LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
JL.PANGKALAN JATI V NO.3 RT 011/05 KEL.CIPINANG MELAYU,KEC.MAKASAR JAKARTA TIMUR JAKARTA 13620 PHONE: +62 21 860 9325 OR 862 8706, FAX: +62 21 862 8706, EMAIL:
[email protected] ,WWW.PEKKA.OR.ID
Daftar Isi I.
PEKKA DALAM KONTEKS KEBIJAKAN NEGARA. ............................................................. 6
II.
MENYUMBANG PENCAPAIAN RPJMN 2015-2019 ........................................................... 8 1. KEGIATAN STRATEGIS PEKKA............................................................................................. 9 1. 1.
Pengorganisasian dan penguatan Serikat Pekka.............................................. 9
1. 2.
Pengembangan kader dan pemimpin perempuan ....................................... 15
1. 3.
Pemantauan kesejahteraan Berbasis Komunitas .......................................... 18
1. 4.
Forum Pemangku Kepentingan............................................................................ 23
1. 5.
Advokasi Berbasis Data ........................................................................................... 31
1. 6.
Inisiatif Berbasis Komunitas ................................................................................ 38
1. 7.
Koperasi Simpan Pinjam ......................................................................................... 38
1. 8.
Gerai Retail Kebutuhan Hari-Hari Pekka.......................................................... 42
1. 9.
Arisan Sembako dan Simpan Pinjam Beras ..................................................... 47
1. 10.
Tourisme Berbasis Komunitas – Cerita Adonara .......................................... 48
1. 11.
Pengembangan Sumberdaya Pangan Organik .............................................. 49
2. PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN KOMUNITAS ...................................................... 52 3. PRODUK PENGETAHUAN .................................................................................................... 59 III. KERJASAMA LEMBAGA DAN JEJARING ............................................................................. 61 IV. PENDANAAN ................................................................................................................................ 62 V.
REFLEKSI DAN REKOMENDASI ............................................................................................ 63 1. Pencapaian ................................................................................................................................ 64 2. Tantangan .................................................................................................................................. 64 3. Rekomendasi ............................................................................................................................ 64
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
1
Daftar Tabel Tabel 2. 1 Tabel Perkembangan Kelompok Pekka per Desember 2015 ....................................... 10 Tabel 2. 2 Tabel lokasi Pekka per Desember 2015 ................................................................................ 11 Tabel 2. 3 Tabel pelatihan Pekka ................................................................................................................... 13 Tabel 2. 4 Tabel Kader di Wilayah PEKKA berdasarkan Fokus Kegiatannya.............................. 16 Tabel 2. 5 Tabel Hasil SMS Monitoring Berdasarkan Kategori ......................................................... 19 Tabel 2. 6 Tabel Buletin Kampung berdasarkan Wilayah selama 2015 ........................................ 20 Tabel 2. 7 Tabel Forum Pemangku Kepentingan Pekka ...................................................................... 25 Tabel 2. 8 Tabel Kunjungan Serikat Pekka ke Lembaga Pemerintah ............................................. 26 Tabel 2. 9 Tabel akses sumberdaya penghidupan.................................................................................. 28 Tabel 2. 10 Tabel Akses Program Perlindungan Sosial ........................................................................ 29 Tabel 2. 11 Tabel Produk Kebijakan Terkait Identitas Hukum 2014-2015 ................................ 33 Tabel 2. 12 Tabel Penerbitan Identitas Hukum Melalui Pelaksanaan Yandu Tahun 2014 – 2015.................................................................................................................................................... 33 Tabel 2. 13 Tabel Pendampingan Kasus Identitas Hukum di luar Yandu oleh Paralegal Pekka .................................................................................................................................................. 35 Tabel 2. 14 Tabel Perkembangan Simpanan dan Pinjaman Koperasi Pekka. ............................. 40 Tabel 2. 15 Tabel Gerai Retail Kebutuhan Hari-Hari Pekka ............................................................... 44 Tabel 2. 16 Tabel pertanian organik dan kebun sayur......................................................................... 50 Tabel 2. 17 Tabel Kasus yang di Konsultasikan di KLIK PEKKA Tahun 2015 ............................ 52 Tabel 2. 18 Tabel Center Utama Pekka per 2015. .................................................................................. 54 Tabel 2. 19 Tabel Peserta Pendidikan Salon Pekka ............................................................................... 56 Tabel 2. 20 Tabel Pemasaran Produk Komunitas Pekka di Alta Karya ......................................... 57 Tabel 2. 21 Tabel Produksi Video PEKKA Tahun 2015 ........................................................................ 60 Tabel 3. 1 Lembaga-lembaga dan Jaringan................................................................................................ 62
Tabel 4. 1 Tabel Alokasi Dana untuk Kegiatan PEKKA 2015 ............................................................. 63
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
2
Daftar Gambar Gambar 2. 1 Kerangka Lembaga PEKKA .......................................................................................................8 Gambar 2. 2 Wilayah Kerja PEKKA ............................................................................................................... 11 Gambar 2. 3 Salah satu rumah adat yang ada di Desa Tasik Mentodo........................................... 12 Gambar 2. 4 Kegiatan pelatihan visi, misi dan motivasi berkelompok Pekka ............................ 13 Gambar 2. 5 Kegiatan Lokakarya tingkat Nasional Pekka, membahas tentang pentingnya gerakan Perempuan dalam pemberdayaan masyarakat desa ................................ 15 Gambar 2. 6 Kegiatan Ibu Hapsah dalam kelompok, Kalimantan Selatan. .................................. 17 Gambar 2. 7 Ibu Hapsah, kader Pekka dari Kalimantan Selatan. ..................................................... 18 Gambar 2. 8 Kader Pekka sedang mendata masyarakat, Nusa Tenggara Barat ........................ 20 Gambar 2. 9 Suasana forum dengan pemangku kepentingan di rumah salah satu warga, Desa Jengkar Madura. .............................................................................................................. 23 Gambar 2. 10 Kartu BPJS Kesehatan............................................................................................................ 30 Gambar 2. 11 Proses Itsbat Nikah di Belakang Kantor Bupati Ogan Komering Ilir (OKI) Sumatera Selatan. ................................................................................................................... 34 Gambar 2. 12 Tri Zaenah, ketua LKM Pekka di Desa Tulis, Jawa Tengah. .................................... 38 Gambar 2. 13 Jo Hann Tan dan Roem Topatimasang sedang memfasilitasi anggota kelompok Pekka untuk merintis Pekka Mart di Nusa Tenggara Barat ............ 44 Gambar 2. 14 Kegiatan Pekka Mart yang sudah berjalan di Nusa Tenggara Barat .................. 45 Gambar 2. 15 Kegiatan Simpan Pinjam Beras di Nusa Tenggara Barat. ....................................... 47 Gambar 2. 16 Susan Sarandon menjadi wisatawan asing pertama untuk pariwisata berbasis komunitas, Nusa Tenggara Timur. ................................................................ 48 Gambar 2. 17 Peresmian Center Pekka Sumatera Barat dan Jawa Timur yang dihadiri oleh Direktur PEKKA dan para pemangku kepentingan Setempat ............................. 53 Gambar 2. 18 Kain Tenun Nusa Tenggara Timur, merupakan salah satu produk Alta Karya yang diproduksi langsung oleh anggota Pekka. ......................................................... 56 Gambar 2. 19 Pelatihan Tim Mentor dan Lokakarya bagi pengurus Akademi paradigta ..... 58 Gambar 2. 20 Sosialisasi Akademi Paradigta dibeberapa wilayah kerja Pekka dengan masyarakat dan para pemangku kepentingan setempat. ...................................... 59 Gambar 3. 1 PEKKA telah menjalin kerja sama dan membuat jaringan dengan beberapa lembaga di tingkat nasional maupun internasional .................................................... 61
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
3
LAPORAN TAHUNAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN KEPALA KELUARGA 2015 PENGANTAR DIREKTUR Jika dilihat dari grafik sumberdaya yang ada di PEKKA sejak didirikan hingga kini dapat dikatakan tahun 2015 merupakan titik balik mulai menurunnya sumberdaya yang dapat diakses PEKKA. Tanpa membatasi kemungkinan untuk mendaki lebih tinggi, sepertinya ini saat yang tepat untuk berhenti sejenak melihat pendakian yang telah dilalui, kemudian membuat perhitungan yang cermat untuk langkah kedepan. 2015 juga merupakan tahun penuh momentum penting bagi PEKKA. Ada dua langkah besar yang diambil PEKKA di tahun 2015 yang akan berpengaruh bagi keberlanjutan PEKKA kedepan yaitu pembentukan Komisi Pembaharuan PEKKA dan serta dimulainya inisiatif baru mengembangkan lembaga pendidikan yang diberi nama Akademi PARADIGTA. Selain itu, keberlanjutan dari inisiatif pengembangan KLIK PEKKA dan Alta Karya juga menunjukkan arah yang semakin jelas kedepannya dalam proses pengembangan di tahun ini. Komisi Pembaharuan PEKKA yang terdiri dari perwakilan Seknas PEKKA, tim fasilitator lapang, pengurus Federasi Serikat Pekka dan Pengurus Serikat Pekka mendapatkan mandat untuk merancang bentuk kesatuan dan mekanisme kelembagaan dari lembaga dan elemen-elemen yang lahir dan berkembang dalam proses PEKKA selama 14 tahun terakhir. Sedangkan AKADEMI PARADIGTA merupakan inisiatif kelembagaan pendidikan terstruktur yang dikembangkan berdasarkan pengalaman mengembangkan kader-kader Pekka selama ini, sebagai respons terhadap sulitnya perempuan di desa terlibat dalam pengambilan keputusan selama ini. Kehadiran AKADEMI PARADIGTA bertepatan dengan momentum penerapan Undang-Undang No.6 Tahun 2014 tentang Desa, yang sejatinya akan membuka ruang dan kesempatan bagi perempuan dan kelompok marjinal lainnya untuk terlibat aktif membangun desanya. Sementara itu, KLIK PEKKA yang awalnya merupakan strategi melakukan penyadaran dan pelayanan kasus-kasus hukum bagi komunitas Pekka, telah berkembang menjadi embrio bagi pengembangan kelembagaan konsultasi dan bantuan hukum bagi masyarakat desa. Dan Alta Karya sebagai inisiatif pemasaran produk karya komunitas Pekka sepertinya menemukan jalan untuk dikembangkan
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
4
menjadi instrumen strategis penguatan ekonomi komunitas Pekka berskala nasional. Selain hal-hal tersebut diatas, pada tahun 2015 ini PEKKA mengerjakan beberapa kegiatan yang sangat penting yaitu pembuatan film layar lebar doku drama pergerakan Pekka dan penulisan buku Pekka berjudul Melawan Keganjilan, yang akan menjadi produk “knowledge” atau produk pengetahuan yang di refleksikan dari perjalanan panjang pengorganisasian Pekka di lapangan. Untuk kedua kegiatan penting ini Seknas PEKKA bekerja sama dengan beberapa lembaga lain seperti Biru Terong Initiative (BTI) untuk pembuatan film dan SEAPCP beserta INSIST untuk penulisan Buku Melawan Keganjilan. Meskipun bekerjasama dengan lembaga lain, proses pembuatan film tetap melibatkan secara penuh tim media Seknas PEKKA dan komunitas Pekka di lapangan sebagai bagian dari proses peningkatan kapasitas tim. Laporan tahunan PEKKA 2015 ini merupakan bentuk tanggung jawab kami menyampaikan perkembangan PEKKA, refleksi perjalanannya, serta rencana kedepan. Seluruh tim PEKKA dan Federasi Serikat Pekka berkontribusi besar dalam menyelesaikan laporan ini. Semoga laporan ini dapat menjadi salah satu referensi dan pembelajaran bagi berbagai pihak yang berkepentingan. Kami tentunya mengharapkan masukan yang membangun bagi pengembangan PEKKA kedepan. Terima kasih untuk semua pihak yang mendukung PEKKA. Selamat membaca laporan ini. Jakarta, 15 Januari 2016 Nani Zulminarni Direktur PEKKA
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
5
I.
PEKKA DALAM KONTEKS KEBIJAKAN NEGARA.
Tahun 2015 dapat dikatakan awal era baru Indonesia dibawah kepemimpinan terpilih melalui Pemilu 2014 yaitu Presiden Joko Widodo berserta wakilnya Jusuf Kalla dengan jajaran kabinet Gotong- Royongnya. Pemerintahan baru membawa harapan baru namun juga mewarisi berbagai persoalan yang belum terselesaikan, yang salah satunya adalah kesenjangan gender dalam berbagai aspek kehidupan. Dalam dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) yang diterbitkan Bappenas pada awal tahun 2015, jelas terlihat masih ada kesenjangan gender dalam hampir seluruh aspek sosial ekonomi politik dan budaya dimana perempuan memiliki ketertinggalan dibandingkan laki-laki. Berbagai indikator termasuk pendidikan, kesehatan dan partisipasi politik memperlihatkan data yang tidak terlalu beranjak. Kehidupan perempuan juga masih rentan kemiskinan yang antara lain diperlihatkan oleh data perbedaan rata-rata upah per bulan antara pekerja perempuan dan laki-laki dimana perempuan menerima rata-rata Rp.1,427 juta sedangkan laki-laki Rp.1,795 juta, dan data Sakernas 2013 memperlihatkan kesenjangan kontribusi pendapatan antara Gambar 1. 1 Pasar Logalowe, Nusa Tenggara Timur perempuan dan laki-laki cenderung meningkat. Di samping itu, 30,83% pekerja perempuan berstatus pekerja tidak dibayar, seperti ibu rumah tangga atau membantu orang lain berusaha dengan tidak mendapat upah. Sementara itu, data Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan (TNP2K) menunjukkan bahwa rumah tangga miskin yang dikepalai oleh perempuan (RTM-P) mengalami peningkatan 1,09% sedangkan rumah tangga miskin yang dikepalai laki-laki (RTM-L) menurun 1,09% selama tahun 2006-2012, TNP2K juga mencatat bahwa tingkat kedalaman dan keparahan kemiskinan RTM-P lebih buruk dari RTM-L. Penurunan tingkat kedalaman kemiskinan RTM-P hanya 19% sedangkan RTM-L mencapai 25%. Berbagai program perlindungan sosial dan pengentasan kemiskinan termasuk yang menargetkan perempuan sebagai penerima manfaat telah dilaksanakan, namun akses RTM-P terhadap program tersebut masih terbatas. Pemerintah telah mencanangkan Rancangan Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) sebagai fokus dan strategi untuk menyejahterakan masyarakat dan merespons berbagai persoalan yang dihadapi. Ada empat fokus utama pemerintah untuk tahun 2015-2019 yaitu meliputi: 1. Meningkatkan upaya keberlanjutan pembangunan ekonomi dengan peningkatan pertumbuhan dan tingkat pendapatan (per kapita) yang disertai pengurangan kesenjangan, meningkatkan lapangan pekerjaan, menurunkan tingkat kemiskinan, ketahanan pangan dan energi, mobilitas masyarakat dan pola produksi dan konsumsi hemat.
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
6
2. Meningkatkan upaya keberlanjutan pembangunan sosial mencakup keterjangkauan layanan publik dan akses bagi masyarakat, kesetaraan gender dalam berbagai aspek kehidupan, pengendalian kekerasan terhadap perempuan dan anak, pelaksanaan demokrasi (indeks demokrasi), dan keamanan. 3. Meningkatkan upaya keberlanjutan pembangunan lingkungan hidup yang mencakup kualitas air, udara dan tanah, penurunan emisi Gas Rumah Kaca (GRK), penjagaan terhadap keberadaan keanekaragaman hayati, pengendalian pencemaran laut, pesisir, sungai, dan danau, pemeliharaan terhadap sumber-sumber mata air 4. Meningkatkan tata kelola pembangunan yang secara transparan, partisipatif, inklusif dan peningkatan standar pelayanan minimum di semua bidang dan wilayah untuk mendukung terlaksananya pembangunan berkelanjutan di berbagai bidang Khusus untuk pengarusutamaan gender pemerintah memfokuskan pada tiga hal yaitu: 1. Pertama, meningkatkan kualitas hidup dan peran perempuan dalam pembangunan. 2. Kedua, meningkatkan perlindungan bagi perempuan dari berbagai tindak kekerasan, termasuk tindak pidana perdagangan orang (TPPO). 3. Ketiga, meningkatkan kapasitas kelembagaan PUG dan kelembagaan perlindungan perempuan dari berbagai tindak kekerasan. Data dan informasi diatas menegaskan bahwa pemberdayaan perempuan kepala keluarga secara berkelanjutan dan strategis yang selama ini telah dilakukan PEKKA dapat ikut berkontribusi pada penurunan kemiskinan RTM-P. Dalam hal ini PEKKA dengan keterbatasan kapasitas yang dimiliki memilih beberapa hal yang menjadi prioritas pemerintah sebagai landasan pengembangan program selama tahun 2015 dan kedepannya.
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
7
II.
MENYUMBANG PENCAPAIAN RPJMN 2015-2019 MELALUI KERJA PEKKA
Rumah tangga miskin yang dikepalai oleh perempuan (RTM-P) mengalami peningkatan 1,09% sedangkan rumah tangga miskin yang dikepalai laki-laki (RTM-L) menurun 1,09% selama tahun 2006-2012, TNP2K juga mencatat bahwa tingkat kedalaman dan keparahan kemiskinan RTM-P lebih buruk dari RTM-L. Penurunan tingkat kedalaman kemiskinan RTM-P hanya 19% sedangkan RTM-L mencapai 25%. Berbagai program perlindungan sosial dan pengentasan kemiskinan termasuk yang menargetkan perempuan sebagai penerima manfaat telah dilaksanakan, namun akses RTM-P terhadap program tersebut masih terbatas (RPJMN, 2015-2019) PEKKA mengemban visi mewujudkan kehidupan perempuan kepala keluarga – sebagai nakhoda dari rumah tangga miskin yang dikepalai perempuan (RTM-P) didalam kerangka Bappenas - yang sejahtera, berkeadilan dan bermartabat. Untuk merintis jalan menuju cita-cita besar ini maka telah dikembangkan kerangka strategis kerja PEKKA yang dituangkan dalam bentuk skema kerja lembaga berikut ini. PEKKA KERANGKA LEMBAGA DIVISI PENGORGANISASIAN MASYARAKAT
DIVISI PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN RISET
WILAYAH
DAMPAK STRATEGIS
KONTEN
LKM SISKOM
KOMUNITAS PEKKA DAN KOMUNITAS MARGINAL LAIN TERPENUH HAKNYA ATAS AKSES SUMBERDAYA DAN PELAYANAN PUBLIK
TUJUAN UMUM
TUJUAN KHUSUS
HASIL
KEGIATAN STRATEGIS
DASAR HUKUM
PUBDOK
PUSAT DATA
DIVISI KEUANGAN DAN ADMINISTRASI
SEKWIL
KEUANGAN
TIM
PENGHIDUPAN KOMUNITAS PEKKA DAN KOMUNITAS MARJINAL LAIN MENINGKAT DAN TERLINDUNGI
SDM
KESEKRETARIATN
KOMUNITAS PEKKA DAN KOMUNITAS MARJINAL LAIN TERLIBAT AKTIF DALAM PELAKSANAAN , MONITORING DAN EVALUASI PEMBANGUNAN
KEHIDUPAN PEKKA YANG SEJAHTERA DAN BERMARTABAT PARTISIPASI AKTIF MASYARAKAT DALAM MEMBERI INFORMASI DAN MENGONTROL
KESADARAN KRITIS DAN PENGETAHUAN
PENGORGANISASIAN DAN PENGUATAN SERIKAT PEKKA
PEKKA, KELOMPOK MASYARAKAT MARJINAL LAIN TERORGANISIR
PENGEMBANGAN KADER & PEMIMPIN PEREMPUAN
UNDANG-UNDANG
KUALITAS KEBIJAKAN PENTARGETAN, JENIS DAN PROGRAM
PENERIMA MANFAAT DAN JENIS PROGRAM SESUAI KEBUTUHAN
PUSAT DATA DAN INFORMASI BERBASIS KOMUNITAS
PEMANTAUAN KESEJAHTERAAN BERBASIS KOMUNITAS
KESADARAN, KEMAUAN POLITIK, DAN KEBIJAKAN YANG EFEKTIF
FORUM PEMANGKU KEPENTINGAN
KEBIJAKAN
ADVOKASI BERBASIS DATA
DISKURSUS KONSEP KELUARGA DAN PEREMPUAN KEPALA KELUARGA
GERAKAN SOSIAL MASYARAKAT UNTUK PERUBAHAN SOSIAL
INISIATIF PILOT BERBASIS KOMUNITAS
PENGETA HUAN BERBASIS KOMUNI TAS
MEDIA KOMUNI TAS
TATA NILAI
Gambar 2. 1 Kerangka Lembaga PEKKA
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
8
Berdasarkan kerangka kerja ini, selama tahun 2015, PEKKA melakukan beberapa kegiatan strategis, yang secara langsung maupun tidak langsung dapat menyumbang pada tujuan RPJMN negara.
