jala atau hampang serta luka dan tampirai. Alat tangkap lalangit, mesh sizenya mampu menangkap ikan sepat ukuran kecil, begitu juga hampang dan jala serta tampirai. Pengoperasian alat tangkap langit, hampang, luka dan tampirai bersifat pasif, tetapi untuk jala bersifat aktif karena ditebarkan langsung ke permukaan air yang dilakukan berulang-ulang dengan cara berpindah-pindah tempat. Alat tangkap aktif akan mempercepat penangkapan ikan tertangkap, karena alat ini mempunyai sifat berburu, sedangkan alat tangkap yang bersifat pasif, termasuk pancing dan lalangit keberhasilan tangkapan tergantung pada keadaan lingkungan dimana alat tersebut terpasang serta musim ikan. Untuk alat tangkap jala menghendaki kondisi lingkungan yang bersih, lokasi yang lapang dan bersih dari rerumputan dan ranting kayu, sehingga alat ini tidak dapat digunakan untuk melakukan penangkapan ikan di sembarang tempat sebab pemberatnya harus menyentuh tanah secara sempurna, kalau tidak ikan akan keluar kembali. Keberadaan ikan-ikan di daerah danau dan sekitarnya ada di bawah atau sekitar rerumputan yang membentuk rumput bergerombol yang disebut kumpulan kumpai. Ikan-ikan tersebut banyak berlindung dibawah dan disekitarnya kumpulan kumpai tersebut sehingga untuk dapat menangkapnya hanya dapat dilakukan oleh alat yang memang telah sesuai dengan keberadaan ikan-ikan danau tersebut, karena itu responden mengatakan aturan mesh size alat tangkap belum menjadi perhatian yang serius.
Pengaruh Aturan Terhadap Kehidupan Kegunaan pengaturan dipahami oleh masyarakat desa Bangkau sebagai hal yang sangat penting, karena sumber penghidupan mereka sangat tergantung pada keberlangsungan atau kelestarian danau. Pengaturan tersebut dapat dilakukan baik secara tertulis maupun tidak tertulis. Perlakuan terhadap danau harus dilakukan secara berimbang oleh masyarakat desa Bangkau, jika hal tersebut tidak dilakukan maka tanda alam diberikan berupa kecelakaan, orang sakit atau orang yang menjadi tetua kampung dan adat kesurupan atau dimasuki makhluk halus. Pada saat terjadi keadaan transidental, maka pertanda bahwa Danau harus diselamati secara 86
bersama-sama, pada saat itu persyaratan waktu penyelenggaraannya biasanya telah diberikan. Disinilah bersatunya tujuan penghormatan manusia terhadap alam (Danau dan sekitarnya) dengan tujuan manusia untuk hidup sejahtera yaitu diadakan selamatan bersama melalui format transidental yang telah menjadi pedoman bersama tersebut. Pelaksanaan selamatan membutuhkan terpenuhinya persyaratan keselamatan Danau dan manusia yang hidup disekitarnya. Cara penyelenggaraan penyelamatan Danau adalah dengan diawali kegotong royongan, doa bersama di daratan (Masjid) dan di tengah Danau Bangkau (diatas perahu) yang dilanjutkan dengan penyerahan syarat yang diminta dengan penyelaman (kepala kambing), dan kemudian dilanjutkan dengan kegembiraan bersama serta menyajikan kesenian tradisional khas Banjarmasin (japin) dan atraksi rakyat lainnya yang sifatnya menghibur. Pengaruh aturan di dalam kehidupan melalui adat istiadat yang telah menjadi bagian kehidupan sehari-hari masyarakat, jelas menampakkan hasilnya yaitu dapat dijaganya kelestarian sumberdaya ikan di Danau Bangkau. Kelestarian
produksi
ikan-ikan
tersebut
ikut
dapat
menjamin
sumber
penghasilan masyarakat desa Bangkau dari ikan, karena ikan tidak cepat punah dan hilang. Namun masyarakat memperhatikan juga pengalaman bahwa di daerah Danau Bangkau selalu terjadi pasang air besar di danau dengan kumpulan kumpai yang banyak mengarah ke kampung mereka tatkala angin berembus dari arah Utara dan kumpulan kumpai akan bergerak kearah mata air sungai Barito sehingga kumpai keluar tatkala angin berembus dari Selatan, akibatnya permukaan danau menjadi luas tanpa kehadiran kumpai. Kemudian diwaktu air surut atau kering yang bergantian sepanjang tahun dan sepanjang hidup, yang selalu diikuti oleh keberadaan ikan. Jadi menurut masyarakat ikanikan itu dari Allah untuk kehidupan manusia yang khusus di sekitar Danau Bangkau, ikan-ikan itu tetap akan selalu ada sepanjang air masih ada, karena itu usaha penangkapan dan pemanfaatannya harus diatur secara bersama-sama secara ketat melalui adat agar keberlangsungan kehidupan anak cucu dapat terjamin.
87
4.3.3 Pemeliharaan Lingkungan a. Pengaturan Lingkungan Lingkungan perairan di Danau Bangkau sangat unik karena danau dapat berfungsi sebagai penampungan air sungai yang datang dari sekitarnya, juga menjadi sumber mata air sungai Barito. Mata air Sungai Barito bersifat aktif timbal balik, yaitu pada saat air Sungai Barito mengalami pasang tinggi, genangannya mampu mencapai danau, meskipun panjang sungai Barito dari mata airnya hingga muara Laut di Laut Jawa sangat jauh. Akan tetapi pada saat air surut, air Danau Bangkau mengalir ke Sungai Barito secara aktif, sampaisampai permukaan air Danau menjadi rendah sekali. Jadi Danau Bangkau dilihat dari ketinggiannya dari permukaan laut ternyata tidak terlalu tinggi, artinya masih berada pada dataran rendah yang berbukit. Masyarakat bercerita terjadinya Danau Bangkau karena ada gempa yang menenggelamkan perbukitan pada waktu itu, membentuk hamparan kolam besar yang kemudian terisi air penuh yang terjadi dengan sendirinya. Bukti bahwa danau Bangkau dari Bukit yang tenggelam, dapat dilihat di dasar danau, karena masih dapat ditemukan banyak kayu Ulin ukuran besar yang terpendam secara utuh. Jadi proses tersebutlah yang menciptakan Danau Bangkauterjadi, sehingga fenomena alam yang memperlihatkan ketersambungan air sungai Barito dengan Laut terjadi, dan pola hubungan tersebut dapat terlihat dari datang dan surutnya air yang silih berganti sepanjang tahun pada setiap musim. Pergantian air yang silih berganti menyebabkan ikan akan datang dengan sendirinya dan ikan-ikan tersebut tidak perlu dipelihara karena akan membesar dengan sendirinya. Ikan sebagai sumber penghidupan masyarakat yang mendiami Danau Bangkau telah menjadi anugerah karena berasal dari Allah yang diperuntukkan bagi masyarakat yang hidup disekitar Danau. Lingkungan alam di sekitar Danau perlu dipelihara, karena pohon semak belukar yang tumbuh akan menutupi perairan sekitar Danau, sehingga di musim kemarau sering dilakukan pembakaran, maka gulma air berkurang, tetapi kesuburan tanah bertambah, maka masyarakat hanya memanfaatkan untuk memenuhi kebutuhan kehidupan. Masyarakat masih mempunyai pandangan hidup sebatas “memanfaatkan apa yang tersedia di alam atau Danau, ikan dan segala isinya 88
yang berguna bagi kehidupan tinggal diambil dengan usaha masing-masing, terkecuali untuk daratan kering yang timbul diwaktu musim kering, hal tersebut diatur menurut hukum adat istiadat terhadap pemanfaatannya, dan termasuk hak kepemilikan atau sewa menyewa. Tanah kering biasanya ditanami pohon palawija seperti jagung, tomat, cabe dan padi darat, sedangkan Danau yang tidak tergenang air secara permanen, bagian yang dalam dibuat sawah Danau atau tempat mencari ikan yang dikelola menurut kesepakatan adat dan Kepala Desa. b. Nilai Pengaturan Nilai pengaturan yang terbentuk di masyarakat bahwa mulai disadari kemungkinan hasil ikan yang ada di danau akan habis bila tidak ada pengaturannya. Nilai pengaturan dipandang penting, hal tersebut diwujudkan oleh terjalinnya kerjasama nilai-nilai adat dengan kebijakan pemerintah untuk membuat daerah konservasi (sumber indukan ikan). Daerah konservasi telah ditaati oleh masyarakat dengan cara menjaga daerah konservasi melalui ritual adat yaitu pembersihan lokasi konservasi dengan memberi penghormatan menjaga kebersihannya melalui upacara adat. Pada prosesi upacara adat, lokasi konservasi telah menjadi lokasi yang harus dikunjungi dengan memberi penyelamatan secara memutar hingga sampai ke 4 titik, dimana titik keempat adalah titik puncak atau pusat Konservasi yang harus terjaga kemurniannya. Oleh karena itu, lokasi-lokasi tersebut menjadi daerah yang ditentukan sebagai lokasi terlarang untuk ditangkap ikannya, dengan penguatan ritual maka masyarakat melihatnya sebagai suatu yang sakral, harus dipelihara dan dijaga secara bersama-sama, dengan menyerahkannya kepada pemilik alam, campur tangan manusia terbatas pada penjagaan kesucian, dan alam Danau dipandang mampu memulihkan dirinya sendiri melalui pemilik makhluk halusnya. Nilai pandangan tersebut dianut oleh masyarakat dalam bentuk menghindari berbuat tidak terpuji selama memanfaatkan danau atau berada di tengah danau, sehingga pemanfaatan hasil danau harus dengan cara-cara yang terpuji dan terhormat, tidak sembarangan dan seenaknya sendiri. Nilai-nilai tersebut dianut oleh sebagian besar masyarakat sehingga bentuk-bentuk pengawasan 89
lingkungan Danau menjadi aktif dan dinamis. Pada saat pengeksploitasian semua harus tunduk pada aturan adat istiadat, ketertiban dan kesopanan harus terjaga, sehingga sumberdaya Danau Bangkau tetap terjaga keseimbangannya. Keseimbangan ekosistem danau dirasakan sebagai kepentingan bersama dan harus terjaga dan tidak terganggu, maka disinilah berpadunya nilai-nilai luhur dari leluhur yang dikembangkan bersama policy (kebijakan) pemerintah di dalam mengatur Danau dan badan air agar tidak menjadi rusak dan hilang sebagai tempat mencari penghidupan. c. Pemeliharaan Kawasan Danau bagi masyarakat desa Bangkau pemeliharaannya menjadi prioritas. Masyarakat berpandangan bahwa danau harus dipelihara. Pemeliharaan bukan hanya pelarangan penggunaan alat tangkap yang membahayakan sumberdaya perikanan, tetapi termasuk polusi dan kotoran. Danau Bangkau mempunyai sifat aktif, pertukaran air setiap tahun terjadi secara alami sehingga setiap kali datang musim hujan, ikan akan datang dengan sendirinya, masyarakat tinggal memanfaatkannya untuk diusahakan sebagai pendapatan dan kesejahteraan. Air Danau memiliki rotasi alami yang terjadi menurut musim, pada musim hujan banjir atau banyak air dan pada musim kering semua daratan yang direndam air menjadi kering, terkecuali bagian tanah yang sangat rendah tetap digenangi air, kemudian daratan disekeliling Danau Bangkau tampak dimana-mana. Keadaan tersebut datang silih berganti. Pergantian kondisi alam telah menciptakan pola pemanfaatan tersendiri baik cara mengambil ikan atau bercocok tanam yang spesifik Danau Bangkau. Pemeliharaan Danau yang perlu dilakukan, bukan hanya bersifat fisik, tetapi juga yang bersifat non fisik atau menyeimbangkan keselarasan antara alam, manusia dan Yang Maha Kuasa, karena apabila tidak dipelihara keseimbangan akan berubah dengan sendirinya. Kesulitan yang terjadi dianggap sebagai peringatan penguasa alam (danau) yang keseimbangannya mulai terganggu oleh tingkah laku manusia di dalam memperlakukan danau dan isinya (air dan tanah), maka perlu menjadi prioritas pemeliharaan yang harus diatur secara khusus. 90
d. Nilai Pemeliharaan Masyarakat desa Bangkau yakin bahwa lingkungan alam mempunyai nilai-nilai transidental atau mempunyai kekuatan ghaib yang mereka pandang mampu melindungi danau dari perbuatan manusia yang tidak bermoral dan beretika dengan alam. Nilai yang bersifat supranatural tersebut akan berfungsi ikut mendorong pemulihan kesimbangan danau dari dirinya sendiri, dan mansia harus mengetahui sinyal yang diberikan agar tidak berbuat berlebihan yang merusak Danau, sehingga kekuatan nilai-nilai transidental menjadi mujarab untuk mencegah kesewenangan terhadap danau dan lingkungannya. Semangat nilai pemeliharaan di dalam masyarakat telah terpelihara dengan baik. Pada umumnya mereka yang hidup di daerah danau dan sekitarnya telah menjadikannya sebagai bagian moral yang harus dipegang oleh setiap orang. Tuntutan sosial kemasyarakatan untuk berbuat baik pada sekitarnya menjadi keharusan bersama. Ketegasan pentingnya nilai pemeliharaan ditegakkan karena ada kesadaran bahwa bila Danau Bangkau rusak akan membahayakan dirinya dan kelompok masyarakatnya sendiri, sebab mata pencaharian utama mereka akan menjadi terbatas dan bahkan menghilang. Begitu kuatnya kesadaran nilai moral memelihara dijalankan masyarakat dapat dilihat dari sifat mempertahankan wilayah perairan danau di sekitar desa Bangkau dari penjarahan orang luar desanya. Penjarahan yang dilakukan yaitu ikut menangkap ikan di wilayah desa Bangkau dengan menggunakan alat tangkap yang merusak (stroom listrik), mereka di tangkap dan diadili oleh masyarakat, serta melaporkannya ke Pemerintah melalui Dinas Peternakan dan Perikanan serta Kepolisian. Nilai pemeliharaan terhadap tumbuh-tumbuhan yang hidup di dalam Danau ikut diperlakukan dengan baik, karena kumpai yang tumbuh dan berkembang adalah tempat habitat ikan, dia selalu bergerak mengikuti pergerakan air di dalam Danau serta perubahan angin, sehingga pada waktunya kumpai-kumpai tersebut keluar dengan sendirinya terbawa air sungai Barito.
91
4.4.
Pengaturan Kepemilikan dan Kelembagaan
4.4.1. Pengaturan Kepemilikan Danau Bangkau telah dijadikan reservat dengan ditetapkannya tempattempat tertentu yang ada di dalam Danau yang tidak boleh atau dilarang melakukan penangkapan ikan oleh masyarakat. Untuk menjaga lokasi yang telah ditetapkan sebagai reservat, pemerintah daerah telah memberi tanda khusus. Penandaan telah dilakukan akan tetapi sekarang telah hilang karena diterjang oleh kumpai, sehingga tanda resmi tersebut tidak ada lagi secara fisik, akan tetapi masyarakat mengenalinya bahwa lokasi tersebut tetap sebagai daerah konservat ikan. Kepemilikan daerah konservat tersebut adalah hak milik pemerintah yang melarang dan tidak boleh dimanfaatkan oleh siapapun, sedangkan daerah di luar konservat dapat dimanfaatkan oleh masyarakat melalui ketentuan hukum adat atau wasiat keturunan yang berlaku di desa Bangkau. Masyarakat desa Bangkau memaknai kepemilikan sebagai sesuatu hal yang dinamis, yaitu di lokasi perairan yang dalam dimana tidak ada batas pasti kepemilikan dan pemanfaatan. Semua anggota masyarakat boleh menangkap ikan di daerah tersebut pada waktu air pasang sedang menutup semua tumbuhtumbuhan di dasar tanah. Kepemilikan pengelolaan dan pemanfaatan secara nyata baru diakui bersama bahwa ada batas wilayah masing-masing pemanfaat yang telah diatur menurut adat pada saat air surut, sehingga penggunaan alat tangkap hanya boleh di lokasi yang telah diakui oleh adat tersebut dari kelompok anggota keluarga adatnya. Sifat Danau Bangkau, pada waktu airnya surut memperlihatkan ada parit-parit air yang terbentuk menuju pusat genangan air yang tidak pernah kering. Setiap parit air yang secara alami telah terbentuk sebelumnya, dikelola dan dimanfaatkan oleh kelompok keluarga adat yang memang telah ditentukan oleh leluhur mereka sebelumnya. Oleh karena
itu
kepatuhan
terhadap
batas
kepemilikan
pengelolaan
dan
pemanfaatan lahan air dan daratan tetap dijaga masyarakat dengan memakai nilai-nilai luhur nenek moyang yang tidak boleh dilanggar oleh keturunannya masing-masing.
92
Prospektif Pola Pikir Masyarakat Masyarakat melihat danau sebagai sumber penghidupan yang harus terjaga lestari, maka kepemilikan pengelolaan dan pemanfaatan terbatas diatur menurut nilai-nilai leluhur nenek moyang mereka, adalah sebagai pemandu kehidupan di dalam membangun relasi dengan alam Danau Bangkau, sehingga sangat penting dipatuhi. Masyarakat juga menyadari bahwa danau bukan mutlak hak milik mereka, sehingga membangun saling pengertian dengan masyarakat yang berada di luar danau (termasuk masyarakat ghaib) juga perlu dilakukan, dan tidak kalah pentingnya dengan pemerintah, sebagaimana telah dilakukan oleh leluhur mereka pada jaman kesultanan masih berlaku. Masyarakat desa Bangkau pada dasarnya memiliki sifat terbuka dan menerima serta mengikuti perubahan, akan tetapi memegang prinsip bahwa mereka juga memiliki nilai-nilai luhur yang perlu dijaga dalam menyikapi pemanfaatan Danau Bangkau. Sifat keterbukaan tersebut, memiliki dasar nilai moral luhur nenek moyang, bersedia mengikuti perubahan zaman telah menempatkan masyarakat desa Bangkau mampu beradaptasi di berbagai perubahan yang terjadi, hingga sampai sekarang masyarakat dapat hidup menyatu dengan alam meski menerapkan juga nilai-nilai kemajuan. Hal tersebut dibuktikan dengan diterimanya teknologi informasi terakhir dan mereka memanfaatkannya secara bijak dan baik. Kebijakan dari pemerintah mereka dapat menerimanya, yaitu dengan diberikannya keluasan untuk menjadikan Danau Bangkau sebagai daerah konservasi, memelihara Danau bergandengan dengan nilai-nilai luhur nenek moyang secara adat, tetapi memanfaatkan juga teknologi informasi sebagai alat pengawas dan komunikasi serta memajukan masyarakatnya melalui pendidikan formal dan informal. 4.4.2. Kelembagaan Lokal
Lembaga Lokal. Adat Bangkau merupakan lembaga masyarakat lokal yang mengatur kehidupan masyarakat desa Bangkau berdasarkan nilai-nilai luhur yang dipercaya
mampu
memberikan
kehidupan
yang
harmonis,
sejahtera,
bermartabat dan berkepribadian di dalam menjalin berbagai hubungan 93
kemasyarakatan ke dalam masyarakatnya sendiri atau ke luar masyarakatnya. Lembaga lokal yang dibangun berdasarkan aturan adat istiadat di Desa Bangkau sudah ada sejak lama yang diwariskan dengan turun-temurun kepada masyarakatnya.
Kelembagaan
lokal
berdasarkan
adat
istiadat
tersebut
memberikan aturan main kemasyarakatan yang jelas, batas hak dan kewenangan yang terjadi di dalam aturan, termasuk juga kepengurusan dan anggota lembaga adat, pengaturan koordinasi dan pengambilan keputusannya untuk kebutuhan internal ataupun untuk keperluan eksternalnya. Semua fungsi keorganisasian tersebut menjadi domain lembaga adat yang bersinergi dengan Kepala Desa Bangkau, mulai dari pengawasan, koordinasi, penanganan adminstrasi, pemberian sanksi atas penyalahgunaan keamanan ada di Tetua Adat (10 orang) dan pemerintahan Kepala Desa. Untuk membantu bidang pengawasan di Danau Bangkau, aparat pemerintah desa Bangkau membuat kebijakan dengan membentuk Kelompok Pengawas Masyarakat (Pokmaswas) yang kepengurusannya dipilih oleh masyarakat sendiri bersama-sama dengan kepala Desa, dan juga bekerjasama dengan kelompok nelayan yang dibentuk pada awalnya secara swadaya oleh masyarakat yang diberi nama Kelompok Nelayan BASAMAAN yang telah terbentuk selama (10 tahun) dan pada saat ini dipimpin oleh Kaspul Anwar dengan jumlah anggota lebih dari 90 orang.
Larangan Pemanfaatan dan Pengelolaan Adat Danau Adat tidak mengatur pelarangan pemanfaatan Danau Bangkau, tetapi memberikan
nilai-nilai
luhur
yang
harus
dijaga
bersama
pada
saat
memanfaatkan air dan lingkungan tanahnya, karena masyarakat mempunyai hak untuk memanfaatkan guna memenuhi kebutuhan hidupnya. Larangan yang terbentuk ditekankan dari sisi moral kemasyarakatan yang secara umum telah diwariskan dan diketahui, bahwa seseorang yang bertingkah laku merusak diaanggap tidak mempunyai tanggung jawab, sehingga orang tersebut dipandang sebagai bermoral tidak baik. Tingkah laku merusak danau dan badan air yang dinilai masyarakat menyimpang adalah menggunakan potas dan stroom listrik, karena masyarakat mengetahui akan membunuh anak ikan 94
dan telurnya, lama-kelamaan ikan akan berkurang di lokasi dimana banyak dilakukan pemakaian potas dan penyetruman dengan alat listrik, akhirnya pendapatan mereka ikut berkurang.
Upacara Pemanenan Ikan Masyarakat yang bertempat tinggal dan hidup di tepian sekitar Danau telah membentuk relasi yang harmonis antara kebutuhan manusia, kebutuhan alam (danau) dan kebutuhan Yang Maha Kuasa (Allah dan alam ghaib) yang diimplementasikan dalam kehidupan sehari-hari. Relasi yang harmonis menciptakan tindakan yang tidak merusak, karena itu terwujudlah rasa saling hormat, salah satunya melalui upacara pemanenan ikan. Upacara pemanenan ikan diartikan sebagai upacara penyelamatan danau yang dilakukan 3 atau 5 tahun sekali secara bersama-sama dengan mengikuti ketentuan Illahi dan memenuhi nilai-nilai luhur melalui tetua masyarakat sebagai pengejewantahan memahami persyaratan adat istiadat. Secara perorangan sebagian masyarakat sebelum menangkap ikan, sebagai ucapan syukur memanjatkan doa terlebih dahulu atau melaksanakan upacara ritual yang dilakukan
khusus (kembang
setaman) sesuai adat istiadat leluhur mereka. Hubungan dengan sifat air Danau Bangkau yang mempunyai pola perairan yang akan penuh dengan genangan air menurut irama musim hujan dimana ikan akan datang dengan sendirinya dan surut di musim kering atau di waktu kemarau, maka ikan tersebut dilihat sebagai anugerah yang dikhususkan bagi masyarakat. Anugerah ikan dapat dimanfaatkan sepanjang waktu selagi ikan tersebut masih dapat ditangkap, dan masyarakat tidak merasa perlu untuk membudidayakannya, tetapi harus memperlakukannya dengan baik atau melindunginya secara khusus melalui upacara adat. Karena setiap tahun ikan akan datang sendiri dan berkurang di musim kemarau, maka masyarakat tinggal menyesuaikan diri dengan pola musim tersebut untuk memanfaatkan lahan air dan lahan tanah yang tersedia bagi kehidupan mereka.
95
Prospektif Pola Pikir Masyarakat Prospektif pola pikir masyarakat dilihat dengan adanya pemahaman pentingnya keserasian perlakuan terhadap danau dan sekitarnya melalui hubungan harmoni antara kebutuhan manusia untuk hidup dan kebutuhan alam (termasuk ghaib), maka masyarakat tidak membebaskan mereka menangkap ikan di dalam memanfaatkan hasil danau setiap waktu, tetapi harus tunduk dan mengikuti aturan adat istiadat dan pemerintah. Kesadaran tersebut diharapkan menjadi bentuk tanggung jawab sosial, masyarakat merasa memiliki
kewajiban
bersama
untuk
memeliharanya,
masyarakat
memandangnya menjadi bagian kewajiban mereka, sehingga perhatian terhadap lingkungan danau supaya dijaga dan diamankan bersama sangat besar, terutama upaya merusak melalui penyetrooman ikan dan potas. Kesadaran kollektif dari masyarakat, kebebasan tanpa ketaatan aturan (non formal dan formal) yang diberikan oleh leluhur mereka dan pemerintah telah menciptakan tenangan, karena usaha pencurian yang dilakukan oleh masyarakat dari luar desa yang ikut memanfaatkan Danau disekitar desa dengan cara-cara yang tidak terpuji dapat mereka hindari secara bersama-sama. 4.4.3. Kepemimpinan
Pemimpin Masyarakat Desa Bangkau terhadap kriteria kepemimpinan seseorang atau satu kelompok orang telah ada sejak dahulu kala yang pedomannya melalui pewarisan kata-kata luhur nenek moyang serta cerita keteladanan. Kriteria umum yang dimunculkan pada masyarakat awam adalah jujur, bersifat sosial, berani menegakkan kebenaran, memahami dan patuh pada adat istiadat, serta dapat menjalin kerjasama dengan semua pihak yang mempunyai tujuan baik.
Kriteria tersebut berlaku bagi siapa saja yang ingin menjadi
pemimpin di desa Bangkau, apakah pemimpin adat atau tetua masyarakat, begitu juga untuk pemimpin desa, sebagai Kepala Desa, atau aparat desa, sehingga
pada
pengkereteriaan
saat
pemilihan
tersebut.
Untuk
masyarakat kepemimpinan
akan adat,
memperhatikan diberlakukan
kepemimpinan kolektif dengan salah seorang yang dituakan, dan prakteknya 96
akan selalu terlihat pada saat upacara adat, terutama penyelamatan Danau, kesepuluh pimpinan tersebut perannya sangat jelas. Pada saat praktek pemilihan pemimpin, masyarakat di desa Bangkau masih ikut memperhatikan faktor keturunan seseorang yang akan dipilih sebagai pemimpin. Akan tetapi di dalam kehidupan kemasyarakatan, sering juga pengaruh lingkungan dan keturunan di waktu tertentu tidak terlalu dominan menjadi pertimbangan sebagai calon pemimpin kepala desa. Pertimbangan yang lebih rasional berdasarkan perbuatan baik seseorang dari keluarga baik-baik yang telah teruji sejak lama dapat juga dipertimbangkan sebagai calon pemimpin mereka. Berdasarkan hal tersebut latar belakang kesejarahan keluarga sering ikut menjadi kriteria pemimpin yang dapat dipilih masyarakat, khususnya kepemimpinan adat istiadat, tetapi untuk kepemimpinan pemerintahan desa sudah lebih mengedepankan pertimbangan rasional dan demokratis.
Prospektif Pola Pikir Pemimpin Masyarakat Kepemimpinan bagi masyarakat di desa Bangkau adalah penting dan harus didasarkan pada keluhuran budi yang terbentuk dari nilai-nilai luhur nenek moyang dan Agama Islam dan dalam menata kehidupan masyarakat secara bijak harus yang saling melengkapi, sehingga tercipta kehidupan yang harmoni antara alam, manusia dan Tuhan (Khalik). Pemimpin masyarakat di dalam kehidupan sehari-hari yang mempunyai nilai-nilai luhur dari adat istiadat dan Agama Islam akan memberikan penciriannya sendiri, hal tersebut dikaitkan dengan lingkungan alam Danau Bangkau dimana mereka bertempat tinggal untuk menggantungkan mata pencaharian hidupnya. Danau Bangkau adalah sumberdaya alam yang ekologinya memiliki ciri tersendiri karena mempunyai dua keadaan yang ekstrim yaitu berair dan kering. Hamparan lahan yang luas, penduduknya berdiam berkelompok tetapi terpencar dan kadang menyendiri di lokasi yang saling berjauhan pada saat mencari nafkah di dalam Danau dan sekitarnya, mereka membutuhkan pemimpin yang mempunyai kelebihan tertentu dan dapat dicontoh serta dibanggakan bagi masyarakat karena kelebihan-kelebihan yang dimilikinya tersebut. Kelebihan tersebut penting sebab erat hubungannya dengan sifat lokasi mencari nafkah dan sifat Danau 97
Bangkau yang selalu berubah-ubah sepanjang tahunnya. Kejelian dan kesigapan pemimpin menjadi sangat penting untuk dapat saling tolong dan membantu kesulitan masyarakatnya. 4.6. Norma, Penegakan Hukum dan Aturan 4.6.1. Norma
Cara Mengikat Masyarakat Masyarakat Danau Bangkau yang ada di Desa Bangkau menerapkan aturan kehidupan yang mewarisi nilai-nilai luhur dari nenek moyang mereka, serta ajaran agama Islam yang taat. Hal tersebut memberikan pengikatan kehidupan masyarakat yang harmonis, bermoral, beretika, terbuka dan jujur serta ramah tamah. Pelanggaran yang dilakukan oleh seseorang atau oleh kelompok orang dari masyarakat desa Bangkau, akan dianggap telah mengganggu ketenangan kehidupan orang lain atau kelompok orang lain, mereka akan dikenai sanksi sosial, yaitu dengan cara mencelanya, bahwa perbuatan tersebut tidak terpuji menurut orang banyak. Dampak dari penerapan sanksi sosial, telah mendorong sebagian orang untuk berbuat yang tidak tercela, karena mereka takut mendapat julukan orang yang tidak baik. Pencelaan pada anggota masyarakat desa Bangkau terjadi bila perbuatan tersebut dilakukan dengan terang-terangan atau dengan diam-diam, misal mencuri, mempermalukan orang lain, berbuat tidak jujur pada saat menangkap ikan mengambil hasil tangkapan ikan dari alat tangkap yang dipasang oleh masyarakatnya,
sehingga dianggap sebagai perbuatan yang tidak jujur.
Perbuatan yang tidak jujur tersebut apabila telah mendapatkan penetapan adat oleh tetua adat, maka orang tersebut menjadi terkucil dalam pergaulan kemasyarakatan, hal tersebut dihindari oleh setiap anggota masyarakat.
Kebiasaan Mengikat Masyarakat Norma sosial pada tataran kebiasaan ikut mengikat karena dikaitkan pada cara pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perairan Danau Bangkau oleh anggota masyarakat di desa Bangkau. Perairan di dalam Danau atau sekitar Danau serta badan air yang berhubungan langsung dengan Danau, 98
pengelolaan dan pemanfaatannya oleh masyarakat akan diukur menurut nilainilai adat yang telah berlaku di dalam kehidupan masyarakat. Penyimpangan terhadap kebiasaan nilai-nilai adat akan dipersalahkan karena tidak tahu adat istiadat yang harus dijunjung tinggi bersama, pengikatannya adalah melalui hukum formal pemerintah yang di dukung pemangku adat. Masyarakat Danau Bangkau cenderung berbuat tertib dan bertindak atas dasar ikatan norma yang luhur terhadap pemanfaatan dan pengelolaan, sehingga membentuk sikap hidup yang harmoni terikat kuat dengan aturan norma pemanfaatan dan pengelolaan yang selaras dengan kebutuhan alam. Karena ada ikatan moral sosial yang kuat, maka telah ikut menciptakan kehidupan masyarakat yang teratur, sehingga ada kepedulian seseorang atau kelompok orang untuk memanfaatkan
dan
mengelola
Danau
agar
lestasi
dan
lingkungan
perkampungan terhindar bencana kelaparan dan kecelakaan atau mendapat bahaya selama di Danau dan sekitarnya. Akibatnya, secara kolektif masyarakat saling peduli memelihara kesucian dan kebersihan Danau untuk kepentingan bersama. Sikap hidup yang teratur tersebut telah membantu aparat Desa ikut mendorong dan menggerakkan masyarakat agar bertindak secara perorangan atau kelompok menjaga lingkungan hidupnya secara bersama-sama.
Tata Kelakuan Mengikat Masyarakat Masyarakat Danau Bangkau di desa Bangkau cenderung tidak bebas berbuat dan bertindak karena mempunyai ikatan norma yang ketat terhadap pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perikanan di Danau. Tata kelakuan yang mengikat secara kuat berdasarkan norma sosial dan adat istiadat ikut menciptakan kondisi kehidupan bermasyarakat yang teratur karena ada aturan secara tegas yang mengikat dan menyebabkan seseorang atau kelompok orang yang telah dijatuhi sanksi sosial dan adat. Sebagai contoh orang yang menangkap ikan menggunakan stroom atau potas sangat dicela oleh masyarakat. Pencelaan berhubungan dengan kelakuan yang dapat merugikan kehidupan mereka dalam jangka panjang. Tindakan yang dilakukan dengan stroom listrik dan potas, akan langsung menghilangkan anak dan telor ikannya
99
dan musnah sebelum menetas, perbuatan tersebut harus dicegah dengan tegas secara bersama-sama. Adat Istiadat Masyarakat. Adat istiadat di desa Bangkau merupakan aturan hukum yang tidak tertulis tetapi mempunyai kekuatan hukum yang mengikat masyarakat, karena nilai-nilai norma yang terkandung di dalamnya mempunyai kekuatan moral yang tinggi. Kekuatan moral yang bersumber dari nilai-nilai luhur norma adat istiadat yang berasal dari nenek moyang, harus dijaga dengan dengan baik, karena diturunkan secara langsung kepada masyarakat kaumnya yang berfungsi sebagai pewarisan bersama, dan harus terjaga guna menata masyarakatnya secara
harmonis,
damai,
aman,
sosial,
ekonomi
dan
sejahtera
serta
bermartabat. Pelanggaran oleh seseorang atau kelompok orang terhadap aspek-aspek nilai-nilai luhur nenek moyang tersebut dilihat sebagai hal yang bertentangan dengan hukum adat, karena itu harus diberikan sanksi yang tegas. Tetua adat atau orang yang dituakan berkewajiban menjaga kemurnian adat, dan mereka mempunyai kewenangan yang diberikan oleh kaumnya untuk melaksanakan keputusan adat. Keputusan adat dapat diberlakukan yaitu setelah tetua adat bermusyawarah dengan pelaksana adat lainnya, dan kemudian dapat mengambil keputusan bersama yang mengikat untuk menetapkan sanksi adat. Sanksi adat yang diberikan dapat berupa denda, hukuman sosial, pengucilan dan bahkan dapat berupa pengusiran keluar dari kampung halamannya. Masyarakat desa Bangkau yang berada disekitar Danau Bangkau telah memiliki hukum adat yang pasti, hukum adat tersebut oleh masyarakat dipatuhi dan dilaksanakan berdasarkan nilai-nilai luhur nenek moyang masyarakat Bangkau. Oleh karena itu, pengaturan tata kelakuan di dalam masyarakat desa Bangkau terikat secara kuat berdasarkan nilai-nilai norma sosial yang berasal dari adat istiadat dan nilai-nilai Agama Islam. Keterikatan
yang
kuat
telah
menciptakan
suatu
kondisi
kehidupan
kemasyarakatan yang tertib dan teratur, serta beretika moral yang tinggi. Etika moral kehidupan yang mempunyai kandungan nilai moral adat istiadat dan ajaran Agama Islam telah pula mempersatukan sikap mereka untuk menjaga 100
lingkungan perairan Danau Bangkau agar tetap lestari, bersih, terhindar dari cara-cara pemanfaatan yang spikulatif serta menentang kuat pemakaian alat tangkap ikan yang merusak lingkungan (stroom listrik dan potas). Sikap memelihara dan mempertahankan kelestarian lingkungan Danau terbentuk dengan komitmen tinggi, karena peranan adat masih dilihat sebagai sakral, sehingga semua anggota masyarakat menghindari bersikap bertentangan dengan norma-norma adat istiadat mereka. Mereka meyakini, apabila dilakukan pelanggaran, mereka mempercayai akan dapat berakibat fatal buat kehidupan mereka dan merugikan kehidupan mereka selanjutnya. 4.6.2. Penegakan Hukum dan Aturan
Proses dan Mekanisme Penegakan Hukum Masyarakat desa Bangkau dengan hukum adat yang telah mereka miliki dari
turun
temurun
mensinergikannya
melakukan
dengan
aturan
penegakan pemerintah
hukum yang
dengan
cara
dilaksanakan
oleh
pemerintahan desa. Pemerintahan desa dengan aparat desanya melaksanakan penegakan hukum berdasarkan hukum positif, tetapi proses pelaksanaannya melalui mekanisme hukum moral sosial yang dilandasi norma-norma adat istiadat yang berlaku di dalam masyarakat. Mekanisme penegakan hukum dengan pendekatan moral sosial menjadi domain pelaksana para tetua adat dengan perangkatnya, namun berkenaan dengan pencurian atau pengrusakan menjadi domain aparat desa bersama-sama dengan kepolisian. Proses penegakan hukum sifatnya masih pada tataran sosialisasi, khususnya untuk hukum positif, aparat desa dapat bersama-sama dengan tetua adat dapat memberikan penjelasan bersama tentang hukum pemerintah yang harus ditaati. Untuk hukum adat, masyarakat dapat menerangkannya dari generasi ke generasi selanjutnya melalui keluarga masing-masing telah cukup jelas dan efektif. Pada prakteknya, pendekatan sanksi dengan himbauan moral sosial berbasis adat istiadat masih dapat sepenuhnya ditaati oleh masyarakat. Aspek yang mendorong ketaatan terutama karena ada kekuatan spiritualnya yang mempunyai efek psikologis yang besar, sehingga membuat orang bersikap tidak berbuat merusak. Adapun terjadinya penyimpangan karena adanya desakan 101
kebutuhan ekonomi yang terpaksa yang mereka lakukan dapat dikenakan sanksi berdasarkan adat istiadat atau berdasarkan peraturan pemerintah. Keterpaksaan bukan karena motif sengaja, didalam penilaian adat istiadat kadangkala masih dapat dimaklumi, tetapi dari hukum positif dapat diberikan sanksi
hukuman
berupa:
teguran,
peringatan
atau
penangkapan
dan
penahanan.
Pelanggaran Pemanfaatan dan Pengelolaan Kawasan Danau
Bangkau sejak zaman dulu, pengelolaan dan
pemanfaatannya didasarkan pada aturan adat istiadat yang berlaku di desa Bangkau,
sehingga
pemanfaatan
dan
pengelolaan
Danau
senantiasa
mempertimbangkan aspek keselarasan antara lingkungan alam dengan manusia sebagai pemanfaat dan pengelola melalui nilai-nilai luhur nenek moyang yang dicerminkan oleh peralatan penangkapan ikan yang serasi dengan lingkungan danau. Pemanfaatan dan pengelolaan danau dapat dilihat dari dua aspek, pemanfaatan dan pengelolaan danau dari penangkapan ikan dan penanaman tanah kering di sekitar danau pada waktu musim kemarau. Pelanggaran terhadap pemanfaatan dan pengelolaan wilayah danau berasal dari alat tangkap yang digunakan yang bersifat merusak lingkungan perairan danau, seperti pemakaian stroom listrik dan potas, yang dapat merusak habitat ikan sehingga berdampak mengurangi populasi ikan yang hidup di danau. Pelanggaran yang dilakukan oleh seseorang atau kelompok orang, maka masyarakat desa Bangkau menyikapinya dengan membentuk pengawasan bersama dan menangkap orang atau kelompok orang tersebut secara bergotong royong, yang kemudian atas persetujuan tetua adat diserahkan kepada pejabat yang berwenang, yaitu pemerintah Daerah melalui Dinas Peternakan dan Perikanan (PPNS Perikanan) serta Kepolisian.
