KTP Elektronik ( e-ktp ) Bagi Penduduk Indonesia

KTP Elektronik ( e-KTP ) Bagi Penduduk Indonesia Jutono Gondohanindijo Fakultas Ilmu Komputer Universitas AKI

Abstract

Electronic Identity Card or E-KTP is a demographic document that contains security systems or controlling for both the administration and information technology based on national demographic database. Residents are only allowed to have 1 (one) identity card that listed the Personal Identification Number (NIK). NIK is a single identity of each resident and is valid for a life. NIK number in the e-KTP will be used as the basic for issuing the Passport, Driving License (SIM), Taxpayer Identification Number (NPWP), insurance policy, Certificate of Land Rights and the issuing of other identity documents (Article 13 of Law no. 23 year 2006 of Adminduk) Keywords :e-KTP, Population, biometric, cryptographic, Digital Signature, Chip, Integrity

melakukan inovasi. Salah satunya adalah

Pendahuluan Teknologi

informasi

kini

telah

diterapkan di berbagai bidang sehingga banyak bermunculan istilah-istilah yang ditambahi awalan atau embel-embel “e” (electronic,

dibaca

dengan

lafal

“i”)

didepannya, contoh: e-commerce, e-book, evoting,

dan

lain-lain.

Dalam

hal

ini,

Departemen Dalam Negeri sebagai pihak yang

bertugas

mengurus

sistem

kependudukan Indonesia tidak ketinggalan

dengan mencanangkan pembuatan e-KTP yang saat ini sedang dalam tahap pengujian (disebut uji petik) di beberapa wilayah Indonesia.

Kartu Tanda Penduduk merupakan identitas resmi penduduk serta bukti diri yang berlaku di seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia, hal ini berarti bahwa : 164

KTP Elektronik ( e-KTP ) Bagi Penduduk Indonesia (Jutono Gondohanindijo)

a. Dalam rangka mewujudkan

1.

Pengertian KARTU TANDA

kepemilikan satu Kartu Tanda

PENDUDUK,

Pendudukuntuk satu penduduk

disingkat KTP adalah identitas

diperlukan kode keamanan dan

resmiPenduduk sebagai bukti

rekaman

diri

elektronikdata

kependudukan

berbasiskan

yang

Instansi

Nomor Induk Kependudukan;

b. Untuk

efektivitas

rekaman

diterbitkan Pelaksana

berlaku Negara

selanjutnya

diseluruh Kesatuan

oleh yang

wilayah Republik

Indonesia.

elektronik pada Kartu Tanda Pendudukberbasis Induk

Nomor

Kependudukan,

adanya

2.

perlu

sidik

INDUK

KEPENDUDUKAN,

perubahan

muatanrekaman

NOMOR

selanjutnya

jari

disingkat

adalahnomor

tangan penduduk;

NIK

identitas

penduduk yang bersifat unik atau khas, tunggal dan melekat

c. Oleh

sebab

itu

maka

diperlukannya diciptakannya menjadi

dan e-KTP

identitas

penduduk

pada seseorang yangterdaftar

yang

sebagai Penduduk Indonesia

untuk resmi

memiliki

3.

KTP BERBASIS NIK adalah KTP yang memiliki spesifikasi

keamanan dan dapat diakses

dan

secara

dengan

wilayah

nasional Negara

di

seluruh Kesatuan

Republik Indonesia

format

KTP

sistem

Nasional

pengamanan

khusus yang berlaku sebagai identitas resmi yangditerbitkan oleh Instansi Pelaksana (KTP).

Beberapa istilah atau pemahaman sehubungan dengan isu e-KTP :

165

Majalah Ilmiah INFORMATiKA Vol. 3 No. 1, Januari 2012

4.

PENDUDUK adalah

WAJIB

Warga

KTP

ditangkap

oleh

Polisi

dan

ditemukan

Negara

memiliki lima buah KTP yang berbeda pada

Indonesia dan Orang Asing

tanggal 25 Juli 2009. Telah disita sebanyak

yang memiliki Izin Tinggal

88.000 KTP palsu sepanjang tahun 2008 di

Tetap yang telah berumur 17

DKI Jakarta.

(tujuh belas) tahun atau telah kawinatau pernah kawin secara sah.

Tentunya kita tidak menginginkan keamanan

negara

terganggu

karena

dimungkinkannya memperoleh KTP palsu 5.

KODE KEAMANAN adalah

dan ganda. Tetapi pada saat yang sama, KTP

alat identifikasi jati diri yang

tetap mudah diperoleh dan digunakan secara

menunjukan

diri

sah oleh penduduk yang berhak atas KTP

penduduk secara tepat dan

tersebut. Bahkan, KTP dapat berlaku secara

akurat sebagai autentikasi diri

nasional

yang

memerlukan mobilitas tinggi antar daerah

identitas

memastikan

dokumen

kependudukan sebagai milik

sehingga

penduduk

yang

tidak harus memiliki banyak KTP lokal.

orang tersebut. Lahirnya Undang-Undang No. 23 6.

REKAMAN

ELEKTRONIK

Tahun

2006

tentang

Administrasi

adalah alat penyimpan data

Kependudukan adalah langkah awal yang

elektronik

yang

sangat penting bagi negara untuk melakukan

dapat dibaca secara elektronik

penertiban terhadap penerbitan dokumen

dengan

dan

kependudukan dan pembangunan basis data

data

kependudukan. Dalam Pasal 63 Ayat 1 UU

sebagai

penduduk

alat

pembaca

pengaman

kependudukan ( CHIP ).

