LAPORAN FINAL SQA PKP SPM PENDIDIKAN DASAR KABUPATEN BANTUL
Capaian 27 IP SPM 120,00% 100,00% 80,00% 60,00% 40,00% 20,00% 1.1 2.1 2.3 3.1 4.1 4.3 5.2 7.1 8.1 9 11 13 14.2 15.2 16.2 18.1 19.1 19.3 20.2 21.1 22.1 22.3 23.2 24.1 25.1 25.3 26.2 27.1 27.3
0,00%
KERJASAMA PEMERINTAH KABUPATEN BANTUL Dengan KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN April 2014
LAPORAN FINAL SQA PKP SPM PENDIDIKAN DASAR KABUPATEN BANTUL
KERJASAMA PEMERINTAH KABUPATEN BANTUL Dengan KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN April 2014
ii
iii
KATA PENGANTAR Puji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang telah melimpahkan rahmat, taufik dan hidayah, sehingga laporan Analisis Pencapaian SPM Kabupaten Bantul dapat selesai tepat waktu, tanpa ada hambatan yang berarti. Laporan Akhir SQA PKP SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Bantul ini merupakan suatu alat untuk mendapatkan gambaran umum Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten mengenai terwujudnya hak dasar masyarakat khususnya mendapatkan layanan pendidikan, pemerintah berkewajiban menyelenggarakan pendidikan yang bermutu dan terjangkau melalui kebijakan pembiayaan pendidikan yang proporsional dan untuk menjamin tercapainya mutu pendidikan yang diselenggarakan daerah perlu menetapkan standar pelayanan minimal pendidikan dasar (SPM). Menurut Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 15 Tahun 2010 juncto Permendikbud No 23/2013 tentang Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar di Kabupaten Bantul, yang disebut dengan SPM pendidikan dasar adalah tolok ukur kinerja pelayanan pendidikan dasar melalui jalur pendidikan formal yang diselenggarakan kabupaten. Untuk mempermudah kabupaten dalam mengetahui tingkat pencapaian dan menghitung kebutuhan dana untuk memenuhi SPM tersebut. Laporan Akhir SQA PKP SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Bantul ini dilakukan bersama dengan tim dari Dinas Pendidikan Dasar Kabupaten Bantul, yang difasilitasi oleh Konsultan Program PKP SPM Dikdas Kemendikbud. Manfaat yang dapat diperoleh dari Analisis Pencapaian SPM Kabupaten Bantul ini adalah: 1. Bagi Pemerintah Daerah Kabupaten Bantul; untuk memberikan gambaran kepada pemerintah daerah tentang tingkat pencapaian SPM pendidikan dasar. Selanjutnya, berbekal informasi tersebut, pemerintah daerah dapat menyusun proposal dalam rangka strategi pemenuhan kebutuhan pendanaan yang diperlukan, utamanya yang digunakan untuk peningkatan kapasitas pelaku pendidikan kepada Kemendikbud dan Kemenkeu untuk pelaksanaan Program PKP SPM Dikdas. 2. Bagi Masyarakat sebagai informasi tentang standar layanan pendidikan dasar di kabupaten Bantul, dalam rangka peningkatan peran serta masyarakat untuk memberikan standar layanan pendidikan dasar yang lebih baik.
iv
Untuk itu kami mengucapkan banyak terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu selesainya laporan ini, yaitu: 1. Pemerintah Kabupaten Bantul 2. Tim Tehnis Program PKP SPM Dikdas Kabupaten Bantul 3. DAT dan DAS Daker I 4. Semua pihak yang telah berperan serta membantu kelancaran penyusunan laporan ini. Tak ada gading yang tidak retak, demikian pula laporan ini masih jauh dari sempurna. Untuk itu saran dan kritik yang bersifat membangun sangat kami harapkan, demi kebaikan laporan ini. Bantul , April 2014 Hormat Kami,
Tim SQA PKP SPM Dikdas
v
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ................................................................................................... IV DAFTAR ISI ............................................................................................................. VI BAB 1 PENDAHULUAN ................................................................................................ 1 1.1 LATAR BELAKANG ...................................................................................... 1 1.2 LANDASAN HUKUM..................................................................................... 2 1.3 TUJUAN SQA .............................................................................................. 3 1.4 MANFAAT SQA ........................................................................................... 3 1.5 SKEMA LAPORAN........................................................................................ 3 BAB 2 METODOLOGI STATUS QUO ASSESMENT ........................................................... 5 2.1 PENGELOMPOKAN SPM ............................................................................... 5 2.2 PELAKSANAAN SQA .................................................................................... 6 A.
MEKANISME PELAKSANAAN SQA ................................................................ 6
B.
SEKOLAH SASARAN SURVEI SQA ................................................................ 7
C.
HASIL SURVEI SQA ................................................................................... 7
BAB 3 HASIL AKHIR SQA PKP SPM .............................................................................. 9 3.1 LAPORAN AKHIR DAT/DAS TENTANG PELAKSANAAN SQA ............................. 9 3.2 LAPORAN NARATIF HASIL STATUS QUA ASSESMENT (SQA) ........................ 10 3.3 SPM PENDIDIKAN DASAR TINGKAT KABUPATEN (14 INDIKATOR) ............... 13 3.4 SPM PENDIDIKAN DASAR TINGKAT SATUAN PENDIDIKAN (13 IP) ............... 17 3.5 GRAFIK PENCAPAIAN SPM SQA ................................................................. 20 3.6 HASIL FOCUS GROUP DISCCUSION (FGD).................................................. 21 3.7 EVALUASI PELAKSANAAN SURVEI SQA....................................................... 24 A.
Temuan Operator .................................................................................... 25
B.
Temuan District Advisory Team (DAT)....................................................... 25
C.
Rencana Kegiatan Tindak Lanjut ............................................................... 26
3.8 PENJELASAN BEBERAPA CAPAIAN SPM ...................................................... 26 A.
SPM 2 – Rombongan Belajar dan Ruang Kelas ........................................... 26
B.
SPM 3 – Ruang Laboratorium IPA ............................................................. 27
C.
SPM 4 – Ruang Guru dan Ruang Kepala Sekolah ........................................ 27
D. SPM 5 – Ketersediaan Guru Kelas di SD/MI................................................ 28 E.
vi
SPM 6 – Kecukupan Guru Mata Pelajaran SMP/MTs .................................... 29
F.
SPM 7 – Kualifikasi Guru SD/MI ................................................................ 29
G. SPM 8 – Kualifikasi Guru SMP/MTs ............................................................ 30 H. SPM 9 – Kualifikasi Guru Mata Pelajaran SMP/MTs ..................................... 30 I.
SPM 10 – Kualifikasi Kepala SD/MI ............................................................ 31
J.
SPM 11 – Kualifikasi Kepala SMP/MTs ....................................................... 31
K.
SPM 12 – Kualifikasi Pengawas ................................................................. 31
BAB 4 PENUTUP ....................................................................................................... 32 A.
Capaian Jenjang SD/MI............................................................................ 32
B.
Capaian Jenjang SMP/MTs ....................................................................... 33
C.
Kesimpulan ............................................................................................. 35
D. Penutup ................................................................................................. 36 LAMPIRAN ............................................................................................................ - 1 LAMPIRAN – 1 PERMENDIKNAS NO. 15 TAHUN 2010 ..................................... - 1 LAMPIRAN – 2 FGD PENDIDIKAN DINAS PENDIDIKAN DASAR ....................... - 5 LAMPIRAN – 3 FGD KANTOR KEMENTERIAN AGAMA .................................... - 8 LAMPIRAN – 4 FGD KEPALA SEKOLAH/MADRASAH ..................................... - 12 LAMPIRAN – 5 FGD GURU SEKOLAH/MADRASAH ........................................ - 16 LAMPIRAN – 6 FGD KOMITE SEKOLAH/MADRASAH..................................... - 19 LAMPIRAN – 7 SCORE CARD KABUPATEN BANTUL ..................................... - 22 LAMPIRAN – 8 FOTO-FOTO KEGIATAN ...................................................... - 28 A.
Sosialisasi Awal .................................................................................. - 28 -
B.
Pelatihan SQA bagi Surveyor ............................................................... - 29 -
C.
FGD Kepala Sekolah/Madrasah, Guru dan Komite Sekolah/Madrasah ...... - 32 -
D. FGD Dinas Pendidikan Dasar dan Kantor Kementerian Agama ................ - 33 E.
Monitoring Pelaksanaan Survei ............................................................ - 34 -
F.
Evaluasi Pelaksanaan Survei ................................................................ - 37 -
vii
BAB 1 PENDAHULUAN 1.1 LATAR BELAKANG Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah telah secara jelas mendelegasikan kewenangan penyelenggaraan urusan wajib pemerintahan kepada pemerintah provinsi dan kabupaten/kota. Sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007, urusan pendidikan merupakan salah satu pelayanan wajib yang harus diselenggarakan oleh pemerintah kabupaten/kota. Lebih lanjut Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 menyatakan bahwa penyelenggaraan pelayanan wajib yang didesentralisasikan perlu diatur dalam Standar Pelayanan Minimal (SPM). Sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005, SPM adalah ketentuan mengenai jenis dan mutu pelayanan dasar yang merupakan urusan wajib daerah yang berhak diperoleh setiap warga negara secara minimal, terutama yang berkaitan dengan pelayanan dasar. Penerapan SPM dimaksudkan untuk menjamin akses dan mutu bagi masyarakat untuk mendapatkan pelayanan dasar dari pemerintah kabupaten/kota sesuai dengan ukuran-ukuran yang ditetapkan oleh Pemerintah. Oleh karena itu, baik dalam perencanaan maupun penganggaran, wajib diperhatikan prinsip-prinsip SPM yaitu sederhana, konkrit, mudah diukur, terbuka, terjangkau dan dapat dipertanggungjawabkan serta mempunyai batas pencapaian yang dapat diselenggarakan secara bertahap SPM Pendidikan Dasar telah diatur dalam Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 15 Tahun 2010 dan Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 23 Tahun 2013 Tentang Perubahan Atas Permendiknas Nomor 15 Tahun 2010 Tentang Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar di Kabupaten/Kota. SPM Pendidikan Dasar di kabupaten/kota mencakup 2 (dua) kelompok pelayanan yaitu: 1. pelayanan pendidikan dasar oleh kabupaten/kota. 2. pelayanan pendidikan dasar oleh satuan pendidikan. Permendikbud Nomor 23/2013 (beserta lampirannya) memuat penjelasan secara rinci mengenai pengertian, metoda pengukuran indikator, analisis kebutuhan biaya pemenuhan SPM, dan langkah-langkah untuk menuangkannya ke dalam dokumen perencanaan daerah. Uni Eropa telah berkomitmen menyediakan dana hibah sebesar €37,3 juta untuk Program Pengembangan Kapasitas Penerapan Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar (Program PKP-SPM-DIKDAS).
1
1.2 LANDASAN HUKUM Untuk menjaga keselarasan kebijakan yang terkait dengan laporan ini, maka berikut adalah landasan hukum yang menjadi pertimbangan atau panduan selama penyusunan Laporan Akhir SQA PKP SPM Pendidikan Dasar: 1. 2. 3. 4. 5. 6.
7. 8.
9. 10. 11. 12.
13. 14. 15. 16. 17.
2
Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional; Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah; Peraturan Pemerintah No. 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan; Peraturan Pemerintah No. 57 Tahun 2005 Tentang Hibah Kepada Daerah; Peraturan Pemerintah No. 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan SPM; Peraturan Pemerintah No. 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota; Peraturan Pemerintah No. 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah; Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; Permendiknas No. 22 Tahun 2006 tentang Standar Isi untuk Pendidikan Dasar dan Pendidikan Menengah; Permendiknas No. 12, 13, 16, 18 Tahun 2007 dan Permendiknas No. 24, 25, 26 Tahun 2008 tentang Pendidik dan Tenaga Kependidikan; Peraturan Pemerintah No. 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan; Peraturan Pemerintah No. 66 Tahun 2010 Tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah No. 17 Tahun 2010 Tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan Permendiknas No. 15 Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar. Peraturan Pemerintah No. 2 Tahun 2012 Tentang Hibah Daerah Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 6 Tahun 2007 Tentang Petunjuk Teknis Penyusunan dan Penetapan Standar Pelayanan Minimal Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 79 Tahun 2007 Tentang Pedoman Penyusunan Rencana Standar Pelayanan Minimal Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan No. 23 Tahun 2013 Tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Pendidikan Nasional No. 15 Tahun 2010 Tentang Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar Di Kabupaten/Kota;
18.
ADB Technical Assistance Report: Republic of Indonesia: Minimum Service Standards Capacity Development Program (Project Number: 47013-001 Capacity Development Technical Assistance (CDTA), March 2013.
1.3 TUJUAN SQA Program PKP-SPM DIKDAS merupakan perpaduan kerjasama antara pemerintah pusat, pemerintah daerah dan lembaga donor (Uni Eropa dan ADB) yang bertujuan untuk memperkuat kapasitas Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan (Kemdikbud), Kementerian Agama, dan pengelola pendidikan di tingkat kabupaten/kota/satuan pendidikan terpilih dalam melakukan perencanaan, penganggaran serta pengelolaan layanan-layanan pendidikan, sesuai dengan standar pelayanan minimal pendidikan dasar. Laporan status quo SPM (scorecards) akan menjadi data dasar (baseline) bagi kabupaten/kota dalam mempersiapkan strategi dan rencana untuk melakukan perbaikan SPM serta mengukur pencapaiannya dari waktu ke waktu. Pendekatan dengan survei SQA sebagai langkah awal penyusunan pra-proposal yang akan dilaksanakan di setiap kabupaten/kota sasaran dalam rangka menyediakan pengetahuan kuantitatif dan kualitatif tentang keadaan serta masalah kunci yang mempengaruhi pelaksanaan SPM. 1.4 MANFAAT SQA Meningkatnya kapasitas pengelola pendidikan dalam pencapaian SPM. Meningkatnya pengetahuan dan kepedulian masyarakat dan pemangku kepentingan bidang pendidikan terhadap SPM sektor pendidikan. Meningkatnya pengintegrasian SPM yang lebih efektif ke dalam berbagai program dan kebijakan sektor pendidikan terkait. 1.5 SKEMA LAPORAN Laporan ini dibagi menjadi beberapa bagian untuk mempermudah paparan dan penjelasan secara sistematis. - Bagian 1: Pendahuluan - Bagian 2: Metodologi Status Quo Assesment - Bagian 3: Hasil Akhir SQA PKP SPM - Bagian 4: Kesimpulan dan Penutup
3
4
BAB 2 METODOLOGI STATUS QUO ASSESMENT 2.1 PENGELOMPOKAN SPM Peraturan Menteri Pendidikan Nasional (Permendiknas) Nomor 15 tahun 2010 juncto Permendikbud No 23/2013 menetapkan 27 butir standar pelayanan minimal. Ke 27 butir tersebut dibagi menjadi dua tingkat, yaitu butir 1-14 yang mengatur tingkat kabupaten dan butir 15-27 yang mengatur satuan pendidikan. Untuk kepentingan analisis pencapaian SPM, ke 27 butir SPM dibagi menjadi dua kelompok:
SPM Tingkat Sekolah/Madrasah
SPM Tingkat Kabupaten/Kabupaten
Table 1 - Pengelompokan SPM
SPM 1 SPM 2 SPM 3 SPM 4 SPM 5 SPM 6 SPM 7 SPM 8 SPM 9
Lokasi Sekolah Rombel dan Ruang Kelas Laboratorium IPA Ruang Guru dan Kepala Guru SD/MI Guru SMP/MTs Kualifikasi Guru SD/MI Kualifikasi Guru SMP/MTs Kualifikasi Guru Mata Pelajaran SPM 10 Kualifikasi Kepala SD/MI SPM 11 Kualifikasi Kepala SMP/MTs SPM 12 Kualifikasi Pengawas Sekolah SPM 13 Dukungan Kurikulum SPM 14 Kunjungan Pengawas SPM 15 Buku Teks SD/MI SPM 16 Buku Teks SMP/MTs SPM 17 Alat Peraga IPA SD/MI SPM 18 Buku Pengayaan dan Referensi SPM 19 Jam Kerja Guru SPM 20 Jam Operasional Sekolah SPM 21 Pengembangan KTSP SPM 22 Penyusunan RPP SPM 23 Penilaian SPM 24 Supervisi Kepala kepada Guru SPM 25 Laporan Evaluasi SPM 26 Laporan Ujian SPM 27 Penerapan MBS
Ada 14 butir SPM tingkat kabupaten dalam penjelasan Permendikbud No 23/2013, datanya dapat diperoleh di sekolah, kecuali 3 IP, yaitu IP 1, IP12 dan IP 13 yang datanya berada di tinggkat kabupaten. Untuk SPM tingkat sekolah/madrasah
5
dilakukan langsung dengan observasi langsung ke sekolah dan informasi terkait spasial atau wilayah. 2.2 PELAKSANAAN SQA Gambar 1. Langkah-langkah Pelaksanaan SQA
Survei Sekolah Sampling
SPM (23/2013) Cleaning Data oleh Pemeriksa
FGD 5 kelompok
Template SPM
Capaian SPM
Input Data oleh operator
PROPOSAL
Langkah-langkah pelaksanaan SQA untuk memperoleh gambaran pencapaian SPM tingkat Kabupaten, yaitu: A. MEKANISME PELAKSANAAN SQA 1. Surveidilakukan oleh Tim Pengambil Data (enumerator) yaitu Pengawas, yang dilatih oleh DAT & DAS. Pengawas akan melakukan survei di kecamatan yang bukan wilayah kerjanya. 2. Pengawas tersebut harus obyektif bertindak sebagai surveyor dengan menanggalkan jabatan ke-pengawasan-nya serta melepas kepandaian/ ilmu pengawasnya 3. Dalam waktu 2 minggu enumerator bertugas mengambil data di sekolah/madrasah dengan instrumen pendataan yang telah disiapkan Tim SQA 4. Setelah data terkumpul, selanjutnya dilakukan verifikasi data oleh verifikator, yaitu pengawas setempat. Kemudian verifikator menyerahkan kepada operator untuk dilakukan input & analisis data oleh Tim Pengolahan Data SPM Dinas Pendidikan Dasar Kabupaten Bantul untuk mendapatkan gambaran umum Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten. 5. Sebagai bagian dari SQA, akan dilakukan serangkaian FGD di setiap kabupaten dengan berbagi kelompok pemangku kepentingan untuk
6
memperoleh informasi kualitatif lebih lanjut tentang isu-isu kunci dan permasalahan SPM terkait dengan kinerja sistem pendidikan. 6. Tujuannya adalah untuk fokus pada tema substantif (kapasitas sekolah, fasilitas, peralatan, proses pendidikan, manajemen, dll) yang mendasari SPM dan untuk menggaris-bawahi persepsi pemangku kepentingan terhadap isu yang lebih luas yang mungkin dimasukkan dalam proposal kabupaten/kota. 7. FGD ini akan fokus pada lima kelompok pemangku kepentingan : a. Pejabat tingkat kabupaten/kota di Dinas Pendidikan b. Pejabat tingkat kabupaten/kota di Kankemenag c. Kepala sekolah/madrasah (SD/MI dan SMP/MTs) d. Guru sekolah/madrasah (SD/MI dan SMP/MTs) e. Anggota komite sekolah/madrasah - orang tua (SD/MI dan SMP/MTs) B. SEKOLAH SASARAN SURVEI SQA Semua satuan pendidikan dasar di Kabupaten Bantul telah dilakukan survei pencapaian SPM, namun yang menjadi dasar pelaporan adalah sekolah/madrasah sampling/ sekolah sasaran saja. Hal ini dikarenakan proses validasi data membutuhkan cukup waktu, sedangkan batas penyelesaian SQA sangat singkat, sehingga input data seluruh sekolah akan dilakukan setelah validasi data untuk semua sekolah. Berikut adalah jumlah sekolah/madrasah di Kabupaten Bantul dan sekolah sasarannya. No
Satuan Pendidikan
Sampling
Keseluruhan
1
SD
74
358
2
MI
6
28
3
SMP
43
89
4
MTs
10
22
133
497
Jumlah C. HASIL SURVEI SQA
a. Hasil SQA berupa informasi kuantitatif tentang Gambaran Umum Pencapaian SPM Kabupaten & informasi kualitatif hasil FGD akan dijadikan sebagai salah satu dasar untuk menyusun Proposal Komprehensif Penggunaan Dana Hibah/Grant untuk Program PKP SPM DIKDAS. b. Disamping hasil SQA, data SPM Kabupaten tahun 2013 & isu-isu terkait pengelolaan pendidikan di kabupaten juga menjadi dasar penyusunan proposal.