102
5. Lokasi Kabupaten Sigi - Sulawesi Tengah 5.1. Identitas Responden Responden berumur antara 26 sampai 62 tahun, dengan jumlah anggota keluarga 2 - 7 orang. Responden secara umum berstatus sebagai kepala keluarga, dengan tingkat pendidikan SD, SMP dan tidak bersekolah. Pekerjaan utama mereka adalah mengelola kebun kopi dan sawah, sedangkan pekerjaan sampingan mereka adalah nelayan dan pedagang kecil (warung). Keseluruhan responden merupakan penduduk asli yang lahir dan bermukim hingga kini di Desa Tomado, Kecamatan Lore Lindu, Kabupaten Sigi, Provinsi Sulawesi Tengah. Mayoritas responden berasal dari suku Kaili, yang merupakan suku asli Sulawesi Tengah. Status responden dalam masyarakat terdiri warga biasa dan tokoh masyarakat.
5.2 Inti Kebudayaan 5.2.1 Hakekat Hidup Pendapat responden
tentang
hakekat
hidup pada
umumnya
mengatakan untuk memenuhi kebutuhan, mencari nafkah, selalu ikhlas, bersukur dengan apa yang didapat hari ini, dan pasrah dengan hasil yang diperoleh esok. Responden lainnya berpendapat bahwa hidup: untuk berusaha menjadi baik, ni harus diisi hal-hal yang bermanfaat, tetap disyukuri dan berusaha meskipun keadaan tidak selalu baik dan menguntungkan, harus dijalani, berdoa kepada Tuhan. Walaupun pendapatan mereka pada saat masa ombo (kegiatan penangkapan ikan diistirahatkan), sebgaian responden beranggapan bahwa itu adalah resiko hidup dan harus tetap tegar. Responden lainnya beranggapan bahwa apa yang kita hadapi disyukuri saja karena masingmasing kita itu sudah ada rejekinya. Menurut Soekanto (1998) pandangan hidup yang dikemukakan para responden tersebut tergolong pada hakekatnya baik.
103
5.2.2
Hakekat Karya
Pendapat responden tentang hakekat karya menyatakan, bahwa karya bertujuan mendapatkan uang sebagai pemenuhan kebutuhan seharihari dan untuk menghidupi keluarga. Responden lainnya menyatakan, bahwa kalau bisa kita jangan meminjam atau berutang (bisa menjadi kebiasaan)
dan
yang
penting
kebutuhan
sehari-hari
terpenuhi.
Penggolongan pendapat responden tentang hakekat karya tersebut menurut
Soekanto
(1998),
termasuk
ke
dalam
klasifikasi
untuk
mempertahankan hidup. Pendapat responden lainnya menyatakan, bahwa hakekat karya berupaya memiliki tabungan sebagai bekal hidup anak dan keluarganya di masa depan. Responden lain berpendapat bahwa karya selain untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari, juga berpikir bagaimana supaya anak bisa sekolah terus. Alasan yang dikemukakan oleh responden karena memberikan pendidikan kepada anak merupakan masa depan keluarga. Pandangan responden ini menurut pendapat Soekanto (1998), tergolong ke dalam pendapat yang memandang hakekat karya untuk meningkatkan taraf hidup/kualitas hidup. 5.2.3
Hakekat Waktu
Hakikat waktu menurut responden adalah: yang dipikirkan hari ini saja karena besok belum tahu seperti apa keadaannya, hari ini dapat uang atau penghasilan sudah cukup, tidak mau memaksakan diri dan apa yang didapat hari ini harus disukuri. Pendapat responden tersebut dikategorikan ke dalam golongan hakekat waktu yang berorientasi kemasa kini menurut Soekanto (1998). Responden memaknai hakekat waktu dengan berusaha mencapai kehidupan yang lebih baik dimasa yang akan datang, mendapatkan apa yang selama ini diinginkan, menginginkan hari esok lebih baik dari hari ini, harus dipergunakan untuk kegiatan yang menghasilkan uang, diisi dengan hal-hal yang positif. Waktu menurut mereka mempunyai arti apa yang didapat sekarang jangan cepat merasa puas dan jangan pernah menyia104
nyiakan waktu. Menurut Soekanto (1998) pendapat responden bersebut termasuk ke dalam golongan hakekat waktu yang berorientasi kemasa depan. Pemaknaan hakekat waktu oleh responden termasuk baik, hanya kondisinya tidak memungkinkan melakukan kegiatan penangkapan ikan sepanjang tahun karena ada pada musim-musim tertentu di Danau Lindu tidak boleh ada kegiatan penangkapan. Tujuan pelarangan penangkapan ini adalah untuk melestarikan danau supaya kandungan ikannya tidak cepat habis. 5.2.4
Hakekat Lingkungan Alam
Hakekat lingkungan alam menurut responden adalah sebagai tempat kehidupan mahluk ciptaan Tuhan, manfaatkan kondisi alam disekitar kita, alam sebagai tempat mencari makan, manfaatkan apa yang ada disekeliling kita, dimanfaatkan untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari. Pendapat responden tersebut yang terkait dengan hakekat alam menurut Soekanto (1998) termasuk kategori memanfaatkan alam. Menurut pendapat responden lainnya hakekat lingkungan alam adalah anugrah yang diberikan Tuhan untuk dimanfaatkan dan dijaga kelestariannya, memanfatkan apa yang dimiliki, untuk dikelola sebagai sumber mata pencaharian, memanfaatkan apa yang bisa dikerjakan. Pendapat responden tersebut menurut Soekanto (1998) termasuk kategori menguasai alam. Pada masa ombo kegiatan penangkapan ikan di danau lindu diistirahatkan 6 bulan. Masyarakat Danau Lindu demi menjaga kelestarian lingkungan alam, merelakan kehilangan pekerjaan menangkap ikan. Danau lindu ini termasuk dalam areal Taman Nasional Lore Lindu (TNLL) yang merupakan kawasan dilindungi secara nasional. 5.2.5 Hakekat Lingkungan Sosial Hakekat lingkungan sosial menurut responden adalah berteman dengan tetangga dan saling tolong menolong; saling bantu membantu dan 105
toleransi antar agama; bertetangga dan berkumpul dengan masyarakat sekitar; mengobrol dengan tetangga dan selalu ikut kegiatan gotong royong; hidup bersama dengan orang lain, saling mengingatkan terhadapa hal-hal yang baik, membantu tetangga yang terkena musibah. Hakikat lingkungan social yang terasa di desa ini adalah adanya kehidupan yang rukun dan damai baik antar suku maupun antar agama dan jarang terjadi konflik. Pendapat responden mengenai hakekat lingkungan sosial tersebut menurut Soekanto (1998), termasuk kedalam kategori penyerasian antara kepentingan pribadi dengan kepentingan umum. 5.3 Teknologi Penagkapan Ikan dan Lingkungan 5.3.1 Jenis Teknologi Alat tangkap yang digunakan nelayan adalah: 1. Jaring gillnet (landa) yang terbuat dari bahan nilon dengan ukuran panjang 70 – 80 cm dan lebar 63 cm. Masyarakat menyebut 1 jaring
gillnet dengn sebutan i buah bantal. Rata-rata setiap nelayan mempunyai 5 – 15 bantal. Pada bagian atas jaring dipasangi pelampung dan bagian bawahnya menggunakan pemberat, dengn mesh size 3.5”. Panen dilakukan tiga kali sehari. Biaya pembuatan untuk satu jaring sekitar Rp. 150.000 – Rp. 200.000. jaring biasanya digunakan untuk menangkap ikan mujair dan nila. Pengoperasian alat tangkap ini menggunakan tenaga kerja 1 orang. Penggunaan alat tangkap ini telah dioperasikan oleh penduduk sudah sejak 5 sampai 20 tahun. 2. Bubu (kipu) terbuat dari anyaman rotan dengan diameter lingkaran 80 cm, dan pada ujung bubu terdapat lubang kecil tempat masuknya ikan. Alat tangkap ini sifatnya menetap yang berfungsi sebagai perangkap agar ikan yang masuk tidak bisa keluar. Alat tangkap ini berbentuk seperti botol, dimana setiap 2 hari sekali dilakukan perbaikan. Pemasangan bubu dilakukan di pinggir danau dan tiap nelayan rata-rata memiliki 4 – 12 bubu. Pengambilan hasil ikan biasanya dilakukan pada pagi hari oleh 1 orang tenaga kerja. Ikan yang ditangkap adalah jenis
106
gabus, soka, dan sepat. Perbaikan bubu pada umumnya dilakukan 2 hari sekali. 5.3.2 Pengaturan Penangkapan a. Pengaturan alat tangkap Di danau lindu tidak ada pengaturan alat tangkap, sampai saat ini belum ada pengaturan alat tangkap secara tertulis yang dibuat pemerintah. Pengaturan alat tangkap di Danau Lindu didasarkan adat yang berlaku di wilayah tersebut. Aturan adat ini telah mendapat dukungan pemerintah daerah, yaitu larangan penggunaan setrum dan racun. Hal ini dikarenakan dapat merusak habitat ikan dan ekosistem lingkungan Danau Lindu. b. Pengaturan musim penangkapan Pengaturan musim penangkapan sudah diatur atas kesepakatan masyarakat adat yang didukung oleh pemerintah dalam hal kegiatan penangkapan di danau lindu. Pengaturannya adalah dalam satu tahun, terdapat waktu untuk mengistirahatkan danau selama 6 bulan. Maksud dilakukannya pelarangan penangkapan yaitu memberi kesempatan ikan berkembang. c. Pengaturan ukuran ikan Ukuran ikan yang tidak boleh ditangkap adalah yang kecil dan masih dalam masa pertumbuhan. Hal ini dimaksudkan agar kelestarian sumber daya ikan di Danau Lindu tetap terjaga kuantitasnya. d. Pengaturan mesh zise Mesh zise yang tidak boleh digunakan adalah yang berukuran kurang dari 5 cm. e. Pengaruh aturan dalam kehidupan responden Menurut responden pengaruh aturan dalam memanfaatkan sumber daya perikana di Danau Lindu adalah untuk menjaga populasi ikan yang 107
ada di danau agar tetap dapat dimanfaatkan masyarakat, menjaga kelestarian habitat ikan agar tetap dapat dimanfaatkan oleh masyarakat, memberi kesempatan ikan kecil dapat berkembang biak, mengatur pertumbuhan ikan. 5.3.3 Pemeliharaan Lingkungan Berdasarkan pernyataan para responden, pengaturan yang dilakukan masyarakat terkait dengan pemeliharaan lingkungan perairan umum (tanaman/pohon/lokasi tertentu yang bermanfaat terhadap kehidupan ikan) tidak ada. Berdasarkan kesepakatan masyarakat adat dengan pemerintah daerah, kegiatan budidaya di danau lindu tidak diperbolehkan. Hal ini dikarenakan bisa mengganggu sumber daya dan ekosistem danau. Menurut beberapa responden,
dilihat dari aspek ekonomi tidak akan
memberi keuntungan kepada mereka karena akses jalan tidak mendukung (hanya bisa dilewati kendaraan roda dua), sehingga biaya transportasi menjadi lebih mahal. 5.4 Pengaturan Kepemilikan dan Kelembagaan 5.4.1 Pengaturan Kepemilikan Pengaturan kepemilikan secara adat terhadap wilayah perairan yang dapat dimanfaatkan masyarakat di sekitar Danau Lindu tidak ada. 5.4.2 Kelembagaan Lokal Kelembagaan masyarakat yang ada, adalah kelembagaan adat sebagai mitra pemerintah dalam hal kegiatan pengelolaan sumberdaya danau. Dalam hal pelestarian lingkungan Danau Lindu kesepakatan masyarakat adat dengan pemerintah yaitu melarang penangkapan ikan selama 6 bulan. Tujuannya agar ikan yang sedang dalam masa pertumbuhan dapat berkembang dan sumber daya ikan di Danau Lindu tetap dapat dimanfaatkan untuk kesejahteraan rakyat.
108
5.4.3
Kepemimpinan
Responden menyatakan, bahwa sistem pemilihan yang berlaku di masyarakat dilakukan melalui sistem pemilihan langsung sesuai dengan kesepakatan bersama. Kriteria menjadi pemimpin menurut mereka, adalah: jujur, bertanggung jawab, bermasyarakat, mewakili aspirasi masyarakat. 5.5 Norma, Penegakan hukum dan Aturan Penegakan aturan terkait pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya perikanan di Danau Lindu adalah pelarangan penangkapan ikan pada masa
ombo, menangkap ikan menggunakan alat tangkap setrum dan racun, serta penggunaan mesh size dengan ukuran di bawah 5 cm. Pemberlakuan sanksi diberikan kepada mereka yang melanggar dan tertangkap tangan tidak mematuhi ketentuan larangan, adalah memberikan teguran terlebih dahulu yang dilakukan oleh ketua adat. Masyarakat di sekitar Danau Lindu sangat mematuhi aturan adat, jadi apabila terkena teguran karena telah melakukan kesalahan, biasanya mereka tidak akan pernah mengulanginya kembali. Peraturan tertulis yang dibuat pemerintah setempat selama ini belum belum ada. Pengaturan pengelolaan sumber daya perikanan di Danau Lindu masih berdasarkan aturan adat. Hal ini dikarenakan, masyarakat tidak mau menerima aturan di luar aturan adat yang sudah sejak turun temurun diwariskan oleh generasi sebelumnya.
6. Lokasi Kabupaten Barito Selatan – Kalimantan Tengah 6.1. Identitas Responden Responden berumur antara 23 sampai 70 tahun, dengan jumlah anggota keluarga 1-6 orang. Responden secara umum berstatus sebagai kepala keluarga, dengan tingkat pendidikan Sekolah Dasar (60%), SMP (30%), SMA (3%), dan tidak sekolah (7%). Pekerjaan utama mereka adalah nelayan. Keseluruhan responden adalah penduduk asli yang lahir dan bermukim hingga kini di Dusun Bambaler, Desa Baru, Kecamatan Dusun 109
Selatan, Kabupaten Barito Selatan, Propinsi Kalimantan Tengah dan menggunakan bahasa Dayak Bakumpai sebagai bahasa ibu. Sebagian responden memiliki status dalam masyarakat hanya sebagai warga biasa dan ada yang berstatus Kepala Dusun dan Tokoh Adat. 6.2. Inti Kebudayaan 6.2.1 Hakekat Hidup Pendapat responden mengenai hakekat hidup sebagai berikut: bahwa pada dasarnya hakekat hidup itu baik-baik aja, sudah takdir jadi dijalani saja, harus membawa kebaikan untuk semua, anugerah terindah yang harus mendatangkan kebaikan untuk semua, anugerah Tuhan jadi harus dimanfaatkan sebaik mungkin, hidup itu ya baik harus berbuat baik sesuai dengan yang dinasehatkan orangtua pendahulu kita supaya bisa berhasil, hidup itu untuk menjadi makhluk Tuhan yang baik karena Tuhan menciptakan manusia untuk menjadi hamba yang baik, amanah Tuhan, manusia itu hamba Allah jadi harus bisa memanfaatkan sebaik-baiknya, karena hidup diberikan Tuhan, jadi pasti baik, karena kita terpilih menjadi hamba yang harus menjalankan tugas kalifah di bumi, hidup untuk berbuat baik, harus dijalankan sebaik-baiknya, rahmat dan berkah dari Tuhan, ada masalah atau tidak, hidup tetap sesuatu yang baik, hidup tidak untuk kepentingan sendiri, jadi harus bisa membawa kebaikan bagi orang lain, hidup membawa kebaikan bagi semua meski ada masalah tapi wajar jadi tetap harus dijalani sebaik-baiknya. Oleh karena itu pandangan mereka terkait dengan hakekat hidup tergolong kepada hidup pada hakekatnya baik menurut pendapat Soekanto (1998). 6.2.2. Hakekat Karya Hakekat karya berdasarkan pendapat responden adalah kerja untuk manfaat peningkatan kesejahteraan keluarga, agar dapat membuat kesejahteraan lebih baik untuk anak dan keluarga, kerja untuk keluarga, karya itu kerja, kerja untuk keluarga, karena keluarga tanggungjawab yang diamanahkan Tuhan, jadi kualitas kehidupannya harus bisa ditingkatkan, 110
karya itu bekerja, berbuat sesuatu yang berguna baik bagi diri sendiri, keluarga, dan masyarakat, karya ya kerja untuk keluarga biar tidak susah supaya bisa lebih baik, karya ya kerja untuk peningkatan taraf hidup keluarga di masa sekarang dan yang akan datang, karya itu kerja, menjalankan tanggung jawab untuk memberikan kehidupan untuk keluarga, karya itu kerja, supaya berguna bagi keluarga dan masyarakat, meningkatkan kesejahteraan keluarga menjadi tujuan utama. Oleh karena itu pandangan mereka terkait dengan hakekat karya menurut pendapat Soekanto (1998) tergolong kepada karya adalah untuk meningkatkan karya (meningkatkan taraf hidup/kualitas kehidupan). 6.2.3. Hakekat Waktu Hakekat waktu berdasarkan pendapat responden merupakan suatu hal yang utama, harus dimanfaatkan maksimal, untuk kepentingan masa yang akan datang, waktu itu berharga jadi harus bermanfaat, waktu ya waktu, kemarin, sekarang, besok, harus dimanfaatkan, tidak boleh disia-siakan, waktu ya masa, tidak bisa balik lagi jadi harus dimanfaatkan sebaik-baiknya, waktu sesuatu yang tidak bisa kembali dan harus dimanfaatkan sebaik mungkin, masa yang dilewati manusia, tidak mungkin mundur ke belakang tapi berjalan ke masa yang akan datang, waktu adalah pedang jadi utama dan penting karena tidak mungkin berulang dan kembali, berharga harus dimanfaatkan untuk masa depan, sesuatu yang berharga dan tidak mungkin kembali. Oleh karena itu pandangan mereka terkait dengan hakekat waktu menurut pendapat Soekanto (1998) tergolong kepada orientasi ke masa depan. 6.2.4 Hakekat Lingkungan Alam Hakekat lingkungan alam berdasarkan pendapat responden adalah merupakan tempat tinggal dan tempat bekerja, tempat hidup dan mencari kehidupan, karena hidup di atas perairan dan menggantungkan diri dengan hasil dari perikanan, lingkungan sekitar dan tempat usaha, tempat bekerja jadi harus dimanfaatkan untuk mendapatkan penghasilan, tempat mencari ikan yang bisa dijual untuk dapat penghasilan, tempat bekerja dan tempat 111
hidup yang sudah disediakan Tuhan untuk umatNya, lingkungan alam adalah lingkungan di sekitar kita terutama wilayah perairan karena hidup dari sana sebagai nelayan jadi harus bisa memanfaatkan hasil-hasilnya untuk keperluan keluarga dan masyarakatnya, tempat hidup dan mencari penghidupan karena hidup diatas air dan tergantung dengan alam, lingkungan alam adalah tempat kerja karena pekerjaannya nelayan; tempat hidup karena rumah dibuat diatas wilayah perairan. Oleh karena itu pandangan mereka terkait dengan hakekat lingkungan alam menurut pendapat Soekanto (1998) tergolong kepada menguasai lingkungan alam. 6.2.5. Hakekat Lingkungan Sosial Hakekat lingkungan sosial berdasarkan pendapat responden ada di masyarakat, lingkungan sosial adalah masyarakat, sosial ya berarti tidak untuk diri-sendiri saja, lingkungan sosial ada di lingkungan tempat tinggal ya di masyarakat, lingkungan sosial ada di masyarakat seperti di kampung ini ada kerjasama, lingkungan sosial itu ya masyarakat, bermasyarakat, tidak boleh egois, lingkungan sosial itu masyarakat karena manusia tidak hidup sendiri, lingkungan sosial adalah masyarakat karena manusia sendiri adalah makhluk sosial yang tidak dapat hidup sendiri, lingkungan sosial ada di masyarakat dengan mengutamakan kepentingan bersama. Oleh karena itu pandangan mereka terkait dengan hakekat lingkungan sosial menurut pendapat
Soekanto
(1998)
tergolong
kepada
penyerasian
antara
kepentingan pribadi dengan kepentingan umum. 6.3.
Teknologi Penangkapan Ikan dan Lingkungan
6.3.1 Jenis Teknologi Jenis teknologi penangkapan ikan yang digunakan oleh masyarakat nelayan di Dusun Bambaler adalah perahu, pancing, jala, lukah, langit, pengilar, tampirai, selambau. Perahu yang digunakan oleh anggota masyarakat Dusun Bambaler ada dua jenis. Pertama, jenis angkutan dan transportasi di sungai dan danau umumnya berukuran kecil, berbentuk memanjang 8 meter dan lebar sekitar 1 meter, kapasitas terbatas sekitar 600 kg termasuk orang dan beban, bahan 112
perahu dari kayu ulin atau kayu baku yang terdapat disekitar Kabupaten Barito Selatan, usia pakainya 15-20 tahun dan harga saat ini sekitar Rp. 1.500.000,- sampai Rp. 2.500.000,- dan cara pengoperasiannya dengan di pasang mesin 25-26 PK di dalam perahu dari mesin buatan Cina yang harganya Rp. 6.000.000,- dan dibantu dayung. Kedua, jenis transportasi antar rumah dan digunakan untuk transportasi pada saat memasang pancing rawai, lukah, jabak, atau mengambil ikan di dalam selambau adalah perahu kayu kecil ukuran dua orang, panjang 3 meter, lebar 0,40 cm, tanpa mesin dan hanya digerakkan pakai dayung, harganya Rp. 250.000,- sampai Rp. 300.000,-. Perahu-perahu ini merupakan buatan dari suku Dayak Manyaan, salah satu bagian dari suku Dayak yang terkenal akan keahliannya dalam membuat perahu yang bagus dan kuat. Pancing yang dibuat masyarakat ada dua jenis, yaitu pancing rawai dan pancing dengan gagang bambu kecil. Kedua jenis pancing dapat menangkap ikan haruan (gabus) dan ikan Toman. Pancing dengan gagang bambu kecil, panjang tali sekitar 1 meter bermata pancing satu, cara operasionalnya gagang pancing ditancapkan di tepi kumpulan tumbuhan rerumputan (kumpai) atau dekat akar kayu di sungai Maliau dan di danau, diberi umpan ikan sepat hidup atau ikan kecil lainnya. Pancing rawai
ukuran tali ris
pancing mencapai 10 meter dan pada risnya dipasangi tali pancing secara berjejer sebanyak 10-25 mata pancing. Cara operasionalnya, tali ris pancing diikatkan pada 2 pohon kecil yang ditancapkan pada lokasi penangkapan yang diberi umpan ikan sepat siam hidup atau ikan kecil lainnya. Jala terbuat dari benang nilon berbentuk kerucut apabila ditebarkan, benang nilon yang digunakan ada yang besar dan ada yang halus. Jala Toman terbuat dari benang nilon yang besar digunakan untuk membuat jala menangkap ikan Toman, mesh sizenya 1,5 inch, panjang jala 5 meter dan lebar tebaran mencapai 7 meter. Pemberat jala terbuat dari lingkaran besi atau lingkaran timah. Cara operasional dengan membuka tebaran jala dengan memakai lemparan tangan dari atas perahu. Jala ikan terbuat dari benang nilon yang halus digunakan untuk membuat jala menangkap ikanikan danau yang kecil (sepat, sepat siam, aruan, papuyuh, lele, bilis, dll), 113
mesh sizenya 0,25 inch, panjang jala 2,5 meter dan lebar tebaran mencapai 3 meter. Pemberat jala terbuat dari lingkaran besi atau lingkaran timah. Cara operasional jala dengan membuka tebaran jala memakai lemparan tangan dari atas perahu. Tetapi jala ini sekarang tidak banyak dipakai di dusun bambaler, terkecuali pada musim panas untuk menjala ikan di air surut dan di dalam Beje. Selambau yaitu alat tangkap yang terbuat dari jaring nilon yang berukuran kecil. Panjang selambau dapat 100 meter dan dua bagian selambau untuk dindingnya yang berukuran lebar 3 meter, satu bagian lagi untuk dasarnya yang berukuran dapat mencapai 10 meter. Satu kesatuan selambau adalah gabungan satuan jaring yang dijahitkan membentuk empat persegi panjang, memanjang dengan permukaan terbuka dan buntutnya segi empat tertutup rapat. Selambau dipasang di muara sungai atau di tengah sungai, setiap sisinya diikat dengan tali ris plastik ukuran satu telunjuk jari dan diikatkan pada tiang pancang empat persegi yang ditanam secara kuat. Di dekat permukaan selambau dipasangi tali ris saling berseberangan untuk menutup muka selambau pada saat jaring plastiknya diangkat agar ikan tidak keluar. Pengangkatan jaring selambau menggunakan putaran kayu yang dipasang di luar areal selambau. Pengangkatan jaring selambau dilakukan dua kali sehari, yaitu pada pagi hari dan pada sore hari, dan hasil tangkapannya dikumpulkan di samping selambau pada kantong jaring plastik yang dibuat berbentuk segi empat yang terendam sebagian di dalam air, sehingga ikan hasil tangkapan tetap hidup. Operasionalisasi selambau hanya dilakukan oleh jumlah orang terbatas, karena pemilikannya dapat perorangan atau kelompok kecil, sarana pembantunya adalah perahu transportasi kecil yang dapat dimasukkan ke dalam selambau. Alat tangkap ikan dengan selambau mempunyai persyaratan yang tidak terlalu ketat secara adat, hanya persyaratan lokasi tidak mengganggu lalu lintas ikan dan juga lalu lintas transportasi angkutan umum lainnya. Pelaksanaannya tidak menuntut banyak pantangan berupa aturan adat yang harus dipatuhi, seperti pemasangan tiang pancang, pengikatan jaring dan pemanenan ikan di dalam selambau yang apabila dilanggar diyakini akan mempunyai akibat negatif 114
bagi anggota selambau. Pantangan tenaga kerja juga hampir tidak ada, pada saat pemanenan dapat dikerjakan oleh perempuan ataupun laki-laki, yang harus dipatuhi adalah keselamatan dengan hati-hati saja. Sekarang mulai ada yang mempertanyakan selambau, karena sifat penangkapannya dapat menangkap berbagai jenis ikan dan berbagai ukuran ikan, masyarakat luar dusun Bambaler mulai melihat alat tangkap tersebut perlu diatur, sebab dapat merusak habitat ikan, produksi menurun dan lama-kelamaan menjadi punah, sehingga mengganggu kesejahteran masyarakat. Lukah atau juga disebut bubu atau jabak, bentuknya yang umum seperti rudal memanjang
sekitar antara 1 hingga 1,5 meter, yang terbuat dari
bambu dengan mukanya melebar dan ditutup dengan kerucut jalinan bambu rautan kecil-kecil melancip. Sedangkan buntutnya ditutup dengan bambu atau rotan yang berbentuk melingkar supaya memudahkan mengeluarkan ikan yang tertangkap. Cara operasional direndamkan di dalam air di dasar Danau yang dangkal di sela-sela rerumputan dengan bantuan perahu dayung. Tetapi untuk sungai maliau ada jabak, ukurannya kecil tidak terlalu panjang berbentuk bulat terbuat dari sepotong bambu, dan ada juga berbentuk bulat agak besar terbuat dari bilah bambu dengan bukaan dari papan. Lalangit adalah ukuran jaring panjang 1 m, lebar 0,70 cm, dengan mesh size 0,5 inchi-0,25 inchi, terbuat dari nylon halus yang diikatkan pada dua bambu kecil yang di raut. Cara operasionalnya langit ditancapkan agak mendatar di permukaan air atau menyamping dari gundukan kumpai kecil sehingga ikan sepat atau sepat siam yang muncul kepermukaan terjerat oleh jaring lalangit. Untuk dusun Bambaler lalangit digunakan pada musim kemarau, dimana permukaan air telah surut, danau mengering, kumpulan air menggenang
di
tempat-tempat
tertentu,
sehingga
lalangit
mudah
menangkap ikannya. Tampirai adalah sejenis bubu hasil modifikasi dari pengilar yang satu muka kemudian dijadikan menjadi tipe dua muka atau dua sisi untuk menangkap ikan sepat siam, ikan sepat, papuyuh dan termasuk juga ikan lainnya. Dahulu tampirai belum ada, yang sudah ada yaitu pengilar yang 115
terbuat dari anyaman bambu, tetapi sekarang dibuat dari bahan kawat kasa ukuran kecil, sehingga memudahkan pembuatannya dan pemasangannya. Hanya saja dapat membahayakan apabila kawatnya berkarat terinjak oleh nelayan, dapat kena penyakit tetanus. Cara operasinya, tampirai dipasang berdiri mengikuti permukaan air sungai maliau dan Danau, ikan akan masuk dari muka atau belakang tampirai. Pangilar (Temburu) yang terbuat dari bambu dengan satu muka memanjang dan sekarang sudah jarang digunakan, tetapi untuk lokasi tertentu pangilar masih dapat ditemukan. Alasan kurang dipakai karena daya kemampuan menangkap ikannya lebih rendah dibandingkan dengan tampirai hasil modifikasi. Akan tetapi karena tampirai sendiri merupakan hasil inovasi teknologi dari teknologi yang telah tercipta lebih dulu oleh nenek moyang mereka. Karena itu keberadaan pengilar masih ada yang mempertahankannya untuk menangkap ikan sepat, sepat siam atau papuyuh dan pemasangannya dengan cara didirikan mengikuti permukaan air Danau. 6.3.2.
Pengaturan Penangkapan
Alat Tangkap Tidak ada larangan penggunaan alat tangkap (bebas memakai alat tangkap apapun), kecuali cara menangkap ikan dengan menggunakan tuba/meracun menurut responden tidak dilarang pun hasil tangkapan sudah sedikit apalagi kalau ada alat tangkap yang dilarang.
Musim Penangkapan Pengaturan
musim
penangkapan
juga
tidak
ada,
penangkapan
dilaksanakan setiap hari sepanjang tahun. Penangkapan ikan yang dilakukan oleh masyarakat Dusun Bambaler pengaturannya cukup jelas. Misalnya untuk pengaturan kepemilikan alat tangkap, pancing rawai dan pancing gagang pendek diberi tanda cat, agar masing-masing pemilik alat tangkap dapat mengenali kepemilikan alat tangkap bersangkutan. Karena alat tangkap yang digunakan dipasang di lokasi yang sama, yaitu sungai maliau dan danau disekitarnya, dan prinsip pemasangan alat tangkap adalah bebas, maka tanda
116
pengenal merupakan sarana yang dipakai bersama, supaya tidak saling tertukar. Lokasi yang saling berhubungan antara alat tangkap sebagai peralatan kehidupan dengan lingkungan alam sekitar (sungai Maliau dan danau-danau) sebagai tempat mencari nafkah hidup bersama, sehingga peranan pengenalan adalah penting dan persengketaan di selesaikan menurut aturan adat istiadat yang diterapkan ke masyarakat menjadi penting. Terhadap alat tangkap yang mempunyai pengaruh langsung pada lingkungan perairan dan danau diberi pengertian aturan adat yang ditandai oleh upacara keselamatan bersama. Alat tangkap selambau, apabila ingin menggunakannya setiap pemakai harus tunduk dan mengikuti ketentuan adat yang berlaku terhadap alat tersebut, terhadap lokasi dan yang berhak menggunakan. Alat tangkap selambau dapat dimiliki oleh perorangan, meskipun pada saat pengoperasiannya dapat menggunakan tenaga kerja dari luar (secara berkelompok) dengan sistem pengupahan maupun bagi hasil. Kepemilikan lahan tempat pemasangan alat tangkap selambau masih merupakan kepemilikan secara adat (pengakuan dari masyarakat secara turun temurun). Tidak semua pengguna alat tangkap selambau memiliki area (tempat) pemasangan alat tangkap tersebut, selain milik sendiri, ada pula yang menyewa tahunan, maupun dengan sistem bagi hasil. Pengaturan penangkapan ikan bagi masyarakat suku Dayak Bakumpai di dusun Bambaler sangat penting, karena mereka mengetahui dengan pasti bahwa sumber penghidupan mereka berasal dari sungai maliau dan sungai kecil lainnya serta Danau yang ada walaupun luas, tetapi mempunyai keterbatasan, sehingga perlu dijaga bersama, terutama dari penggunaan alat tangkap yang merusak habitat ikan, cara penangkapan, peluang yang diberikan untuk menangkap bagi warganya dan masyarakat yang ada di luar desa mereka. Bentuk pengaturan dapat dilihat mulai dari jenis alat tangkap, ukuran alat tangkap, cara menangkap ikan dan masyarakat luar desa yang ikut menangkap di wilayah dusun Bambaler melalui sungai maliau dan peran aparat desa yang bekerjasama harmonis dengan tetua adat desa. Di dusun Bambaler tidak ditemukan kelompok nelayan dan Pokmaswas (Kelompok Masyarakat Pengawas) yang dibentuk di tingkat dusun. 117
Hingga saat ini pengaturan penangkapan ikan yang berlaku dalam masyarakat di wilayah dusun Bambaler mengaturnya hanya di dusun Bambaler, sedangkan masyarakat diluar dusun Bambaler cenderung tidak diatur oleh masyarakatnya, hanya ada kepercayaan pengaturan secara ritual bahwa kawasan dusun Bambaler dianggap angker, karena itu perlu kehati-hatian bila masuk ke wilayah tersebut. Pengaruhnya produksinya relatif terjaga, karena orang luar merasa tidak bebas masuk dan/atau keluar kawasan. Pengaturan penangkapan ikan di musim hujan waktunya tidak dilakukan, masyarakat dapat menangkap ikan setiap hari terkecuali pada hari Jum’at. Di hari Jum’at masyarakat dusun Bambaler umumnya berada di rumah, alasannya karena waktunya pendek yang bersamaan datangnya dengan sholat Jum’at, sehingga pada hari itu mereka sibuk dengan pekerjaan membetulkan alat tangkap atau mengerjakan pekerjan lainnya. Pada waktu musim kering atau kemarau, air sungai maliau dan danau-danau menjadi surut, ikan terkumpul di lokasi yang airnya sempit, penangkapan dipusatkan di daerah tersebut, waktunya sekitar 3 bulan yaitu antara Oktober hingga Nopember. Ikan hidup tetap dipelihara dalam kurungan ikan yang terbuat dari kayu dan papan, sampai air tergenang kembali. Adapun pada bagian danau yang masih terdapat air, masyarakat masih dapat menangkap ikan, tetapi harus mengikuti aturan adat sesuai dengan lokasi yang telah ditetapkan menurut ketentuan kepemilikan pemanfaatan berdasarkan keturunan dan/atau wasiat yang diberikan oleh leluhur mereka, termasuk di dalamnya membuat Beje.
Ukuran Ikan Ukuran ikan yang boleh ditangkap juga sudah disarankan oleh petugas penyuluh perikanan untuk tidak menangkap ukuran-ukuran kecil (anakan ikan), namun masyarakat berpendapat karena belum ada larangan tertulis, maka penangkapan tetap dilakukan.
Mesh Size Alat Tangkap Pengaturan mesh zise juga belum ada dan ukuran yang dimiliki nelayan mulai dari ¼ inchi, 1 inchi, 2 inchi. Jadi tidak ada pengaturan mengenai ukuran mesh size, nelayan masih bebas menggunakannya ukuran berapa saja. Karena 118
yang ada hanyalah pengaturan letak alat tangkap selambau dan alat-alat penangkapan ikan yang lain diatur berdasarkan kesepakatan atau aturan adat yang berlaku di masyarakat (tidak mengganggu kepentingan yang lain).
Pengaruh Terhadap Kehidupan Masing-masing aturan tersebut pengaruhnya terhadap kehidupan, responden berpandangan bahwa segala sesuatu pengaturan memberikan pengaruh baik karena sesuatu yang berlebihan akan menimbulkan hal-hal tidak baikjika tidak dimanfaatkan untuk bersama dan masa mendatang. 6.3.3 Pemeliharaan Lingkungan Lingkungan perairan di perairan sungai Maliau dan Danau yang ada di sekitar dusun Bambaler sangat unik karena air sungai dan Danau dapat berfungsi sebagai penampungan air sungai yang datang dari sekitarnya, juga menjadi sumber mata air sungai Barito. Mata air Sungai Barito bersifat aktif timbal balik, yaitu pada saat air Sungai Barito mengalami pasang tinggi (musim pendet), genangannya mampu membalikkan arus sungai maliau sehingga berbalik arah ke danau-danau, padahal panjang sungai Barito dari kota Buntok airnya hingga muara Laut di Laut Jawa sangat jauh yaitu sekitar 400 km. Akan tetapi pada saat air surut, air sungai dan danau mengalir kembali ke Sungai Barito secara aktif, sampai-sampai permukaan air Danau menjadi rendah sekali bahkan kering di musim panas. Jadi sungai Maliau dan danau-Danau yang ada disekitar Bambaler dilihat dari ketinggiannya dari permukaan laut ternyata tidak terlalu tinggi, artinya masih berada pada dataran rendah yang berbukit. Karena itu hampir setiap tahun taerjadi arus balik dari laut yang membawa air asin masuk ke sungai Barito dan sekitarnya. Masyarakat dusun Bambaler masih mempunyai pandangan hidup sebatas “memanfaatkan apa yang tersedia di alam atau Danau, ikan dan segala isinya yang berguna bagi kehidupan tinggal diambil dengan usaha masingmasing, terkecuali untuk mempertahankan ikan supaya tetap hidup dengan menampungnya di dalam keramba kayu untuk dipelihara sampai harga baik. Danau kering yang tanahnya digali untuk membuat Beje menjadi sumber
119
pendapatan tambahan yang lokasinya ditentukan dengan kesepakatan anggota masyarakat serta kepala Dusun Bambaler. 6.4.
Pengaturan Kepemilikan dan Kelembagaan
6.4.1 Pengaturan Kepemilikan Daerah sungai Maliau dan danau-Danau disekitarnya bagi masyarakat kaum suku dayak Bakumpai telah menjadi wilayah ulayat mereka, sehingga bagi semua anggota keturunan masyarakatnya bebas menangkap ikan yang ada di sungai-sungai dan danau-danau. Pembatasan wilayah secara administratif tidak jelas, tetapi masyarakat saling mengenal batas wilayahnya masing-masing secara adat terhadap suku-suku lainnya (Suku Dayak Manyan, Dayak Kalahian) yang juga hidup disekitar wilayahnya. Pengenalan batas wilayah biasanya mereka kenal menurut batas sungai atau batas danau. Penandaan untuk pengusahaan telah mereka lakukan, dengan memberi tanda-tanda khusus yang diketahui bersama, seperti tiang pohon yang ditancapkan di tanah sungai atau danau, juga pemberian tanda warna dengan kain, daun atau cat, mereka saling mengingat tanda tanda tersebut. Dari pnandaan tersebut masyarakat mengenalinya bahwa lokasi tersebut harus saling dihormati dengan tidak merusak atau mengambil ikan yang telah tertangkap. Dari sisi kepemilikan lokasi yang telah diberi tanda dapat juga dimanfaatkan oleh anggota masyarakat lainnya dari suku dayak Bakumpai melalui ketentuan hukum adat atau wasiat keturunan yang berlaku di dusun Bambaler. Masyarakat dusun Bambaler memaknahi kepemilikan sebagai yang dinamis, yaitu di lokasi perairan yang dalam tidak ada batas pasti kepemilikan dan pemanfaatan, semua masyarakat boleh menangkap ikan di daerah tersebut pada waktu air pasang sedang menutup semua tumbuh-tumbuhan di dasar tanah. Kepemilikan pengelolaan dan pemanfaatan secara nyata baru diakui bersama bahwa ada batas wilayah masing-masing pemanfaat yang telah diatur menurut adat pada saat air surut, sehingga penggunaan alat tangkap hanya boleh di lokasi yang telah diakui oleh adat tersebut dari kelompok anggota keluarga adatnya.