No. 23 Tahun 2006, disebutkan bahwa penduduk hanya diperbolehkan memiliki 1

Serangan teroris terhadap hotel JW Marriott

pada

tanggal

17

Juli

KTP.

2009

dilakukan oleh pelaku yang mengantongi

Untuk dapat mengelola penerbitan

KTP palsu. Seorang penjebol rekening bank

KTP yang bersifat tunggal dan terwujudnya 166


basis data kependudukan yang lengkap dan

Untuk

akurat diperlukan dukungan teknologi yang

sekaligus

dapat menjamin dengan tingkat akurasi

multifungsi,

tinggi ketunggalan identitas seseorang dan

menggunakan

kartu

biometrik.

identitas

yang

memiliki

metoda

mengatasi

duplikasi

menciptakan

tersebut

kartu

digagaslah

identitas

e-KTP

pengamanan

yang berbasis

autentikasi kuat dan pengamanan data identitas

yang tinggi

untuk

Perkembangan teknologi yang pesat

mencegah

dan derap langkah kehidupan yang cepat

pemalsuan dan penggandaan.

menuntut kemudahan layanan pemerintah Proyek e-KTP juga dilatarbelakangi

dan bisnis sekaligus jaminan keamanan data

oleh sistem pembuatan KTP konvensional di

identitas penduduk yang menerima layanan.

Indonesia yang memungkinkan seseorang

KTP menjadi dasar bagi banyak layanan

dapat memiliki lebih dari satu KTP. Hal ini

keseharian

seperti

layanan

perbankan,

disebabkan belum adanya basis data terpadu

pembuatan

SIM,

asuransi

kesehatan,

yang menghimpun data penduduk dari

penerbangan dan lainnya.

seluruh Indonesia. Fakta tersebut memberi Untuk

peluang penduduk yang ingin berbuat

pertama

kali

KTP

telah

dengan

digunakan sebagai kartu pemilih dalam

Beberapa

Pemilihan Umum Presiden tahun 2009. KTP

diantaranya digunakan untuk hal-hal berikut:

yang demikian lekat dengan kehidupan

curang

terhadap

menduplikasi

negara

KTP-nya.

sehari-hari

memiliki

arti

yang

sangat

1.

Menghindari pajak

penting, tidak hanya sebagai alat bukti diri

2.

Memudahkan pembuatan

penduduk tetapi juga sebagai dasar bagi

paspor yang tidak dapat

pembentukan basis data kependudukan yang

dibuat di seluruh kota

dapat

3.

Mengamankan korupsi

pembangunan, Pemilu, pembinaan tenaga

4.

Menyembunyikan identitas

kerja, penyediaan sarana dan prasarana

(misalnya oleh para teroris)

pendidikan dan keamanan negara.

digunakan

Mendagri

untuk

perencanaan

Gamawan

Fauzi

membeberkan keunggulan Kartu Tanda 167


Penduduk Elektronik (e-KTP) yang akan diterapkan

di

Indonesia,

Nomor identifikasi nasional digunakan

dibandingkan

oleh banyak negara seperti Amerika Serikat,

dengan e-KTP yang diterapkan di RRC dan

Brasil, Belgia, Spanyol, Afrika Selatan,

India.

Malaysia

Gamawan

menyebut,

e-KTP

di

Indonesia lebih komprehensif.

dan

China

untuk

keperluan

pendaftaran penduduk, pelayananan pajak, jaminan kesehatan, pendidikan dan jaminan

Di RRC, Kartu e-ID tidak dilengkapi

sosial. Nomor ini pada umumnya diberikan

dengan biometrik atau rekaman sidik jari. Di

kepada penduduk ketika lahir atau mencapai

sana, e-ID hanya dilengkapi dengan chip

umur dewasa 16 – 18 tahun.

yang berisi data perorangan yang terbatas. Sedang di India, sistem yang digunakan untuk

pengelolaan

data

Nomor identifikasi nasional dibentuk

kependudukan

dalam berbagai format. Di China, nomor

adalah sistem UID (unique Identification),

identifikasi nasional memiliki 18 digit

yang di Indonesia namanya NIK (Nomor

dengan

Induk Kependudukan).

RRRRRRYYYY1937MMDDSSSC

format yang

diberikan kepada semua warga negara yang “UID diterbitkan melalui register pada

berusia

16

tahun

ke

atas.

RRRRRR

68 titik pelayanan, sedangkan program KTP

merupakan kode wilayah di mana seseorang

elektronik di Indonesia akan dilaksanakan di

lahir, YYYYMMDD adalah tanggal lahir,

6.214 kecamatan,” ujar Gamawan.

SSS adalah angka urutan bagi orang-orang

“Dengan demikian, KTP elektronik yang

yang lahir pada tanggal dan tempat yang

akan diterapkan di Indonesia merupakan

sama. Angka urutan ganjil untuk laki-laki

gabungan e-ID RRC dan UID India, karena

dan genap untuk perempuan. Huruf terakhir

KTP elektronik dilengkapi dengan biometrik

C merupakan nilai checksum dari 17 digit di

dan chip,”

muka.