7
8
BAB 3 HASIL AKHIR SQA PKP SPM 3.1 LAPORAN AKHIR DAT/DAS TENTANG PELAKSANAAN SQA Region:
II
Kab/Kota:
Bantul
Nama DAT/DAS:
Maya Triwuri Handayani
Tanggal:
28 Maret 2014
Jadwal SQA (Bar Chart) No.
Topik
Februari
Maret
April
Minggu
Minggu
Minggu
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1
Training DAT/DAS oleh RAC
2
Sosialisasi dan kabupaten/kota
3
Kerja lapangan (survei sekolah)
4
Kerja lapangan (FGD)
5
Output FGD (laporan hasil)
6
Entry data (survei sekolah)
7
Output survei sekolah (score card)
training
Hasil SQA a. Survei Sekolah Jumlah dalam Sampel Daftar Survei Asli Dinas Pendidikan/ 2 Kamenag
di
Jumlah Wawancara Sampel Asli
Sekolah Candangan
Sekolah Lainnya
Total
2
-
-
2
SD
82
74
-
-
82
MI
7
6
-
-
7
SMP
48
43
-
-
48
MTS
11
10
-
-
11
Total
148
133
-
-
148
9
b. No
FGD Instansi/kelompok
Tanggal Pelaksanaan
Apabila tidak terlaksana mohon dicatat alasannya.
1
Dinas Pendidikan
18 – 3 – 2014
-
2
Kantor Kamenag
18 – 3 – 2014
-
3
Kep. Sekolah/Madrasah
17 – 3 – 2014
-
4
Guru Sekolah/Madrasah
17 – 3 – 2014
-
5
Kom. Sekolah/Madrasah
17 – 3 – 2014
-
Laporan naratif pada aktifitas SQA (minimal +/- satu halaman) – termasuk diskusi pengalaman di lapangan (termasuk ringkasan kunjungan sekolah) dan observasi dan rekomendasi tentang masalah yang terjadi. 3.2 LAPORAN NARATIF HASIL STATUS QUA ASSESMENT (SQA) Kegiatan Status Quo Assesment (SQA) Program Pengembangan Kapasitas Penerapan Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar (PKP SPM DIKDAS) di Kabupaten Bantul diawali dengan kegiatan koordinasi dengan Pengelola kegiatan di Dinas Pendidikan Dasar Kab Bantul, yaitu Darwatiningsih dan Esti Setiawati pada minggu I bulan Maret 2014, untuk menyampaikan hasil Pelatihan SQA di Jakarta. Dalam kesempatan ini DAT menyampaikan gambaran pelaksanaan SQA yang harus segera dilaksanakan karena beberapa alasan di antaranya agar tidak terkendala dengan kegiatan Nasional seperti Pemilu Legislatif, Ujian Nasional, Ulangan Semester, Penerimaan Siswa Baru dan deadline penyusunan serta pengiriman proposal ke Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. Setelah mendapat kepastian dari Jakarta, maka DAT berkoordinasi dalam rangka persiapan pelaksanaan pelatihan, surveidan FGD SQA bersama pengelola Program PKP SPM DIKDAS, Kepala Dinas dan Sekretaris Dinas Pendidikan Dasar Kabupaten Bantul di Hotel Gana Kaliurang. Persiapan-persiapan tersebut meliputi tempat pelaksanaan pelatihan, jadwal kegiatan, agenda pelatihan, konsumsi, peserta pelatihan, undangan, surat tugas surveyor dan pemetaan surveyor, dll Pada saat diskusi intensif terkait persiapan pelaksanaan SQA, Dinas Pendidikan Dasar Kabupaten Bantul memutuskan akan melaksanakan surveidi semua sekolah/Madrasah (sensus) dan melibatkan semua Pengawas. Keputusan ini dikarenakan Dinas memiliki anggaran dan kegiatan yang sama, yaitu penghitungan pencapaian SPM, namun instrumen yang digunakan berbeda. Agar diperoleh sinkronisasi cara penghitungan SPM, maka Dinas memutuskan mengikutsertakan semua pengawas pada pelatihan SQA dan men-sesnsus semua sekolah/madrasah. Pelatihan surveyor SQA diselenggarakan selama 2 hari, yaitu pada tanggal 12-13 Maret 2014 di ruang pertemuan Dinas Pendidikan Dasar.
10
Kegiatan Pelatihan SQA di Kabupaten Bantul dibuka langsung oleh Kepala Dinas Pendidikan Dasar, Drs. Totok Sudarto, MPd dan didampingi oleh Kepala Bidang Pendidikan Madrasah Kantor Kementerian Agama, Drs.H. Jauzan Sanusi, MA. Kegiatan berjalan lancar selama 2 hari tersebut dan komitmen jajaran Dinas Pendidikan DasarKabupaten Bantul sangat besar, terlihat dengan komitmen Kepala Dinas yang meminta Sekretaris DinDikdas Kabupaten Bantul untuk mengawal/memantau acara secara intensif hingga kegiatan pelatihan berakhir. Dalam sambutannya Kepala Dinas berpesan agar surveyor dapat melepaskan jabatan pengawasnya dan melakukan survei seobyektif mungkin serta berpesan bahwa pengawas berperan sebagai surveyor sekaligus verifikator. Menjadi surveyor di kecamatan lain dan menjadi verifikator di kecamatan wilayah kerjanya. Hal tersebut diperkuat pada materi SQA yang menyebutkan tugas dan fungsi “surveyor” dan “verifikator”, sebagai berikut: 1. Pengawas sebagai Surveyor Pengawas bertindak sebagai surveyor independent dengan menanggalkan jabatannya sebagai pengawas dan berganti identitas sebagai SURVEYOR Sebagai surveyor pengawas wajib menanggalkan kepandaiannya sebagai pengawas Surveyor berkewajiban melakukan sensus sedetail-detailnya dan seobyektif mungkin. Karena pewawancara adalah sebagai enumerator/surveyor bukan sebagai pengevaluasi/ pengawas Pada saat mencatat, surveyor wajib menggunakan pensil dan penghapus yang baik agar tidak terdapat coretan jika salah Instrumen digandakan dengan klasifikasi kertas ukuran A4 80 gram, jika terjadi kesalahan/sobek maka instrumen pengganti harus dengan klasifikasi kertas yg telah ditentukan. Surveyor wajib melakukan “cleaning data” jika diperlukan Surveyor menyerahkan hasil surveikepada verifikator 2. Pengawas sebagai Verifikator Memahami kondisi riil obyek yang disurvey Melakukan verifikasi data/ cleaning data Menandatangani kuesioner yang sudah diverifikasi Menyerahkan kepada operator Verifikator dilakukan oleh pengawas setempat (yang memahami kondisi sekolah) Pada kegiatan Pelatihan Surveyor tersebut, disepakati bahwa mekanisme pelaksanaan survei SQA adalah : 1. Jum’at, 14 Maret 2014, semua surveyor akan berkumpul untuk memberikan kesepakatan-kesepakatan internal 2. Survei akan dilakukan mulai Senin, tanggal 17 Maret 2014 3. Setiap hari Jumat siang Surveyor akan menyerahkan hasil surveinya kepada Verifikator/ pemeriksa, paling akhir penyerahan kepada verifikator tanggal 22 Maret 2014
11
4. Setelah hasil survei diperiksa, maka Verifikator menyerahkan kepada Operator input data, paling akhir sampai di operator tanggal 24 Maret 2014 Secara umum peserta senang dengan materi-materi yang disajikan oleh DAT dan DAS, karena ada hal yang baru diketahui (tentang tingkat kerusakan) juga ada materi yang semakin dipahami (SPM, SNP, Indikator SPM). Pelatihan diakhiri dengan RKTL (Rencana Kegiatan Tindak Lanjut), yaitu pemetaan surveyor, verifikator dan operator. Pemetaan ini telah disiapkan oleh staf data bidang Bina Program, sehingga tidak menyita waktu. Pelatihan ditutup oleh Sekretaris Dinas Pendidikan Dasar, Daeng Daeda. Beliau berpesan agar surveyor segera melaksanakan tugas surveinya dan jangan ditunda-tunda. Menurutnya, di samping hasil verifikasi harus segera diinput, akan dilaporkan ke Jakarta oleh konsultan dan sebagai dasar penyusunan proposal, juga dikarenakan pengawas memiliki tugastugas pokok yang harus segera dilaksanakan terkait dengan persiapan Ujian Nasional, ulangan akhir semester, dll Pada saat surveyor melakukan surveilapangan tersebut, maka DAT dan DAS melakukan monitoring lapangan ke sekolah/madrasah dengan sampe sekolah yang dikunjungi secara acak. Adapun sekolah/madrasah yang dikunjungi secara acak adalah SDN Jarakan – Sewon, SDN 3 Jarakan – Sewon, SD Muhammadiyah Mertosanan – Banguntapan, Kepala SMP Nasional Bantul, SMPN 3 Sewon, MTsN Gondowulung – Sewon , Kepala MIS Al-Muhsin II – Kasihan Dari kegiatan monitoring yang dilakukan di 7 sekolah/madrasah tersebut, diperoleh informasi bahwa kegiatan survei dilaksanakan oleh para surveyor, namun terdapat beberapa temuan yang menjadi bahan evaluasi bagi kegiatan SQA adalah :
12
Pengisian kuesioner menggunakan pulpen sehingga tidak bisa diverifikasi Banyak coretan pada kuesioner oleh staf sekolah yang bersangkutan. Menitipkan kuesioner ke sekolah untuk diisi dan akan diambil 2-3 hari kemudian, ini mengakibatkan pemahaman yang berbeda, karena sekolah tidak dilatih tentang pemahaman SPM dan IP nya termasuk cara pengisian kuesioner Banyak isian yang bias/rancu, diasumsikan diisi oleh sekolah (yang tidak dilatih) Data yang tertulis dalam blanko kuisioner survei tidak sama dengan fakta lapangan (contoh jumlah siswa, jumlah guru, jumlah kapasitas meja-kursi di kelas), ini terjadi karena ketidaktelitian dalam pengisian, kurang pemahaman dalam cara pengisian kuisioner atau karena memang data diberikan dengan harapan-harapan tertentu (misalnya agar mendapatkan bantuan) Pengawas sebagai surveyor belum bisa sepenuhnya melepas “jaket” kepengawasannya, sehingga data masih subyektif.
Data yang yang terkait tentang proses pembelajaran (yang dilakukan oleh guru & kepala sekolah) masih sangat normatif (biasanya isiannya “ya = 1”). Namun demikian, disamping temuan-temuan tersebut, hal positif yang diperoleh di lapangan pada saat monitoring adalah : Ada yg benar-benar mencermati dan mensurvei sekolah (sampai melakukan cek faktual ke ruangan kelas, laboratorium, cek dokumen, dll) Ada yang memiliki arsip kuesioner Surveyor memahami substansi kuesioner (seperti tidak menghitung kursi angkringan/kursi panjang tanpa sandaran, dll) Surveyor melakukan sosialisasi cara pengisian kepada beberapa sekolah, bagus untuk memberikan pemahaman kepada sekolah. Surveyor memiliki semangat untuk mengisi kuisioner dengan benar & akurat sehingga surveyor sampai mengkonfirmasi kepada konsultan tentang pemahaman yang benar terkait pengisian kuisioner.
Dari temuan-temuan di lapangan pada saat monitoring ke sekolah dan madrasah tersebut, selanjutnya disepakati bersama Tim Pengelola Program PKP SPM DIKDAS untuk melakukan Evaluasi Hasil Survei SQA, yang dilaksanakan pada hari Rabo, 26 Maret 2018 bertempat di Ruang Rapat SMP Negeri I Kabupaten Bantul yang dihadiri oleh para surveyor dan tim input data SPM DIKDAS, Kepala Dinas, Kabid Bina Program dan Kasi Perencanaan. Setelah kegiatan evaluasi tersebut, maka disepakati bagi sekolah/mdrasah yang datanya dianggap belum akurat/benar maka diberi kesempatan untuk melakukan penyempurnaan/revisi sampai dengan tanggal 4 April 2014, seluruh data harus sudah terkumpul pada tim Input data. Untuk menyusun kompilasi hasil survei SQA di Kabupaten Bantul, ditunjuk Tim Input Data, yaitu Andri Wibowo (Operator Bidang Bina dan Program) dan Sayfur Rahman (Operator Bidang Dikdas). Sebelum melakukan Input Data, operator tersebut dilatih oleh DAT dan DAS, pada tanggal 13 Maret 2014 siang setelah berakhirnya pelatihan surveyor hari kedua. Kegiatan berjalan baik dan tim input data cepat mengerti proses input data karena sudah terbiasa mengelola data Dapodik. 3.3 SPM PENDIDIKAN DASAR TINGKAT KABUPATEN (14 INDIKATOR) Jenis Layanan Sarana dan Prasarana
IP
Indikator Layanan
1
Tersedia satuan pendidikan dalam jarak yang terjangkau dengan berjalan kaki yaitu maksimal 3 km untuk SD/MI dan 6 km jalan darat/air untuk SMP/MTs dari kelompok permukiman permanen di
Sub IP 1.1
1.2
Sub Indikator Jumlah kelompok permukiman permanen yang sudah dilayani SD/MI dalam jarak kurang dari 3 km Jumlah kelompok permukiman permanen yang sudah dilayani SMP/MTs dalam jarak
Capaian (%) 100,00
100,00
13
Jenis Layanan
IP
Indikator Layanan
Sub IP
daerah terpencil; 2
3
4
Capaian (%)
kurang dari 6 km
Jumlah peserta didik dalam setiap rombongan belajar untuk SD/MI tidak melebihi 32 orang, dan untuk SMP/MTs tidak melebihi 36 orang. Untuk setiap rombongan belajar tersedia 1 (satu) ruang kelas yang dilengkapi dengan meja dan kursi yang cukup untuk peserta didik dan guru, serta papan tulis;
2.1
Di setiap SMP dan MTs tersedia ruang laboratorium IPA yang dilengkapi dengan meja dan kursi yang cukup untuk 36 peserta didik dan minimal satu set peralatan praktek IPA untuk demonstrasi dan eksperimen peserta didik;
3.1
2.2
2.3 2.4
3.2
Di setiap SD/MI dan 4.1 SMP/MTs tersedia satu ruang guru yang dilengkapi dengan meja dan kursi untuk setiap orang guru, kepala sekolah dan staf kependidikan lainnya; dan 4.2 di setiap SMP/MTs tersedia ruang kepala sekolah yang terpisah dari ruang guru;
4.3
14
Sub Indikator
Jumlah SD/MI yang semua rombongan belajar (rombel)nya tidak melebihi 32 orang Jumlah SD/MI yang telah memenuhi kebutuhan ruang kelas, meja/kursi, dan papan tulis untuk setiap rombel Jumlah SMP/ MTs yang semua rombel-nya tidak melebihi 36 orang Jumlah SMP/MTs yang telah memenuhi kebutuhan ruang kelas meja/kursi, dan papan tulis untuk setiap rombel Jumlah SMP/MTs yang memiliki ruang laboratorium IPA yang dilengkapi dengan meja dan kursi untuk 36 peserta didik Jumlah SMP/MTs yang memiliki satu set peralatan praktek IPA untuk demonstrasi dan eksperimen peserta didik Jumlah SD/MI yang memiliki satu ruang guru dan dilengkapi dengan meja dan kursi untuk setiap orang guru, kepala sekolah/madrasah dan staf kependidikan lainnya Jumlah SMP/MTs yang memiliki satu ruang guru dan dilengkapi dengan meja dan kursi untuk setiap orang guru, dan staf kependidikan lainnya Jumlah SMP/MTs yang memiliki ruang kepala sekolah/ madrasah yang terpisah dari ruang guru dan dilengkapi meja kursi
66,25
43,75
100,00 73,58
45,28
54,72
58,75
83,02
81,13
Jenis IP Layanan Pendidik 5 dan Tenaga Kependidik an
6
7
8
9
Indikator Layanan Di setiap SD/MI tersedia 1 (satu) orang guru untuk setiap 32 peserta didik dan 6 (enam) orang guru untuk setiap satuan pendidikan, dan untuk daerah khusus 4 (empat) orang guru setiap satuan pendidikan; Di setiap SMP/MTs tersedia 1 (satu) orang guru untuk setiap mata pelajaran, dan untuk daerah khusus tersedia satu orang guru untuk setiap rumpun mata pelajaran; Di setiap SD/MI tersedia 2 (dua) orang guru yang memenuhi kualifikasi akademik S1 atau D-IV dan 2 (dua) orang guru yang telah memiliki sertifikat pendidik;
Sub IP 5.1
5.2
6
7.1
7.2
Di setiap SMP/MTs tersedia guru dengan kualifikasi akademik S-1 atau D-IV sebanyak 70% dan separuh diantaranya (35% dari keseluruhan guru) telah memiliki sertifikat pendidik, untuk daerah khusus masingmasing sebanyak 40% dan 20%;
8.1
Di setiap SMP/MTs tersedia guru dengan kualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik masing-masing satu orang untuk mata pelajaran Matematika, IPA, Bahasa Indonesia, Bahasa Inggris, dan Pendidikan Kewarganegaraan;
9
8.2
Sub Indikator Jumlah SD/MI yang memiliki satu orang guru untuk setiap 32 peserta didik Jumlah SD/MI yang memiliki 6 (enam) orang guru [atau 4 (empat) orang guru untuk daerah khusus] Jumlah SMP/MTs yang memiliki guru untuk setiap mata pelajaran [atau untuk daerah khusus 1 (satu) guru untuk setiap rumpun mata pelajaran] Jumlah SD/MI yang memiliki 2 orang guru yang memenuhi kualifikasi akademik S1 atau D-IV Jumlah SD/MI yang memiliki 2 orang guru yang telah memiliki sertifikat pendidik Jumlah SMP/MTs yang memiliki guru dengan kualifikasi S1 atau D-IV ≥ 70% [untuk daerah khusus ≥ 40%] Jumlah SMP/MTs yang memiliki guru dengan kualifikasi S1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik ≥ 35% [untuk daerah khusus ≥ 20%] Jumlah SMP/MTs yang memiliki guru dengan kualifikasi akademik S1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik, masing-masing 1 (satu) orang untuk mapel Matematika, IPA, Bahasa Indonesia, Bahasa Inggris dan PKn
Capaian (%) 100,00
100,00
35,85
100,00
96,25
94,34
86,79
81,13
15
Jenis Layanan
IP
Indikator Layanan
10 Di setiap Kabupaten/Kota semua kepala SD/MI berkualifikasi akademik S1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik; 11 Di setiap kabupaten/kota semua kepala SMP/MTs berkualifikasi akademik S1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik; 12 Di setiap kabupaten/kota semua pengawas sekolah dan madrasah memiliki kualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik; Kurikulum 13 Pemerintah kabupaten/kota memiliki rencana dan melaksanakan kegiatan untuk membantu satuan pendidikan dalam mengembangkan kurikulum dan proses pembelajaran yang efektif Penjaminan 14 Kunjungan pengawas ke Mutu satuan pendidikan Pendidikan dilakukan satu kali setiap bulan dan setiap kunjungan dilakukan selama 3 jam untuk melakukan supervisi dan pembinaan.