120
Sifat sungai Maliau dan danau-Danau di sekitar Dusun Bambaler yang pada waktu airnya surut memperlihatkan ada parit-parit air (Beje) yang dibentuk oleh masyarakat sebagai pusat genangan air sehingga membuatnya tidak pernah kering, dapat dimanfaatkan oleh kelompok keluarga adat yang memang telah ditentukan oleh leluhur mereka sebelumnya. Oleh karena itu kepatuhan terhadap batas kepemilikan pengelolaan dan pemanfaatan lahan air dan daratan tetap dijaga masyarakat dengan memakai nilai-nilai luhur nenek moyang yang tidak boleh dilanggar oleh keturunannya masing-masing. 6.4.2. Kelembagaan Lokal Masyarakat dayak Bakumpai yang hidup di dusun Bambaler telah memiliki Adat istiadat yang mengatur secara sosial kehidupan masyarakatnya. Adat istiadat atau menurut masyarakat aturan dari “moyang” merupakan lembaga masyarakat lokal yang mengatur kehidupan berdasarkan nilai-nilai luhur yang berasal dari moyang yang dipercaya mampu memberikan kehidupan yang harmonis, sejahtera, bermartabat dan berkepribadian di dalam menjalin berbagai hubungan kemasyarakatan ke dalam masyarakatnya sendiri atau ke luar masyarakatnya. Aturan dari moyang yang menjadi roh adat istiadat dapat juga disebut sebagai Lembaga lokal yang dibangun berdasarkan aturan adat istiadat. Di Dusun Bambaler sudah ada sejak lama yang diwariskan secara turun temurun kepada keturunannya dan sekarang disebut masyarakat suku dayak Bakumpai. Dengan adanya kelembagan lokal berdasarkan adat istiadat tersebut, maka ada aturan main kemasyarakatan yang jelas. Aturan main meliputi batas hak dan kewenangan yang terjadi di dalam aturan, termasuk juga kepengurusan dan anggota lembaga adat (7 orang, yaitu yang mewarisi penduduk pertama kali dusun Bambaler), pengaturan koordinasi dan pengambilan keputusannya untuk kebutuhan internal ataupun untuk keperluan ekternalnya. Semua fungsi keorganisasian tersebut menjadi domain lembaga adat yang bersinergi dengan Kepala Dusun Bambaler, sehingga mulai dari pengawasan, koordinasi, penanganan adminstrasi, pemberian sanksi atas penyalah gunaan keamanan ada di Tetua Adat (7 orang) dan pemerintahan Kepala Dusun. 121
6.4.3. Kepemimpinan Masyarakat Dusun Bambaler memiliki kriteria tentang pemimpin dan kepemimpinan. Pemimpin adalah orang jujur dan berani, bersifat sosial dan sedangkan kepemimpinan orang yang bijaksana, memiliki sikap tidak tercela, disegani dan berani bersikap menegakkan kebenaran. Di dalam menjalankan kepemimpinan seseorang atau satu kelompok orang yang telah ada sejak dahulu
kala,
dan
ada
hubungannya
dengan
dusun
Bambaler
selalu
dipertimbangkan dapat dipilih, karena dianggap mampu menjalnkan dan mempedomani kata-kata luhur moyangnya. Kriteria tersebut berlaku bagi siapa saja yang ingin menjadi pemimpin di dusun Bambaler, apakah pemimpin adat atau tetua masyarakat, begitu juga untuk pemimpin dusun, sebagai Kepala Dusun, atau aparat dusun, sehingga pada saat pemilihan masyarakat akan memperhatikan pengkereteriaan tersebut. Untuk kepemimpinan adat, diberlakukan kepemimpinan kolektif sebanyak 7 orang dari pendahulu moyangnya, dan
salah seorang yang
dituakan. Kenyataan kepemimpinan tersebut sangat mudah dilihat pada saat upacara adat, terutama penyelamatan sungai Maliau dan Danau, ketujuh pimpinan adat tersebut perannya sangat jelas. Di dalam hal memilih pemimpin, pada prakteknya masyarakat di dusun Bambaler masih ikut memperhatikan faktor keturunan seseorang yang akan dipilih sebagai pemimpin. Akan tetapi di dalam kehidupan kemasyarakatan, pengaruh lingkungan dan keturunan masih kuat menjadi pertimbangan sebagai calon pemimpin kepala dusun, walaupun dengan cara penunjukan kepala desa di desa Baru. Pertimbangan orang yang ditunjuk berdasarkan perbuatan baik seseorang dari keluarga baik-baik yang telah teruji sejak lama. Dengan demikian latar belakang kesejarahan keluarga sering ikut menjadi kriteria pemimpin yang dapat dipilih masyarakat, khususnya pemimpin adat istiadat, tetapi untuk pemimpin pemerintahan dusun sudah lebih mengedepankan pertimbangan rasional dan demokratis.
122
6.5. Norma, Penegakan Hukum dan Aturan 6.5.1. Norma
Cara yang Mengikat Masyarakat Masyarakat Dusun Bambaler menerapkan aturan kehidupan yang mewarisi nilai-nilai luhur dari moyang mereka, serta ajaran agama Islam menjadi pegangan hidup mereka, hal tersebut telah mampu memberikan pengikatan kehidupan masyarakat yang harmonis, bermoral, beretika, terbuka dan jujur serta ramah tamah. Pelanggaran yang dilakukan oleh seseorang atau oleh kelompok orang dari masyarakat dusun Bambaler, akan dianggap telah mengganggu ketenangan kehidupan orang lain atau kelompok orang lain, mereka akan dikenai sanksi sosial, yaitu dengan cara menasehatinya sampai paham, dan bila tidak pahamjuga mereka akan mencelanya, bahwa perbuatan tersebut tidak terpuji menurut orang banyak. Dampak dari penerapan sanksi sosial, telah mendorong sebagian orang untuk berbuat yang tidak tercela, karena mereka takut mendapat julukan orang yang tidak baik. Pencelaan pada anggota masyarakat dusun Bambaler terjadi bila perbuatan tersebut dilakukan dengan terang-terangan atau dengan diamdiam, misalnya mencuri, mempermalukan orang lain, berbuat tidak jujur pada saat menangkap ikan dengan mengambil hasil tangkapan ikan dari alat tangkap yang dipasang oleh anggota masyarakatnya,
sehingga dianggap sebagai
perbuatan yang tidak jujur. Perbuatan yang tidak jujur tersebut apabila telah mendapatkan penetapan adat oleh tetua adat, maka orang tersebut menjadi terkucil dalam pergaulan kemasyarakatan, hal tersebut sangat dihindari oleh setiap anggota masyarakat agar tidak terjadi pada dirinya.
Kebiasaan yang Mengikat Masyarakat Norma sosial pada tataran kebiasaan ikut mengikat karena dikaitkan pada cara pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perairan sungai dan Danau. Perairan di sungai Maliau dan danau-Danau atau sekitar Danau serta badan air yang berhubungan langsung dengan Danau, pengelolaan dan pemanfaatannya oleh masyarakat akan diukur menurut nilai-nilai adat yang telah berlaku di dalam kehidupan masyarakat. Penyimpangan terhadap 123
kebiasaan nilai-nilai adat akan dipersalahkan karena tidak tahu adat istiadat yang harus dijunjung tinggi bersama, pengikatannya adalah melalui hukum adat formal pemerintah melalui kepala dusun yang di dukung pemangku adat. Masyarakat suku dayak Bakumpai yang hidup di sungai Maliau dan sekitarnya cenderung berbuat tertib dan bertindak atas dasar ikatan norma yang luhur terhadap pemanfaatan dan pengelolaan, sehingga membentuk sikap hidup yang harmoni terikat kuat dengan aturan norma pemanfaatan dan pengelolaan yang selaras dengan hukum kebutuhan alam. Karena ada ikatan moral sosial yang kuat, maka telah ikut menciptakan kehidupan masyarakat yang teratur, sehingga ada kepedulian seseorang atau kelompok orang untuk memanfaatkan dan mengelola sungai dan Danau agar lingkungan perkampungan terhindar bencana kecelakaan atau mendapat bahaya. Akibatnya, secara kolektif masyarakat saling peduli memelihara kesucian dan kebersihan sungai Maliau dan Danau dari perbuatan kotor yang merugikan masyarakatnya. Dari sikap hidup yang teratur tersebut telah membantu
aparat Dusun Bambaler ikut mendorong dan menggerakkan
masyarakat agar bertindak, baik secara perorangan atau kelompok menjaga lingkungan hidupnya secara bersama-sama.
Tata Kelakuan yang Mengikat Masyarakat Masyarakat dusun Bambaler walaupun mempunyai kelenturan dan dinamis, tetapi cenderung membatasi dirinya untuk berbuat dan bertindak, karena ada ikatan norma yang ketat terhadap pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perikanan di sungai Maliau dan Danau disekitarnya. Ikatan adat istiadat sebagai suku telah membentuk sikap hidup yang terikat kuat dengan aturan norma pemanfaatan dan pengelolaan, sikap inilah yang telah memberikan efek positif terhadap perlindungan lingkungan pada tata kelakuan masyarakat. Tata kelakuan yang mengikat secara kuat berdasarkan norma sosial dan adat istiadat telah ikut menciptakan kondisi kehidupan bermasyarakat yang teratur. Keteraturan tercipta dari adanya secara tegas aturan adat yang mengikat, dan meeka menghindari berbuat yang menyebabkan seseorang atau kelompok orang dijatuhi sanksi sosial oleh adat, kemudian dia dianggap 124
sebagai orang yang patut tidak dihormati, apalagi diberi kepercayaan untuk ikut mengelola masyarakatnya. Sebagai contoh ada orang yang menangkap ikan seenaknya menggunakan alur sungai Maliau dengan menebangi pohon di tepian sungai sembarangan untuk membuat perlindungan ikan, tetapi menutup jalur lalulintas perahu ke kampung halamannya, perbuatan tersebut sangat dicela oleh masyarakat. Bentuk mencela adalah berhubungan dengan kelakuan yang dapat merugikan kehidupan mereka dalam jangka panjang, karena dapat dianggap masyarakat Bambaler tidak bermartabat gara-gara ulah seseorang. Tindakan lain lagi misalnya melakukan penyetroman ikan dengan listrik dan potas, perbuatan tersebut akan langsung menghilangkan anak dan telor ikan sehingga sumber penghidupan mereka menjadi musnah, perbuatan tersebut harus dicegah dengan tegas secara bersama-sama.
Adat Istiadat yang Mengikat Masyarakat Adat istiadat di dusun Bambaler merupakan aturan hukum yang tidak tertulis tetapi mempunyai kekuatan hukum yang mengikat masyarakat, karena nilai-nilai norma yang terkandung di dalamnya mempunyai kekuatan moral yang tinggi. Kekuatan moral yang bersumber dari nilai-nilai luhur nenek moyang menjadi norma adat istiadat, harus dijaga dan terjaga dengan baik. Aturan tersebut diberikan secara langsung kepada masyarakat kaumnya yang berfungsi sebagai pewarisan bersama, karena itu harus terus diwariskan dan harus terjaga guna menata masyarakatnya secara harmonis, damai, aman, sosial, ekonomi dan sejahtera serta bermartabat. Pelanggaran oleh seseorang atau kelompok orang terhadap aspek-aspek nilai-nilai luhur nenek moyang tersebut dilihat sebagai bertentangan dengan hukum adat, karena itu harus diberikan sanksi yang tegas. Tetua adat atau orang yang dituakan berkewajiban menjaga kemurnian adat, dan mereka mempunyai kewenangan yang diberikan oleh kaumnya untuk melaksanakan keputusan adat. Keputusan adat dapat diberlakukan yaitu setelah tetua adat bermusyawarah dengan pelaksana adat lainnya (7 orang), dan kemudian dapat mengambil keputusan bersama yang mengikat untuk menetapkan sanksi adat.
125
Sanksi adat yang diberikan dapat berupa denda, hukuman sosial, pengucilan dan bahkan dapat berupa pengusiran keluar dari kampung halamannya. Masyarakat dusun Bambaler telah memiliki hukum adat yang pasti, hukum adat tersebut oleh masyarakat dipatuhi dan dilaksanakan berdasarkan nilai-nilai luhur nenek moyang. Oleh karena itu, pengaturan tata kelakuan di dalam masyarakat terikat secara kuat berdasarkan nilai-nilai norma sosial yang berasal dari adat istiadat dan nilai-nilai Agama Islam. Keterikatan yang kuat telah menciptakan suatu kondisi kehidupan kemasyarakatan yang tertib dan beraturan, serta beretika moral yang tinggi. Etika moral kehidupan yang mempunyai kandungan nilai moral adat istiadat dan ajaran Agama Islam telah pula mempersatukan sikap mereka untuk menjaga lingkungan perairan sungai Maliau dan Danau disekitarnya tetap lestari, bersih, terhindar dari cara-cara pemanfaatan yang spekulatif serta menentang kuat pemakaian alat tangkap ikan yang merusak lingkungan (stroom listrik dan potas). Sikap memelihara dan mempertahankan kelestarian lingkungan sungai dan Danau terbentuk dengan komitmen tinggi, karena peranan adat masih dilihat sebagai sakral, sehingga semua anggota masyarakat menghindari bersikap bertentangan dengan norma-norma adat istiadat mereka. Mereka meyakini, apabila dilakukan pelanggaran, mereka mempercayai akan dapat berakibat fatal buat kehidupan mereka dan merugikan kehidupan mereka selanjutnya, karena kekuatan ghaib akan memberikan sanksinya berupa sakit atau kecelakaan di tempat mencari nafkahnya di sungai atau danau. 6.5.2 Penegakan Hukum dan Aturan
Proses dan Pelaksanaan Mekanisme Penegakan Hukum Masyarakat dusun Bambaler yang memiliki hukum adat dari turun temurun,
adalah
menentangkannya pemerintahan
melakukan dengan
dusun.
penegakan
aturan
hukum
pemerintah
Pemerintahan
dusun
dengan
yang dengan
cara
dilaksanakan aparat
tidak oleh
dusunnya
melaksanakan penegakan hukum berdasarkan hukum positif, tetapi proses pelaksanaannya melalui mekanisme hukum moral sosial yang dilandasi normanorma adat istiadat yang berlaku di dalam masyarakat suku dayak Bakumpai. 126
Mekanisme penegakan hukum dengan pendekatan moral sosial menjadi tugas pokok para tetua adat dengan perangkatnya untuk melaksanakannya, tetapi berkenaan dengan pencurian atau perusakan menjadi tugas aparat dusun bersama-sama dengan tetua adatnya. Adapun proses penegakan hukum yang sifatnya masih pada tataran sosialisasi, khususnya untuk hukum positif, aparat dusun dapat bersama-sama dengan tetua adat memberikan penjelasan ke masyarakatnya tentang hukum pemerintah yang harus ditaati. Aturan hukum adat diterangkan dari generasi ke generasi mulai sejak lahir melalui keluarga masing-masing, dan telah cukup jelas dan efektif. Di dalam prakteknya, pendekatan sanksi dengan himbauan moral sosial berbasis adat istiadat dapat sepenuhnya ditaati oleh masyarakat. Aspek yang mendorong ketaatan terutama karena ada kekuatan spiritualnya yang mempunyai efek psikologis yang besar, sehingga membuat orang bersikap tidak berbuat menentang atau mempertanyakan, tetapi langsung mematuhinya. Adapun terjadinya penyimpangan karena adanya desakan kebutuhan ekonomi, sehingga memaksa mereka lakukan, sanksinya berdasarkan adat istiadat dengan cara memberi pengertian keutuhan bersama supaya tidak melakukannya lagi. Keterpaksaan bukan karena motif kesengajaan, di dalam penilaian adat istiadat masih dapat dimaklumi, tetapi dari hukum positif melalui kepala dusun dapat diberikan sanksi hukuman berupa; teguran, peringatan atau penangkapan dan penahanan.
Pelanggaran Pemanfaatan dan Pengelolaan Daerah di kawasan sungai Maliau dan Danau disekitarnya sejak zaman dulu, pengelolaan dan pemanfaatannya didasarkan pada aturan adat istiadat yang berlaku di dusun Bambaler. Pemanfaatan dan pengelolaan sungai dan Danau tersebut senantiasa telah mempertimbangkan aspek keselarasan, yaitu antara lingkungan alam dengan manusia sebagai pemanfaat dan pengelola melalui nilai-nilai luhur nenek moyang suku dayak Bakumpai dan hal tersebut dicerminkan oleh peralatan penangkapan ikan yang serasi dan sesuai dengan lingkungan sungai dan Danau. Adapun pemanfaatan dan pengelolaan sungai dan Danau hanya dapat dilihat dari aspek penangkapan ikan. 127
Pelanggaran terhadap pemanfaatan dan pengelolaan wilayah Danau dapat berasal dari alat tangkap yang digunakan yang bersifat merusak lingkungan perairan sungai dan Danau, seperti penebangan pohon untuk perlindungan ikan yang berlebihan yang mengganggu alur lalu lintas sungai. Untuk pemakaian stroom listrik dan potas yang mengakibatkan merusak habitat ikan sehingga berdampak mengurangi populasi ikan yang hidup di sungai dan Danau. Pelanggaran yang dilakukan oleh seseorang atau kelompok orang, bagi masyarakat dusun Bambaler menyikapinya dengan
memberi
teguran melalui tetua adat. Apabila masih tidak mengikuti aturan dan terangterangan merusak lingkungan sungai dan danau masyarakat bersama tetua adat menyerahkannya kepada aparat yang berwenang melalui kepala dusun untuk diproses lebih lanjut.
7.
Lokasi Kabupaten Muaro Jambi - Jambi
7.1.
Identitas Responden Responden berumur antara 32 sampai 70 tahun, dengan jumlah
anggota keluarga 3 - 8 orang. Responden secara umum berstatus sebagai kepala keluarga, dengan tingkat pendidikan bervariasi mulai dari tamat maupun tidak tamat Sekolah Dasar (SD) sampai dengan tamat Sekolah Menengah Atas (SLTA). Pekerjaan utama mereka adalah sebagai nelayan dan khusus untuk daerah Danau Arang-arang, pekerjaan utama mereka bermacam-macam yaitu sebagai nelayan, petani ikan, dan petani palawija. Sedangkan
untuk
pekerjaan
sampingan
diantaranya
sebagai
tukang
bangunan dan sebagian kecil sebagai buruh, dan ada juga sebagai petani sawah, dan palawija. Responden merupakan penduduk asli yang lahir dan bermukim di 3 (tiga) lokasi yaitu Desa Arang-arang, Kecamatan Kumpeh Hulu, Kabupaten Jambi; Desa Danau Lamo, Kecamatan Muaro Sebo, Kabupaten Muaro Jambi, dan di Kelurahan Teluk Kenali, Kecamatan Telanaipura, Kabupaten Muaro Jambi, Propinsi Jambi. Secara umum responden menggunakan bahasa jambi (melayu) sebagai bahasa ibu. Sebagian besar responden memiliki status dalam masyarakat hanya sebagai 128
anggota masyarakat biasa dan ada juga yang berstatus sebagai Ketua RT serta ketua pengawas danau. 7.2. Inti Kebudayaan Masyarakat 7.2.1 Hakekat Hidup Responden mempunyai pendapat yang beragam dalam hal memaknai hakekat hidup, namun pada dasarnya sama yaitu tetap menjalani hidup meskipun pendapatannya tidak menentu. Sebagai nelayan harus pandai-pandai mengatur hasil tangkapan ikan yang diperoleh untuk mencukupi segala kebutuhan keluarga, karena saat sekarang ini untuk mencari ikan lebih susah dari pada kondisi danau sebelum banyak ditumbuhi gulma. Oleh karenanya kalau dapat hasil tangkapan cukup banyak disisihkan untuk persediaan saat hasil tangkapan sedang sedikit, agar kebutuhan hidup tetap dapat terpenuhi. Responden lain menyatakan bahwa meskipun pendapatannya tidak menentu tetapi mempunyai impian menjadi orang sukses untuk menyekolahkan anaknya setinggi-tingginya dan tetap menjadi nelayan agar tidak diatur orang lain. Responden ini tergolong pada yang memandang bahwa hidup pada hakekatnya buruk, tetapi harus diikhtiarkan agar menjadi baik (Soekanto, 1998). Namun responden lainnya menyatakan dalam menjalani hidup harus ikhlas dan penuh rasa syukur kepada Tuhan karena masih diberi kesehatan untuk bekerja menafkahi keluarga, dengan perbuatan baik terhadap masyarakat dan lingkungan alam sekitar dan terus mencari rizki yang halal serta terus berdoa kepada Tuhan, untuk beribadah kepada Tuhan yang telah menciptakan danau yang kaya akan ikan serta terus bersyukur akan rizkinya yang tidak pernah habis, menjalani hidup apa adanya tetapi selalu mencari pekerjaan yang lebih baik, serta hidup dijalani dengan menyeimbangkan kebutuhan jasmani dan rohani. Kebutuhan jasmani dipenuhi dengan bekerja keras memanfaatkan lahan yang ada, kebutuhan rohani dipenuhi dengan beramal saleh dan selalu beribadah kepada Allah. Responden ini tergolong pada yang memandang bahwa hidup pada hakekatnya baik (Soekanto, 1998). 129
7.2.2. Hakekat Karya Dalam hal hakekat karya, responden berpendapat bahwa dengan kondisi danau yang sudah agak menyempit karena ditumbuhi gulma. Sebagai nelayan harus tetap berusaha untuk menangkap ikan sebagai mata pencaharaian, oleh karena itu harus berusaha lebih keras lagi dalam mencari lokasi penangkapan dan berupaya membuat wilayah tempat memasang alat tangkap
dengan
cara
membuka
hamparan
gulma
dengan
tetap
mempertimbangkan peluang potensi terdapatnya ikan yang diharapkan, sehingga memperoleh hasil tangkapan yang optimal untuk memenuhi kebutuhan
sehari-hari
maupun
untuk
kebutuhan
pendidikan
anak.
Responden lain berpendapat bahwa sebagai nelayan harus punya kegiatan lain sebagai mata pencaharaian selain menangkap ikan, karena dalam satu tahun ada saatnya musim hasil tangkapan sedikit bahkan tidak memperoleh ikan sama sekali. Oleh karenanya pada saat musim ikan sedang sedikit berusaha mencari sumber pencaharian lain sebagai buruh untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari dan kebutuhan pendidikan anak, responden ini tergolong
pada
yang
memandang
bahwa
karya
adalah
untuk
bekerja
untuk
karya/mempertahankan hidup (Soekanto, 1998). Responden
lainnya
menyatakan
bahwa
kesejahteraan keluarga, bekerja untuk aspek pemenuhan kebutuhan keluarga terpenuhi, kebutuhan sandang, pangan, pendidikan dan semua kebutuhan hidup lainnya, dengan cara memanfaatkan lahan pertanian yang dimiliki dengan menanam padi maupun tanaman palawija selain itu juga punya alat tangkap yang digunakan disela-sela waktu bertani untuk menambah penghasilan sehingga kebutuhan keluarga selalu tercukupi. Selain itu dilakukan pemeliharaan ikan patin dan toman di sungai-sungai anakan juga untuk tabungan apabila pendapatan sedang menurun. Jika ada sisa pendapatan/sisa uang ditabung karena punya impian yang tinggi dalam menyekolahkan anak sampai dengan tingkat perguruan tinggi, agar anaknya mempunyai pekerjaan yang lebih baik. Responden ini tergolong pada yang memandang bahwa karya adalah untuk meningkatkan kualitas kehidupan (Soekanto, 1998). 130
7.2.3. Hakekat Waktu Dalam pemaknaan hakekat waktu, responden berpendapat bahwa waktu yang tersedia dimanfaatkan dengan sebaik-baiknya untuk memenuhi keperluan hidup, jangan bermalas-malasan, karena waktu adalah uang, waktu adalah sesuatu yang tidak dapat diulang, digunakan untuk bekerja yaitu dengan menangkap ikan dan digunakan untuk kegiatan-kegiatan dalam upaya memaksimalkan hasil tangkapan, antara lain sesering mungkin mengecek alat tangkap yang dipasang untuk melihat hasil tangkapan, apabila dipandang perlu alat tangkap tersebut dipindahkan lokasinya selain itu dengan mengetahui musim ikan banyak. Responden lain menggunakan waktu untuk memperbaiki alat tangkapnya yang rusak disela-sela waktu menangkap ikan dan juga dengan beristirahat. Responden ini tergolong pada yang memandang waktu orientasi ke masa depan (Soekanto, 1998). Responden lainnya juga berpendapat bahwa waktu yang tersedia selain digunakan untuk kegiatan menangkap ikan, waktu luang digunakan untuk kegiatan-kegiatan yang dapat menghasilkan uang sebagai tambahan penghasilan dalam rangka memenuhi kebutuhan hidup, antara lain sebagai buruh tani maupun bangunan, responden ini tergolong pada yang memandang waktu orientasi ke masa depan (Soekanto, 1998) 7.2.4. Hakekat Lingkungan Alam Dalam hal hakekat lingkungan alam, responden berpendapat bahwa danau merupakan sumber pencaharian dan penghasilan warga nelayan melalui kegiatan penangkapan ikan sehingga harus dikelola dengan sebaik-baiknya. Oleh karenanya kawasan perairan danau tersebut harus dijaga agar tetap menjadi sumber pencaharian yang dapat diandalkan dengan cara menjaga keamanan dan kebersihan. Menjaga keamanan dilakukan untuk menghindari penangkap ikan yang menggunakan alat setrum/peledak/putas dan penebang pohon pinggiran yang liar, sedangkan menjaga kebersihan dilakukan agar tanaman gulma jangan sampai tumbuh berkembang menutupi perairan danau antara lain dengan mengangkat 131
sedikit-demi sedikit mengurangi hamparan tumbuhan gulma dengan memotong/mengangkat setiap mau menangkap ikan dan tetap berusaha untuk mengusulkan agar perusahaan atau pemerintah memberikan bantuan untuk
menghilangkan
gulma-gulma
yang
menutup
perairan
danau,
responden ini tergolong pada yang memandang menguasai lingkungan alam (Soekanto, 1998). Sedangkan responden lainnya menyatakan bahwa lingkungan alam adalah sumber uang dan harus dikelola sebaik-baiknya, jangan dibiarkan terbengkalai. Menurut Soekanto (1998), responden ini memandang bahwa lingkungan alam harus dimanfaatkan. 7.2.5. Hakekat Lingkungan Sosial Dalam hal hakekat lingkungan sosial, responden berpendapat di bahwa dalam lingkungan sosial adalah tempat untuk bersosialisasi, bergaul, berkumpul dan saling tolong menolong dengan masyarakat desa, karena dalam bermasyarakat tidak bisa hidup sendiri satu dengan yang lainnya sama-sama saling membutuhkan. Apabila ada masalah yang mengancam kondisi sumberdaya perairan harus dihadapi bersama. Selain itu, dalam kehidupan warga yang sering dilakukan adalah melakukan gotong royong, untuk kerukunan, kebersamaan dan kesadaran dalam merawat/mengolah lahan tanaman padi secara bergiliran dari lahan satu ke lahan lainnya, responden ini tergolong pada yang memandang penyerasian antara kepentingan pribadi dengan kepentingan umum (Soekanto, 1998) 7.3.
Teknologi Penangkapan Ikan Dan Lingkungan 7.3.1 Jenis Teknologi Dalam hal teknologi penangkapan ikan, responden menjelaskan bahwa alat tangkap yang digunakan di Danau Arang-arang, Danau Mahligai dan Danau Teluk Kenali, antara lain :
Tempirai/Temilar (trap net) Alat tangkap yang terbuat dari kawat dengan ukuran ; lebar 40 -50 cm, tinggi 75 - 100 cm, mesh size rata-rata 4 cm. Sedangkan untuk lama pengoperasian, rata-rata responden sudah menggunakan alat 132
tersebut selama 1-30 tahun dan jumlah alat tangkap yang dimiliki responden
berkisar
100
sampai
dengan
200
unit.
Cara
mengoperasikan adalah dengan dipasang pada daerah sekitar tanaman air dipinggir danau dengan terlebih dahulu membuat lorong pada hamparan gulma kemudian alat dipasang dengan bantuan bambu untuk mengatur posisi, alat tersebut keadaan terpasang paling lama 2 minggu harus diangkat dan dijemur sambil dibersihkan karena kalau sudah kotor ikan-ikan biasanya tidak mau masuk kedalam alat tangkap tersebut. Untuk mengambil hasil tangkapan dilakukan setiap hari 2 – 3 kali. Alat tersebut dapat dioperasikan sepanjang tahun dan alat tangkap tersebut cukup dioperasikan dan diambil hasil tangkapannya oleh 1 orang.
Bubu Alat tangkap yang terbuat dari bambu, dengan ukuran jarak antara bilahan bambu 1 – 2 cm; panjang 1 – 1,5 meter; diameter 20 – 30 cm. Cara mengoperasikan dengan dipasang pada daerah yang dangkal dilakukan pada musim kemarau/musim air sedang surut di sekitar tanaman air pinggir danau. Umumnya responden memiliki alat tangkap tersebut sebanyak 50-150 unit dan rata-rata responden sudah menggunakan alat tersebut selama 1-5 tahun. Hasil tangkapan diambil setiap hari pada siang hari dengan tenaga 1 Orang.
Tangkul (anco) Alat tangkap ini berupa jaring berukuran (5 x 5) m2 dengan mesh size ½ inchi dibentangkan menjadi empat persegi sama sisi yang dibentuk oleh bilahan bambu serta diberi tangkai dari bambu. Jenis alat
tersebut
telah
digunakan
sekitar
5-20
tahun.
Cara
mengoperasikan alat dimasukkan ke dalam air di wilayah zona penyangga pada pagi-pagi sekitar jam 05.00 sampai jam 08.00, kemudian diangkat untuk diambil hasil tangkapan dengan bantuan alat berupa serok ikan. Dalam mengoperasikan alat ini dilakukan oleh 1 orang. Umumnya responden memiliki alat tersebut hanya 1-2 unit. 133
Jaring (Gill net) Spesifikasi alat ini adalah berukuran panjang 5 m, tinggi/lebar 1,5 m dengan mesh size 1,5 inchi dibentangkan memanjang dipancangkan pada patok/tiang dari bambu yang ditancapkan sampai dasar perairan, bagian atas alat tersebut diberi pelampung. Jenis alat tersebut telah digunakan sekitar 3-5 tahun. Cara mengoperasikan alat dimasukkan ke dalam air di wilayah zona penyangga pada sore hari sekitar jam 16.00, dicek untuk sambil mengambil ikan yang terjerat pada alat tersebut mulai jam 12.00 malam sampai jam 04.00 pagi hari berikutnya. Dalam mengoperasikan gillnet dilakukan oleh 1 orang, rata-rata memiliki alat tangkap 2-10 unit.
Pancing Rawe Alat ini berupa pancing yang dipasang pada tali dengan jarak antara pancing sekitar 1 meter, satu bentangan dipasang 50-60 pancing dengan
kedalaman
1
–
2
meter
dibentangkan
memanjang
dipancangkan pada patok/tiang dari bambu yang ditancapkan sampai dasar perairan. Jenis alat tersebut telah digunakan sekitar 5 tahun. Cara mengoperasikan alat ini adalah kail berada dalam air di wilayah zona penyangga pada pagi hari sekitar jam 05.00, dicek untuk sambil mengambil ikan yang tertangkap pada alat tersebut mulai jam 08.00. Dalam mengoperasikan rawe dilakukan oleh 1 orang. Rata-rata responden memiliki alat tangkap Gillnet sebanyak 1 buah. 7.3.2. Pengaturan Penangkapan Dalam hal pengaturan penangkapan ikan yang berlaku dalam masyarakat terkait dengan:
Pengaturan
alat
tangkap
(larangan
penggunaan
alat
tangkap),
responden menjelaskan bahwa pengaturan yang ada terkait dengan penggunaan alat tangkap antara lain dilarang menggunakan alat tangkap yang merusak lingkungan (pukat) selain itu juga dilarang penggunaan setrum dan racun/tuba. Untuk penempatan rumpon, tidak 134
boleh dekat dengan keramba. Selain itu penggunaan jaring 2-3 inchi juga dilarang, karena ikan kecil/anak ikan akan tertangkap. Namun, beberapa responden menyatakan bahwa tidak ada pengaturan tentang larangan penggunaan alat tangkap.
Pengaturan musim penangkapan (pengaturan bulan-bulan musim penangkapan), responden menjelaskan bahwa pengaturan penangkapan ikan terkait dengan musim tidak diatur/tidak ada, sepanjang tahun setiap hari boleh melakukan penangkapan ikan. Namun ada beberapa responden yang menyatakan bahwa ketika air surut (kedalaman 1 m) tidak boleh menangkap memakai jala atau jaring yaitu sekitar bulan Agustus.
Pengaturan ukuran ikan yang boleh ditangkap, responden menjelaskan bahwa terkait dengan pengaturan ukuran ikan yang boleh ditangkap tidak ada. Ukuran ikan yang ditangkap adalah bebas ikan dengan segala ukuran boleh ditangkap. Namun ada juga responden yang menyatakan bahwa ikan kecil/benih ikan dilarang ditangkap, seperti benih ikan toman dan gabus maupun ikan sepat.
Pengaturan mesh size alat tangkap yang diperbolehkan, responden menjelaskan bahwa penggunaan alat tangkap dengan berbagai mesh size alat diperbolehkan. Namun sebagian responden menyatakan bahwa ada aturan tentang ukuran mesh size alat tangkap yaitu tidak lebih dari 1,5 - 3 inchi
Pengaruhnya aturan-aturan tersebut terhadap kehidupan, responden berpandangan dengan adanya larangan penggunaan racun/tuba akan berdampak baik terhadap terjaganya kualitas lingkungan perairan dari pencemaran putas dan terjaganya potensi sumberdaya perairan berupa ikan karena kalau dengan putas/setrum yang tertangkap segala ukuran sampai anak-anak ikan dan induk. Selain itu juga untuk menjaga kelestarian danau dan isinya agar terus ada sehingga dapat dinikmati anak cucu nanti. Pelarangan penggunaan rumpon dan pukat harimau menjadikan ikan-ikan mati dan terkuras habis. Sedangkan tidak adanya
135
aturan menyebabkan
masyarakat bebas
menangkap
ikan
tanpa
terkendali. 7.3.3. Pemeliharaan Lingkungan Dalam
hal
pemeliharaan
lingkungan
perairan
umum
(pemeliharaan tanaman / pohon / lokasi tertentu yang bermanfaat terhadap kehidupan ikan), responden menjelaskan bahwa terkait pemeliharaan lingkungan di perairan danau, khususnya Danau Arangarang dilakukan oleh masyarakat nelayan dengan pada saat memasang alat tangkap mengurangi tanaman gulma sedikit demi sedikit, kalau untuk membersihkan harus dengan alat berat, sudah mengajukan melalui kepala desa agar dibantu dalam mendatangkan alat berat tersebut, namun sampai saat ini belum ada reaelisasinya. Disamping itu telah mengajukan agar pabrik kelapa sawit menangkap ikan apabila menemui tidak membuang limbah ke danau. responden ini tergolong pada yang memandang penyerasian antara kepentingan pribadi dengan kepentingan umum. Sedangkan di Danau Lamo dan Danau Teluk Kenali masyarakat menjaga agar tidak tertutupi gulma dan untuk menjaga agar air tidak hitam, pada saat menangkap ikan apabila menemukan gulma atau daun kelapa sawit yang terhanyut di danau diangkat dan dibuang dari perairan, karena mereka sudah memiliki kesadaran yang tinggi terhadap kelestarian lingkungan danau. Pembersihan gulma secara rutin sangat baik dilakukan sehingga tidak sempat tumbuh menjadi banyak, tidak perlu mengeluarkan biaya besar untuk membuang gulma dan gulma tidak tumbuh menutupi erairan sehingga nelayan tidak mengalami kesulitan. Selain itu juga dilakukan penanaman kayu akasia, bungur, dan beringin di pinggir-pinggir danau, tetapi terkendala saat banjir dan ikut terhanyut, Manfaat dari penanaman kayu/pohon tersebut terhadap kehidupan masyarakat adalah berguna sebagai tempat pemijahan ikan dan penahan erosi saat banjir. Pengaturan pemeliharaan lingkungan juga dilakukan dengan menjaga kawasan suaka/reservaat supaya tidak ada 136
yang
menangkap
disekitar
kawasan
tersebut,
agar
kelestarian
sumberdaya ikan yang ada didaerah tersebut terjaga. Pengaturan masyarakat terhadap pemanfaatan dan penataan lingkungan sumberdaya perikaan perairan umum dilakukan dengan budidaya ikan patin dan toman di pinggir-pinggir danau, pengaruh aturan tersebut terhadap kehidupan, responden menjelaskan bahwa kondisi tersebut menguntungkan warga masyarakat, karena dapat melakukan pemeliharaan ikan sebagai tabungan keluarga, serta perlu dikembangkan sebagai alternatif mata pencaharian tetapi danau dibersihkan dahulu dari limbah gulma/daun kelapa sawit agar benih ikan tidak mati. Pentingnya sosialisasi tentang budidaya di perairan danau juga menjadi suatu hal yang penting bagi masyarakat. Khusus di Danau Teluk Kenali, budidaya ikan sudah dikembangkan oleh masyarakat sehingga timbul pengaturan yang berhubungan dengan budidaya yaitu dilarang
menambah
unit
keramba
dan
dilarang
menangkap
ikan/menanam rumpon disekitar keramba, karena masyarakat merasa keramba yang ada sudah banyak dan padat. 7.4. Pengaturan Kepemilikan dan Kelembagaan 7.4.1 Pengaturan Kepemilikan Pengaturan dalam hal kepemilikan sumberdaya lahan / perairan umum yang berlaku di dalam masyarakat (pengaturan akses untuk melakukan penangkapan ikan; akses lahan perairan untuk budidaya) di Danau Arang-arang tidak ada. Lahan perairan tersebut merupakan kekayaan warga desa Arang-arang. Sedangkan di Danau Lamo nelayan bebas melakukan penangkapan pada kawasan zona penyangga dan zona ekonomi asal jangan pada zona inti reservat, selain itu anak sungai yang sudah dilelang saat air surut ditutup, tetapi saat air banjir bebas menangkap. Dalam hal aturan tersebut pengaruhnya terhadap kehidupan, responden menjelaskan bahwa lelang sungai merupakan sumber penghasilan desa, oleh karenanya perlu ikut mendukung untuk 137
kepentingan perkembangan desa dan melaksanakannya dengan penuh kesadaran, karena berguna untuk menjaga kelestarian ikan yang ada diwilayah danau.