1.2. Nomor Induk Kependudukan

Undang-Undang No. 23 Tahun 2006 tentang

Administrasi

memuat

pengaturan

sistem

yang

dan

Kependudukan pembentukan

mencerminkan

adanya 168


reformasi

di

bidang

Administrasi

a. 6 (enam) digit pertama merupakan kode

Kependudukan. Salah satu hal penting

wilayah provinsi, kabupaten/kota dan

adalah pengaturan mengenai penggunaan

kecamatan tempat tinggal pada saat

Nomor Induk Kependudukan (NIK). NIK

mendaftar;

adalah identitas Penduduk Indonesia dan merupakan kunci akses dalam melakukan verifikasi

dan

validasi

data

seseorang

guna

mendukung

publik

di

bidang

jati

diri

pelayanan Administrasi

b. 6 (enam) digit kedua adalah tanggal, bulan, dan tahun kelahiran dan khusus untuk

perempuan

tanggal

lahirnya

ditambah angka 40; dan

Kependudukan. c. 4 (empat) digit terakhir merupakan nomor Sebagai kunci akses dalam pelayanan

urut penerbitan NIK yang diproses secara

kependudukan, NIK dikembangkan ke arah

otomatis dengan SIAK (Sistem Informasi

identifikasi tunggal bagi setiap Penduduk.

Administrasi Kependudukan).

NIK bersifat unik atau khas, tunggal dan

Sebagai contoh seorang wanita pemilik

melekat pada seseorang yang terdaftar

KTP di Kecamatan Padang Selatan, Kota

sebagai Penduduk Indonesia dan berkait

Padang, Provinsi Sumatera Barat yang

secara langsung dengan seluruh Dokumen

lahir pada tanggal 27 Nopember 1976

Kependudukan. Pada Pasal 13 Ayat (3) UU

memiliki NIK 1371016711760003.

No. 23 Tahun 2006 disebutkan bahwa NIK sebagaimana dicantumkan Kependudukan

dimaksud dalam dan

pada setiap

ayat

(1)

1.3. e-KTP di Negara Maju

Dokumen

dijadikan

dasar

Kartu

identitas

elektronik

telah

penerbitan paspor, surat izin mengemudi,

banyak digunakan di negara-negara di Eropa

nomor pokok wajib pajak, polis asuransi,

antara lain Austria, Belgia, Estonia, Italia,

sertifikat hak atas tanah, dan penerbitan

Finlandia, Serbia, Spanyol dan Swedia, di

dokumen identitas lainnya.

Timur Tengah yaitu Arab Saudi, Uni Emirat Arab, Mesir dan Maroko, dan di Asia yaitu

NIK terdiri dari 16 (enam belas) digit terdiri atas: 169

China.


Kartu

identitas

elektronik

Belgia

pada tahun 2004 bagi penduduk wajib KTP

merupakan kartu yang tertanam chip kontak

di China yang mencapai jumlah 960 juta

berisi biodata, pas photo dan tanda tangan

jiwa. Kartu identitas elektronik ini dirancang

pemilik kartu dan petugas penerbit kartu.

mudah dan murah dalam produksi, dan

Data identitas dan pas photo (JPEG, 3 KB)

mudah, teramankan dan tahan lama dalam

ditandatangani secara digital oleh Badan

penggunaan.

Registrasi Nasional. Chip di dalam kartu juga mampu melakukan tanda tangan digital dan pembangkitan kunci kriptografi.

Lalu bagaimana di Indonesia? Pada uji

petik

e-KTP

tahun

2009,

Ditjen

Adminduk yang bekerjasama dengan BPPT, Uji petik kartu elektronik Belgia

ITB, LSN dan APTIKOM memberikan

dilakukan sejak bulan Maret 2003 dan

pelatihan dan pendampingan teknis bagi

diluncurkan secara nasional pada bulan

kegiatan perekaman sidik jari. Saat ini,

September tahun 2004. Kartu identitas

petugas

elektronik Spanyol memuat biodata, dan

mengoperasikan dengan baik dan mandiri

gambar biometrik wajah dan sidik jari. Uni

kegiatan perekaman sidik jari, pengiriman

Emirat Arab dan Arab Saudi telah menanda

sidik jari untuk identifikasi 1:N, dan

tangani perjanjian pada tahun 2007 yang

perekaman data ke dalam chip

memungkinkan warga negaranya untuk

verifikasi sidik jari 1:1 hingga e-KTP

menggunakan kartu identitas elektronik

diserahkan kepada penduduk.

masing-masing

warga

negaranya

kecamatan

telah

dapat

serta

untuk

perjalanan antar kedua negara tersebut Penerapan awal KTP berbasis NIK

melalui darat, laut dan udara.

yang dilengkapi dengan sidik jari dan chip China menerapkan kartu identitas penduduk

generasi

kedua

yang

menggunakan chip nirkontak berstandar ISO 14443 yang tersimpan di dalamnya biodata dan pas photo pemilik kartu identitas. Kartu identitas elektronik ini mulai diluncurkan

atau e-KTP merupakan langkah strategis menuju tertib administrasi kependudukan yang tunggal

mengamanatkan bagi

setiap

adanya

identitas

penduduk

dan

terbangunnya basis data kependudukan yang lengkap dan akurat. 170


Data Primer diperoleh langsung melalui proses

1.4. Tujuan dan Manfaat Penelitian

untuk membahas unsur-unsur teknologi untuk mendukung terselenggaranya tertib

penerapan

kependudukan KTP

berbasis

dengan

NIK

secara

nasional yang dilengkapi dengan sidik jari dan chip atau disebut sebagai e-KTP, dan terbangunnya database kependudukan yang lengkap

dan

akurat

sehingga

dapat

dimanfaatkan untuk berbagai kebutuhan antara

lain:

