Landelijke aanpak Inkoop Jeugd-GGZ Lancering Ondersteuningsprogramma Maart 2014
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Inhoud
1
•
Landelijke aanpak Inkoop Jeugd-GGZ • Stip op de horizon • Inhoud akkoord gemeenten en verzekeraars • Doelstelling Ondersteuningsprogramma • Globale plateauplanning Inkoop Jeugd--GGZ • Globale jaarplanning en fasering 2014
•
Lancering Ondersteuningsprogramma Inkoop Jeugd-GGZ, met zes “Werkstromen”
•
Verdiepende bespreking invulling en gewenste uitkomsten Werkstromen in de Learn&Share workshops
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Stip op de horizon
2
•
Na aanvaarding Jeugdwet in de Tweede en Eerste Kamers is duidelijk: Jeugd-GGZ moet onderdeel gaan vormen van het integrale systeem van de jeugdhulp
•
Evenwicht zoeken tussen: • Enerzijds de “zachte landing”: een zorgvuldige transitie waarin zorgcontinuïteit, beperking frictie en behoud van een goede infrastructuur voor de Jeugd-GGZ GGZ gegarandeerd moeten worden • Anderzijds zekerstellen dat wel de benodigde stappen worden gezet in de richting van de noodzakelijke innovatie van de zorg voor de jeugd. Dit zal vermoedelijk een aantal jaren gaan vergen en een meerjarige “transformatiestrategie” vragen van gemeenten
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Inhoud akkoord gemeenten en verzekeraars • • • • • • •
3
Gemeenten zijn opdrachtgever en budgettair eindverantwoordelijk voor de inkoop van de totale Jeugd-GGZ vanaf 1 januari 2015. Dit betekent dat gemeenten de inkoop van de Jeugd-GGZ Jeugd in 2014 moet starten Gemeenten geven aan klaar te zijn voor de inkoop en voldoende capaciteit beschikbaar te hebben Verzekeraars en gemeenten werken in de periode 2014-2017 2014 samen aan een zachte landing van de Jeugd-GGZ Actieve kennisuitwisseling in de regio, tussen gemeenten en zorgverzekeraars vormt hier een belangrijk element Tijdelijk worden enkele bestaande, landelijke structuren behouden, om verder bij te dragen aan de ‘zachte landing’ Om dit te stimuleren starten gemeenten een ondersteuningsprogramma onder regie van de gemeenten/VNG, en met medewerking van verzekeraars
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Doelstelling Ondersteuningsprogramma •
Hoger maatschappelijk doel: garanderen zorgcontinuïteit en zorgen voor zachte landing met ruimte voor transformatie
•
Doelstelling Ondersteuningsprogramma Inkoop Jeugd-GGZ: Het in samenspraak met gemeenten aanbieden van vormen van kennis, instrumenten en ondersteuning op het gebied van de inkoop van Jeugd-GGZ waarvan het voor gemeenten beter en efficiënter is deze gezamenlijk te ontwikkelen dan regionaal op te bouwen, gedurende een periode van vier jaar (2014 – 2017)’.