1. KEGIATAN STRATEGIS PEKKA Ada 7 kegiatan strategis PEKKA untuk mencapai visi dan misinya. 1. 1.
Pengorganisasian dan penguatan Serikat Pekka
Kegiatan ini merupakan aktivitas rutin di lapangan dalam bentuk pertemuan rutin serikat-serikat yang telah terbentuk, pelatihan-pelatihan, penumbuhan kelompokkelompok baru, perluasan jangkauan wilayah desa, kecamatan, kabupaten dan provinsi. Selama tahun 2015 telah ditumbuhkan 196 kelompok baru di 120 desa, 43 kecamatan, 13 kabupaten dan 20 Provinsi, dengan total penambahan anggota sebanyak 2,996 orang, dan sebanyak 11, 870 partisipan. Sejak pertama dirintis tahun 2002 hingga saat ini, kelompok Pekka terus tumbuh meskipun tak dapat dihindari ada pula kelompok yang drop out. Rata-rata pertumbuhan kelompok setiap tahunnya lebih dari 10% dengan tingkat drop out kurang dari 1% di tingkat kelompok dan anggota. Tingkat drop out kelompok dan anggotanya terjadi pada tahap awal pengorganisasian di hampir semua wilayah dan biasanya kelompok mulai stabil setelah melewati tahun ketiga. Dengan demikian selama tahun 2015 telah tumbuh dan berkembang 1,530 kelompok dengan jumlah anggota mencapai 28,197 orang dan total partisipan mencapai 48,010 orang. No
Wilayah
Kabupaten 2014
2015
Kecamatan
Desa
Kelompok
2014 2015 2014 2015
Anggota
Partisipan
2014
2015
2014
2015
2014
2015
1
Aceh
9
10
35
37
153
171
171
193
3,503
3,737
4,955
5,595
2
Sumut
2
2
9
12
28
39
74
98
1,272
1,667
1,866
2,425
3
Sumbar
2
2
2
2
11
14
46
56
1,029
1,053
1,395
3,605
4
Sumsel
2
4
8
9
42
45
76
86
1,390
1,644
1,806
2,189
5
Jabar
4
4
17
27
50
60
95
99
1,672
1,599
2,339
3,140
6
Banten
2
2
6
12
18
26
40
50
628
868
1,245
1,731
7
DKI
2
2
3
3
5
6
16
19
236
24
236
260
8
Jateng
5
6
14
16
42
56
76
116
1,421
2,243
1,753
3,008
9
Jogja
2
2
5
6
10
12
38
41
663
793
945
1,332
10
Jatim
1
2
2
4
15
20
33
24
478
472
896
1,236
11
Kalbar
5
8
13
21
52
65
115
127
1,929
2,024
2,720
3,605
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
9
No
Wilayah
Kabupaten 2014
2015
Kecamatan
Desa
Kelompok
2014 2015 2014 2015
2014
2015
Anggota 2014
Partisipan
2015
2014
2015
12
Kalsel
1
1
4
5
33
31
65
62
1,449
1,427
1,829
2,076
13
Bali
3
4
6
5
8
9
14
19
213
278
302
459
14
NTB
4
4
13
14
61
63
166
182
3,897
3,937
4,878
5,532
15
NTT
2
2
14
15
80
99
123
145
2,518
2,785
3,712
4,507
16
Sultra
3
5
16
20
59
68
72
78
1,298
1,571
2,603
3,439
17
Sulut
1
1
5
5
26
17
43
26
508
266
537
718
18
Sulsel
1
2
8
10
17
26
35
62
590
977
826
1,404
19
Malut
2
2
8
6
29
29
36
35
507
634
1,297
1,551
20
Sulbar
3
-
12
-
198
-
198
Total
-
1
-
2
-
53
66
188
231
739
859 1,334 1,530 25,201 28,197 36,140 48,010
Tabel 2. 1 Tabel Perkembangan Kelompok Pekka per Desember 2015
Kelompok Pekka tersebar 859 Desa, 231 Kecamatan dan 66 Kabupaten di 20 Provinsi di Indonesia. No
Provinsi
Kabupaten 2014
Kabupaten 2015
1
Aceh
Aceh Bireun, Aceh Barat Daya, Aceh Besar, Pidie, Aceh Timur, Aceh Jaya, Singkil, Aceh Selatan, Simeulu
2 3
Sumatra Utara (SUMUT) Sumatera Barat (Sumbar) Sumatra Selatan (SUMSEL) Jawa Barat (JABAR)
Kab. Asahan, Kota Tanjung Balai Sijunjung, Dharmasraya
Banten Daerah Khusus Ibukota Jakarta (DKI) Jawa Tengah (JATENG)
Tangerang dan Pandeglang Kepulauan Seribu, Jakarta Timur
Ogan Komering Ilir, Muara Enim, Ogan Ilir, Ogan Komering Timur Cianjur, Subang, Sukabumi, Karawang Tangerang dan Pandeglang Kepulauan Seribu, Jakarta Timur
Batang, Pemalang, Brebes, Pekalongan, Tegal Bantul, Gunung Kidul
Batang, Pemalang, Brebes, Kota Pekalongan, Tegal, Pekalongan Bantul, Gunung Kidul
Bangkalan Kab. Mempawah(dulu kab. Pontianak), kodya Pontianak, Kubu Raya, Bengkayang, Singkawang Hulu Sungai Utara
Bangkalan, Sampang Mempawah, Kota Pontianak, Kubu Raya, Bengkayang, Singkawang, Sekadau, Sanggau Hulu Sungai Utara
Gianyar, Buleleng
Gianyar, Buleleng, Bangli, Tabanan
Lombok Barat, Lombok Tengah, Lombok Timur, Lombok Utara Flores Timur dan Lembata
Lombok Barat, Lombok Tengah, Lombok Timur, Lombok Utara Flores Timur dan Lembata
4 5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15
Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY) Jawa Timur (JATIM) Kalimantan Barat (KALBAR) Kalimantan Selatan (Kalsel) Bali Nusa Tenggara Barat (NTB) Nusa Tenggara Timur
Ogan Komering Ilir, Muara Enim Cianjur, Subang, Sukabumi, Karawang
Aceh Bireun, Aceh Barat Daya, Aceh Besar, Pidie, Aceh Timur, Aceh Jaya, Singkil, Aceh Selatan, Simeulu, Aceh Tamiang Kab. Asahan, Kota Tanjung Balai Sijunjung, Dharmasraya
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
10
16
17 18 19 20
(NTT) : Sulawesi Tenggara (SULTRA) Sulawesi Utara (SULUT) Sulawesi Selatan (SULSEL) Maluku Utara (MALUT) Sulawaesi Barat (SULBAR)
Buton, Bau-Bau, Muna
Bolaang Mongondow
Buton, Bau-Bau, Muna, Buton Selatan, Buton Tengah, Bolaang Mongondow
Bone
Bone, Maros
Halmahera Utara, Pulau Morotai
Halmahera Utara, Pulau Morotai
-
Mamasa
Tabel 2. 2 Tabel lokasi Pekka per Desember 2015
PETA LOKASI PEKKA
Gambar 2. 2 Wilayah Kerja PEKKA
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
11
Tasik Mentodo (Sulawesi Barat)
Gambar 2. 3 Salah satu rumah adat yang ada di Desa Tasik Mentodo
Bebassian adalah salah satu desa di kecamatan Mamasa yang terletak di perbukitan dengan jalan tanah menanjak di beberapa bagian dan kemudian menurun di bagian lain. Saat memasuki musim hujan lebat sebagian besar jalan tanah menuju desa akan sulit dilalui. Sebagai akibatnya hingga saat ini masyarakat di desa sulit keluar dari wilayahnya. Sebetulnya daerah cukup indah karena dikelilingi oleh hutan pinus dan berbagai tumbuhan hutan lain, dimana bagian bawahnya mengalir air sungai, dan di bagian sisi pegunungan yang masuk desa lain banyak ditemukan mata air panas. Pada November 2015, telah terbentuk tiga kelompok di desa Bebassian yaitu; kelompok Buta Tanette, Sanggungguyun dan Misa Kada. Kelompok Bura Tanette beranggotakan 20 orang penenun. Bura Tanette berarti busa gunung dimana anggota berharap kelompok akan seperti busa yang menggunung kedepannya. Sanggunguyun Tabu artinya Serumpun Tebu beranggotakan 22 orang penenun. Sementara itu kelompok Misa Kada yang berarti sehati, beranggotakan 10 orang penenun. Semua perempuan yang ada di desa ini bisa menenun, termasuk perempuan yang menikah dengan lelaki dari wilayah lain di luar desa tersebut. Rata-rata perempuan di desa ini mulai belajar menenun dari orang tuanya pada usia 10 tahun. Seorang anggota kelompok bernama Tasik Mentodo masih berusia sangat muda yaitu 11 tahun dan masih duduk di kelas 6 SD. Tasik tinggal bersama nenek karena orang tuanya bercerai. Tasik tertarik menjadi anggota karena ingin mengembangkan keterampilannya dalam menenun. Dia menenun untuk membiayai sekolah. Dalam satu bulan, Tasik Mentodo bisa menghasilkan satu sarung.
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
12
Gambar 2. 4 Kegiatan pelatihan visi, misi dan motivasi berkelompok Pekka
Untuk memperkuat Serikat Pekka, berbagai pelatihan telah diberikan yang meliputi pelatihan dasar seperti pelatihan visi misi, motivasi berkelompok, dan pengelolaan simpan pinjam. Selain itu diberikan pula pelatihan kepemimpinan dan pelatihan terkait sumberdaya penghidupan sesuai dengan konteks dan kebutuhannya termasuk kesehatan, keterampilan usaha, dan sebagainya. Tidak kurang dari 18 jenis pelatihan telah diberikan pada komunitas Pekka dan masyarakat lainnya dengan total peserta yang mengikuti lebih dari 8000 orang. Sekitar 3% peserta adalah anggota masyarakat lain. No
Kegiatan
Peserta Non Pekka Pekka
P
Total
L
1
Pelatihan Visi Misi
2,278
-
-
2,278
2
Pelatihan Motivasi berkelompok
1,888
-
-
1,888
3
Pelatihan Manajemen Kelompok & Serikat
353
-
-
353
4
Pelatihan CO
237
-
-
237
5
Pelatihan Kepemimpinan
100
-
-
100
6
Pelatihan Teknis Usaha
390
15
-
405
7
Pelatihan Manajemen Usaha
179
20
-
199
8
Pelatihan Manajemen Koperasi
86
-
-
86
9
Pelatihan Administrasi & Pembukuan
189
-
-
189
10
Pelatihan Tutor PAUD
154
8
-
162
11
Pelatihan Tutor KF
6
-
-
6
12
Pelatihan Paralegal tingkat kabupaten-nasional
1,033
-
-
1,033
13
Pelatihan Hukum bagi Tokoh Masyarakat
7
25
-
32
14
Pelatihan Penguatan Hukum Keluarga Berkeadilan
29
39
41
109
15
Pelatihan Kesehatan Reproduksi
420
-
-
420
16
Pelatihan Data
106
-
-
106
17
Pelatihan Permakultur/Pertanian Sehat
290
72
25
387
18
Pelatihan Teknis (video, radio, foto)
14
-
-
14
19
Studi Banding
73
8
-
81
7,832
187
66
8,085
Tabel 2. 3 Tabel pelatihan Pekka
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
13
Manfaat Menjadi Anggota Kelompok Pekka Saya tulis cerita seorang kader Pekka ini disela-sela mengikuti pertemuan Forum Wilayah Serikat Pekka di Lembata, NTT. Namanya Susana Saida, seorang kader Pekka menuturkan pengalamannya bergabung menjadi anggota Pekka. “Saya senang sekali dan merasa bangga masuk kelompok Pekka karena semula saya tidak pernah dilibatkan atau terlibat dalam kegiatan adat misalnya dalam tarian Sole Oha. Semula jika ada acara adat saya hanya dapat menatap dari jauh, padahal saya senang sekali menari dan ingin ikut menari bersama mereka. Saat ini saya senang bisa menari bersama dan mereka menerima saya yang berarti saya telah dianggap dan diterima. Saya juga senang karena melalui kegiatan Pekka saya bisa ikut dialog dengan pemerintah. Banyak hal yang menjadi permasalahan saya dan masyarakat lainnya bisa ditanyakan kepada pemerintah. Saya pernah bertanya tentang listrik, mengapa tidak ada PLN yang melayani kami dengan baik. Selama ini hanya pakai PLTD, listrik 2 hari sekali padam. Juga air sumur yang terasa asin. Saya ingin di desa ada air ledeng sehingga bisa minum air bersih.” Begitu ungkapan ina Susan saat ditanya tentang usulan apa yang disampaikan saat dialog dengan pemerintah. Ina Susan juga dengan bangga menceritakan tentang dirinya : “Saya punya anak 4 orang, 2 orang anaknya yang laki-laki dan perempuan sedang kuliah di Makasar. Anak saya yang ke tiga sekolah di SMA dan anak yang ke 4 sekolah di SD. Saya sudah 14 tahun menjanda sehingga saya harus bertanggung jawab sendiri menghidupi anak-anak saya. Saya pinjam uang ke kelompok Pekka untuk membiayai kuliah anak saya yang perempuan. Di kelompok Pekka kami ditanamkan bahwa anak laki-laki dan perempuan sama-sama punya hak untuk disekolahkan ke tingkat yang tinggi. Tiap bulan saya mengirim uang untuk 2 orang anak yang kuliah sebesar 1,5 juta, itu untuk semua biaya kuliah. Anak saya hidup prihatin disana. Saya akan kerja keras agar anak saya bisa menjadi manusia yang berpendidikan tinggi dan tidak seperti saya yang tidak sekolah. Di Pekka saya banyak memperoleh ilmu gratis yaitu bisa mengubah pola pikir saya dan saya juga mendapat Pelatihan Visi Misi sehingga saya memiliki semangat untuk mengantarkan anak-anak saya agar menjadi orang yang pintar“. Ina Susana, seorang perempuan yang kelihatannya sederhana, tidak sekolah tetapi punya fikiran dan jiwa yang luar biasa besar dan luas. Mendapatkan pengetahuan sedikit namun dia mampu mencerna dan mengolahnya menjadi sebuah tindakan nyata. Banyak pelajaran luar biasa yang ina Susana dapatkan selama menjadi anggota kelompok Pekka. Ina Susan, perempuan yang tidak berpendidikan, hidup terpencil namun dapat mengoptimalkan seluruh kemampuannya untuk memimpin keluarganya mengantarkan anak-anaknya menjadi “manusia“. Saya sebagai staf PEKKA dan selama ini mendampingi kegiatan Serikat Pekka, berdoa dan berharap Semoga Allah Yang Maha Besar mengabulkan segala mimpi perempuan hebat di Pekka yang ingin menjadi orang yang mulia dan bermanfaat bagi orang banyak. Mampu memimpin dunia ini dengan cinta dan kedamaian.
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
14
Menghadiri kegiatan pertemuan forum wilayah seperti ini mampu memberikan semangat baru saat jiwa mulai letih. Selain itu juga dapat meningkatkan rasa syukur atas kemudahan-kemudahan yang saya dapatkan. Ditulis oleh Mien Rianingsih 1. 2.
Pengembangan kader dan pemimpin perempuan
Pengembangan kader dan pemimpin perempuan di tingkat wilayah merupakan salah satu strategi menjamin keberlanjutan pemberdayaan komunitas Pekka. Meskipun umumnya komunitas Pekka memiliki keterbatasan pendidikan formal, diantara mereka terdapat sumberdaya manusia yang potensial, berdedikasi dan memiliki potensi kepemimpinan yang kuat. Mereka-mereka inilah yang kemudian dilatih secara intensif di lapangan baik melalui pelatihan dalam kelas maupun dengan sistem mentoring praktek langsung di lapangan. Sebagai hasilnya, hampir 75% proses pengorganisasian Serikat Pekka telah diambil alih oleh Kader-Kader dari Fasilitator Lapangan.
Gambar 2. 5 Kegiatan Lokakarya tingkat Nasional Pekka, membahas tentang pentingnya gerakan Perempuan dalam pemberdayaan masyarakat desa
Dalam kerja-kerjanya, Kader-Kader dan Pemimpin Perempuan dari Komunitas Pekka ini membagi peran dan tanggung jawabnya sesuai kapasitas, minat dan kemampuan membagi waktu untuk keluarganya. Semakin banyak kader terlatih yang aktif di satu wilayah, semakin baik pengembangan Pekka di sana. Hingga saat ini tidak kurang dari 5,900 orang pemimpin dan kader-kader telah lahir, tumbuh dan berkembang melalui program ini. Mereka tersebar di seluruh wilayah kerja Pekka. Pertumbuhan rata-rata jumlah Kader setiap tahunnya lebih dari 15%.
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
15
No
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Wilayah
Aceh Sumatra Utara Sumatra Barat Sumatera Selatan Jawa Barat Banten DKI Jakarta Jawa Tengah Yogyakarta Jawa Timur Kalimantan Barat Kalimantan Selatan Bali Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Sulawesi Tenggara Sulawesi Utara Sulawesi Selatan Sulawesi Barat Maluku Utara Total
Pengurus Organisasi 2014 513 222 138 228 285 120 48 228 114 99 345 195 42 498 369 216 129 105 108 4,002
2015 576 294 112 258 342 162 15 372 141 78 381 186 57 546 435 234 78 186 36 105 4,594
Kader Tematik 2014 71 51 41 70 69 33 0 56 53 33 79 24 13 71 77 32 47 30 20 870
2015 67 50 47 24 87 49 0 67 58 34 79 30 14 108 139 52 11 35 6 17 974
Kader Masyarakat 2014 1 0 22 0 9 2 0 0 5 0 1 1 0 15 34 0 22 11 0 123
2015 26 0 30 6 64 15 6 32 6 4 0 1 6 36 37 11 8 16 0 0 304
Pemimpin Publik 2014 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 2 0 6
2015 0 0 0 2 5 5 2 9 1 0 0 0 1 0 8 1 0 3 0 0 37
Tabel 2. 4 Tabel Kader di Wilayah PEKKA berdasarkan Fokus Kegiatannya
Kader dan Pemimpin Pekka juga ada yang drop out karena berbagai sebab termasuk karena menikah lagi sehingga harus mengikuti suami, kesibukan keluarga dan mencari nafkah, serat persoalan sosial lainnya. Untuk mengatasi berkurangnya kader karena drop out maka dilakukan pelatihan kader secara berlapis. Setiap kader umumnya memiliki fokus kerja tertentu sesuai dengan kapasitas dan minatnya. Diantara keahlian mereka termasuk menjadi paralegal, tutor belajar baca tulis, tutor pendidikan anak usia dini, pendidikan politik, pengurus koperasi dan sebagainya.
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
16
Semangat Seorang Kader Pekka Saya kembali bertemu dengan Ibu Hapsah, kader dari kelompok Akur Sabarataan, Kalimantan Selatan. Ibu Hapsah termasuk kader angkatan pertama. Banyak keunikan yang ada dalam diri Bu Hapsah. Bu Hapsah yang lugu, namun benar-benar mau belajar. Bu Hapsah dalam memperkenalkan dirinya, pasti akan menyebutkan : “Nama Ibu, Ibu Hapsah. Bu Hapsah dari kelompok Akur Sabarataan. Bu Hapsah orang Tapus yang jalan menuju Banjarmasin”, Ibu Hapsah selalu menyebutkan kata “Ibu” di depan namanya. Perkembangan Bu Hapsah dalam program Keaksaraan Fungsional sangat bagus, sekarang Bu Hapsah mulai lancar membaca. Sangat lugu ketika melihat dia belajar memfasilitasi kelompok dan berbicara di depan anggota kelompok. Semua kader menyukai Bu Hapsah atas kegigihannya dalam belajar, keingintahuannya dan cara dia memotivasi dirinya sendiri serta kepercayaan diri yang tinggi. Gambar 2. 6 Kegiatan Ibu Hapsah dalam kelompok, Kalimantan Selatan.
Saat saya memiliki kesempatan tidur bersama Bu Hapsah, dia menceritakan kembali semua kejadian yang terkait dirinya dengan PEKKA mulai dari belajar membaca dan menulis diajarkan oleh staf Seknas Pekka bernama Mulyati, hingga kemudian mengikuti pelatihan ke Jakarta. Ketika menceritakan kembali soal pengalamannya mengikuti pelatihan ke Jakarta, Bu Hapsah kembali menitikan air mata. Katanya rasanya dia merasa sangat bodoh waktu itu, tetapi pengalaman pelatihan itu sangat berkesan bagi dirinya. Dalam pelatihan itu dia diminta untuk berbicara di depan orang banyak. Waktu itu dalam kesempatan jam makan siang, Bu Hapsah segera menyelesaikan makannya dengan cepat dan masuk kembali ke aula gedung, berbicara sendiri menggunakan mikrofon yang masih menyala. Alhasil di ruang makan ribut, karena ada orang yang berbicara di ruang aula. Ketika dilihat, Bu Hapsah sedang berbicara sendiri seolah-olah dia berbicara di depan banyak orang. Betapa marahnya teman-teman sesama kader Kalsel saat itu, karena merasa perbuatan Bu Hapsah mempermalukan mereka. Dia bilang bahwa kejadian tersebut membuktikan bahwa dirinya memiliki keinginan tinggi untuk bisa. Bu Hapsah memang benar-benar lugu namun punya banyak keinginan untuk belajar. Kadangkadang dia meminta saya untuk mendengarkan dia membaca untuk cek kualitas bacaannya. Ketika Bu Hapsah menceritakan suaminya, sepertinya mengandung penuh kesedihan. Bu Hapsah terpaut usia dengan suaminya 10 tahun. Selama menikah Bu Hapsah hidup ala kadarnya dengan mengandalkan hasil panen untuk sepanjang tahun. Kegiatan sehari-hari suaminya adalah menjual ikan, kadang tidak bekerja sama sekali. Bu Hapsah menyiasati dengan bekerja sebagai sukarelawan di desa seperti menyediakan air minum, membersihkan ruang desa dan wara-wiri photocopy. Untuk kerja semacam itu dia mendapat penghasilan maksimal ± Rp
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
17
100.000,-/bulan. Uang tersebut yang dijadikan modal hidup sehari-hari. Menurut ibu-ibu Pekka, Bu Hapsah sering diperlakukan tidak baik oleh suaminya. Tetapi Bu Hapsah tidak pernah menyampaikan hal itu kepada faslap. Jika ditanya tentang hal ini, dia selalu bilang : “Namanya juga suami, biasa begitu”, jawabnya sambil menitikkan air mata. Bu Hapsah sangat senang Gambar 2. 7 Ibu Hapsah, kader Pekka dari Kalimantan Selatan.
