LIGTHARTADVIES
1
INHOUD Onderzoekers Opdracht
Onderzoeksopzet Discussies Conclusies Veiligheidsregio’s Vragen en discussie
Foto: www.fugro.nl
LIGTHARTADVIES
2
ONDERZOEKERS Martin de Bree Next Step Management Achtergrond in afval en milieu Onderzoeker modern toezicht
Peter Ligthart
LIGTHARTadvies Adviseur bouwregelgeving en kwaliteitsmanagement
LIGTHARTADVIES
3
OPDRACHT Ministerie van BZK: Advies ten aanzien van de informatiebehoefte van het bevoegd gezag bij het toezicht op de bestaande bouwwerken Enkele uitgangspunten •
In het nieuwe stelsel geen bouwtechnische documenten bij aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen
•
Gemeente blijft bevoegd gezag voor toezicht op bestaande bouwwerken
•
Gebruiksmelding en omgevingsvergunning brandveilig gebruik blijven
•
Vergunningplichtige bouwwerken
LIGTHARTADVIES
4
ONDERZOEKSOPZET 3 casussen: •
Scheve huis Piusplein Tilburg
•
Instorting galerijplaten Antillenflat Leeuwarden
•
Basisschool (omgevingsvergunning brandveilig gebruik)
3 groepen van elk ongeveer 24 ambtenaren BWT en Veiligheidsregio’s 3 ronden van discussie Analyse en nadere studie
LIGTHARTADVIES
5
DISCUSSIES Mate van optreden van bevoegd gezag
Wettelijke taak versus bescherming burgers Bewijslast afwijkingen bestaande bouwwerken bij bevoegd gezag Beleidsvrijheid ten aanzien van handhaving
LIGTHARTADVIES
6
CONCLUSIES Overwegingen
•
Beperking administratieve lasten
•
Vorderbaarheid van alle gegevens die redelijkerwijs nodig zijn voor de uitvoering van de toezichtstaak (Awb 5.2)
•
Alleen aanwezige gegevens zijn vorderbaar (geen onderzoeksplicht)
•
Geen inhoudelijke toetsing bij gereedmelding
•
Toezichtstaken Woningwet en Bouwbesluit
LIGTHARTADVIES
7
CONCLUSIES Regulier toezicht Dagelijks toezicht op basis van gemeentelijk handhavingsbeleid Nader onderzoek bij vermoeden van afwijking van de bouwregelgeving op basis van eigen waarneming, klacht of repressief toezicht
LIGTHARTADVIES
8
CONCLUSIES Regulier toezicht •
Plattegronden
•
Aanduiding gebruiksfunctie(s)
Informatie is benodigd om de eis waartegen wordt getoetst vast te kunnen stellen (MOR 2.2 lid 3a)
LIGTHARTADVIES
9
CONCLUSIES Nader onderzoek •
MOR 2.2
•
Behalve die aspecten, die ter plaatse kunnen worden waargenomen of gemeten
Wel: •
constructieve berekeningen, brandcompartimentering, materiaalgegevens, vluchtroutes, ventilatievoorzieningen, etc.
Niet: •
detaillering van trappen, hellingbanen, vloerafscheidingen, draairichting van deuren, inbraakwerendheid, geluidwering, daglichttoetreding, etc.
LIGTHARTADVIES
10
CONCLUSIES Bij gereedmelding: plattegronden en gebruiksfunctie(s)
Voor nader onderzoek: verplicht beschikbaar bij opdrachtgever
LIGTHARTADVIES
11
ADVIEZEN Centrale digitale database (Kadaster)
Vergunninghouder is verantwoordelijk voor opname in database bij gereedmelding Kwaliteitseisen te stellen aan gegevens (‘as built’)
Na gereedmelding eigendom van gegevens overdragen aan eigenaar Nader onderzoek naar beheer database
LIGTHARTADVIES
12
VEILIGHEIDSREGIO’S Gebruiksmelding en gebruiksvergunning •
voor zeer beperkt aantal toepassingen
•
afhankelijk van gebruik
•
gebruiker = vergunninghouder
•
niet gekoppeld aan omgevingsvergunning voor het bouwen
Veiligheidsregio’s hechten aan beschikbaarheid van gegevens bij repressief optreden (bijv. brandbestrijding) Beschikbaarheid nu regelmatig knelpunt
LIGTHARTADVIES
13
VEILIGHEIDSREGIO’S Advies: •
Gegevens als vereist voor gebruiksmelding (BB 1.19) of gebruiksvergunning (BOR 2.2)
•
Bij gereedmelding
•
Voor meer gebouwtypen
LIGTHARTADVIES
14
VRAGEN EN DISCUSSIE
LIGTHARTADVIES
15
MEER INFORMATIE
Peter Ligthart
Martin de Bree
LIGTHARTadvies
Next Step Management
[email protected]
[email protected]
www.ligthartadvies.nl
www.nextstepmanagement.nl
LIGTHARTADVIES
16
BEDANKT VOOR DE AANDACHT
LIGTHARTADVIES
17