•
4
Ondersteuningsprogramma dus bedoeld om gemeenten te helpen “zorgen dat het goedkomt”
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Globale plateauplanning Inkoop Jeugd-GGZ GGZ
Plateau 2: Beleidsvrijheid gemeenten onderzocht
Plateau 1: Zorgcontinuïteit zekergesteld
• •
• •
•
•
•
Ondersteuningsprogramma ingericht Initiële contractering Jeugd-GGZ voorbereid en begeleid gericht op garanderen zorgcontinuïteit per 1/1/2015 Zoeken binnen DBCstructuur van ruimte voor maatwerk Administratieve afhandeling JeugdGGZ ingericht Afspraken derden (NZA) onderzocht en gemaakt
Jaar 2014 Plateau 1 1 januari 2015
5
Plateau 3: Beleidsvrijheid waar mogelijk toegepast
•
•
Onderzocht hoe beleidsvrijheid door gemeenten in de inkoop Jeugd-GGZ kan worden ingebracht, binnen de gemaakte landelijke afspraken Tweede contracteringsronde Jeugd-GGZ met “geleide diversificatie” van regio tot regio, zorgcontinuïteit onverminderd gegarandeerd Structurele oplossingen voor administratieve afhandeling onderzocht
Jaar 2015
•
•
Eventuele veranderingen in landelijke afspraken tot (collectieve) besluitvorming gebracht Structurele oplossingen voor administratieve afhandeling tot besluitvorming gebracht en implementatie gestart Derde contracteringsronde Jeugd-GGZ gericht op verder inzetten transformatiestrategie gemeenten
Jaar 2016 Plateau 2 1 januari 2016
Plateau 4: Gemeentelijke inkoop Jeugd-GGZ ingebed in sociaal domein •
•
•
Vierde contracteringsronde Jeugd-GGZ gericht op autonome gemeentelijke sturing op Jeugdhulp, integraal ingebed in sociaal domein Duidelijkheid over welke landelijke kaders resteren Decharge Ondersteuningsprogram ma en overdracht resterende ondersteuning aan gemeenten of structurele ondersteuningsfuncties VNG
Jaar 2017 Plateau 3 1 januari 2017
Plateau 4 1 januari 2018
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Globale jaarplanning en fasering voor het jaar 2014 Fase 2: Voorbereiden (“denken”)
Fase 3: Uitvoeren (“kopen”)
Beleidsvoorbereiding inkoop Jeugd-GGZ
Zorgverlening
Contracteren Jeugd-GGZ (“kopen”)
(“denken”)
Ca.10 regio’s kennisoverdracht Ca. 20 regio’s en advies kennisoverdracht en advies Ca. 10 regio’s kennisoverdracht en advies
(“gebruiken”)
(Incidentele consultfunctie op regionaal verzoek)
Jeugd-GGZ en inkoopkennis en opleiding (met oog voor transformatie)
Ondersteuningsprogramma Inkoop Jeugd GGZ
Adviesrol verzekeraars
Gemeenten
Fase 1: Initiatie Programma
Verzamelen en ontwikkelen instrumenten en modellen Inkoop jeugd-GGZ Organiseren en ter beschikking stellen flexibele inkoopcapaciteit (“invliegteams”) Onderzoek stroomlijning administratieve afhandeling (o.a. Vecozo) Onderzoeken nut en noodzaak landelijke afspraken derden (o.a. NZA) Ontwikkelen en beheren Landelijke Monitor Voortgang Inkoop Jeugd-GGZ
1 maart 2014
6
1 april
1 mei
1 juni
1 juli
1 augustus
1 september
1 oktober
1 november
1 december
1 januari 2015
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Ondersteuningsprogramma Inkoop Jeugd-GGZ 1. Kennisdeling en opleiding
Zodanig opleiden en instrueren van medewerkers, gemeenten en regio’s dat zij in staat zijn inkoop JeugdGGZ adequaat uit te voeren en implementatie per 1 januari 2015 voor te bereiden.
7
2. Handreikingen, modellen en instrumenten Ontwikkelen van instrumenten om gemeenten te faciliteren bij voorbereiding op en uitvoering van inkoop Jeugd-GGZ.
3. Afspraken derden
Maken landelijke afspraken met derden die nodig zijn voor goed kunnen functioneren van inkoop Jeugd-GGZ. Het gaat met name om rol van NZa, en daaraan verbonden rol DBC Onderhoud, Vektis, Stichting Benchmark GGZ.
4. Stroomlijning Administratieve afhandeling Maken van landelijke afspraken met Vecozo over geschikt maken Vecozoinfrastructuur voor administratieve afhandeling JeugdGGZ tussen aanbieders en gemeenten. Daarnaast bepalen welke voorbereiding regio’s moeten treffen om gebruik te kunnen maken van Vecozo.