1. 3.
jika suaminya pergi lama, karena batinnya merasa lebih tenang. Ditulis Oleh Novia Dessy .AA
Pemantauan kesejahteraan Berbasis Komunitas
Kegiatan pemantauan kesejahteraan berbasis komunitas difokuskan pada upaya memperkuat komunitas Pekka untuk ikut memantau pelaksanaan program pengentasan kemiskinan dan perlindungan sosial yang di tingkat masyarakat. Ada dua instrumen yang saling berkaitan yang dipergunakan dalam kegiatan ini yaitu sms monitoring dan jurnalis warga dengan produk akhirnya berupa buletin kampung. Masyarakat yang telah terdaftar dan dilatih dapat mengirimkan berita kepada petugas dari Serikat Pekka setempat berupa pemantauan mereka terhadap kehidupan masyarakat sekitar dalam kesehariannya. Tim di serikat pekka kemudian menyeleksi berita dan membuat klasifikasi serta melakukan verifikasi jika dibutuhkan. Sebagian berita-berita ini kemudian dicetak dalam bentuk buletin kampung yang disebar bagi masyarakat luas. Sebagian lagi dijadikan bahan oleh komunitas Pekka untuk dialog dengan pemerintah setempat. Inisiatif yang telah dimulai sejak tahun 2014 ini baru dilakukan di 4 wilayah yaitu di NTT, Jawa Tengah, Sulawesi Tenggara dan Kalimantan Barat. Selama tahun 2015, telah diterima 1,205 Berita melalui sms monitoring. Jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya, jumlah berita ini naik 90% dengan kenaikan tertinggi terjadi di wilayah Kalimantan Barat lebih dari 10 kali. Adapun hal yang paling sering dilaporkan di semua wilayah adalah terkait pelayanan umum pemerintah. No
Kategori
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Pendidikan Kesehatan Sosial Politik Hukum Ekonomi Pangan Budaya Infrastruktur Pelayanan Umum
NTT 2014 8 19 18 0 0 0 3 5 2 25
2015 9 1 0 1 7 0 0 0 8 19
Jateng 2014 4 20 4 2 6 0 25 13 8 45
2015 28 50 17 13 18 39 24 43 42 22
Sultra 2014 3 7 13 1 2 2 11 1 15 23
2015 9 15 17 10 2 29 11 1 29 46
Kalbar 2014 0 0 0 10 1 0 6 0 0 0
2015 13 29 0 0 0 0 0 0 10 54
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
18
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26
Lingkungan Kekerasan (KDRT) Perumahan Kepemilikan Dokumen Keagamaan Keamanan Peternakan Pertanian Lalu Lintas Pekka Wisata DLL Perlindungan sosial Kecelakaan Pungutan Liar Pekerjaan JUMLAH
13 5 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 108
5 5 0 2 4 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 72
18 0 1 4 2 11 0 0 1 0 0 0 0 2 4 0 170
30 0 1 15 25 45 0 13 48 44 1 54 0 0 0 0 572
16 0 0 2 0 1 0 0 2 0 0 0 0 1 2 0 102
21 0 7 2 12 33 2 6 9 32 1 12 0 0 0 0 306
0 0 0 0 1 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 21
70 1 0 1 0 29 0 0 0 0 0 40 8 0 0 0 255
Tabel 2. 5 Tabel Hasil SMS Monitoring Berdasarkan Kategori
Hasil SMS monitoring yang telah dikumpulkan, dipelajari dan diseleksi pengelola kemudian diterbitkan sebagai buletin kampung. Setiap wilayah memberi nama buletin sesuai dengan pilihannya masing-masing. Misalnya di wilayah Jawa Tengah buletin diberi nama Lantang yang artinya Lantunan Suara Batang. Jika dibandingkan dengan tahun 2014 terjadi peningkatan jumlah terbitan buletin kampung di setiap wilayah hingga lebih dari 100%, kecuali wilayah NTT yang pada tahun 2015 tidak menerbitkan satu buletin pun karena kesibukan fokus lainnya. Sebagian besar isi buletin terfokus pada persoalan perlindungan sosial bagi masyarakat. Buletin ini telah disebarluaskan tidak hanya pada komunitas Pekka namun juga pada masyarakat sekitarnya. Respons yang didapatkan cukup positif yaitu semakin bertambahnya kepekaan dan kesadaran masyarakat akan persoalan sekitarnya serta timbulnya inisiatif untuk mendiskusikan berbagai persoalan tersebut dengan pemerintahnya. Propinsi
Nama Buletin
Jateng
Lantang (Lantunan Suara Batang)
Kalbar
Cermin Peduli
Edisi Penerbitan 2014 2015 4 Edisi 9 Edisi
2 Edisi
4 Edisi
Isu/Tema Yang Diangkat
Raskin, Jkn, Pangan, Perumahan, Pertanian, Pelayanan Publik, Keagamaan, Infrastruktur, Sosial, Lingkungan, Pungutan Liar, Ekonomi, Pekerjaan, Keamanan, Politik, Pangan, Lalu Lintas, Keamanan, Peternakan, Kesehatan, Pendidikan, Hukum , Perlindungan Sosial, Kepemilikan Dokumen Dan Wisata Hukum, Pangan, Pekka, Pertanian, Kesehatan, Kepemilikan Dokumen Identitas, Pendidikan, Perlindungan Sosial, Infrastruktur, Budaya, Sosial Dan Lingkungan
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
19
Sultra
Capung (Cerita Kampung)
1 Edisi
3 Edisi
Kesehatan, Sosial, Pertanian, Pekka, Perlindungan Sosial, Kepemilikan Dokumen, Kesehatan, Lalu Lintas, Budaya, Wisata, Hukum, Peternakan, Infrastruktur
NTT
Onekoda (Onet Nei Koda)
2 Edisi
-
Lingkungan, Hukum, Infrastruktur, Pelayanan Publik, Pangan, Pendidikan
Tabel 2. 6 Tabel Buletin Kampung berdasarkan Wilayah selama 2015
Perjuangan Mendata Masyarakat Tidak Mampu
Gambar 2. 8 Kader Pekka sedang mendata masyarakat, Nusa Tenggara Barat
Sekitar jam 6 pagi, seorang perempuan bernama ibu Miskiah lewat di depan rumah saya. Dia membawa beberapa lembaran kertas di tangannya, dengan ramah saya sapa dan bertanya : “Ibu mau kemana?”. Dengan nada pelan dia menjawab : “Saya membantu suami untuk mendata”, dan diapun mampir ke rumah saya. Dia meminta bantuan saya untuk memberitahukan mana masyarakat yang rumahnya lengkap memiliki barang seperti : kulkas, TV, kloset angsa, tabung gas lebih dari 5 kilo dll. Ibu Miskiah adalah istri pak RT 02, dia kembali berkata : “Kamu kan tinggal di RT 01, dan saya tinggal di RT 02. Saya mau bertanya kepada kamu karena kamu lebih tahu keadaan warga sini, agar saya tidak salah isi data. Makanya saya tanya kamu, masyarakat tidak akan pernah mau ngaku apa yang mereka punya”. Mendengar penjelasannya saya pun bersedia untuk membantunya. Kemudian sayapun melihat lembaran-lembaran kertas yang dibawanya setelah saya lihat kertas itu adalah data pengajuan kartu Trisakti. Setelah saya teliti ternyata nama-nama yang ada di lembaran itu orang-orang yang mampu yang tidak layak mendapat program bantuan perlindungan sosial dari pemerintah. Sedangkan orang yang layak untuk mendapatkan bantuan bahkan tidak terdata di lembaran
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
20
itu. Entah kenapa hati saya langsung bergetar dan marah sejadi-jadinya. Rasanya saya ingin langsung ke rumah pak Kadus untuk protes tapi dicegah Ibu Miskiah dan akhirnya saya tidak jadi ke rumah pak kadus. Tanggal 15 Juli 2015 ada pertemuan pengurus di Center Pekka Gerung dan di sana saya bertemu dengan salah seorang kader Pekka, dia menginformasikan bahwa ada penambahan untuk data BPS masing-masing 5 orang untuk satu RT. Teman saya mendapat informasi dari kadus di mana dia tinggal. Mendengar informasi itu hati saya sudah tidak tahan menunggu untuk pulang dan langsung ke rumah pak RT untuk mengajukan tambahan data yang layak mendapatkan bantuan tetapi belum terdata. Teman saya menyarankan untuk membawa kartu keluarga warga tersebut ke rumah pak RT untuk dimasukkan dalam data tambahan. Akhirnya suatu hari sekitar jam 4 pagi tepatnya setelah makan sahur karena waktu itu bulan suci Ramadhan saya bergegas ke rumah warga yang tidak terdata namun layak untuk mendapat bantuan, saya meminjam kartu keluarganya. Rasanya matahari begitu lambat terbit karena saya sudah tidak tahan untuk kerumah pak RT untuk memberikan kartu keluarga tersebut. Sekitar jam 8 pagi saya menuju rumah pak RT, namun di rumahnya sepi dan tetangganya bilang pak RT di rumah ibunya. Saya kemudian menuju ke rumah ibu pak RT. Sebelum saya masuk ke halaman rumah, pak RT sudah kelihatan dan sayapun turun dari sepeda motor dan bertanya kepadanya : “Pak katanya ada penambahan data untuk data BPS masing-masing 5 untuk satu RT”. Pak RT merespons pertanyaan saya dengan langsung menelepon PCL di depan saya. PCL adalah staf BPS yang bertugas mensupervisi pendataan. Pak RT berbicara dengan menggunakan speaker suara, sehingga saya dapat mendengarkan pembicaraan. Pak RT berkata : “Pak ini ada yang melapor bahwa masih ada masyarakat yang belum terdata namun dia sangat layak untuk dapat”. Di seberang telepon PCL menjawab : “Tidak bisa sekarang sudah tutup pintu, kita sudah kasih waktu kepada kadus untuk mendata masyarakatnya kenapa tidak didata. Waktu rapat di kantor desa juga kenapa tidak mengajukan”. Mendengar jawaban itu saya marah sambil berkata : “Saya heran sama Bapak kenapa bisa masyarakat yang sangat layak mendapat bantuan tidak Bapak data, sedangkan masyarakat yang tidak layak dapat itu yang Bapak data. Bapak tidak tahu masyarakat disini, padahal Bapak yang mengurus mereka ketika mereka menikah. Harusnya Bapak tahu keadaan mereka”. Seketika itu dengan tidak sadar air mata saya berderai begitu saja. Sungguh saya sangat prihatin kepada masyarakat yang sangat tidak mampu namun tidak terdata, mereka hanya bisa melihat orang kaya yang terdata tanpa mereka berani untuk bertanya kenapa mereka tidak terdata padahal sebenarnya mereka yang lebih berhak untuk di data. Saya tidak berhenti sampai disitu, saya langsung menelpon Muhae, seorang kader Pekka dari desa Dasan Geres yang terlibat sebagai pendata. Saya bertanya tentang penambahan data BPS kepada dirinya : “Apa benar ada penambahan untuk data BPS?”. Muhae menjawab : “Iya memang ada penambahan masing-masing 5 orang
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
21
untuk satu RT”. Untuk meyakinkan jawaban Muhae, saya juga menelpon teman kuliah yang ada di Lingsar yang terlibat sebagai pendata, dia menjawab : “Memang benar ada penambahan untuk data BPS, tapi nanti saya tanyakan ulang ke PCL agar lebih jelas”. Mendengar jawaban dari teman-teman saya, tanpa berpikir dua kali saya langsung menelepon pak RT untuk menjelaskan tentang adanya penambahan data tersebut. Saya meminta pak RT untuk membuka buku panduan yang dikasih pada waktu pelatihan. Dengan nada datar pak RT menjawab : “Ya nanti saya akan mencoba untuk menelepon PCL saya, saya akan menjelaskannya dan mengusahakan agar bisa mendapat penambahan”. Jarak satu hari saya kembali menelepon pak RT menanyakan hasil pembicaraannya dengan PML, namun katanya PML nya belum bisa dihubungi dan Pak RT berkata : “Besok pagi PML saya akan datang untuk memeriksa data yang sudah saya isi“. Sekitar jarak dua hari, sayapun mulai resah karena belum ada kabar dari pak RT. Saya berniat untuk menelepon pak RT menanyakan hasilnya, tapi entah kenapa tiba-tiba saya merasa malu karena terlalu sering menghubungi dan menanyakan tentang data itu. Akhirnya saya mengurungkan niat untuk meneleponnya. Saat itu saya pasrah dengan data itu, namun tanpa berhenti berdoa kepada yang Maha Kuasa, Sang Pengatur segala urusan. Sekitar tanggal 20 bulan Ramadhan pukul 19.30 WITA, saat saya mau berangkat sholat isya kebetulan saat itu saya sedang berada di rumah ibu saya yang berada di RT 02, tiba-tiba datang seorang ibu dengan nafas terengah-engah, ternyata dia adalah ibu Miskiah, istri pak RT 02. Dia mencari saya dengan berlari-lari, begitu bertemu saya dia memberitahukan bahwa PML sudah datang kerumahnya. PML tersebut bertanya tentang warga yang belum terdata. PML itu minta diantar ke rumah warga yang miskin dan belum terdata. Suaminya yang tak lain adalah pak RT 02 pergi mengantar PML ke rumah warga yang dimaksud, sampai di rumah warga tersebut, PML melihat secara langsung kehidupan masyarakat dan PML itu berkata : “Saya juga nangis hati melihat keadaan masyarakat kayak gini”. PML langsung memberi formulir penambahan data sebanyak 15 KK. Mendengar penjelasan istri pak RT saya tidak bisa menahan rasa bahagia di hati. Dengan nada lega saya ucapkan Alhamdulillah wasyukurillah, langsung sujud syukur, rasa bahagia ini tidak ada bandingannya dengan apapun. Sungguh saya sangat bahagia waktu itu, dengan penuh semangat saya langsung mengisi formulir yang diberikan ibu Miskiah kepada saya dengan data-data warga yang sangat layak untuk mendapatkan bantuan. Entah kenapa saya begitu sangat bahagia walau hanya sekedar mengetahui warga saya bisa terdata, padahal belum tentu diterima atau tidak. Tapi saya hanya berfikir positif yang penting saya sudah berusaha untuk mendata warga saya yang tidak mampu. Ditulis : Murtini M, Sekretaris Serikat Pekka Propinsi NTB
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
22
1. 4.
Forum Pemangku Kepentingan
Pertemuan Forum Pemangku Kepentingan Perlindungan Sosial di Madura Pada tanggal 26 Mei 2015, Serikat Pekka Madura, Jawa Timur menyelenggarakan pertemuan Forum Pemangku Kepentingan yang bertempat di rumah bapak apel (bapak RW) di desa Jengkar, kecamatan Tanah Merah, kabupaten Bangkalan. Peserta yang hadir adalah perwakilan Anggota Pekka, Pengurus Serikat Pekka, Kader Pekka dari Kabupaten Bangkalan, ditambah tokoh masyarakat, Kepala Desa, Sekcam, dan Dinas seperti Dinsos dan Tenagakerja, Bappeda, Badan Pemberdayaan Perempuan, Dinas Pendidikan, Dinas Pertanian, Dinas Peternakan, Pemberdayaan Masyarakat Desa, BPJS, Dinas Kesehatan. Saat Kader Pekka menyebarkan undangan ke instansi, yang memberikan respon hanya BPJS dan Dinkes untuk bersedia hadir dalam pertemuan. Sehari sebelum acara, saat dikonfirmasi ulang dinas yang lain tidak memberikan respon ataupun kepastian untuk hadir. Hal ini membuat kader merasa kecil hati dan pesimis bahwa dialog akan dapat dihadiri oleh semua dinas. Namun diluar dugaan, pada hari pelaksanaan dialog seluruh dinas hadir tanpa terkecuali dan dialog berjalan dengan baik dan komitmen yang disampaikan oleh dinas yang hadir. Misalnya Dinas Kesehatan berkomitmen akan meminta Pekka mengoordinir data penerima manfaat anggota Pekka yang tidak mampu untuk didaftarkan sebagai penerima kartu SEHATI yaitu kartu sehat yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah dari dana APBD. Dinas Pertanian menyarankan agar kelompok Pekka bergabung atau membentuk kelompok tani untuk dapat mengakses program yang ada di Dinas Pertanian. Dinas Sosial mengatakan bahwa mereka memiliki berbagai program seperti program bantuan anak asuh, program rehabilitasi sosial, lansia, pembinaan bagi mantan buruh migran, bagi Anggota Kelompok Pekka yang tidak mampu dapat menghubungi Dinsos untuk mengajukan proposal. Gambar 2. 9 Suasana forum dengan pemangku kepentingan di rumah salah satu warga, Desa Jengkar Madura.