Dengan kondisi perairan danau yang ditumbuhi
gulma dan menutupi hampir seluruh perairan danau, hasil tangkapan ikan terus menurun sehingga pengaturan kepemilikan dan kebebasan menangkap ikan tidak begitu dirasakan oleh masyarakat. 7.4.2. Kelembagaan Lokal Dalam hal kelembagaan masyarakat adat yang ada, atau kelembagaan lokal yang dibentuk masyarakat, termasuk didalamnya yang diatur dalam kelembagaan tersebut, responden menjelaskan bahwa kelembagaan masyarakat yang ada di Danau Arang-arang adalah pengawasan terhadap danau yang di pimpin oleh ketua danau mempunyai tugas untuk mengawasi penangkapan ikan maupun pemanfaatan yang ada disekitar danau yang beranggotakan nelayan disekitar
danau,
kepengurusan
belum
jelas
hanya
berdasarkan
pengalaman (lama menangkap ikan). Apabila ada pelanggaran dilaporkan langsung ke dinas perikanan, kemudian dinas perikanan yang akan menentukan proses selanjutnya. Selain itu juga ada kelembagaan POKMASWAS yang ketuanya diangkat oleh
Dinas
Perikanan,
sedangkan
anggotanya
seluruh
nelayan.
POKMASWAS bertugas mengawasi penangkapan dan pemanfaatan sumberdaya perairan yang ada sekitar perairan danau. Namun sekarang tugas ketua danau tidak jelas karena sudah digantikan oleh ketua POKMASWAS. Di Teluk Kenali, terdapat kelompok nelayan bernama Bina Sejahtera, ketua kelompoknya dipilih oleh Dinas Perikanan, sedangkan
anggotanya
seluruh
nelayan,
kegiatan
musyawarah
kelompok nelayan dilaksanakan sebulan sekali. Dalam hal aturan tersebut pengaruhnya terhadap kehidupan, responden menjelaskan di Danau Arang-arang dengan adanya ketua danau dan ketua POKMASWAS yang diangkat oleh dinas perikanan, akan mempunyai hubungan baik dengan dinas perikanan, diharapkan 138
permasalahan yang dihadapi warga masyarakat dapat lebih cepat ditanggapi oleh dinas dan menindaklanjutinya ke pejabat yang berwenang, dengan adanya kelompok nelayan yang secara rutin mengadakan musyawarah akan berdampak baik terhadap nasib nelayan karena segala permasalahan yang dihadapi masyarakat nelayan akan dapat diketahui secara dini dan dimusyawarahkan solusinya tidak berlarut sampai banyak permasalahan, sehingga menjadikan danau aman dari pencurian maupun penangkapan dengan alat tangkap yang dilarang. Dalam hal larangan tertentu terkait dengan adat yang dilakukan dalam kaitannya dengan pemanfaatan dan pengelolaan SDP PU, responden menjelaskan tidak ada larangan yang berhubungan dengan hal tersebut. Sedangkan di Danau Lamo terdapat larangan untuk tidak menangkap di hari jumat. Pengaruh aturan/larangan tersebut adalah menyeimbangkan antara kebutuhan rohani dan jasmani, dengan meninggalkan alat tangkat pada hari jumat untuk beribadah. Di masyarakat, meskipun tidak ada larangan, tetapi masyarakat memiliki kesadaran yang tinggi untuk menjaga danau. Dalam hal upacara panen ikan, atau upacara adat yang terkait perikanan, responden menjelaskan bahwa upacara panen atau upacara yang terkait dengan perikanan adalah Hari Bekarang bersama yaitu menangkap ikan didaerah reservaat di zona penyangga/di pinggir danau yang dilakukan satu tahun sekali namun sudah 5 tahun tidak dilakukan lagi yang diawali dengan doa bersama, kemudian musyawarah untuk memecahkan masalah bersama, baru melakukan penangkapan ikan. Tujuan dilakukannya upacara adat tersebut sebagai wujud syukur kepada Tuhan dan bermaksud agar warga masyarakat selamat, hasil tangkapan tetap banyak, dan para pejabat mendapat bimbingan dalam hal kepemimpinannya agar mementingkan kesejahteraan warganya. Dampak positifnya adalah untuk memotivasi masyarakat agar mau 139
menjaga lingkungan perairan danau. Sedangkan di Danau Lamo dan Danau Teluk Kenali, upacara panen ikan maupun upacara adat yang terkait perikanan tidak ada. 7.4.3. Kepemimpinan Dalam hal sistem pemilihan pemimpin, syarat-syarat menjadi pemimpin menurut masyarakat setempat, responden menjelaskan di Danau Arang-arang dan Danau Teluk Kenali pemilihan pemimpin terkait dengan pengelolaan sumberdaya perairan umum kelompok nelayan maupun ketua danau dipilih langsung oleh dinas perikanan, sedangkan di Danau Lamo berdasarkan musyawarah mufakat masyarakat. Syarat menjadi pemimpin berpengalaman sebagai nelayan, jujur, mendengar dan membantu masyarakat, menyuarakan aspirasi masyarakat, menepati janji-janjinya. Dalam hal aturan tersebut pengaruhnya terhadap kehidupan, responden menjelaskan di tiga danau ada baiknya dan ada jeleknya. Pengaruh baiknya kalau ada masalah atau program dari dinas perikanan akan cepat informasinya dan sampai ke masyarakat namun jeleknya ketua yang dipilih oleh dinas perikanan belum tentu sesuai dengan pilihan warga masyarakat, sehingga tidak mengutamakan kepentingan warga masyarakat. Pemilihan pemimpin yang disaksikan masyarakat akan menciptakan kerukunan dan kehidupan yang baik dengan masyarakat menjadi sejahtera, aman, dan tenteram. 7.5. Norma, Penegakan Hukum dan Aturan Empat kelompok norma yang berlaku di masyarakat Danau Arangarang, Danau Lamo, dan Danau Teluk Kenali;
Dalam hal cara
yang terdapat dalam masyarakat terkait dengan
pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum (SDP PU), responden menjelaskan tidak ada cara yang terdapat dalam masyarakat terkait dengan pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum tidak ada 140
Dalam hal kebiasaan yang terdapat dalam masyarakat terkait dengan pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum (SDP PU). responden menjelaskan di Danau Arang-arang kebiasaan yang terdapat
dalam
masyarakat
terkait
dengan
pemanfaatan
dan
pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum pada hari Jum’at menangkap ikan setelah sholat Jum’at, sementara pagi-pagi dipakai untuk acara gotong royong. Sedangkan di Danau Lamo dan Danau Teluk Kenali kebiasaan yang terdapat dalam masyarakat terkait dengan pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum pada hari Jum’at menangkap ikan hanya sampai jam 09.00 pagi, selanjutnya menangkap ikan dilakukan kembali setelah sembahyang Jum’at.
Dalam hal tata kelakuan yang terkait dengan pemanfaatan dan pengelolaan
sumberdaya
perikanan
perairan
umum
(SDP
PU),
responden berpendapat di Danau Arang-arang dan Danau Teluk Kenali tata kelakuan yang terkait dengan pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum tidak ada, sedangkan di Danau Lamo adalah saat memancing dan menjala/menjaring di area reservat saat air surut serta saat tidak ikut gotong royong.
Dalam hal adat-istiadat pada masyarakat terkait dengan pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum (SDP PU), responden berpendapat bahwa adat-istiadat dalam masyarakat terkait dengan pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum tidak ada, namun ada adat istiadat yang berlaku dalam kehidupan masyarakat, yaitu
apabila ada anggota masyarakat yang
melakukan hubungan intim tanpa ikatan pernikahan dikenakan denda 1 ekor kambing/memberi makan dengan lauk kambing untuk warga sekampung (cuci kampung).
141
7.6. Dalam hal proses dan pelaksanaan mekanisme penegakan hukum dan aturan-aturan baik yang terkait dengan adat atau aturan pemerintah, responden menjelaskan bahwa proses dan pelaksanaan mekanisme penegakan hukum dan aturan-aturan yang terkait dengan adat tidak ada, namun aturan pemerintah yang diberlakukan ada, yaitu apabila masyarakat menemukan penangkap ikan yang melanggar peraturan yaitu
menangkap
pengawas/ketua
ikan
pada
zona
inti
danau/POKMASWAS,
segera
selanjutnya
dilaporkan ketua
ke
danau
menindaklanjuti ke dinas perikanan, kepala dinas akan menentukan proses selanjutnya. Pelanggaran terjadi jika menggunakan alat tangkap terlarang/strum/bom menggunakan
alat
dan tangkap
tergantung ringan
pelanggarannya.
diserahkan
ke
kantor
Jika desa.
Tergantung pelanggarannya, jika pelanggaran berat diserahkan ke dinas KP dan memutuskan sanksinya, jika ringan cukup diselesaikan ditingkat desa. Pada saat ini dalam hal pelanggaran-pelanggaran yang terjadi dibandingkan
masa
kepemimpinan
atau
regulasi
pemerintah
sebelumnya, responden di Danau Arang-arang menjelaskan bahwa sejak adanya PERDES Arang-arang Tahun 2003 tidak pernah ada yang melakukan penangkapan dengan setrum dan putas serta tidak ada yang menangkap ikan pada kawasan yang dilindungi. Sedangkan di Danau Lamo, suaka mulai diberlakukan pada tahun 1996, pada tahun 2004 terjadi pelanggaran penangkapan ikan pada zona inti, namun tidak tertangkap pelanggarnya sudah keburu melarikan diri, hanya ditemukan alat tangkapnya saja dan sampai saat ini tidak diketahui pelakunya. Sejak tahun 2004 sampai saat ini tidak ditemukan lagi pelanggaran terhadap kawasan suaka. Di Teluk Kenali Suaka mulai diberlakukan pada tahun 1993, pada tahun 2008 terjadi pelanggaran penangkapan ikan dengan menggunakan alat setrum, sejak kejadian tersebut masyarakat nelayan Danau Kenali semakin waspada terhadap pelanggar penangkap ikan dengan cara 142
bersama–sama mengawasi wilayah perairan danau kenali, sehingga sejak kejadian tersebut sampai saat ini tidak pernah ada yang melakukan pelanggaran lagi.
8. Lokasi Kabupaten Ciamis – Jawa Barat 8.1 Identitas Responden
Situ Lengkong adalah situ yang terletak di desa Panjalu, kecamatan Panjalu, kabupaten Ciamis, provinsi Jawa Barat. Luas situ lengkong adalah 57,95 ha. Dari 10 dusun yang berada di Desa Panjalu ada 6 dusun yang berbatasan langsung dengan situ Lengkong yaitu : Dusun Dukuh, Dusun Balandongan, Dusun Banjarwaru, Dusun Simpar, Dusun Sriwinangun dan Dusun Cukangpadung. Di tengah Situ Lengkong terdapat pulau yang bernama Nusa Gede yang memiliki luas 9,25 ha, Nusa Gede merupakan pusat pemerintahan kerajaan pada masa kepemimpinan Prabu Boros Ngora Di Nusa Gede inilah terdapat makam para leluhur Panjalu, yang merupakan penyebar agama islam di Jawa Barat. Hampir sepanjang tahun ribuan jemaah mengunjungi Nusa Gede untuk berziarah. Bahkan jumlah jemaah dapat mencapai 6000 jemaah setiap harinya (didapat dari jumlah bis yang datang ke lokasi mencapai 120 bis). Momen inilah yang dimanfaatkan warga desa Panjalu khususnya warga dusun dukuh dan cukang padung untuk menawarkan jasa transportasi jemaah menggunakan perahu motor dan perahu dayung yang mereka miliki. Pada saat hari raya keagamaan Islam pengunjung yang datang untuk berziarah bisa mencapai 150 bis per hari, sedangkan pada bulan ramadhan pengunjung bisa dikatakan tidak ada sehingga aktivitas perekonomian di lokasi wisata seperti pedagang makanan, cinderamata, penyewaan perahu tidak beroperasi. Pada dasarnya masyarakat Desa Panjalu memiliki hubungan kekerabatan berdasarkan leluhur mereka yang merupakan masyarakat kerajaan Panjalu, yang kemudian keturunannya menyebar di sekitar Situ Lengkong
143
Pemanfaatan Situ Lengkong dalam sektor perikanan hanya dilakukan warga Dusun Dukuh, Balandongan, Banjarwaru dan Cukang Padung, dengan persentase 75% warga Dusun Dukuh dan 25% sisanya gabungan warga Banjarwaru, Balandongan dan Cukangpadung, itu pun hanya merupakan pekerjaan sambilan yang dilakukan oleh warga yang berprofesi utama sebagai buruh bangunan, buruh tani dan pengemudi perahu di lokasi wisata. Terkait metode dan alat tangkap yang digunakan untuk menangkap ikan. Hanya warga Dusun Dukuh saja yang menangkap ikan dengan menggunakan perahu hal ini terkait dengan metode penangkapan ikan dengan heurab (jala tebar) yang hanya mampu dilakukan oleh warga dusun dukuh. Warga dusun lainnya hanya menangkap ikan dengan sirib (anco), kecrik (jala tebar dengan ukuran lebih kecil dari heurab) dan pancing yang hanya dioperasikan di tepi situ. Berdasarkan
hasil
wawancara
yang
dilakukan
diketahui
bahwa
responden berasal dari Dusun Dukuh, Dusun Banjarwaru dan Dusun Balandongan dengan tingkat pendidikan seluruhnya Sekolah Dasar. Responden berumur antara 22 sampai 62 tahun, dengan jumlah anggota keluarga 2-9 orang. Responden berstatus sebagai kepala keluarga, ibu rumah tangga dan anak dengan tingkat pendidikan secara umum hingga Sekolah Dasar. Pekerjaan utama mereka bervariasi diantaranya adalah petani, pedagang, buruh bangunan, ojek perahu dan nelayan sementara pekerjaan sampingan mereka adalah nelayan (bagi yang pekerjaan utamanya bukan nelayan), dan pedagang. Sebagian besar responden adalah penduduk asli yang lahir dan bermukim hingga kini di Desa Panjalu, Kecamatan Panjalu, Kabupaten Ciamis, Propinsi Jawa Barat dan sebagian kecil merupakan penduduk pendatang. Seluruh responden menggunakan bahasa Sunda sebagai bahasa ibu. Sebagian responden memiliki status dalam masyarakat hanya sebagai warga biasa dan ada yang berstatus Ketua RT. 8.2 Inti Kebudayaan Masyarakat 144
8.2.1 Hakekat Hidup Responden memiliki pandangan hidup yang sangat beragam. Namun pada dasarnya sama bahwa di dalam hidup harus selalu berikhtiar merubah segala keadaan yang ada, yang buruk dirubah menjadi baik, dan yang sudah baik harus dibuat menjadi lebih baik. Responden beranggapan bahwa hidup itu pada dasarnya adalah apa adanya, dan terkesan biasa saja, sehingga hal tersebut yang menjadi pijakan untuk berusaha merubah hidup menjadi lebih baik. Ikhtiar dalam hidup bagi responden identik dengan bekerja untuk mencari nafkah, karena parameter baik bagi responden adalah cukup terpenuhinya kebutuhan hidup sehari-hari. Responden dalam hidup tidak pernah muluk-muluk, mereka menyadari tentang kondisi dirinya yang seadanya atau pas-pasan, namun tetap selalu bersyukur akan apa yang sudah didapatkannya. Pandangan tentang hakekat kehidupan secara keseluruhan responden menurut Soekanto (1998), adalah buruk tetapi harus diikhtiarkan menjadi baik. 8.2.2 Hakekat Karya Hakekat
karya
bagi
responden
adalah
suatu
perbuatan
untuk
mempertahankan keberlangsungan hidup dan peningkatan kesejahteraan keluarga. Karya diartikan langsung sebagai bekerja secara fisik, dengan menggunakan segala apa yang dimilikinya untuk menghasilkan upah. Cara pandang responden mengenai sikap kerja, adalah berusaha dengan tujuan akhir adalah kesejahteraan bagi dirinya dan keluarga. Bekerja hanya cukup hingga aspek pemenuhan kebutuhan terpenuhi, kebutuhan sandang, pangan dan semua kebutuhan hidup lainnya. Cara pandang responden terkait karya sangat dipengaruhi pola pandang tentang hidup. Rata-rata responden yang menganggap bahwa hidup seadanya mendorong mereka untuk terus berkarya atau bekerja, namun karena pandangan hidup yang sederhana sehingga tujuan dari karya atau bekerja yang mereka lakukan hanya terbatas pada mempertahankan apa yang mereka miliki sehingga kehidupan bisa terus dijalani. Pemaknaan
145
tentang hakekat karya bagi responden diartikan sebatas bekerja yang bertujuan untuk mempertahankan hidup. Pendapat responden yang menyatakan bahwa hakekat karya untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari yaitu kebutuhan anak dan istri. Penggolongan pendapat responden tentang hakekat karya tersebut menurut Soekanto (1998) termasuk ke dalam karya adalah untuk karya (mempertahankan hidup). 8.2.3 Hakekat Waktu Responden mengartikan waktu sebagai sebuah kesempatan atau hal berharga yang harus dimanfaatkan sebaik mungkin. Bentuk pemanfaatan waktu bagi responden adalah dengan bekerja untuk mencari nafkah dalam rangka pemenuhan kebutuhan. Pandangan mereka terkait dengan hakekat waktu menurut pendapat Soekanto (1998) tergolong kepada orientasi ke masa depan yang dicirikan dengan sikap yang selalu bekerja disaat ada kesempatan. Pemaknaan lain mengenai hakekat waktu adalah bentuk kesempatan yang harus dimanfaatkan, namun masih berorientasi masa kini. Orientasi seperti itu merupakan pandangan kebanyakan responden mengenai waktu. Responden menganggap bahwa waktu adalah sesuatu yang mereka kuasai, sehingga bentuk pemanfaatan waktu tergantung dari keinginan mereka. Waktu harus dimanfaatkan untuk bekerja, namun hal tersebut menjadi pilihan yang sulit saat waktu luang didapatkan dan terbentur dengan sifat mau atau tidak mau untuk bekerja. sifat bekerja keras yang responden miliki hanya ditujukan pada saat waktu yang ditentukan atau diharuskan untuk mereka bekerja. Di luar dari waktu tersebut, pemanfaatan waktu menjadi pilihan responden untuk kembali memanfaatkannya untuk bekerja atau tidak digunakan sama sekali (hanya diam). Penggolongan pendapat responden tentang hakekat waktu tersebut menurut Soekanto (1998), termasuk ke dalam klasifikasi kehidupan yang berorientasi masa kini. 8.2.4 Hakekat Lingkungan Alam
146
Responden memahami hakekat lingkungan alam sebagai penyedia segala kebutuhan hidup yang mereka cari. Lingkungan alam bagi responden merupakan lahan untuk mencari nafkah, segala yang mereka butuhkan ada di alam, dan alam merupakan tempat kembali di saat tempat lainnya tidak mampu memenuhi harapan respoden untuk memenuhi kebutuhan. Oleh karena itu pandangan mereka terkait dengan hakekat lingkungan alam menurut pendapat Soekanto (1998) tergolong kepada memanfaatkan lingkungan
alam.
Responden
lainnya
menyadari
lingkungan
alam
merupakan anugerah yang harus disyukuri dan dimanfaatkan sebaik mungkin. Arti kata syukur adalah dengan memlihara alam tersebut, karena dengan memelihara alam responden beranggapan alam akan terus menyediakan apa yang responden butuhkan. Jika kondisi yang kurang menguntungkan terjadi pada alam, masyarakat harus siap menghadapinya dan melakukan berbagai alternatif pengelolaan alam sehingga kondisi tersebut tidak menghalanginya dalam memanfaatkan alam. Oleh karena itu pandangan sebagian masyarakat ini terkait dengan hakekat lingkungan alam menurut pendapat Soekanto (1998) tergolong kepada menguasai lingkungan alam. Sebagian besar responden mengadopsi pandangan hidup seadanya, membuat pola hidup yang sangat tergantung pada alam. Ketergantungan yang ada belum bisa melahirkan sikap kreatif dalam memanfaatkan alam. Pandangan hidup yang sederhanan dan berorientasi masa kini melahirkan kepasrahan akan kondisi alam, sehingga bentuk pemanfaatan alam sangat tergantung pada kondisi alam itu sendiri. Oleh karena itu pandangan mereka terkait dengan hakekat lingkungan alam menurut pendapat Soekanto (1998) tergolong kepada pasrah pada lingkungan alam. 8.2.5. Hakekat Lingkungan Sosial Hakekat lingkungan sosial bagi responden diartikan sebagai kehidupan bermasyarakat, yang saling menolong, bergotong royong dan memberi manfaat satu sama lain. Hal yang menyangkut kepentingan bersama harus didahulukan dan di atas kepentingan pribadi. Oleh karena itu pandangan 147
mereka terkait dengan hakekat lingkungan sosial menurut pendapat Soekanto (1998) tergolong kepada penyerasian antara kepentingan pribadi dengan kepentingan umum. Pemaknaan lain mengenai hakekat lengkungan sosial adalah hubungan yang terjalin antara dua kelompok, yaitu pemimpin dan yang dipimpin. Keduanya harus hidup berdampingan, seiiring dan saling mendukung. Masyarakat sekitar situ menganggap bahwa pemimpin memiliki keputusan yang bisa dikatakan mutlak, sehingga pola kehidupan yang dianut sangat berorientasi pada pemimpin. Segala yang diputuskan pemimpin merupakan kewajiban yang harus dijalankan, karena responden menganggap bahwa keputusan pemimpin merupakan keputusan terbaik bagi kehidupan mereka. Pandangan mereka terkait dengan hakekat lingkungan sosial seperti ini menurut pendapat Soekanto (1998) tergolong kepada orientasi kepada atasan (pemimpin). 8.3 Teknologi Penangkapan Ikan dan Lingkungan 8.3.1 Jenis Teknologi Jenis teknologi penangkapan ikan yang digunakan oleh masyarakat Situ Panjalu terdapat 4 jenis alat tangkap, yaitu gillnet, jala tebar, anco dan pancing, khusus untuk alat tangkap yang menggunakan perahu seperti gillnet dan jala tebar, hanya di operasikan oleh warga kampung dukuh, hal ini terkait metode penangkapan yang hanya bisa dilakukan oleh warga dukuh. a. Anco atau Sirib Keberadaan anco di Situ Lengkong dapat dikatakan belum berlangsung lama, hanya sekitar 5 tahun yang lalu dengan sebaran anco di Situ Lengkong paling banyak terdapat di wilayah Banjarwaru dan Balandongan. Ukuran jaring sebesar 6x6 meter dengan mesh size 2 inchi dan pada bagian tengah mesh size nya 0,5 inchi sebesar 1x1 meter. Khusus untuk penduduk kampung Banjarwaru, anco yang dimiliki hanya memiliki satu jenis mata jaring yaitu hanya berukuran > 2 inchi. Sirib atau Anco merupakan alat
148
tangkap pasif, sehingga penggunaannya tidak konsisten pada waktu-waktu tertentu melainkan bias kapan saja digunakan. Pengoperasian dilakukan di sepanjang pinggiran situ oleh 1-2 orang. Pada penduduk yang mengalokasikan atau memprioritaskan nelayan sebagai sumber penghasilan utama, pengoperasian anco dapat dilakukan rutin setiap hari. Sirib diopeasikan dengan menurunkan bagian jaring, ke dasar perairan, kemudian sewaktu-waktu diangkat, dan berharap ikan ada yang terjaring. Durasi pengangkatan anco bervariasi tergantung dari nelayan itu sendiri. Jika responden yang berprofesi sebagai nelayan, maka durasi pengangkatan dilakukan sekitar 2-5 menit sekali. Hasil tangkapan anco berupa udang, ikan nila dan ikan – ikan kecil seperti, keril, golsom dan udang. b. Jala tebar Di situ Panjalu ada dua jenis jala tebar yang banyak digunakan, yaitu :
Jala tebar besar (heurab), memiliki ukuran 6x6 meter dengan mesh size antara 1-2 inchi. Alat ini dioperasikan di bagian tengah situ sehingga membutuhkan
rakit
dalam
proses
penoperasiannya.
Alat
ini
dioperasikan pada siang hari oleh satu orang nelayan. Di situ Panjalu penggunaan Heurab berbeda dengan daerah lainnya. Heurab di situ Panjalu berfungsi sebagai alat perangkap dan penarik perhatian ikan. Pengoperasian alat ini yaitu dengan menebarkan jala ke perairan hingga ke dasar. Setelah menyentuh dasar, jala tidak langsung ditarik, karena jika demikian maka ikan tidak akan terbawa. Biasanya jika sudah dirasa ada ikan di dalam jala maka nelayan akan menyelam ke dasar dan menagkap sendiri ikan yang ada di dalam jala tersebut. Proses pengopreasian seperti itu, membuat jala tebar hanya bisa dioperasikan oleh masyarakat kampung dukuh. Hasil tangkapan berupa ikan nila, keril, golsom, dan lainnya.
Jala tebar kecil (kecrik). berukuran 1,5 x 1,5 meter mesh size 1-2 inchi, digunakan di tepi situ, oleh satu orang nelayan. Bisa digunakan kapan saja tergantung keinginan nelayan, namun biasanya pada siang hari. 149
Proses pengoperasiannya lebih sederhanan dibandingkan Heurab, hanya cukup menebarkan jala ke perairan kemudian menariknya. Target tangkapan adalah udang dan ikan –ikan kecil seperti ikan karil, golsom, kongo dan lainnya. c. Gill Net Gill net atau jaring insang, atau cukup jaring bagi masyarakat situ panjalu, merupakan alat tangkap yang berupa jaring dengan dimensi berukuran 50 x 3 meter dengan ukuran mesh size 1- 2 inchi. Pengoperasiannya membentangkan
dilakukan jaring
di
bagian
diperairan.
tengah
Pemasangan
situ,
dengan
jaring
atau
cara proses
peletakkan jaring di perairan biasanya dilakukan malam hari, dan keesokan harinya (siang harinya) baru diangkat. Biasa dioperasikan oleh satu orang. Jenis ini merupakan alat tangkap pasif. Hasil tangkapan berupa ikan nila, ikan karil, betok, kongo, golsom dan lainnya. d. Pancing Aktivitas penangkapan dengan alat tangkap pancing merupakan satusatunya aktivitas penangkapan yang dilakukan oleh kebanyakan warga selain masyarakat desa Panjalu, Setiap harinya banyak warga dari luar Desa Panjalu memancing di Situ Lengkong, khususnya di daerah Dusun Dukuh dan Dusun Balandongan. 8.3.2 Pengaturan Penangkapan Pengaturan mengenai penangkapan ikan di Situ Lengkong dapat dikatakan tidak ada, hanya saja beberapa tahun ke belakang sempat di berlakukan
peraturan
terkait
dengan
larangan
melakukan
aktivitas
penangkapan di daerah tutupan. Daerah tutupan merupakan lokasi konservasi sekaligus lokasi dilakukannya penebaran benih ikan yang dilakukan oleh dinas perikanan setempat atau instansi lainnya. Lokasi tersebut biasanya lokasi perairan yang membentuk cekungan ke daratan. Penebaran benih ikan pada lokasi tutupan tersebut dilakukan setiap tahun, dengan maksud memberikan kesempatan bagi ikan untuk tumbuh dan berkembang biak di lokasi tersebut. Oleh sebab itu, lokasi tutupan dinyatakan tertutup bagi aktivitas penangkapan 150
ikan, akan tetapi peraturan tersebut kemudian tidak berlaku lagi dikarenakan banyaknya warga yang melanggar peraturan tersebut. Pihak desa pun tidak bisa memberikan sanksi apapun dikarenakan jumlah pelanggar yang terlalu banyak tersebut merupakan masyarakat desa Panjalu sendiri. Padahal alasan warga yang melakukan pelanggaran tersebut bukan berdasarkan tuntutan ekonomi, hanya karena tidak bisa menahan diri untuk tidak melakukan penangkapan ikan melihat jumlah ikan dan ukuran yang besar terdapat di lokasi wisata. Larangan bagi penangkapan ikan, yang hingga saat ini dipatuhi warga, adalah larangan penangkapan ikan di kawasan wisata ziarah. Walaupun tidak tertulis, namun peraturan tersebut sangat dipatuhi seluruh warga. Bentuk pengawasan pelaksanaan aturan tak tertulis ini, dilakukan oleh seluruh pekerja yang memanfaatkan kawasan wisata, yaitu pegawai dinas pariwisata, pemilik perahu, dan seluruh warga di sekitar kawasan wisata.
Alat Tangkap Tidak ada pengaturan mengenai jenis alat tangkap yang dapat digunakan di situ lengkong, hal ini terkait dengan bentuk pengelolaan yang serba bebas di Situ Lengkong. Alat tangkap yang biasa digunakan diantaranya anco, kecrik dan pancing, serta heurab yang dominan digunakan warga dusun Dukuh. Untuk penangkapan dengan menggunakan Potas dan Setrum, masyarakat sudah memahami bahwa metoda penangkapan tersebut adalah suatu hal yang tidak boleh dilakukan karena merusak perairan Situ Lengkong sehingga kasus penangkapan ikan menggunakan Potas atau Setroom tidak pernah ditemukan di Situ Lengkong.
Musim Penangkapan Di Situ Panjalu tidak ada pengaturan mengenai musim penangkapan ikan yang dilakukan oleh masyarakat. Regulasi pengaturan waktu penangkapan hanya terkait adanya program penebaran benih ikan yang rutin dilaksanakan di kawasan tertentu (biasanya kawasan wisata). Biasanya larangan tersebut 151
berdurasi antara 6 bulan hingga 1 tahun. Larangan tersebut tidak dalam wujud aturan yang tegas dan hanya berupa himbauan sehingga kebanyakan masyarakat nelayan tidak mengindahkan himbauan tersebut, adapun apabila himbauan tersebut berlaku selama satu tahun, maka dalam jangka waktu 3 bulan nelayan sudah kembali melakukan aktifitas penangkapan. Menurut para nelayan Dusun Dukuh, program penebaran ikan di Situ Lengkong tidak akan berhasil selama aturan terkait dengan program tersebut belum bersifat tegas dan tertulis.
Ukuran Ikan Tidak ada aturan mengenai ukuran ikan, jenis ikan dan banyaknya ikan yang boleh ditangkap di Situ Lengkong. Hal tersebut dikarenakan saat ini semakin
sulitnya
menangkap
ikan
ukuran
besar
sedangkan
tuntutan
pemenuhan kebutuhan harus tetap dipenuhi. Selain itu, sebagian masyarakat juga berpandangan bahwa ikan di situ Lengkong atau situ Panjalu ini adalah berkah leluhur yang tidak akan habis. Bagi masyarakat yang menggunakan alat tangkap anco jika mendapat ikan berukuran kecil biasanya mereka menampung dahulu hasil tangkapan tersebut ke jaring apung mereka (biasanya di sebelah anco terdapat jaring apung) atau di kolam-kolam pekarangan rumah mereka untuk dipelihara hingga mencapai ukuran besar. Penampungan sementara ini, dilakukan untuk kepentingan pribadi bukan untuk kepentingan regenerasi ikan itu sendiri.
Mesh Size Alat Tangkap Pada tahun 2008 di Dusun Banjarwaru sempat dibentuk kelompok pemilik anco yang dipimpin oleh tokoh masyarakat Dusun Banjarwaru dan mengeluarkan aturan mesh-size jaring adalah 2 inch. Akan tetapi dikarenakan aturan tersebut hanya berlaku di Dusun Banjarwaru, terjadi kecemburuan sosial melihat warga dusun lain yang menggunakan anco dengan mesh-size jaring lebih kecil dari 2 inch, hal ini mengakibatkan warga Dusun Banjarwaru satu persatu mulai menghiraukan aturan tersebut dan akhirnya kelompok nelayan
152
pemilik anco pun tidak mampu menjalankan fungsinya dan keberadaannya tidak jelas sampai saat ini. Sulitnya menangkap ikan di Situ Lengkong membuat masyarakat tidak menginginkan adanya aturan mengenai mesh-size. Secara keseluruhan aturan mengenai mesh-size alat tangkap tidak diberlakukan di situ Lengkong.
Pengaruh Terhadap Kehidupan Tidak adanya peraturan mengenai pengelolaan sumberdaya perikanan membuat para warga masyarakat Situ Lengkong bebas untuk melakukan aktivitas penangkapan dimana saja, kapan saja dan dengan menggunakan alat maupun cara apa saja, akan tetapi masyarakat menginginkan suatu aturan yang mengatur pengelolaan sumberdaya perikanan yang bersifat tertulis, tegas dan berlaku untuk seluruh kampung di Desa Panjalu. Masyarakat Desa Panjalu khususnya di Dusun Dukuh menyadari bahwa beberapa ikan endemik Situ Lengkong seperti ikan corencang, ikan hampal, ikan beunteur dan ikan kulinyay sudah tidak dapat ditemukan lagi. Kepunahan ikan-ikan tersebut dikarenakan penangkapan ikan yang dilakukan tidak bersifat selektif sehingga membuat ikan-ikan kecil tidak sempat untuk tumbuh dan berkembang biak. 8.3.3 Pemeliharaan Lingkungan Peruntukkan Situ Lengkong yang utama adalah sektor wisata. maka kebersihan dan keindahan situ harus selalu terjaga. Pemeliharaan kebersihan situ serempak dilakukan oleh seluruh masyarakat di sekitar situ, karena telah menjadi
kewajiban
yang
harus
dilakukan.
Secara
sederhana
bentuk
pemeliharaan situ dilakukan dengan menjaga untuk tidak membuang apa pun ke situ dan membersihkan sampah dan kotoran lainnya yang terdapat di situ. Bentuk pemeliharaan lingkungan situ oleh aparatur pemerintah Desa adalah dengan melakukan program pembersihan situ dari sampah melalui padat karya yang rutin dilakukan setiap tahunnya. Program pembersihan situ ini tidak hanya dilakukan untuk membersihkan situ dari sampah saja, namun pembersihan situ dengan membersihkan seluruh tanaman air liar yang ada di situ. hal ini terkait dengan rencana pembangunan yang dilaksanakan desa
153
untuk membenteng seluruh tepi Situ Lengkong dan membangun jalan mengelilingi Situ Lengkong untuk keperluan wisata kereta kuda. Menurut sebagian warga, pembersihan situ dari tanaman air liar, merupakan wujud pembersihan situ yang salah kaprah. Tanaman-tanaman air liar yang berada di situ pada dasarnya berfungsi sebagai daerah pemijahan dan
nursery ground. Hilangnya tanaman air liar yang ada disitu turut memicu, minimnya ketersediaan ikan di situ Lengkong. Warga Desa Panjalu sendiri mempercayai bahwa menjaga kebersihan Situ Lengkong merupakan amanah dari leluhur mereka, karena menurut sejarah Kerajaan Panjalu, Situ Lengkong merupakan situ yang dibuat oleh Raja Kerajaan Panjalu yaitu Prabu Borosngora sebagai benteng kerajaan yang berada di Nusa Gede sekaligus untuk dimanfaatkan oleh rakyat dan keturunanya di masa yang akan datang. Nilai pemeliharaan lingkungan bagi masyarakat di situ Panjalu telah melekat, dan menjadi tanggung jawab yang tumbuh atas kesadaran pribadi. Situ Panjalu merupakan tempat bergantungnya kehidupan masyarakat desa Panjalu, sehingga kondisi situ akan sangat mempengaruhi perkembangan hidup warganya. Selain karena faktor pemanfaatan, pemeliharaan situ juga terkait adanya mitos bahwa jika ada yang mengotori atau mencemari situ, maka akan mendapat balasan dari para leluhur yang menjaga situ Panjalu. 8.4 Pengaturan Kepemilikan dan Kelembagaan 8.4.1 Pengaturan Kepemilikan Pengelolaan situ sepenuhnya dibebankan pada pemerintah desa dan pemerintah kampung yang berada di sekitar situ. Begitu halnya dengan sistem kepemilikan terkait pemanfaatan di situ Panjalu, semuanya diatur oleh pemerintahan kampung dan desa. Regulasi tersebut hanya bersifat himbauan, karena belum ada aturan tertulis atau aturan resmi yang mengaturnya. Terdapat beberapa titik lokasi yang dapat disewakan atau dapat diberlakukan sistem kepemilikan kepada masyarakat umum untuk kegiatankegiatan tertentu, seperti untuk lokasi pemancingan keluarga atau untuk
154
gubyagan (kegiatan menebar ikan lalu ditangkap beramai-ramai), lokasi tersebut biasa disebut kubang oleh masyarakat di sekitar situ.
Kubang adalah daerah perairan yang menjorok ke daratan. Saat ini, di Situ Lengkong sendiri terdapat 5 lokasi kubang dan 3 diantaranya sudah disewakan yaitu dua kubang di Dusun Banjarwaru, dan satu di Dusun Cukangpadung. Untuk perizinan penyewaan lahan tersebut diatur oleh pemerintahan kampung dan desa. Biasanya sistem sewa berlaku satu tahun dan memungkinkan adanya perpanjangan jika masyarakat tidak keberatan akan hal itu. Sebagian besar masyarakat, tidak terlalu mempermasalahkan sistem kepemilikan tersebut, karena berada di daerah kubang yang bukan daerah tangkapan ikan di situ dan biasanya pihak penyewa selalu memberikan kontribusi bagi pembangunan masyarakat. 8.4.2 Kelembagaan Lokal Lembaga lokal yang dibangun berdasarkan adat istiadat di situ Panjalu tidak ada. Dengan demikian hal yang terkait aturan, sanksi, kewenangan, dan pengelolaan situ sepenuhnya dibebankan kepada pemerintahan desa dan pemerintahan kampung. Bentuk pengawasan dan pengelolaan dibebankan kepada warga itu sendiri, dan didasari oleh himbauan-himbauan tentang pengelolaan yang dikeluarkan oleh aparat desa dan kampung. Kelembagaan lokal atau lembaga masyarakat pernah terbentuk di kampung Banjarwaru. Kelompok tersebut hanya terdiri kumpulan masyarakat yang tidak terorganisir, hanya sebatas perkumpulan yang diketuai sesepuh setempat. Sifatnya tidak formal sehingga tidak ada susunan pengurus, hanya ada ketua perkumpulan yang mengatur pengelolaan perikanan di kampung Banjarwaru. Keberadaan perkumpulan itu mulai menghilang atau bubar, karena regulasi pengelolaan dan larangan penangkapan ikan hanya berlaku di satu kampung dan tidak berlaku di kampung lainnya. Tidak menyeluruhnya aturan tersebut disebabkan pada kampong lainnya tidak ada kelompok masyarakat yang mengatur pengelolaan situ. Karena sifatnya yang parsial, maka perkumpulan masyarakat di Banjarwaru dibubarkan.