5. Flexibele capaciteit
Ondersteunen van regio’s bij contracterings-proces voor Jeugd-GGZ. In principe zijn regio’s zelf verantwoordelijk voor uitvoeren contractering. De “invliegteams” zijn bedoeld voor die regio’s die door omstandigheden niet (tijdig) de contractering kunnen uitvoeren.
6. Landelijke monitorfunctie
Ontwerpen, inrichten en gaan beheren van landelijke “monitor” waarop regionale voortgang inkoop Jeugd-GGZ kan worden gevolgd, met oog op het (tijdig) kunnen aanbieden van ondersteuning, bv. in vorm van flexibele capaciteit voor die regio’s waar voortgang achterblijft.
Sommige stromen zullen een meer structureel karakter kunnen hebben en ook in 2015-2017 2015 relevant zijn. Voor andere taakgebieden kan de relevantie zich beperken tot het voorbereidingsjaar 2014
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Commissies Jeugd
VNG
Ondersteuningsprogramma’s:
Werkgroepen Jeugd
Ondersteuning privacy Flexibele (J-GGZ) expertise
Regionaal
Aansluiting CORV
Regio’s n = 42
O T D
Passend onderwijs
1 2
Toegang AMHK 3 Landelijke inkoop
4
Lokaal
5
8
Gemeenten n = 403
20 - 40 inkopers
Landelijk
Transitiebureau Jeugd
Uitvoering Netwerk (gemeentelijke) experts, ZZP-ers en adviseurs
Beleid
Inkoop Jeugd-GGZ
6
Flexibele inkoopcapaciteit:
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
1. Kennisdeling en opleiding •
Doel: Zodanig opleiden en instrueren van medewerkers gemeenten en regio’s dat zij in staat zijn inkoop Jeugd-GGZ adequaat uit te voeren en implementatie per 1 januari 2015 voor te bereiden
•
Beoogde resultaten: • • • •
9
Regionaal georganiseerde opleiding Jeugd-GGZ (maart 2014) Presentaties op bijeenkomsten voor Transitiemanagers, landelijkelandelijke en regionale bijeenkomsten (2014) Instructiebijeenkomsten over contractering van Jeugd-GGZ Jeugd 2014 Ingerichte front-office faciliteit (via OTD) voor beantwoorden algemene vragen m.b.t. inkoop Jeugd-GGZ, inclusief online FAQ’s
•
Relatie met andere stromen: Veel van de resultaten uit andere stromen zullen via de stroom ‘Kennisdeling en opleiding’ overgedragen worden aan gemeenten
•
Planning en Status
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
2. Handreikingen, modellen en instrumenten •
Doel: Ontwikkelen van instrumenten om gemeenten te faciliteren bij voorbereiding op en uitvoering van inkoop Jeugd-GGZ
•
Beoogde resultaten: • • • • • •
10
Overzicht gemaakte afspraken tussen landelijke partijen (ZN, VNG, VWS) m.b.t. Jeugd-GGZ Handreiking inzet adviesuren verzekeraar Menukaart met relevante inkoopprocessen en bijbehorende instrumenten en handreikingen Instructies en instrumenten op het gebied van de inkoop Jeugd-GGZ Overzicht feiten en cijfers over gebruik en markt voor Jeugd-GGZ Overzicht relevante al bestaande handreikingen en instrumenten
•
Relatie tot andere stromen: De instrumenten dienen aan de orde te komen in de stroom ‘Kennisdeling en opleiding’ en hebben raakvlakken met stromen ‘Afspraken derden’ en ‘Flexibele capaciteit’
•
Planning en Status
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
3. Afspraken derden (o.a. NZa) •
Doel: Maken landelijke afspraken met derden die nodig zijn voor goed kunnen functioneren van inkoop Jeugd-GGZ. Het gaat met name om rol van NZa, NZa en daaraan verbonden rol DBC Onderhoud, Vektis,, Stichting Benchmark GGZ. Ook de verkenning van de ROM maakt hier dus onderdeel van uit.