Terkait dengan Kartu Indonesia Sehat dan Kartu Indonesia Pintar, Dinas Pendidikan dan Dinas Kesehatan hanya menjadi dinas pelaksana dan tidak terlibat dalam pendataan, mereka tidak mengetahui posisi perkembangan terakhir penerima manfaat. Dinas Pendidikan memberikan saran, bagi yang tidak mampu dan membutuhkan beasiswa dapat mengajukan kepada kepala sekolah dengan melampirkan fotokopi kartu BPS/BSM/BLSM, kepala sekolah akan meneruskan
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
23
usulan tersebut ke Dinas Pendidikan untuk mengakses program beasiswa bantuan untuk anak putus sekolah. Untuk program PAUD dapat menghubungi PLS. Bappeda mendorong anggota Pekka ikut musrenbang sekitar bulan Desember-Januari, musyawarah kecamatan Februari dan kabupaten Maret. Setelah dialog selesai, anggota Pekka, kader, dan masyarakat merasa pertemuan Forum Pemangku Kepentingan ini berjalan dengan baik dan memuaskan. Seperti yang disampaikan oleh ketua Serikat Pekka : “Duuuuh…. tidak saya sangka bahwa Dinas dari pemda pada mau datang. Rasanya senang sekali memiliki kesempatan mengenal mereka dan mengetahui program dan tupoksi dari masing-masing dinas tersebut. Karena selama ini sulit menghadirkan mereka di forum dialog. Saya juga menghargai mereka masih tetap setia dan bertahan untuk berdialog hingga jam 14.30”. Dialog usai sudah, menyisakan PR menyusun tindak lanjut dari dialog tersebut, menagih komitmen yang disampaikan oleh dinas dan langkah pertama yang harus dilakukan Serikat Pekka adalah melakukan pendataan di wilayah. Forum pemangku kepentingan khususnya terkait perlindungan sosial dan identitas hukum dikembangkan sebagai arena advokasi yang dilakukan komunitas Pekka di wilayah. Melalui forum yang diikuti oleh aparat pemerintah termasuk pemerintah daerah, lembaga dan organisasi kemasyarakatan, serta tokoh nonformal berpengaruh ini, komunitas Pekka dan kelompok masyarakat marjinal lainnya mendapatkan kemudahan akses pengaduan dan pelayanan yang menjadi haknya. Tidak kurang dari 5000 orang telah mengikuti forum pemangku kepentingan yang diorganisir oleh komunitas Pekka di 16 wilayah kerja PEKKA selama tahun 2015. Di antara peserta yang terlibat sekitar 40% adalah anggota masyarakat lainnya, dan 24% adalah laki-laki. Hal ini menunjukkan bahwa kegiatan Pekka tidak lagi eksklusif hanya dihadiri dan untuk komunitas Pekka saja seperti tahun-tahun sebelumnya. No
Wilayah
Total Peserta
Pemangku Kepentingan
Pekka Non Pekka Total P
L
736
42
135
1
Aceh
2
Sumut
69
-
59
3
Sumbar
8
-
11
913 DPRA, Bappeda, Badan Penyuluhan Ketahanan Pangan, Dinkes, BPJS dan BPM Bupati, PA, Capil, Kemenag Sekda, Disdukcapil dan Mahkamah Syariah 128 PA, Capil, Kemenag Pemkot Tanjungbalai (Wakil Walikota, Pemberdayaan Perempuan, Dinas Lingkungan Hidup, Dinsos) dan pemkab Asahan (Dinsos dan Pemberdayaan Perempuan) , DPRD Asahan 19 PA, BPJS Kesehatan, BPM, Dinsos, Ketahanan Pangan
4
Sumsel
160
-
-
0 Bappeda, Dinsos, Disdik, Diskes, Kemenag, Capil, WCC
5
Jabar
76 144
138
6
Banten
114
-
36
358 PA, Capil, Kemenag, Dinsos, Kabag Hukum, Polres, KBPP 150 PA, Capil, Kemenag
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
24
7
Jateng
204
-
68
272 PA, Capil, Kemenag, BPMD
8
Kalbar
256 116
53
9
Kalsel
2
10
14
425 PA, Capil, Kemenag BPJS, Dinkes, Dinsos TKSK, Puskesmas, Camat, Lurah/Kades 26 HSU : Sekda, BP3A, Kemenag, Capil, PA
10
Bali
2
1
12
11
NTB
60
52
235
12
NTT
758
-
9
13
Sultra
306 304
404
14
Sulsel
156
-
2
15
Sulbar
-
-
-
16
Malut
163
28
76
15 Capil, Kemenag (Bimas Hindu Budha), Dinas Pendidikan, Pertanian, Pariwisata, kesehatan 347 PA, Capil, Kemenag, Sekda, KUA, camat, Bappeda, Wakil Bupati 767 Dinas Ketahanan Pangan, Dinsos, Puskesmas, BPJS Capil, PA, LSM Bengkel APPEC 1014 PA, Capil, Kemenag, Kabag Hukum, Dinsos, BPS, PU, Dinkes, BPMD, Pendidikan, Perikanan, Pemberdayaan Perempuan dan BKKBN, Kesra 158 Dinkes, BPJS, Dinsos, Pertanian, Ketahanan Pangan, Peternakan, Asda PA, PN, Capil, Kemenag, LSM MDC – Madrasah Development Center 0
267 PA, PN Capil Bappeda, Dinsos & Tenaga Kerja, Pemdes, Dinas Pendidikan & OR, Dinkes, Padamara 3.070 697 1.252 5.019 Tabel 2. 7 Tabel Forum Pemangku Kepentingan Pekka
Selain menggelar Forum Pemangku Kepentingan, pengurus Serikat Pekka bersama anggotanya juga melakukan kunjungan ke lembaga pemerintah untuk berdialog dan menyampaikan gagasan dan keprihatinan terhadap kehidupan sosial ekonomi masyarakat umumnya dan komunitas Pekka pada khususnya. No
Wilaya h
Total Peserta Kunjungan
Pemangku Kepentingan
Pekka Non Pekka Total P
L
1
Aceh
46
34
22
2
Sumut
192
-
-
3
Sumbar
12
82
82
4
Sumsel
86
-
-
5
Jabar
13
121
24
6
Banten
9
-
-
7
Jateng
100
2
3
8
Jogja
20
-
9
9
Jatim
3
-
6
102 PA, Capil, Kemenag Puskesmas 192 PA, Capil, Kemenag, KUA, PN BPPKB, Dinsos, Dinkes, Pertanian, Kesbangpol, Politehnik Tj. Balai 176 PA, Capil, Kemenag, Kesbangpol, BPJS, Bupati 86 Kesra, PA, Capil, KUA, BPPKB, Dinas Peternakan, Ketahanan Pangan, Dinas Koperasi 158 Dinas Pendidikan, Bappeda, kesbangpol, Dinsos, Dinkes PA, Capil, Kemenag, KUA, Kabag Hukum, Polres, KBPP 9 Kemenag, PA, Capil, Dinsos, Dinkes, Puskesmas 105 PA, Capil, Kemenag Dinas Pendidikan, dinkes, BPJS, KLH, Dinsosnakertrans, BPMD, Pertanian & Peternakan. 29 Dinsos, Dinkes, Tenaga Kerja, Pemberdayaan Perempuan, Pertanian 9 Pemda kabupaten
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
25
10
Kalbar
1
1
-
11
Kalsel
57
10
9
2 PA, Capil, Kemenag, KUA, Polsek Puskesmas BPJS, Dinkes, Dinsos, LPS AIR 76 HSU :Dinsos, BPJS, BP3A, Kesbangpol, Kemenag, Capil, PA BP3AKB Tabalong, BP3A Balangan 4 Disdukcapil, PN, BLH, pariwisata
12
Bali
4
-
-
13
NTB
92
32
96
14
NTT
164
10
117
15
Sultra
49
2
10
16
Sulut
19
9
9
17
Sulsel
141
27
48
216 BP3A, BPJS, Dinsos
18
Malut
2
-
5
7 PA, Capil, Kemenag
1.010
220 PA, Capil, Kemenag, Dinsos, BPMD, Ketahanan Pangan, BPJS, Dinkes, Bappeda 291 Pendidikan, PA, Capil, Kemenag 61 PA, Capil, Kemenag, Kabag Hukum, Dinsos, BPS, PU, Dinkes, BPMD, Pendidikan, Perikanan, Pemberdayaan Perempuan dan BKKBN, Kesra, Kesbangpol, Bupati, Asda, BPJS 37 PA, Capil, Kemenag,
330 440 1.780 Tabel 2. 8 Tabel Kunjungan Serikat Pekka ke Lembaga Pemerintah
Keberadaan forum dan kunjungan ke lembaga pemerintah telah memberikan dampak positif pada komunitas Pekka. Melalui forum dan kegiatan kunjungan ini komunitas Pekka lebih dikenal dan mengenal pemangku kepentingannya khususnya terkait dengan perlindungan sosial. Melalui dialog dan pendekatan yang efektif dan berkesinambungan, komunitas Pekka kemudian dapat mengakses berbagai program yang dikembangkan oleh pemangku kepentingan, yang dapat membantu mereka mendapatkan pelayanan secara lebih mudah dan murah serta program-program untuk peningkatan kesejahteraannya meskipun masih terbatas di wilayah-wilayah tertentu saja. Berikut ini tabel akses bantuan dan layanan yang diperoleh komunitas Pekka selama tahun 2015 sebagai hasil dari pengembangan forum pemangku kepentingan. No 1 2 3 4 5
6
7
Wilayah Dinas Peternakan, Kabupaten Ogan Komering Ilir, Sumatera Selatan PNPM Kabupaten Ogan Komering Ilir, Sumatera Selatan PNPM Kabupaten Ogan Komering Ilir, Sumatera Selatan PNPM Kabupaten Ogan Komering Ilir, Sumatera Selatan Badan Pemberdayaan Perempuan, Kabupaten Ogan Komering Ilir, Sumatera Selatan Badan Pemberdayaan Perempuan, Kabupaten Ogan Komering Ilir, Sumatera Selatan
Jenis Bantuan Ternak Sapi
Nilai 10 ekor
Pelatihan membuat kerupuk kemplang Pelatihan dan peralatan membuat ikan presto Pelatihan Tenun Songket
5 orang
Pelatihan Manajemen Usaha
120 orang
Alat membuat kerupuk kemplang
Badan Pemberdayaan Perempuan,
Alat produksi usaha
Gilingan ikan, kompor gas, panic 2, kuali besar dan kecil, serok 3, siller pengemas 1 1 set
5 orang 10 orang
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
26
No
8
9 10 11 12 13
14 15
Wilayah Kabupaten Ogan Komering Ilir, Sumatera Selatan Badan Pemberdayaan Perempuan, Kabupaten Ogan Komering Ilir, Sumatera Selatan Diskoperindag Hulu Sungai Utara, Kalsel Universitas Lambung Mangkurat, Hulu Sungai Utara, Kalsel Diskoperindag Kabupaten Hulu Sungai Utara, Kalsel BLK Propinsi Kalsel Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Peternakan, Kabupaten Hulu Sungai Utara, Kalsel Kepala Desa Sungai Binuang, Kalsel
17
Dinsos, Kabupaten Hulu Sungai Utara, Kalsel Diskoperindag Kabupaten Hulu Sungai Utara, Kalsel Dinsos Kabupaten Kubu Raya, Kalbar
18 19 20 21 22
Dinsos Kabupaten Kubu Raya, Kalbar LSM PPSW Borneo, Kalbar PT Loreal Indonesia, Jakarta Dinas Koperasi, Kabupaten Aceh Besar Wakil Bupati, Halmahera Utara, Malut
23
25
BLK Disnakertrans Kabupaten Batang, Jateng Dinas Pertanian Kabupaten Sijunjung, Sumbar Dinsos Kabupaten Sukabumi, Jawa Barat
26
Dinsos Kabupaten Sukabumi, Jawa Barat BPMKB Kabupaten Subang, Jawa Barat
27
KBPP Kabupaten Cianjur, Jawa Barat
28
Dinsos Kabupaten Sukabumi, Jawa Barat
29
Dinsos Kabupaten Sukabumi, Jawa Barat
30
Dinsos Kabupaten Sukabumi, Jawa Barat
31
KBPP Kabupaten Karawang, Jawa Barat
16
24
Jenis Bantuan
Alat pembuat kue
Pelatihan Tas Purun Pelatihan Kerajinan Eceng Gondok Studi Banding ke Tasikmalaya
Nilai
Oven, kompor gas, mesin press, Mixer, alat pencetak kue 18 orang 6 orang 1 orang
Pelatihan Salon Pelatihan kebun sayur di pekarangan
8 orang 35 orang
Tanah hibah lumbung hidup dan center Pekka Purun untuk membuat tikar
500 meter2
Mesin jahit, tempat jemur eceng gondok Pelatihan Pembuatan Bandeng Presto Alat pembuat ikan presto Pelatihan Membuat Hiasan Kue Kursus Salon Pelatihan Pengelolaan Koperasi Sumbangan membangun Center Pekka Kursus menjahit selama 36 hari
1 set
Bibit pertanian untuk ditanam di lumbung pangan Pekka Pelatihan Bimbingan Teknis Pengembangbiakan Domba Bantuan domba Operasional Center Pekka dan beli laptop Beasiswa anak SD dan SMP bagi anggota Pekka dan kelompok marjinal Sarana prasarana Center Pekka insentif untuk kader selama 12 bulan Mesin jahit, alat menjahit, bahan garmen untuk membuat asesories, keset, selimut Alat dan bahan membuat kue basah Alat dan bahan membuat tepung ganyong Forum Wilayah
7 paket
3000 ikat
5 orang 1 set 5 orang 33 orang 10 orang IDR 6.000.000 20 orang
15 orang 18 ekor IDR 25.000.000 IDR 50.000.000
2 unit
1 set 1 set IDR 30.000.000
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
27
No
Wilayah
Jenis Bantuan Pelatihan membuat tas dan sandal dari eceng gondok Pelatihan pemanfaatan Koran bekas dan plastik menjadi tempat tissue, tatakan piring, toples. Membuat sirup mentimun biji selasih, dodol nanas rasa rujak Insentif operasional kader di desa Potorono Alat untuk berjualan : kompor, cetakan surabi, oven Pelatihan Pengolahan Limbah Plastik Pelatihan Pengolahan Sampah
Nilai
32
KBPP Kabupaten Subang, Jawa Barat
33 34
APBDes Desa Potorono, Kabupaten Bantul Dinsos Kabupaten Bantul
35
Dinsos Kabupaten Bantul
36
Banten, I care Community, Trans TV
56 orang
IDR 600.000 20 set untuk 20 orang 20 orang 30 orang
Tabel 2. 9 Tabel akses sumberdaya penghidupan
Bantuan yang diterima memang tidak selalu dalam bentuk dana, namun juga dapat berbentuk barang perlengkapan produksi, bahan produksi, ternak, bibit, dan bahan bangunan. Selain itu bantuan berupa tanah hibah untuk membangun pusat kegiatan juga pernah didapatkan. Berbagai pelatihan keterampilan merupakan bentuk bantuan yang juga diterima oleh komunitas Pekka selama tahun 2015. Bantuan ini umumnya diberikan oleh dinas-dinas dari kementrian terkait yang ada di wilayah tersebut baik berdasarkan usulan komunitas Pekka maupun berdasarkan program yang diluncurkan oleh pemerintah sendiri.
Ternak Sapi tidak Cocok Untuk Perempuan
Saat pertemuan FPK Perlindungan Sosial di Sumatera Selatan, ibu-ibu anggota Serikat Pekka bertemu dengan para pemangku kepentingan kabupaten Ogan Komering Ilir (OKI) dan berdialog terkait akses terhadap program Perlindungan Sosial. Saat tanya jawab tiba, ibu pekka mengajukan usulan kepada Bapak Asisten Dua Kabupaten OKI dan Bappeda : “Bapak kami mengajukan usulan ternak sapi dan mengajukan bibit ternak sapi betina untuk dibudidayakan. Karena saat ini Pekka sudah mengelola ternak 10 sapi jantan untuk penggemukan yang akan dijual pada saat Idul Adha. Ke 10 sapi penjantan ini dibeli dari dana bergulir pinjaman lunak bergulir dari Seknas PEKKA yang disalurkan melalui Lembaga Keuangan Mikro Serikat Pekka. Terbukti ternak sapi yang dikelola dalam kondisi baik dan sehat. Setiap bulan dikontrol oleh tenaga PPL peternakan”. Staf PPL Peternakan yang saat itu berada dalam pertemuan itu membenarkan ungkapan ibu pekka dan mengatakan : “Betul apa yang dikatakan ibu-ibu anggota Pekka bahwa sapi mereka dalam kondisi baik, kandang dibersihkan secara rutin, sapi terawat dan sehat”. Wakil dari Bappeda merespons dan mengatakan : “Sebaiknya perempuan mengusulkan ternak ayam atau bebek saja. Karena mengurus sapi lebih sulit
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
28
dibanding mengurus unggas. Ternak sapi itu pekerjaan laki-laki”. Ketua Serikat Pekka tidak tinggal diam mendapat tanggapan seperti itu dan berusaha meyakinkan dengan mengatakan : “Bapak, menurut pengalaman kami, perempuan mampu mengelola sapi, terbukti dari 10 sapi yang diurus selama ini, sudah 4 bulan mereka kelola hasilnya baik”. Mendengar jawaban tersebut staf Bappeda akan mempertimbangkan kembali dan mengatakan : “Baik ibu-ibu, saya akan mengunjungi ternak sapi yang di kelola oleh ibu Pekka di Tanjung Lubuk untuk melihat kondisi sapi tersebut dari dekat”. Selang sebulan kemudian, sekitar akhir Maret beberapa kader Pekka mendapat undangan rapat di kantor Bappeda. Dalam rapat tersebut, Bappeda menyatakan akan memberikan 9 sapi betina dan 1 penjantan untuk dikelola Serikat Pekka. Untuk itu, Serikat Pekka diminta membuat proposal usulan yang akan diajukan kepada pemerintah daerah melalui Bappeda. Menurut informasi dari Bappeda, ke 10 sapi tersebut akan diserahkan dalam waktu dekat sekitar bulan Mei. Selain itu, layanan perlindungan sosial yang sebelumnya sangat sulit diakses oleh komunitas Pekka, juga mendapatkan kemudahan sebagai hasil dari forum pemangku kepentingan dan kunjungan komunitas Pekka pada pemerintah. Kepemilikan kartu BPJS dan layanan perbaikan rumah keluarga miskin merupakan dua jenis program perlindungan sosial yang dapat diakses oleh komunitas Pekka selama periode tahun 2015. No 1
Wilayah Dinkes Kabupaten Ogan Komering Ilir, Sumsel
2
Dinkes Kabupaten Kubu Raya, Kalbar Dinkes, Kota Pekalongan, Jateng Dinsos Brebes dan Tegal Dinsos Kabupaten Batang, Jateng
3 4 5
Jenis Bantuan Jaminan kesehatan dari pemda dari dana APBD, jika sakit cukup datang ke rumah sakit dan menunjukkan KTP maka akan dilayani kartu BPJS PBI untuk anggota Serikat Pekka.
Nilai 500 orang
Alat kesehatan untuk tes darah yang akan digunakan posyandu lansia Bedah rumah untuk masing-masing 1 orang Bantuan RTLH (Rumah Tidak Layak Huni) untuk renovasi rumah, hasil SMS Monitoring Serikat Pekka
1 set
376 orang
2 orang IDR 60.000.000 (untuk 10 orang)
Tabel 2. 10 Tabel Akses Program Perlindungan Sosial
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
29
Memperjuangkan BPJS-PBI bagi anggota Pekka penderita kanker payudara
Ibu Zubaidah adalah satu anggota kelompok pekka Sanggar Jaya di desa Wajok Hilir kecamatan Siantan kabupaten Mempawah. Beliau selalu aktif, hadir dalam pertemuan bulanan kelompok ini. Hanya anggota biasa saja bukan kader. Pada satu waktu pertemuan kelompok beberapa bulan yang lalu, Fasilitator Lapangan (FL) hadir di pertemuan tersebut. Di penghujung pertemuan, tiba-tiba saja ibu Zubaidah menyingkapkan bajunya dan memperlihatkan kepada FL kondisi payudaranya yang ada benjolan. Tersentak FL melihatnya, namun ibu Zubaidah tersenyum dan berkata "tidak sakit". Ya Allah… ternyata ibu setengah baya ini terkena kanker payudara yang jelas-jelas tidak disadari ibu Zubaidah bahwa penyakit tersebut membahayakan nyawanya yang terlihat dari wajahnya yang hanya senyum-senyum saja sambil bercerita dan memperlihatkan payudaranya kepada teman-teman kelompoknya. FL menanyakan apakah sudah punya Jamkesmas? Dijawab dengan senyum “Tak ade” kata ibu Zubaidah. Gambar 2. 10 Kartu BPJS Kesehatan
FL meminta bantuan kader lokal dan kader desa untuk membantu ibu Zubaidah supaya memiliki Jamkesmas atau BPJS saat ini. Namun saat itu yang ada hanya BPJS Mandiri, BPJS PBI sudah tidak ada. Kader Pekka ibu Awang dan Anita dan kader desa ibu Susi dan anak ibu Zubaidah akhirnya terpaksa mengurus BPJS Mandiri ibu Zubaidah dengan memisah KK terlebih dahulu yang tadinya 1 KK terdiri dari 5 anggota keluarga dipecah menjadi 2 anggota keluarga saja. Akhirnya ibu Zubaidah punya BPJS. Setelah memiliki BPJS, ibu Zubaidah dibawa ke Rumah Sakit Soedarso, rumah sakit propinsi Kalbar yang lebih dekat dari rumah sakit kabupaten Mempawah dimana tempat ibu Zubaidah dan keluarga tinggal sekarang. Di RS. Soedarso, ibu Zubaidah dinyatakan tidak bisa dilakukan tindakan apa-apa lagi, karena kanker sudah menyebar hingga ke paru-paru. Hanya dibekalkan sekantong obat, ibu Zubaidah dan keluarga pulang ke rumah. Saat pertemuan Kader di kecamatan ini, FL menyempatkan diri menjenguk beliau. Ternyata kankernya sudah pecah, bernanah dan bau. Namun seperti biasa beliau hanya tersenyum, tak ada seringai kepedihan menahan sakit yang terlihat dari wajah tua beliau. Sedih dan heran juga melihatnya, seperti sudah pasrah dengan keadaannya. Beliau selalu tersenyum saja. Ibu Zubaidah rupanya memiliki seorang
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
30
kakak yang buta dan “kurang waras” dari kecil, yang selama ini menjadi asuhan dan dinafkahi oleh ibu Zubaidah, menambah rasa miris hati. Sampai kondisi ibu Zubaidah FL ceritakan ke teman-teman pekka seluruh Indonesia, semua menaruh simpati dan memberikan sebagian rezekinya untuk ibu Zubaidah. Hingga tulisan ini ditulis. Ibu Zubaidah baru saja dibawa ke rumah sakit Rubini kab. Mempawah dengan berbekal uang sumbangan dari teman-teman pekka, dan ternyata, pihak rumah sakit juga memberikan jawaban yang sama dengan RS. Soedarso bahwa tak banyak yang dapat dilakukan pihak rumah sakit selain memberi obat dan memasang selang infus. FL meminta kader Awang, Anita dan teman-teman kelompok beliau yang menemai beliau di rumah sakit Rubini untuk mengambil foto kondisi terkini ibu Zubaidah dan meminta mereka mengadvokasikan ke desa dan anggota Dewan yang ada di sekitar tempat tinggal mereka supaya memberikan solusi bagi menyelamatkan ibu Zubaidah. Paling tidak mengupayakan BPJS PBI bagi ibu Zubaidah supaya tidak lagi membayar tiap bulan BPJS-nya. Kami juga mengupayakan mencari informasi tentang pengobatanpengobatan herbal untuk ibu Zubaidah seperti jus kulit manggis dan rebusan daun sirsak. Saat ini, ibu Zubaidah harus rawat inap di rumah sakit Rubini, untuk menambah tenaga beliau. 1. 5.
Advokasi Berbasis Data
Untuk mengupayakan perubahan strategis khususnya terkait akses terhadap perlindungan sosial dan pengurusan identitas hukum maka dilakukan advokasi berbasis data. Ada dua kebijakan yang menjadi fokus advokasi tahun 2015 yaitu: 1) Peraturan terkait kemudahan masyarakat mendapatkan layanan satu atap dan murah untuk identitas hukum; 2) Kepastian visibilitas Pekka dalam sistem pendataan nasional Peraturan terkait kemudahan masyarakat mendapatkan layanan satu atap dan murah untuk identitas hukum Selama tahun 2015, 2 kebijakan tingkat Nasional dan 6 memorandum of understanding (MOU) yang dihasilkan dari kegiatan advokasi PEKKA bekerjasama dengan lembaga lain seperti PUSKAPA UI dibawah program Australia Indonesia Partnerships for Justice (AIPJ). Kebijakan ini melengkapi beberapa kebijakan sebelumnya yang juga telah diadvokasi oleh PEKKA di antaranya terkait penyelenggaraan sidang terpadu bagi penyelesaian persoalan identitas hukum khususnya keluarga yang dikeluarkan pemangku kepentingan seperti Mahkamah Agung, Kementrian Dalam Negeri dan Kementrian Agama.
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
31
2014 Kebijakan Peraturan Mahkamah Agung No. 1 Tahun 2014 tentang Pedoman Layanan Hukum bagi Masyarakat Tidak Mampu Surat Edaran Mahkamah Agung No. 3 Tahun 2014 tentang Tata Cara Pelayanan dan Pemeriksaan Perkara Voluntair Itsbat Nikah dalam Pelayanan Terpadu
Peraturan Pemerintah No. 48 Tahun 2014 tentang Tarif PNBP Depag
Keputusan Direktorat Jenderal Bimas Islam Kementrian Agama RI No. 748 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis PNBP MOU Badilag dan Kementrian Agama (Agustus 2014) Tentang Pencatatan Perkawinan
2015
Substansi Pembebasan Biaya Perkara untuk penduduk tidak mampu
Kebijakan Surat Edaran Dirjen Bimas Islam Tahun 2015 tentang Biaya Pencatatan Nikah Hasil Itsbat Nikah
Substansi Biaya pencatatan nikah hasil putusan pengadilan (Itsbat Nikah) adalah gratis
Pelayanan dan Pemeriksaan Perkara Voluntair Itsbat Nikah dalam Pelayanan Terpadu gratis bagi masyarakat tidak mampu dan pemanggilan bisa dilakukan secara kolektif Pencatatan nikah gratis apabila dilakukan di kantor pelayanan pada hari dan jam kerja
Peraturan Mahkamah Agung No. 1 Tahun 2015 tentang Pelayanan Terpadu Sidang Keliling PN dan PA/ MSy dalam Rangka Penerbitan Akta Perkawinan, Buku Nikah dan Akta Kelahiran Provinsi Aceh MoU tertanggal 24 Februari 2015 antara Mahkamah Syariah Provinsi, Dinas Kependudukan Provinsi, Kantor Wilayah Provinsi, dan Dinas Syariat Islam Provinsi Kabupaten Aceh Barat Daya, Aceh MoU tertanggal 22 Desember 2014 antara Mahkamah Syariah, Departemen Agama dan Dinas Pencatatan Sipil Kabupaten Buton, Sulawesi Tenggara MoU tertanggal 17 April 2015 antara Bupati, Pengadilan Agama, Departemen Agama, dan Serikat Pekka Kabupaten Cianjur, Jawa Barat MoU tertanggal 16 Juni 2015 antara Pengadilan Agama, Departemen Agama, Dinas Pencatatan Sipil Kabupaten Buton Selatan, Sulawesi Tenggara
Mengatur tentang tata cara pelaksanaan Pelayanan Terpadu dan Sidang Keliling termasuk tentang Pembebasan Biaya Perkara (Prodeo) bagi masyarakat tidak mampu
Semua pencatatan nikah di Pelayanan Terpadu adalah bebas biaya.