16
Sub IP 10
Sub Indikator Jumlah Kepala SD/MI yang berkualifikasi akademik S1 atau D-IV dan telah bersertifikat pendidik
Capaian (%) 93,75
11
Jumlah Kepala SMP/MTs yang berkualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan telah bersertifikat pendidik
81,13
12
Jumlah pengawas sekolah/madrasah yang berkualifikasi akademik S1 atau D-IV dan telah bersertifikat pendidik
95,77
13
Pemerintah kabupaten/kota memiliki rencana dan melaksanakan kegiatan untuk membantu satuan pendidikan dalam mengembangkan kurikulum dan proses pembelajaran yang efektif Jumlah SD atau MI yang mendapat kunjungan oleh pengawas satu kali setiap bulan dan setiap kunjungan selama ≥ 3 jam untuk melakukan supervisi dan pembinaan Jumlah SMP atau MTs yang mendapat kunjungan oleh pengawas satu kali setiap bulan dan setiap kunjungan selama ≥ 3 jam untuk melakukan supervisi dan pembinaan
100,00
14.1
14.2
11,25
52,83
3.4 SPM PENDIDIKAN DASAR TINGKAT SATUAN PENDIDIKAN (13 IP) Jenis Layanan Sarana dan Prasarana
IP 15
16
17
18
Pendidik dan Tenaga Kependidikan
19
Indikator Layanan
Sub IP
Setiap SD/MI menyediakan buku teks yang sudah ditetapkan kelayakannya oleh Pemerintah mencakup mata pelajaran Bahasa Indonesia, Matematika, IPA, IPS, dan Pendidikan Kewarganegaraan dengan perbandingan satu set untuk setiap peserta didik; Setiap SMP/MTs menyediakan buku teks yang sudah ditetapkan kelayakannya oleh Pemerintah mencakup semua mata pelajaran dengan perbandingan satu set untuk setiap perserta didik; Setiap SD/MI menyediakan satu set peraga IPA dan bahan yang terdiri dari model kerangka manusia, model tubuh manusia, bola dunia (globe), contoh peralatan optik, kit IPA untuk eksperimen dasar, dan poster/carta IPA; Setiap SD/MI memiliki 100 judul buku pengayaan dan 10 buku referensi, dan setiap SMP/MTs memiliki 200 judul buku pengayaan dan 20 buku referensi;
15.1
Setiap guru tetap bekerja 37,5 jam per minggu di satuan pendidikan, termasuk merencanakan pembelajaran, melaksanakan pembelajaran, menilai hasil pembelajaran, membimbing atau melatih peserta didik, dan
19.1
15.2 16.1
16.2
17
18.1
18.2
19.2 19.3
Sub Indikator
Capaian (%)
Jumlah set buku teks mata pelajaran (Bahasa Indonesia, Matematika, IPA, IPS dan PKn) yang sudah ditetapkan kelayakannya oleh Pemerintah yang disediakan oleh sekolah Jumlah SD/MI yang telah memenuhi IP15.1 Sekolah Jumlah set buku teks mata pelajaran yang sudah ditetapkan kelayakannya oleh Pemerintah yang disediakan oleh sekolah Jumlah SMP/MTS yang telah memenuhi IP16.1 Sekolah Jumlah SD/MI yang memiliki set peraga dan bahan IPA secara lengkap
70,67
Jumlah SD/MI yang telah memenuhi jumlah buku pengayaan dan referensi Jumlah SMP/MTs yang telah memenuhi jumlah buku pengayaan dan referensi Jumlah guru tetap yang rata-rata jam kerja per
61,25
Jumlah SD atau MI yang telah memenuhi IP 19.1 Jumlah SMP atau MTs yang telah memenuhi IP 19.1
38,75
26,25 5,74
0,00
11,25
52,83
75,72
54,72
17
Jenis Layanan
IP
20
Indikator Layanan melaksanakan tugas tambahan; Satuan pendidikan menyelenggarakan proses pembelajaran selama 34 minggu per tahun dengan kegiatan tatap muka sebagai berikut : Kelas I - II : 18 jam per minggu Kelas III : 24 jam per minggu Kelas IV - VI : 27 jam per minggu Kelas VII - IX : 27 jam per minggu
Sub IP
21
22
Jumlah rombongan belajar yang memenuhi standar
83,71
20.2
Jumlah SD atau MI yang menyelenggarakan proses pembelajaran di sekolah selama 34 minggu per tahun dengan kegiatan pembelajaran kelas I s/d kelas VI seperti diatas Jumlah SMP atau MTs yang menyelenggarakan proses pembelajaran di sekolah selama 34 minggu per tahun dengan kegiatan pembelajaran kelas VII s/d IX selama 27 jam per minggu Jumlah SD atau MI yang menerapkan kurikulum sesuai dengan ketentuan yang berlaku Jumlah SMP atau MTs yang menerapkan kurikulum sesuai dengan ketentuan yang berlaku Jumlah guru yang menerapkan RPP berdasarkan silabus untuk mata pelajaran yang diampunya Jumlah SD atau MI yang telah memenuhi IP 22.1 Jumlah SMP atau MTs yang telah memenuhi IP 22.1 Jumlah guru yang mengembangkan dan menerapkan program penilaian untuk membantu meningkatkan
75,00
Satuan pendidikan menerapkan kurikulum tingkat satuan pendidikan (KTSP) sesuai ketentuan yang berlaku;
21.1
Setiap guru menerapkan rencana pelaksanaan pembelajaran (RPP) yang disusun berdasarkan silabus untuk setiap mata pelajaran yang diampunya;
22.1
21.2
22.2 22.3
Penilaian P90,59endidi kan
18
23
Setiap guru mengembangkan dan menerapkan program penilaian untuk membantu meningkatkan kemampuan belajar
Capaian (%)
20.1
20.3
Kurikulum
Sub Indikator
23.1
81,13
98,75
98,11
90,94
47,50 41,51
88,73
Jenis Layanan
IP
Indikator Layanan
Sub IP
peserta didik; 23.2 23.3 Penjaminan Mutu Pendidikan
24
Kepala sekolah melakukan supervisi kelas dan memberikan umpan balik kepada guru dua kali dalam setiap semester;
24.1
24.2
25
Setiap guru menyampaikan laporan hasil evaluasi mata pelajaran serta hasil penilaian setiap peserta didik kepada kepala sekolah pada akhir semester dalam bentuk laporan hasil prestasi belajar peserta didik;
25.1
25.2 25.3
26
12. Kepala sekolah atau 26.1 madrasah menyampaikan laporan hasil ulangan akhir semester (UAS) dan Ulangan Kenaikan Kelas (UKK) serta ujian akhir (US/UN) kepada orang tua peserta didik dan menyampaikan rekapitulasinya kepada 26.2 Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota atau Kantor Kementerian Agama di kabupaten/kota pada setiap akhir semester
Sub Indikator kemampuan belajar peserta didik Jumlah SD atau MI yang telah memenuhi IP 23.1 Jumlah SMP atau MTs yang telah memenuhi IP 23.1 Jumlah SD atau MI yang kepala sekolahnya melakukan supervisi kelas dan memberikan umpan balik kepada guru dua kali dalam setiap semester Jumlah SMP atau MTs yang kepala sekolahnya melakukan supervisi kelas dan memberikan umpan balik kepada guru dua kali dalam setiap semester Jumlah guru yang menyampaikan laporan hasil evaluasi mata pelajaran serta hasil penilaian setiap peserta didik kepada Kepala Sekolah pada akhir semester Jumlah SD atau MI yang telah memenuhi IP 25.1 Jumlah SMP atau MTs yang telah memenuhi IP 25.1 Jumlah satuan pendidikan yang menyampaikan laporan hasil Ulangan Akhir Semester (UAS) dan Ulangan Kenaikan Kelas (UKK) serta Ujian Akhir (US/UN) kepada orang tua peserta didik Jumlah SD atau MI yang menyampaikan rekapitulasi hasil tes tengah tahunan kepada Dinas Pendidikan kabupaten/kota/Kantor
Capaian (%)
37,50 47,17 25,00
24,53
96,008
63,75 49,06 94,74
95,00
19
Jenis Layanan
IP
Indikator Layanan
Sub IP
Sub Indikator
Capaian (%)
Kemenag kabupaten/kota pada setiap akhir semester 26.3
Manajemen Sekolah
27
Setiap satuan pendidikan menerapkan prinsipprinsip manajemen berbasis sekolah (MBS)
27.1
27.2
27.3
Jumlah SMP atau MTs yang menyampaikan rekapitulasi hasil tes tengah tahunan kepada Dinas Pendidikan kabupaten/kota/Kantor Kemenag kabupaten/kota pada setiap akhir semester Jumlah satuan pendidikan yang memiliki rencana kerja tahunan Jumlah satuan pendidikan yang memiliki laporan tahunan Jumlah satuan pendidikan yang memiliki komite sekolah yang berfungsi baik
66,04
96,99
91,73
87,97
3.5 GRAFIK PENCAPAIAN SPM SQA Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Bantul berasarkan Hasil Survei SQA, tersaji dalam grafik berikut ini :
Capaian 27 IP SPM 120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 1.1 2.1 2.3 3.1 4.1 4.3 5.2 7.1 8.1 9 11 13 14.2 15.2 16.2 18.1 19.1 19.3 20.2 21.1 22.1 22.3 23.2 24.1 25.1 25.3 26.2 27.1 27.3
0,0
20
Capaian 14 IP Tingkat Kabupaten 100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0
1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 2.4 3.1 3.2 4.1 4.2 4.3 5.1 5.2 6 7.1 7.2 8.1 8.2 9 10 11 12 13 14.1 14.2
10,0 0,0
Capaian 13 IP SPM Tingkat Satuan Pendidikan 100,0 80,0 60,0
40,0 20,0 0,0 15.1 16.1 17.1 18.2 19.2 20.1 20.3 21.2 22.2 23.1 23.3 24.2 25.2 26.1 26.3 27.2
3.6 HASIL FOCUS GROUP DISCCUSION (FGD) Selain kegiatan survei lapangan, kegiatan lain yang dilaksanakan dalam rangka SQA guna memperoleh data kualitatif adalah dengan melaksanakan Diskusi Kelompok Terfokus/Focus Group Discussion (FGD) untuk 5 Kelompok Pemangku Kepentingan Pendidikan di Kabupaten Bantul. Adapun kegiatan FGD tersebut dilaksanakan pada : A. Kelompok Kepala Sekolah/Madrasah : 17 Maret 2014, pukul 13.00 – 14.00 B. Kelompok Guru Sekolah/Madrasah : 17 Maret 2014, pukul 14.00 – 15.00 C. Kelompok Komite Sekolah/Madrasah : 17 Maret 2014 pukul 10.00 – 11.00 D. Kelompok Dinas Dikdas : 18 Maret 2014, pukul 09.00 – 10.30 E. Kelompok Kantor Kemenag : 21 Maret 2014, pukul 11.00 – 12.00. Kegiatan FGD ini berjalan sangat baik dan banyak sekali informasi yang diperoleh sebagai bahan untuk menyusun Proposal Komprehensif dan untuk menjadi dasar
21
dalam perumusan kebijakan dalam rangka pemenuhan SPM DIKDAS di Kabupaten Bantul (Hasil FGD terlampir). Adapun isu-isu pendidikan yang muncul pada FGD dari 5 kelompok pemangku kepentingan pendidikan di Kabupaten Bantul adalah sebagai berikut : No. 1.
2.
Isu-Isu pendidikan Pemahaman tentang SPM
Hasil FGD Di lingkungan Dinas Pendidikan Dasar Kab. Bantul sudah memahami tentang SPM DIKDAS meskipun belum mendalam, utamanya peserta yang berasal dari unsur UPTD belum memahami detail indikator pencapaian SPM dikdas yang menjadi tanggungjawab kabupaten, yaitu terdapat 13 indikator yang menjadi tanggungjawab kabupaten (yang benar 14 indikator).
Sedangkan di Kemenag & Sekolah/Madrasah pemahaman masih sangat kurang pemahamannnya. Sehingga sangat perlu sosialiasi intensif SPM DIKDAS ini di internal Dinas Pedndidikan dan Kantor Kemenag sampai ke satuan pendidikan Upaya Dinas Pendidikan Dasar setiap tahunnya mengalokasikan Pencapaian SPM anggaran dalam upaya pencapaian SPM DIKDAS di berbagai kegatan, juga ada pendataan SPM setiap tahunnya. Sementara itu di Kantor Kemenag, belum banyak hal yang dilakukan dalam upaya pencapaian SPM DIKDAS dikarenakan kebutuhan pembiayaan dan sumber daya manusia yang terlalu tinggi. Agar semua pihak di lingkungan Dindikdas dan Kemenag memahami secara detail tentang indikator pencapaian SPM dikdas dan implikasinya terhadap indikator yang menjadi tanggungjawab kabupaten dan satuan pendidikan. Beliau berharap program hibah Uni Eropa ini dapat memahamkan semua unsur yang berkepentingan terkait penerapan SPM dikdas di Kabupaten Bantul
22
3.
Perencanaan & Anggaran Pencapaian SPM
4.
Komitmen Pemerintah Daerah dalam Upaya Pencapaian SPM
Perencanaan & Anggaran Pencapaian SPM di lingkungan Dinas Pendidikan Dasar Kab. Bantul sudah cukup baik & selalu mendapat support dari stakeholder. Hal ini terbukti kegiatan yang terkait dengan pencapaian SPM telah tertuang dalam APBD. Bahkan beberapa kegiatan juga diperuntukan untuk madrasah. Komitmen Pemerintah Daerah sangat baik, dengan memberikan alokasi anggaran yang cukup besar di bidang pendidikan, termasuk adanya anggaran BOS Propinsi & BOS Kabupaten khususnya bagi SD, dan SMP, namun belum dana BOS Provinsi dan BOS Kabupaten belum menyentuh pada satuan pendidikan di lingkungan madrasah.
No.
Isu-Isu pendidikan
5.
Hambatan Pencapaian SPM
6.
Kerjasama antara Instansi dalam Pencapaian SPM
7.
Partisipasi Anak dalam Pendidikan Dasar
8.
Peran serta Masyarakat dalam Upaya Pencapaian SPM
9.
Prasarana & Sarana Pendidikan, Tenaga Pendidik & Buku
10.