perumusan

perencanaan

kebijakan

pembangunan,

dan

wawancara

secara langsung dengan sumber atau

Tujuan umum penelitian ini adalah

administrasi

pengamatan

dan

Pemilihan

Umum dan Pemilihan Kepala Daerah, proyeksi penduduk setiap wilayah, verifikasi

pihak yang bersangkutan (responden) yang siap untuk diolah (Wirartha, 2006, Hal.35). Dalam penelitian ini data primer diperoleh

melalui

wawancara

dan

observasi yang penulis lakukan pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Pemerintah Kota Semarang, data berupa

dokumen

masyarakat

kependudukan

Indonesia,

kependudukan

perundangan

pemerintah

Indonesia

serta serta wawancara praktisi / pakar teknologi

dibidang

berhubungan

dengan

informasi

yang

aplikasi

KTP

elektronik Penduduk Indonesia.

kebenaran berbagai dokumen dan data kependudukan.

b. Data Sekunder Data

sekunder

adalah

data

yang

diperoleh dan dikumpulkan secara tidak

2. Metodologi

langsung

yaitu

melalui

buku-buku,

majalah – majalah, dan semua media Dalam

penulisan

penelitian

ini

penulis mendapatkan data dari berbagai sumber yang relevan sebagai bahan untuk penyusunan penelitian ini dengan jenis data: a. Data Primer 171

yang berkaitan dengan permasalahan pada objek penelitian (Wirartha, 2006, Hal.35).


Hal.37). Dari pengamatan ini,

2.1. Metode Pengumpulan Data :

penulis mendapatkan data dari dokumen-dokumen

Sesuai dengan jenis data dan maksud

kependudukan

serta tujuan penyusunan penulisan ini maka dalam

menyusun

penelitian,

tampilan

penulis

yang

media

ada,

elektronik

(komputer) serta dari tanya jawab

menggunakan metode sebagai berikut:

langsung dengan nara sumber.

a. Metode Wawancara / Interview Merupakan salah satu metode

c. Studi Pustaka

pengumpulan data dengan jalan

Metode ini dilakukan dengan

komunikasi yaitu dengan kontak

cara

dan hubungan pribadi antara

mempelajari

literatur

–

literatur yang ada hubungannya

pengumpul data dengan sumber

dengan

data (Wirartha, 2006, Hal.37).

objek

penelitian

(Wirartha, 2006, Hal.36). Dalam

Penulis melakukan wawancara

hal ini referensi yang digunakan

pada personal yang ada di bagian

adalah buku – buku dan e-book

Pusat Pengolahan Data ( Pulahta

berkaitan dengan tema penelitian.

) di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Semarang serta pakar teknologi informasi

3. Pembahasan

yang ada di instansi tersebut.

b. Data dapat diperoleh melalui pengamatan terhadap gejala yang diteliti. Dalam hal ini, panca indra manusia (penglihatan dan pendengaran), hasil pengamatan tersebut ditangkap kemudian di analisis untuk menjawab masalah penelitian

(Wirartha,

2006,

Autentikasi Kartu Identitas (e-ID) biasanya verifikasi

menggunakan dan

validasi

biometrik sistem

yaitu melalui

pengenalan karakteristik fisik atau tingkah laku

manusia.

Ada

banyak

jenis

pengamanan dengan cara ini, antara lain sidik jari (fingerprint), retina mata, DNA, bentuk wajah, dan bentuk gigi. Pada e-KTP, yang digunakan adalah sidik jari. 172


Tujuan penggunaan biometrik pada

2. Mencegah adanya penggandaan

e-KTP adalah sebagai berikut:

Dengan e-KTP, seluruh rekaman

1. Mencegah adanya pemalsuan

sidik jari penduduk akan disimpan

Dengan biometrik, autentikasi

di AFIS (Automated Fingerprint

dilakukan dua tahap, yakni:

Identification System) yang berada di pusat data di Jakarta.

o

what you have (apa yang

kamu punya) melalui fisik kartu eKTP

Penggunaan sidik jari e-KTP lebih canggih

dari

diterapkan o

173

what you are (seperti apa

yang

untuk

Mengemudi).

Sidik

selama SIM jari

ini

telah

(Surat

Izin

tidak

sekedar

kamu) melalui identifikasi

dicetak dalam bentuk gambar (format jpeg)

biometrik

seperti di SIM, tetapi juga dapat dikenali

Jika terjadi kehilangan kartu,

melalui chip yang terpasang di kartu. Data

maka orang yang menemukan

yang disimpan di kartu tersebut telah

kartu e-KTP milik orang lain tidak

dienkripsi

akan dapat menggunakannya

tertentu. Proses pengambilan sidik jari dari

karena akan dicek kesamaan

penduduk sampai dapat dikenali dari chip

biometriknya.