Pelaksanaan layanan terpadu akses identitas hukum bagi masyarakat miskin
Pelaksanaan layanan terpadu akses identitas hukum bagi masyarakat miskin
Pelaksanaan layanan terpadu akses identitas hukum bagi masyarakat miskin
Pelaksanaan layanan terpadu akses identitas hukum bagi masyarakat miskin
Pelaksanaan layanan terpadu akses identitas hukum bagi
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
32
MoU tertanggal 18 Maret 2015 antara Bupati, Pengadilan Agama, Departemen Agama, dan Serikat Pekka Kabupaten Hulu Sungai Utara, Kalimantan Selatan MoU tertanggal 10 November 2015 antara Pengadilan Agama, Departemen Agama, Dinas Pencatatan Sipil dan BP3A (Badan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak)
masyarakat miskin
Pelaksanaan layanan terpadu akses identitas hukum bagi masyarakat miskin
Tabel 2. 11 Tabel Produk Kebijakan Terkait Identitas Hukum 2014-2015
Berbagai kebijakan ini telah memudahkan komunitas Pekka dan masyarakat marjinal lainnya mengurus proses hukum untuk mendapatkan identitas hukum bagi diri dan keluarganya. Selama tahun 2015 paling tidak 7,740 kasus identitas hukum seperti akte nikah, akte cerai dan akte kelahiran anak yang mampu diselesaikan oleh paralegal Pekka di 11 wilayah dengan memanfaatkan kebijakan hukum yang telah dikeluarkan oleh pemangku kepentingan melalui pelayanan terpadu. Jumlah melonjak jauh dari tahun 2014 yang hanya 559 kasus dan terbatas di dua wilayah saja. Berbagai instrumen kebijakan implementatif yang dikeluarkan oleh pemerintah pusat memang mampu meningkatkan akses identitas hukum bagi komunitas Pekka dan komunitas marjinal lainnya. No
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Propinsi
Sumut NTB Aceh Kalbar Jabar Sultra Malut Sulut Kalsel Sumsel Sulsel
Permohonan Itsbat Nikah 2014 36 104
140
2015 15 782 461 101 301 43 198 37 40 70 47 2,095
Penetapan Itsbat Nikah 2014 29 102
131
2015 15 773 403 96 257 42 198 31 20 70 36 1,941
Akta Nikah 2014 36 104
140
2015 13 822 403 96 257 42 198 31 20 70 36 1,988
Akta Lahir 2014 130 18
148
2015 471 240 223 364 70 229 32 11 30 46 1,716
Tabel 2. 12 Tabel Penerbitan Identitas Hukum Melalui Pelaksanaan Yandu Tahun 2014 – 2015
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
33
Sekarang Kami Punya Identitas Hukum Jumat pagi tanggal 16 Oktober 2015, Terlihat wajah sumringah dan harap – harap cemas dari 70 pasang suami istri yang saat ini tengah duduk di Gambar 2. 11 Proses Itsbat Nikah di halaman belakang Belakang Kantor Bupati Ogan Komering Ilir Kantor Bupati Ogan (OKI) Sumatera Selatan. Komering Ilir (OKI) Sumatera Selatan menanti nama mereka dipanggil oleh petugas. Hari seperti ini merupakan hari yang ditunggu–tunggu bukan hanya oleh 70 pasang tersebut tetapi juga oleh ratusan bahkan ribuan pasang suami istri yang ada di kabupaten OKI. Hari adanya pengakuan atas perkawinan mereka setelah berpuluh tahun mereka hidup sebagai suami istri tapi tanpa pengakuan oleh negara. Saat ini mereka telah bersiap untuk disidang oleh hakim pengadilan Agama dalam proses untuk mendapatkan pengesahan pernikahan melalui sidang itsbat. Rencananya melalui kegiatan Pelayanan Terpadu (Yandu) kerjasama antara PA, Kemenag dan Disdukcapil yang difasilitasi oleh Pemda OKI ini peserta akan mendapatkan identitas hukumnya yaitu buku nikah dan akta kelahiran bagi anakanak mereka. Peserta Yandu dari 2 kecamatan yaitu kecamatan Pedamaran dan Pangkalan Lampam tersebut sangat senang karena saat ini mereka bisa mendapatkan identitas hukumnya. Apalagi masyarakat tidak dipungut biaya, semua pendanaan dari Pemda termasuk biaya transportasi peserta. Kegiatan saat itu pun berjalan dengan lancar dan nyaman. Hal ini tidak terlepas dari usaha Pekka untuk melakukan advokasi atas hak dasar masyarakat yang ada di lingkungannya dalam memperoleh identitas. Tahun 2012 kader pekka mencoba mendata tentang kepemilikan surat nikah. Ternyata banyak sekali warga yang tidak punya surat nikah. Dari data tersebut ibu-ibu pekka mencoba berkoordinasi baik dengan pemerintah daerah maupun pemerintah pusat akan kebutuhan surat nikah tersebut. Akhirnya pada tahun 2015 Pemda Kabupaten OKI, mengeluarkan dana anggaran untuk 750 pasang suami dan istri untuk mendapatkan Surat Nikah dan akta kelahiran untuk anak-anak mereka. Bahkan pemerintah akan melaksanakan program tersebut secara berkelanjutan sampai semua pasangan suami istri dan masyarakat di kabupaten OKI mempunyai identitas.
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
34
Selain melalui Yandu, akses identitas hukum juga diperoleh melalui upaya pendampingan rutin yang dilakukan oleh paralegal Pekka di wilayahnya masingmasing melalui proses konvensional yang memang selalu dilakukan oleh paralegal Pekka sejak lebih dari lima tahun yang lalu. Secara umum terjadi penurunan jumlah kasus yang didampingi secara konvensional ini dibandingkan tahun sebelumnya, hampir di semua wilayah. Hal ini disebabkan sebagian besar kasus telah diselesaikan melalui mekanisme Yandu. Selain itu jumlah masyarakat yang belum memiliki identitas hukum juga semakin berkurang sejak didampingi lebih dari 5 tahun sebelumnya. No
Propinsi
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Aceh Sumut Sumbar Sumsel Jabar Banten DKI Jakarta Jateng Yogya Jatim Kalbar Kalsel Bali Ntb Ntt Sultra Sulut Sulsel Malut Total
Akte Lahir 2014 2015 362 27 1,177 186 737 35 353 63 1,781 417 169 282 582 100 22 11 28 3 107 31 423 325 103 1,985 893 884 571 360 191 165 126 471 319 1,350 21 10,956 3,704
Akte Nikah Akte Cerai 2014 2015 2014 2015 18 44 9 266 79 2 1 289 86 9 23 4 1 470 44 82 7 138 30 2 1 3 14 22 1 72 1 35 13 9 33 10 3 10 2 136 2,127 1,424 44 8 60 379 2 102 2 112 1 773 16 22 5 55 4,400 2,342 294 65
KK KTP 2014 2015 2014 2015 146 27 72 13 227 77 251 13 302 47 81 9 249 177 14 8 303 191 231 104 2 8 3 3 212 114 130 56 5 17 10 4 2 4 10 4 218 75 5 27 46 57 21 25 47 19 1,462 341 756 132 93 313 114 105 215 90 43 23 116 137 72 10 278 377 63 98 56 37 3,932 2,102 1,929 634
Tabel 2. 13 Tabel Pendampingan Kasus Identitas Hukum di luar Yandu oleh Paralegal Pekka
Kepastian visibilitas perempuan kepala keluarga (Pekka) dalam sistem pendataan Nasional PEKKA melakukan upaya untuk memastikan perempuan kepala keluarga terdata secara maksimal dalam data BPS dengan cara mempengaruhi instrumen kuesioner yang akan dipergunakan dalam pendataan pemerintah tahun 2015. BPS menyambut positif hal ini kemudian menambahkan satu Kolom Pertanyaan 408 .”Jika Berstatus Kawin (404=2), Apakah Suami/ Istri (Nama) Biasanya Tinggal di Rumah Tangga Ini?”. Kolom 408 ini diharapkan dapat menemukan jumlah perempuan yang terpaksa menjadi kepala keluarga meskipun secara sosial masih berstatus bersuami. Selain itu upaya advokasi terkait data juga dilakukan melalui TNP2K yang menjadi penanggung jawab Basis Data Terpadu untuk pengentasan kemiskinan.
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
35
Muhae…. Dipercaya Memeriksa Data Trisakti Pusat Muhae kader Pekka dari desa Dasan Geres, Kecamatan Gerung, Kabupaten Lombok Barat, NTB. Usia 29 tahun, pekerjaan penjual sembako di rumahnya. Modal awal 30.000 sekarang mencapai 600.000. Awalnya jualan pakai kotak, merasa malu karena dagangannya sedikit. Modal bertambah, jualan pakai bangku kecil, sekarang ini sudah punya etalase yang dibeli dari uang honor pendataan PPLS BPS. Muhae menerima honor dari BPS 2,4 juta, yang 1 juta untuk membuat etalase, 1 juta membayar angsuran di LKM, sisanya untuk membeli seragam sekolah anaknya. Muhae punya anak 3, SD kelas 5, kelas 1 dan TK. Dia bercerai dari suaminya 3 tahun lalu karena suaminya menikah dengan perempuan lain. Suaminya meninggalkan dia tanpa kabar selama 2 tahun, karena statusnya tidak jelas maka Muhae mengurus gugat cerai ke Pengadilan Agama. Suatu hari Muhae didatangi seorang staf desa Dasan Geres. Staf desa ini menyuruh Muhae untuk datang ke kantor dan bertemu pak Lurah. Setibanya dikantor desa, Muhae bertemu bapak Lurah dan Sekretaris Lurah. Setelah bertemu, bapak Lurah menyerahkan data nama-nama masyarakat yang terdaftar menjadi calon penerima program Trisakti. Trisakti adalah program bapak Presiden Jokowi terkait perlindungan sosial yang terdiri dari 3 kartu yaitu Kartu Indonesia Sehat (KIS), Kartu Indonesia Pintar (KIP) dan Kartu Keluarga Sejahtera (KKS). Trisakti belum di realisasi, dan datanya akan diambil dari daftar penerima raskin. Sambil menyerahkan berkas kepada Muhae Pak Lurah berkata : “Ini ada data Trisakti dari pusat, tolong kamu periksa dan lihat nama orang-orang yang ada di dalamnya. Kamu lebih tahu tentang masyarakat yang tercantum disitu, jadi tolong lihat dan diperiksa dengan benar”. Muhae menerima berkas tersebut dan menjawab : “Maaf pak Lurah bukannya saya menolak, tapi seharusnya Bapak mendiskusikan penunjukan ke saya ini dengan kepala lingkungan (Kaling). Saya tidak enak dengan Pak Kaling, saya ini seorang kader pekka,” jawab Muhae. Meskipun yang disampaikan oleh Muhae benar, pak Lurah ingin ada perbaikan di desanya dan Pak Lurah kembali berkata : “Saya melihat selama ini kamu lebih peduli dan sibuk membantu masyarakat daripada pak Kaling. Dia belum tentu bisa melakukan ini ke masyarakat. Kamu juga tahu dia hanya mementingkan diri sendiri dan tidak jujur.” Atas permintaan pak Luruh, akhirnya Muhae bersedia melakukan tugas tersebut, tetapi meminta pak Lurah menjelaskan kepada pak Kaling agar tidak terjadi salah paham antara dirinya dengan pak Kaling. Pak Lurah bersedia dan meminta Muhae bekerja cepat, sesuai dengan kondisi yang ada serta tetap berkonsultasi dengan pak Kaling. Pak Lurah berpesan apabila ada anggota masyarakat yang benar-benar layak menerima kartu Trisakti namun tidak terdata, Muhae juga diminta untuk menambahkan. “Kalau kamu bisa menyelesaikan data ini cepat, insya Allah saya akan menunjuk kamu sebagai koordinator,” Janji pak Lurah kepada Muhae.
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
36
Munhae memeriksa data penerima raskin yang layak dan tidak layani menerima kartu Trisakti. Sesudah memeriksa, Muhae menemukan nama orang mampu yang ada dalam daftar, sebaliknya ada masyarakat miskin tetapi tidak ada dalam daftar. Kemudian Muhae diskusi dengan pak Lurah, dan Pak Lurah memberikan formulir untuk memasukkan orang miskin yang layak menerima tetapi tidak dalam daftar untuk diusulkan sebagai data tambahan. Muhae mendata sesuai petunjuk dan persyaratan, data yang sudah diisi diserahkan ke desa. Oleh desa diteruskan ke kecamatan. Selang beberapa minggu Munhae bertanya kepada pak Lurah : “Pak, bagaimana kelanjutan dari pendataan itu, karena banyak masyarakat yang menanyakan dan mengejar saya hasil dari pendataan tersebut”. Pak Lurah menjawab : “Katakan ke masyarakat yang penting sudah didata dan diserahkan ke pusat”. Begitulah juga Munhae menjawab pertanyaan masyarakat. Muhae sudah sering terlibat dalam pendataan di desanya. Saat pemutakhiran data BDT, PPLS-BPS tahun 2015 dia dikontrak selama 1 bulan menjadi pendata. Muhae mendapat undangan dari pak Lurah untuk ikut pelatihan pendata di hotel Jayakarta Senggigi Mataram yang diselenggarakan oleh BPS Kabupaten selama 3 hari. Dari Pekka ada 1 lagi kader Lingsar yang ikut pendataan ini. Tugas pendata adalah mendata satu persatu secara door to door dan cek dokumen diri seperti kepemilikan kartu BPJS, PKH dan semua program perlindungan sosial dari pusat dan daerah yang dimiliki. Muhae sebagai pendata tidak boleh mengarang data, ada panduan kriteria siapa yang miskin dan siapa mampu. Nama dalam daftar penerima raskin banyak masyarakat yang mampu terdapat dalam daftar, tetapi yang tidak mampu tidak ada dalam daftar. Akhirnya di dusunnya Muhae membuat banyak data tambahan sekitar 30 keluarga dari 176 keluarga yang didata. Kalau di dusun lain hanya 5 orang tambahan. Muhae mendapat informasi dari kader pekka bahwa di dusun tetangganya itu ada masyarakat miskin yang tidak terdaftar. Muhae usul ke PCL (pendamping pendata) BPS dan mengatakan : “Jika bapak tidak percaya silahkan bapak PCL turun ke dusun tersebut dan cek langsung ke masyarakat”. Akhirnya PCL turun, tetapi data tambahan tidak optimal, karena pendata tidak mau menambah. Kepercayaan Pak Lurah kepada Muhae tidak hanya sampai pendataan saja. Pak Lurah pernah menawarkan dirinya untuk jadi kepala lingkungan, karena dia banyak membantu masyarakat yang membuat KK, KTP akta nikah, akta cerai, dan akta kelahiran, akses BPJS. Pak Lurah mengatakan : “Saya ingin kamu jadi kepala lingkungan, karena selama ini kamu mau kerja membantu masyarakat.” Muhae hanya tersenyum dan tidak berkomentar. Kemudian Muhae menceritakan permintaan pak Lurah kepada Riadul, fasilitator lapang NTB. Ria bertanya: “Kamu mau tidak jadi Kaling? Ini kesempatan bagus untuk kamu dan kamu mampu melakukan itu, selama ini sudah banyak membantu masyarakat”. Muhae menjawab : “Iya… tapi saya tidak punya uang kak Ria. Jika pakai uang saya tidak bersedia. Biaya mencalonkan diri
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
37
menjadi Kaling bisa mencapai 3 juta”. “Iya…kamu bilang saja ke Pak Lurah tidak mau pakai uang,” jawab Ria kepada Muhae. Muhae merasa belum ada dukungan dari keluarga dan masyarakat sekitar, ada yang mendukung dan tidak mendukung. Kepala Desa bertanya mengapa Muhae tidak bersedia menjadi kepala lingkungan padahal sudah biasa mondar mandir datang ke kantor desa. Munhae sendiri merasa belum siap untuk memegang peran itu, merasa belum cukup bekal. Muhae terbiasa membantu masyarakat membuat KK dan KTP di dusun dimana dia tinggal dan dusun sebelahnya. Di dua dusun ini 99% masyarakat memiliki KK dan KTP. Hanya 1% tidak punya KK dan KTP yaitu orang yang sudah tua/lansia tidak dibuatkan. Ada masyarakat dari tetangga dusun mengatakan bahwa dia menginginkan Muhae yang mendata karena dia sangat teliti dan jika ada saudaranya yang kaya maka tidak akan mendapatkan kartu. Pewawancara : Kodar Tri Wusananingsih
1. 6. Inisiatif Berbasis Komunitas Salah satu kegiatan strategis sebagai instrumen pemberdayaan PEKKA adalah mengembangkan inisiatif berbasis komunitas untuk merespon persoalan dan tantangan yang mereka hadapi misalnya dalam pengembangan sumberdaya kehidupan. Selain melanjutkan inisiatif yang telah dirintis pada tahun-tahun sebelumnya seperti pertanian organik, KLIK PEKKA, mikro asuransi dan koperasi simpan pinjam, pada tahun 2015 ini, telah dirintis inisiatif baru yaitu Gerai Retail Kebutuhan Pokok Pekka, simpan pinjam beras dan turisme berbasis komunitas. 1. 7.
Koperasi Simpan Pinjam Jatuh Bangun Mengurus Koperasi Pekka Sebelum bergabung dengan Pekka saya merasa perempuan seperti saya yang tidak lulus SD ini tak pernah mendapat kesempatan untuk belajar banyak hal. Tetapi ternyata dengan menjadi anggota Pekka saya bisa belajar berbagai macam pengetahuan dan bisa mempraktekkannya.
Saya Tri Zaenah, perempuan kepala keluarga berumur 57 tahun. Sehari – hari saya berjualan jajanan di TPQ desa Gambar 2. 12 Tri Zaenah, ketua Tulis, Batang yang kebetulan diasuh oleh anak saya LKM Pekka di Desa Tulis, Jawa sendiri. Saya menjadi anggota Pekka semenjak akhir Tengah. tahun 2003, waktu itu saya adalah ketua kelompok Pekka Mawar Tulis di desa Tulis Kecamatan Tulis. Pada awal dimulainya kelompok Pekka sangat bersemangat karena anggotanya sangat banyak. Tapi karena berbagai sebab,
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
38
anggota menurun hingga sekarang yang aktif hanya 12 orang. Saya kini menjabat sebagai ketua LKM Pekka Wanita Mandiri yang pada akhir tahun 2014 lalu sudah berbadan hukum menjadi Koperasi Simpan Pinjam (KSP) Pekka dengan nama KSP Wanita Mandiri. Semenjak menjadi Ketua LKM inilah saya merasa, betapa besarnya tanggung jawab saya. Sehingga pengalaman menjabat menjadi ketua Koperasi Pekka ini menjadi pengalaman paling berkesan bagi diri saya. Karena dipercaya menjadi ketua, sayapun dipercaya mewakili LKM/Koperasi Pekka Wanita Mandiri mengikuti beberapa pelatihan manajemen pengelolaan Koperasi. Dari tingkat Kabupaten, Propinsi hingga tingkat nasional. Dari teori hingga praktek pembukuan menggunakan komputer. Bayangkan, perempuan tak lulus SD seperti saya memegang komputer beserta mouse-nya. Masih teringat saat belajar komputer pertama kali, sangat susah mengendalikan mouse ini, sangat lincah. Untunglah pengurus Koperasi bukan saya saja, ada pengurus lain yang lebih muda dan bisa membantu. Dalam prakteknya lebih luar biasa, mengelola simpan pinjam itu sangat sulit. Karena masyarakat sudah terlalu lama berfikir kotor, jika tidak mengangsur pinjaman tidak apa-apa. Sudah terbiasa tidak ada sanksi sama sekali. Sehingga saya merasakan betul susahnya menagih – nagih pinjaman yang macet. Bahkan surat perjanjian yang ditanda- tanganipun disepelekan. Untunglah masih jauh lebih banyak anggota yang mengangsur pinjaman tepat waktu, hal itu membuat saya senang. Jadi kebanggaan menjadi pengurus Koperasi Pekka adalah jika banyak anggota yang simpanan dan pinjamannya selalu rutin dan tepat waktu. Lebih bangga lagi saat RAT (Rapat Anggota Tahunan). Meskipun menjelang RAT, saya harus bekerja lembur menyelesaikan pekerjaan administrasi. Bahkan terkadang malam menjelang RAT, saya masih berkeliling ke tetangga menukar uang kecil untuk dibagikan sebagai uang SHU (Sisa Hasil Usaha). Tetapi saya merasa haru jika anggota senang menerima SHU. Lelah dan pusing saat menghitung dan mengecek jumlah uang seperti terbayarkan. Meski sekarang masih banyak pekerjaan administrasi pembenahan pembukuan yang belum terselesaikan, saya berharap ke depan koperasi Pekka akan semakin maju, punya banyak usaha dan semakin bisa diandalkan untuk mensejahterakan anggotanya. Koperasi simpan pinjam merupakan salah satu instrumen pemberdayaan ekonomi yang cukup efektif. Meskipun tantangan pengelolaan koperasi masih terus ada, hingga saat ini, sebagian besar komunitas Pekka tidak hanya mendapatkan akses terhadap sumberdaya pendanaan bagi pengembangan sumberdaya penghidupan mereka, namun juga memiliki kontrol terhadap koperasi mereka. Mereka bukan hanya sebagai peminjam namun juga pemilik koperasinya. Secara kumulatif, dari tahun ke tahun terjadi perubahan yang cukup signifikan yang terlihat dari meningkatnya kemampuan anggota menabung dan meminjam.
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
39
No
Wilayah
1.
Aceh
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.