Supervisi Pengawas & Kepala Sekolah
Hasil FGD Komitmen lain adalah dengan dipisahnya Dinas Pendidikan Dasar dan Dinas Pendidikan Menengah sebagai upaya optimalisasi layanan dan pembinaan ke sekolah-sekolah. Pencapaian SPM terhambat karena belum semua pihak memahami secara baik tentang SPM DIKDAS, juga karena keterbatasan APBD sehingga tidak bisa secara massif mengupayakan pencapaian SPM DIKDAS. Hal lain khususnya di madrasah adalah belum dialokasikannya anggaran BOS Daerah untuk madrasah kecuali MI. Aturan hukum terkait dengan Pendidikan (misalnya tentang BOS, DAK, dll) yang tidak sejalan dengan upaya pencapaian SPM juga menjadi hambatan Kerjasama antar instansi di lingkungan Pemerintah Kab. Bantul & juga kantor Kemenag Kab. Bantul terkait dengan SPM DIKDAS sudah cukup baik, terbukti saling terlibat pada kegiatan-kegiatan tertentu seperti peringatan Hari Besar Agama, pelaksanaan dan monev Ujian Nasional, namun perlu dioptimalkan lagi. Anak Usia Sekolah di Kabupaten Bantul sudah memperoleh akses Pendidikan, namun ada beberapa kasus karena kondisi ekonomi keluarga yang kurang baik menyebabkan anak lebih cenderung untuk membantu mencari nafkah keluarga dibandingkan bersekolah. Serta peserta didik yang tidak bisa masuk ke Sekolah Lanjutan ditampung di sekolah satap atau Kejar Paket Peran serta masyarakat di Kabupaten Bantul ini sesungguhnya sangat baik, tetapi cenderung menurun sejak diberlakukannya “Sekolah Gratis” dan larangan melakukan pungutan di sekolah yang dipahami secara negatif oleh stakeholder pendidikan. Namun beberapa sekolah/madrasah peran serta masyarakat, orangtua dan komite sangat membantu pencapaian SPM tingkat sekolah. Potensi banyaknya Dunia Usaha dan Dunia Industri di Kabupaten Bantul masih belum dioptimalkan untuk mendorong upaya pencapaian SPM DIKDAS Prasarana & Sarana Pendidikan sangat bervariasi kondisinya, khususnya di madrasah swasta masih kurang, Laboratorium sebagian besar sekolah/madrasah belum memilikinya. Tenaga Pendidik kualifikasinya sudah memadai, namun perlu optimalisasi kompetensi gurunya.. Buku paket masih banyak yang belum mencapai rasio 1 : 1 Supervisi pengawas ke sekolah masih belum optimal, karena jumlah pengawas belum memadai dibanding jumlah sekolah binaan, apalagi pengawas madrasah jumlahnya masih sangat kurang. Hal lain adalah karena seringnya pengawas melaksanakan kegiatan tambahan di
23
No.
Isu-Isu pendidikan
Hasil FGD luar tugas pokok kepengawasannya mengakibatkan supervise tidak optimal. Supervisi kelas oleh kepala sekolah juga belum optimal karena kepala sekolah belum memahami tentang kewajiban melakukan supervisi kelas sesuai ketentuan SPM DIKDAS.
3.7 EVALUASI PELAKSANAAN SURVEI SQA Di Kabupaten Bantul telah menerapkan sensus SPM setiap tahun, sejak tahun 2011. Setidaknya dilaksanakan satu tahun satu kali yaitu setelah penerimaan peserta didik baru (PPDB). Namun pada tahun 2012-2013, sensus SPM dilaksanakan 2x. Oleh karenanya, APBD menganggarkan kegiatan sensus untuk menghitung capaian SPM setiap tahunnya. Pelaksanaan sensus tersebut dengan cara menyebarkan instrumen kepada kepala sekolah. Pelatihan SQA di Kabupaten Bantul dilaksanakan dengan mengikutsertakan semua pengawas SD/MI dan SMP/MTs. Hal ini dimaksudkan sebagai persiapan pelaksanaan sensus tahun 2014 melalui dana sosialisasi pendataan SPM Dinas Pendidikan (APBD). Merupakan hal baru bagi Dinas Pendidikan Dasar Kabupaten Bantul adalah pendataan pencapaian SPM melalui survei pengawas, di samping itu instrumen yang digunakan sebelumnya berbeda dengan instrumen yang digunakan dalam program PKP SPM ini. Hal yang positif dari pelatihan ini adalah peningkatan kapasitas dan pemahaman bagi pengawas tentang SNP, SPM dan pencapaiannya. Namun tidak semua pengawas memiliki kapasitas dan komitmen yang cukup untuk melaksanakan survei. Ada pengawas yang benar-benar menjadi surveyor, namun ada pula yang sekedar melaksanakan tugas, bahkan ada pula yang menyerahkan instrumen ke sekolah untuk diisi kemudian diambil setalah 2-3 hari. Model yang seperti inilah yang menyebabkan beberapa data tidak terisi sesuai harapan/ penjelasan. Atas dasar temuan-temuan DAT di lapangan serta temuan-temuan data aneh oleh operator, maka DAT berdiskusi dengan Kabid Bina Program Dikdas tentang kenyataan di atas. DAT mengusulkan untuk dilakukan “Evaluasi Pelaksanaan Survei” bersama operator, Dinas Pendidikan Dasar dan surveyor. Dalam “Evaluasi Pelaksanaan Survei” Kadisdikdas dan Kabid Bina Program menyampaikan beberapa hal : 1. Agar data diisi seobyektif mungkin dan diisi sendiri oleh surveyor sesuai yang diperoleh pada saat pelatihan. 2. Data sangat penting terutama akurasinya. Salah data akan menyebabkan salah dalam menetapkan kebijakan. 3. Akurasi data berada pada tugas para surveyor yang baik dan benar
24
4. Sudah saatnya pengawas mengubah kultur memerintah menjadi kultur melayani. A. TEMUAN OPERATOR Dalam kesempatan ini operator menyampaikan temuan-temuan data yang mengganggu pada saat input data, di antaranya : • Jumlah siswa di no 1 berbeda dengan jumlah siswa berdasarkan L/P. Jumlah siswa lebih banyak ada juga yang lebih sedikit • Pertanyaan ruang Lab IPA ADA, tetapi kapasitas kursi dan meja kosong (nol) • Data kunjungan pengawas ke sekolah, banyak yang tidak pas pengisiannya. Membingungkan operator • Data kinerja guru tidak sesuai dengan lampiran, ada yang tidak terisi B. TEMUAN DISTRICT ADVISORY TEAM (DAT) DAT juga menyampaikan temuan-temuan di sekolah pada saat monitoring surveyor : A. Positif/ Prestasi/ Kekuatan/ Menyenangkan Ada surveyor yg benar-benar mencermati dan mensurvei sekolah sampai menghabiskan waktunya di sekolah. Ada surveyor yang memiliki arsip kuesioner Surveyor memahami substansi kuesioner Surveyor melakukan sosialisasi cara pengisian kepada beberapa sekolah bagus untuk memberikan pemahaman kepada sekolah. Tetap sebaiknya pengisiannya dilakukan sendiri oleh surveyor. Pemahaman cara pengisian kuesioner belum cukup, karena pihak sekolah juga harus memahami detail SPM dan capaian IP nya. B. Kelemahan/ kendala/tantangan Mindset Kepala Sekolah berbeda2... Antara penilaian dan akan menerima bantuan Pengisian kuesioner menggunakan bolpen Banyak coretan pada kuesioner Ada beberapa karakter tulisan/huruf pada kuesioner asumsinya diisikan oleh staf sekolah ybs Menitipkan kuesioner ke sekolah untuk diisi dan akan diambil 2-3 hari kemudian mengakibatkan pemahaman yang berbeda, karena sekolah tidak dilatih tentang pemahaman SPM dan IP nya termasuk cara pengisian kuesioner Banyak isian yang bias/rancu diasumsikan diisi oleh sekolah yang nota bene tidak dilatih
25
Ada sekolah dan pengawas yang tidak mau/menerima hasil survei sehingga mengubah isiannya
C. RENCANA KEGIATAN TINDAK LANJUT Rencana Kegiatan Tindak Lanjut (RKTL) Disepakati bahwa akan dilakukan verifikasi ulang khususnya data-data yang bias/kurang valid, seperti : 1. Data siswa 2. Data Guru 3. Data meja 4. Data kunjungan pengawas ke sekolah Paling lambat tanggal 4 April 2014 Hikmah Evaluasi Pelaksanaan Survei 1. Pengawas menyadari pentingnya data 2. Pengawas berkomitmen akan lebih memperhatikan instruksi-instruksi penugasan agar tidak terjadi kesalahan yang fatal 3. Pengawas menyadari bahwa kinerjanya selama ini harus diubah. 4. Dinas Pendidikan Dasar berterima kasih dengan kegiatan Evaluasi, karena ada transparansi. 3.8 PENJELASAN BEBERAPA CAPAIAN SPM A. SPM 2 – ROMBONGAN BELAJAR DAN RUANG KELAS
Uraian Standar Pelayanan Minimal Jumlah peserta didik dalam setiap rombongan belajar untuk SD/MI tidak melebihi 32 orang dan untuk SMP/MTs tidak melebihi 36 orang. Untuk setiap rombongan belajar tersedia 1 (satu) ruang kelas yang dilengkapi dengan meja dan kursi yang cukup untuk peserta didik dan guru, serta papan tulis. Pemenuhan Indikator SPM ini dilakukan dengan menghitung rasio siswa per rombel tiap-tiap sekolah adalah sebagai berikut:
26
IP2.1.
SD/MI Kab/Kota
IP2.2.
SD/MI Kab/Kota
IP2.3.
SMP/MTs Kab/Kota
=
Jumlah SD/MI yang semua rombongan belajarnya tidak melebihi 32 orang
x
100%
=
53 80
=
66,25%
x
100%
=
35 80
=
43,75%
x
100%
=
53 53
=
100,00%
Jumlah SD/MI di wilayah kabupaten/kota
=
Jumlah SD/MI yang telah memenuhi kebutuhan meja, kursi, dan papan tulis untuk setiap rombel Jumlah SD/MI di wilayah kabupaten/kota
=
Jumlah SMP/MTs yang semua rombongan belajarnya tidak melebihi 36 orang Jumlah SMP/MTs di wilayah kabupaten/kota
IP2.4.
SMP/MTs Kab/Kota
=
Jumlah SMP/MTs yang telah memenuhi kebutuhan ruang kelas, meja/kursi, dan papan tulis untuk setiap rombel
x
100%
=
Jumlah SMP/MTs di wilayah kabupaten/kota
39 53
=
73,58%
Berdasarkan hasil SQA di atas, dengan jumlah 80 SD/MI terdapat 27 SD/MI (33,75%) yang mempunyai rasio siswa per rombel di atas 32 (belum memenuhi SPM). Sedangkan untuk jenjang pendidikan SMP/MTs dari 53 lembaga, semua sudah memenuhi SPM, yaitu mempunyai rasio siswa per rombel di dibawah atau sama dengan 36 (semua SMP/MTs sudah mencapai SPM) Jumlah SD/MI yang telah memenuhi kebutuhan meja, kursi, dan papan tulis untuk setiap rombel ada 35 SD/MI, sehingga masih terdapat 45 SD/MI atau 56,25% yang belum memenuhi SPM. Sedangkan SMP/MTs yang belum memenuhi kebutuhan meja, kursi, dan papan tulis untuk setiap rombel ada 14 SMP/MTs atau sebesar 26,42% B. SPM 3 – RUANG LABORATORIUM IPA
Uraian Standar Pelayanan Minimal Di setiap SMP dan MTs tersedia ruang laboratorium IPA yang dilengkapi dengan meja dan kursi yang cukup untuk 36 peserta didik dan minimal satu set peralatan praktek IPA untuk demonstrasi dan eksperimen peserta didik.
IP-3.1
IP-3.2
SMP/MTs Kab/Kota
SMP/MTs Kab/Kota
=
Jumlah SMP/MTs yang memiliki ruang laboratorium IPA yang dilengkapi dengan meja dan kursi untuk 36 peserta didik
x
100%
=
24 53
=
45,28%
x
100%
=
29 53
=
54,72%
Jumlah SMP/MTs di wilayah kabupaten/kota
=
Jumlah SMP/MTs yang memiliki satu set peralatan praktek IPA untuk demonstrasi dan eksperimen peserta didik Jumlah SMP/MTs di wilayah kabupaten/kota
Untuk menghitung pemenuhan SPM pada indikator ini, maka kita dapat menggunakan informasi jumlah ruang laboratorium IPA di tiap sekolah yang tercatat pada tabulasi data. Dari score card di atas dapat diketahui bahwa dari 53 SMP/MTs hanya 24 sekolah yang memeiliki ruang laboratoriu IPA atau sebesar 45,28%. Dengan demikian masih terdapat 54,72% SMP/MTs yang belum memiliki ruang Laboratorium IPA. Sedangkan SMP/MTs yang belum memiliki satu set lengkap peralatan praktek IPA untuk demonstrasi dan eksperimen peserta didik sebanyak 24 SMP/MTs atau sebesar 45,28%. C. SPM 4 – RUANG GURU DAN RUANG KEPALA SEKOLAH
Uraian Standar Pelayanan Minimal Di setiap SD/MI dan SMP/MTs tersedia satu ruang guru yang dilengkapi dengan meja dan kursi untuk setiap orang guru, kepala sekolah dan staf kependidikan
27
lainnya; dan di setiap SMP/MTs tersedia ruang kepala sekolah yang terpisah dari ruang guru.
IP4.1.
SD/MI Kab/Kota
=
Jumlah SD/MI yang memiliki satu ruang guru dan dilengkapi dengan meja dan kursi untuk setiap orang guru, kepala sekolah/madrasah dan staf kependidikan lainnya
x
100%
=
47 80
=
58,75%
x
100%
=
44 53
=
83,02%
x
100%
=
43 53
=
81,13%
Jumlah SD/MI di wilayah kabupaten/kota
IP4.2.
SMP/MTs Kab/Kota
=
Jumlah SMP/MTs yang memiliki satu ruang guru dan dilengkapi dengan meja dan kursi untuk setiap orang guru dan staf kependidikan lainnya Jumlah SMP/MTs di wilayah kabupaten/kota
IP4.3.
SMP/MTs Kab/Kota
=
Jumlah SMP/MTs yang memiliki ruang kepala sekolah/madrasah yang terpisah dari ruang guru dan dilengkapi meja dan kursi Jumlah SMP/MTs di wilayah kabupaten/kota
Masih terdapat 33 atau 41,25% SD/MI yang belum mempunyai satu ruang guru dan dilengkapi dengan meja dan kursi untuk setiap orang guru, kepala sekolah/madrasah dan staf kependidikan lainnya. Sedangkan di jenjang SMP/MTs terdapat 9 atau 16,98% SMP/MTs yang belum mempunyai satu ruang guru dan dilengkapi dengan meja dan kursi untuk setiap orang guru, kepala sekolah/madrasah dan staf kependidikan lainnya. Serta masih terdapat 10 atau 18,87% SMP/MTs yang belum memiliki ruang kepala sekolah/madrasah yang terpisah dari ruang guru dan dilengkapi meja dan kursi.
D. SPM 5 – KETERSEDIAAN GURU KELAS DI SD/MI
Uraian Standar Pelayanan Minimal Di setiap SD/MI tersedia 1 (satu) orang guru untuk setiap 32 peserta didik dan 6 (enam) orang guru untuk setiap satuan pendidikan dan untuk daerah khusus 4 (empat) orang guru setiap satuan pendidikan. IP5.1.
SD/MI Kab/Kota
IP5.2.
SD/MI Kab/Kota
=
Jumlah SD/MI yang memiliki satu orang guru untuk setiap 32 peserta didik
x
100%
=
80 80
=
100.00%
x
100%
=
80 80
=
100.00%
Jumlah SD/MI di wilayah kabupaten/kota
=
Jumlah SD/MI yang memiliki 6 (enam) orang guru atau 4 (empat) orang guru untuk daerah khusus Jumlah SD/MI di wilayah kabupaten/kota
Rasio Guru Kelas/Rombel di SD/MI mencapai 100%, sehingga dari 80 SD/MI sampling tidak terlihat kekurangan guru kelas, dalam arti jumlah guru kelas yang ada sudah mencukupi. Dan jika terdapat sekolah/madrasah dengan kondisi geografis Kabupaten Bantul di wilayah khusus kekurangan guru, dan rasio siswa
28
per rombel sangat kecil, maka bisa diambil alternatif kebijakan dengan menyelenggarakan pembelajaran kelas rangkap.
E. SPM 6 – KECUKUPAN GURU MATA PELAJARAN SMP/MTS
Uraian Standar Pelayanan Minimal
Di setiap SMP/MTs tersedia 1 (satu) orang guru untuk setiap mata pelajaran dan untuk daerah khusus tersedia 1 (satu) orang guru untuk setiap rumpun mata pelajaran.
IP6.1.
SMP/MTs Kab/Kota
=
Jumlah SMP/MTs yang memiliki guru untuk setiap mata pelajaran atau untuk daerah khusus 1 (satu) guru untuk setiap rumpun mata pelajaran
x
100%
=
Jumlah SMP?MTs di wilayah kabupaten/kota
19 53
=
35,85%
Terdapat 34 SMP/MTs atau sebesar 64,15% yang belum memiliki guru untuk setiap mata pelajaran atau untuk daerah khusus 1 (satu) guru untuk setiap rumpun mata pelajaran F. SPM 7 – KUALIFIKASI GURU SD/MI Uraian Standar Pelayanan Minimal Di setiap SD/MI tersedia 2 (dua) orang guru yang memenuhi kualifikasi akademik S1 atau D-IV dan 2 (dua) orang guru yang telah memiliki sertifikat pendidik.
IP7.1.
SD/MI Kab/Kota
IP7.2.