155
Lemabaga lokal lain yang ada adalah Yayasan Borosngora. Yayasan ini merupakan organisasi yang mengatur pengelolaan situ terkait wisata dan ziarah. Didirikan dan dipimpin sampai sekarang oleh para keturunan leluhur situ Panjalu. Lembaga ini bersama pemerintah desa merupakan pemegang peranan utama yang mengatur pengelolaan kawasan situ. Bagi perkumpulan perahu di kawasan wisata ada dua orgaisasi yang mengatur, yaitu Dayung Sampan Club (DSC), beranggotakan 21 orang, yang mengatur kegiatan perahu dayung di kawasan wisata, termasuk masalah jadwal, harga dan aktivitas para ojek perahu dayung ini. Yang kedua adalah organisasi Perahu Motor Group (PMG), sama halnya dengan DSC hanya anggotanya terdiri dari 11 orang dan merupakan perkumpulan para ojek perahu motor. Lembaga lainnya adalah Paguyuban Kawula Muda Cukangpadung, merupakan lembaga atau perkumpulan pemuda, yang mengatur pengelolaan situ terkait wisata. Biasanya mengatur tata letak dan perizinan aktivitas dagang di kawasan wisata situ dan program pembersihan situ. Anggotanya terdiri dari pemuda dan warga masyarakat daerah kampung kawasan wisata yaitu kampung cukang padung. Di daerah Situ panjalu tidak dilakukan upacara khusus yang berkaitan dengan kegiatan perikanan. Hanya ada pesta rakyat yang dinamakan Gubyagan. Gubyagan merupakan pesta rakyat menangkap ikan di kawasan tutupan ikan, atau kawasan yang disewakan. Biasanya dilakukan satu tahun sekali, pada saat kontrak baru penyewaan lahan dilakukan atau pada saat hari kemerdekaan Indonesia. Kegiatan dalam acara gubyagan berupa penangkapan ikan menggunakan alat tangkap tertentu seperti Sairan, Kecrik, dan alat tangkap kecil lainnya, diberlakukan umum untuk semua warga namun ada pendaftaran dan dipungut biaya. Masyarakat sangat antusias dalam kegiatan ini, dan menganggapnya sebuah hiburan. Adat tidak mengatur bentuk pengelolaan situ Panjalu, sehingga peran pemerintah desa dan kesadaran warga sendiri yang menjadi harapan pengelolaan situ Panjalu khususnya di bidang perikanan. Masyarakat situ panjalu sendiri sangat menyadari prilaku yang mengotori dan merusak keberlangsungan situ sangat tidak memberikan manfaat bagi mereka, sehingga 156
prilaku seperti membuang sampah atau pun menangkap ikan dengan cara portas atau stroom tidak dilakukan sama sekali. Sikap bebas dalam pengelolaan ikan dan hanya dibatasi himbauan, membuat masyarakat bebas mengekspoitasi perikanan di situ Panjalu. Bagi sebagian masyarakat hal tersebut menimbulkan kekhawatiran sumber daya ikan akan habis. Bagi masyarakat lainnya hal tersebut wajar karena situ milik bersama dan digunakan untuk kebaikan setiap masyarakat. Namun secara keseluruhan hal tersebut menciptakan sikap kesadaran penuh setiap warga situ Panjalu untuk terus memelihara situ agar tetap bisa dimanfaatkan sebagaimana mestinya. 8.4.3 Kepemimpinan Kriteria pemimpin di masyarakat Panjalu umumnya harus jujur dan memiliki wibawa serta mampu memberi contoh dan disegani oleh warganya. Hal tersebut terkait dengan pola pengelolaan situ yang belum mengenal aturan, hanya himbauan yang sifatnya tidak mengikat dan tidak tegas. Dengan adanya pemimpin yang dipercaya, dan disegani, maka diharapkan masyarakat situ Panjalu akan lebih menghargai himbauan-himbauan yang dikeluarkan terkait pengelolaan situ. Sistem pemilihan pemimpin di situ Panjalu sama halnya dengan daerah lainnya, di tingkat pemerintahan daerah berlaku penunjukan langsung pemimpin (ketua RT) oleh warganya sebelumnya dilakukan musyawarah warga
terlebih dahulu.
Untuk tingkatan kelurahan dan
kepala
desa
diberlakukan pemungutan suara. Mekanisme tersebut tidak menjadi hal yang kursial bagi sebagia besar masyarakat, karena mereka lebih mementingkan siapa yang dipilih atau ditunjuk dibandingkan mekanismenya. Bagaimana pun cara yang diberlakukan, yang utama bagi masyarakat adalah pemimpin yang terpilihnya, karena sebagian masyarakat situ Panjalu berorientasi pada pemimpin.
157
8.5 Norma, Penegakan Hukum dan Aturan 8.5.1. Norma
Cara yang Mengikat Masyarakat Masyarakat situ Panjalu menerapkan aturan kehidupan yang longgar dengan tidak adanya tauran adat maupun aturan lain yang tertulis, sehingga sanksi yang ada pun bersifat sanksi moral yang longgar juga. Pelanggaran akan aturan masyarakat yang biasanya berupa himbauan, tidak ada sanksi pasti sehingga kebanyakan hanya didiamkan saja. Sebagaian masyarakat yang menyadari akan adanya pelanggaran, hanya mampu diam karena tidak adanya kewenangan. Hanya segilintir masyarakat terutama yang disegani yang mampu memberikan teguran. Hal tersebut membuat masyarakat menjadi bebas dan susah dikendalikan untuk mengelola perikanan di situ sesuai dengan tata cara mereka sendiri.
Kebiasaan yang Mengikat Masyarakat Norma sosial pada tataran kebiasaan mengikat dikaitkan pada pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perairan umum di situ Panjalu, terkait sangsi yang diberikan hanya pada sebatas masyarakat tidak menyukainya. Namun terkadang bentuk pelanggaran atau kebiasaan yang tidak disukai itu, menjadi sebuah hal yang menggiurkan dan cenderung dilakukan secara kolektif. Kebiasaan menangkap ikan dikawasan tutupan, merupakan kebiasaan buruk yang dilakukan waga situ Panjalu, dan menjadi celaan jika ada yang melakukannya. Namun pada waktu tertentu disaat tidak hanya satu atau dua orang yang melakukannya, masyarakat tidak lagi menjadi benteng sosial pengawas, melainkan secara kolektif menjadi pelanggar utama.
Tata Kelakuan yang Mengikat Masyarakat Masyarakat situ Panjalu yang cenderung bebas dan bertindak karena memiliki ikatan norma yang longgar cenderung membentuk sikap hidup
158
yang tidak terikat kuat dengan aturan norma pemanfaatan dan pengelolaan situ dan memberi efek pada tata kelakuan masyarakat. Tata kelakuan yang tidak mengikat secara kuat berdasarkan norma sosial dan adat istiadat ikut menciptakan kondisi kehidupan masyarakat yang longgar aturan, sehingga tidak ada aturan yang tegas dan mengikat yang menimbulkan efek jera, dan menumbuhkan sikap yang berkontribusi bagi pengelolaan situ. Hal tersebut tampak dari bentuk pelanggaran terhadap teritori penangkapan di kawasan tutupan, sanksi yang tegas berupa peneguran langsung bahkan penyitaan dan teguran keras oleh pihak aparat desa, belum mampu menjadikan efek jera dan menjadi contoh dari akibat pelanggaran aturan. Seperti istilah mati satu tumbuh seribu, 1 sampai dua orang yang melanggar masih memungkinkan aparat untuk bertindak, kemudian pelanggaran secara kolektif, membuat aparat lebih memilih diam dan tidak melakukan tindakan. Hal tersebut merupakan kontribusi dari longgarnya segala aturan yang ada di situ Panjalu.
Adat Istiadat yang Mengikat Masyarakat Adat istiadat merupakan aturan hukum yang mempunyai kekuatan hukum kemasyarakatan yang mengikat karena norma-norma yang terkandung di dalam kaedah adat istiadat memiliki nilai moral yang tinggi. Pelanggaran terhadap aspek-aspek tersebut dianggap pelanggaran adat dan harus diberikan sanksi yang tegas. Sanksi yang diberikan berupa denda pengucilan bahkan pengusiran keluar dari kampung halamannya. Masyarakat situ Panjalu tidak mempunyai hukum adat yang pasti, hanya ada mitos yang dijadikan hukum adat, yaitu larangan mengucapkan istilah laut dan bumbu dapur jika berada di situ Panjalu. Menurut petuah sesepuh situ Panjalu hal tersebut akan menimbulkan badai di situ Panjalu. Selain itu terkait aturan adat pengelolaan situ, adanya larangan menangkap ikan dengan bahan beracun telah menjadi aturan yang tegas di situ Panjalu. Karena sifatnya yang tegas dan petuah dari sesepuh, maka tidak ada yang
159
melakukan pelanggaran tersebut. Jika pun ada maka akan mendapat sanksi yang berat dari warga dan aparat desa. 8.5.2 Penegakan Hukum dan Aturan
Proses dan Pelaksanaan Mekanisme Penegakan Hukum Masyarakat Desa Panjalu khususnya di Dusun Dukuh melakukan penegakan hukum dengan kerja sama antara masyarakat, aparat desa dan kepolisian, di Desa Panjalu sendiri terdapat 42 orang hansip, 4 orang satpam, 12 orang polmas,dan 36 unit pos kamling, Akan tetapi pada pelaksanaanya mekanisme penegakan hukum sudah dapat diselesaikan oleh warga sendiri walaupun apabila kasusnya dianggap sangat berat langsung diserahkan kepada aparat desa maupun aparat kepolisian. Pada kenyataanya kondisi keamanan di Desa Panjalu dapat dibilang baik. Hal ini dibuktikan dengan minimnya kasus kriminalitas di desa ini. dan setiap malamnya warga bergantian melakukan ronda. Masyarakat sendiri mengatakan bahwa Desa Panjalu terbilang aman.
Pelanggaran Pemanfaatan dan Pengelolaan Dalam bidang pemanfaatan dan pengelolaan Situ Lengkong sendiri terjadi masalah dalam penegakan hukum dan aturan. Pasalnya tidak adanya aturan tertulis yang tegas dan diawasi terkait dengan pemanfaatan dan pengelolaan Situ Lengkong. Ditambah lagi perilaku masyarakat yang merasa memiliki Situ Lengkong sebagai warisan leluhur mereka. Walaupun himbauan-himbauan terus diupayakan oleh Desa, Pihak Desa sendiri merasa kewalahan mengingat jumlah pelanggar aturan yang banyak. Sehingga himabauan tersebut tidak berlangsung lama. Sebagai contoh ketika dilaksanakan program penebaran ikan di Situ Lengkong oleh Dinas Perikanan setempat dan mengeluarkan aturan bahwa ikan-ikan yang baru ditanam tersebut tidak boleh ditangkap, untuk beberapa bulan masyarakat bisa mengikuti aturan tersebut, akan tetapi ketika ada salah seorang warga yang melakukan penangkapan ikan
160
tersebut dan mendapatkan hasil yang banyak, maka warga lain pun akan segera melakukan penangkapan. Hal ini bukan karena tuntutan ekonomi yang memaksa mereka melakukan pelanggaran. Akan tetapi rasa penasaran yang timbul akibat melihat ikan-ikan tertangkap dalam jumlah yang besar, membuat mereka ingin melakukan penangkapan pula, ditambah lagi menurut masyarakat ikan-ikan yang baru ditebar di Situ Lengkong sangat mudah ditangkap dibandingkan ikan-ikan yang sudah ada di Situ Lengkong sebelumnya. Ketika situasi seperti ini terjadi maka masyarakat desa pun memakluminya. 9. Peran Masyarakat Adat Dalam Pengelolaan Sumberdaya Perikanan. 9.1 Lokasi Kabupaten Sukabumi Desa Buni Asih terletak di Kecamatan Tegal Buleud yang berbatasan dengan Kecamatan Cibitung, Surade, Cidolog, Kalibunder dan Agrabinta. Tegal Buleud juga dihapit oleh dua sungai yaitu Sungai Cibuni dan Cikaso. Muara sungai Cikaso terletak disekitar 150 km dari kota sukabumi, atau 35 Km dari Kota Jampang. Hulu sungai Cikaso berada di daerah pegunungan di Sukabumi utara, sedangkan muara sungai ini berada di pantai selatan di daerah Kecamatan Surade, Sukabumi Selatan. Panjang sungai yang sudah diarungi baru sekitar 24 km. Lebar sungai bervariasi antara 50 sampai 100 meter. Penduduk Desa Buniasih berjumlah 6.424 jiwa dengan persentase penduduk laki-laki 50,03 % dan penduduk perempuan 49,97 % merupakan etnis sunda dan merupakan penduduk asli dengan bahasa sehari-hari bahasa sunda. Bahasa Sunda adalah bahasa yang diciptakan dan digunakan sebagai alat komunikasi oleh Suku Sunda dan sebagai alat pengembang serta pendukung kebudayaan Sunda itu sendiri. Selain itu bahasa Sunda merupakan bagian dari budaya yang memberi karakter yang khas sebagai identitas Suku Sunda yang merupakan salah satu Suku dari beberapa Suku yang ada di Indonesia. Sebagian besar penduduk bermata pencaharian utama sebagai petani padi dan palawija, sementara profesi nelayan hanya sebagai mata pencaharian sampingan 161
selain penyadap kelapa, dan pedagang kecil (warung). Sehingga potensi sumberdaya perairan banyak dimanfaatkan oleh penangkap ikan dari luar
daerah
Muara
Sungai
Cikaso
yang
mempunyai
fasilitas
penangkapan yang lebih memadai. Kebiasaan etnis sunda adalah enggan merantau ke luar daerahnya atau hidup berpisah dengan orang-orang sekerabatnya. Terkait dengan hakekat lingkungan alam mereka memanfaatkan apa yang dimiliki dan dikelola untuk dijadikan sumber mata pencaharian, dengan tetap menjaga kondisi lingkungan alam dari ancaman bahaya kerusakan dengan selalu memelihara dan melakukan penanaman pohon bakau dan ketapang serta pelarangan penebangan pohon-pohon yang ada dipinggir sungai. Untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari keluarganya, mereka bekerja dengan terus berusaha, optimis, selalu mensyukuri hidup, pantang menyerah dan tidak lupa berdo’a kepada Tuhan YME. Hal ini terlihat pada perilaku mereka yang mempunyai kebiasaan untuk libur bekerja di hari jumat. Dalam kehidupan
bermasyarakat,
membantu
dan
tolong
mereka
menolong
mengutamakan sesama
anggota
sikap
saling
masyarakat,
bersosialisasi dan mengutamakan kepentingan bersama serta menjunjung tinggi kekeluargaan agar kehidupannya tenang, tenteram dan damai yang tercermin dalam kebiasaan mereka yang selalu datang dan berpartisipasi dalam kegiatan pesta pernikahan salah satu anggota masyarakat dan bergotong-royong membersihkan lingkungan mereka. Oleh karena itu dalam memanfaatkan waktunya digunakan untuk kegiatan-kegiatan yang positif. Muara sungai tidak asal dimanfaatkan tetapi
tergantung
cuaca
dan
musim,
dalam
pemanfaatannya
menggunakan teknologi penangkapan ikan antara lain anco kecil ( anco
sirif), waring, jala, dan jaring/gillnet serta fasilitas pendukung berupa perahu jukung. Penggunaan alat tangkap, musim penangkapan, ukuran ikan, dan mesh size alat tangkap tidak ada pengaturan. Namun cara menangkap ikan
dengan
menggunakan
tuba/meracun
dilarang.
Sedangkan 162
pengaturan yang terkait dengan kepemilikan lahan perairan umum dalam rangka pemanfaatan dan penataan lahan untuk budidaya ikan di perairan umum dan kepemilikan sumberdaya lahan/perairan umum juga tidak ada. Sumberdaya yang ada merupakan milik umum/bersama dan dimanfaatkan secara bersama, seperti saat terjadi bugel. Pada saat itu biasanya mereka di untungkan karena udang dan ikan banyak yang terjebak di genangan air dan akan menambah pendapatan. Mereka menyebutnya dengan “panen raya” karena pada saat ini mendapat tangkapan udang mencapai “kwintalan” dan tidak ada batasan jumlah ikan yang ditangkap oleh masing-masing orang, bahkan ikan yang berlimpah tersebut juga ditangkap oleh masyarakat dari luar Muara Sungai Cikaso. Lembaga
yang
sudah
dibentuk
oleh
masyarakat
adalah
Pokmaswas. Sistem pemilihan ketua pokmaswas menggunakan sistem pemilihan langsung oleh masyarakat berdasarkan ketokohan dalam masyarakat. Fungsi lembaga tersebut tidak berpengaruh terhadap pengelolaan sumberdaya perairan umum didesa. Pelanggaran semakin banyak terjadi, yaitu penangkapan ikan secara berlebihan oleh masyarakat diluar desa menggunakan berbagai macam alat tangkap. Dalam hal ini pokmaswas tidak bisa mencegah karena merasa bahwa penduduk asli desa tidak mempunyai fasilitas penangkapan. Proses dan pelaksanaan
mekanisme
penegakan
hukum
dalam
pengelolaan
sumberdaya perairan umum tersebut tidak berjalan. Berdasarkan hal diatas, di Muara Sungai Cikaso, Desa Buni Asih, Kecamatan Tegalbuled, Kabupaten Sukabumi, tidak ada pengaturan terkait pengelolaan terhadap sumberdaya perikanan dan pemanfaatan sumberdaya dilakukan dengan penangkapan ikan saja, sehingga tidak ada
pungutan
terkait
dengan
pemanfaatan
baik
yang
berupa
retribusi/denda. Peradilan yang terkait dengan penegakan aturan dan pemberlakuan sanksi juga tidak ada, sehingga menunjukkan bahwa tidak ada peran masyarakat dalam pengelolaan sumberdaya perikanan di Muara Sungai Cikaso. 163
9.2. Lokasi Kabupaten Ogan Komering Ilir Berdasarkan identitas responden diketahui bahwa secara umum masyarakat di wilayah pedesaaan di Kabupaten Ogan Komering Ilir, terutama pada desa yang dikunjungi sebagian besar memiliki mata pencaharian utama sebagai nelayan dan petani padi sawah lebak. Mata pencaharian mereka ini disesuaikan dengan kondisi lingkungan alam yang mereka pelajari dari generasi ke generasi, sehingga pola pemanfaatan tenaga kerja yang mereka terapkan disesuaikan dengan pola tinggi rendahnya permukaan air di wilayah perairan umum lebak lebung. Umumnya etnis yang berada di wilayah desa Berkat berasal dan berdiam sejak lama di wilayah ini. Umumnya mereka masih berusia produktif untuk bekerja dan memiliki anggota keluarga berkisar 3-5 orang, yang juga dimanfaatkan sebagai tenaga kerja keluarga. Tenaga kerja kerja keluarga mereka manfaatkan baik untuk melaksanakan kegiatan penangkapan ikan maupun untuk bercocok tanam padi di sawah lebak. Pemanfaatan lainnya digunakan pada waktu tertentu saja di kala kuantitas ikan hasil tangkapan melimpah yaitu di musim kemarau. Masyarakat nelayan memaknai hakekat hidup memiliki unsur utama yaitu berbuat baik, dan perbuatan baik tersebut dapat dilakukan terhadap sesama manusia, dengan alam sekitar, dengan lingkungan tempat tinggal. Hakekat kehidupan, pada dasarnya adalah baik, karena itu hidup seharusnyalah senantiasa berbuat baik dan berguna bagi orang lain dan alam sekitar. Dengan demikian menurut Soekanto (1998), responden ini tergolong pada yang memandang bahwa hidup pada hakekatnya baik. Berdasarkan
pengetahuan responden tentang karya
dapat
diartikan sebagai upaya mereka untuk dapat bertahan hidup dengan menciptakan
peralatan
yang
mampu
untuk
mempertahankan
keberlangsungan hidupnya di dalam memenuhi kebutuhan pangan dan non pangan. Hal ini dapat diartikan sebagai proses menciptakan sesuatu
164
yang berguna untuk mempertahankan kehidupan yang lebih baik tetapi tidak bertentangan dengan alam sekitar tempat mereka berada. Responden memberikan pengertian terhadap hakekat waktu terkait kehidupan, responden mengartikannya sebagai sikap hidup yang berorientsi ke masa depan. Sementara hakekat lingkungan alam dipahami sebagai tempat kehidupan yang dapat memberikan manfaat hidup apabila bersahabat dengannya. Lingkungan alam dipandang oleh responden bersifat selalu berubah, seperti hujan berlebihan, kekeringan berlebihan dan lingkungan alam terpaksa berubah bentuk. Menyikapi perubahan yang terjadi agar supaya masih dapat bermanfaat bagi kehidupan manusia harus diikuti perubahan lingkungan tersebut dengan pengetahuan, seperti menyesuaikan peralatan hidup untuk tetap dapat memanfaatkan lingkungan alam bagi kehidupan. Semua responden sepaham bahwa kehidupan sosial harus dibangun dengan kedamaian dan
saling
pengertian
sehingga
memberikan
rasa
senang
dan
digunakan
oleh
menyenangkan. Jenis
teknologi
penangkapan
ikan
yang
masyarakat nelayan di desa penelitian adalah jaring, pancing, roket, jala dan bubu serta anco (lift nets). Hingga saat ini tidak ada pengaturan penangkapan ikan yang berlaku dalam masyarakat di wilayah penelitian, termasuk tidak ada pula pengaturan musim penangkapan dan pengaturan ukuran mata jaring, panjang pancing, besar kecil bubu dan tangkul (anco). Namun demikian masyarakat mendukung jika diberlakukan pengawasan, dan untuk itu telah dibentuk Pokmaswas (Kelompok Masyarakat Pengawas) yang dilakukan di tingkat desa. Nilai pengaturan yang terbentuk di dalam masyarakat masih berdasarkan pada berserah kepada alam, campur tangan manusia belum menjadi bagian penting bagi alam karena alam masih dipandang mampu memulihkan dirinya sendiri. Pada saat eksploitasi alam dilakukan secara besar-besaran sehingga sebagian sumberdaya alam lebak lebuk secara ekosistem dirasakan terganggu, mulai ada sebagian masyarakat berfikir tentang nilai-nilai luhur yang perlu dikembangkan 165
bersama, nilai itu berguna untuk mengatur agar lebak lebung dan badan air tidak menjadi rusak dan hilang sebagai tempat mencari penghidupan. Sejak dikeluarkannya Perda Kabupaten Ogan Komering Ilir Tentang Pengelolaan Lebak Lebung dan Sungainya telah merupakan kawasan terbuka untuk umum sehingga siapapun dapat menangkap ikan di lahan tersebut tanpa ada larangan resmi dari pemerintah. Sebelum diberlakukannya Perda Kepemilikan terhadap suatu lebak lebung dapat terjadi melalui lelang, sehingga status kepemilikan terbatas dimiliki oleh pemenang lelang. Tetapi sekarang di Desa Berkat, lebak lebung tidak lagi di lelang sehingga tidak ada kepemilikan terbatas lagi dari pemenang lelang yang disebut “pengemin”. Pengaturan kepemilikan hanya terjadi pada lahan kering yang dapat dijadikan sawah pada waktu air lebak lebung sedang surut, dan juga lahan kering permanen yang dimilki masyarakat desa untuk perkebunan, perumahan dan jalan. Lembaga lokal yang dibangun berdasarkan aturan adat istiadat di Desa Berkat tidak ada. Dengan tidak adanya kelembagan lokal berdasarkan adat istiadat tersebut, maka tidak ada aturan main yang jelas, batas kewenangan yang terjadi di dalam aturan, termasuk juga kepengurusan dan anggota lembaga adat, pengaturan koordinasi dan pengambilan keputusannya. Semua fungsi keorganisasian tersebut diambil alih oleh Desa, sehingga mulai dari pengawasan, koordinasi, penanganan administrasi, pemberian sanksi atas penyalahgunaan keamanan ada di Desa. Untuk membantu bidang pengawasan di lebak lebung, pengurus Desa sekarang membentuk Kelompok Pengawas Masyarakat
(Pokmaswas)
yang
kepengurusannya
dipilih
oleh
masyarakat sendiri bersama-sama dengan kepala Desa. Dari pola pikir masyarakat, dengan adanya Perda yang telah membebaskan mereka menangkap ikan dan memanfaatkan lebak lebung setiap waktu telah memberikan peluang lebih besar untuk berusaha. Akan tetapi dilihat dari tanggung jawab sosial bersama terhadap lingkungan lebak lebung, masyarakat memandangnya menjadi sebagai bagian yang bukan menjadi kewajiban mereka, sehingga 166
perhatian terhadap lingkungan lebak lebung supaya di jaga dan diamankan bersama kurang mendapat perhatian. Ada kesadaran sebagian masyarakat, kebebasan yang diberikan telah menciptakan ketidaktenangan karena ada pencurian dan banyaknya masyarakat dari luar desa yang ikut memanfaatkan lebak lebung disekitar desa mereka. Selain itu ada juga cara pemanfaatan yang menyimpang yang dilakukan masyarakat yang semakin mengarah pada cara-cara yang tidak terpuji, yaitu melakukan penangkapan dengan potas dan kontak listrik yang membahayakan lingkungan perairan mereka. Dalam hal ini, pemerintahan desa dengan aparat desanya melaksanakan penegakan hukum berdasarkan hukum positif, tetapi proses pelaksanaannya melalui mekanisme hukum moral sosial yang berlaku di dalam masyarakat. Mekanisme
dengan
pendekatan
moral
sosial
diberikan
dengan
himbauan, bahwa untuk kepentingan bersama supaya tidak melakukan pelanggaran hukum yang mengakibatkan masyarakat menjadi resah, sebab
keamanan
mencari
ikan
terganggu
dan
membahayakan
keselamatan bersama. Untuk masyarakat di Desa Berkat, proses penegakan hukum ditempuh melalui aparat desa, dan melalui kesepakatan desa dibentuk Pokmaswas, yang diharapkan mampu membantu aparat desa di dalam menegakkan hukum masyarakat. Kebebasan memberikan efek negatif terhadap sarana penangkapan perahu milik masyarakat, ada yang mencuri perahu yang tertambat di luar desa oleh pendatang dari masyarakat luar desa yang mencari ikan di luar desanya. Pencurian cenderung meningkat (2009 sebanyak 5 buah dan pada pertengahan tahun 2010 telah mencapai 8 perahu) yang hilang dari desa Berkat. Reaksi masyarakat mulai negatif dan apabila tidak tertangani dengan baik bukan tidak mungkin mengarah kepada kekacauan antar desa. Dari dua keadaan ini, memberikan pelajaran bagi masyarakat dan aparat pemerintahan, bahwa perubahan sistem selalu mempunyai efek negatif dan juga efek positif. Apabila kedua efek yang berlawanan ini tidak
167
tertangani dengan bijaksana, maka efek negatif akan merusak tatanan sosial, ekonomi dan keamanan masyarakat. Berdasarkan uraian yang dikemukakan diatas terlihat bahwa di desa Berkat, Kabupaten Ogan Komering Ilir, tidak ada bentuk pengaturan terkait pemanfaatan dan pengelolaan terhadap sumberdaya perikanan kecuali larangan yang tertera di dalam perda. Pungutan yang ada hanya terbatas kepada biaya administrasi pendaftaran saja (pencatatan penangkapan ikan), sehingga dapat dikatakan tidak ada pungutan terkait dengan pemanfaatan baik yang berupa retribusi/denda. Peradilan yang terkait dengan penegakan aturan dan pemberlakuan sanksi juga tidak ada, yang ada hanya peradilan umum saja yang penegakannya pada tingkat lapangan tidak diiringi dengan ketersediaan sumberdaya manusia pengawas dan sarana prasarana pengawasan, dan biaya operasional pengawasan. Dengan demikian terlihat bahwa tidak ada peran masyarakat dalam pengelolaan sumberdaya perikanan di perairan umum sungai dan rawa di wilayah desa saat ini. 9.3.
Lokasi Kabupaten Wajo Masyarakat sekitar Danau Tempe merupakan suatu komunitas yang berlatar belakang suku Bugis. Kabupaten Wajo, Provinsi Sulawesi Selatan adalah salah satu kabupaten yang mendapat banyak manfaat dari potensi yang terkandung di danau Tempe. Tingkat pendidikan sebagian besar masyarakat tergolong rendah, hanya sampai pada tingkat pendidikan Sekolah Dasar. Pekerjaan utama penduduk di sekitar Danau Tempe hampir seluruhnya sebagai nelayan dan pekerjaan sampingan mereka adalah sebagai petani palwaija. Pada saat musim hujan mereka memanfaatkan luapan air untuk menangkap ikan. Kegiatan menanam palawija dan buah-buahan (jagung, kedelai, buah melon ataupun semangka) dilakukan mereka apabila wilayah air di Danau Tempe surut (musim kering). Keanekaragaman
pola
perilaku
pengelolaan
sumber
daya
perikanan, sangat menentukan kondisi potensial danau Tempe terutama 168
dari aspek ekosistem serta kondisi sosial, ekonomi dan budaya masyarakat. Menurut Koentjaraningrat (2004), kebudayaan ini berfungsi sebagai tata kelakuan yang mengatur, mengendali, dan member arah kepada kelakuan dan perbuatan manusia dalam masyarakat. Tata kelakuan ini memberikan cara pandang terhadap pola pikir masyarakat di dalam memahami inti kebudayaan. Menurut Soekanto (1998), inti kebudayaan hakekat hidup, karya, waktu, lingkungan alam, dan lingkungan sosial. Pandangan masyarakat terhadap hakekat hidup pada dasarnya baik, karena mereka memahami hidup untuk berusaha dan bersyukur kepada Allah atas kekayaan alam Danau Tempe, meskipun hasilnya tidak menentu tetapi cukup untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari. Hakekat karya yang dipahami masyarakat, merupakan usaha mencari nafkah untuk kebutuhan sehari-hari serta berupaya memiliki tabungan sebagai bekal hidup anak dan keluarganya di masa depan. Hakekat waktu yang dipahami masyarakat adalah: pertama, hanya memikirkan hari ini saja (tidak memikirkan hari esok); dan kedua, harus diseimbangkan antara hal-hal yang berguna di dunia maupun akherat, seperti: bekerja, beristirahat, beribadah serta bersosialisasi. Pemahaman masyarakat di sekitar Danau Tempe tentang hakekat lingkungan alam, merupakan tempat mencari nafkah dan harus dijaga agar bisa dimanfaatkan hasilnya. Pendapat responden tentangi hakekat lingkungan sosial, diketahui mempunyai dua pendapat yang berbeda. Pertama, ada yang lebih memikirkan diri sendiri (bersifat individualistik), karena rumah terapung yang mereka tinggali letaknya berjauhan dengan tetangga yang lain. Kedua, menekankan kepada sosialisasi serta hubungan dengan tetangga dan masyarakat lainnya. Menurut Dinas Kelautan dan Perikanan, Pemerintah Kabupaten Wajo (2007), selama berada di rumah terapung di tengah danau, akyivitas seperti: mandi, mencuci, dan memasak dilakukan dengan memanfaatkan air danau. Jumlah nelayan yang memanfaatkan areal Danau Tempe setiap
169
tahunnya cenderung meningkat, yang menyebabkan berpengaruhnya terhadap peningkatan alat tangkap yang digunakan. Alat-alat tangkap yang biasa digunakan oleh masyarakat, adalah: bungka toddo (kumpulan rumput-rumput dan tanaman air yang merupakan tempat berkumpulnya ikan yang diperkuat dengan patokpatok bambu), jaring tancap (jaring yang cara pemasangannya menetap di suatu tempat), jabba (alat penangkapan ikan yang terbuat dari ram kawat disimpan secara menetap), jaring insang/landra (alat tangkap ikan yang terdiri dari lembaran jaring yang berbentuk segi empat yang dilengkapi ris atas dan bawah serta pelampung dan pemberat), jala tebar, serok alamek (serok untuk menangkap udang kecil), cappiang (alat penangkap ikan yang terdiri dari blat/krei yang dipasang pada tempat tertentu dan waktu tertentu dimana ujung-ujungnya berpegang pada tempat-tempat yang dilengkapi dengan alat penangkap), saleko (perangkap ikan yang terbuat dari anyaman bambu yang dioperasikan di air dangkal), bubu konde (alat penangkap ikan yang terdiri dari blat/krei yang kedua ujungnya berbentuk konde yang dilengkapi dengan bubu), rawai/panambe (jenis alat tangkap ikan yang terdiri dari mata pancing yang dihubungkan pada tali utama), dan tombak garpu. Alat tangkap yang dilarang digunakan adalah setrum, racun, dan bom di wilayah air secara umum (PERDA No. 5 tahun 2000, tentang Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah). Walaupun sudah ada perdanya, masih saja ada yang melanggar penggunaaan alat tangkap karena kurangnya tenaga pengawas dari Dinas Perikanan. Alat tangkap yang dilarang di wilayah konservasi (luas 250 Ha), adalah menggunakan alat tangkap menetap (bungka toddo dan bubu konde). Alasannya karena penangkapan dengan cara ini dapat merusak telur ikan dan mematikan ikan yang masih kecil. Ukuran ikan yang dilarang ditangkap adalah ikan kecil yang masih dalam masa pertumbuhan,
sedangkan
pengaturan
mesh
size
yang
diijinkan
berukuran 5 cm ke atas. Persepsi masyarakat terhadap aturan ini,
170
menganggap baik untuk manjaga populasi sumber daya ikan di Danau Tempe. Pengaturan terhadap pemeliharaan lingkungan perairan umum (tanaman/pohon/lokasi tertentu yang bermanfaat terhadap kehidupan ikan) tidak ada. Program pemerintah untuk melakukan penghijauan dengan menanami ketapang pada tahun 2007, baru dilaksanakan pada masyarakat di pinggir danau. Pada tahun 2006 pernah dilakukan uji coba budidaya keramba apung di sungai. Uji coba ini tidak berhasil, karena pada saat musim barat air bergeser ke timur, dan menyebabkan tumbuh-tumbuhan air menindih keramba apung. Ikan (mas dan nila) yang dibudidayakan dengan menggunakan keramba apung ini, tumbuh dengan ukuran badan kecil dan kepalanya besar. Faktor ini dipengaruhi oleh: sampah keluarga yang dibuang di sungai, gangguan ombak besar, tercemarinya sungai oleh tumpahan bahan bakar mesin tempel yang digunakan
nelayan.
Berdasarkan
kondisi
tersebut,
budidaya
ini
dinyatakan tidak berhasil pada tahun 2009. Aturan
mengenai
izin
penangkapan
ikan
dalam
rangka
pengelolaan sumber daya perikanan di danau Tempe diatur pada Peraturan Daerah Kabupaten Wajo No. 5 Tahun 2000 tentang Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah, BAB VIII, Pasal 10. Ketentuan mengenai izin penangkapan ini dikecualikan bagi nelayan kecil atau perorangan yang sifat usahanya hanya untuk memenuhi kebutuhan seharihari/bukan mencari keuntungan. Kelembagaan lokal yang ada di Danau Tempe adalah lembaga informal yang bergerak di sektor keuangan yang biasa disebut masyarakat
sebagi
koperasi.
Lembaga
ini
dibentuk
oleh
individu/keluarga yang mempunyai kecukupan modal, dengan maksud membantu masyarakat nelayan. Sistem yang diberlakukan berdasarkan kepercayaan, dengan pembayaran pinjaman dibayar harian/ mingguan/ tahunan sesuai dengan kesepakatan dan dikelola secara kekeluargaan. Kelembagaan di tingkat lokal mengalami tantangan-tantangan berat di
171
bawah arus modernisasi, sehingga mengikis berbagai lembaga yang mempunyai fungsi sosial (Tjondronegoro, 2008). Pemanfaatan sumber daya perikanan merupakan implementasi dari perencanaan yang harus mempertimbangkan aspek kebijakan. Kebijakan yang berkembang di masyarakat berkaitan dengan larangan adat yang 3 diantaranya sudah dimuat di dalam PERDA No. 5 tahun 2000 tentang Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah (Pasal 32), adalah: (1) satu nelayan dilarang menggunakan 2 macam alat tangkap; (2) segala persoalan antar nelayan tidak boleh diselesaikan di danau; (3) dilarang menangkap ikan 3 hari sebelum dan sesudah hari raya Idul Fitri; (4) dilarang menangkap ikan 3 hari sebelum dan sesudah upacara adat; (5) dilarang menangkap ikan pada malam Jum’at sampai setelah sholat
Jum’at;
(6)
dilarang
menggunakan
jaring
insang
yang
ditempatkan selama 24 jam, kecuali dalam keadaan darurat (pemilik sakit dan jaring tertindih tumbuhan air). Ketentuan penegakan hukum yang diberlakukan di Danau Tempe dilakukan dengan memberi teguran terlebih dahulu. Apabila masih melanggar, semua alat tangkapnya termasuk perahu akan disita selama 3 hari dan tidak boleh menangkap ikan di danau dan sungai. Apabila masih melanggar, maka akan diserahkan ke pihak yang berwajib. Ketentuan penegakan hukum yang melanggar ketentuan adat akan dikenai sanksi menyiapkan makanan sebanyak 40 gantang (tempat nasi) untuk makan bersama para masyarakat nelayan di sekitar tempat tinggalnya. Salah satu agenda rutin di danau Tempe adalah upacara adat
Maccera Tappareng. Upacara ini diselenggarakan sekali dalam setahun dan biasanya dilakukan pada akhir bulan April atau bulan Mei. Tujuannya untuk melindungi keselamatan nelayan, terhindar dari malapetaka dan gangguan roh jahat, dan mendapatkan ikan yang melimpah pada musim penangkapan. Upacara adat Maccera Tappareng oleh Pemda setempat, saat ini dijadikan satu kegiatan dengan program ulang tahun Kabupaten Wajo, yang disebut dengan Festival Danau 172
Tempe. Kekhasan budaya dan kehidupan masyarakat yang telah terpola sejak turun temurun, yang turut mempengaruhi keinginan dalam memilih seorang pemimpin. Secara umum masyarakat menginginkan figur seorang pemimpin yang visi dan misinya cepat bisa dilaksanakan untuk mensejahterakan masyarakat, dengan menggunakan sistem pemilihan secara langsung dengan cara pencoblosan. Hukum formal yang berlaku untuk mengatur pemanfaatan dan pengelolaan di danau Tempe adalah Peraturan Daerah Kabupaten Wajo No. 5 Tahun 2000 tentang Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah. Peraturan tertulis ini mengacu kepada aturan adat yang sudah berkembang terlebih dahulu di dalam masyarakat. Hal ini membuktikan bahwa peran adat di dalam pemanfaatan dan pengelolaan sumber daya perikanan perairan umum di Danau Tempe mempunyai peran yang sangat penting dan tidak bisa diabaikan begitu saja. Dengan demikian, masyarakat adat yang berlaku di wilayah sekitar Danau Tempe berperanan besar dalam mengatur pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya perikanan yang ada di wilayah Danau Tempe. Pengaturan tersebut terlihat dari besarnya eksistensi hukum yang dijadikan payung hukum dan tetap mengakui keberadaan ketentuan adat yang sudah berlaku sejak lama pada masyarakat. Hal ini menunjukkan bahwa Pemerintah Daerah Kabupaten Wajo mengakui peranan masyarakat adat, untuk bersama-sama memelihara kekayaan sumber daya perikanan perairan umum yang ada di Danau Tempe agar selalu dapat dimanfaatkan secara lestari. 9.4. Lokasi Kabupaten Hulu Sungai Selatan Kalimantan Selatan merupakan salah satu propinsi yang terdapat di
pulau
Kalimantan
dengan
tipologi
ekologi
perairan
umum
didalamnya adalah sungai, danau, dan rawa. Berdasarkan pada hasil konsultasi di Dinas Perikanan dan Kelautan Propinsi Kalimantan Selatan, terutama dari bagian pemberdayaan ekonomi masyarakat, maka dipilih lokasi yang termasuk ke dalam Kabupaten Hulu Sungai Selatan (HSS). 173
Kabupaten HSS ini memiliki lokasi dimana terdapat kelompok masyarakat yang memanfaatkan dan mengelola sumberdaya perikanan di perairan sekitar tempat tinggal mereka dengan masih memiliki dan menjalankan nilai-nilai kearifan lokal secara turun-temurun. Lokasi tersebut adalah desa Bangkau di kecamatan Kandangan. Sumberdaya perikanan utama di daerah ini ada di danau Bangkau, para nelayan yang mencari tangkapan ikan di daerah ini selain berasal dari daerah kabupaten Hulu Sungai Selatan, juga berasal dari kabupaten Hulu Sungai Tengah dan kabupaten Hulu Sungai Utara. Pemanfaatan hasil sumberdaya perikanan oleh masyarakat disini tidak terdapat pungutan uang terkait dengan pemanfaatan baik berupa retribusi dan/atau denda. Pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perikanan di perairan ini dilakukan dengan memperhatikan faktor keberlanjutan dari sumberdaya perikanan. Hal tersebut dilakukan karena pada tahun 1997-1998 pernah terjadi kekeringan yang agak lama sebagai akibat terjadinya el nino. Bencana tersebut menyebabkan kesulitan bagi para nelayan untuk mendapatkan hasil tangkapan dan lokasi tersebut baru pulih setelah ± 3 tahun kemudian. Berdasarkan pengalaman tersebut, masyarakat menyadari perlunya pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perikanan perairan secara berkelanjutan, mengingat Pengelolaan
keterikatan
kehidupan
berkelanjutan
mereka
tersebut
dengan
sumberdaya.
ditunjukkan
dengan
mempergunakan alat-alat tangkap yang ramah lingkungan dan melarang penggunaan alat-alat tangkap yang berbahaya untuk keberlanjutan sumberdaya. Namun semenjak tahun 2005, melalui Peraturan Daerah Kabupaten HSS No.17 mengakomodasi kebijakan yang dilakukan oleh masyarakat dalam Perda tentang Perlindungan Sumber Daya Ikan dan Larangan Penangkapan Ikan dengan Alat Setrum dan Putas atau sejenisnya. Penegakan aturan untuk pengelolaan sumberdaya sebelum adanya perda dilakukan masyarakat secara swadaya dan bersama-sama meski tidak ada sanksi tegas karena belum ada payung hukumnya. 174
Setelah ada perda, penegakan sanksi hukum dilakukan oleh aparat hukum dan di bantu oleh masyarakat dalam hal pengawasannya, mengingat
keterbatasan
jumlah
personil
pengawas.