kartu adalah sebagai berikut:

dengan

algoritma

kriptografi


Gambar 1. Proses Pengambilan Sidik Jari

Sidik jari yang direkam dari setiap wajib KTP adalah seluruh jari (berjumlah

1. Biaya

paling

sepuluh), tetapi yang dimasukkan datanya

ekonomis

dalam chip hanya dua jari, yaitu jempol dan

yang lain

murah,

daripada

lebih

biometrik

telunjuk kanan. Sidik jari dipilih sebagai

2. Bentuk dapat dijaga tidak berubah

autentikasi untuk e-KTP karena alasan

karena gurat-gurat sidik jari akan

berikut: 174


kembali

ke

bentuk

semula

walaupun kulit tergores

4. Dapat dipakai sebagai kartu suara dalam pemilu atau pilkada

3. Unik, tidak ada kemungkinan sama walaupun orang kembar

Struktur e-KTP sendiri terdiri dari sembilan layer yang akan meningkatkan

Informasi

penduduk

yang

pengamanan dari KTP konvensional. Chip

dicantumkan dalam e-KTP ditunjukkan pada

ditanam

di

antara

plastik

putih

dan

layout kasar berikut:

transparan pada dua layer teratas (dilihat dari depan). Chip ini memiliki antena didalamnya

yang

akan

mengeluarkan

gelombang jika digesek. Gelombang inilah yang akan dikenali oleh alat pendeteksi eKTP sehingga dapat diketahui apakah KTP tersebut berada di tangan orang yang benar atau tidak. Untuk menciptakan e-KTP dengan sembilan layer, tahap pembuatannya cukup banyak, diantaranya:

1. Hole punching, yaitu melubangi kartu sebagai tempat meletakkan Gambar 2. Layout Kartu e-KTP

chip 2. Pick and pressure, yaitu

Untuk mendapatkan informasi di atas dari penduduk,

wajib

KTP

harus

mengisi

menempatkan chip di kartu 3. Implanter, yaitu pemasangan antenna

formulir tipe F1.01. Selain tujuan yang

(pola melingkar berulang

hendak dicapai, manfaat e-KTP diharapkan

menyerupai spiral)

dapat dirasakan sebagai berikut: 1. Identitas jati diri tunggal 2. Tidak dapat dipalsukan 3. Tidak dapat digandakan 175

4. Printing,yaitu pencetakan kartu 5. Spot welding, yaitu pengepresan kartu dengan aliran listrik


6. Laminating, yaitu penutupan kartu dengan plastik pengaman

KPU tidak perlu mencetak kartu tanda

pemilih,

surat

keterangan

pemilih luar kota, dan sebagainya e-KTP dilindungi dengan keamanan

bagi penduduk wajib pilih. Jika

pencetakan seperti relief text, microtext,

secara kasar dana untuk tiap pilkada

filter image, invisible ink dan warna yang

di

berpendar di bawah sinar ultra violet serta

menghabiskan

anti copy design.

dibayangkan

tingkat

provinsi 8

triliun,

besarnya

saja dapat

dana

di

Penyimpanan data di dalam chip

seluruh Indonesia. Belum lagi biaya

sesuai dengan standar internasional NISTIR

pemilu presiden yang diadakan lima

7123

tahun sekali.

dan

Machine

Readable

Travel

Documents ICAO 9303 serta EU Passport

3. Dalam pengembangannya nanti, e-

Specification 2006. Bentuk KTP elektronik

KTP bukan hanya digunakan untuk

sesuai dengan ISO 7810 dengan form factor

kartu pemilih saja, melainkan juga

ukuran kartu kredit yaitu 53,98 mm x 85,60

SIM dan kartu identitas dari Negara

mm.

lainnya. Maka, biaya pembuatan Sebagian masyarakat mempertanyakan

kartu-kartu tersebut dapat ditekan.

dan membentuk prasangka-prasangka buruk atas pengalokasian dana proyek e-KTP yang

3.1. KTP Bersidik Jari dan Chip

mencapai 60 triliun. Sebaliknya ada yang menilai, justru e-KTP akan menghemat pengeluaran

Negara

berkali-kali

Bagaimana mewujudkan KTP yang

lipat.

tunggal bagi setiap penduduk sehingga NIK

Berikut ini adalah beberapa gambaran

bisa menjadi kunci akses bagi penduduk

penghematan penggunaan e-KTP :

untuk mendapatkan layanan publik baik oleh

1. Penghindaran pembayaran pajak dari sebagian

penduduk

dihindari

sehingga

akan

dapat

pemasukan

pemerintah berperan

maupun penting

swasta? dalam

Teknologi mendukung

terwujudnya identitas tunggal penduduk.

Negara dari pajak akan meningkat

Dalam hal ini, setiap manusia memiliki ciri-

2. Dana yang dibutuhkan untuk pemilu

ciri fisik khusus yang unik dan dapat

atau pilkada dapat dikurangi karena

menunjukkan

ketunggalan

identitas 176


seseorang dengan tingkat akurasi yang tinggi.

NIK, nama dan data lainnya di dalam chip dapat dibaca secara elektronik. Kartu identitas tersebut juga dilengkapi dengan

Ciri-ciri fisik tersebut dikenal sebagai

fitur keamanan pencetakan seperti relief

biometrik. Ada beberapa macam biometrik

text, microtext, filter image, invisible ink

yang dapat digunakan untuk menentukan

dan warna yang berpendar di bawah sinar

identitas seseorang yaitu ciri-ciri retina atau

ultra violet serta anti copy design. KTP

iris, pengujian DNA, geometri tangan, pola

berbasis NIK yang dilengkapi dengan sidik

vascular, pengenalan wajah, suara dan tanda

jari dan chip atau disebut sebagai e-KTP

tangan. Dari berbagai biometrik ini, sidik

berukuran sebesar kartu kredit atau ATM.

jari memiliki dua karakteristik penting yaitu (1) sidik jari memiliki ketetapan bentuk

3.2. Konsep Sidik Jari dan Chip

seumur hidup manusia (Prabhakar 2001); dan (2) tidak ada dua sidik jari yang sama (Pankanti

2002).

Di

samping

itu,

pengambilan dan pemadanan sidik jari cukup mudah dilakukan dan tidak memakan biaya mahal dibandingkan dengan jenis biometrik yang lain.