Jabar Jateng Kalbar NTB NTT Sultra Malut Sumut Sumsel Sumbar Banten Yogyakarta Jatim Kalsel Sulsel Sulut Bali Dki Jakarta Sulbar Total
2014
2015
Simpanan 732,155,453
Pinjaman 10,732,967,100
Simpanan 247,245,000
Pinjaman 11,300,732,100
245,204,200 301,120,402 591,189,021 310,382,600 3,027,310,992 152,051,125 27,461,000 154,487,500 152,484,500 17,359,000 127,212,000 48,766,079 24,812,000 67,152,000 83,542,400 20,948,500 9,995,500 50,020,500
5,345,369,300 5,856,880,800 6,549,816,627 6,743,076,050 19,229,861,165 4,070,278,050 84,810,000 1,768,508,000 1,186,877,000 325,800,000 679,880,400 378,515,000 223,816,800 469,670,000 912,243,400 41,080,000 61,300,000 32,791,000
6,143,654,772
56,131,704,367
288,655,350 294,927,900 627,833,940 717,465,700 3,569,469,956 286,972,430 27,461,000 11,236,200 319,928,500 32,744,500 135,106,750 69,386,617 56,215,500 131,499,000 51,233,500 97,058,000 28,344,000 50,020,500 8,584,000 7,152,514,143
5,826,039,300 3,197,699,500 3,874,474,875 8,850,291,797 32,613,851,150 4,564,170,000 84,810,000 2,451,586,500 3,180,577,500 489,800,000 957,282,800 767,951,000 595,946,400 1,714,050,000 1,089,573,400 493,350,000 65,439,000 32,791,000 288,333,500 82,178,749,822
Tabel 2. 14 Tabel Perkembangan Simpanan dan Pinjaman Koperasi Pekka.
Secara kolektif jumlah simpanan anggota tumbuh lebih dari 15% dari tahun sebelumnya. Namun demikian jika di telusuri data perwilayah, jelas terlihat penurunan simpanan yang sangat signifikan di wilayah Aceh, Jawa Tengah, Sumatera Utara, dan Sulawesi Selatan. Penurunan simpanan dikarenakan banyaknya anggota yang mengambil simpanan mereka untuk berbagai kebutuhan keluarga. Kondisi ekonomi keluarga yang kurang baik selama tahun ini menyebabkan penurunan kemampuan menabung anggota. Namun demikian, penurunan ini juga disebabkan adanya anggota yang mengundurkan diri serta kelompok yang bubar. Untuk wilayah-wilayah yang jumlah simpanannya masih menunjukkan tren kenaikan, umumnya dipengaruhi oleh perkembangan ekonomi keluarga, pertumbuhan kelompok serta bertambahnya jumlah anggota. Senada dengan simpanan, akumulasi pinjaman yang beredar per Desember tahun 2015 juga secara umum mengalami kenaikan sedangkan di beberapa wilayah mengalami penurunan. Beberapa wilayah mengalami kenaikan akumulasi perputaran pinjaman yang sangat signifikan karena diaksesnya dana bergulir yang disediakan oleh PEKKA. Wilayah-wilayah tersebut antara lain NTT, Sulut, Sumut, Kalsel dan Sulsel. Anggota Pekka memang cukup aktif meminjam dari koperasinya untuk memenuhi berbagai kebutuhan mereka termasuk kebutuhan sekunder seperti perumahan dan pembelian aset. Keaktifan anggota dalam menyimpan dan meminjam akan mempengaruhi peroleh sisa hasil usaha koperasi yang akan
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
40
diterima oleh setiap anggota sebagai pendapatan tambahan pada akhir tahun buku koperasi mereka. Rapat Anggota Tahunan (RAT) LKM SISKOM Tapak Perempuan Pesisir Rapat Anggota Tahunan atau RAT, adalah sebuah pesta akbar bagi para anggota Lembaga Keuangan Mikro Berbasis Komunitas (LKM SISKOM) Tapak Perempuan Pesisir (TPP) yang baru pertama kali diadakan setelah kurang lebih 2 tahun. LKM TPP terbentuk pada akhir tahun 2011. RAT perdana ini dihadiri oleh 128 orang anggota LKM, Ibu Camat, Kepala Dusun serta perwakilan dari Disperindagkop. LKM TPP merupakan LKM Pekka pertama yang dibentuk di Kabupaten Asahan Sumatera Utara dengan cakupan wilayah kecamatan Tanjungbalai. Saat ini anggota LKM berjumlah 445 orang yang terbagi dalam 31 kelompok. Jumlah simpanan anggota mencapai Rp.55.504.000,- perputaran modal untuk pinjaman bergulir mencapai Rp.312.185.000,-. LKM dimulai dari kegiatan simpan pinjam di tingkat kelompok hingga digabungkan di LKM yang ada di tingkat Kabupaten atau Kecamatan terdekat. LKM yang terbentuk dimulai dari dana swadaya para anggota yang membayar simpanan pokok pada saat awal bergabung ke LKM sebesar Rp.50.000,- yang dapat diangsur dalam satu tahun. Setiap bulan anggota membayar simpanan wajib Rp 2.000,- . Tidak mudah awalnya mengajak ibu Pekka untuk melakukan simpanan atau menabung. Tetapi dengan pendekatan yang terus menerus mulai terlihat hasilnya. Dalam kondisi darurat saat mereka membutuhkan uang, mereka dapat mengambil uang tabungannya. RAT perdana membagikan sisa hasil usaha (SHU) kepada anggota sebesar Rp.35.758.371,-. Jumlah SHU terbilang cukup besar bagi LKM yang baru terbentuk dua tahun. Para pengurus LKM TPP pun cukup senang dengan jumlah SHU yang besar ini, tidak pernah mereka sangka sebelumnya. Dengan adanya RAT ini, membuat para anggota semakin semangat dalam melakukan simpan pinjam di LKM dan senang karena akan mendapatkan SHU secara langsung dari hasil tabungan yang selama ini mereka lakukan. Bagi para pengurus LKM, moment RAT merupakan bentuk pertanggungjawaban mereka kepada para anggota atas pengelolaan keuangan yang dilakukan. Harapannya, dalam tahun kedepan RAT bisa dilakukan setiap tahun sekali agar anggota dapat menerima laporan pertanggung jawaban pengurus LKM dan menerima SHU setiap tahunnya. Ditulis : Rika Mamesti, Faslap Sumatera Utara Diedit : Kodar Tri Wusananingsih
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
41
1. 8.
Gerai Retail Kebutuhan Hari-Hari Pekka
Gagasan pengembangan gerai retail kebutuhan hari-hari Pekka (Mini Market Pekka) adalah hasil refleksi serikat Pekka terkait tantangan pengembangan usaha ekonomi produktif di era yang semakin sulit sumberdaya lahan. Berpijak dari kekuatan jumlah anggota yang semakin bertambah, gagasan mengembangkan gerai retail ini dirasa sangat strategis karena telah memiliki pasar tetap yaitu anggotanya sendiri. Selain itu, inisiatif ini juga dapat menandingi semakin menjamurnya gerai mini market yang dimiliki oleh pemilik modal di berbagai wilayah hingga ke tingkat kecamatan dimana komunitas Pekka berada. Target jangka panjangnya adalah menjadi produsen kebutuhan pokok anggota dan masyarakat sekitar melalui sistem penjualan retail yang dapat memberikan keuntungan pada anggotanya. Saat ini sebagian besar produk yang dijual memang masih membeli dari produsen utamanya atau pihak kedua. Sebagai akibatnya margin keuntungan memang masih terbatas dan memiliki ketergantungan yang cukup tinggi pada produsen. Setiap wilayah memiliki fokus dan cara yang berbeda sesuai dengan konteks wilayahnya masing-masing. Ada yang hanya fokus pada beras, namun ada juga yang fokus pada beras beserta kebutuhan pokok lainnya, bahkan sayuran organik hasil tanam mereka sendiri. Hingga akhir tahun 2015, gagasan Gerai Retail Pekka telah dikembangkan di lima wilayah dengan jumlah gerai mencapai 40 unit. No 1
2 3 4 5 6 7 8
9
10 11 12
Wilayah Desa Lalole, kecamatan Siompu, kabupaten Buton Selatan, Sulawesi Tenggara Kota Pontianak, LKM Sejahtera Kalimantan Barat LKM Pekka Mandiri Sungai Raya, Kalimantan Barat Kelompok Sumber Rejeki, Batang, Jawa Tengah Gabungan kecamatan Gerung, Labuapi dan Kuripan, Lombok Barat, NTB Gabungan kecamatan Jonggat dan Pringgarata, Lombok Barat, NTB Gabungan kecamatan Lingsar dan Narmada, Lombok Barat, NTB Kelompok Cahaya Ikhtiar, Desa Bagik Payung Induk, Kecamatan Suralaga, Kabupaten Lombok Timur Kelompok Annisa Sejahtera Desa Bagik Payung Induk, Kecamatan Suralaga, Kabupaten Lombok Timur Desa Redontena, Kecamatan Kelubagolit, Flotim Desa Adobala, Kecamatan Kelubagolit, Flotim Desa Keluwain, Kecamatan Kelubagolit,
Tahun Berdiri Mei 2015
Modal Awal (IDR) 1.700.000
Perkembangan
Januari 2016
534.000
Sembako
30 Januari 2015 2015
1.000.000
1.500.000
2.700.000
3.300.000
Januari 2015
9.000.000
50.000.000
Agustus 2015
5.900.000
6.950.000
November 2015 Februari 2014
6.000.000
12.000.000
1.300.000
4.000.000
Oktober 2014
1.000.000
12.500.000
2010
1,100,000
2010
1,000,000
2008
875,000
7.020.000
15,199,000 12,000,000
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
42
No
Wilayah
Tahun Berdiri
Modal Awal (IDR)
Flotim 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39
Desa Hinga, Kecamatan Kelubagolit, Flotim Desa Mangaaleng, Kecamatan Kelubagolit, Flotim Kelompok Kelinci, Desa Lamapaha, Kecamatan Kelubagolit, Flotim Kelompok Tapang Holo, Desa Horinara, Kecamatan Kelubagolit, Flotim Kelompok Kiden Susah, Desa Nisa Nulan, Kecamatan Adonara, Flotim Kelompok Ibunda, Desa lambuna, Kecamatan Kelubagolit, Flotim Kelompok Ata Kiden, Desa Kolimasan, kecamatan Adonara, Flotim Kelompok Lewo Koten, Desa Weranggere, Kecamatan Witihama, Flotim Kelompok Mawar, Desa Lewobunga, Kecamatan Adonara Timur, Flotim Kelompok Asoka, Desa Lewobunga, Kecamatan Adonara Timur, Flotim Kelompok Kabenasipek, Desa Koli Padan, Kecamatan Ile Ape, Lembata Kelompok Pasir Putih, Desa Palilolon, Kecamatan Ile Ape, Lembata Kelompok Inak Senaren, Desa Tagawiti, Kecamatan Ile Ape, Lembata Kelompok Tulatuen, Desa Beutaran, Kecamatan Ile Ape, Lembata Kelompok Gawe Gere, Desa Beutaran, Kecamatan Ile Ape, Lembata Kelompok Lembah Nyiur, Desa Lamawara, Kecamatan Ile Ape, Lembata Kelompok Bunga Naga, Desa Lamawara, Kecamatan Ile Ape, Lembata Kelompok Maju Bersama, Desa Riang Bao, Kecamatan Ile Ape, Lembata Kelompok Soron Sare, Desa Bunga Muda, Kecamatan Ile Ape, Lembata Kelompok Pantai Damai, Desa Waowala, Kecamatan Ile Ape, Lembata Kelompok Soga Naran, Desa Waowala, Kecamatan Ile Ape, Lembata Kelompok Korohama, Desa Watodiri, Kecamatan Ile Ape, Lembata Kelompok Kasih Ibu, Desa Tanjung Batu, Kecamatan Ile Ape, Lembata Kelompok Nuba Onen, Desa Amakaka, Kecamatan Ile Ape, Lembata Kelompok Peduli Anak, Desa Lemau, Kecamatan Ile Ape, Lembata Kelompok Nimo Beto, Desa Laranwutun,
Perkembangan 10,000,000
2010
1,000,000
2010
1,000,000
2013
1,000,000
2010
1,000,000
2011
350,000
2014
810,000
2014
1,900,000
2014
1,500,000
April 2015
1,500,000
April 2015
1,000,000
Juni 2012
1.300.000
2,450,000 8.700.000
Juni 2012
450.000
3.570.000
Agustus 2012
1.000.000
3.589.000
Juli 2013
1.000.000
2.475.000
Juni 2013
1.050.000
8.345.000
Juni 2012
1.000.000
4.560.000
Juni 2012
2.614.000
8.700.000
Maret 2014
1.600.000
6.754.000
Maret 2014
1.900.000
3.545.000
Januari 2014
400.000
2.100.000
Februari 2014
745.000
2.435.000
April 2015
550.000
2.450.000
Agustus 2014
450.000
1.335.000
Maret 2014
678.000
2.230.000
April 2014
800.000
2.450.000
April 2015
1.000.000
2.450.000
6,000,000 3,700,000 9,800,000 4,900,000 1,627,000 7,000,000 3,545,000 2,780,000 3,200,000
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
43
No
Wilayah
Tahun Berdiri
Modal Awal (IDR)
Perkembangan
950.000
2.985.000
Kecamatan Ile Ape, Lembata 40
Kelompok Ina Tao, Desa Kolontobo, Kecamatan Ile Ape, Lembata
April 2015
Tabel 2. 15 Tabel Gerai Retail Kebutuhan Hari-Hari Pekka
Usaha retail kebutuhan pokok ini cukup menguntungkan dan berkembang cukup baik. Hampir di semua wilayah yang mencoba usaha ini, perkembangan omzet pertahun cukup positif yaitu berkisar 200%.
Serikat Pekka NTB Merintis Mini Market Pekka
Gambar 2. 13 Jo Hann Tan dan Roem Topatimasang sedang memfasilitasi anggota kelompok Pekka untuk merintis Pekka Mart di Nusa Tenggara Barat
Serikat Pekka kecamatan Gerung NTB sedang mengembangkan Mini Market Pekka, usaha retail bahan kebutuhan pokok. Mini Market Pekka dikembangkan atas rekomendasi konsultan pakar pengorganisasian masyarakat yaitu Roem Topatimasang dan Jo Hann Tan yang membantu Seknas PEKKA untuk melakukan evaluasi dan penjajakan potensi yang ada di masyarakat sebagai hasil dari pengorganisasian yang telah dilakukan PEKKA selama ini. Dari berbagai rekomendasi, salah satunya adalah masukkan bagi Serikat, khususnya Serikat NTB untuk membuat Pekka Mart, semacam mini market yang melayani kebutuhan sehari-hari anggota Pekka dan masyarakat sekitarnya. Rekomendasi ini berdasarkan keprihatinan melihat banyaknya mini market yang masuk hingga ke pelosok desa. Usaha retail dikuasai pemodal besar dari luar, harusnya dikuasai oleh masyarakat sekitar. Maka diusulkan agar Serikat Pekka memanfaatkan peluang
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
44
tersebut dan membuat Pekka Mart. Serikat Pekka memiliki pasar yang jelas yaitu anggota Serikat pekka yang tersebar di 4 kabupaten. Pekka Mart di kecamatan Gerung ini dikelola oleh 3 orang pengurus yaitu ketua bendahara sekretaris yang dipilih dari anggota Serikat Pekka dalam rapat Serikat. Berhubung belum ada toko, maka mekanisme dan sistem penjualan dirancang khusus. Untuk pemasaran melibatkan anggota Pekka sebagai pengampas, yaitu orang yang bertugas mendata kebutuhan barang dari Gambar 2. 14 Kegiatan Pekka Mart yang sudah berjalan anggota Pekka dan mendistribusikan barang di Nusa Tenggara Barat tersebut ke masing-masing kelompok di desanya dan menyetor uang hasil penjualan. Dalam satu desa terdapat antara 1-3 orang pemangkas tergantung banyaknya anggota pekka di desa tersebut. Pengampas mendapatkan 10% dari keuntungan. Pengurus Pekka Mart Gerung membeli barang kebutuhan berdasarkan rekap kebutuhan barang dari pemangkas. Saat ini Pekka Mart Gerung melayani 3 kecamatan yaitu kecamatan Gerung ada 8 desa, kecamatan Kuripan 2 desa, kecamatan Labuapi 2 desa. Jika barang yang didistribusikan cukup banyak maka beberapa pengampas bergabung untuk menyewa mobil dan membawa barang pesanan ke desa. Pembagian ongkos mobil dibagi berdasarkan jumlah barang yang diangkut. Selain memenuhi kebutuhan keluarga, Pekka Mart juga menyuplai pedagang eceran. Harga jual barang untuk warung beda dengan harga untuk keluarga. Harga untuk warung sama dengan harga pasar, sedangkan harga untuk keluarga sama dengan harga pengecer di lokasi. Sekarang banyak ibu pekka yang akhirnya buka warung dan menjadi pengecer. Pekka Mart sudah berjalan sekitar 16 bulan. Pengurus yang bertugas mencatat dan belanja serta pengampas mendapat bagian dari keuntungan. Keuntungan Pekka Mart dibagi dengan aturan : 5% untuk anggota pekka yang membeli di Pekka Mart, 10% untuk pengurus/pencatat, 10% untuk pengampas, 25 % dana Cadangan 25 % (untuk modal, menanggung kerugian, dll), 50 % untuk bayar jasa pinjaman ke LKM. Saat ini gudang Pekka Mart ada di Center Pekka Gerung. Jenis barang terdiri dari kebutuhan sehari-hari rumah tangga seperti deterjen, sabun mandi, sampo, sembako seperti beras, minyak, gula kopi. Belum berani stok barang banyak, membeli sebatas pesanan. Pada bulan puasa dan maulid pesanan lebih banyak bisa sampai 2-3 mobil pickup. Kebutuhan bulan puasa banyak terkait dengan kebutuhan puasa dan lebaran seperti bumbu dapur, bahan membuat kue, telur ayam bisa mencapai satu mobil pickup, minyak kemasan 1 kilo sampai 100 dus, satu dus isi 12 paket minyak goreng 1 liter. Dari pengalaman Pekka Mart selama kurang dari 2 tahun, pengurus sudah dapat menganalisa, kapan harus membeli minyak goreng,
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
45
tepung, kecap, gula dan seberapa banyak. Mekanisme Pekka Mart dibangun dari pengalaman faslap yang pernah berdagang. Awalnya anggota Pekka tidak tertarik, tetapi faslap membujuk dan menjelaskan akhirnya mereka setuju memulai usaha, menjual gula, minyak, kopi. Akhirnya datang usulan barang lain sabun deterjen, sabun mandi, dll. Serikat Pekka dan faslap juga melakukan survei kecil menanyakan kebutuhan anggota pekka, dimana mereka beli, harga dari barang tersebut. Berdasarkan survei kecil ini maka didiskusikan barang yang akan dijual dan harga yang bisa diberikan agar dapat bersaing dengan pasar atau pengecer. Awalnya Pekka Mart melayani individu untuk kebutuhan keluarga. Kemudian pemilik warung meminta untuk disuplai. Modal awal pinjam dari LKM sekitar 3,6 juta. Modal ini diputar dalam waktu 6 bulan dan mendapat keuntungan sekitar 3 juta lebih dan dibagi kepada : anggota pekka yang membeli barang di Pekka Mart, pengampas dan pengurus yang melakukan pencatatan. Pada saat memulai usaha ini anggota Pekka tidak berminat. Akhirnya memulai usaha dengan pelanggan para pengurus Serikat. Anggota pekka mulai tertarik untuk ikut memesan barang, karena selain harga murah juga bisa berhutang. Masyarakat akhirnya bisa ikut membeli dan membayar cicilan dalam waktu 1 bulan. Bedanya untuk masyarakat umum tidak mendapat keuntungan dari penjualan. Di beberapa desa di Gerung masyarakat merasa senang dengan Pekka Mart karena sebelumnya masyarakat biasa mengambil barang dari tukang kredit yang biasa datang tiap bulan ke desa memakai mobil boks. Harganya barang dari tukang kredit lebih mahal, misal sabun mandi harga 2.000 dijual menjadi 3.000, diterjen (sabun cuci) harga 14.000 dijual 22.000. Manfaat Pekka Mart sudah dirasakan anggota pekka dan masyarakat lainnya. Suatu hari Muhae mewawancara Nurul yang memiliki usaha sembako dan mengambil barang di Pekka Mart. Nurul menyatakan : “Sangat terbantu, karena tanpa modal mana bisa berjualan dan mengembangkan usaha. Tetapi dengan Pekka Mart saya bisa berdagang. Harga di Pekka Mart rendah, dan saya juga mendapat SHU.” Muhae juga mewawancara salah satu pembeli bernama Ibu Riok. “Pengeluaran dalam sehari jadi berkurang, karena dulu jika saya tidak punya uang, maka tidak bisa mengambil barang. Harganya juga murah di banding di kios-kios lain”. Demikian juga bu Amen mengatakan : “Harganya murah dan dapat hutang, sehingga membantu kami sebagai buruh batu bata yang tidak setiap hari dapat uang.” Rencana Serikat Pekka akan membuat kios Pekka Mart di depan Center kecamatan Gerung dan membeli mobil pickup untuk mengangkut barang. Tetapi untuk saat ini karena modal belum cukup, target akan membeli sepeda motor KAISAR yaitu sepeda motor yang dimodifikasi bagian belakangnya menjadi seperti mobil boks yang bermerek KAISAR. Pemberi informasi : Riadul Wardiyah, faslap NTB Pewawancara : Kodar Tri Wusananingsih
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
46
1. 9.
Arisan Sembako dan Simpan Pinjam Beras
Simpan pinjam beras merupakan inisiatif untuk menghidupkan kembali tradisi baik dalam tradisi di banyak masyarakat Indonesia untuk secara kolektif menyimpan bahan makanan pokok seperti beras secara kolektif dalam lumbung bersama. Inisiatif ini telah dimulai oleh Serikat Pekka di wilayah Kalimantan Barat beberapa waktu yang lalu. Tahun Gambar 2. 15 Kegiatan Simpan Pinjam Beras di Nusa Tenggara Barat. 2015 yang lalu, Serikat Pekka di NTB merintis kegiatan serupa sebagai upaya mengatasi kesulitan anggota pada saat paceklik. Pada musim panen anggota yang memiliki produksi beras menyimpan nya dalam lumbung bersama di Center Pekka. Beras ini dapat dipinjam oleh anggota yang membutuhkan dengan mengembalikannya pada jangka waktu tertentu dalam bentuk beras pula.