SD/MI Kab/Kota
=
Jumlah SD/MI yang memiliki 2 orang guru yang memenuhi kualifikasi akademik S1 atau D-IV
x
100%
=
80 80
=
100.00%
x
100%
=
77 80
=
96.25%
Jumlah SD/MI di wilayah kabupaten/kota
=
Jumlah SD/MI yang memiliki 2 orang guru yang telah memiliki sertifikat pendidik Jumlah SD/MI di wilayah kabupaten/kota
Dari output di atas kita bisa melihat bahwa terdapat 3 sekolah (3,75%) yang belum memenuhi SPM tentang kepemilikan 2 orang guru yang memiliki sertifikat pendidik. Sedangkan untuk IP 7.1 semua SD/MI sampling telah memiliki 2 orang guru yang memenuhi kualifikasi akademik S1 atau DIV. Dalam menghitung indikator SPM ini kita menggunakan informasi sertifikasi guru yang tercatat di setiap SD/MI, yaitu dengan menghitung berapa guru dalam satu sekolah yang sudah memiliki sertifikasi pendidik.
29
G. SPM 8 – KUALIFIKASI GURU SMP/MTS
Uraian Standar Pelayanan Minimal Di setiap SMP/MTs tersedia guru dengan kualifikasi akademik S-1 atau D-IV sebanyak 70% dan separuh diantaranya (35% dari keseluruhan guru) telah memiliki sertifikat pendidik, untuk daerah khusus masing-masing sebanyak 40% dan 20%.
IP8.1.
IP8.2.
SMP/MTs Kab/Kota
SMP/MTs Kab/Kota
=
Jumlah SMP/MTs yang memiliki guru dengan kualifikasi S1 atau D-IV ≥ 70% (untuk daerah khusus ≥ 40%)
x
100%
=
50 53
=
94,34%
x
100%
=
46 53
=
86,79%
Jumlah SMP/MTs di wilayah kabupaten/kota
=
Jumlah SMP/MTs yang memiliki guru dengan kualifikasi S1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik ≥ 35% (untuk daerah khusus ≥ 20%) Jumlah SMP/MTs di wilayah kabupaten/kota
Dari tabel di atas menunjukkan bahwa hanya ada 3 sekolah, (5,66%) yang belum memenuhi SPM terkait kepemilikan guru dengan kualifikasi S1 atau D-IV ≥ 70% (untuk daerah khusus ≥40%). Sedangkan jumlah SMP/MTs yang belum memiliki guru dengan kualifikasi S1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik ≥ 35% (untuk daerah khusus ≥ 20%) sebanyak 7 sekolah atau 13,21% Catatan: Untuk alternatif menyusun prioritas peningkatan kualifikasi guru yang belum S1/D-IV akan lebih tepat sasaran bila prioritas disusun bersama dengan pemenuhan IP-9 yang mensyaratkan minimal satu guru mata pelajaran Matematika, IPA, Bahasa Indonesia dan Bahasa Inggris harus berkualifikasi S1/DIV dan bersertifikat pendidik.
H. SPM 9 – KUALIFIKASI GURU MATA PELAJARAN SMP/MTS
Uraian Standar Pelayanan Minimal Di setiap SMP/MTs tersedia guru dengan kualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik masing-masing satu orang untuk mata pelajaran Matematika, IPA, Bahasa Indonesia, dan Bahasa Inggris.
IP9.1.
SMP/MTs Kab/Kota
=
Jumlah SMP/MTs yang memiliki guru dengan kualifikasi akademik S1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik, masing-masing 1 (satu) orang untuk mata pelajaran Matematika, IPA, Bahasa Indonesia, Bahasa Inggris, dan PKn
x
100%
=
43 53
=
81,13%
Jumlah SMP/MTs di wilayah kabupaten/kota
Dalam menghitung indikator SPM ini kita menggunakan informasi dari sekolah tentang sertifikasi guru untuk menentukan apakah sudah ada guru berkualifikasi akademik S1/D-IV dan bersertifikat pendidik untuk mata pelajaran Matematika, IPA, Bahasa Indonesia, Bahasa Inggris dan PKn
30
Dari data di atas dapat diartikan bahwa terdapat 43 atau 81,13% dari SMP/MTs yang memiliki Guru Matematika, IPA, Bahasa Indonesia, Bahasa Inggris dan PKn dengan kualifikasi S1/D-IV dan memiliki sertifikat pendidik. Jadi masih terdapat 10 SMP/MTs yang belum memenuhi SPM. Untuk alternatif menyusun prioritas peningkatan kualifikasi dan sertifikasi guru akan lebih tepat sasaran bila prioritas disusun bersama dengan pemenuhan IP-8 yang mensyaratkan 70% guru harus S1/D-IV dan 35% dari guru itu bersertifikat pendidik.
I. SPM 10 – KUALIFIKASI KEPALA SD/MI
Uraian Standar Pelayanan Minimal Di setiap Kabupaten Bantul semua kepala SD/MI berkualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik IP10.1.
SD/MI Kab/Kota
=
Jumlah Kepala SD/MI yang berkualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik
x
100%
=
Jumlah SD/MI di wilayah kabupaten/kota
80
=
100.00%
80
Dari tabel di atas menunjukkan bahwa semua Kepala SD/MI secara devinitif dari 80 lembaga SD/MI telah berkualifikasi S1 dan memiliki sertifikat pendidik. J. SPM 11 – KUALIFIKASI KEPALA SMP/MTS
Uraian Standar Pelayanan Minimal Di setiap Kabupaten semua kepala SMP/MTs berkualifikasi akademik S-1 atau DIV dan telah memiliki sertifikat pendidik IP11.1.
SMP/MTs Kab/Kota
=
Jumlah Kepala SMP/MTs yang berkualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik Jumlah SMP/MTs di wilayah kabupaten/kota
x
100%
=
80 80
=
100.00%
Capaian SPM IP 11-1 ini menggunakan analisis yang sama dengan SPM IP-10, hanya SPM IP-10 adalah untuk Kepala SD/MI, sedangkan SPM IP-11 berkonsentrasi pada Kepala SMP/MTs. Dari tabel pivot di atas menunjukkan bahwa semua Kepala SMP/MTs secara devinitif dari 80 lembaga SMP/MTs telah berkualifikasi S1 dan memiliki sertifikat pendidik. Atau dengan kata lain semua SMP/MTs sampling telah memenuhi SPM. K. SPM 12 – KUALIFIKASI PENGAWAS
Uraian Standar Pelayanan Minimal Di setiap Kabupaten Bantul semua pengawas sekolah dan madrasah memiliki kualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik
31
IP12.1.
Kab/Kota
Jumlah pengawas sekolah/madrasah yang berkualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan telah bersertifikat pendidik
=
x
Jumlah pengawas sekolah/madrasah di wilayah kabupaten/kota
100%
=
80 80
=
100.00%
Analisis SPM IP 12-1 ini menggunakan analisis yang sama dengan SPM IP-10, hanya SPM IP-10 adalah untuk Kepala SD/MI, sedangkan SPM IP-12 berkonsentrasi pada pengawas sekolah dan madrasah. Dari tabel pivot di atas menunjukkan bahwa semua Pengawas telah berkualifikasi S1 dan memiliki sertifikat pendidik.
BAB 4 PENUTUP A. CAPAIAN JENJANG SD/MI Tingkat capaian SPM SD/MI sangat bervariasi. Jenis pelayanan minimal yang masih banyak belum terpenuhi adalah pada bagian kecukupan kursi siswa, kecukupan kursi guru, kecukupan meja guru, kunjungan pengawas, supervisi kepala sekolah/madrasah dan jumlah buku dengan rasio 1 : 1 dan peraga IPA yang lengkap. Tingkat pemenuhan SPM SD/MI Kabupaten Bantul dapat dilihat pada grafik di bawah ini:
Capaian SPM tingkat SD/MI 100,0
100,0
98,8
96,3 100,0
100,0
75,0
70,7
66,3 58,8
95,0
63,8
61,3
93,8
47,5
43,8
38,8
37,5
26,3
32
26.2
25.2
24.1
23.2
22.2
21.1
20.2
19.2
18.1
17.1
15.2
11,3
15.1
14.1
10
7.2
7.1
5.2
5.1
4.1
2.2
2.1
1.1
11,3
25,0
IP 1.1 2.1 2.2 4.1 5.1 5.2 7.1 7.2 10
Keterangan Indikator Capaian Jumlah kelompok permukiman permanen yang sudah dilayani SD/MI dalam jarak kurang dari 3 km Jumlah SD/MI yang semua rombongan belajarnya tidak melebihi 32 orang Jumlah SD/MI yang telah memenuhi kebutuhan meja, kursi, dan papan tulis untuk setiap rombel Jumlah SD/MI yang memiliki satu ruang guru dan dilengkapi dengan meja dan kursi untuk setiap orang guru, kepala sekolah/madrasah dan staf kependidikan lainnya Jumlah SD/MI yang memiliki satu orang guru untuk setiap 32 peserta didik Jumlah SD/MI yang memiliki 6 (enam) orang guru atau 4 (empat) orang guru untuk daerah khusus Jumlah SD/MI yang memiliki 2 orang guru yang memenuhi kualifikasi akademik S1 atau D-IV Jumlah SD/MI yang memiliki 2 orang guru yang telah memiliki sertifikat pendidik
15.2
Jumlah kepala SD/MI yang berkualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan memiliki sertifikat pendidik Jumlah SD/MI yang mendapat kunjungan oleh pengawas satu kali setiap bulan dan setiap kunjungan selama ≥ 3 jam untuk melakukan supervisi dan pembinaan Jumlah set buku teks mata pelajaran (Bahasa Indonesia, Matematika, IPA, IPS, dan PKn) yang sudah ditetapkan kelayakannya oleh Pemerintah yang disediakan oleh sekolah Jumlah SD/MI yang telah memenuhi IP-15.1. Sekolah
17.1
Jumlah SD/MI yang memiliki set peraga dan bahan IPA - secara lengkap
18.1
Jumlah SD/MI yang telah memenuhi jumlah buku pengayaan dan referensi
19.1
Jumlah guru tetap yang rata-rata jam kerja per minggu ≥ 37,5 jam
19.2
Jumlah SD/MI yang telah memenuhi IP-19.1
20.2
21.1
Jumlah SD/MI yang menyelenggarakan proses pembelajaran di sekolah selama 34 minggu per tahun dengan kegiatan pembelajaran kelas I-II 18 jam per minggu, kelas III 24 jam per minggu, dan kelas IV-VI 27 jam per minggu Jumlah SD/MI yang menerapkan kurikulum sesuai dengan ketentuan yang berlaku
22.2
Jumlah SD/MI yang telah memenuhi IP-22.1
23.2
Jumlah SD/MI yang telah memenuhi IP-23.1
24.1
Jumlah SD/MI yang kepala sekolahnya melakukan supervisi kelas dan memberikan umpan balik kepada guru dua kali dalam setiap semester Jumlah SD/MI yang telah memenuhi IP-25.1
14.1 15.1
25.2 26.2
Jumlah SD/MI yang menyampaikan rekapitulasi hasil tes tengah tahunan kepada Dinas Pendidikan atau Kantor Kemenag kabupaten/kota pada setiap akhir semester
B. CAPAIAN JENJANG SMP/MTS Tingkat capaian SPM SMP/MTs mayoritas di atas 50%. Jenis pelayanan minimal yang masih banyak belum terpenuhi (di bawah 50%) adalah kepemilikan laboratorium IPA, guru untuk setiap mata pelajaran atau untuk daerah khusus 1 (satu) guru untuk setiap rumpun mata pelajaran, jumlah set buku teks mata pelajaran yang sudah ditetapkan kelayakannya oleh Pemerintah yang disediakan oleh sekolah, dan supervisi kepala sekolah/madrasah. Tingkat pemenuhan SPM SMP/MTs Kabupaten Bantul dapat dilihat pada grafik di bawah ini:
33
Capaian SPM tingkat SMP/MTs 100,0
94,3 83,0 81,1
73,6
98,1 86,8
81,1 81,1
81,1 66,0
54,7
52,8 54,7
52,8
45,3
41,5
35,8
49,1
47,2 24,5
IP 2.3
26.3
25.3
24.2
23.3
22.3
21.2
20.3
19.3
18.2
16.2
16.1
14.2
11
9
8.2
8.1
6
4.3
4.2
3.2
3.1
0,0
Keterangan Indikator Capaian Jumlah SMP/MTs yang semua rombongan belajarnya tidak melebihi 36 orang
16.2
Jumlah SMP/MTs yang telah memenuhi kebutuhan ruang kelas, meja/kursi, dan papan tulis untuk setiap rombel Jumlah SMP/MTs yang memiliki ruang laboratorium IPA yang dilengkapi dengan meja dan kursi untuk 36 peserta didik Jumlah SMP/MTs yang memiliki satu set peralatan praktek IPA untuk demonstrasi dan eksperimen peserta didik Jumlah SMP/MTs yang memiliki satu ruang guru dan dilengkapi dengan meja dan kursi untuk setiap orang guru dan staf kependidikan lainnya Jumlah SMP/MTs yang memiliki ruang kepala sekolah/madrasah yang terpisah dari ruang guru dan dilengkapi meja dan kursi Jumlah SMP/MTs yang memiliki guru untuk setiap mata pelajaran atau untuk daerah khusus 1 (satu) guru untuk setiap rumpun mata pelajaran Jumlah SMP/MTs yang memiliki guru dengan kualifikasi S1 atau D-IV ≥ 70% (untuk daerah khusus ≥ 40%) Jumlah SMP/MTs yang memiliki guru dengan kualifikasi S1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik ≥ 35% (untuk daerah khusus ≥ 20%) Jumlah SMP/MTs yang memiliki guru dengan kualifikasi akademik S1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik, masing-masing 1 (satu) orang untuk mata pelajaran Matematika, IPA, Bahasa Indonesia, Bahasa Inggris, dan PKn Jumlah Kepala SMP/MTs yang berkualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik Jumlah SMP/MTs yang mendapat kunjungan oleh pengawas satu kali setiap bulan dan setiap kunjungan selama ≥ 3 jam untuk melakukan supervisi dan pembinaan Jumlah set buku teks mata pelajaran yang sudah ditetapkan kelayakannya oleh Pemerintah yang disediakan oleh sekolah Jumlah SMP/MTs yang telah memenuhi IP-16.1 Sekolah
18.2
Jumlah SMP/MTs yang telah memenuhi jumlah buku pengayaan dan referensi
19.3
Jumlah SMP/MTs yang telah memenuhi IP-19.1
20.3
Jumlah SMP/MTs yang menyelenggarakan proses pembelajaran di sekolah selama 34 minggu per tahun dengan kegiatan pembelajaran kelas VII-IX selama 27 jam per minggu
2.4 3.1 3.2 4.2 4.3 6 8.1 8.2 9 11 14.2 16.1
34
2.4
2.3
5,7
IP
Keterangan Indikator Capaian
21.2
Jumlah SMP/MTs yang menerapkan kurikulum sesuai dengan ketentuan yang berlaku
22.3
Jumlah SMP/MTs yang telah memenuhi IP-22.1
23.3
Jumlah SMP/MTs yang telah memenuhi IP-23.1
24.2 25.3 26.3
Jumlah SMP/MTs yang kepala sekolahnya melakukan supervisi kelas dan memberikan umpan balik kepada guru dua kali dalam setiap semester Jumlah SMP/MTs yang telah memenuhi IP-25.1 Jumlah SMP/MTs yang menyampaikan rekapitulasi hasil tes tengah tahunan kepada Dinas Pendidikan atau Kantor Kemenag kabupaten/kota pada setiap akhir semester
C. KESIMPULAN Standar Pelayanan Minimal (SPM) Pendidikan Dasar adalah ketentuan tentang jumlah dan mutu layanan pendidikan yang diselenggarakan oleh Pemerintah Kabupaten/Kota, Kantor Wilayah Kementerian Agama, dan Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota secara langsung maupun secara tidak langsung melalui sekolah dan madrasah. Penerapan SPM Dikdas dimaksudkan untuk memastikan bahwa di setiap sekolah dan madrasah tercipta kondisi minimum yang dibutuhkan untuk menjamin terselenggaranya proses pembelajaran yang memadai. SPM Pendidikan Dasar meliputi dua segmen layanan: 1. yang merupakan tanggung-jawab langsung Pemerintah Kabupaten/Kota c/q Dinas Pendidikan untuk sekolah; serta Kantor Wilayah Kementerian Agama dan Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota untuk madrasah (contoh: penyediaan ruang kelas dan penyediaan guru yang memenuhi persyaratan kualifikasi maupun kompetensi); 2. yang merupakan tanggung-jawab tidak langsung Pemerintah Kabupaten/Kota c/q Dinas Pendidikan dan Kantor Kementerian Agama – karena layanan diberikan oleh pihak sekolah dan madrasah, para guru dan tenaga kependidikan, dengan dukungan yang diberikan oleh Pemerintah Kabupaten/Kota dan Kantor Kementerian Agama (contoh: persiapan rencana pembelajaran dan evaluasi hasil belajar siswa terjadi di sekolah, dilaksanakan oleh guru tetapi diawasi oleh pemerintah kabupaten/kota). Hasil survei SQA di Kabupaten Bantul menunjukkan perbedaan terhadap capaian SPM tahun sebelumnya. Capaian SPM tahun sebelumnya dapat digunakan sebagai pembanding dengan beberapa penjelasan tetapi tidak dapat digunakan sebagai pendamping. Hal ini dikarenakan parameter pengukurannya berbeda. Oleh karenanya, hasil survei ini perlu disampaikan kepada tim tehnis (bahkan tim pengarah) agar diperoleh persepsi yang sama.