Untuk meningkatkan keamanan kartu identitas dari pemalsuan dan penggandaan, data sidik jari beserta biodata, pas photo dan gambar

tanda

tangan

disimpan

dalam

keadaan terenkripsi dan bertanda tangan digital

ke

dalam

sebuah

chip

untuk

keperluan identifikasi jati diri seseorang. Pembacaan dan penulisan kartu dilakukan melalui proses autentikasi dua arah antara kartu dan perangkat pembaca elektronik. 177

Gambar 3.Screenshot Fingerprint Live Scanner


Identitas seseorang dapat diverifikasi

Kepolisian

Perancis

mulai

membangun

melalui beragam cara antara lain nomor PIN,

sistem identifikasi sidik jari terotomasi atau

password, kepemilikan dokumen identitas

Automated Fingerprint Identification System

seperti SIM atau paspor, tanda tangan, atau

(AFIS) sejak awal tahun 1960-an.

sidik jari. Kepemilikan dokumen atau informasi tersebut dapat dipindahkan ke orang lain tetapi ciri-ciri fisik sulit diubah

Pada era modern, ada beberapa macam biometrik yang dapat digunakan

sehingga sulit terjadi pemalsuan.

untuk menentukan identitas seseorang yaitu ciri-ciri retina atau iris, pengujian DNA, Ciri-ciri

diubah

geometri tangan, pola vascular, pengenalan

Pengukuran

wajah, suara dan tanda tangan. Dari berbagai

biometrik telah dilakukan untuk keperluan

biometrik ini, hanya sidik jari dan DNA

identifikasi berabad-abad yang lalu. Sebagai

dapat diambil dari jejak manusia yang secara

contoh, di China pada abad ke-14 telah

tidak sengaja tertinggal di tempat kejadian

diambil sidik telapak tangan dan kaki bayi

atau lingkungan.

disebut

(James

fisik

sebagai

dan

yang sulit

biometrik.

Nordby

2005).

Teknik

identifikasi sidik jari modern telah dimulai sejak tahun 1684 ketika Nehemiah Grew mempublikasikan hasil kajiannya tentang bukit, lembah, dan struktur pori-pori sidik jari (Lee dan Gaensslen 2001).

Keunggulan sidik jari dibandingkan dengan DNA adalah bahwa sidik jari dapat dibedakan

antara

dua

anak

kembar

(Prabhakar 2001) sedangkan DNA tidak dapat dibedakan. Sebaliknya, DNA dapat memberikan identitas seseorang dengan

Henry Fauld pada tahun 1880 pertama kali menyimpulkan bahwa sidik jari bersifat tunggal bagi seseorang. Sir Francis Galton memperkenalkan fitur minutiae sidik jari pada tahun 1892. FBI Amerika Serikat, Kantor

Dalam

Negeri

Inggris,

dan

lengkap dibandingkan dengan sidik jari laten dan parsial yang tertinggal pada tempat kejadian.

Sebuah sidik jari adalah pola dua dimensi yang diciptakan dari pergesekan 178


bukit-bukit yang terdapat pada jari manusia

Setelah pembentukan, bukit-bukit

(bukit dan lembah). Sementara kulit manusia

sidik jari pada bayi yang tumbuh

biasanya

kaki

adalah seperti lukisan wajah pada

lembah-

balon dengan menggunakan pulpen

lembah kecil yang menambah kekasaran.

dan kemudian balon itu ditiup

Bukit-bukit

hingga

halus,

menimbulkan

tangan

bukit-bukit

tersebut

dan dan

diyakini

terbentuk

mengembang

semasa tahapan embrio manusia dan tidak

seragam

berubah seumur hidupnya. Struktur fisik

Perubahan yang tidak alami pada

bukit terbentuk berdasarkan faktor-faktor

bukit-bukit sidik jari terjadi akibat

komposisi genetik dan arus cairan embrio

luka goresan yang dalam hingga

(Prabhakar 2001).

menembus seluruh lapisan kulit

Ada dua karakteristik dasar sidik jari

pada

segala

secara arah.

dan penyakit seperti lepra.

yaitu: 2. Tidak ada dua sidik jari yang sama 1. Sidik jari memiliki ketetapan

Sidik jari tangan dan kaki semua

bentuk

orang memiliki tiga karakteristik

Sidik jari tangan dan kaki manusia

(ujung bukit, pencabangan dua dan

terbentuk sebelum lahir dan tidak

titik

pernah berubah seumur hidupnya.

minutiae) muncul dalam berbagai

Bukit-bukit pada sidik jari terdiri

kombinasi

dari karakteristik individual yaitu

berulang pada dua orang (Pankanti

ujung

2002).

bukit

(ridge

endings),

yang

disebut

yang

tidak

sebagai

pernah

pencabangan dua (bifurcations), titik (dots) dan bermacam bentuk bukit.

Hubungan

unit

masing-

3.3. Uji Petik

masing karakteristik tersebut dalam sidik jari tidak berubah seumur

Untuk mengetahui kinerja sistem,

hidup hingga terjadi dekomposisi

prosedur dan operasionalisasi e-KTP pada

setelah kematian.

skala kecil, telah dilakukan uji petik e-KTP pada bulan November dan Desember 2009

179


pada 6 Kecamatan di 4 Kota dan 2

jari dan telunjuk harus baik karena kedua

Kabupaten yaitu (1) Kecamatan Padang

pasang sidik jari ini biasa digunakan untuk

Selatan, Kota Padang;

verifikasi sidik jari atau pemadanan 1:1.

