Krajský úřad Olomouckého kraje Odbor životního prostředí a zemědělství Jeremenkova 40a, 779 11 Olomouc Č.j.: KUOK 108428/2016 V Olomouci dne 7. 11. 2016 SpZn: KÚOK/83558/2016/OŽPZ/431 vyřizuje: RNDr. Miroslava Kudýnová tel.: 585 508 631 e-mail:
[email protected]
ROZHODNUTÍ Krajský úřad Olomouckého kraje, Odbor životního prostředí a zemědělství, věcně a místně příslušný podle ustanovení § 67 zákona č.129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a orgán ochrany přírody podle § 77a odst. 5 písm. h/ zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, ve věci povolení výjimky ze zákazů u zvláště chráněných živočichů v souvislosti s realizací projektu „Plán opatření k zajištění migrace živočichů a stabilizace biotopů na dálnici D4704“ na základě žádosti, kterou podala společnost NaturaServis s.r.o., Říčařova 66/22, 503 01 Hradec Králové, IČ: 26006626 (dále žadatel), rozhodl v souladu s § 67 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, takto: 1) Krajský úřad Olomouckého kraje, Odbor životního prostředí a zemědělství, žadateli povoluje výjimku podle § 56 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (dále zákona) ze zákazů u zvláště chráněných živočichů v kategorii ohrožených (§ 48 odst. 2 písm. c/ zákona) - střevle potoční (Phoxinus phoxinus) z důvodu podle § 56 odst. 2 písm. c/ zákona – z důvodů s příznivými důsledky nesporného významu pro životní prostředí v souvislosti s § 56 odst. 2 písm. a/ zákona: jedná se o projekt reintrodukce střevle potoční do míst původního výskytu a zvýšení abundance tohoto druhu (početnost populace). Výjimka se povoluje ze zákazů podle § 50 odst. 2 zákona, tj. zákazu škodlivě zasahovat do přirozeného vývoje zvláště chráněných živočichů, konkrétně zvláště chráněné živočichy rušit, chytat (odlovovat), držet po přechodnou dobu v zajetí, sbírat, dopravovat, resp. přemisťovat. Výjimka se povoluje k realizaci projektu „Plán opatření k zajištění migrace živočichů a stabilizace biotopů na dálnici D4704“ (zprac. NaturaServis s.r.o., 2009) a podle Návrhu opatření k zajištění migrace živočichů a stabilizace biotopů na D4704 (zprac. NaturaServis s.r.o.), na vodních tocích Uhřínovský potok, Bečva, Velička a přítoky (odlov) a Loučka, Hlásenec, Jezernice, Žabník a Ludina (vypouštění). Výjimka se povoluje za těchto podmínek: 1. Odlov jedinců chráněného živočicha, jejich držení v zajetí, dopravování a vypouštění musí být provedeno k tomu kvalifikovanou osobou, nebo s její součinností, aby bylo minimalizováno riziko poškození nebo úhynu jedinců chráněného živočicha neodpovídající manipulací. 2. Odlov střevle potoční nebude prováděn v období tření těchto ryb. 3. Vypuštění jedinců střevle potoční do cílových úseků vodních toků lze provést jen po řádném zhodnocení abiotických a biotických podmínek prostředí v dané lokalitě, Elektronický podpis - 8.11.2016 Certifikát autora podpisu :
Jméno : Renata Honzáková Vydal : I.CA Qualified 2 CA/RS... Platnost do : 29.9.2017