•
Beoogde resultaten: • • • • •
11
Beantwoorden vragen NZa inzake afspraken tussen VNG en ZN m.b.t. haar rol Bepalen inrichting van product- en bekostigingsstructuur Inventariseren van te maken afspraken met Nza Afsprakenkader VNG – Nza; eventueel afsprakenkader VNG – Stichting Benchmark GGZ Instructie inclusief Q&A m.b.t. rol van NZa en Stichting Benchmark GGZ i.r.t JeugdGGZ
•
Relatie met andere stromen: De resultaten uit de afspraken dienen aan de orde te komen in de stroom ‘Kennisdeling en opleiding’ en de stroom ‘Handreikingen, modellen, instrumenten’ (instructie).
•
Planning en Status
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
4. Stroomlijning administratieve afhandeling (o.a. Vecozo) •
Doel: Maken van landelijke afspraken met Vecozo over geschikt maken Vecozo infrastructuur voor administratieve afhandeling Jeugd-GGZ tussen aanbieders en gemeenten. Daarnaast bepalen welke voorbereiding regio’s moeten treffen om gebruik te kunnen maken van Vecozo
•
Beoogde resultaten: • • • •
12
Onderzoek naar beoogde inrichting administratieve afhandeling en benodigde aanpassing voor gebruik gemeenten (Vecozo, Vektis) Afsprakenkader Vecozo/Vektis m.b.t. gereedmaken infrastructuur en bekostiging gebruik Beschrijving raakvlakken net andere relevante ontwikkelingen op gebied van infrastructuur voor administratieve afhandeling en informatievoorziening Instructie inclusief Q&A voor aansluiten op infrastructuur m.b.t. Jeugd-GGZ
•
Relatie met andere stromen: De resultaten van deze stroom dienen aan de orde te komen in de stromen ‘Kennisdeling en opleiding’ en ‘Handreikingen, modellen, instrumenten’ (instructie).
•
Planning en Status
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
5. Flexibele capaciteit •
Doel: Ondersteunen van regio’s bij contracteringsproces voor Jeugd-GGZ. Jeugd In principe zijn regio’s zelf verantwoordelijk voor uitvoeren contractering. contractering De “invliegteams” zijn bedoeld voor die regio’s die door omstandigheden niet (tijdig) de contractering kunnen uitvoeren.
•
Beoogde resultaten: • •
• •
13
Bepalen capaciteit en competenties van invliegteam Organiseren capaciteit • GGZ kennis & expertisenetwerk • Inkoopcapaciteit • Gemeentelijk • Rijk • Extern Organiseren afsprakenbureau Matchen van ‘vraag en aanbod’ van invliegteam
•
Relatie met andere stromen: Het invliegteam maakt gebruik van de resultaten uit de stroom ‘Handreikingen, modellen, instrumenten’
•
Planning en Status
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
6. Landelijke monitorfunctie •
Doel: Ontwerpen, inrichten en gaan beheren van landelijke “monitor” waarop regionale voortgang inkoop Jeugd-GGZ kan worden gevolgd, met oog op het (tijdig) kunnen aanbieden van ondersteuning, bv. in vorm van flexibele capaciteit voor die regio’s waar voortgang achterblijft
•
Beoogde resultaten: • • •
14
“Checklist“ minimaal benodigde borging van de inkoop Jeugd-GGZ Functioneel ontwerp indicatoren van voortgang waarvan monitoring gewenst is Definiëren monitorwerkzaamheden en (programmatisch) beleggen en organiseren van deze werkzaamheden
•
Relatie met andere stromen: de monitor kan deels worden gevuld door informatie die wordt verkregen via stromen ‘Kennisdeling en opleiding’ en ‘Flexibele capaciteit’. De monitor kan op zijn beurt mede aanleiding geven tot het mobiliseren van ondersteuningscapaciteit
•
Planning en Status
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Communicatie
Waar vindt u wat? • www.voordejeugd.nl • www.vng.nl Hoe kunt u ons bereiken? • Via het Ondersteuningsteam Decentralisaties (OTD) • E-mail:
[email protected] • Tel: 070-3738463
15