ARISAN SEMBAKO Dalam pendampingan kelompok di Kab. Tangerang (umumnya di Lapang ) kita pendamping agak kesulitan dalam hal untuk mengikat anggota dalam mengikuti pertemuan selain simpan pinjam karena sekarang simpan banyak juga ( bersaing dengan Kosiva atau LSM lainnya ) yang pinjaman lebih besar dan tidak perlu pertumian rutin yang penting bayar dan lunas , akan tetapi karena kita pendampingan pemberdayaan maka untuk pertemuan rutin kelompok itu menjadi wajib , selain simpan pinjam kita juga memberikan materi disesuaikan dengan kebutuhan dan juga kondisi anggota kelompok dampingan kita , pendamping punya ide lain yaitu arisan kalau arisan uang sudah biasa tapi kalau arisan sembako masih jarang , yang penting bisa mengikat anggota untuk selalu hadir dalam pertemuan kelompok , jadi arisan sembako ini bisa jadi alternatif untuk menjadi salah satu kegiatan yang mengikat . Contoh arisan sembako yaitu ARISAN TELOR dengan ketentuan sebagai berikut : Setiap anggota membawa telur 2 butir ( hasilnya tinggal disesuaikan dengan jumlah anggota dalam kelompok itu sendiri ) Untuk pengocokan waktu arisan bisa disepakati apa mau mingguan , 2 mingguan atau bulanan. Bagi anggota yang tidak bisa hadir tapi menitipkan maka kalau kocokannya keluar akan dimasukkan kembali , jadi yang ikut hadir saja yang bisa menang kocokannya.
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
47
Kegiatan ini memberikan manfaat pada anggota seperti hasilnya bisa untuk konsumsi, modal usaha ( buat kue dll ) dan pada akhirnya meringankan beban rumah tangga. Alhamdulillah hampir semua kelompok mengikuti arisan sembako ini di kelompok- kelompoknya karena merasa itu lebih bermanfaat , adapun jenis arisan sembako disesuaikan kebutuhan anggotanya mulai dari beras , minyak , gula pasir , telur , mie instan dan lain-lainnya. Arisan sembako ini berjalan dari bulan November 2015. 1.10. Tourisme Berbasis Komunitas – Cerita Adonara Pada tahun 2015 mulai dirintis pengembangan turisme berbasis komunitas khususnya di wilayah-wilayah yang potensial seperti NTT, NTB dan Bali. Meskipun masih dalam tahap gagasan, upaya inisiatif ini menemukan momentumnya ketika serombongan turis mancanegara berkunjung ke Adonara, Flores Timur. Pengalaman ini akan dijadikan pengetahuan untuk mematangkan inisiatif ini lebih jauh lagi. Tamu Pertama untuk Pariwisata berbasis Komunitas di NTT
Gambar 2. 16 Susan Sarandon menjadi wisatawan asing pertama untuk pariwisata berbasis komunitas, Nusa Tenggara Timur.
Hari Minggu, 11 Oktober 2015, Kader dan Pengurus Serikat Pekka Flores Timur berkumpul di Pantai Longot di Desa Riawale. Setelah menunggu lebih dari satu jam, Ibu Patty sang Pemilik Kapal “Silolona” dan enam orang Turis dari Amerika mendarat di pinggir pantai. Ina-ina Pekka menyambut tamu dengan Tarian “Nige”. Keenam Turis diajak mampir ke Gua Maria Longot. Di dalam gua mereka menyalakan lilin dan menceritakan sejarah gua dan kuburan masal didalamnya. Beberapa menit kemudian, ina-ina mengarak tamu menuju Center Pekka Senitawa dan menyaksikan tarian, serta menikmati makanan lokal berupa jagung titi dan kelapa muda.
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
48
Setelah beristirahat sebentar, tamu diajak mengunjungi kampung lama di Desa Helanlangonwuyo. Bertempat di kampung lama, Ina-Ina Pekka menampilkan pertunjukan berupa; pameran tenun, demo membuat jagung titi, dan demo proses pembuatan tenun ikat. Satu jam berikutnya, ina-ina mengajak tamu ke rumah adat di desa Helanlangonwuyo. Disana Tetua Adat menceritakan asal muasal Budaya Gading di Adonara. Menjelang siang, Ina-Ina mengajak tamu kembali ke Center Pekka di Senitawa. Di Center, Ina-Ina menyuguhkan menu lokal untuk makan siang tamu dan menghibur mereka dengan menyanyikan lagu-lagu daerah dan berbagi cerita. Menurut Ibu Patty, tamu-tamu yang dibawanya cukup senang dan berencana akan balik lagi dengan kelompok yang lebih kecil guna membantu permasalahan masyarakat di sekitar Center dengan kegiatan air bersih. Di akhir kunjungan, ibu Patty memberi masukan agar Pekka tetap kompak untuk menjaga dan melestarikan budaya. Dia juga bangga dengan perjuangan dan upaya Pekka untuk tetap mencintai budaya sendiri. Saat perkenalan di kampung lama, Ibu Patty menjelaskan tamu yang datang adalah artis dan sutradara dari Amerika, namun Ina-Ina tidak mengenal mereka. Hingga akhir kunjungan, Ina-Ina tidak berebut untuk foto bersama. Bahkan tamu-tamu tersebut yang meminta Ina-Ina untuk foto bareng. Beberapa hari kemudian, ina-ina menceritakan kunjungan dan memasang foto bersama mereka di facebook dan whatsapp. Saat foto tersebut dilihat dan diamati oleh tim dari Seknas PEKKA ternyata salah satu tamunya adalah artis Hollywood terkenal dan Penerima Penghargaan Oscar pada tahun 1996. Ina-Ina tidak mengenalnya karena mereka sangat jarang menonton film Hollywood dan membaca informasi yang terkait dengannya.
1. 10.
Pengembangan Sumberdaya Pangan Organik
Dalam rangka menuju kemandirian pangan, mengurangi ketergantungan pada pasar, dan mengurangi pengeluaran untuk kebutuhan pangan, sejak tiga tahun terakhir telah dirintis pengembangan Permakultur yang difokuskan pada pertanian organik. Berbagai model telah dirintis oleh komunitas Pekka seperti mengembangkan kebun sayur dan padi bersama. Meskipun produksinya masih sangat terbatas, namun upaya ini menjadi instrumen pemberdayaan yang cukup efektif karena menumbuhkan kembali semangat bercocok tanam memproduksi pangan sendiri di kalangan komunitas Pekka. Hingga tahun 2015 telah berkembang paling tidak 10 hektar lahan untuk pertanian organik dalam berbagai bentuk yang dikelola oleh Pekka di berbagai daerah. Luas lahan ini naik hampir 300% dari tahun sebelumnya.
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
49
No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
Wilayah Aceh Kalimantan Barat Nusa Tenggara Barat Sumatera Utara Sumatera Barat Sumatera Selatan Jawa Tengah Sulawesi Tenggara Sulawasi Barat Nusa Tenggara Timur Maluku Utara Jumlah
Luas tanah (m2) 2014 2015 17.825 4.371 8.538 13.006 12756 13.006 600 60.000 850 786 400 30 1.600 250 39.199 101.393
Peserta 2014 2015 342 97 131 111 185 108 13 120 5 56 3 88 140 100 658 841
Tabel 2. 16 Tabel pertanian organik dan kebun sayur
Saat Perempuan Pesisir Berladang… Oleh: Serikat Pekka Sumatera Utara
Kegiatan lumbung hidup Pekka yang dimulai pada bulan Oktober 2015 ini memberikan warna dan pengalaman baru bagi anggota pekka di wilayah Kecamatan Tanjungbalai Kabupaten Asahan. Kegiatan mencari nafkah para perempuan di daerah pesisir yang selama ini hanya sebagian besar bekerja ngopek udang, ngoncek kelapa, kredit pakaian dan lainnya; kini mencoba memulai kegiatan lainnya yaitu berladang. Walau tidak punya pengalaman sebelumnya dalam berladang, dengan adanya kegiatan lumbung hidup pekka ini mereka mau tidak mau harus belajar agar bisa mencangkul, membabat, buat pagar dan lain sebagainya yang terkait dengan kegiatan berladang atau bercocok tanam ini. Awalnya ide untuk mengadakan kegiatan lumbung hidup ini kurang direspon oleh anggota pekka di wilayah Kecamatan Tanjungbalai karena berladang belum pernah mereka lakukan sebelumnya. Namun beberapa kali diskusi dilakukan terkait dengan ketahanan pangan dan inisiatif lokal yang bisa dilakukan di wilayah pekka, maka muncullah ide untuk melakukan kegiatan lumbung hidup tersebut. Selain itu dengan kondisi wilayah pesisir yang sebagian besar para suami mereka adalah nelayan yang apabila ada pasang mati maka tidak bisa melakukan kegiatan mencari ikannya, membuat ada masa dimana mereka tidak bisa mendapatkan penghasilan. Dengan dasar itu pula, harapannya kegiatan lumbung hidup ini bisa berjalan baik dan bisa menjadi alternatif dalam sumber penghasilan lain dalam keluarga anggota pekka. Dan juga hasil dari lumbung hidup ini bisa menjadi tambahan gizi bagi anggota pekka dan masyarakat untuk mengakses pangan dan tanaman lainnya dengan harga yang lebih murah dan sehat dari pasar.
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
50
Kekhawatiran dalam mendapatkan lahan juga merupakan tantangan dalam pelaksanaan kegiatan lumbung hidup ini. Wilayah pesisir terkenal dengan lahan yang sempit dan rumah penduduk yang berdekatan. Setelah diskusi dilakukan dengan Anggota Pekka yang ada di wilayah Kecamatan Tanjungbalai, akhirnya ada salah satu anggota yang berniat baik mau meminjamkan lahannya untuk kegiatan lumbung hidup ini. Lumbung hidup ini dilakukan di atas tanah dengan luas 20x30M2, milik salah seorang anggota pekka yaitu Ibu Faridah. Tanah ini dipinjamkan oleh Ibu Faridah selama 2 tahun kepada tim lumbung Hidup Pekka tanpa dipungut bayaran. Koordinasi selalu dilakukan sejak awal pelaksanaan kegiatan lumbung hidup ini, mulai dari menentukan tim yang akan melaksanakan kegiatan lumbung hidup, pembagian tugas antar anggota tim, membuat rencana kerja yang akan dilakukan dan rencana anggaran biaya kegiatan lumbung hidup. Lagi-lagi hal ini tidaklah mudah dilaksanakan oleh sebuah tim, meskipun dalam tim tersebut beberapa orang memang ada yang hobi dan sudah terbiasa berladang. Ketua dalam kegiatan ini yaitu Ibu Nuraini, beliau memang sangat suka dan terbiasa berladang selain itu beliau pun memiliki keluangan waktu diantara anggota tim lainnya. Selain itu ada tim pengurus lain yang berjumlah 14 orang. Tim diatas sudah mengalami perubahan dari awal terbentuknya dikarenakan ada beberapa anggota yang merasa berat dan kelelahan jika mengerjakan kegiatan berladang ini. Hal ini sangat wajar dirasakan karena memang mereka belum terbiasa melakukan kegiatan berladang, bahkan memegang cangkul dan tajak (sekop berbentuk seperti garpu) pun baru pertama kali ini dilakukan pada saat kegiatan lumbung hidup pekka ini menurut bendahara tim, Ibu Lindawati. Namun hal baru ini membuat mereka senang karena ada pengalaman baru yang dirasakan. Kegiatan awal yang dilakukan pada kegiatan lumbung hidup ini yaitu pembabatan dan pembersihan lahan, karena lahan yang ada kondisi awalnya masih banyak rumput tinggi-tinggi dan pohon-pohon yang besar. Setelah pembersihan lahan, lalu tim lumbung hidup meratakan tanah, mencangkul, sambil dilakukan pemagaran di sekeliling area lumbung hidup ini. Dan mereka melakukannya sendiri, para perempuan pesisir itu. Meski sebagian masyarakat di wilayah tersebut awalnya sempat mengomentari kurang baik kegiatan lumbung hidup yang dilakukan oleh anggota Pekka ini, karena berladang masih merupakan hal yang jarang dilakukan oleh masyarakat pesisir. Mereka menyangsikan anggota Pekka bisa berhasil melakukan kegiatan berladang di wilayah pesisir. Walaupun mendapatkan respons yang kurang baik di awal, tim kegiatan lumbung hidup tetap bersemangat melakukan kegiatan ini. Karena motivasi mereka adalah mencari pengalaman dan melakukan kegiatan positif di lingkungan mereka, lebih syukur lagi jika bisa menjadi tambahan salah satu sumber penghasilan bagi keluarga.
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
51
2. PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN KOMUNITAS Sebagai salah satu strategi keberlanjutan PEKKA dan kerja-kerja pengorganisasiannya, sejak tahun 2014 telah dikembangkan beberapa inisiatif sebagai embrio kelembagaan otonom yang akan mendukung kerja-kerja PEKKA kedepan. Inisiatif ini terkait dengan fokus khusus dan spesifik sesuai dengan konteksnya. 2. 1.
KLIK-PEKKA
Melanjutkan pengembangan klinik hukum bergerak (KLIK-PEKKA) yang telah dirintis sejak tahun 2014 yang lalu, maka pada tahun 2015 KLIK PEKKA diperluas pengembangannya ke beberapa wilayah PEKKA lainnya. Keberadaan KLIK PEKKA sangat membantu masyarakat yang ingin berkonsultasi tentang persoalan identitas hukum. Paralegal Pekka dan Pengacara dari Lembaga Bantuan Hukum dan Universitas menerima konsultasi masyarakat secara cuma-cuma pada waktu yang telah dijadwalkan. Sebagian besar kasus kemudian ditindak lanjuti dengan pendampingan oleh paralegal dan pengacara untuk diselesaikan. Pada tahun 2015 kasus yang dikonsultasikan meningkat tajam dimana kasus identitas hukum naik empat kali, dan kasus non hukum naik hingga sepuluh kali lipat dari tahun 2014. No
Propinsi
2014 Desa
2015
1 Sumut
3
Kasus Kasus non Desa Freq hukum hukum 3 13 15 59 10
2 Jawa Barat
6
6
362
20
14
4
929
22
3 Jateng
2
7
279
23
17
24
605
143
4 Kalbar
5
8
160
50
5
8
337
8
5 NTB
2
2
301
19
1
1
134
0
6 NTT
5
9
1028
25
18
24
4398
554
7 Sulsel
3
3
646
0
8
9
762
24
8 Malut
2
2
823
0
9 Sulut
6
6
77
0
10 Aceh
6
6
692
673
11 Sumsel
1
1
186
15
91
100
9319
1494
Total
26
Freq
38
2835
147
Kasus Kasus non hukum hukum 376 55
Tabel 2. 17 Tabel Kasus yang di Konsultasikan di KLIK PEKKA Tahun 2015
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
52
2. 2.
CENTER PEKKA
Pengembangan Center Pekka sebagai pusat kegiatan masyarakat khususnya komunitas Pekka sudah dilakukan sejak tahun 2004 melalui pendanaan swadaya dan bantuan yang tidak mengikat. Pada tahun 2015 telah diresmikan lagi tiga Center baru yaitu di Bone – Sulawesi Selatan yang dibangun tahun 2014, di Batang – Madura, dan di Sijunjung – Sumatera Barat. Dengan demikian sudah ada 36 Center Pekka yang utama di 12 Provinsi wilayah Pekka. Selain menjadi pusat kegiatan, center juga menjadi pusat pengembangan usaha Pekka. Meskipun pembangunan Center tidak selalu berjalan mulus, proses ini merupakan arena pembelajaran penting bagi kader dan komunitas Pekka khususnya dalam pengelolaan sumberdaya.
Gambar 2. 17 Peresmian Center Pekka Sumatera Barat dan Jawa Timur yang dihadiri oleh Direktur PEKKA dan para pemangku kepentingan Setempat
No
Lokasi
Alamat/Desa
Tahun Berdiri
1
JABAR, Cianjur
Sukanagalih
2010
2
JABAR, Sukabumi
Desa pamuruyan
2012
3
JABAR, Karawang
Desa Kalibuaya
2010
4
JABAR, Subang
Desa Sirap
2008
5
JATENG, Brebes
2008
6
JATENG, Batang
7
JATENG, Pemalang
8
NTB, Lingsar
Jl.Raksa RT 05 RW 03 Blok Dahlia Kec.Larangan Kab.Brebes -Jateng 52262 Desa Tulis RT 15 RW 04 Kec.Tulis Kab.Batang Jateng 51261 Jl.Lingkar Utara RT 06 RW 12 Kec.Petarukan Kab.Pemalang -Jateng Desa Karang Bayan
9
NTB, Gerung
Desa Suka Makmur, Dsn Ketejer
2011
10
NTB, Jonggat
Desa Gemel
2011
11
SULTRA, Button
2011
12
SULTRA, Buton
Kel. Lakambau, Kec. Batauga, Button Selatan (Center pekka Kambalagi) Kel. Wolowa, Kec. Wolowa ( center pekka cempaka)
13
SULTRA, Buton
Kel. Bungi, Kec. Mawasangka Timur , button Tengah
2004
2010 2010 2010
2006
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
53
No
Lokasi
Alamat/Desa
Tahun Berdiri
(Center Manuru ) 14
NTT, Kelubagolit
Desa Hinga, Kelubagolit
15
NTT, Adonara
Desa Nisa Nulan. Center “Aba Tawan”
16
NTT, Ile Boleng
Desa Riawale
19
KALBAR, Kubu Raya
Kec. Rasau, Desa Rasau jaya umum
2010
20
KALBAR, Sei Raya
Kec. Sungai Raya, desa sungai ambangah
2010
21
KALBAR, Pontianak
Kel. Parit Mayor, kec. Pontianak Timur
2010
22 23 24
ACEH, Aceh Besar ACEH, Pidie ACEH, Bireun
Desa Seumereung Desa Jiem Desa Teupin Kupula
2011 2010 2009
25
ACEH, Kuala batee
Desa Alue Padee
2010
26
ACEH, Aceh Timur
Desa Kp Blang
2010
27
ACEH, Aceh selatan
Desa Tutong
2010
28
Desa Gunung Cut
2009
29
ACEH, Aceh Barat Daya ACEH, Aceh Jaya
Desa Lhok Geulumpang
2009
30
ACEH, Aceh Singkil
Desa Tanah Bara
2010
31
Desa Montabang, Kec. Lolak
2014
32
SULUT, Bolaang Mongondow SULSEL, Bone
Desa Cellu, Kec. Tenete Riatang Timur
2014
33
BANTEN, Tangerang
Desa Kemiri, Kemiri
2014
34
SUMSEL, Ogan Komering Ilir SUMBAR, Sijunjung
Sirah Pulau. Padang
2014
Jorong Sungai Ampang, Nagari Sungai Lansek, Kec. Kamang Baru Jl.Tanah Merah, Tanah Merah
2015
35 36
JATIM, BangkalanMadura
2008
2015
Tabel 2. 18 Tabel Center Utama Pekka per 2015.
Pembangunan Sudah Selesai Dan Uang Tidak Bisa Diminta Balik (Sulawesi Selatan) Pada tanggal 21 Mei 2015, 21 pengurus Serikat dan kelompok Pekka mengadakan rapat di Center Pekka dan salah satu agendanya adalah membahas pembangunan Center. Sebagian besar peserta menunjukkan ketidakpuasannya. Mereka mempertanyakan; biaya tukang yang terlalu mahal yaitu senilai 70 juta, dan juga mahalnya biaya-biaya barang (keramik lantai, cincin pembuangan dll), serta ketua pembangunan tidak meminta pertimbangan panitia dan pengurus serikat dalam mengambil keputusan.
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
54
Saat rapat tersebut, ketua pembangunan mencoba membela diri dan menyalahkan panitia dan pengurus serikat lainnya. Dia menganggap, “teman-teman tidak mengingatkan saya dan menyerahkan ke saya semuanya”. Pernyataan tersebut membuat, peserta yang hadir makin marah dan terjadi adu argumen yang sengit. Sadar juga menginformasikan ada kesalahan terkait harga keramik lantai. Dalam rangka melindungi diri, ketua panitia mengundang tukang yang membangun center untuk datang di rapat dan memintanya menjelaskan ke peserta yang hadir. Dia datang bersama temannya dengan wajah penuh amarah. Beberapa ibu-ibu terlihat ketakutan. Tukang tersebut dengan penuh amarah menyatakan “kenapa ibuibu mau menerima tawaran tujuh puluh juta? pembangunan sudah selesai dan uang tidak bisa diminta balik”. Empat orang dengan berani mempertanyakan biaya yang mahal tetapi kualitas pekerjaan buruk. Bapak tukang menanggapi dengan penuh amarah, dan terjadi “adu mulut” yang sengit serta keributan bergeser ke issue “perselingkuhan”. Dia membela Sadar dan Salmah serta menyalahkan ibu-ibu yang kritis tersebut. Melihat keadaan yang kacau, fasilitator dari Seknas Pekka menutup tanya jawab dan meminta bapak tukang beserta temannya untuk meninggalkan Center Pekka. Menindaklanjuti hasil pertemuan tersebut dan untuk menelusuri ketidakwajaran pembangunan center, maka rapat memutuskan untuk menunjuk 3 orang sebagai “tim penulusuran bukti pembangunan Center Pekka Bone”. Tugas dari tim penulusuran bukti adalah : Meminta pengurangan harga tukang Nego harga barang seperti keramik lantai, cincin dll. Meminta ketua panitia untuk membuat bukti bermeterai untuk pengeluaran > 1 juta Mengembalikan sisa dana pembangunan ke rekening Seknas Meminta bukti resmi dari PLN
2. 3.