Gondokusuman,

Kota

(2) Kecamatan Yogyakarta;

(3)

Kecamatan Denpasar Barat, Kota Denpasar;

Sepuluh sidik jari yang telah direkam

(4) Kecamatan Tamalanrea, Kota Makassar;

di masing-masing kecamatan dikirim ke

(5) Kecamatan Dukupuntang, Kabupaten

Sistem Identifikasi Sidik Jari Terotomasi

Cirebon;

Negara,

atau Automated Fingerprint Identification

Kabupaten Jembrana dengan jumlah e-KTP

System (AFIS) yang berada di Data Center

yang akan diterbitkan 150.000 buah (

Adminduk, Jakarta. Pengiriman data 10

Sumber : Ditjen Adminduk Depdagri, SE

sidik jari, biodata, pas photo dan tanda

No.471.13/6380/MD/2009,

tangan yang terdigitalisasi dilakukan melalui

dan

(6)

Kecamatan

tentang

Penerapan Awal Uji-Petik e-KTP )

jaringan

komunikasi

data

privat

dari

Kecamatan ke Pusat. Uji petik e-KTP ini diselenggarakan oleh Departemen Dalam Negeri bersama

Sistem AFIS di Pusat menerima

Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi

rekaman sidik jari berupa gambar digital

(BPPT), Institut Teknologi Bandung (ITB),

yang kemudian dilakukan encoding untuk

Lembaga

dan

mendapatkan rumusan minutiae masing-

Asosisiasi Perguruan Tinggi Informatika dan

masing sidik jari. Rumusan minutiae inilah

Komputer (APTIKOM) serta Pemerintah

yang dipadankan dengan seluruh rekaman

Kabupaten/Kota setempat.

sidik jari yang tersimpan di dalam database

Sandi

Negara

(LSN)

Pusat Sepuluh sidik jari wajib KTP direkam dengan

menggunakan

fingerprint

live

atau

menentukan

pemadanan ketunggalan

1:N

untuk identitas

seseorang.

scanner. Kualitas rekaman sidik jari ditandai dengan warna hijau artinya baik (lebih besar

Apabila AFIS server di Data Center

dari 40%), kuning artinya sedang (antara

tidak menemukan sidik jari ganda, maka

20% hingga 40%), dan merah artinya buruk

AFIS mengembalikan status OK (sidik jari

(lebih kecil dari 20%). Kualitas sidik jari ibu

tunggal) kepada AFIS client di Kecamatan. 180


Biodata, pas photo, sidik jari dan tanda

perekaman biodata, pas photo, sidik jari dan

tangan

tanda tangan

yang

terdigitalisasi

(digitized

yang terdigitalisasi

akan

signature) kemudian ditulis ke dalam chip

dilakukan secara bersamaan. e-KTP akan

kartu

dilakukan

dicetak dan diterbitkan setelah dilakukan

personalisasi biodata pada bagian muka e-

pemadanan 1:N atau identifikasi sidik jari

KTP.

secara nasional dan dihasilkan identitas

e-KTP

yang

telah

tunggal. Rekaman sidik jari yang disimpan di dalam chip adalah minutiae dua sidik jari telunjuk sesuai dengan standar internasional

3.4. e-KTP yang Aman Luar dan Dalam

NISTIR 7123 dan Machine Readable Travel Documents ICAO 9303 (two plain index

Dalam Pasal 64 Ayat (3) UU No. 23

fingerprints) serta EU Passport Specification

Tahun 2006, disebutkan bahwa dalam KTP

2006. Setelah data ditulis ke dalam chip e-

harus disediakan ruang untuk memuat kode

KTP, kemudian dilakukan pemadanan 1:1

keamanan dan rekaman elektronik data

sidik jari telunjuk kanan wajib KTP dengan

kependudukan. Hal ini dijabarkan dalam

rekaman di dalam chip. Apabila verifikasi

Perpres No. 26 Tahun 2009 bahwa di dalam

sidik jari dinyatakan cocok, maka e-KTP

rekaman elektronik KTP tersimpan biodata,

diberikan kepada yang bersangkutan.

pas photo, dan sidik jari tangan penduduk.

Proses pengiriman rekaman sidik jari hingga

kembalinya

hasil

identifikasi

Tanda tangan terdigitalisasi penduduk

membutuhkan waktu kurang dari 1 menit

juga disimpan di dalam rekaman elektronik

dan durasi keseluruhan proses perekaman

berupa chip. Perekaman sidik jari dilakukan

sidik jari hingga diterbitkannya e-KTP

terhadap 10 sidik jari tangan yang disimpan

kurang dari 5 menit.

pada basis data dan dua buah sidik jari

Pada uji petik e-KTP tahun 2009, biodata penduduk dan pas photo telah dikumpulkan

terlebih

dahulu

181

penerapan

e-KTP

pada chip kartu.

untuk

pencetakan dan personalisasi kartu e-KTP. Pada

tangan yaitu jari telunjuk kanan dan kiri

selanjutnya,

Penyimpanan dua buah sidik jari telunjuk di dalam chip sesuai dengan standar


internasional NISTIR 7123 dan Machine

kartu

Readable Travel Documents ICAO 9303

kesehatan (Advanced Card Systems Ltd.,

serta EU Passport Specification 2006.

2007).