35
D. PENUTUP Ucapan terima kasih kami sampaikan kepada Dinas Pendidikan Dasar dan Kantor Kementrian Agama Kabupaten Bantul, sekolah dan madrasah, serta DAS (Distrist Assesment Supervisor) yang telah mendukung, memotivasi dan membantu memberikan masukan yang konstruktif selama proses pelaksanaan survey Status Quo Assessment ini. Penyusun menyadari bahwa penyusunan laporan ini masih jauh dari sempurna. Di samping itu masih diperlukan validasi data terkait dengan data hasil survei. Maka diharapkan adanya tindak lanjut yang dilakukan secara bersamasama antara surveyor/ verifikator, operator input data dan DAT (District Advisory Team), sehingga dapat digunakan sebagai dasar dalam penyusunan proposal pengembangan kapasitas di tingkat kabupaten serta dapat digunakan sebagai dasar dalam menentukan kebijakan. Satu harapan kami , semoga program PKP SPM Pendidikan Dasar ini dapat dilaksanakan di kabupaten Bantul betul-betul memberikan kontribusi positif bagi peningkatan kapasitas dan kegiatan yang dilaksanakan benar-benar dapat meyentuh seluruh elemen pendidikan. PENDIDIKAN UNTUK SEMUA. Dan semoga Tuhan Yang Maha Esa senantias memberkati setiap langkah usaha kita dalam tindakan yang kita lakukan Dengan selesai laporan ini harapkan dapat memberikan kontribusi terhadap pelaksanaan program PKP SPM Pendidikan Dasar di Kabupaten Bantul. Demikian yang dapat disampaikan atas perhatian diucapkan terima kasih.
Jogjakarta, 30 April 2014 District Advisory Team
District Assessment Supervisor
MAYA TRIWURIHANDAYANI
MARIA IMMACULATA ITA ROSITA
Menyetujui, District Advisory Team Leader,
BAMBANG JUANDA
36
Mengetahui, Kepala Dinas Pendidikan Dasar Kabupaten Bantul
Drs. TOTOK SUDARTO, M.Pd NIP. 19590515 197803 1 003
37
LAMPIRAN LAMPIRAN – 1 PERMENDIKNAS NO. 15 TAHUN 2010
-1-
-2-
-3-
-4-
LAMPIRAN – 2 FGD PENDIDIKAN DINAS PENDIDIKAN DASAR
FOCUS GROUP DISCUSSION (FGD) Propinsi :
Daerah Istimewa Yogyakarta
Kab/Kota :
Bantul
Kelompok :
Dinas Pendidikan : Kantor Menteri Agama : Kepala Sekolah/Madrasah : Guru Sekolah/Madrasah : Komite Sekolah/Madrasah :
-1 -2 -3 -4 -5
1
Jumlah Partisipan :
1
0
Daftar Partisipan No.
1 2
Nama Drs. Totok Sudarto, MPd (Kepala Disdikdas) Darwatiningsih,M.Si (Kabid Bingram)
Tipe Sekolah Jenis Kelamin 1 = SD, 2 = MI 1 = laki-laki 3 = SMP. 4 = 2 = perempuan MTs
Kode (2)
L
A
P
B
3
Mudyana (Kabid SMP)
L
C
4
Subiyati (Kasi Kurikulum TK/SD)
P
D
5
Slamet Pamudi (Kabid SD)
L
E
6
Suyatno (Kasi Kurikulum SMP)
L
F
7
Drs. Teguh Priyono (Kasubag Kepeg)
L
G
8
Suranto (Kasubag TU)
L
H
9
DR. Esti Setiawati, M.Pd (Kasi Perencanaan - Bingram)
P
I
10
UPTD
L
J
(1) Hanya untuk FGD dengan Kepala Sekolah/Madrasah, Guru dan Komite Sekolah (2) Untuk Identifikasi peserta discusi
-5-
1. Daftar Pertanyaan – FGD Dinas Pendidikan 1.1.
Apakah sudah tahu tentang SPM? Peserta FGD sudah memahami betull tentang SPM, pengertian, tujuan dan mengapa SPM harus dilaksanakan. Karena kegiatan-kegiatan yang tertuang dalam Renja maupun DPA sudah mengacu kepada SPM. Namun peserta yang berasal dari unsur UPTD belum memahami detail indikator pencapaian SPM dikdas yang menjadi tanggungjawab kabupaten, yaitu terdapat 13 indikator yang menjadi tanggungjawab kabupaten (yang benar 14 indikator).
1.2.
Apakah pernah mendapatkan sosialisasi tentang SPM? Kalau pernah, dari mana/siapa yang mensosialisasikan SPM? Sebagian besar pernah mengikuti Sosialisasi SPM meskipun tidak detail. Sosialisasi SPM yang pernah diikuti disampaikan oleh Dinas Pendidikan Provinsi DIY dan Tetira yaitu pada tahun 2011. Namun peserta mengakui sosialisasi belum secara detail menjelaskan indikator pencapaian SPM dikdas dan implikasinya terhadap indikator yang menjadi tanggungjawab kabupaten dan satuan pendidikan. Beliau berharap program hibah Uni Eropa ini dapat memhamkan semua unsur yang berkepentingan terkait penerapan SPM dikdas di Kabupaten Bantul
1.3.
Bagaimana komitmen pemda (Dinas Pendidikan) terhadap peningkatan mutu pendidikan di SD dan SMP?
-6-
Bidang SD dan SMP dibuat terpisah untuk memaksimalkan layanan sesuai dengan bidangnya masing-masing. Sehingga Kepala Bidang dan kasi dalam satu tahun bisa mengunjungi semua sekolah dalam hal monitoring dan pembinaan Digulirkannya Biaya Operasional Sekolah, baik untuk SD/MI maupun SMP dari APBD Provinsi dan APBD Kabupaten sebagai pendampingan dan BOS Pusat. Kehadiran guru masih jauh dari target capaian usaha/komitmen Dinas adalah meningkatkan komitmen dengan memberikan kesempatan kepada guru untuk mencapai kualifikasinya tetapi dari segi anggaran belum ada. Namun guru diberi kemudahan dengan memberikan kemudahan ijin belajar SPM menjadi target RPJMD, sehingga anggaran diupayakan untuk mencapai SPM diharapkan bisa meningkat dari tahun ke tahun. Laporan SPM diminta setiap tahun diminta oleh Bappeda dan Ortala Kabupaten dan Provinsi, sehingga sekolah setiap semester mengirimkan isian format capaian SPM ke Dinas Pendidikan
1.4.
Apakah perencanaan anggaran pendidikan SD dan SMP sudah mengacu SPM?
1.5.
Meningkatkan layanan, pelatihan dan pendampingan baik di bidang peningkatan kapasitas dalam hal manajemen pendidikan maupun tentang pembelajaran
Banyak kegiatan yang dianggarkan di bidang SD maupun SMP mengacu kepada peningkatan mutu, seperti pelatihan Kurikulum 2013 sumber dana APBN dan sharing APBD, perbaikan ruang kelas sumber dana DAK, Iya, karena sudah ditargetkan dalam RPJMD maka harus tertuang juga dalam Renstra dan Renja Pendidikan Lebih dari 50 kegiatan mengacu pada SPM baik dengan dana APBN maupun dana APBD
Dari mana saja sumber-sumber anggaran untuk pendidikan (SD dan SMP)? APBD Pusat, APBD Provinsi, APBD Kabupaten, DAK
1.6.
Apa saja yang menjadi hambatan dalam melaksanakan SPM?
1.7.
Bagaimana kerjasama dengan Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota?
1.8.
Belum semua pihak khususnya di kalangan pemangku kepentingan memahami IP SPM Pendidikan dan bagaimana strategi pencapaiannya. Demikian juga pihak sekolah, di samping belum semua memahami IP SPM yang menjadi tanggungjawab sekolah/madrasah, kecenderungan untuk memenuhi juga lemah. Misalnya kecukupan/ rasio buku terhadap siswa, belum tertibnya administrasi kunjungan Kepala Sekolah, komitmen guru tetap untuk memenuhi jam mengajar 37,5 jam per minggu juga masih kurang. Peningkatan kapasitas dan komitmen pengawas masih lemah, beberapa faktor penyebabnya karena seringnya pengawas terlibat pada kegiatan-kegiatan Dinas Pendidikan Dasar, kurangnya rasio pendampingan pengawas terhadap jumlah sekolah utamanya SD dan MI, seringkali pelatihan-pelatihan langsung kepada guru atau kepala sekolah sedangkan pengawas tidak diberi materi tertentu sehingga tidak tahu ketika ditanya guru/kepala sekolah.
Baik. Dinas Pendidikan Dasar selalu melibatkan madrasah untuk hal peningkatan mutu/ kapasitas Kepala Sekolah dan Guru. Di samping itu, di dalam Anggaran (DPA) Dinas juga ada dana BOSDA untuk MI. Dinas melibatkan dan mengalokasikan dana UN untuk MI, MTs dan MA
Bagaimana strategi meningkatkan mutu pendidikan?
-7-
Pembinaan kepada semua pelaku pendidikan, baik di lingkungan Dinas Pendidikan Dasar, UPTD maupun sekolah. Pengawas sebagai pembina sekaligus jembatan antara Dinas Pendidikan Dasar dengan sekolah, seharusnya dilatih terlebih dahulu jika ada materi baru. Pengawas berpotensi akan dijadikan fasilitator daerah/kabupaten untuk pelatihan-pelatihan di tingkat kabupaten, kecamatan maupun gugus
LAMPIRAN – 3 FGD KANTOR KEMENTERIAN AGAMA
FOCUS GROUP DISCUSSION (FGD) Propinsi :
Daerah Istimewa Yogyakarta
Kab/Kota :
Bantul
Kelompok :
Dinas Pendidikan : -1 Kantor Menteri Agama : -2 Kepala Sekolah/Madrasah : - 3 Guru Sekolah/Madrasah : - 4 Komite Sekolah/Madrasah : - 5
2
Jumlah Partisipan :
0
Daftar Partisipan No.
1 2 3 4 5 6
-8-
Nama Drs.H Abdul Madjid, MA (Kakan Kemenag) Drs.H Jauzan Sanusi, MA (Kasi Dikmad) Drs.H Rohyadi, MA (Kasi Keuangan) Yuharmani, S.Ag (Pengawas RA/MI) HM. Wahib Jamil, S.Ag, M.Pd (Kasi PendaIs) Dra. Ening Yuni Soleh Astuti, M.Ag (Pengawas MTs/MA)
Jenis Kelamin 1 = laki-laki 2= perempuan
Tipe Sekolah 1 = SD, 2 = MI 3 = SMP. 4 = MTs
Kode (2)
L
A
L
B
L
C
L
D
L
E
P
F
7
H. Nadhif, S.Ag, M.Si (Kasubag TU)
L
G
8
Drs. H. Bahruddin Hz (Kapokjawas)
L
H
6
9
I
10
J
Hanya untuk FGD dengan Kepala Sekolah/Madrasah, Guru dan Komite Sekolah Untuk Identifikasi peserta discusi
-9-
2. Daftar Pertanyaan – FGD Kantor Kementrian Agama 2.1.
Apakah sudah tahu tentang SPM? Semua peserta yang hadir mengatakan pemahaman SPM hanya sebatas pada kulitnya saja. Secara detail belum memahami, utamanya pada pencapaiannya. Yang mereka pahami bahwa SPM mengacu pada 8 standar. Di antaranya adalah standar Sarana dan Prasarana, yang di lingkungan madrasah sebagian besar belum atau bahkan tidak memenuhi standar khususnya luas ruangan kelas. SPM yang mengarah pada kepuasan masyarakat belum dikembangkan SPM belum tercapai yang sesuai dengan indikator kinerja secara komprehensif SPM diharapkan bisa berjalan linier Ruang kelas banyak yang disekat agar dapat mencukupi jumlah ruang kelas Buku belum mencapai rasio 1:1, karena dana BOS lebih banyak digunakan untuk membayar tenaga guru
2.2.
Apakah pernah mendapatkan sosialisasi tentang SPM? Kalau pernah, dari mana/siapa yang mensosialisasikan SPM? Sebagian telah menerima sosialisasi SPM tetapi tidak detail, sehingga masih banyak yang belum memahami substansi SPM Pernah di Kanwil Kemenag DIY, tetapi juga tidak detail.
2.3.
Bagaimana komitmen pemda (Kantor Kemenag) terhadap peningkatan mutu pendidikan di MI dan MTs?
2.4.
- 10
Kemampuan Kemenag masih terbatas tetapi layanan harus maksimal. Komitmennya bagaimana madrasah ada yang mampu mencapai lebih dari minimal Peningkatan kualitas pendidikan madrasah. Karena sebagian besar anggaran untuk pendidikan. Paling banyak sertifikasi tujuannya untuk mengembangkan kualitas pendidik, sehingga pencapaian sarpras belum terpenuhi secara maksimal. Memberikan kesempatan dan kemudahan ijin untuk pendidik dan pengawas yang akan melanjutkan pendidikan yg lebih tinggi
Apakah perencanaan anggaran pendidikan MI dan MTs sudah mengacu SPM? Anggaran pendidikan di MI dan MTs sebagian sudah mengacu kepada SPM, utamanya madrasah negeri. Dan hanya di madrasah swasta yang berkembang saja yang menggunakan anggarannya mengacu ke SPM. Madrasah kecil belum mampu menganggarkan kegiatan berdasarkan SPM.
2.5.
Dari mana saja sumber-sumber anggaran untuk pendidikan di MI dan MTs? APBD kebijakan kanwil yang mengelola bantuan/ pemenuhan sarpras, Anggaran Kemenag minim karena hanya dari APBN (BOM dan BOSDA MI) berbeda dengan pendidikan di Dinas Pendidikan dan sekolah-sekolah
2.6.
Apa saja yang menjadi hambatan dalam melaksanakan SPM? Terbatasnya anggaran Kualifikasi guru di madrasah swasta masih belum memenuhi kriteria Pemahaman tentang capaian SPM masih lemah
2.7.
Bagaimana kerjasama dengan Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota? Hubungan dengan Dinas Pendidikan Dasar sangat baik, dengan dibantunya anggaran-anggaran pendidikan seperti penyelenggaraan Ujian Nasiona, BOSDA MI, Sering mendampingi kegiatan-kegiatan keagamaan bekerjasama dengan UPTD-UPTD
2.8.
Bagaimana strategi meningkatkan mutu pendidikan? Memberikan pembinaan dan motivasi kepada madrasah-madrasah dalam hal pelaksanaan kegiatan-kegiatan secara mandiri, seperti pelatihan-pelatihan, penyelenggaraan seminar, dll Memberikan peluang kepada guru, kepala madrasah maupun pengawas untuk menempuh pendidikan yang lebih tinggi
- 11
LAMPIRAN – 4 FGD KEPALA SEKOLAH/MADRASAH
FOCUS GROUP DISCUSSION (FGD) Propinsi :
Daerah Istimewa Yogyakarta
Kab/Kota :
Bantul
Kelompok : Dinas Pendidikan : Kantor Menteri Agama : Kepala Sekolah/Madrasah : Guru Sekolah/Madrasah : Komite Sekolah/Madrasah :
3
-1 -2 -3 -4 -5
Jumlah Partisipan : Daftar Partisipan No.
Tipe Sekolah Jenis Kelamin 1 = SD, 2 = MI 1 = laki-laki 3 = SMP. 4 = 2 = perempuan MTs
Nama
Kode (2)
1 S. Miranto (SMPN 3 Bantul)
L
3
A
2 Kuwatono (SMPN 1 Kasihan)
L
3
B
3 Jaswabinantoro (SDN Bakalan)
L
1
C
4 M. Kuncoro (MI Grojogan)
L
2
D
5 Ibnardo (MTsN Gongowali)
L
4
E
6 Subandi (SDN 2 Bakalan)
L
1
F
7 Nurhayati (SDN Bantul Timur)
P
1
G
L
3
H
8
Supratikto, Sewon)
M.Pd
(SMPN
3
9
I
10
J
(1) Hanya untuk FGD dengan Kepala Sekolah/Madrasah, Guru dan Komite Sekolah (2) Untuk Identifikasi peserta discusi
- 12
Daftar Pertanyaan – FGD Kepala Sekolah/Madrasah 3.1.
Apakah semua anak usia sekolah di kabupaten/kota ini bisa bersekolah di SD/MI atau SMP/MTs? Sudah semua usia sekolah mendapatkan layanan pendidikan. Pada jam pelajaran tidak ada anak usia sekolah yang bermain Kendala : Banyak usia sekolah yang mendaftarkan masuk madrasah saat pendaftaran sudah berakhir. Padahal banyak siswa lain yang sudah mendaftar ketika pendaftaran belum dibuka. Solusi : Door to door untuk memotivasi anaknya bersekolah. Dan menggunakan kearifan lokal: Daya tampung 30. Disisakan 4 kursi untuk warga sekitar agar jumlah siswa tidak melebihi kuota/target. Tetapi tetap menggunakan tahapan seleksi untuk bisa diterima di madrasah
3.2.
Apa yang menjadi kendala (siswa dan guru) untuk menuju ke sekolah? Secara umum sekolah bisa dijangkau dengan sarana transportasi. Tetapi di daerah tertentu belum ada zona aman sekolah. Sebagian besar peserta mengatakan tidak ada hambatan untuk menuju dan dari sekolah.
3.3.
Apakah ada persoalan dengan kondisi sarana dan prasarana sekolah/madrasah seperti ruang kelas, meja, kursi dan perlengkapan lainnya? Kursi sudah memenuhi secara kapasitas meskipun ada kursi yang dengan bentuk dingklik. Namun dari sisi kesehatan tidak memenuhi persyaratan karena kursi dingklik tanpa sandaran. Masih terdapat meja panjang dengan kapasitas 4 peserta didik Ada sekolah yang ruang pertemuannya tidak memiliki fasilitas mebeler yang memadai. Sehingga harus menunggu siswa selesai pelajaran agar dapat memindahkan kursi ke ruang pertemuan. Ada sekolah swasta yang ingin membudayakan minat baca anak dengan membangun perpustakaan melalui dana infaq namun belum memenuhi standar Beberapa sekolah masih belum memiliki Prasaran sarana yang memadai, seperti ruang guru, ruang kepala sekolah, ruang UKS, dll
3.4.
Bagaimana hasil evaluasi terhadap kinerja guru (PNS, Non PNS atau Guru tetap yayasan)? Sudah ada perubahan, pembuatan RPP dulu kebanyakan hanya meng- copy. Sekarang sudah bisa mneggunakan komputer. Himbauan KS untuk bekerja secara profesional Hasil : 90 % guru bisa menggunakan komputer.