Penegakan
peraturan tersebut amat didukung oleh masyarakat, meskipun dalam penjatuhan sanksi, sanksi tersebut dianggap belum (tidak) memberikan efek jera kepada para pelaku. Berdasarkan hal-hal tersebut di atas, pelaksanaan
peran
serta
masyarakat
(adat)
dalam
pengelolaan
sumberdaya perikanan perairan umum (SDP PU) di wilayah ini amat dominan karena mereka menyadari keterikatan mereka dengan SDP PU. Desa Bangkau merupakan desa dengan penduduk mayoritas merupakan suku Banjar yang merupakan suku mayoritas yang terdapat di propinsi Kalimantan Selatan. Mayoritas penduduk di desa ini berprofesi sebagai nelayan (± 90%), sedangkan yang lainnya berprofesi sebagai pedagang ikan (pengumpul), guru, dan karyawan (± 10%). Hasil tangkapan ikan di desa ini pada umumnya adalah ikan haruan (gabus), ikan toman, ikan papuyu (betok), ikan biawan, ikan sapat (sepat), dan ikan sapat siam (sepat siam). Hasil tangkapan ikan para nelayan di sini biasanya di jual dalam kondisi hidup melalui para ‘pengumpul’ yang terdapat di desa ini. Selain itu, ikan-ikan tersebut juga di jual dalam bentuk ikan kering tawar/asin. Namun ada juga sebagian dari ikan-ikan tersebut yang bernilai jual tinggi, mereka budidayakan dalam waring-waring (kolam jala) ataupun dalam kotak keramba kayu di sekitar rumah mereka sebagai bentuk tabungan mereka. Hakekat hidup yang dipahami dan dijalankan di masyarakat desa ini adalah adanya nilai-nilai kebersamaan yang kuat, kepatuhan akan nasehat-nasehat yang diberikan oleh orang tua secara turun-temurun, mereka percaya bahwa mereka lahir dan hidup di dunia ini sebagai makhluk
Tuhan dan
harus menjalankan
perintah-perintah
yang
diberikan oleh-Nya. Kejadian apapun yang terjadi dalam kehidupan mereka, baik itu mendatangkan kemudahan maupun kesulitan tidak menyebabkan mereka menilai bahwa hidup itu buruk, mereka selalu menilai bahwa hidup itu baik. Basamaan dalam bahasa banjar berarti 175
bersama-sama atau milik bersama, merupakan bentuk kearifan lokal yang diturunkan secara turun-temurun dan mengakar kuat dalam kehidupan mereka. Kearifan lokal tersebut juga dapat dilihat pada saat mereka melakukan pekerjaan (berkarya), karena bagi penduduk di desa ini hakekat karya dipahami dan dijalankan di masyarakat sebagai salah satu bentuk nilai ibadah kepada Tuhan YME, bekerja untuk kehidupan keluarga yang lebih baik, bekerja harus memberikan manfaat bagi kehidupan. Karya
atau
kerja
dalam
bentuk
apapun
harus
dapat
meningkatkan taraf kehidupan/kualitas kehidupan. Nilai ‘basamaan’ juga dapat dilihat pada saat mereka bersosialisasi baik dengan sesama mereka maupun dengan pihak luar yang datang ke wilayah mereka. Lingkungan
sosial
adalah
di
masyarakat,
berarti
mereka
harus
bermasyarakat sebagai salah satu bentuk nilai ibadah kepada Tuhan YME, dan pada lingkungan sosial harus ada penyesuaian/penyerasian antara kepentingan pribadi dan kepentingan umum karena manusia adalah makhluk sosial. Hakekat waktu yang dipahami dan dijalankan di masyarakat desa ini bahwa waktu adalah sesuatu yang amat berharga, karena tidak mungkin akan berulang dan kembali lagi. Waktu harus dapat dimanfaatkan sebaik-baiknya dengan berorientasi ke masa depan, pada saat ini, dan melihat pengalaman di masa lampau demi kepentingan bersama dan bukan untuk kepentingan pribadi atau kelompok tertentu saja. Hakekat lingkungan alam yang dipahami dan dijalankan di masyarakat desa ini bahwa lingkungan alam adalah tempat bekerja, tempat mencari nafkah untuk hidup, sehingga kita harus bisa memanfaatkan lingkungan
lingkungan
alam
sebagai
alam sumber
sebaik-baiknya. penghasilan
Pemanfaatan
masyarakat
harus
dimanfaatkan secara bersama dan untuk kepentingan bersama. Bentuk pemanfaatkan
lingkungan
alam
dan
waktu
melalui
teknologi
penangkapan di desa ini seperti pada adanya pengaturan penangkapan 176
yang terdapat di lokasi ini hanya berupa jumlah hari menangkap ikan (biasanya hanya 6 hari dalam 1 minggu, pada hari jumat libur), adanya anjuran untuk tidak melakukan penangkapan pada anakan ikan toman dan ikan haruan agar tidak punah, dan adanya larangan untuk menangkap ikan pada saat akan dilakukan acara ‘manyanggar’ (sedekah danau) yang dilakukan setiap 3 tahun 1 kali. Pada acara ini jika sebelumnya jumlah hari larangan menangkap ikan adalah 7 hari, maka pada saat ini berkurang menjadi hanya 3 hari. Jika ada yang melanggar maka akan dilakukan peneguran oleh para tokoh masyarakat. Kemudian dapat dilihat juga meskipun pemeliharaan lingkungan perairan di wilayah ini saat sekarang tidak dilakukan secara khusus, masyarakat mengetahui bahwa pada wilayah tersebut terdapat kawasan yang ditetapkan sebagai kawasan konservasi (Kawasan Reservat Bangkau dan Kawasan Reservat Sungai Jarum), meski pada saat ini batas-batas penandaan wilayah konservasi sudah tidak ada, masyarakat tetap mematuhi untuk tidak menangkap ikan di wilayah tersebut. Pengaturan kepemilikan tempat untuk menangkap ikan hanya berlaku pada saat air surut (banyu surut). Hal tersebut tidak berlaku pada saat kondisi air pasang (banyu dalam). Kepemilikan tempat tersebut berlaku secara turun-temurun dan diatur berdasarkan pada kebijakan aparat desa setempat. Penandaan kepemilikan pada alat tangkap juga terdapat di desa ini, baik berupa perbedaan warna pada alat tangkap yang dipergunakan dan biasanya mereka telah mengetahui hal tersebut satu sama lain. Jenis-jenis alat tangkap yang dipergunakan di lokasi ini pada umumnya adalah alat tangkap yang bersifat pasif, sehingga dapat ditinggalkan dan dapat digunakan secara bersamaan. Alat-alat tangkap yang dipergunakan yaitu lukah (bubu), lalangit, tampirai, pangilar, ringgi (sejenis gill net), pancing, hampang, dan lunta (jala). Pengaturan di masyarakat dalam bentuk norma, penegakan hukum dan pelanggaran yang terjadi terhadap aturan yang diberlakukan. Sebagai contoh pada wilayah desa Bangkau terdapat acara ‘manyanggar’ (sedekah danau), 177
dilakukan setiap 3 tahun 1 kali. Acara ini dilakukan sebagai tanda bersyukur atas segala hasil yang diperoleh selama ini dan sebagai tanda permintaan izin untuk melakukan penangkapan ikan di wilayah sumberdaya ini. Penandaan perlu dilakukannya acara ini dapat dilihat jika ada salah satu warga desa yang ‘kesurupan’, sakit, ataupun bermimpi untuk melaksanakan upacara ini. Rangkaian acara ini dilakukan oleh seluruh penduduk desa bangkau, dengan menyediakan 41 macam kue (wadai), diawali dengan shalat hajat bersama di mesjid desa dan diakhiri dengan kumandang adzan di lokasi tempat acara berlangsung. Pada saat acara ini berlangsung, para penduduk dilarang menangkap ikan mulai dari persiapan acara sampai acara usai (± 3 hari). Jika ada yang melanggar maka mereka akan dikenakan teguran dan
diingatkan
bahwa
semua
kegiatan
yang
dilakukan
untuk
kepentingan bersama. Pengambilan hasil tangkapan ikan milik yang lain tanpa sepengetahuan pemilik. Jika ada yang melakukan hal tersebut, maka bentuk sanksi yang berlaku adalah berbentuk celaan (sanksi sosial), hal ini dilakukan apabila pihak yang mengambil tersebut mengambil selain untuk kepentingan diri sendiri (karena lapar dan ingin makan). Jika pihak yang mengambil hanya ingin mengambil untuk makan, dia bisa melakukannya dan setelah mengambil dia harus memberikan tanda berupa potongan kayu bakar. Hal ini menandakan bahwa dia mengambil hanya untuk di masak saja. Tidak ada aturan tertulis untuk hal ini, ini merupakan kebiasaan (custom law) yang berlaku di wilayah ini. Bahkan hukum tertulis pada saat ini diberlakukan, dalam hal ini adalah Perda Kab. HSS No.17 Th.2005 dan terdapat juga pemberlakuan semua kriteria pembahasan yang telah dijelaskan diatas, maka dapat dilihat bahwa peran masyarakat adat dalam pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum di lokasi perairan ini menjadi penting. Oleh karena itu, pada prinsipnya tercermin adanya eksistensi hukum (adat) dan eksistensi hukum tersebut merupakan pencerminan dari pentingnya
178
peran masyarakat desa Bangkau dalam pengelolaan sumberdaya perikanan perairan di wilayah Bangkau. 9.5 Lokasi Kabupaten Sigi – Sulawesi Tengah Masyarakat sekitar Danau Lindu merupakan suatu komunitas yang berlatar belakang suku Kaili. Tingkat pendidikan sebagian besar masyarakat tergolong rendah, karena hampir rata-rata penduduk berlatar belakang pendidikan SD. Hal ini dikarenakan kurangnya kesadaran masyarakat terhadap pentingnya pendidikan. Selain itu juga, lokasi kawasan Danau Lindu yang sulit untuk mendapatkan akses transportasi. Danau Lindu terletak di kawasan Taman Nasional Lore Lindu, Sulawesi Tengah, yang berjarak sekitar 77 km kearah utara Palu. Topografi danau ini bekarakter landai dengan luas 3.488 hektar. Ikan yang dihasilkan terdiri dari mujair, mas, nila, tawes, dan yang termasuk ikan endemik (ikan gabus dan soka). Jumlah penduduk lokasi penelitian (Desa Tomado) adalah 2.016 orang dengan jumlah 617 KK. Alat transportasi yang dapat digunakan adalah sepeda motor dengan kondisi jalan yang memprihatinkan, sempit dan mendaki. Pekerjaan utama penduduk di sekitar Danau Lindu pada umumnya berkebun kopi dan sawah, sedangkan pekerjaan sampingan mereka adalah sebagai nelayan. Pola kegiatan sebagai nelayan tidak dapat dimanfaatkan secara maksimal oleh masyarakat, karena adanya waktu istirahat selama 6 bulan, yang merupakan larangan melaksanakan penangkapan ikan pada danau Lindu selama 6 bulan setelah adanya penebaran ikan. Biasanya dilakukan penebaran pada bulan Nopember pada setiap tahunnya. Menurut Koentjaraningrat (2004), kebudayaan ini berfungsi sebagai tata kelakuan yang mengatur, mengendali, dan memberi arah kepada kelakuan dan perbuatan manusia dalam masyarakat. Tata kelakuan ini memberikan cara pandang terhadap pola pikir masyarakat di dalam memahami inti kebudayaan.
179
Pandangan masyarakat mengenai hakekat hidup pada umumnya baik, karena mereka ikhlas dan selalu berserah diri dengan kondisi yang ada sekarang. Pandangan masyarakat terhadap hakekat karya, yang dipahami sebagai
kegiatan untuk mempertahankan hidup
lebih
dikarenakan mempunyai pandangan bahwa hidup yang penting untuk hari ini. Pendapat masyarakat yang memandang hakekat karya untuk meningkatkan kualitas hidup, mempunyai pemikiran bahwa sebagian hasil yang didapat disisakan untuk disimpan guna bekal pendidikan anak-anaknya dan kebutuhan keluarga lainnya. Pandangan masyarakat terhadap hakekat waktu, berorientasi masa kini dan masa depan. Perbedaan pendapat ini dipengaruhi oleh pola berpikir masyarakat yang berbeda-beda dan latar belakang kehdupan mereka secara turun-temurun. Pandangan masyarakat yang berorientasi pada masa depan, adalah mereka yang dapat menerima pembaharuan, sedangkan yang berorientasi masa kini dalah masyarakat yang tidak terlalu peduli dengan adanya perubahan, mengingat lokasi Danau Lindu yang terpencil dan jauh dari kehidupan modern. Pemahaman masyarakat di sekitar Danau Lindu tentang hakekat lingkungan alam, merupakan tempat mencari nafkah dan memanfatkan apa yang dimiliki untuk dikelola sebagai sumber mata pencaharian. Pandangan masyarakat terhadap hakekat lingkungan sosial pada umumnya
menyerasikan
antara
kepentingan
pribadi
dengan
kepentingan umum. Hal ini terlihat dari kehidupan masyarakat yang masih memegang pola gotong royong dan saling membantu antar mereka. Alat tangkap yang selama ini digunakan oleh masyarakat dalam memanfaatkan sumber daya ikan di Danau Lindu adalah jaring gillnet (landa) dan bubu. Pengaturan alat tangkap secara adat yang telah mendapat dukungan pemerintah daerah, yaitu larangan penggunaan setrum dan racun. Pengaturan musim penangkapan yang diberlakukan adalah pelarangan menagkap ikan di danau selama 6 bulan atau dikenal
180
dengan istilah ombo. Tujuannya adalah agar keberlanjutan sumber daya ikan di Danau Lindu tetap terjaga dengan baik. Ukuran ikan yang tidak boleh ditangkap oleh masyarakat di kawasan Danau Lindu, yang masih berukuran kecil dan masih dalam masa pertumbuhan. Mesh size yang diperbolehkan untuk digunakan di kawasan Danau Lindu minimal berukuran lebih dari 5 cm. Adanya aturan dalam memanfaatkan sumber daya perikanan di Danau Lindu menurut masyarakat sangat baik untuk menjaga populasi ikan yang ada di danau agar tetap dapat dimanfaatkan masyarakat secara terus menerus. Pandangan
masyarakat
terhadap
pemeliharaan
lingkungan,
terkait dengan pemeliharaan lingkungan perairan umum (tanaman/ pohon/lokasi tertentu yang bermanfaat terhadap kehidupan ikan) tidak ada. Berdasarkan kesepakatan masyarakat adat dengan pemerintah daerah, kegiatan budidaya di danau Lindu tidak diperbolehkan. Hal ini dikarenakan bisa mengganggu sumber daya dan ekosistem danau dan biaya transportasi yang besar, mengingat lokasi Danau Lindu yang jauh dari pusat pemasaran. Pengaturan kepemilikan yang hanya dimiliki oleh masyarakat secara adat terhadap wilayah perairan dapat dimanfaatkan di sekitar Danau Lindu di desa Tomado. Kelembagaan adat yang ada merupakan mitra pemerintah dalam mengawal pengelolaan sumber daya perikanan di Danau Lindu. Pemilihan pemimpin di daerah Danau Lindu di desa Tomado dilakukan secara langsung dengan sistem suara terbanyak. Kepemimpinan
yang
mereka
harapkan
adalah
yang
mampu
mensejahterakan masyarakat dan memperjuangkan kemajuan daerah Danau Lindu. Penegakan aturan terkait pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya perikanan di Danau Lindu adalah pelarangan penangkapan ikan pada masa ombo, menangkap ikan menggunakan alat tangkap setrum dan racun, serta penggunaan mesh size dengan ukuran di bawah 5 cm. Pemberlakuan sanksi diberikan kepada mereka yang melanggar dan 181
tertangkap tangan tidak mematuhi ketentuan larangan, adalah dengan menegurnya
terlebih
dahulu
yang
dilakukan
oleh
ketua
adat.
Masyarakat yang terkena teguran, biasanya tidak pernah mengulangi perbuatannya kembali. Sampai saat ini peraturan penegakan hukum tertulis pemerintah yang digunakan untuk mengatur masyarakat di Danau Lindu belum ada. Dengan demikian, peran adat yang berlaku pada masyarakat sekitar Danau Lindu, meskipun tidak tertulis telah memberikan peran yang sangat penting. Kondisi ini terlihat dari kehidupan yang rukun dan damai antar masyarakat, serta hampir tidak pernah terjadi pelanggaran atau tindakan kriminal yang dilakukan oleh masyarakat. Pemerintah Daerah
setempat
mengakui peranan masyarakat adat,
sehingga
dijadikan sarana untuk bersama-sama memelihara kekayaan sumber daya perikanan Danau Lindu agar selalu dapat dimanfaatkan secara lestari. 9.6.
Lokasi Kabupaten Barito Selatan Masyarakat dusun Bambaler, desa Baru, kecamatan Dusun
Selatan merupakan suatu komunitas yang berlatar belakang suku Dayak Bakumpai. Kabupaten Barito Selatan, Provinsi Kalimantan Tengah adalah salah satu kabupaten yang memiliki potensi sumberdaya perikanan dari perairan sungai dan rawa. Tingkat pendidikan sebagian besar masyarakat tergolong rendah, pada umumnya hanya sampai Sekolah Dasar. Pekerjaan utama penduduk seluruhnya sebagai nelayan dan lokasi tempat tinggal mereka lebih dari 70% berada di atas perairan di dusun Bambaler. Kegiatan penangkapan ikan dilakukan sepanjang tahun mengingat lokasi mereka di sekitar perairan. Keanekaragaman
pola
perilaku
pengelolaan
sumber
daya
perikanan, sangat menentukan kondisi potensial perairan di dusun Bambaler terutama dari aspek ekosistem serta kondisi sosial, ekonomi dan budaya masyarakat. Menurut Koentjaraningrat (2004), kebudayaan ini berfungsi sebagai tata kelakuan yang mengatur, mengendali, dan 182
memberi arah kepada kelakuan dan perbuatan manusia dalam masyarakat. Tata kelakuan ini memberikan cara pandang terhadap pola pikir masyarakat di dalam memahami inti kebudayaan. Menurut Soekanto (1998), inti kebudayaan hakekat hidup, karya, waktu, lingkungan alam, dan lingkungan sosial. Pandangan masyarakat terhadap hakekat hidup pada dasarnya baik, karena mereka memahami hidup adalah amanah dan anugrah Tuhan sehingga tetap harus berusaha dan bersyukur kepada Allah atas karuniaNya, meskipun ada permasalahan yang tetap harus diatasi, hal tersebut wajar saja. Hakekat karya yang dipahami masyarakat, merupakan usaha mencari nafkah untuk kebutuhan sehari-hari untuk kesejahteraan keluarga dan untuk kehidupan di masa depan. Hakekat waktu yang dipahami masyarakat adalah harus diseimbangkan antara pemanfaatan waktu yang telah dilakukan pada saat yang telah berlalu, saat ini, untuk kepentingan masa yang akan datang. Pemahaman masyarakat
dusun Bambaler
tentang
hakekat
lingkungan alam, merupakan tempat mencari nafkah dan harus dijaga agar bisa dimanfaatkan hasilnya. Pendapat responden tentangi hakekat lingkungan sosial, menekankan kepada sosialisasi serta hubungan antar anggota masyarakat demi kepentingan bersama. Jumlah nelayan yang memanfaatkan areal perairan setiap tahunnya cenderung meningkat, namun kepentingan bersama tetap diutamakan oleh masyarakat sehingga tidak menimbulkan konflik. Alat-alat tangkap yang biasa digunakan oleh masyarakat, adalah: pancing rawai dan pancing dengan gagang bambu kecil, jala, selambau, lukah atau juga disebut bubu atau jabak, lalangit, tampirai, dan pangilar (Temburu). Tidak ada hal yang khusus untuk pemeliharaan lingkungan perairan yang ada di sekitar dusun Bambaler, mengingat masyarakat dusun Bambaler masih mempunyai pandangan hidup sebatas untuk kehidupan mereka dan tidak ada yang melakukan eksploitasi secara berlebihan. Lingkungan dusun Bambaler tidak mengenal aturan
183
mengenai izin penangkapan ikan dalam rangka pengelolaan sumber daya perikanan. Kelembagaan lokal yang ada adalah lembaga informal adat yang mengatur kepentingan masyarakat berdasarkan turun-temurun dan perangkat
dusun
sebagai
perpanjangan
pemerintahan
desa.
Kelembagaan di tingkat lokal mengalami tantangan-tantangan berat di bawah arus modernisasi, sehingga mengikis berbagai lembaga yang mempunyai fungsi sosial (Tjondronegoro, 2008). Pemanfaatan sumber daya perikanan merupakan implementasi dari perencanaan yang harus mempertimbangkan aspek kebijakan. Komunitas masyarakat di dusun Bambaler memahami bahwa pemanfaatan sumberdaya yang diperoleh dari alam untuk kehidupan harus dengan penuh kearifan, agar selalu dapat dimanfaatkan secara lestari. 9.7. Lokasi Kabupaten Muaro Jambi Desa Arang-arang, Kecamatan Kumpeh Hulu, dan Desa Danau Lamo, Kecamatan Muaro Sebo, berada pada wilayah Kabupaten Muaro Jambi, sedangkan Kelurahan Teluk Kenali, Kecamatan Telanaipura berada pada wilayah Kabupaten Jambi, Propinsi Jambi. Sebagian besar responden memiliki status dalam masyarakat hanya sebagai anggota masyarakat biasa dan ada juga yang berstatus sebagai Ketua RT serta ketua pengawas danau. Berdasarkan data BPS tahun 2008 Kabupaten Muaro Jambi terletak diantara 1o 15’ – 2o 20’ Lintang Selatan dan di antara 103o 10’ – 104o 20’ Bujur Timur. dengan luas wilayah 5.246 km2 dengan Jumlah penduduk 310.676 jiwa terdiri dari 158.406 laki-laki dan 152.270 perempuan. Sedangkan kecamatan Teluk Kenali berjumlah penduduk 4.188 jiwa dengan bahasa yang digunakan secara umum menggunakan bahasa jambi (melayu) sebagai bahasa ibu. Kecamatan Telanaipura merupakan salah satu Kecamatan dari delapan Kecamatan yang ada di wilayah Kota Jambi dari ketinggian rata-rata 15 M dari permukaan Laut.
184
Keadaan suhu minimum/maximum berkisar antara 220 C hingga 320 C. dengan luas 1,29 Km2 (4,24%) dari Luas Kecamatan. Pekerjaan utama mereka adalah sebagai nelayan dan khusus untuk daerah Danau Arang-arang, pekerjaan utama mereka bermacammacam yaitu sebagai nelayan, petani ikan, dan petani palawija. Sedangkan untuk pekerjaan sampingan diantaranya sebagai tukang bangunan dan sebagian kecil sebagai buruh, dan ada juga sebagai petani sawah, dan palawija. Terkait dengan hakekat lingkungan alam, mereka memanfaatkan sebagai sumber pencaharian dan penghasilan warga nelayan melalui kegiatan penangkapan ikan sehingga harus dikelola dengan sebaik-baiknya. Oleh karenanya kawasan perairan danau tersebut selalu dijaga keberadaannya untuk dapat dijadikan sebagai sumber pencaharian andalan dengan cara menjaga keamanan dan kebersihan.
Menjaga
keamanan
dilakukan
untuk
menghindari
penangkap ikan yang menggunakan alat setrum/peledak/putas dan penebang pohon pinggiran yang liar, sedangkan menjaga kebersihan dilakukan agar tanaman gulma jangan sampai tumbuh berkembang menutupi perairan danau antara lain dengan mengangkat sedikit-demi sedikit
mengurangi
hamparan
tumbuhan
gulma
dengan
memotong/mengangkat setiap mau menangkap ikan dan tetap berusaha untuk mengusulkan agar perusahaan atau pemerintah memberikan bantuan untuk menghilangkan gulma-gulma yang menutup perairan danau, responden ini tergolong pada yang memandang menguasai lingkungan alam (Soekanto, 1998). Sedangkan responden lainnya menyatakan bahwa lingkungan alam adalah sumber uang dan harus dikelola
sebaik-baiknya,
jangan
dibiarkan
terbengkalai.
Menurut
Soekanto (1998), responden ini memandang bahwa lingkungan alam harus dimanfaatkan. Kehidupan
dalam
lingkungan
sosial
dimanfaatkan
untuk
bersosialisasi, bergaul, berkumpul dan saling tolong menolong dengan masyarakat desa, karena dalam bermasyarakat tidak bisa hidup sendiri satu dengan yang lainnya sama-sama saling membutuhkan. Apabila ada 185
masalah yang mengancam kondisi sumberdaya perairan harus dihadapi bersama. Selain itu, dalam kehidupan warga yang sering dilakukan adalah melakukan gotong royong, untuk kerukunan, kebersamaan dan kesadaran dalam merawat/mengolah lahan tanaman padi secara bergiliran dari lahan satu ke lahan lainnya, responden ini tergolong pada yang memandang penyerasian antara kepentingan pribadi dengan kepentingan umum (Soekanto, 1998) Pemanfaatan waktu digunakan untuk memenuhi keperluan hidup melalui kegiatan menangkap ikan secara memaksimal, antara lain sesering mungkin mengecek alat tangkap yang dipasang untuk melihat hasil tangkapan, apabila dipandang perlu alat tangkap tersebut dipindahkan lokasinya selain itu dengan mengetahui musim ikan banyak. Responden lain menggunakan waktu untuk memperbaiki alat tangkapnya yang rusak disela-sela waktu menangkap ikan dan juga dengan beristirahat. Responden ini tergolong pada yang memandang waktu orientasi ke masa depan (Soekanto, 1998). Penggunaan alat tangkap dilarang menggunakan alat tangkap yang merusak lingkungan (pukat) selain itu juga dilarang penggunaan setrum dan racun/tuba. Untuk penempatan rumpon, tidak boleh dekat dengan keramba. Namun, beberapa responden menyatakan bahwa tidak ada pengaturan
tentang
larangan
penggunaan
alat
tangkap.
Musim
penangkapan tidak diatur/tidak ada pengaturan. Namun ada beberapa responden yang menyatakan bahwa ketika air surut (kedalaman 1 m) tidak boleh menangkap memakai jala atau jaring yaitu sekitar bulan Agustus. Ukuran ikan yang ditangkap tidak ada pengaturan,. Namun ada juga responden yang menyatakan bahwa ikan kecil/benih ikan dilarang ditangkap, seperti benih ikan toman dan gabus maupun ikan sepat. Mesh size alat tangkap yang digunakan dengan berbagai mesh size
alat
tangkap
diperbolehkan.
Namun
sebagian
responden
menyatakan bahwa ada aturan tentang ukuran mesh size alat tangkap yaitu tidak lebih dari 1,5 - 3 inchi. Pengaruhnya aturan-aturan tersebut terhadap kehidupan, responden berpandangan dengan adanya larangan 186
penggunaan racun/tuba akan berdampak baik terhadap terjaganya kualitas lingkungan perairan dari pencemaran putas dan terjaganya potensi sumberdaya perairan berupa ikan karena kalau dengan putas/setrum yang tertangkap segala ukuran sampai anak-anak ikan dan induk. Selain itu juga untuk menjaga kelestarian danau dan isinya agar terus ada sehingga dapat dinikmati anak cucu nanti. Pelarangan penggunaan rumpon dan pukat harimau menjadikan ikan-ikan mati dan terkuras
habis.
Sedangkan
tidak
adanya
aturan
menyebabkan
masyarakat bebas menangkap ikan tanpa terkendali. Pengaturan dalam hal kepemilikan sumberdaya lahan / perairan umum yang berlaku di dalam masyarakat di Danau Arang-arang tidak ada. Lahan perairan tersebut merupakan kekayaan warga desa Arangarang.
Sedangkan
di
Danau
Lamo
nelayan
bebas
melakukan
penangkapan pada kawasan zona penyangga dan zona ekonomi asal jangan pada zona inti reservat, selain itu anak sungai yang sudah dilelang saat air surut ditutup, tetapi saat air banjir bebas menangkap. Aturan-aturan tersebut pengaruhnya terhadap kehidupan, responden menjelaskan bahwa lelang sungai merupakan sumber penghasilan desa, oleh
karenanya
perlu
ikut
mendukung
untuk
kepentingan
perkembangan desa dan melaksanakannya dengan penuh kesadaran, karena berguna untuk menjaga kelestarian ikan yang ada diwilayah danau.
Dengan kondisi perairan danau yang ditumbuhi gulma dan
menutupi hampir seluruh perairan danau, hasil tangkapan ikan terus menurun sehingga pengaturan kepemilikan dan kebebasan menangkap ikan tidak begitu dirasakan oleh masyarakat. Lembaga lokal yang dibentuk masyarakat, di Danau Arang-arang adalah pengawasan terhadap danau yang di pimpin oleh ketua danau mempunyai tugas untuk mengawasi penangkapan ikan maupun pemanfaatan yang ada disekitar danau yang beranggotakan nelayan disekitar
danau,
pengalaman
kepengurusan
(lama
menangkap
belum ikan).
jelas
hanya
Apabila
ada
berdasarkan pelanggaran
dilaporkan langsung ke dinas perikanan, kemudian dinas perikanan yang 187
akan menentukan proses selanjutnya. Selain itu juga ada kelembagaan POKMASWAS yang ketuanya diangkat oleh Dinas Perikanan, sedangkan anggotanya
seluruh
nelayan.
POKMASWAS
bertugas
mengawasi
penangkapan dan pemanfaatan sumberdaya perairan yang ada sekitar perairan danau. Apabila ada pelanggaran dilaporkan langsung ke dinas perikanan, kemudian dinas perikanan yang akan menentukan proses selanjutnya. Namun sekarang tugas ketua danau tidak jelas karena sudah digantikan oleh ketua POKMASWAS. Di Teluk Kenali, terdapat kelompok nelayan bernama Bina Sejahtera, ketua kelompoknya dipilih oleh Dinas Perikanan, sedangkan anggotanya seluruh nelayan, kegiatan musyawarah kelompok nelayan dilaksanakan sebulan sekali. Aturan tersebut pengaruhnya terhadap kehidupan, responden menjelaskan di Danau Arang-arang dengan adanya ketua danau dan ketua POKMASWAS yang diangkat oleh dinas perikanan, akan mempunyai hubungan baik dengan dinas perikanan, diharapkan permasalahan yang dihadapi warga masyarakat dapat lebih cepat ditanggapi oleh dinas dan menindaklanjutinya ke pejabat yang berwenang, dengan adanya kelompok nelayan yang secara rutin mengadakan musyawarah akan berdampak baik terhadap nasib nelayan karena segala permasalahan yang dihadapi masyarakat nelayan akan dapat diketahui secara dini dan dimusyawarahkan solusinya tidak berlarut sampai banyak permasalahan, sehingga menjadikan danau aman dari pencurian maupun penangkapan dengan alat tangkap yang dilarang. Berdasarkan hal diatas, Desa Arang-arang, Kecamatan Kumpeh Hulu, dan Desa Danau Lamo, Kecamatan Muaro Sebo, Kabupaten Muaro Jambi, dan Kelurahan Teluk Kenali, Kecamatan Telanaipura Kota Jambi, tidak ada pengaturan terkait pengelolaan terhadap sumberdaya perikanan dan pemanfaatan sumberdaya sebagian besar dilakukan dengan penangkapan ikan saja, sehingga belum maksimal upaya pungutan terkait dengan pemanfaatan berupa retribusi. Peradilan yang terkait dengan penegakan aturan dan pemberlakuan sanksi juga belum 188
maksimal, sehingga menunjukkan bahwa peran masyarakat dalam pengelolaan sumberdaya perikanan Desa Arang-arang, Kecamatan Kumpeh Hulu, dan Desa Danau Lamo, Kecamatan Muaro Sebo, Kabupaten Muaro Jambi, dan Kelurahan Teluk Kenali, Kecamatan Telanaipura Kota Jambi belum optimal. 9.8. Lokasi Kabupaten Ciamis Situ Lengkong atau situ Panjalu adalah situ yang terletak di desa Panjalu, kecamatan Panjalu, kabupaten Ciamis, provinsi Jawa Barat. Luas situ lengkong adalah 57,95 ha. Desa Panjalu terdiri dari 10 dusun dan 6 dusun diantaranya berbatasan langsung dengan situ Lengkong yaitu, Dusun Dukuh, Dusun Balandongan, Dusun Banjarwaru, Dusun Simpar, Dusun Sriwinangun dan Dusun Cukangpadung. Situ Lengkong merupakan lokasi yang sarat sejarah dan budaya. Di tengah situ terdapat sebuah pulau yang bernama Nusa Gede, di pulau inilah pusat kerajaan panjalu yang merupakan salah satu kerajaan penyebar agama islam pertama di Jawa Barat berada. Di pulau Nusa Gede ini pula terdapat makam raja Panjalu kala itu yaitu Prabu Borosngora,
maka Situ
Lengkong pun menjadi salah satu lokasi wisata ziarah yang selalu ramai dikunjungi, dan mendatangkan pendapatan besar bagi Desa. Masyarakat Desa Panjalu sendiri merupakan keturunan dari masyarakat kerajaan panjalu yang tinggal di pulau Nusa Gede lalu membentuk kampung-kampung (dusun) di sekitar Situ Lengkong. sehingga jika diurutkan menurut sejarah, penduduk kampung di seputar Situ Lengkong masih memiliki hubungan kekerabatan yaitu keturunan masyarakat kerajaan panjalu. Masyarakat Desa Panjalu menganggap bahwa Situ Lengkong merupakan warisan leluhur untuk warga Desa Panjalu. Masyarakat situ Panjalu memiliki mata pencaharian utama sebagai buruh bangunan, pedagang petani dan nelayan. Mereka memiliki pandangan hidup yang terbatas, apa yang ada pada dirinya
189
adalah yang dia punya. Oleh karena itu mereka selalu berusaha agar hidup mereka yang apa adanya, diikhtiarkan agar menjadi lebih baik dengan
cara
bekerja
sesuai
dengan
kemampuannya.
Mereka
berpendapat bahwa lingkungan alam merupakan penyedia segala kebutuhan hidup yang mereka cari. Lingkungan alam bagi responden merupakan lahan untuk mencari nafkah, segala yang mereka butuhkan ada di alam, dan alam merupakan tempat kembali di saat tempat lainnya tidak mampu memenuhi harapan mereka dalam memenuhi kebutuhan sehari-hari. Alam merupakan anugerah yang patut disyukuri. Implementasi rasa syukur menurut mereka sangat beragam, tergantung dari pola piker dan pandangan hidup yang mereka anut. Ada yang bersyukur dalam bentuk memanfaatkan alam sebaik mungkin, ada yang pasrah menerima segala sesuatu kondisi alam, namun ada juga yang berusaha memanfaatkan alam dengan berbagai cara dalam kondisi apa pun. Nilai yang terpenting dari penghayatan terhadap alam adalah dengan selalu menjaganya dari kerusakan karena mereka berpendapat bahwa alam adalah warisan leluhur dan amanat yang harus dijaga. Untuk memenuhi kebutuhan hidupnya mereka terus bekerja, walaupun hidup mereka seadanya tetapi mereka tetap berikhtiar untuk mempertahankan
hidupnya
dan
keluarganya.
Dalam
kehidupan
masyarakat, kepentingan bersama di atas kepentingan individu, dan pemimpin merupakan pemberi keputusan yang terbaik bagi kehidupan mereka. Tidak ada pengaturan mengenai penggunaan alat tangkap, musim penangkapan, ukuran ikan, dan mesh size alat tangkap dalam pengelolaan situ Panjalu. Namun cara menangkap ikan dengan menggunakan potas atau stroom atau apa pun yang merusak ekosistem perairan situ dilarang dan telah menjadi aturan baku yang pasti dipatuhi walaupun tidak tertulis. Alat tangkap yang digunakan dalam memanfaatkan situ panjalu cukup beragam, yaitu anco atau sirib, jala tebar atau heurab atau kecrik, jarring insang dan alat pancing. Penggunaan alat tangkap heurab, dominan 190
dilakukan masyarakat kampung dukuh, yang memiliki keahlian lebih dalam berenang dan mengoperasikan alat tangkap heurab ini. Pengaturan yang terkait dengan kepemilikan lahan perairan umum dalam rangka pemanfaatan dan penataan lahan untuk budidaya ikan di perairan umum dan kepemilikan sumberdaya lahan/perairan umum tidak ada secara tertulis, namun untuk wilayah diluar area tangkapan (daerah situ yang menjorok ke darat) sewa kepemilikan berlaku dan diatur sepenuhnya oleh pemerintahan kampung dan desa, itu pun berlaku jika sewa kepemelikan lahan tersebut memiliki manfaat untuk kepentingan bersama. Dalam mekanisme sewa kepemilikan lahan, kemudian dikenal adanya istilah
gubyagan, yaitu pesta rakyat
menangkap ikan secara bersama-sama menggunakan alat tangkap kecil, seperti sairan (sero), dan lainnya. Kelembagaan adat maupun lembaga lokal lainnya terkait pengelolaan
perairan
tidak
terbentuk
di
wilayah
situ
panjalu.