které jsou vhodné pro předmětné živočichy, aby vypuštění jedinci ryb nebyli vystaveni škodlivému účinku nevhodného prostředí. 4. Žadatel zajistí vyhotovení písemné zprávy s uvedením místa a termínu odlovu střevle potoční, počtu odlovených jedinců, době a průběhu procesu držení jedinců v zajetí, vyhodnocení vhodných podmínek prostředí na cílové lokalitě vypuštění, s uvedením termínu a lokalizace místa vypuštění a počtu vypuštěných jedinců předmětného zvláště chráněného živočicha a dále s údaji následného monitoringu úspěšnosti vysazení jedinců do cílových lokalit. 5. Žadatel předá povolujícímu orgánu ochrany přírody písemnou zprávu (viz bod 4) bez zbytečného odkladu za každý uplynulý rok platnosti výjimky vždy k 31. prosinci kalendářního roku (první zprávu v r. 2017, poslední zpráva bude podána nejpozději 31. 12. 2023). Zpráva bude předána buď v písemné, nebo v elektronické podobě. Povolení výjimky platí do konce roku 2022. 2) Krajský úřad Olomouckého kraje, Odbor životního prostředí a zemědělství ruší podle § 84 odst. 1 písm. a/ zákona rozhodnutí o povolení výjimky ze zákazů u zvláště chráněného živočicha ze dne 16. 9. 2015, čj. KUOK/83961/2015, Sp.Zn. KÚOK/69395/2015/OŽPZ/431. Účastník řízení podle § 27 odst. 1 správního řádu: NaturaServis s.r.o., Říčařova 66/22, 503 01 Hradec Králové, IČ: 26006626
Odůvodnění Krajský úřad Olomouckého kraje, Odbor životního prostředí a zemědělství (dále krajský úřad), jako místně a věcně příslušný orgán ochrany přírody obdržel dne 17. 8. 2016 žádost společnosti NaturaServis s.r.o., Říčařova 66, 503 01 Hradec Králové, IČ: 26006626 (dále žadatel). Je požadováno povolení výjimky podle zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (dále zákona) ze zákazů u zvláště chráněných živočichů v souvislosti s realizací projektu „Plán opatření k zajištění migrace živočichů a stabilizace biotopů na dálnici D4704“ a Návrhu opatření k zajištění migrace živočichů a stabilizace biotopů na D4704 (dále projekt). Je žádáno povolení zasahovat do přirozeného vývoje zvláště chráněného druhu střevle potoční. Žadatel uvádí, že projekt je schválen Ministerstvem životního prostředí (2010). Má být ukončen v r. 2022. Žádost byla dále žadatelem upřesněna dne 11. 10. 2016 údaji o lokalizaci záměru. Výjimka se týká zákazu chytat, rušit, sbírat, držet v zajetí, dopravovat, resp. přemisťovat zvláště chráněné živočichy. Činnost žadatele bude spočívat v odlovení 1500 ks střevle potoční z toku Uhřínovský potok a dalších vodních toků – Bečvy, Veličky a přítoků. Poté budou jedinci střevle převezeni do Herpetologické stanice v Hradci Králové, kde budou namnoženi a v souladu s Projektem budou vypuštěni do vodotečí Loučka, Hlásenec, Jezernice, Žabník a Ludina. Záchranný přenos provede žadatel. Projekt je lokalizován v územních obvodech obcí Hustopeče nad Bečvou, Milotice nad Bečvou, Špičky, Černotín, Hranice, Teplice nad Bečvou, Bohuslávky, Jezernice, Milenov, Hrabůvka, Klokočí, Střítež nad Ludinou, Lipník nad Bečvou a Týn nad Bečvou. 2
KUOK 108428/2016
K žádosti jsou přiloženy kopie výpisu z obchodního a živnostenského rejstříku (07/2016), P/lán opatření k zajištění migrace živočichů na D4704 km 90,766 – 106,00 (06/2009), výpis z Návrhu opatření k zajištění migrace živočichů a stabilizaci biotopů na D4704 (2008). Žadatel uvádí důvod k povolení výjimky podle § 56 odst. 2 písm. c/ zákona. Výjimku ze zákazů lze povolit z důvodů s příznivými důsledky nesporného významu pro životní prostředí. Tím rozumí reintrodukci střevle potoční do míst původního výskytu a