- 13
- 14
Kepala sekolah melakukan Supervisi dan pemantauan kerja. Fasilitasi untuk melakukan kegiatan MGMP Fasilitas untuk melakukan lesson study, seminar. koordinasi, supervisi administrasi mingguan dan bulanan. Menilai capaian para guru, apakah sudah memenuhi target kurikulum. Fasilitas untuk mengembangkan kapasitas : lesson study, MGMP,dll. Mengembangkan pola PKG (Penilaian Kinerja Guru) Namun dibeberapa madrasah ada guru yang sekedar mengajar saja, tidak mengembangkan PBM dan penilaian
3.5.
Bagaimana meningkatkan kualitas guru dan tenaga kependidikan lainnya? Mewajibkan ikut KKG, MGMP dan memberikan stimulan anggaran untuk membuat karya tulis. Melaksanakan supervisi dari KS dan pengawas (rutin). Setiap hari Senin : dilaksanakan koordinasi –briefing untuk evaluasi aktifitas minggu lalu dan program seminggu yang akan datang. Memberikan kesempatan bagi guru-guru untuk bersahabat dengan tehnologi dan IT sehingga mudah mencari bahan ajar tambahan dari internet
3.6.
Bagaimana meningkatkan partisipasi komite sekolah dalam pengembangan pendidikan? Awal tahun : Komite dilibatkan dalam sosialisasi kegiatan sekolah. Pertemuan rutin untuk mengevaluasi kegiatan, dan akhir tahun memberikan laporan tentang bantuan ortu melalui komsek. Menyampaikan kekurangan atau gap dari BOS, BOSDA, BOSPROV. Gap pembiayaan disosilaisasikan ke ortu sehingga dapat menutup kekurangan dana yang menjadi tangung jawab bersama. Perencanaan kegiatan, sebulan sekali komsek datang untuk memantau kegiatan, sebuakn sekali pengajian dengan wali siswa.
3.7.
Faktor pendukung apa saja yang dapat meingkatkan prestasi guru dan tenaga pendidikan lainnya? Pembinaan rutin, sudah dilakukan tetapi belum melakukan follow up bagi setiap guru Memberikan kesempatan untuk mengikuti pelatihan, seminar, dll Memberikan stimulan bagi guru yang akan menyusun karya tulis
3.8.
Bagaimana strategi mengelola sekolah/madrasah yang baik? Membangun kerjasama yang baik dengan Dewan Sekolah. Membangun komitmen bersama bahwa mutu pendidikan ditentukan dengan bekerjasama antara sekolah dengan Dewan Pendidikan.
Hasil akreditasi memicu Dewan Sekolah untuk menutup semua kekurangan yang ada di madrasah. Implikasi nya , guru juga terpacu untuk meningkatkan kualitas pendidikan melalui peorses belajar yangberkualitas. Melibatkan msyarakat dalam beberapa kegiatan Membutuhkan wakaur kurikulum, sarpras, humas, kesisiwaan. Tujuannya untuk mempersiapkan sumber daya manusia, menjadi pemimpin yang baik. Bagi tugas habis. Memberdayakan warga sekolah. Membentuk 8 standard . ada yang bertanggung jawab terhadap 8 standard . KS melakukan monitoring. Acuan pencapaian indikator : EDS, Kurikulum, Memaksimalkan stakeholder yang ada.
- 15
LAMPIRAN – 5 FGD GURU SEKOLAH/MADRASAH
FOCUS GROUP DISCUSSION (FGD) Propinsi :
Daerah Istimewa Yogyakarta
Kab/Kota :
Bantul
Kelompok : Dinas Pendidikan : Kantor Menteri Agama : Kepala Sekolah/Madrasah : Guru Sekolah/Madrasah : Komite Sekolah/Madrasah :
4
-1 -2 -3 -4 -5
Jumlah Partisipan :
No.
1 2 3 4 5 6 7 8
Nama
Daftar Partisipan Jenis Kelamin 1 = laki-laki 2= perempuan Bantul P
Maryati, S.Pd (SDN Timur) Lasipon, S.Pd (SDN Krapyak Wetan) Marsudiati, S.Pd (SD Timbulharjo) Siti Yulaikhah, M.Pd (SMP 1 Pandak) Sumaryanti, S.Pd (SMPN I Pajangan) Ika Fitriyani. S.PdI (MI Ma’arif Giriloyo I) Irkhamni, S.Pd (MTsN Sumberagung) Budiningsih, S.Pd (SDN 3 Jarakan)
Tipe Sekolah (1) 1 = SD, 2 = MI 3 = SMP. 4 = MTs
Kode (2)
1
A
P
1
B
P
1
C
P
3
D
P
3
E
P
2
F
L
4
G
P
1
H
9
I
10
J
(1) Hanya untuk FGD dengan Kepala Sekolah/Madrasah, Guru dan Komite Sekolah (2) Untuk Identifikasi peserta discusi
- 16
4. Daftar Pertanyaan – FGD Guru Sekolah/Madrasah 4.1.
Apakah semua anak usia sekolah di kabupaten/kota ini bisa bersekolah di SD/MI atau SMP/MTs? Semua anak usia sekolah bisa ditampung di sekolah. Ada SMP terbuka sebagai solusi bagi siswa yang tidak lulus seleksi di sekolah reguler dan bisa bersekolah di SMP Terbuka.
4.2.
Apa yang menjadi kendala (siswa dan guru) untuk menuju ke sekolah? Kondisi alam, medannya terjal. Angkutan umum lewat 4 jam sekali dan masih ditempuh dengan jalan kaki (di wilayah kecamatan Pajangan), jummlah siswa yang harus mengalami transportasi tersebut berkisar <10%
4.3.
Apakah ada persoalan dengan kondisi sarana dan prasarana sekolah/madrasah seperti ruang kelas, meja, kursi dan perlengkapan lainnya? pintu ruang kelas banyak yang rusak, karena faktor kualitas dan kenakalan anak-anak Tidak memiliki ruang guru. Menggnakan ruang yang tersedia sebagai ruang guru. SMPN 1- Pandak. Ada beberapa ruang kelas yang ukurannya tidak memenuhi standard > Ruang terlalu sempit dulu pernah mendapatkan bantuan saat gempa. Namun pembangunannya tidak standar.
4.4.
Bagaimana dengan ketersediaan buku referensi dan buku pengayaan? Sebagian guru mengatakan bahwa masih kekurangan buku. Seringkali blok grant buku, baik dari Kabupaten maupun dari pusat sudah ditentukan padahal belum tentu sesuai dengan kebutuhan. Sehingga tidak digunakan.
4.5.
Apakah ada masalah dengan meningkatkan prestasi anak didik? Bagaimana strategi meningkatkan prestasi anak didik? Di daerah tertentu peserta didik Sulit diajak belajar, karena tidak memiliki motivasi belajar. Dorongan dari orangtua masih kurang/lemah Beberapa sekolah maju dan di wilayah perkotaan, tidak ada masalah dengan prestasi akademik peserta didik. Dan memberikan solusi memotivasi drilling setiap pagi bagi siswa yang kurang daya serapnya/ siswa bermasalah. Prestasi non akademik : belum ada pembinaan tentang pengembangan penelitian/riset dari Dinas. Solusinya : bekerja sama dengan pihak 3, misalnya : ortu siswa yang memiliki pengalaman riset (dosen) untuk membimbing siswa melakukan riset. Non akademik : bernyanyi, bahasa jawa. Kemampuan para guru muda sangat kurang, karena kurang memiliki kemampuan berbahasa jawa. Sedangkan guru senior banyak yang hampir pensiun, belum ada upaya untuk regenerasi, sehingga tidak ada yang menggantikan.
- 17
- 18
4.6.
Faktor apa saja yang pendukung terhadap peningkatan prestasi anak didik? Partisipasi orangtua sangat tinggi. Dalam bentuk tenaga, dan memberi kesempatan siswa untuk ikut dalam sanggar, atau tambahan jam belajar. Membangun kerjasama dengan PMR, puskesmas, koperasi di kabupaten, Membangun kerjasama dengan orang tua untuk mendampingi kegiatan riset siswa.serta pendanaannya Kepedulian orangtua untuk memberikan bantuan 10rb/bulan yang digunakan untuk kegiatan pengembangansiswa. Namun ada pembebakan pembayaran bagi peserta didik karena faktor ekonomi..
4.7.
Bagaimana kondisi faktor-faktor pendukung tersebut? Tidak semua siswa mendapat kesempatan dan peluang yang sama Tidak semua sekolah memiliki tingkat kesadaran orangtua yang tinggi terhadap pendidikan anak Semua siswa mendapat kesempatan dan layanan yang sama terkait persiapan dan bimbingan belajar menjelang UN. Bimbel dilaksanakan hanya karena UN. Namun belum mampu memperbaiki sikap siswa.
4.8.
Bagaimana strategi mengelola sekolah/madrasah yang baik? Pembelajaran berbasis IT, sangat disukai siswa karena membuat anak mencintai apa yang sedang diajarkan, namun belum semua sekolah memiliki LCD atau sarana yang memadai. Dan dalam satu sekolah belum semua kelas terpasang LCD. Solusinya : melakukan moving class, namun membutuhkan waktu untuk moving. Pembinaan penyusunan RPP yang seragam menjadi beragam, namun belum semua guru menerapkan RPP sebagai skenario pembelajaran. Solusinya : mengimplementasikan Lesson study Sehingga siswa termotivasi untuk membuat presentasi dan animasi, dll. Dan gurupun termotivasi untuk lebih kreatif Kendala : tidak semua guru termotivasi untuk menggunakan lesson study untuk meningkatkan pembelajaran siswa
LAMPIRAN – 6 FGD KOMITE SEKOLAH/MADRASAH
FOCUS GROUP DISCUSSION (FGD) Propinsi :
Daerah Istimewa Yogyakarta
Kab/Kota :
Bantul
Kelompok :
Dinas Pendidikan : Kantor Menteri Agama : Kepala Sekolah/Madrasah : Guru Sekolah/Madrasah : Komite Sekolah/Madrasah :
-1 -2 -3 -4 -5
5
Jumlah Partisipan :
No.
Nama
Daftar Partisipan Jenis Kelamin 1 = laki-laki 2= perempuan
Tipe Sekolah (1) 1 = SD, 2 = MI 3 = SMP. 4 = MTs
Kode (2)
1 R. Purwantoko (SDN Manding)
L
1
A
2 Agus Hariyadi (MIN Jejeran)
L
2
B
3 Mulyono (SDN Patalan Baru)
L
1
C
4 Isdiyana (SMPN I Bantul)
L
3
D
5 Ponidi (SDN Bantul Timur)
L
1
E
6 Suyono (MTsN Bantul Kota)
L
4
F
7 Dwijo (SMPN 2 Bantul)
L
3
G
8 Wiji Pujosutrisno (SMPN 3 Jetis)
L
3
H
9
I
10
J
(1) Hanya untuk FGD dengan Kepala Sekolah/Madrasah, Guru dan Komite Sekolah (2) Untuk Identifikasi peserta discusi
- 19
Daftar Pertanyaan – FGD Komite Sekolah/Madrasah 5.1.
Apakah sudah memahami SPM? Sebagian besar komite sekolah belum mamahami SPM. Hanya bapak Ponidi yang paham benar secara detail tentang SPM Pendidikan, karena selain sebagai Ketua Komite, keseharian bapak Ponidi sebagai Kasi Data TI bidang Perencanaan Dinas Pendidikan Provinsi DIY
5.2.
Apa saja peran komite sekolah? Apa saja yang sudah berjalan? Secara umum komite sekolah belum memahami peran dan fungsi komite sekolah yang sesungguhnya. Karena komite sekolah di Bantul belum pernah mengikuti atau diikutsertakan dalam pelatihan komite sekolah. Namun secara praktis, komite sudah banyak berperan dalam upaya pengingkatan mutu sekolah/madrasahnya, baik dalam hal kegiatan, penggalangan dana maupun dalam merumuskan perencanaan.
5.3.
Apakah ada persoalan dengan pelaksanaan peran komite sekolah? Hampir tidak ada. Peran komite dan kepedulian masyarakat cukup bagus.
5.4.
Apa saja yang harus dilakukan komite sekolah dalam rangka meningkatkan mutu sekolah/madrasah?
5.5.
Bagaimana kerjasama antara kepala sekolah, guru dan komite sekolah?
5.6.
Banyak kegiatan sekolah/ madrasah yang dibiayai oleh komite/dewan sekolah, seperti drumband, pembentukan paguyuban kelas, membantu peserta didik dari keluarga ekonomi lemah.
Cukup baik, karena dilibatkan dalam menyusun rencana kerja sekolah, menentukan/merumuskan visi dan misi sekolah, dan proses menentukan kebijakan sekolah
Bagaimana mengenai jumlah waktu belajar di sekolah/madrasah? Tidak semua komite memahami, kecuali komite sekolah dari unsur guru dari sekolah lain. Karena dewan sekolah tidak banyak terlibat pada kegiatan yang berkaitan dengan PBM. Namun beberapa komite memberikan reward bagi siswa berprestasi setiap kenaikan kelas.
5.7.
Bagaimana dengan mata pelajaran pokok di sekolah/madrasah? Tidak semua komite memahami, kecuali komite sekolah dari unsur guru dari sekolah lain. Atau dewan sekolah yang memiliki anak yang akan menghadapi ujian-ujian.
- 20
5.8.
Bagaimana dengan kegiatan ekstra kurikuler di sekolah/madrasah? Komite banyak berperan pada kegiatan ekstrakurikuler, seperti drumband, peringatan hari besar keagamaan, dan pelepasan siswa akhir
5.9.
Bagaimana strategi meningkatkan mutu sekolah/madrasah? Meningkatkan kerjasama dan koordinasi dengan pihak sekolah dan orangtua Memotivasi siswa untuk meningkatkan prestasi akademik dan non akademik, memberikan reward Memotivasi guru dan memberikan reward bagi guru teladan sekolah
- 21
LAMPIRAN – 7 SCORE CARD KABUPATEN BANTUL
INDIKATOR PENCAPAIAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) PENDIDIKAN DASAR Kabupaten : Bantul Provinsi : Daerah Istimewa Yogyakarta IP-1.
Tersedia satuan pendidikan dalam jarak yang terjangkau dengan berjalan kaki yaitu maksimal 3 km untuk SD/MI dan 6 km untuk SMP/MTs dari kelompok permukiman permanen di daerah terpencil. Jumlah kelompok permukiman permanen yang sudah dilayani SD/MI dalam jarak kurang dari 3 km IP-1.1.
Kab/Kota
=
IP-2.
IP-2.2.
IP-2.3.
IP-2.4.
IP-3.2.
x
100%
=
TADT = 100,00% TADT
Jumlah kelompok permukiman permanen di Kab/Kota
SD/MI Kab/Kota
SD/MI Kab/Kota
SMP/MTs Kab/Kota
SMP/MTs Kab/Kota
Jumlah SD/MI yang semua rombongan belajarnya tidak melebihi 32 orang =
Jumlah SD/MI di wilayah Kab/Kota
x
100%
=
53 80
= 66,25%
x
100%
=
35 80
= 43,75%
x
100%
=
53 53
= 100,00%
x
100%
=
39 53
= 73,58%
Jumlah SD/MI yang telah memenuhi kebutuhan meja, kursi, dan papan tulis untuk setiap rombel =
Jumlah SD/MI di wilayah Kab/Kota Jumlah SMP/MTs yang semua rombongan belajarnya tidak melebihi 36 orang
=
Jumlah SMP/MTs di wilayah Kab/Kota Jumlah SMP/MTs yang telah memenuhi kebutuhan ruang kelas, meja/kursi, dan papan tulis untuk setiap rombel
=
Jumlah SMP/MTs di wilayah Kab/Kota
SMP/MTs Kab/Kota
SMP/MTs Kab/Kota
Jumlah SMP/MTs yang memiliki ruang laboratorium IPA yang dilengkapi dengan meja dan kursi untuk 36 peserta didik =
Jumlah SMP/MTs di wilayah Kab/Kota
=
24 53
45,28%
100%
=
x
=
29 53
54,72%
100%
=
x
Jumlah SMP/MTs yang memiliki satu set peralatan praktek IPA untuk demonstrasi dan eksperimen peserta didik =
Jumlah SMP/MTs di wilayah Kab/Kota
Di setiap SD/MI dan SMP/MTs tersedia satu ruang guru yang dilengkapi dengan meja dan kursi untuk setiap orang guru, kepala sekolah dan staff kependidikan lainnya; dan di setiap SMP/MTs tersedia ruang kepala sekolah yang terpisah dari ruang guru.
IP-4.1.
- 22
TADT = 100,00% TADT
Di setiap SMP dan MTs tersedia ruang laboratorium IPA yang dilengkapi dengan meja dan kursi yang cukup untuk 36 peserta didik dan minimal satu set peralatan praktek IPA untuk demonstrasi dan eksperimen peserta didik.
IP-3.1.
IP-4.
=
=
Jumlah peserta didik dalam setiap rombongan belajar untuk SD/MI tidak melebihi 32 orang, dan untuk SMP/MTs tidak melebih 36 orang. Untuk setiap rombongan belajar tersedia 1 (satu) ruang kelas yang dilengkapi dengan meja dan kursi yang cukup untuk peserta didik dan guru serta papan tulis.
IP-2.1.
IP-3.
Kab/Kota
100%
Jumlah kelompok permukiman permanen di Kab/Kota Jumlah kelompok permukiman permanen yang sudah dilayani SMP/MTs dalam jarak kurang dari 6 km
IP-1.2.
x
SD/MI Kab/Kota
=
Jumlah SD/MI yang memiliki satu ruang guru dan dilengkapi dengan meja dan kursi untuk setiap orang guru, kepala sekolah/madrasah dan staf kependidikan lainnya Jumlah SD/MI di wilayah Kab/Kota
x
100%
=
47 80
=
58,75%
IP-5.
IP-4.2.
SMP/MTs Kab/Kota
IP-4.3.
SMP/MTS Kab/Kota
IP-5.2.
IP-7.2.