Kelembagaan yang ada hanya berkutat pada pemanfaatan situ pada sektor wisata jiarah, seperti Yayasan Borosngora, Dayung Sampan Club, Perahu Motor Group, dan paguyuban Kaulamuda Cukangpadung. Lembaga-lembaga lokal yang khusus menaungi pemanfaatan perairan, biasanya tidak terorganisir dan parsial di dusun tertentu, akibatnya lembaga-lembaga lokal ini cenderung tidak berumur panjang. Pedoman pengelolaan situ panjalu, hanya bertumpu pada himbauan-himbauan pemerintah desa dan kampung yang cenderung diabaikan, dan petuahpetuah sesepuh yang lebih berbau mitos. Pengelolaan perairan yang bebas dan rendahnya pengawasan, membuat setiap program peningkatan produktivitas situ cenderung gagal, atau berakhir tidak sesuai harapan. Kegiatan restocking yang biasa dilakukan oleh pemerintah atau instansi lainnya, selalu berujung kegagalan. Kegiatan restocking selalu berujung pada panen masal yang “illegal”. Hal tersebut dipicu oleh adanya segelintir warga yang menangkap ikan yang seharusnya belum saatnya ditangkap, dan diikuti
191
secara kolektif oleh masyarakat lainnya. Dalam hal ini masyarakat yang harusnya sebagai pengawas, mendadak menjadi pelanggar utama. Berdasarkan hal diatas, di Situ panjalu, tidak adanya aturan yang jelas dalam hal pengelolaan situ, berujung pada tidak adanya sanksi atau denda yang berlaku, hingga akhirnya adanya pengelolaan yang bersifat bebas. Kebebasan dalam pengelolaan yang tidak diikuti pedoman pengendalian diri pada masyarakat situ Panjalu, menunjukkan bahwa tidak ada peran masyarakat dalam pengelolaan sumberdaya perikanan di situ Panjalu.
192
KESIMPULAN DAN REKOMENDASI KEBIJAKAN
Identifikasi peran masyarakat adat dalam pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum pada masing-masing lokasi dapat disederhanakan menjadi 4 pokok pernyataan yang berkaitan dengan pembahasan terhadap uraian data yang dikumpulkan di lapangan. Uraian tersebut adalah identitas responden, inti kebudayaan, teknologi penangkapan ikan dan lingkungan, pengaturan kepemilikan dan kelembagaan, dan norma, penegakan hukum dan aturan. Di sisi lain, empat pokok pernyataan yang dimaksudkan adalah keberadaan
pungutan
terkait
dengan
pemanfaatan
dan
pengelolaan
sumberdaya perikanan, penarapan penegakan aturan, pemberlakuan sanksi, serta lembaga yang memayungi pengaturan yang ada di lokasi penelitian sebagaimana terlihat pada Tabel 1 hingga 8. Tabel 1. Hasil Identifikasi Keberadaan Pungutan Terkait Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan, Penerapan Penegakan Aturan, Pemberlakuan Sanksi, serta Lembaga Yang Memayungi Aturan di Wilayah Penelitian di Kabupaten Sukabumi. No
Uraian
Hasil Identifikasi pada Lokasi Penelitian
1
Ada tidaknya pungutan terkait pemanfaatan sumberdaya perikanan (retribusi/denda)
2
Ada tidaknya penerapan untuk penegakan aturan
3
Ada tidaknya pemberlakuan sanksi
Tidak ada, sumberdaya yang ada merupakan sumberdaya milik umum yang dimanfaatkan secara bersama oleh masyarakat. Namun masyarakat beserta pemerintah daerah mulai memikirkan dan menata aset wisata Muara Cikaso untuk di jadikan "Obyek Wisata", sehingga di masa yang akan datang ada retribusi sebagai salah satu sumber pendapatan daerah Desa Buni Asih. Tidak ada, jika terdapat pelanggaran terhadap pemanfaatan sumberdaya perairan umum tidak ditindak karena tidak ada aturan yang ditetapkan untuk pengelolaan sumberdaya terkait dengan penggunaan alat tangkap, musim-musim penangkapan, ukuran ikan yang ditangkap, dan mesh size alat tangkap. Tidak ada, dengan tidak adanya aturan dan penegakan aturan maka juga tidak ada sanksi yang diberikan terhadap pelanggaran aturan.
4
Ada tidaknya lembaga yang memayungi pengaturan
Ada, lembaga yang memayungi adalah pokmaswas, tetapi fungsi lembaga tersebut tidak berpengaruh terhadap pengelolaan sumberdaya perairan umum. Jika ada penangkapan ikan secara berlebihan oleh masyarakat diluar desa menggunakan berbagai macam alat tangkap, pokmaswas tidak bisa mencegah karena merasa bahwa penduduk asli desa tidak mempunyai fasilitas penangkapan.
193
Tabel 2. Hasil Identifikasi Keberadaan Pungutan Terkait Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan, Penerapan Penegakan Aturan, Pemberlakuan Sanksi, serta Lembaga Yang Memayungi Aturan di Wilayah Penelitian di Kabupaten Ogan Komering Ilir. No. 1
Uraian Ada tidak nya pungutan terkait pemanfaatan (retribusi/denda)
Hasil Identifikasi pada Lokasi Penelitian Ada, di lokasi ini terdapat pungutan terkait pemanfaatan dalam bentuk iuran pendaftaran yaitu membayar biaya administrasi di lembaga desa, sebesar Rp.25.000.- per kepala keluarga. Dalam hal ini nelayan dapat menangkap ikan menggunakan alat apapun kecuali yang secara resmi dilarang oleh Perda Kabupaten OKI No. 09 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sungai dan Lebak Lebung Dalam Kabupaten OKI.
2
Ada tidaknya penerapan untuk penegakan aturan
Ada, secara tertulis mengikuti aturan yang tercantum dalam Perda Kab. OKI No.09 Tahun 2008. Disamping itu ada pula SK Bupati terkait dengan penetapan sesuatu perairan sebagai kawasan reservat (perlindungan sumberdaya ikan). Namun demikian, penegakan aturannya di lapangan tidak ada yang mengawasi baik dari tingkat kabupaten maupun tingkat desa. Namun demikian pada tingkat desa baru dibentuk Pokmaswas. Proses peradilan disini menjalankan sistem peradilan umum.
3
Ada tidaknya pemberlakuan sanksi
Ada, mengingat Perda No.09 Tahun 2008 Tentang Tentang Pengelolaan Sungai dan Lebak Lebung Dalam Kabupaten OKI. Perda ini mengatur mengenai ketentuan pidana dalam bentuk kurungan atau denda. Sanksi pidana kurungan dalam hal ini maksimum 6 bulan atau denda paling banyak Rp.50 juta.
4
Ada tidaknya lembaga yang memayungi
Ada, lembaga yang memayungi penegakan aturan tertulis tersebut adalah penegak hukum dalam hal ini pihak kepolisian dan penyidik PNS dalam hal proses penyidikan; pada proses peradilan ada kejaksaan, hakim, hingga unsur lembaga pemasyarakatan sebagai bagian dari sistem peradilan umum (formal).
194
Tabel 3. Hasil Identifikasi Keberadaan Pungutan Terkait Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan, Penerapan Penegakan Aturan, Pemberlakuan Sanksi, serta Lembaga Yang Memayungi Aturan di Wilayah Penelitian di Kabupaten Wajo. No. 1.
Uraian Ada tidaknya pungutan terkait pemanfaatan sumberdaya perikanan
Hasil Identifikasi pada Lokasi Penelitian Tidak Ada, Pungutan terkait dengan retribusi ditiadakan sejak Tahun 2009 atas instruksi Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia. Secara resmi dan tertulis penghapusan retribusi ini belum ada (informasi dari Dinas Kelautan dan Perikanan, Kabupaten Wajo, Sulawesi Selatan). Sebelum Tahun 2009, pemungutan retribusi dipungut berdasarkan jenis kekayaan dan usaha yang dilakukan (PERDA No. 5 tahun 2000 tentang Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah).
2.
Ada tidaknya penerapan untuk penegakan aturan
Ada, Penegakan hukum yang dilakukan oleh pemerintah daerah Kabupaten Wajo yang diatur di dalam PERDA No. 5 tahun 2000 tentang Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah (Pasal 32). 11 ketentuan mengenai laranganlarangan ini, 3 diantaranya diadopsi dari ketentuan adat yang berlaku di sekitar masyarakat Danau Tempe. Ketentuan larangan-larangan di atas belum maksimal diterapkan karena masih banyak nelayan yang melanggar. Hal ini disebabkan kurangnya tenaga pengawas yang ditempatkan di sekitar Danau Tempe.
3.
Ada tidaknya pemberlakuan sanksi
Ada. Pemberlakuan sanksi diberikan kepada mereka yang melanggar dan tertangkap karena tidak mematuhi ketentuan larangan sebagaimana disebutkan di dalam no. 2 di atas. Sanksi pidana berupa kurungan 6 (enam) bulan atau denda paling banyak 5 (lima) juta rupiah.
4.
Ada tidaknya lembaga yang Ada. Lembaga yang memayungi yaitu memayungi Pemerintah Daerah Kabupaten Wajo dan Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Wajo sebagai pihak yang berwenang mengatur pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya di Danau Tempe.
195
Tabel 4. Hasil Identifikasi Keberadaan Pungutan Terkait Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan, Penerapan Penegakan Aturan, Pemberlakuan Sanksi, serta Lembaga Yang Memayungi Aturan di Wilayah Penelitian di Kabupaten Hulu Sungai Selatan. No. Uraian 1 Ada tidak nya pungutan terkait pemanfaatan (retribusi/denda)
Hasil Identifikasi pada Lokasi Penelitian Tidak Ada, di lokasi ini tidak terdapat pungutan terkait pemanfaatan baik dalam bentuk retribusi ataupun denda. Nelayan dapat menangkap ikan tanpa izin siapapun juga (open access).
2
Ada tidaknya penerapan untuk penegakan aturan
Ada, mengingat pada saat ini pengaturan mengenai perlindungan sumber daya ikan dan larangan penangkapan ikan dengan alat setrum dan putas atau sejenisnya tertuang dalam Peraturan Daerah Kabupaten Hulu Sungai Selatan Nomor 17 Tahun 2005. Proses peradilan disini menjalankan sistem peradilan umum.
3
Ada tidaknya pemberlakuan sanksi
Ada, mengingat Perda No.17 Tahun 2005 Tentang Perlindungan Sumberdaya Ikan dan Larangan Penangkapan Ikan Dengan Alat Setrum dan Putas atau Sejenisnya. mengatur mengenai ketentuan pidana dalam bentuk kurungan atau denda. Sanksi pidana kurungan dalam hal ini maksimum 6 bulan atau denda paling banyak Rp.50 juta.
4
Ada tidaknya lembaga yang memayungi
Ada, lembaga yang memayungi penegakan aturan tertulis tersebut adalah penegak hukum dalam hal ini pihak kepolisian dan penyidik PNS dalam hal proses penyidikan; pada proses peradilan ada kejaksaan, hakim, hingga unsur lembaga pemasyarakatan sebagai bagian dari sistem peradilan umum (formal).
196
Secara umum eksistensi hukum (adat) dapat dilihat dari ada tidaknya pungutan terkait pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya perikanan perairan umum pada lokasi penelitian didasarkan pada perbedaan kebijakan masing-masing pemerintah daerah. Hal ini terkait dengan besarnya potensi sumber daya perikanan yang ada dan tata cara pengelolaan wilayah masingmasing daerah untuk keberlanjutan sumber daya itu sendiri. Kemudian, ada tidaknya penerapan penegakan aturan terhadap pemanfaatan sumberdaya perikanan perairan umum tergantung pada sumber daya manusia dan prasarana (pos pengawasan di tiap lokasi) yang dimiliki oleh masing-masing lokasi penelitian. Keberhasilan penerapan penegakan aturan dimaksudkan juga untuk menjaga kelestarian, khususnya di daerah perlindungan sumber daya ikan (reservat). Disamping itu, dapat dilihat pula dari ada tidaknya pemberlakuan sanksi terhadap pemanfaatan sumber daya perikanan perairan umum tergantung kepada ketentuan dan penegakan aturan yang ada di lokasi penelitian dan mentalitas dari para pelaksana yang berwenang. Kemudian, ada tidaknya lembaga yang memayungi pengaturan dipengaruhi oleh keseriusan pihak-pihak terkait, khususnya pemerintah daerah di dalam mengelola wilayah sumber daya yang dimiliki. Oleh karena itu, semakin besar eksistensi hukum dalam suatu wilayah sumber daya perairan umum semakin besar pula peran masyarakat adat di wilayah tersebut. Dengan demikian, berdasarkan Tabel 1 hingga Tabel 4 dan terkait dengan eksistensi hukum adat pada masing-masing lokasi dapat disimpulkan bahwa pada wilayah penelitian di Kabupaten Sukabumi terlihat tidak ada pungutan terkait pemanfaatan sumber daya perikanan dan ternyata perikanan di sekitar Sungai Cikaso tidak menjadi mata pencaharian utama masyarakat di sekitar desa Buni Asih. Penerapan penegakan hukum melalui Pokmaswas yang dibentuk tidak berjalan sebagaimana tugas pokok dan fungsinya. Pokmaswas yang ada hanya sebagai identitas semata bagi petugas tersebut sehingga belum ada pelaksanaan pengawasan yang dilaksanakan mereka. Hal ini memerlukan peran aktif Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Sukabumi dalam rangka meningkatkan sumber mata pencaharian masyarakat di bidang kelautan dan perikanan. Tidak adanya pemberlakuan sanksi dikarenakan masyarakat sekitar 197
wilayah sungai Cikaso telah sadar akan pentingnya sumber daya perikanan sebagai salah satu mata pencaharian mereka. Meskipun demikian, tidak adanya lembaga yang memayungi pengaturan pengelolaan dan pemanfaatan di sungai Cikaso dan masyarakat saat ini masih belum sepenuhnya memahami akan pentingnya berorganisasi melalui pengembangan kelompok nelayan. Untuk wilayah Kabupaten Ogan Komering Ilir (OKI) terlihat adanya pungutan terkait pemanfaatan dan pengelolaanm sumber daya perikanan perairan umum, meskipun hanya terbatas biaya administrasi saja. Besarnya pungutan dalam bentuk iuran yang dikumpulkan merupakan kewenangan desa dan manjadi kas desa. Adanya penerapan untuk penegakan aturan dikarenakan Pemerintah Daerah turut berperan di dalam penegakan aturan yang dibantu oleh pokmaswas dan masyarakat Desa Berkat itu sendiri. Kemudian, terdapat pemberlakuan sanksi terhadap pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya di sungai dan rawa dikarenakan perhatian Pemerintah Daerah Kabupaten Ogan Komering Ilir untuk menjaga potensi kekayaan alam yang menjadi wilayahnya. Oleh karena itu, adanya lembaga yang memayungi menunjukkan keseriusan Pemerintah Daerah Kabupaten Ogan Komering Ilir dalam melaksanakan kebijakan yang sudah dikeluarkan. Di Kabupaten Wajo, tidak adanya pungutan terhadap pemanfaatan sumber daya perikanan terkait dengan kebijakan Pemerintah Daerah setempat untuk memberikan kemudahan dan keleluasaan masyarakat sekitar Danau Tempe untuk memanfaatkan sumber daya perikanan yang ada. Kemudian, adanya penerapan untuk penegakan aturan menunjukkan pentingnya potensi sumber daya yang terkandung di dalam Danau Tempe untuk dijaga keberlanjutannya. Lebih lanjut, adanya pemberlakuan sanksi terhadap di Danau Tempe memberikan implikasi terhadap ketertiban dan pengendalian di dalam pemanfaatan sumber daya perikanan yang ada. Untuk itu, kebaradaan lembaga yang memayungi menunjukkan bahwa setiap kebijakan yang dikeluarkan telah diantisipasi, apabila terjadi perselisihan yang berkaitan dengan pengelolaan dan pemanfaatan Danau Tempe. Di sisi lain, pada wilayah Kabupaten Hulu Sungai Selatan, terlihat bahwa tidak adanya pungutan terkait pemanfaatan sumber daya perikanan di Danau 198
Bangkau karena pemanfaatannya dapat dilakukan oleh semua masyarakat dari luar daerah lokasi danau. Adanya penerapan untuk penegakan aturan di Danau Bangkau terkait dengan ketakutan masyarakat sekitar akan habisnya sumber daya perikanan yang menjadi mata pencaharian utama masyarakat Desa Bangkau. Kemudian, adanya pemberlakuan sanksi terhadap setiap pelanggaran yang berkaitan dengan pemanfaatan sumber daya perikanan di Desa Bangkau menunjukkan ketegasan pemerintah daerah untuk mengatur pengelolaannya. Lebih lanjut, adanya lembaga yang memayungi penegakan aturan tertulis memberikan jaminan kepastian bagi setiap pelanggar agar tidak dilanggar hakhaknya. Hal ini dilakukan untuk menjaga masyarakat tidak main hakim sendiri. Tabel 5. Hasil Identifikasi Keberadaan Pungutan Terkait Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan, Penerapan Penegakan Aturan, Pemberlakuan Sanksi, serta Lembaga Yang Memayungi Aturan di Wilayah Penelitian di Kabupaten Sigi. No. Uraian 1. Ada tidaknya pungutan terkait pemanfaatan sumberdaya perikanan 2. Ada tidaknya penerapan untuk penegakan aturan
3.
4.
Hasil Identifikasi pada Lokasi Penelitian Tidak Ada pungutan terkait dengan pemanfaatan sumberdaya perikanan.
Ada, Penegakan hukum yang dilakukan oleh pemerintah daerah Kabupaten Sigi terhadap masyarakat yang tinggal di sekitar Danau Lindu masih menggunakan ketentuan adat. Masyarakat lebih takut terhadap aturan adat daripada aturan yang diterapkan oleh pemerintah. Ada tidaknya pemberlakuan Ada. Dahulu sempat ada berupa denda sanksi persembahan kerbau atau babi di salah satu lokasi di Danau Lindu. Tetapi sampai saat ini belum ada lagi penerapan sanksi karena sampai sekarang belum ada masyarakat yang melanggar. Ada tidaknya lembaga yang Ada. Lembaga adat sebagai pihak yang memayungi berwenang mengatur pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya di Danau Lindu.
Berdasarkan tabel 5 di atas, wilayah Kabupaten Sigi, khususnya masyarakat yang hidup di sekitar Danau Lindu tidak terdapat pungutan terkait pemanfaatan dan pengelolaan sumber daya perikanan perairan umum. Penerapan penegakan aturan masih menggunakan ketentuan adat dan hampir
199
tidak ada campur tangan pemerintah ataupun aparat. Hal tersebut dikarenakan masyarakat lebih percaya bahwa ketentuan adat lebih baik dalam menjaga pola perilaku mereka. Penegakan sanksi oleh para pemuka adat dianggap lebih efektif karena memberikan efek jera kepada anggota masyarakat untuk tidak melanggar ketentuan adat. Sistem kepemimpinan yang berlaku dan hidup di masyarakat bersifat saling melengkapi dan tidak terjadi konflik sehingga kelembagaan adat tetap menjadi pemeran utama untuk penerapan setiap ketentuan baru yang dapat memberikan dampak terhadap tata kelola yang baik bagi masyarakat. Tabel 6. Hasil Identifikasi Keberadaan Pungutan Terkait Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan, Penerapan Penegakan Aturan, Pemberlakuan Sanksi, serta Lembaga Yang Memayungi Aturan di Wilayah Penelitian di Kabupaten Barito Selatan. No
Uraian
Hasil Identifikasi pada Lokasi Penelitian
1
Ada tidaknya pungutan terkait pemanfaatan sumberdaya perikanan (retribusi/denda) Ada tidaknya penerapan untuk penegakan aturan
Tidak ada, sumberdaya yang ada merupakan sumberdaya milik umum yang dimanfaatkan secara bersama oleh masyarakat. Ada, jika terdapat pelanggaran terhadap pemanfaatan sumberdaya perairan umum ditindak sesuai dengan ketentuan adat oleh pemuka adat. Namun hingga saat ini tidak ada aturan yang ditetapkan untuk pengelolaan sumberdaya terkait dengan penggunaan alat tangkap, musim-musim penangkapan, ukuran ikan yang ditangkap, dan mesh size alat tangkap, kecuali melakukan penangkapan ikan secara berlebih dengan tidak memperhatikan kepentingan bersama, termasuk dilarang menggunakan listrik dan racun. Ada. Dengan teguran lisan dari pemuka adat jika terdapat pelanggaran. Umumnya para pelanggar akan merasa jera jika mendapatkan teguran tersebut.
2
3
Ada tidaknya pemberlakuan sanksi.
4
Ada tidaknya lembaga yang memayungi pengaturan.
Ada, yaitu para pemuka adat yang didukung oleh perangkat dusun (kolaborasi kepemimpinan formal dan non formal di dalam satu dusun). Masyarakat juga mematuhi apa yang telah diamanatkan oleh leluhur mereka dalam memanfaatkan sumberdaya perairan untuk kehidupan mereka.
Dengan demikian, berdasarkan Tabel 6 terkait dengan eksistensi hukum adat pada lokasi dapat disimpulkan bahwa pada wilayah penelitian di
200
Kabupaten Barito Selatan terlihat tidak ada pungutan terkait pemanfaatan sumber daya perikanan, meskipun nelayan menjadi mata pencaharian utama masyarakat di sekitar dusun Bambaler. Penerapan penegakan hukum adat melalui tetua adat dianggap lebih efektif pada saat ini, karena mereka amat menghormati nilai-nilai leluhur. Sinkronisasi kepemimpinan antara para pemuka adat dan perangkat dusun dalam mengatur pemerintahan amat berpengaruh bagi kehidupan masyarakat dusun Bambaler. Untuk usaha peningkatan produktivitas hasil perikanan melalui usaha budidaya memerlukan peran aktif Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Barito Selatan, mengingat budidaya pada saat ini hanyalah merupakan bentuk ‘tabungan sosial’ masyarakat. Tidak adanya pemberlakuan sanksi dikarenakan masyarakat telah sadar akan pentingnya sumber daya perikanan sebagai sumber mata pencaharian mereka. Tabel 7. Hasil Identifikasi Keberadaan Pungutan Terkait Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan, Penerapan Penegakan Aturan, Pemberlakuan Sanksi, serta Lembaga Yang Memayungi Aturan di Wilayah Penelitian di Kabupaten Muaro Jambi. No
Uraian
Hasil Identifikasi pada Lokasi Penelitian
1
Ada tidaknya pungutan terkait pemanfaatan sumberdaya perikanan (retribusi/denda) Ada tidaknya penerapan untuk penegakan aturan
Tidak ada, sumberdaya yang ada merupakan sumberdaya milik umum yang dimanfaatkan secara bersama oleh masyarakat. Ada, namun belum dapat diterapkan secara maksimal. Halini dikarenakan kurangnya ketegasan petugas di lapangan tidak ada aturan yang ditetapkan untuk pengelolaan sumberdaya terkait dengan penggunaan alat tangkap, musim-musim penangkapan, ukuran ikan yang ditangkap, dan mesh size alat tangkap. Ada, penerapan sanksi kepada pelanggar diberikan teguran terlebih dahulu dan apabila masih melanggar , maka akan diserahkan kepada yang berwajib. Ketentuan adat yang diberlakukan terhadap orang yang melanggar aturan adat akan dikenakan sanksi memberi makan satu kampung dengan lauk berupa kambing.
2
3
Ada tidaknya pemberlakuan sanksi.
4
Ada tidaknya lembaga yang memayungi pengaturan
Ada, lembaga yang memayungi adalah pokmaswas, tetapi fungsi lembaga tersebut belum optimal dilaksanakan.
201
Tabel 7 memperlihatkan bahwa Kabupaten Muaro Jambi tidak ada pungutan terkait dengan pengelolaan sumberdaya perikanan dikarenakan danau dan sungai di Muaro Jambi merupakan milik bersama yang dimanfaatkan oleh masyarakat. Penerapan penegakan aturan dikawasan danau dan sungai di Muaro Jambi belum optimal diterapkan. Kondisi ini dikarenakan kurangnya pengawasan dan tindakan tegas dari pelaksana dilapangan. Pemberlakuan sangsi terhadap pelanggar akan diberikan teguran terlebih dahulu dan pengulangan pelanggaran akan ditindak secara tegas oleh aparat hukum. Penerapan sanksi adat juga diberlakukan bagi mereka yang melanggar ketentuan adat dengan sanksi memberi makan ssatu kampung yang lauk pauknya daging kambing. Lembaga yang memayungi penegakan hukum adalam POKMASWAS. Tabel 8. Hasil Identifikasi Keberadaan Pungutan Terkait Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan, Penerapan Penegakan Aturan, Pemberlakuan Sanksi, serta Lembaga Yang Memayungi Aturan di Wilayah Penelitian di Ciamis No Uraian
Hasil Identifikasi pada Lokasi Penelitian
1
Ada tidaknya pungutan terkait pemanfaatan sumberdaya perikanan (retribusi/denda)
2
Ada tidaknya penerapan untuk penegakan aturan
3
Ada tidaknya pemberlakuan sanksi.
Tidak ada, Pemanfaatan sumberdaya perikanan di lokasi perairan situ Panjalu dapat dimanfaatkan oleh siapa saja, Sementara retribusi berlaku untuk pengunjung lokasi wisata saja dan menjadi salah satu sumber pendapatan desa dan daerah. Tidak ada, disebabkan tidak adanya peraturan tertulis dan tegas mengenai pengelolaan perairan. Pada saat ini, yang berlaku sebatas himbauan – himbauan dari pemerintah desa, yang kenyataannya sebagian aturan tidak dipedulikan oleh masyarakat, terutama penangkapan ikan setelah adanya penebaran. Tidak ada, terkait dengan tidak adanya aturan dalam pemanfaatan sumberdaya perikanan maka pemberlakuan sanksi pun tidak ada.
4
Ada tidaknya lembaga yang memayungi pengaturan.
Tidak ada, hanya diserahkan kepada aparatur pemerintahan tingkat desa dan kampung, yang hanya memberikan himbauan untuk pengelolaan perairan. Namun terkait sektor wisata, ada beberapa lembaga yang menaungi yaitu Yayasan Borosngora, organisasi Dayung Sampan Club, Perahu Motor Group, dan Paguyuban Kaulamuda Cukangpadung.
202
Terkait eksistensi hukum adat pada wilayah penelitian kabupaten Ciamis terlihat tidak ada pungutan terkait pemanfaatan sumber daya perikanan karena bentuk pemanfaatan perairan yang bebas dan sumber daya perairan yang tidak terlalu melimpah. Pungutan atau retribusi hanya terkait sektor wisata ziarah, yang menjadi salah satu sumber pendapatan desa dan daerah. Penerapan penegakan hukum khususnya dalam pengelolaan perikanan hanya dilakukan oleh aparatur kampung dan desa, berupa himbauan yang sifatnya tidak mengikat dan tidak besifat tegas. Hal tersebut memberikan peluang pengelolaan sector perikanan yang bebas dan tidak bertanggung jawab. Hal ini memerlukan peran aktif Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Ciamis dalam rangka meningkatkan sumber mata pencaharian masyarakat di bidang kelautan dan perikanan. Tidak adanya pemberlakuan sanksi terhadap berbagai bentuk pengelolaan sektor perikanan dikarenakan tidak adanya aturan yang jelas, tegas, dan mengikat. Meskipun demikian, jika sudah terkait pemeliharaan badan perairan, masyarakat di sekitar situ Panjalu, mempunyai kesadaran dan tanggung jawab akan pentingnya menjaga eksistensi situ Panjalu dengan selalu menjaga kebersihan dan keindahannya. Berdasarkan hasil penelitian dan kesimpulan yang didapatkan, maka dapat
dikemukakan
beberapa
rekomendasi
kebijakan
dalam
rangka
peningkatan peran masyarakat adat dalam pengelolaan sumberdaya perikanan menuju kelestarian yang berkesinambungan, yaitu; Kabupaten Sukabumi 1. Diperlukan peran aktif dari Pemerintah Daerah Sukabumi untuk menghidupkan kelembagaan pelaku usaha perikanan, terutama nelayan dan pembudidaya ikan dalam rangka menggali potensi sumber daya perairan umum di Sungai Cikaso. 2. Diperlukan
diseminasi
teknologi
yang
tepat
guna
untuk
mengembangkan sumber daya perikanan sebagai alternatif peningkatan ekonomi masyarakat sebagai alternative faktor alam yang tidak selalu dapat memberikan manfaat yang besar bagi masyarakat Desa Buni Asih, terutama pada musim penghujan. 203
3. Diperlukan pemberian bantuan yang sifatnya teknis dalam upaya pengembangan
kemampuan
sumber
daya
manusia
untuk
mengoptimalkan sektor perikanan di Sungai Cikaso, terutama terkait dengan pengembangan usaha perikanan budidaya. 4. Diperlukan adanya perhatian pemerintah pusat, provinsi dan kabupaten untuk menghidupkan kembali produktivitas perikanan di Sungai Cikaso, terutama kaitannya dengan pengembangan perikanan tangkap berbasis penebaran kembali beberapa jenis ikan tertentu yang sesuai dengan kondisi lokal. Kabupaten Ogan Komering Ilir 1. Pemerintah Daerah Kabupaten Ogan Komering Ilir perlu membentuk sistem pengawasan terpadu dengan masyarakat untuk menjaga agar sumberdaya perikanan perairan umum dapat dimanfaatkan secara adil dan bijaksana. 2. Penempatan tenaga keamanan dari pihak berwajib untuk membantu pelaksanaan ketertiban dalam memanfaatan sumber daya perikanan di Desa Berkat, yang karena sifatnya dan pengaturan yang berlangsung telah cenderung menjadi open access. 3. Pemerintah Daerah Kabupaten Ogan Komering Ilir perlu memberikan kontribusi terhadap upaya pelestarian sumberdaya perikanan di perairan sungai
yang
dalam
dan
peningkatan
kesejahteraan
masyarakat,
khususnya masyarakat di Desa Berkat. Kabupaten Wajo 1. Diperlukan sosialisasi dari pemerintah Daerah Kabupaten Wajo untuk memberikan pengetahuan dan pemahaman kepada masyarakat tentang manfaat serta fungsi ekosistem danau sehingga tercipta kesadaran lingkungan. 2. Dibutuhkan (pembangunan
penambahan pos-pos
tenaga
pengawasan
pengawas dan
dan
perahu
prasarana
cepat)
untuk
peningkatan efektifitas system pengawasan yang telah dibentuk 204
(Pokmaswas), mengingat luasnya wilayah Danau Tempe yang harus diawasi. 3. Diperlukan kerjasama dan koordinasi yang baik antara pemerintah pusat, provinsi, kabupaten, serta para pemuka adat untuk mengambil langkah strategis dan nyata dalam upaya mengelola Danau Tempe yang berlandaskan ekologi dan ekonomi, serta secara sosial dapat diterima oleh masyarakat setempat. Kabupaten Hulu Sungai Selatan 1. Diperlukan ketegasan aparat penegak hukum dalam menangani setiap pelanggaran yang terjadi di Danau Bangkau setelah adanya penyerahan oleh Ketua Adat. 2. Diperlukan kordinasi dan komunikasi antara masyarakat dan Pemerintah Daerah Kabupaten Hulu Sungai Selatan, terutama Dinas Kelautan dan Perikanan secara konsisten untuk mengembangkan potensi sumber daya perikanan di Danau Bangkau, terutama kaitannya dengan upaya penebaran ikan dan upaya konservasi. 3. Diperlukan dukungan kegiatan strategis dan dana untuk penataan batas luar danau dengan sasaran terciptanya kepastian hukum batas kawasan Danau Bangkau sebagai sumber daya perikanan yang dimanfaatkan oleh masyarakat di sekitar Danau Bangkau. 4. Untuk pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perikanan di Danau Bangkau, terutama di musim penghujan perlu koordinasi antar pemerintah tiga kabupaten (Hulu Sungai Selatan, Hulu Sungai Tengah, dan Hulu Sungai Utara), sebagai upaya untuk menghindari konflik antar masyarakat dalam 3 wilayah tersebut. Kabupaten Sigi 1. Diperlukan peran aktif dari Pemerintah Daerah Kabupaten Sigi untuk mendampingi aturan adat yang selama ini berlaku di danau Lindu, misalnya guna memberikan kepastian hukum maka perlu diupayakan
205
pembentukan hukum secara tertulis dalam bentuk pengaturan formal (Peraturan Daerah). 2. Diperlukan
diseminasi
mengembangkan
teknologi
sumber
daya
yang perikanan
tepat
guna
untuk
agar
tetap
terjaga
kelestariannya dan dapat dijadikan pengahasilan utama masyarakat. Teknologi tepat guna tersebut dapat dalam bentuk penebaran ikan yang sesuai dengan kondisi ekosistem dan kondisi sosial ekonomi masyarakat setempat. 3. Pembangunan infrastruktur jalan yang memadai dan pembangunan sarana telekomunikasi menuju kawasan Danau Lindu, agar masyarakat tidak merasa terasing. 4. Diperlukan adanya perhatian pemerintah pusat, provinsi dan kabupaten untuk memberdayakan kawasan Danau Lindu, baik dari sektor ekonomi maupun pariwisita, sesuai dengan potensi ikan dan keindahannya. Kabupaten Barito Selatan 1. Diperlukan pendekatan personal dengan para pemuka adat di dusun Bambaler jika pemerintah ingin membuat peraturan formal dan melakukan sosialisasi terkait dengan pengelolaan sumberdaya perikanan yang ada. 2. Untuk pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perikanan diperlukan kerjasama
antar
sesama
pemanfaat
sumberdaya
perikanan
dan
sumberdaya perairan (stakeholders) sebagai upaya untuk menghindari konflik antar masyarakat dalam wilayah tersebut. 3. Diperlukan
koordinasi
dan
komunikasi
antara
masyarakat
dan
Pemerintah Daerah Kabupaten Barito Selatan, terutama Dinas Kelautan dan Perikanan secara konsisten dan baik untuk mengembangkan potensi sumber daya perikanan di perairan sekitar dusun Bambaler, terutama kaitannya dengan upaya peningkatan produksi perikanan perairan umum, khususnya terkait dengan program minapolitan dan konservasi sumberdaya perikanan yang telah ada.
206
Kabupaten Muaro Jambi 1. Diperlukan peran aktif dari Pemerintah Daerah Muaro Jambi dalam hal penerapan aturan secara tegas, dengan menambah personil dilapangan dan memberikan pemahaman secara konprehensif tentang pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum kepada petugas teknis lapangan. 2. Diperlukan alokasi dana untuk membersihkan gulma agar tidak mengganggu sumberdaya perairan dan ekosistem, khususnya untuk Danau Arang-arang. Kabupaten Ciamis 1. Diperlukan peraturan tertulis jelas, memiliki sanksi tegas, diawasi oleh petugas khusus, dan berlaku secara menyeluruh untuk seluruh dusun yang
terlibat
dalam
pemanfaatan
sumberdaya
perikanan
dan
sumberdaya perairan Situ Lengkong, 2. Diperlukan lembaga khusus yang mengatur pemanfaatan situ Lengkong terkait
sektor
perikanan,
yang
menaungi
seluruh
dusun,
dan
kepengurusan kelembagaan terdiri dari perwakilan di tiap dusun yang melingkupi situ Lengkong tersebut. 3. Diperlukan program restocking yang terkontrol (ada pengawasan ketat) dan bersifat continue untuk meningkatkan produktivitas perairan Situ Lengkong dan peningkatan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat di situ Lengkong ini. 4. Diperlukan kerjasama dan koordinasi antara dinas perikanan dan kelautan dengan Dinas Pariwisata setempat mengingat pemanfaatan Situ Lengkong yang tidak hanya pada sektor perikanan namun lebih di dominasi oleh sektor wisata khususnya wisata ziarah. 5. Diperlukan sosialisasi dari pemerintah desa dan instansi lain yang terkait kepada
masyarakat,
mengenai
bentuk
pengelolaan
situ
yang
berkelanjutan.
207
DAFTAR PUSTAKA Anonim, 2009. Pengembangan Kawasan Minapolitan. Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Banyumas. Purwokerto. Anonim, 2009. Minapolitan Dimulai dari Gorontalo. http;//www.klinikagropolitan.com Anonim, 2008, Pembangunan Berkelanjutan Ekonomi Daerah Berbasis Pertanian: AGROPOLITAN. Anonimous. 2010. UU No, 9 Tahun 1985 tentang Perikanan. http://hukum.unsrat.ac.id/uu/uu_9_85_perikanan.htm. Diakses pada : 3 Agustus 2010. Cohen, B. J. 1992. Sosiologi Suatu Pengantar. Rineka Cipta. Jakarta. Hal 4964. Deni Dj., R. 2008. Pengembangan Kawasan Agropolitan dalam Rangka Pengembangan Wilayah Berbasis RTRWN. Direktur Penataan Ruang Nasional. Dirjen Penataan Ruang. Dept Kimpraswil. Ditjen KP3K, 2009. Membangun Minapolitan Pesisir. Ditjen KP3K. Departemen Kelautan dan Perikanan. DJPT, 2009. Pengembangan Minapolitan. Direktorat Pengembangan Usaha Penangkapan Ikan. Ditjen Perikanan Tangkap. DKP. Makassar, 06 Desember 2009. Departemen Kelautan dan Perikanan, 2004. Statistik Perikanan Tangkap. Direktorat Jenderal Perikanan Tangkap. Departemen Kelautan dan Perikanan. Jakarta. Hartoto, D.I. 2009. Peran Pengembangan Sistem Reservat dalam Pengelolaan Berkelanjutan Sumberdaya Perikanan Perairan Darat. Diakses pada : 30 Juli 2010 Koentjaraningrat. 2000. Pengantar Ilmu Antropologi. Radar Jaya Offset, Jakarta. Hal 108. Koeshendrajana, S., Priyatna, F.N., Muliawan, I., Ramadhan, A., Reswati, A., Triyanti, R., Fahrudin, A., Kartamihardja, E.S., Purnomo, K., dan Utomo, A.G. 2007. Laporan Teknis Riset Identifikasi, Karakterisasi, dan Valuasi Sosial Ekonomi Sumberdaya Kelautan dan Perikanan. BBRSE. BRKP. DKP. Jakarta.
Nugroho, P. 2008. Contesting Values in Agripolitan Development Policy in Indonesia. Jurnal Tata Loka. Vol 10 No.2 Mei 2008. Biro Penerbit Planologi UNDIP. Pemerintah Kabupaten Wajo, 2007, Mengenal Kompleksitas Permasalahan Danau Tempe Masa Lalu, Dinas Kelautan dan Perikanan, Sengkang Poerwanto, H. 2005. Kebudayaan dan Lingkungan Dalam Perspektif Antropologi. Pustaka Pelajar. Yogyakarta. Hal 51-59. Rustiadi, E. dan S. Hadi., 2008. Pengembangan Agropolitan Sebagai Strategi Pembangunan Perdesaan dan Pembangunan Berimbang. http/ciptakarya.pu.go.id (diakses 3 Feb 2009). Soekanto, S 1998. Sosiologi Suatu Pengantar. PT. RajaGrafindo Persada. Jakarta. 513 Hal. Supriadi. 2010. Strategi Konservasi sumberdaya Ikan di Suaka Perikanan pada Berbagai Tipe Ekosistem Perairan Darat. http://www.kp3k.dkp.go.id/lkkpn/index.php?option=com_content& view=article&id=137:strategi-konservasi-sumberdaya-ikan-di-suakaperikanan-pada-berbagai-tipe-ekosistem-perairandarata&catid=31:beranda&Itemid=73. Diakses pada; 3 Agustus 2010. Tjondronegoro, S.M.P., 2003. Ranah Kajian Sosiologi Pedesaan, Fakultas Ekologi Manusia – IPB. Bogor. Welcomme, R.L. 2001. Inland Fisheries : Ecology and Management. FAO. Blackwell Sci., Fishing News Books. 358p.