zvýšení abundance tohoto druhu (početnost populace). Předmětem řízení je zásah do přirozeného vývoje zvláště chráněných živočichů (ryb). Podle § 50 odst. 1 a 2 zákona jsou zvláště chránění živočichové chráněni ve všech svých vývojových stádiích. Je zakázáno škodlivě zasahovat do přirozeného vývoje zvláště chráněných živočichů, zejména je chytat, chovat v zajetí, rušit, zraňovat nebo usmrcovat. Je též zakázáno je držet, chovat, dopravovat, prodávat, vyměňovat, nabízet za účelem prodeje nebo výměny. Podle ustanovení § 56 zákona může orgán ochrany přírody v případech, kdy jiný veřejný zájem převažuje nad zájmem ochrany přírody, nebo v zájmu ochrany přírody, povolit výjimku ze zákazů. Povolení výjimky u zvláště chráněných druhů, které jsou předmětem ochrany podle práva Evropských společenství, lze výjimku povolit jen tehdy, pokud je dán některý z důvodů uvedených v § 56 odst. 2 zákona, neexistuje-li jiné uspokojivé řešení a povolovaná činnost neovlivní dosažení či udržení příznivého stavu druhu z hlediska ochrany. Předmětný druh ryby není předmětem práva Evropských společenství, proto se v dané věci ke splnění podmínek zákona toto hledisko neuplatní. Průběh řízení: Dnem podání žádosti bylo zahájeno správní řízení o povolení výjimky podle § 56 odst. 1 zákona. Orgán ochrany přírody uvědomil o zahájení řízení známé účastníky a informoval občanská sdružení (spolky) podle § 70 odst. 2 zákona oznámením ze dne 17. 10. 2016, čj. KUOK 99672/2016. V oznámení o zahájení řízení uvedl návrh podmínek, za jakých by bylo možno žádosti vyhovět. Zároveň vydal usnesení o určení lhůty 8 dnů k podání návrhů, námitek a připomínek před vydáním rozhodnutí. Dále orgán ochrany přírody vyhodnotil podanou žádost tak, že vyvolává potřebu změny pravomocně vydaného povolení výjimky, která byla pro záměr povolena v r. 2015. V současné době žadatel požádal o výjimku pro tento projekt, avšak požaduje prodloužení platnosti výjimky na celé období trvání projektu, tj. do r. 2022 včetně, a rozšíření možnosti realizovat odchyt střevle potoční jak z Uhřínovského potoka, na což se vztahuje vydané povolení výjimky, tak i z dalších toků: Bečvy, Veličky a přítoků. Na základě dané situace správní orgán učinil závěr, že se jedná o naplnění důvodu pro změnu (zrušení) vydaného rozhodnutí o povolení výjimky podle § 84 odst. 1 písm. a/ zákona. Podle § 84 zákona může orgán ochrany přírody z vlastního podnětu nebo na návrh po provedeném řízení jím vydané rozhodnutí změnit, popř. zrušit, a to za stanovených podmínek. V tomto případě za podmínky podle § 84 odst. 1 písm. a/ z toho důvodu, že došlo ke změně skutečností rozhodných pro vydání výjimky. Na základě podané žádosti čj. KUOK 83558/2016 bylo zahájeno nové řízení o povolení výjimky. Rozhodnutí vydané v tomto řízení nahradí dříve vydané rozhodnutí ze dne 16. 9. 2015. Správní orgán podle § 140 odst. 1 správního řádu spojil obě řízení (podle § 56 odst. 1 zákona a podle § 84 odst. 1 písm. a/ zákona) usnesením ze dne 17. 10. 2016, čj. KUOK 99616/2016, které bylo vloženo do spisu. Účastníci o tom byli vyrozuměni v oznámení o zahájení řízení. V zákonné lhůtě podle § 70 odst. 3 zákona se jako účastník řízení nepřihlásilo žádné občanské sdružení. Účastníci řízení se k věci nevyjádřili.