SALON PEKKA
Sejak tahun 2014, PEKKA bekerja sama dengan CSR Loreal mengembangkan pendidikan untuk perawatan rambut serta pengembangan Salon Pekka. Kegiatan ini sebagai salah satu inisiatif untuk usaha produktif komunitas Pekka. Meskipun memiliki kelemahan, inisiatif ini mendapatkan respon positif dari komunitas Pekka karena usaha ini dirasakan cukup dekat dengan kehidupan perempuan yang cenderung senang merawat diri. Hingga akhir tahun 2015 telah dikembangkan lima pusat pendidikan Salon Pekka di Karawang, Sukabumi, Cianjur, Pontianak dan Lombok dengan jumlah peserta latih sebanyak 226 orang. Sekitar 50% peserta yang sudah dilatih telah bekerja ataupun membuka Salon Pekka di wilayahnya masing-masing.
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
55
No 1. 2. 3. 4. 5.
Keterangan Angkatan Ke 1 Angkatan Ke 2 Angkatan Ke 3 Angkatan Ke 4 Angkatan Ke 5 Jumlah
wilayah Karawang Sukabumi 10 8 20 8 9 17 13 15 9 61 48
Cianjur Pontianak Lombok Total 10 23 23 74 5 10 43 24 50 22 50 9 61 33 23 226
Tabel 2. 19 Tabel Peserta Pendidikan Salon Pekka
2.4.
ALTA KARYA
Gambar 2. 18 Kain Tenun Nusa Tenggara Timur, merupakan salah satu produk Alta Karya yang diproduksi langsung oleh anggota Pekka.
Sebagian komunitas Pekka adalah pengrajin dan produsen berbagai produk, yang menghasilkan produk layak jual. Selama ini mereka memasarkan produknya secara terbatas di pasar lokal. Dalam rangka membangun jaringan pasar hingga ke tingkat Nasional , PEKKA telah mengembangkan inisiatif pemasaran produk komunitas Pekka yang diberi nama Alta Karya. Melalui Alta Karya berbagai produksi komunitas Pekka di tampung, dipromosikan dan dijual kepada pasar di tingkat Nasional. Alta Karya mengikuti berbagai pameran di tingkat Nasional untuk mempromosikan produk-produk tersebut. Hingga akhir tahun 2015, perkembangan Alta Karya cukup positif yang dapat dilihat dari semakin meningkatnya omzet penjualan produk. Produk-produk yang dijual melalui Alta Karya terdiri dari produk kerajinan dan makanan. Dalam jangka panjang Alta Karya diharapkan dapat melembaga menjadi unit usaha yang produktif dan dapat mendukung kerja pengorganisasian secara berkesinambungan.
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
56
No
Provinsi
1
NTT
2
NTB
3
Sultra
4 5 6 7 8
Aceh Jateng Kalsel Sumsel Jogjakarta
9 10 11 12
Bali Sulsel Sulbar Jawa Barat
13 14
Sumut Banten TOTAL
Jenis Produk Kain Tenun Tas Kerajinan anyaman Kain Tenun Kerajinan anyaman Kain Tenun Makanan Dompet dan tas Bordir Pakaian Kerajinan anyaman Kain Songket Kain Batik Kerajinan kain Kosmetik Kain Tradisional Kain Tradisional Kerajinan tangan Makanan Kerajinan Makanan
Nilai Produk (Rp) 14,000,000 3,500,000 1,174,000 7,112,500 11,223,500 4,250,000 2,740,000 31,444,000 3,025,000 2,595,000 16,000,000 7,450,000 2,710,000 45,000 2,175,000 7,410,000 653,500 977,500 250,000 85,000 118,820,000
Prosentase Keuntungan 28% 20% 0% 22% 22% 26% 22% 43% 26% 69% 20% 42% 11% 14% 34% 13% 88% 22% 0% 36%
Tabel 2. 20 Tabel Pemasaran Produk Komunitas Pekka di Alta Karya
Serikat Pekka Berhasil Menghidupkan Kembali Pasar di Morotai, Maluku Utara Di desa Bere-bere, kecamatan Morotai Utara, kabupaten Morotai, Maluku Utara sebelum Pekka dibentuk, ada pasar yang sudah dibangun selama 2 tahun dan belum dimanfaatkan. Sesudah Pekka masuk ke desa tersebut dan terbentuk kelompok, pada saat pelatihan visi misi dalam diskusi muncul isu pasar di desa yang belum dimanfaatkan tersebut. Peserta pelatihan menginginkan agar pasar dapat diaktifkan, untuk menghidupkan perekonomian desa. Pada akhir sesi pelatihan peserta menyusun perencanaan kegiatan yang akan dilakukan oleh kelompok Pekka. Salah satunya adalah diskusi dengan pemerintah desa dan kecamatan untuk meminta memfungsikan pasar yang sudah dua tahun dibangun dan tidak dimanfaatkan. Salah satu anggota kelompok adalah istri dari pak Camat. Sebenarnya secara kriteria dia tidak dapat masuk menjadi anggota kelompok pekka. Namun dia ingin belajar dari Pekka, karena sebagai koordinator program PKK kecamatan dia melihat kegiatan Pekka berbeda dengan kegiatan organisasi yang lain. Sehingga dia ingin belajar dari Pekka, untuk itu dia mendaftar menjadi anggota Pekka agar mendapat pengetahuan untuk diterapkan di lingkup PKK.
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
57
Kesan Ibu Camat tentang Pelatihan Visi Misi yang diikutinya, beliau mengatakan : “Pelatihan Visi Misi dari Pekka materinya sangat bagus, metode dan penyampaian menarik sekali. Saya menghimbau kegiatan seperti ini jangan berakhir setelah pelatihan. Saya juga berharap jika pasar ini dimulai maka akan terus berjalan selamanya. Dan berharap kelompok Pekka sebagai pengorganisir akan terus berkoordinasi dengan pemerintah desa untuk mengaktifkan pasar ini“. Sekitar 2 minggu setelah pelatihan visi misi akhirnya pasar Morotai dibuka dan dimanfaatkan masyarakat. Anggota kelompok Pekka berjualan di pasar tersebut. Juga bapak-bapak yang tadinya berdagang sayuran keliling kampung sekarang bergabung berdagang di pasar tersebut. Pasar menjadi ramai, masyarakat senang, perekonomian desa kembali berjalan.
2.5.
AKADEMI PARADIGTA
Gambar 2. 19 Pelatihan Tim Mentor dan Lokakarya bagi pengurus Akademi paradigta
Akademi Paradigta merupakan inisiatif untuk memperkuat dan mendukung perempuan miskin di basis agar mampu melaksanakan fungsi pemimpin yang menjawab kehidupan perempuan dan masyarakat marginal lainnya terbebas dari kemiskinan, penindasan dan ketidakadilan. Paradigta berasal dari kata bahasa Jawa Kuno - Paradigta - yang artinya perempuan yang berdiri dengan tegar dan mantap. Kata ini sangat mencerminkan kondisi perempuan kepala keluarga selama ini, yang tetap tegak berdiri meskipun diterjang berbagai persoalan kehidupan. Paradigta Akademi dirancang sebagai suatu proses pendidikan untuk mendukung kader dan pemimpin perempuan yang lahir dari proses pemberdayaan PEKKA untuk masuk dalam sistem yang lebih luas di tingkat desa. Saat ini, sebagian dari mereka ada yang telah dapat berperan pada sistem yang lebih luas itu seperti menjadi kepala desa. Proses pendidikan yang terstruktur yang dikembangkan melalui Paradigta ini
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
58
Gambar 2. 20 Sosialisasi Akademi Paradigta dibeberapa wilayah kerja Pekka dengan masyarakat dan para pemangku kepentingan setempat.
diharapkan dapat menjadi akselerasi penyiapan kader-kader pemimpin perempuan komunitas akar rumput yang memiliki visi transformatif dalam kiprah mereka yang lebih luas di kehidupan desanya. Hingga akhir tahun 2015, Akademi Paradigta telah melakukan kegiatan persiapan yang mencakup pengembangan kurikulum, modul dan manual. Akademi Paradigta akan mulai berjalan pada tahun 2016 dengan target melatih paling sedikit 400 kader perempuan desa.
3. PRODUK PENGETAHUAN Dalam rangka mendokumentasikan proses dan perkembangan Pekka di lapangan, serta membagi pengetahuan penting dan pengalaman aktual maka sebagaimana tahun-tahun sebelumnya PEKKA mengembangkan produk-produk pengetahuan cetak dan visual. Selama tahun 2015 ada 8 video diproduksi oleh tim Seknas PEKKA dengan fokus pada profil komunitas Pekka, kegiatan advokasi dan kegiatan mentoring Pekka.
No 1
2
3
Produksi Wilayah Video Profil Pekka Banten Video Profil Pekka Bolaang Mongondow, Sulut Video Profil Pekka Sijunjung, Sumbar
Keterangan Video ini bercerita tentang suka duka kader pekka membentuk kelompok baru. Ini menarik, karena tidak seperti sebelum-sebelumnya tahap pembentukan kelompok biasa dilakukan staf pendamping lapang. Video ini berisi tentang pengalaman Kader Pekka yang bergabung dalam kelompok Pekka dan manfaat yang mereka dapatkan di kelompok tersebut. Menceritakan kisah Kader Pekka bernama Sukmawati dan Ermawati. Sukmawati mengalami musibah beruntun meninggalnya suami, orang tua, dan akhirnya kakak tempatnya bergantung. Kondisi ini membuatnya hampir gila. Namun sejak bergabung dengan Pekka dia menemukan teman baru dan memiliki harapan nasibnya segera membaik. Sementara itu Ermawati justru memilih tinggal sendiri di rumahnya yang kecil daripada harus bergantung kepada anak-anaknya yang telah berkeluarga. Dia merasa memiliki kebebasan dengan hidup sendiri dan tanpa ketergantungan.
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
59
4
5
6
7
8
Video Profil Pekka Hulu Sungai Utara, Kalsel Video Jalan Martabat Berbagai wilayah Video KLIK Pekka Jateng dan Asahan (Sumatera Utara)
Video Mentoring CO Halmahera Utara, Malut; NTB, dan Sultra Video MSF 2015 Jakarta
Video ini berisi tentang Kader Pekka yang berusaha untuk bangkit dan menghidupi keluarganya dan harapan mereka akan kehidupan diri dan anaknya ke depan. Pelayanan identitas hukum yang dikoordinir oleh Serikat Pekka bekerjasama dengan Pengadilan Agama dalam bentuk sidang keliling yaitu sidang proses itsbat nikah yang dilakukan di desa-desa. Pelaksanaan KLIK PEKKA di Jateng dan Sumut yang dikoordinir oleh Serikat Pekka di wilayah tersebut. Pada acara KLIK ini masyarakat hadir untuk mengurus identitas diri seperti mencatat perkawinannya melalui sidang itsbat nikah, membuat buku nikah dan mengurus akta kelahiran bagi anak-anaknya. Pada KLIK PEKKA ini hadir 3 instansi yang memfasilitasi adalah Pengadilan Agama, Kantor Urusan Agama dan Kantor Catatan Sipil. Kader Serikat Pekka berperan sebagai penyelenggara dan pengorganisir kegiatan. Menggambarkan proses community organizing yang dilakukan di 3 propinsi wilayah kerja PEKKA. Tujuan dari proses CO ini untuk mendiskusikan permasalahan yang dihadapi dan solusi yang dapat dilakukan. Dilanjutkan dengan analisa potensi dan kondisi wilayah untuk merencanakan kegiatan yang sesuai dengan kondisi wilayah. Dokumentasi kegiatan pertemuan nasional para pemangku kepentingan (Multi Stakeholder Forum) terkait isu hukum dengan peserta dari seluruh wilayah kerja Pekka dari 19 propinsi, peserta yang hadir terdiri dari Bupati, Pengadilan Agama, Kantor Capil. Tema pertemuan tentang upaya peningkatan akses masyarakat miskin terhadap identitas hukum. Tabel 2. 21 Tabel Produksi Video PEKKA Tahun 2015
Pada tahun 2015 ini PEKKA membuat sebuah film layar lebar dengan format (genre) doku drama. Pembuatan film ini bekerjasama dengan lembaga Biru Terong yang memiliki pengalaman membuat film doku drama. Lokasi pembuatan film dipilih di pulau Adonara dan Lembata. Proses pembuatan film melibatkan komunitas Pekka di wilayah tersebut termasuk para pemain dan kru pembuat film. Film ini akan memberikan gambaran komprehensif tentang kerja pemberdayaan Pekka dengan segala dinamikanya. Diharapkan film ini akan dapat mulai di luncurkan dan ditayangkan secara luas pada tahun 2016. Selain video dan film, produk pengetahuan lainnya berupa buletin yang diberi nama Cermin. Pada tahun ini Cermin terbit sebanyak 4 kali. Selain buletin Cermin, bekerja sama dengan konsultan INSIST dan SEAPCP, diproduksi pula sebuah buku berjudul Melawan Keganjilan. Buku ini merupakan hasil dari proses monitoring dan evaluasi yang dilakukan oleh konsultan independen tersebut.
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
60
III.
KERJASAMA LEMBAGA DAN JEJARING
Sudah sejak lama PEKKA menjadi anggota aktif beberapa Jaringan Nasional dan Internasional. Melalui jejaring ini PEKKA mendapatkan kesempatan untuk terus menerus belajar sehingga dapat memperkuat kerja-kerja PEKKA kedepan. Selain itu PEKKA juga mengembangkan kerjasama dengan banyak lembaga lainnya dengan tujuan-tujuan khusus sesuai kebutuhan dan keahlian.
Gambar 3. 1 PEKKA telah menjalin kerja sama dan membuat jaringan dengan beberapa lembaga di tingkat nasional maupun internasional
LembagaJaringan ASPBAE
Negara Asia Pacific
NAMATI
Global
Center for Global Development Zardozi
USA
Toraja Melo
Kegiatan
Peran PEKKA
Asia Pacific Regional Workshop on Gender, Education, Skills and Work, Legal Empowerment Leadership Course & Paralegal Roundtable Social Accountability Research Initiative Workshop
Fasilitator dan nara sumber
Afghanistan
Pelatihan Pengorganisasian Kelompok Perempuan
Indonesia
Pengembangan Produk Tenun Adonara dan Lembata
Penyelenggara studi banding dan proses belajar Penyelenggara dan pelaksana program
Peserta aktif Presentasi studi kasus PEKKA
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
61
Sister in Islam (SIS) ALIMAT
Malaysia
Workshop Penguatan Organisasi Ibu Tunggal Pelatihan tentang Keluarga Islam bagi Ulama di wilayah
COADY Institute
Canada
Scoping study of the Citizenship as Agency
INDIGO
Australia
Penggalangan dana untuk beasiswa anak Pekka
ASIA LINK
ASEANAustralia Indonesia
Women Leaderships Development
Yayasan Indonesia Keluarga Mangundiharjan (YKM)
Pendampingan Komunitas Perempuan Tani di Desa Bale Rejo, Jawa Timur
Indonesia
Biru Terong
Pembuatan film layar lebar Pekka
Fasilitator dan Konsultan Penyelenggara dan pelaksana program Penyelenggara pelaksanaan riset, dan anggota tim riset Organisasi penerima beasiswa Peserta Produser film, kru dan pemain Pengorganisasi masyarakat
Tabel 3. 1 Lembaga-lembaga dan Jaringan.
IV.
PENDANAAN
PEKKA masih sepenuhnya tergantung pada pendanaan program melalui mekanisme dana hibah dari lembaga donor. Pada tahun 2015 terjadi penurunan pendanaan sekitar 13% dibandingkan tahun 2014. Selain melanjutkan program yang telah berjalan pada tahun sebelumnya, pada 2015 PEKKA mendapatkan dukungan baru dari program KOMPAK khusus untuk pengembangan Akademi Paradigta, meskipun masih hanya sekitar 1% dari pendanaan PEKKA secara keseluruhan. Pendanaan dari program MAMPU masih mendominasi seluruh pembiayaan PEKKA yaitu mencapai 50%. Sementara itu pendanaan dari JSDF sebagai pendonor utama PEKKA selama lebih dari 10 tahun sejak berdirinya telah semakin berkurang yaitu dari 31% pada tahun 2014 menjadi kurang dari 1% pada tahun 2015. Gambar Grafik Sumber Pendanaan PEKKA 2014-2015
60,00%
50,50%
50,00% 40,00%
36,91%
31,87%
32,89% 2014
30,00% 20,00% 10,00%
13,67% 8,89% 1,08% 1,13% 0,69%
14,00%
2015 0,00% 3,11% 1,48% 1,37% 0,88% 1,03% 0,50% 0,00%
0,00% JSDF
GRM
BRACE
MAMPU
AIPJ
KOMPAK L'OREAL
HIVOS
PEKKA
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
62
Ada pergeseran alokasi pendanaan kegiatan PEKKA tahun 2015 dibandingkan tahun sebelumnya. Perubahan paling signifikan terjadi pada komponen subgrant yang turun hingga lebih dari 20%, dan komponen Training dan workshop yang naik hingga lebih dari 25% dibandingkan tahun sebelumnya. Perubahan alokasi pendanaan ini sejalan dengan fokus kerja pada tahun 2015 yaitu pada penumbuhan dan penguatan kelompok-kelompok baru yang membutuhkan pendampingan dan peningkatan kapasitas yang intensif. 65,63%
70,00% 60,00% 50,00%
38,07%
40,00% 30,00%
33,54%
2014
28,18%
2015
23,92%
20,00% 10,00%
3,79% 0,68% 0,42%
2,24%
3,54%
0,00% Subgrant
No. 1. 2. 3. 4. 5.
Training & Workshop
Kategori Kegiatan
Consultant Services
Goods
Prosentase 2014
Subgrant (BLM) Training and Workshop Consultant Services Goods Operational Cost Total
23,92% 38,07% 33,54% 0,68% 3,79% 100%
Operational Costs
Prosentase 2015 2.24% 65.63% 28.18% 0,42% 3,54% 100%
Tabel 4. 1 Tabel Alokasi Dana untuk Kegiatan PEKKA 2015
V.
REFLEKSI DAN REKOMENDASI
Pemberdayaan komunitas Pekka yang telah dilakukan selama ini dirasakan telah memberikan perubahan yang cukup signifikan dalam berbagai aspek kehidupan mereka dan masyarakat sekitarnya. Monitoring dan evaluasi independen yang dilakukan oleh Tan Jo Hann dari SEAPCP dan Roem Topatimasang dari INSIST, menggaris bawahi beberapa perubahan yang terlihat nyata di lapangan.
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
63
1. Pencapaian • •
•
•
•
Keberadaan Serikat Pekka merupakan satu bentuk nyata dari perlawanan terhadap ideologi patriarki yang meniadakan peran dan tanggung jawab penting perempuan dalam keluarga. Serikat Pekka telah menjadi arena penyatuan keberagaman dalam masyarakat yang kerap menjadi sumber pertikaian. Agenda bersama dalam memperjuangkan keberadaan perempuan kepala keluarga, kesejahteraan dan martabatnya menjadi pemersatu Serikat Pekka Serikat Pekka telah mampu membantu masyarakat luas untuk mendapatkan dokumen legal identitas diri. Advokasi dan gerakan yang dilakukan Serikat Pekka telah membantu masyarakat mendapatkan pelayanan yang lebih baik dari negara. Upaya ini juga telah membuat mereka memperoleh pengakuan hukum resmi atas status dan keberadaan mereka sebagai kepala keluarga. Kegiatan simpan - pinjam melalui Koperasi telah membantu anggota memperbaiki keadaan perekonomian keluarga, meletakkan dasar-dasar keswadayaan dan kemandirian anggota serta organisasi. Kegiatan ini terbukti telah menjadi alat pengorganisasian yang efektif bagi komunitas Pekka. Secara umum, keberadaan komunitas Pekka yang terorganisir telah mendapatkan pengakuan budaya, sosial, dan politik serta kepercayaan masyarakat secara luas.
Namun demikian, evaluator independen juga menggaris bawahi beberapa hal yang menjadi tantangan Serikat Pekka kedepan.
2. Tantangan •
•
•
Meskipun cukup banyak yang dilakukan namun kegiatan komunitas Pekka belum sepenuhnya menjawab permasalahan sosial ekonomi yang lebih luas di sekitar mereka seperti persoalan sampah, kerusakan alam, dan ketiadaan air bersih Beberapa pilihan kegiatan yang dikembangkan masih lekat dengan stereotipe perempuan yang seharusnya dilawan. Misalnya kegiatan pengembangan salon perawatan rambut yang cenderung melanggengkan stereotipe bahwa perempuan senang berhias. Strategi melatih kader Pekka mendampingi masyarakat untuk mendapatkan akses layanan publik seperti identitas hukum, telah menyebabkan kader Pekka terjebak melakukan pelayanan pada masyarakat yang seharusnya menjadi tugas aparat desa. Hal ini telah menyita waktu kader sehingga luput melakukan pengorganisasian merespons persoalan sosial ekonomi lainnya.
Mencermati semua hal di atas, maka telah direkomendasikan pada PEKKA untuk melakukan hal-hal berikut ini :
3. Rekomendasi
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
64
•
• •
Komunitas Pekka harus meningkatkan kemampuan analisis melihat keterkaitan masalah aktual khususnya persoalan dasar ketidakadilan gender, seperti beban kerja berganda perempuan kepala keluarga dengan kondisi sosial ekonomi hingga ke tingkat makro. Komunitas Pekka harus mengembangkan pengetahuan, data dan informasi yang memadai tentang masalah aktual yang mereka hadapi, agar dapat merespons dengan lebih akurat. Untuk menjamin kesinambungan upaya mengatasi kemiskinan komunitas Pekka, sangat direkomendasikan untuk menjadikan pangan dan energi sebagai fokus pengorganisasian PEKKA. Pemenuhan pangan dan energi merupakan kebutuhan dasar masyarakat karena saat ini mereka menghabiskan sebagian besar pendapatan untuk pemenuhan kedua hal ini.
LAPORAN AKHIR 2015
PEKKA
65