Bentuk KTP elektronik sesuai dengan ISO

digunakan untuk kebutuhan transportasi

7810 dengan form factor ukuran kartu kredit

umum karena kemudahan dan kenyamanan

yaitu 53,98 mm x 85,60 mm.

penggunaan dengan cukup menempelkan kartu

KTP elektronik sebagaimana KTP kertas memiliki masa berlaku 5 tahun. KTP

telpon,

Kartu

ke

kartu

kredit

nirkontak

perangkat

dan

mulai

kartu

banyak

pembaca

tanpa

memasukkan kartu ke dalam slot perangkat pembaca.

selalu dibawa dan digunakan oleh penduduk dalam kondisi dan cuaca yang beragam serta berbagai

aktifitas

seperti

pertanian,

Kartu nirkontak tidak bergesekan langsung dengan perangkat pembaca yang

perdagangan, perjalanan dan perkantoran

dapat

menyebabkan

terkikisnya

lapisan

dengan frekuensi penggunaan yang tinggi.

pelindung

chip.

Kartu

nirkontak

Keadaan ini memerlukan ketahanan fisik

memiliki

daya

tahan

tinggi

kartu dan komponennya dalam penggunaan

terlindungi dari kontak langsung lingkungan

yang sering dan jangka waktu yang lama.

seperti udara, air dan cairan lainnya. Ia juga

juga karena

terlindung dari karat karena kelembaban Kartu kredit biasanya dibuat dari

udara dan air khusunya di daerah tropis

bahan polyvinyl chloride (PVC) karena

seperti di Indonesia. Oleh karena itu, kartu

diharapkan dapat digunakan selama tiga

e-KTP menggunakan interface nirkontak.

tahun. Tetapi masa berlaku KTP selama lima tahun memerlukan bahan yang lebih kuat yaitu polyester terephthalate (PET) yang

4. Kesimpulan

memiliki ketahanan hingga sepuluh tahun. E-KTP merupakan sesuatu yang baru Chip dapat dipasang pada kartu

di Indonesia, digunakan

sebagai media

dengan interface kontak atau nirkontak.

untuk mengidentifikasi atau sebagai tanda

Kartu elektronik dengan interface kontak

pengenal tunggal bagi masyarakat secara

telah banyak diluncurkan untuk keperluan

individu. Obyek, elemen yang terkait dan 182


manfaat dari pembuatan KTP Elektronik (

Pemilu, paspor, jaminan kesehatan,

E-ktp) adalah sebagai berikut :

registrasi pemilikan tanah dan lainlain.

1.

Pembuatan

e-KTP

merupakan

proyek nasional dengan biaya besar (Perkiraan Depdagri Rp 60 triliun).

Daftar Pustaka

2. e-KTP memerlukan komitmen antar sektor, di tingkat Pusat (Depdagri, Bappenas,

BPPT,

Advanced

Kepolisian,

Card

Systems

Ltd.,

2007,

“ACR120 Technical Specifications”

Kominfo, Imigrasi, dll) dan di

: http://www.acs.com.hk/

tingkat Daerah (Bupati/Walikota, Catatan Sipil, Dinas Kominfo & Telematika,

Kesbanglinmas,

Camat, RT/RW).

Ditjen

Adminduk

Depdagri,

No.471.13/6380/MD/2009,

SE tentang

Penerapan Awal Uji-Petik e-KTP 3. Tidak

hanya

cukup

dengan

pengadaan hardware dan software namun SDM sangat menentukan.

Integated

Automated

Identification 4. Proses pendataan manual dan “pembersihan

data”

sangat

System,

Fingerprint 2011

:

http://www.fbi.gov/aboutus/cjis/fingerprints_biometrics/iafis

penting dan menentukan. Perlu SDM

dengan

komitmen

dan

dedikasi yang tinggi.

James and Nordby, 2005, “Forensic Science: An Introduction to Scientific and

5. Pembuatan e-KTP sangat strategis untuk sistem pelayanan publik yg integratif. 183

Contoh:

DPT

untuk

Investigative Press, USA

Techniques”,

CRC


Radio Lee and Gaensslen, 2001, “Advances in Fingerprint

Technology”,

CRC

Press, USA

Frequency

Identification

Systems,

(RFID) 2011

:http://www.epic.org/privacy/rfid/

SecurityDocs, Resource

for Encryption

Whitepapers, 2011 : Pankanti, 2002, “On the Individuality of Fingerprints” :

http://www.latent-

http://www.securitydocs.com/Encryption

prints.com/id_criteria.htm Undang-Undang

No.

23

Tentang Peraturan Presiden No. 26 Tahun 2009

Tahun

2006

Administrasi

Kependudukan.

Tentang Penerapan KTP Berbasis Wikipedia.org,

NIKSecara Nasional.

The

Free

Encyclopedia,Smart Card, 2011 :

Peraturan Mendagri No. 38 Tahun 2009 Tentang

Standar

SpesifikasiPerangkat

dan Keras,

Perangkat Lunak dan Blangko KTP

http://en.wikipedia.org/wiki/Smart_card. Wikipedia . ”Digital Signature”, 2011, URL: http://en.wikipedia.org/wiki/Digital_ signature

Berbasis NIK SecaraNasional.

Wirartha, Prabhakar,

2001,

Identification”

“Finger

Print :

I.M.,

Penelitian

2006,

“Metodologi

Sosial

Ekonomi”,

Yogyakarta, Penerbit Andi.

http://biometrics.cse.msu.edu/fingerp rint.html

184

KTP Elektronik ( e-ktp ) Bagi Penduduk Indonesia

Recommend Documents