209
Halaman 1 dari 9
PERAN MASYARAKAT DESA BANGKAU DALAM PENGELOLAAN DAN PEMANFAATAN SUMBER DAYA PERIKANAN Bayu Vita Indah Yanti dan Baden Mucharam 1 ABSTRAK Pemanasan global merupakan isu utama yang sudah menjadi kenyataan. Fenomena ini telah mengakibatkan berbagai perubahan lingkungan, termasuk terhadap ikan. Desa Bangkau merupakan sebuah desa kecil di wilayah propinsi Kalimantan Selatan yang memiliki penduduk dengan mata pencaharian lebih dari 90% adalah nelayan penangkap ikan. Lokasi penangkapan mereka adalah perairan di sekitar desa Bangkau, mengingat tipologi lingkungan tempat mereka tinggal adalah rawa banjiran sehingga banyak terdapat sumber daya ikan yang dapat memberikan penghidupan perekonomian bagi masyarakat. Tulisan ini akan mengangkat mengenai peran masyarakat pada desa Bangkau dalam pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya perikanan di wilayah mereka, dengan melakukan penelitian secara kualitatif dan menggunakan data primer berdasarkan wawancara dengan responden dan data sekunder terkait. Tujuan dari penulisan ini adalah untuk memberikan gambaran peran serta yang dapat dilakukan masyarakat untuk turut serta melestarikan lingkungan perairan terutama bagi masyarakat yang hidup dan penghidupannya tergantung dari wilayah perairan tempat mereka berada. Kata kunci: peran masyarakat, pengelolaan, pemanfaatan, sumber daya perikanan ABSTRACT: ROLE OF RURAL COMMUNITY BANGKAU IN MANAGEMENT AND UTILIZATION OF FISHERY RESOURCES Global warming is a major issue that has become a reality. This phenomenon has resulted in various environmental changes, including to the fish. Bangkau Village is a small village in the area of South Kalimantan province which has a population with a livelihood for more than 90% are fishermen fishing. Location of their arrest is Bangkau waters around the village, given the environment in which they live typologies is swamps Oxbow so many fish there are resources that can provide economic livelihoods for communities. This paper will take on the role of society in the village of Bangkau in the management and utilization of fisheries resources in their areas, by conducting qualitative research and using primary data based on interviews with respondents and secondary data related. The purpose of this paper is to provide an overview role and that can be done to preserve the community to participate aquatic environment, especially for people living and livelihoods depend on the waters where they are located. Keywords: public role, management, utilization, fisheries resources
Pendahuluan Pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perikanan sebaiknya dilakukan berdasarkan prinsip pembangunan berkelanjutan (sustainable development), dalam hal ini pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya harus mempertimbangkan aspek ekologi, sosial, dan ekonomi. Aspek ekologi dalam hal ini melihat masyarakat yang memanfaatkan dan mengelola sumberdaya tersebut dengan mempergunakan teknologi yang bersifat ramah lingkungan. Jika melihat dari aspek ekonomi maka kegiatan tersebut menghasilkan nilai ekonomi kepada masyarakat pengguna dan 1
BBR Sosial Ekonomi KP-KKP, Jl.KS Tubun Petamburan VI Slipi Jakarta Telp. (021) 53650162 Fax. (021) 53650159, email:
[email protected] (Makalah telah diseminarkan pada Seminar NasionalIkan VI di Pusat Penelitian Biologi LIPI, Cibinong 8-9 Juni 2010).
Halaman 2 dari 9
pengelola sumberdaya dan jika melihat dari aspek sosial, maka dapat dilihat kegiatan pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya tersebut dapat diterima oleh masyarakat yang berkepentingan (pemangku kepentingan atau stakeholders). Ketiga aspek tersebut terlihat dalam suatu kelembagaan yang dalam hal ini dapat berarti sebagai organisasi pengelola maupun ‘aturan main’ dalam pengelolaan sumberdaya. Berkaitan dengan kelembagaan ini peran masyarakat dapat dipertimbangkan sebagai faktor kritis (critical factor) yang memerlukan perhatian. Faktor kritis ini terkait dengan upaya pengelolaan dan pengembangan sumberdaya dalam kerangka pembangunan wilayah. Pemanasan global merupakan isu utama yang sudah menjadi kenyataan. Fenomena ini telah mengakibatkan berbagai perubahan lingkungan, termasuk terhadap ikan. Kawasan perairan di wilayah bangkau merupakan sumberdaya perikanan sumber penghidupan bagi warga di sekitar wilayah tersebut. Kawasan perairan ini merupakan tipologi rawa banjiran dan danau. Sifat danau di wilayah ini merupakan penampung air dari sungai-sungai yang mengalir disekitarnya dan tidak memiliki aliran keluar (outlet) sehingga tidak memiliki resiko mongering. Namun secara alamiah jika musim kering akan mengalami penurunan muka air hingga tidak tergenang selama 3 (tiga) bulan, yaitu di bulan Juni hingga Agustus. Pemanasan global yang mulai terasa sekali dampaknya pada wilayah ini terlihat terutama pada tahun 1997, karena adanya fenomena El Nino, bulan kering di perairan ini menjadi lebih panjang dan surut menjadi lebih luas ke dalam danau (±400700 m). Desa Bangkau merupakan salah satu desa kecil yang terdapat di sekitar wilayah perairan tersebut yang memiliki penduduk dengan mata pencaharian lebih dari 90% adalah nelayan penangkap ikan. Lokasi penangkapan mereka adalah perairan di sekitar desa Bangkau, mengingat tipologi lingkungan tempat mereka tinggal adalah rawa banjiran sehingga banyak terdapat sumber daya ikan yang dapat memberikan penghidupan perekonomian bagi masyarakat. Setelah adanya peristiwa pengeringan danau disebabkan karena fenomena tersebut di atas, masyarakat di desa ini menjadi lebih peduli terhadap usaha pelestarian sumberdaya perairan mereka karena ini berkaitan dengan keberlanjutan mata pencaharian mereka. Tujuan dari penulisan ini adalah untuk memberikan gambaran peran serta yang dapat dilakukan masyarakat untuk turut serta melestarikan lingkungan perairan terutama bagi masyarakat yang hidup dan penghidupannya tergantung dari wilayah perairan tempat mereka berada. Metodologi Kerangka pemikiran dari penelitian ini adalah melihat dari konsep interaksi antara manusia dan lingkungan yang dikaji dalam ilmu ekologi manusia. Lokasi penelitian yang diteliti adalah Desa Bangkau Kecamatan Kandangan Kabupaten Hulu Sungai Selatan Propinsi Kalimantan Selatan. Pemilihan lokasi di wilayah ini didasarkan pada alasan bahwa di wilayah ini masih terdapat peran masyarakat untuk memanfaatkan dan mengelola sumberdaya perikanan secara berkelanjutan. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dan studi kasus pada lokasi yang mewakili tipologi sumberdaya perikanan perairan umum. Data primer mengacu kepada topik data yang melihat pada kearifan lokal masyarakat setempat dalam memanfaatkan dan mengelola sumberdaya perikanan perairan umum. Data yang diolah untuk penulisan makalah ini adalah data yang ada sampai dengan bulan Mei tahun 2010. Teknik pengumpulan data yang dilakukan adalah dengan survey terstruktur dengan menggunakan panduan kuesioner yang telah dibuat berdasarkan topik data yang telah ditetapkan dengan melakukan analisa kualitatif terhadap data terkait yang telah dikumpulkan. Hasil dan Pembahasan Salah satu tujuan dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Nasional Tahun 2005–2025 yang tertuang dalam Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 adalah menjamin tercapainya
Halaman 3 dari 9
penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan dan berkelanjutan, dan mengoptimalkan partisipasi masyarakat. Sumber daya ikan merupakan bagian kekayaan bangsa Indonesia dan perlu dimanfaatkan untuk kemakmuran rakyat, dengan mengusahakannya secara berdaya guna dan berhasil guna serta selalu memperhatikan kepentingan dan kelestariannya. Masyarakat sebagai stakeholders utama di sekitar wilayah perairan berhak menikmati kualitas lingkungan hidup yang dihasilkan sumberdaya perairan. Mereka berhak memanfaatkan wilayah perairan dan hasil sumberdaya perairan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku; mengetahui rencana peruntukan, pemanfaatan hasil, dan informasi seputar wilayah sumberdaya perairan sekitar tempat tinggal mereka; memberi informasi, saran, serta pertimbangan dalam pembangunan wilayah sumberdaya perairan; dan melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan pembangunan wilayah sumberdaya perairan baik langsung maupun tidak langsung. Masyarakat berkewajiban untuk ikut serta memelihara dan menjaga kawasan sumberdaya perairan dari gangguan dan perusakan, serta dalam melaksanakan rehabilitasi sumberdaya perikanan perairan, masyarakat dapat meminta pendampingan, pelayanan, dan dukungan kepada lembaga swadaya masyarakat, pihak lain, atau pemerintah. Profil Desa Bangkau Desa bangkau merupakan sebuah desa di kecamatan Kandangan kabupaten Hulu Sungai Selatan propinsi Kalimantan Selatan. Berjarak sekitar 17 km dari ibukota kecamatan Kandangan dengan jarak tempuh sekitar 35 menit dengan kendaraan bermotor. Terletak di ketinggian 2 m di atas permukaan laut. Batas-batas wilayah desa ini dengan daerah sekitarnya yaitu: sebelah utara dengan Kabupaten Hulu Sungah Tengah, sebelah selatan dengan kecamatan Simpur, sebelah barat dengan kecamatan Daha Selatan, dan sebelah timur dengan desa Sungai Kupang. Luas desa Bangkau sekitar 1.910 ha. Topografi desa ini tergolong daerah genangan air atau dataran rendah. Kepala desa dalam menjalankan pemerintahan desa bekerjasama dengan Badan Pengawas Desa (BPD) dan Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Desa (LPMD). Menjadi aparatur pemerintahan desa bagi anggota masyarakat desa yang terpilih bukan merupakan suatu pekerjaan atau mata pencaharian utama. Aparatur pemerintahan desa merupakan sebuah mata pencaharian sampingan karena merupakan wujud mereka melaksanakan hakekat hidup yang mereka yakini bahwa hidup haruslah bisa membawa kebaikan baik bagi diri sendiri, keluarga, dan masyarakat, karena manusia diciptakan oleh Tuhan pada dasarnya adalah baik dan untuk memberikan kebaikan. (Sumber: Data Primer diolah, 2010) Data Responden Berdasarkan pada hasil pengolahan data primer diketahui bahwa penduduk desa Bangkau lebih dari 90% berasal dari suku banjar. Suku ini merupakan suku bangsa mayoritas yang terdapat di wilayah propinsi Kalimantan Selatan. Tabel Suku Bangsa Responden
Halaman 4 dari 9
Sumber: Data Primer diolah, 2010 Tingkat pendidikan responden lebih dari 90% hanya mengenyam pendidikan lulus sekolah dasar. Hal ini disebabkan karena fasilitas pendidikan yang tersedia pada saat itu (sekitar tahun 1970an) hanya terdapat sekolah dasar dan jika ingin melanjutkan sekolah maka harus melanjutkan sekolah menengah pertama di ibukota kecamatan Kandangan yang berjarak sekitar 17 km. Tabel Tingkat Pendidikan Responden
Sumber: Data Primer diolah, 2010 Jika kita melihat Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup, pengertian lingkungan hidup adalah kesatuan ruang dengan semua benda, daya, keadaan, dan makhluk hidup, termasuk manusia dan perilakunya, yang mempengaruhi alam itu sendiri, kelangsungan perikehidupan, dan kesejahteraan manusia serta makhluk hidup lain.(Pasal 1 angka 1) Melihat pengertian tersebut dapat dilihat bahwa peran manusia dan perilakunya merupakan hal utama yang mempengaruhi alam, kelangsungan perikehidupan dan kesejahteraan manusia serta makhluk hidup lain. Hal itu berarti dipengaruhi pula oleh sistem nilai yang dianut oleh kelompok masyarakat. Sistem nilai adalah sesuatu yang abstrak, tetapi dapat dilihat dari indikator konsepsi yang terkait hakekat hidup, karya, waktu, lingkungan alam, dan lingkungan sosial. Melalui hal-hal tersebut dapat terlihat bagaimana kelompok masyarakat tersebut berperilaku, karena perilaku masyarakat termasuk juga unsur penting dalam rangka keberlangsungan sumberdaya perikanan yang terdapat di wilayah desa mereka. Hakekat hidup Pendapat responden mengenai hakekat hidup menyatakan bahwa mereka hidup agar bisa berguna bagi masyarakat, orang lain, harus dijalani dengan rasa senang dan hati lapang, dalam rangka beribadah kepada Tuhan, dan manusia hidup adalah untuk kebaikan dirinya dan lingkungan disekelilingnya. Melihat pandangan hidup menurut pendapat responden, merupakan hal-hal yang mendasari responden untuk bersikap baik bagi diri-sendiri maupun lingkungan disekitarnya dan ini mendukung sekali sikap dan perilaku masyarakat untuk melestarikan keberlangsungan sumberdaya perikanan perairan di wilayah desa bangkau.
Halaman 5 dari 9
Hakekat karya Pendapat responden mengenai karya menyatakan bahwa mereka berkarya ditujukan agar bisa berguna bagi diri-sendiri, keluarga, dan masyarakat, serta agar dapat mewujudkan kesejahteraan yang lebih baik bagi keluarga. Melihat pendapat dari responden, dapat dilihat bahwa mereka berkarya ditujukan tidak hanya untuk kepentingan mereka sendiri, mereka berkarya dalam rangka melaksanakan kewajiban mereka baik terhadap keluarga dan masyarakat. Hakekat waktu Responden berpendapat bahwa pada hakekatnya waktu adalah hal yang amat penting karena tidak akan dapat berulang kembali sehingga mereka harus memanfaatkan waktu itu sebaik mungkin baik agar manfaat kegiatan pada saat penggunaan waktu tersebut tidak hanya memberikan manfaat pada saat ini tetapi juga untuk masa yang akan datang, terutama untuk generasi mendatang. Melihat pendapat responden, dapat dilihat bahwa masyarakat di desa ini telah memiliki prinsip bagaimana mempunyai kegiatan yang dilaksanakan pada saat ini namun mampu untuk memberikan manfaat bagi generasi mendatang. Hakekat lingkungan alam Pendapat responden mengenai lingkungan alam menyatakan bahwa mereka hidup bergantung pada alam karena bekerja di alam dan lingkungan yang bisa memberikan manfaat bagi masyarakat sehingga harus bisa memanfaatkan lingkungan dan memelihara lingkungan supaya tetap bisa memberikan manfaat secara berkelanjutan bagi kehidupan masyarakat. Pengalaman yang terjadi pada tahun 1997 dimana kondisi surut danau berlangsung lebih lama karena dampak pemanasan global yang mulai melanda wilayah perairan ini menyebabkan masyarakat lebih bijaksana dalam memanfaatkan alam dan memelihara kondisi wilayah sumberdaya perikanan perairan mereka. Mereka menyadari bahwa mata pencaharian mereka yang sebagian besar adalah nelayan tangkap dan banyaknya pengolah produk perikanan menyebabkan mereka lebih arif dan bijaksana dalam mengelola lingkungan alamnya. Jika sumberdaya perikanan perairan mereka punah maka mata pencaharian mereka juga terancam ikut punah dan kesejahteraan keluarga mereka bisa menurun. Hakekat lingkungan sosial Responden menyatakan bahwa hakekat lingkungan sosial dinyatakan bahwa mereka dalam menjalani kehidupan harus dapat memberikan manfaat bagi orang lain karena hal tersebut akan dapat membuat hati senang dan tenang. Melihat pendapat responden tersebut, dapat dilihat bahwa semua tindakan mereka harus bisa memberikan manfaat bagi orang lain dan hal tersebut dilakukan agar dapat membuat hidup mereka senang dan tenang.
Halaman 6 dari 9
Penggunaan alat tangkap Jika dilihat dari alat tangkap yang mereka pergunakan dalam menangkap ikan, seperti rengge (gill net), lukah (bubu), tampirai, lalangit, dan pancing; semua merupakan alat tangkap ramah lingkungan. Masyarakat wilayah ini melarang penggunaan alat tangkap berbahaya seperti stroom, potas, dan bahan-bahan berbahaya lainnya. Larangan ini berdasarkan hasil kesepakatan warga yang kemudian oleh pemerintah daerah diformalkan dalam bentuk peraturan daerah kabupaten hulu sungai selatan. Masyarakat berpendapat alat-alat tangkap itu berbahaya selain bagi pengguna juga bagi habitat dimana ikan itu ditangkap. Pengaturan musim tangkap Pada wilayah ini tidak ada aturan khusus mengenai pengaturan musim tangkap, hanya menurut para responden pada bulan 1 (januari) biasanya jarang ada yang melakukan penangkapan ikan, karena ini adalah waktu perkembangbiakan ikan. Pada saat dilakukannya upacara selamatan danau, para nelayan juga tidak melakukan penangkapan ikan. Hal tersebut dilakukan sebagai bentuk rasa syukur setelah diberikan rezeki limpahan ikan dan diharapkan dengan tidak adanya penangkapan pada saat itu maka akan dapat mendatangkan ikan yang lebih banyak lagi. Khusus kegiatan selamatan danau ini hanya dilakukan pada saat alam telah memberikan tanda-tanda berupa adanya salah satu anggota masyarakat yang kesurupan dan biasanya dilaksanakan 3 (tiga) tahun sekali dengan direncanakan dari oleh dan untuk masyarakat. Pengaturan jenis ikan dan ukuran ikan yang dapat ditangkap Berdasarkan pengalaman yang terjadi pada tahun 1997, masyarakat menyadari bahwa ada beberapa jenis ikan lokal unggulan di daerah tersebut yang mulai langka maka semenjak tahun 2000-an berdasarkan kesepakatan mereka tidak lagi menangkap jenis ikan haruan (gabus) dan ikan toman jika masih dalam ukuran kecil (anakan) meski tetap membolehkan untuk menangkap jika hanya untuk konsumsi sendiri atau untuk dipelihara. Untuk pemeliharaan ikan nila pada wilayah perairan ini menurut responden sudah dilarang karena dianggap sebagai predator bagi jenis ikan yang lain. Pemeliharaan lingkungan Berdasarkan pada hasil wawancara, para warga di desa ini tidak melakukan hal-hal yang terlalu khusus untuk memelihara lingkungannya, hanya saja mereka lebih mengutamakan kepentingan bersama daripada kepentingan sesaat dan untuk pribadi atau kelompok tertentu. Para warga di desa ini sepakat untuk menolak keberadaan perkebunan sawit di wilayah ini karena mereka sepakat hal tersebut hanya memberikan keuntungan bagi pihak-pihak tertentu saja dan mendatangkan kerugian bagi masyarakat. Mereka bersepakat segala tindakan harus mengutamakan kepentingan masyarakat. Kelembagaan dan kepemimpinan Kelembagaan yang berpengaruh besar dalam meningkatkan peran serta masyarakat untuk memanfaatkan dan mengelola sumberdaya perikanan perairan wilayah ini adalah kelompok nelayan dan kelompok masyarakat pengawas yang dibentuk setelah mereka mendapatkan pengarahan dari petugas penyuluh lapangan dari dinas perikanan dan peternakan kabupaten. Untuk pengaturan kepemilikan lahan di wilayah sumberdaya dilakukan oleh kepala danau yang telah dilakukan secara turun-temurun. Kepemilikan ini dapat diperjualbelikan secara turun-temurun.
Halaman 7 dari 9
Jika terjadi sengketa maka akan diselesaikan secara musyawarah mufakat dipimpin oleh kepala danau. Kepemimpinan di wilayah ini bukan dilakukan berdasarkan karena keturunan melainkan berdasarkan hasil kesepakatan warga dengan persyaratan untuk menjadi pemimpin ditentukan terlebih dahulu oleh warga.
Penyelesaian sengketa Masyarakat pedesaan mempunyai banyak pilihan atau “jalan menuju keadilan”. Biasanya masyarakat menyatakan preferensi yang kuat pada penyelesaian sengketa secara informal, karena mereka biasanya akan pergi ke orang terdekat, mereka kenal, dan mereka segani dan dihormati terlebih dahulu untuk menyelesaikan permasalahan mereka jika terjadi sengketa. Masyarakat Desa Bangkau pada saat ini jika terjadi sengketa di masyarakat, mempercayakan segala sesuatunya kepada hasil dari musyawarah mufakat yang dilakukan dan pimpin oleh kepala desa. Jika berdasarkan hasil kesepakatan diselesaikan oleh pihak yang berwajib maka akan diselesaikan melalui pihak yang berwajib, namun jika disepakati akan diselesaikan oleh kelembagaan masyarakat setempat, maka akan diselesaikan oleh aparat kelembagaan masyarakat setempat tersebut. (Tabel Alternatif Penyelesaian Sengketa di Masyarakat) Tabel Alternatif Penyelesaian Sengketa di Masyarakat Permasalahan Sebelum ada Perda No.17 Setelah ada Perda No.17 Th.2005 terkait dengan: Th.2005 1. Pengaturan penggunaan alat tangkap
- Jika terjadi pelanggaran kesepakatan penggunaan alat tangkap, diselesaikan melalui aparat desa.
- Jika terjadi pelanggaran kesepakatan penggunaan alat tangkap, diselesaikan melalui aparat penegak hukum formal (pihak kepolisian).
2. Kepemilikan lahan di wilayah sumberdaya
- Diselesaikan melalui intrumen kelembagaan ‘kepala danau’ karena pengaturan pembagian kepemilikan lahan di wilayah sumberdaya telah diatur secara turun-temurun oleh kepala danau.
- Diselesaikan melalui intrumen kelembagaan ‘kepala danau’ karena pengaturan pembagian kepemilikan lahan di wilayah sumberdaya telah diatur secara turun-temurun oleh kepala danau.
Sumber: Data primer diolah, 2010. Berdasarkan hasil pengolahan data primer, apabila terjadi sengketa berkaitan dengan pelanggaran kesepakatan penggunaan alat tangkap, sebelum diformalkan dalam bentuk peraturan daerah, maka penyelesaian atas pelanggaran tersebut dilakukan oleh aparat pemerintahan desa. Sedangkan setelah adanya peraturan daerah yang memformalkan kesepakatan masyarakat dalam penggunaan alat tangkap, jika terjadi pelanggaran akan diselesaikan melalui pihak aparat penegak hukum formal (pihak kepolisian). Berdasarkan hasil pengolahan data primer terungkap terdapat kepemilikan atas lahan di wilayah sumberdaya dan hal tersebut telah berlangsung secara turun-temurun. Pengaturan kepemilikan sumberdaya tersebut dilakukan oleh lembaga ‘kepala danau’. Kepemilikan ini meski pada awalnya tidak ada bukti kepemilikan secara tertulis namun dapat diperjualbelikan. Pada saat ini bukti kepemilikan berupa bukti jual beli secara tertulis dengan tandatangan di atas materai. Jika terdapat sengketa mengenai kepemilikan lahan, maka lembaga yang berhak memutuskan
Halaman 8 dari 9
penyelesaian atas perkara tersebut adalah ‘kepala danau’, karena dia yang diberikan kepercayaan oleh masyarakat untuk masalah ini. Berdasarkan pada hasil-hasil pengolahan data diatas, terlihat bahwa kearifan lokal atau sering disebut local wisdom dapat dipahami sebagai usaha manusia dengan menggunakan akal budinya (kognisi) untuk bertindak dan bersikap terhadap sesuatu, objek, atau peristiwa yang terjadi dalam ruang tertentu. Pengertian di atas, disusun secara etimologi, di mana wisdom dipahami sebagai kemampuan seseorang dalam menggunakan akal pikirannya dalam bertindak atau bersikap sebagai hasil penilaian terhadap sesuatu, objek, atau peristiwa yang terjadi. Sebagai sebuah istilah wisdom sering diartikan sebagai ‘kearifan/kebijaksanaan’. Lokal secara spesifik menunjuk pada ruang interaksi terbatas dengan sistem nilai yang terbatas pula. Sebagai ruang interaksi yang sudah didesain sedemikian rupa yang didalamnya melibatkan suatu pola-pola hubungan antara manusia dengan manusia atau manusia dengan lingkungan fisiknya. Pola interaksi yang sudah terdesain tersebut disebut settting. Setting adalah sebuah ruang interaksi tempat seseorang dapat menyusun hubungan-hubungan face to face dalam lingkungannya. Sebuah setting kehidupan yang sudah terbentuk secara langsung akan memproduksi nilai-nilai. Nilai-nilai tersebut yang akan menjadi landasan hubungan mereka atau menjadi acuan tingkah-laku mereka. Kesimpulan Peran serta masyarakat dalam pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perikanan secara berkelanjutan amat dibutuhkan karena mereka merupakan pemanfaat dan pengelola utama dari sumberdaya tersebut. Tanpa adanya keterlibatan penuh dari masyarakat, pelaksanaan programprogram pembangunan pemerintah tidak akan dapat dijalankan karena masyarakat adalah juga aktor utama dalam pembangunan. Pelaksanaan peran serta masyarakat dalam pemanfaatan dan pengelolaan di sekitar wilayah sumberdaya perikanan perairan tempat tinggal mereka harus mendapatkan pendampingan, pelayanan, dan dukungan terutama dalam hal ini dari pemerintah daerah setempat. Hal ini bertujuan agar masyarakat dapat mengerti dan mengetahui betapa pentingnya peran serta mereka dalam mewujudkan pembangunan berkelanjutan di wilayah mereka. Kearifan lokal yang terlihat pada komunitas masyarakat bangkau merupakan pengetahuan yang eksplisit yang muncul dari periode panjang yang berevolusi bersama-sama masyarakat dan lingkungannya dalam sistem lokal yang sudah dialami bersama-sama. Proses evolusi yang begitu panjang dan melekat dalam masyarakat dapat menjadikan kearifan lokal sebagai sumber energi potensial dari sistem pengetahuan kolektif masyarakat untuk hidup bersama secara dinamis dan damai. Pengertian ini melihat kearifan lokal tidak sekadar sebagai acuan tingkah-laku seseorang, tetapi lebih jauh, yaitu mampu mendinamisasi kehidupan masyarakat yang penuh keadaban. Hal itu berarti kearifan lokal yang di dalamnya berisi unsur kecerdasan kreativitas dan pengetahuan lokal dari para elit dan masyarakatnya adalah yang menentukan dalam pembangunan peradaban masyarakatnya. Daftar Pustaka Balai Besar Riset Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan. 2010. ROKR Riset Peran Masyarakat Adat dalam Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Perairan Umum. BBRSE. Jakarta. Indonesia. 2002. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia tentang Usaha Perikanan. UU No.54 Th.2002. LN Th.2002 No.100 TLN No.4230.
Halaman 9 dari 9
Indonesia. 2009. Undang-Undang Republik Indonesia tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup. UU No.32 Th.2009. LN Th.2009 No.140 TLN No.5059. Indonesia. 2007. Undang-Undang Republik Indonesia tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025. UU No.17 Th.2007. LN Th.2007 No.33 TLN No.4700. Indonesia. 2004. Undang-Undang Republik Indonesia tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 Tentang Perubahan Atas Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 Tentang Kehutanan Menjadi Undang-Undang. UU No.19 Th.2004. LN Th.2004 No.86 TLN No. 4412. Indonesia. 1999. Undang-Undang Republik Indonesia tentang Kehutanan. UU No.41 Th.1999. LN Th.1999 No.167 TLN No. 3888. Pemerintah Kabupaten Hulu Sungai Selatan. 2005. Peraturan Daerah Kabupaten Hulu Sungai Selatan tentang Perlindungan Sumber Daya Ikan dan Larangan Penangkapan Ikan dengan Alat Setrum dan Putas atau Sejenisnya. Perda Kab. HSS No.17 Th.2005. LD Th.2005 No.29 seri E nomor seri 2 TLD No.171. Ridwan, N.A. 2007. Landasan Keilmuan Kearifan Lokal. Artikel dalam IBDA Jurnal Studi Islam dan Budaya. P3M STAIN Purwokerto. Vol.5 No.1 Januari-Juni 2007. Hal.27-38.
Halaman 1 dari 4
KEARIFAN LOKAL MASYARAKAT DESA BANGKAU DALAM PENGELOLAAN SUMBER DAYA PERIKANAN SECARA BERKELANJUTAN Bayu Vita Indah Yanti dan Baden Mucharam 1 ABSTRAK Pembangunan yang dilaksanakan dalam suatu Negara tidak lepas dari adanya peran serta masyarakat sebagai salah satu pihak yang berperan penting didalamnya. Peran masyarakat dalam pembangunan mungkin tidak terlalu terlihat secara kasat mata, namun apabila melihat lebih jauh lagi, untuk melaksanakan suatu pembangunan yang berkelanjutan maka peran serta masyarakat untuk memanfaatkan suatu sumber daya dan mengelola secara keberlanjutan sumber daya tersebut amatlah penting. Karena apabila tidak ada peran masyarakat maka tidak ada yang dapat mendukung dan membantu pemerintah untuk mensukseskan program pembangunan secara berkelanjutan dalam rangka mensejahterakan warga negaranya. Kearifan lokal atau kebijakan dalam mengelola dan memanfaatkan suatu sumber daya merupakan sebuah bentuk peran serta masyarakat dalam bentuk kebijakan lokal yang mendukung program pemerintah untuk pembangunan yang berkelanjutan. Tulisan ilmiah ini dibuat berdasarkan pada sebuah penelitian mengenai peran masyarakat adat dalam pemanfaatan dan pengelolaan sumber daya perikanan perairan umum dengan menggunakan metodologi penelitian kualitatif dengan melakukan interview berdasarkan pada topik data sebagai alat pengumpulan data. Berdasarkan pada hasil pengolahan data primer dapat disimpulkan bahwa peran masyarakat terutama dengan berbagai bentuk kearifan lokalnya dalam memanfaatkan dan mengelola suatu sumber daya amat diperlukan oleh pemerintah karena jika masyarakat dapat mengelola sumber daya tempat mereka menggantungkan penghidupan akan mengurangi beban dari pemerintah dan hal tersebut merupakan bentuk peran yang dapat dilakukan oleh masyarakat untuk membantu tugas dari pemerintah, meskipun mereka pada awalnya melakukan lebih karena alasan untuk mempertahankan mata pencaharian mereka di tempat sumber daya itu berada. Kata kunci : kearifan lokal, pembangunan berkelanjutan, sumber daya, kesejahteraan, peran masyarakat ABSTRACT: LOCAL WISDOM BANGKAU VILLAGE COMMUNITY IN SUSTAINABLE MANAGEMENT FISHERY RESOURCES AREAS Development held in a State can not be separated from the role of the community as one of the parties who play an important role there in. The role of communities in development may not be visible in plain view, but if the view still further, to implement a sustainable development, the role of society to exploit a resource and manage the sustainability of these resources is important. Because if there is no public role so that no one can support and assist the government to succeed in a sustainable development program in order to create welfare of its citizens. Local wisdom or policy in managing and utilizing a resource is a form of community participation in local policies that support the government program for sustainable development. Scientific writings are based on a study on the role of indigenous peoples in the use and management of inland water fishery resources using qualitative research methodology by conducting an interview based on the data subject as a means of collecting data. Based on primary data processing results can be concluded that the role of society, especially with various forms of local wisdom in using and managing a vital resource by the government because if people can manage resources where they hung a living will reduce the burden of government and it is a form of role that can be done by the community to assist the task of government, although they initially did more for reasons to sustain their livelihoods in place the resources were located. Keywords: local wisdom, sustainable development, resources, welfare, role of the community 1
Balai Besar Riset Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan, KKP. Jl. KS Tubun Petamburan VI Slipi Jakarta 10260. Telp. (021) 53650162 Fax. (021) 53650159. Email:
[email protected] (Makalah disampaikan pada Seminar Nasional Multi Disiplin Ilmu – Universitas Budi Luhur, Jakarta 5 Agustus 2010)
Halaman 2 dari 4
Pendahuluan Pembangunan yang dilaksanakan dalam suatu Negara tidak lepas dari adanya peran serta masyarakat sebagai salah satu pihak yang berperan penting didalamnya. Peran masyarakat dalam pembangunan mungkin tidak terlalu terlihat secara kasat mata, namun apabila melihat lebih jauh lagi, untuk melaksanakan suatu pembangunan yang berkelanjutan maka peran serta masyarakat untuk memanfaatkan suatu sumber daya dan mengelola secara keberlanjutan sumber daya tersebut amatlah penting. Karena apabila tidak ada peran masyarakat maka tidak ada yang dapat mendukung dan membantu pemerintah untuk mensukseskan program pembangunan secara berkelanjutan dalam rangka mensejahterakan warga negaranya.
Berdasarkan gambar diatas, dapat dilihat bahwa pembangunan yang merupakan program pemerintah dalam rangka mensejahterakan rakyatnya, dalam pelaksanaannya membutuhkan peran serta dari masyarakat. Karena meskipun pembangunan ditujukan untuk kesejahteraan bersama, tanpa adanya dukungan dari rakyat dalam bentuk pelaksanaan peran serta masyarakat maka program pembangunan pemerintah tidak akan dapat berjalan dengan baik. Pembangunan dalam hal ini adalah sebuah usaha proses yang dilakukan untuk memperbaiki kehidupan menuju ke arah yang lebih baik. Pelaksanaan peran serta masyarakat dapat dilihat dari berbagai macam cara mereka mengimplementasikan program pembangunan. Salah satu diantaranya adalah kearifan lokal. Kearifan lokal atau kebijakan dalam mengelola dan memanfaatkan suatu sumber daya merupakan sebuah bentuk peran serta masyarakat dalam bentuk kebijakan lokal yang mendukung program pemerintah untuk pembangunan yang berkelanjutan. Kearifan lokal merupakan kearifan tradisional yang dimiliki oleh masyarakat secara turun-temurun dalam bentuk pengetahuan, keyakinan, pemahaman, atau wawasan serta adat kebiasaan atau etika yang menuntun perilaku manusia dalam kehidupan di dalam komunitas ekologis (Keraf, 2003). Lingkungan desa bangkau Desa bangkau merupakan sebuah desa kecil yang secara administratif termasuk ke dalam wilayah kecamatan Kandangan, kabupaten Hulu Sungai Selatan, propinsi Kalimantan Selatan. Desa ini berada dikelilingi oleh lingkungan perairan rawa, sungai, dan danau. Masyarakat yang tinggal di wilayah ini memiliki mata pencaharian sebagai nelayan, baik sebagai nelayan tangkap maupun nelayan pengolah hasil tangkapan. Ketergantungan masyarakat terhadap lingkungan sumberdaya dapat dilihat secara jelas, mengingat pendapatan mereka tergantung pada keberlangsungan kondisi sumberdaya perairan tempat mereka mencari pendapatan. Pada tahun 1997-1998, daerah perairan di wilayah ini pernah mengalami dampak akibat adanya el nino sehingga menyebabkan masyarakat mencari ikan di luar wilayah perairan mereka, karena wilayah perairan mereka mengalami kekeringan yang cukup panjang. Kesulitan mendapatkan ikan pada saat itu, menimbulkan dampak kesadaran pada masyarakat desa Bangkau. Kejadian tersebut menyebabkan mereka menyadari bahwa kehidupan mereka tergantung dari sumberdaya alam di sekitar tempat
Halaman 3 dari 4
mereka tinggal, dan apabila lingkungan sumberdaya mereka terganggu ekosistemnya akan menyebabkan mereka juga mengalami kesulitan untuk mendapatkan pendapatan.
Kearifan lokal masyarakat desa bangkau dalam pengelolaan sumberdaya perikanan secara berkelanjutan Bencana kekeringan yang dialami oleh penduduk desa Bangkau pada saat itu melahirkan bentuk kearifan lokal yang dilakukan oleh masyarakat desa bangkau dalam rangka menjaga keberlanjutan sumberdaya perikanan pada perairan di sekitar tempat tinggal mereka adalah dengan melarang penggunaan alat-alat tangkap yang tidak ramah lingkungan, pelarangan penangkapan anakan ikan lokal yang sudah langka, dan sebagai bentuk rasa syukur atas rezeki yang telah diberikan oleh Tuhan kepada mereka, mereka mengadakan acara selamatan danau setiap 3 tahun sekali. Bentuk pelarangan penggunaan alat tangkap pada awalnya dilakukan secara swadaya oleh masyarakat, karena mereka menyadari dampak negatif akibat penggunaan alat tangkap tidak ramah lingkungan akan mengurangi jumlah ikan atau mengancam keberadaan ikan di masa yang akan datang. Pemerintah daerah kabupaten Hulu Sungai Selatan menyadari bahwa kebijakan pelarangan yang dilakukan oleh masyarakat, adalah sesuai dengan apa yang tercantum dalam undang-undang pengelolaan lingkungan hidup, dan sebagai bentuk pelaksanaan peran mereka, maka larangan tersebut dibuatkan dalam bentuk normatif aturan perundang-undangan, dalam hal ini Peraturan Daerah Kabupaten Hulu Sungai Selatan tentang Perlindungan Sumber Daya Ikan dan Larangan Penangkapan Ikan dengan Alat Setrum dan Putas atau Sejenisnya. Melihat pelaksanaan dari peraturan tersebut pada saat ini adalah cukup baik, karena masyarakat cukup terbantu untuk dapat memberikan sanksi kepada para pelanggar ketentuan. Tujuan diadakannya larangan tersebut pada dasarnya adalah agar tidak terjadi kepunahan atau berkurangnya jumlah ikan yang dapat ditangkap oleh masyarakat, karena masyarakat tergantung pada hasil tangkapan tersebut.
Halaman 4 dari 4
Penutup Berdasarkan hasil uraian diatas, dapat dilihat bahwa peraturan dapat lahir bersumber dari sebuah kearifan lokal (tradisional) yang terdapat di masyarakat, seperti yang terdapat di desa Bangkau. Pada lingkungan ini masyarakatnya memiliki kesadaran bahwa lingkungan harus dijaga untuk keberlanjutan sumber penghidupan masyarakat. Pelaksanaan peraturan daerah yang lahir dari nilai yang terdapat di masyarakat, lebih mudah pada saat pelaksanaannya, karena tingkat kesadaran untuk mematuhi aturan lebih besar di masyarakat. Ucapan Terima Kasih Terima kasih kami ucapkan kepada para pihak yang telah membantu kami selama penelitian ini dilaksanakan, terutama kepada Dinas Perikanan dan Kelautan Propinsi Kalimantan Selatan, Dinas Perikanan dan Peternakan Kabupaten Hulu Sungai Selatan, dan para penduduk Desa Bangkau terutama keluarga bapak Kasyful Anwar. Daftar Pustaka Balai Besar Riset Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan. 2010. ROKR Riset Peran Masyarakat Adat dalam Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Perairan Umum. BBRSE. Jakarta. Indonesia. 2009. Undang-Undang Republik Indonesia tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup. UU No.32 Th.2009. LN Th.2009 No.140 TLN No.5059. Indonesia. 2007. Undang-Undang Republik Indonesia tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025. UU No.17 Th.2007. LN Th.2007 No.33 TLN No.4700. Keraf, A.S. 2003. Etika Lingkungan. Penerbit Buku Kompas. Jakarta. Pemerintah Kabupaten Hulu Sungai Selatan. 2005. Peraturan Daerah Kabupaten Hulu Sungai Selatan tentang Perlindungan Sumber Daya Ikan dan Larangan Penangkapan Ikan dengan Alat Setrum dan Putas atau Sejenisnya. Perda Kab. HSS No.17 Th.2005. LD Th.2005 No.29 seri E nomor seri 2 TLD No.171.