Jumlah SMP/MTs yang memiliki ruang kepala sekolah/madrasah yang terpisah dari ruang guru dan dilengkapi meja dan kursi =
Jumlah SMP/MTs di wilayah Kab/Kota
x
100%
=
=
83,02%
43 53
=
81,13%
SD/MI Kab/Kota
SD/MI Kab/Kota
Jumlah SD/MI yang memiliki satu orang guru untuk setiap 32 peserta didik =
Jumlah SD/MI di wilayah Kab/Kota
100%
=
80 80
= 100,00%
x
100%
=
80 80
= 100,00%
x
Jumlah SD/MI yang memiliki 6 (enam) orang guru atau 4 (empat) orang guru untuk daerah khusus =
Jumlah SD/MI di wilayah Kab/Kota
SMP/MTS Kab/Kota
=
Jumlah SMP/MTs yang memiliki guru untuk setiap mata pelajaran atau untuk daerah khusus 1 (satu) guru untuk setiap rumpun mata pelajaran Jumlah SMP/MTs di wilayah Kab/Kota
x
100%
=
19 53
=
35,85%
SD/MI Kab/Kota
SD/MI Kab/Kota
Jumlah SD/MI yang memiliki 2 orang guru yang memenuhi kualifikasi akademik S1 atau D-IV =
Jumlah SD/MI di wilayah Kab/Kota
x
100%
=
80 80
=
100,00%
x
100%
=
77 80
=
96,25%
Jumlah SD/MI yang memiliki 2 orang guru yang telah memiliki sertifikat pendidik =
Jumlah SD/MI di wilayah Kab/Kota
Di setiap SMP/MTs tersedia guru dengan kualifikasi akademik S1 atau D-IV sebanyak 70% dan separuh diantaranya (35% dari keseluruhan guru) telah memiliki sertifikat pendidik, untuk daerah khusus masing-masing sebanyak 40% dan 20%.
IP-8.1.
IP-8.2.
IP-9.
=
Di setiap SD/MI tersedia 2 (dua) orang guru yang memenuhi kualifikasi akademik S1 atau D-IV dan 2 (dua) orang guru yang telah memiliki sertifikat pendidik.
IP-7.1.
IP-8.
100%
Di setiap SMP/MTs tersedia 1 (satu) orang guru untuk setiap mata pelajaran, dan untuk daerah khusus tersedia satu orang guru untuk setiap rumpun mata pelajaran.
IP-6.
IP-7.
Jumlah SMP/MTs di wilayah Kab/Kota
x
44 53
Di setiap SD/MI tersedia 1 (satu) orang guru untuk setiap 32 peserta didik dan 6 (enam) orang guru untuk setiap satuan pendidikan, dan untuk daerah khusus 4 (empat) orang guru setiap satuan pendidikan.
IP-5.1
IP-6.
=
Jumlah SMP/MTs yang memiliki satu ruang guru dan dilengkapi dengan meja dan kursi untuk setiap orang guru dan staf kependidikan lainnya
SMP/MTs Kab/Kota
SMP/MTs Kab/Kota
Jumlah SMP/MTs yang memiliki guru dengan kualifikasi S1 atau D-IV ≥ 70% (untuk daerah khusus ≥ 40%) =
=
x
100%
=
x
100%
=
Jumlah SMP/MTs di wilayah Kab/Kota Jumlah SMP/MTs yang memiliki guru dengan kualifikasi S1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik ≥ 35% (untuk daerah khusus ≥ 20%) Jumlah SMP/MTs di wilayah Kab/Kota
50 53
46 53
=
=
94,34%
86,79%
Di setiap SMP/MTs tersedia guru dengan kualifikasi akademik S1 atau D-IV sebanyak 70% dan separuh diantaranya (35% dari keseluruhan guru) telah memiliki sertifikat pendidik, untuk daerah khusus masing-masing sebanyak 40% dan 20%.
- 23
IP-9.
SMP/MTs Kab/Kota
=
Jumlah SMP/MTs yang memiliki guru dengan kualifikasi akademik S1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik, masing-masing 1 (satu) orang untul mata pelajaran Matematika, IPA, Bahasa Indonesia, Bahasa Inggris, dan PKn
x
100%
=
Jumlah SMP/MTs di wilayah Kab/Kota IP-10.
81,13%
SD/MI Kab/Kota
=
Jumlah kepala SD/MI yang berkualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan memiliki sertifikat pendidik Jumlah SD/MI di wilayah Kab/Kota
x
100%
=
75 80
=
93,75%
=
81,13%
Di setiap Kab/Kota semua kepala SMP/MTs berkualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik. IP11.1.
IP-12.
=
Di setiap Kab/Kota semua kepala SD/MI berkualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik. IP10.
IP-11.
41 53
SMP/MTs Kab/Kota
=
Jumlah Kepala SMP/MTs yang berkualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik
x
100%
=
Jumlah SMP/MTs di wilayah Kab/Kota
43 53
Di setiap Kab/Kota semua pengawas sekolah/madrasah memiliki kualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik. IP12.
Kab/Kota
=
Jumlah pengawas sekolah/madrasah yang berkualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan telah bersertifikat pendidik Jumlah pengawas sekolah/madrasah di wilayah Kab/Kota
100%
=
68 71
IP-13.
Pemerintah Kab/Kota memiliki rencana dan melaksanakan kegiatan untuk membantu satuan pendidikan dalam mengembangkan kurikulum dan proses pembelajaran yang efektif.
=
100%
IP-14.
Kunjungan pengawas ke satuan pendidikan dilakukan satu kali setiap bulan dan setiap kunjungan dilakukan selama 3 jam untuk melakukan supervisi dan pembinaan. IP14.1.
SD/MI Kab/Kota
=
Jumlah SD/MI yang mendapat kunjungan oleh pengawas satu kali setiap bulan dan setiap kunjungan selama ≥ 3 jam untuk melakukan supervisi dan pembinaan
x
SMP/MTs Kab/Kota
=
Jumlah SMP/MTs yang mendapat kunjungan oleh pengawas satu kali setiap bulan dan setiap kunjungan selama ≥ 3 jam untuk melakukan supervisi dan pembinaan
100%
=
9 80
=
11,25%
x
100%
=
28 53
=
52,83%
Jumlah SMP/MTs di wilayah Kab/Kota IP-15.
Setiap SD/MI menyediakan buku teks yang sudah ditetapkan kelayakannya oleh Pemerintah mencakup mata pelajaran Bahasa Indonesia, Matematika, IPA, IPS, dan PKn dengan perbandingan satu set untuk setiap peserta didik. IP15.1.
Sekolah
=
Jumlah set buku teks mata pelajaran (Bahasa Indonesia, Matematika, IPA, IPS, dan PKn) yang sudah ditetapkan kelayakannya oleh Pemerintah yang disediakan oleh sekolah Jumlah peserta didik
IP15.2.
IP-16.
- 24
95,77%
x
Jumlah SD/MI di wilayah Kab/Kota
IP14.2.
=
Kab/Kota
=
Jumlah SD/MI yang telah memenuhi IP-15.1. Sekolah Jumlah SD/MI di wilayah Kab/Kota
x
100%
=
11.601 = 16.415
70,67%
x
100%
=
21 = 80
26,25%
Setiap SMP/MTs menyediakan buku teks yang sudah ditetapkan kelayakannya oleh Pemerintah mencakup semua mata pelajaran dengan perbandingan satu set untuk setiap peserta didik. Jumlah set buku teks mata pelajaran yang sudah ditetapkan IPkelayakannya oleh Pemerintah yang disediakan oleh sekolah Sekolah = x 100% = 5,74% 929 = 16.1. Jumlah peserta didik 16.176
IP16.2.
IP-17.
IP-19.
IP-20.
=
Jumlah SMP/MTs yang telah memenuhi IP-16.1 Sekolah Jumlah SMP/MTs di wilayah Kab/Kota
x
100%
=
0,00%
SD/MI Kab/Kota
=
Jumlah SD/MI yang memiliki set peraga dan bahan IPA - secara lengkap Jumlah SD/MI di wilayah Kab/Kota
x
100%
=
9 80
=
11,25%
Setiap SD/MI memiliki 100 judul buku pengayaan dan 10 judul buku referensi, dan setiap SMP/MTs memiliki 200 judul buku pengayaan dan 20 judul buku referensi. IP18.1.
SD/MI Kab/Kota
=
IP18.2.
SMP/MTs Kab/Kota
=
Jumlah SD/MI yang telah memenuhi jumlah buku pengayaan dan referensi
x
100%
=
49 80
=
61,25%
x
100%
=
28 53
=
52,83%
Jumlah SD/MI di wilayah Kab/Kota Jumlah SMP/MTs yang telah memenuhi jumlah buku pengayaan dan referensi Jumlah SMP/MTs di wilayah Kab/Kota
Setiap guru tetap bekerja 37,5 jam per minggu di satuan pendidikan, termasuk merencanakan pembelajaran, melaksanakan pembelajaran, menilai hasil pembelajaran, membimbing atau melatih peserta didik, dan melaksanakan tugas tambahan. IP19.1.
Sekolah
=
IP19.2.
SD/MI Kab/Kota
=
IP19.3.
SMP/MTs Kab/Kota
=
Jumlah guru tetap yang rata-rata jam kerja per minggu ≥ 37,5 jam Jumlah seluruh guru tetap di satuan pendidikan Jumlah SD/MI yang telah memenuhi IP-19.1 Jumlah SD/MI di wilayah Kab/Kota Jumlah SMP/MTs yang telah memenuhi IP-19.1 Jumlah SMP/MTs di wilayah Kab/Kota
x
100%
= 1.472 1.952
=
75,72%
x
100%
=
31 80
=
38,75%
x
100%
=
29 53
=
54,72%
Satuan pendidikan menyelenggarakan proses pembelajaran selama 34 minggu per tahun dengan kegiatan pembelajaran sebagai berikut: Kelas I-II = 18 jam per minggu Kelas III
=
24 jam per minggu
Kelas IV-VI
=
27 jam per minggu
Kelas VII-IX
=
27 jam per minggu
IP20.1.
=
IP20.2.
Sekolah
SD/MI Kab/Kota
=
Jumlah rombongan belajar yang memenuhi standar Jumlah seluruh rombongan belajar di satuan pendidikan Jumlah SD/MI yang menyelenggarakan proses pembelajaran di sekolah selama 34 minggu per tahun dengan kegiatan pembelajaran kelas I-II 18 jam per minggu, kelas III 24 jam per minggu, dan kelas IVVI 27 jam per minggu
x
100%
=
IP20.3.
SMP/MTs Kab/Kota
=
Jumlah SMP/MTs yang menyelenggarakan proses pembelajaran di sekolah selama 34 minggu per tahun dengan kegiatan pembelajaran kelas VII-IX selama 27 jam per minggu
1.105
=
83,71%
1.320
x
100%
=
60 80
=
75,00%
x
100%
=
43 53
=
81,13%
x
100%
=
=
98,75%
Jumlah SD/MI di wilayah Kab/Kota
Jumlah SMP/MTs di wilayah Kab/Kota IP-21.
0 = 53
Setiap SD/MI menyediakan satu set peraga IPA dan bahan yang terdiri dari model kerangka manusia, model tubuh manusia, bola dunia (globe), contoh peralatan optik, kit IPA untuk eksperimen dasar, dan poster/carta IPA. IP-17
IP-18.
SMP/MTs Kab/Kota
Setiap satuan pendidikan menerapkan kurikulum - sesuai ketentuan yang berlaku. IP21.1.
SD/MI Kab/Kota
=
Jumlah SD/MI yang menerapkan kurikulum sesuai dengan ketentuan yang berlaku Jumlah SD/MI di wilayah Kab/Kota
79 80
- 25
IP21.2.
IP-22.
IP-23.
SMP/MTs Kab/Kota
=
Jumlah SMP/MTs yang menerapkan kurikulum sesuai dengan ketentuan yang berlaku Jumlah SMP/MTs di wilayah Kab/Kota
IP22.1.
Sekolah
=
IP22.2.
SD/MI Kab/Kota
=
IP22.3.
SMP/MTs Kab/Kota
=
Jumlah guru yang menerapkan RPP berdasarkan silabus untuk mata pelajaran yang diampunya Jumlah seluruh guru di satuan pendidikan Jumlah SD/MI yang telah memenuhi IP-22.1 Jumlah SD/MI di wilayah Kab/Kota Jumlah SMP/MTs yang telah memenuhi IP-22.1 Jumlah SMP/MTs di wilayah Kab/Kota
Sekolah
=
IP23.2.
SD/MI Kab/Kota
=
IP23.3.
SMP/MTs Kab/Kota
=
Jumlah guru yang mengembangkan dan menerapkan program penilaian untuk membantu meningkatkan kemampuan belajar peserta didik
Jumlah SD/MI yang telah memenuhi IP-23.1 Jumlah SD/MI di wilayah Kab/Kota Jumlah SMP/MTs yang telah memenuhi IP-23.1 Jumlah SMP/MTs di wilayah Kab/Kota
IP24.1.
SD/MI Kab/Kota
IP24.2.
SMP/MTs Kab/Kota
=
=
Jumlah SD/MI yang kepala sekolahnya melakukan supervisi kelas dan memberikan umpan balik kepada guru dua kali dalam setiap semester Jumlah SD/MI di wilayah Kab/Kota Jumlah SMP/MTs yang kepala sekolahnya melakukan supervisi kelas dan memberikan umpan balik kepada guru dua kali dalam setiap semester Jumlah SMP/MTs di wilayah Kab/Kota
=
98,11%
x
100%
= 2.228 2.450
x
100%
=
38
=
90,94%
=
47,50%
=
41,51%
80 x
100%
=
22 53
x
100%
=
x
100%
=
2.174 2.450 30
=
88,73%
=
37,50%
=
47,17%
80 x
100%
=
25 53
x
100%
=
20 80
=
25,00%
x
100%
=
13 53
=
24,53%
Setiap guru menyampaikan laporan hasil evaluasi mata pelajaran serta hasil penilaian setiap peserta didik kepada Kepala Sekolah pada akhir semester dalam bentuk laporan hasil prestasi belajar peserta didik.
Sekolah
=
Jumlah guru yang menyampaikan laporan hasil evaluasi mata pelajaran serta hasil penilaian setiap peserta didik kepada Kepala Sekolah pada akhir semester Jumlah seluruh guru di satuan pendidikan
- 26
52 53
Kepala sekolah melakukan supervisi kelas dan memberikan umpan balik kepada guru dua kali dalam setiap semester.
IP25.1.
IP-26.
=
Setiap guru mengembangkan dan menerapkan program penilaian untuk membantu meningkatkan kemampuan belajar peserta didik.
Jumlah seluruh guru di satuan pendidikan
IP-25.
100%
Setiap guru menerapkan Rencana Pelaksanaan Pembelajaran (RPP) yang disusun berdasarkan silabus untuk setiap mata pelajaran yang diampunya.
IP23.1.
IP-24.
x
IP25.2.
SD/MI Kab/Kota
=
IP25.3.
SMP/MTs Kab/Kota
=
Jumlah SD/MI yang telah memenuhi IP-25.1 Jumlah SD/MI di wilayah Kab/Kota Jumlah SMP/MTs yang telah memenuhi IP-25.1 Jumlah SMP/MTs di wilayah Kab/Kota
x
100%
=
2.352 2.450
=
96,00%
x
100%
=
51 80
=
63,75%
x
100%
=
26 53
=
49,06%
Kepala sekolah/madrasah menyampaikan laporan hasil Ulangan Akhir Semester (UAS) dan Ulangan Kenaikan Kelas (UKK) serta Ujian Akhir (US/UN) kepada orang tua peserta didik dan menyampaikan rekapitulasinya kepada Dinas Pendidikan Kab/Kota atau Kantor Kemenag Kab/Kota pada setiap akhir semester.
IP26.1
IP26.2.
IP26.3. IP-27.
Kab/Kota
=
Jumlah satuan pendidikan yang menyampaikan laporan hasil Ulangan Akhir Semester (UAS) dan Ulangan Kenaikan Kelas (UKK) serta Ujian Akhir (US/UN) kepada orang tua peserta didik
x
100%
=
126 133
=
94,74%
x
100%
=
76 80
=
95,00%
x
100%
=
35 53
=
66,04%
x
100%
=
129 133
=
96,99%
x
100%
=
122 133
=
91,73%
x
100%
=
117
=
87,97%
Jumlah satuan pendidikan di wilayah Kab/Kota
SD/MI Kab/Kota
SMP/MTs Kab/Kota
=
Jumlah SD/MI yang menyampaikan rekapitulasi hasil tes tengah tahunan kepada Dinas Pendidikan atau Kantor Kemenag Kab/Kota pada setiap akhir semester Jumlah SD/MI di wilayah Kab/Kota
=
Jumlah SMP/MTs yang menyampaikan rekapitulasi hasil tes tengah tahunan kepada Dinas Pendidikan atau Kantor Kemenag Kab/Kota pada setiap akhir semester Jumlah SMP/MTs di wilayah Kab/Kota
Setiap satuan pendidikan menerapkan prinsip-prinsip Manajemen Berbasis Sekolah (MBS). IP27.1.
Kab/Kota
IP27.2.
Kab/Kota
=
IP27.3.
Kab/Kota
=
=
Jumlah satuan pendidikan yang memiliki rencana kerja tahunan Jumlah satuan pendidikan di wilayah Kab/Kota Jumlah satuan pendidikan yang memiliki laporan tahunan Jumlah satuan pendidikan di wilayah Kab/Kota Jumlah satuan pendidikan yang memiliki komite sekolah yang berfungsi baik Jumlah satuan pendidikan di wilayah Kab/Kota
133
- 27
LAMPIRAN – 8 FOTO-FOTO KEGIATAN A. SOSIALISASI AWAL
- 28
B. PELATIHAN SQA BAGI SURVEYOR
- 29
- 30
- 31
C. FGD KEPALA SEKOLAH/MADRASAH, GURU DAN KOMITE SEKOLAH/MADRASAH
- 32
D. FGD DINAS PENDIDIKAN DASAR DAN KANTOR KEMENTERIAN AGAMA
- 33
E. MONITORING PELAKSANAAN SURVEI
- 34
- 35
- 36
F. EVALUASI PELAKSANAAN SURVEI
- 37