3
KUOK 108428/2016
Orgán ochrany přírody přistoupil k vydání rozhodnutí, přičemž vycházel z podkladů, které předložil žadatel. Při vydání rozhodnutí o povolení výjimky orgán ochrany přírody vycházel z těchto skutečností a úvah: K výroku č. 1 tohoto rozhodnutí: orgán ochrany přírody tento záměr projednával v r. 2015 a vydal k danému projektu rozhodnutí o povolení výjimky podle § 56 zákona ze dne 16. 9. 2015. Splnění zákonné podmínky pro povolení výjimky podle § 56 odst. 1 zákona ze zákazů u zvláště chráněných živočichů spočívá v tom, že se jedná o záměr, který má příznivý význam pro životní prostředí, je v zájmu podpory rozšíření zvláště chráněného druhu ryby. Za předpokladu řádného provedení záměru nebude mít škodlivý dopad na populaci střevle potoční. Záměr řízené repatriace se má uskutečnit ve stejném povodí, což je v souladu se zásadou genetické původnosti při vysazování ryb v jednom povodí. Střevle potoční je v ČR rozšířena mozaikovitě. Největší početnosti dosahují v členitých tocích s dostatkem úkrytů. Populace jsou fragmentované, což je způsobeno dřívějšími úpravami malých vodních toků a vznikem migračních překážek v tocích. Limitujícími faktory jsou dále znečištění vody a případná predace dravými rybami. Žádoucí je řízená repatriace do vhodných lokalit (Merta, L: Vzácné druhy mihulí a ryb Olomouckého kraje, AOPK ČR, Olomouc, 2008). Orgán ochrany přírody akceptoval návrh žadatele na provedení záměru. Žadatel se dlouhodobě zabývá činnostmi na ochranu přírody a disponuje potřebnými zkušenostmi. Provozuje zařízení, které slouží k dočasné deponii živočichů za účelem záchranného transferu nebo rozmnožení (herpetologickou stanici). Orgán ochrany přírody má za to, že žadatel prokazuje potřebnou personální kvalifikaci a materiální vybavení k realizaci záměru (viz http://www.naturaservis.net/). Jiné uspokojivé řešení pro splnění účelu záměru nebylo v daném případě nalezeno. Orgán ochrany přírody stanovil v předmětném rozhodnutí výše uvedené podmínky za účelem snížit negativní vliv záměru na zvláště chráněné ryby. Ke snížení rušivého vlivu na přirozený vývoj ryb má být odlov ryb z toků proveden v období, které je mimo období rozmnožování (u střevle potoční probíhá tření v měsících duben – červen) – k podmínce 2. Pro koordinaci postupu prací a podmínek ochrany zvláště chráněných živočichů v zájmovém prostoru je třeba spolupráce s odborným dozorem stavby (biologický dozor) – k podmínce 1. Kvalifikovanou osobou se v tomto případě rozumí odborník odpovídajícího přírodovědného vzdělání, osoba s dlouholetou praxí v oblasti ochrany přírody, autorizovaná osoba pro účely provádění biologického hodnocení podle § 67 zákona, nebo zástupce rybářské organizace. Tato osoba může v průběhu prací operativně přijímat potřebná opatření, pokud budou třeba k odvrácení nebezpečí poškození, zranění, usmrcení nebo úhynu zvláště chráněných živočichů. Péči je nutno věnovat výběru lokality, do které mají být jedinci vypuštěni – k podmínce 3. Stanovení podmínky o vypracování a předání zprávy o provádění zásahů vyplývá z kontrolních důvodů a z informační povinnosti. Stanovení způsobu kontrol povolení vyplývá ze zákona (§ 56 odst. 6 zákona, informační povinnost) – k podmínkám 4 a 5. Platnost výjimky je omezena podle návrhu žadatele do konce roku 2022, kdy má být projekt ukončen. K výroku č. 2 tohoto rozhodnutí: ke zrušení rozhodnutí o povolení výjimky ze dne 16. 9. 2015 došlo z toho důvodu, že došlo k částečné úpravě projektu, o kterém bylo rozhodováno. Odchyt střevlí bude proveden z vodních toků na více lokalitách oproti původní verzi. Rozložením míst odchytu se zajistí dostatek jedinců k množení a stávající populace v tocích nebudou ohrožené. Prodloužení termínu ukončení projektu o 1 rok, do r. 2022 oproti původně deklarovanému roku ukončení 2021 neovlivní negativně populace předmětného druhu. Zrušení rozhodnutí je v souladu se zásadou, aby nebylo opakovaně rozhodováno ve stejné věci (ne bis in idem, překážka věci rozhodnuté). 4
KUOK 108428/2016
Toto rozhodnutí nenahrazuje další povolení či závazná stanoviska příslušných orgánů ochrany přírody a orgánů státní správy rybářství a vztahuje se pouze na uvedený zvláště chráněný druh živočicha. Při opětovném nedodržování podmínek tohoto rozhodnutí může dojít podle § 84 odst. 1 zákona ke změně nebo zrušení povolení. Tímto rozhodnutím nejsou dotčeny požadavky a podmínky, práva a povinnosti, vyplývající z ustanovení zákona č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání, v platném znění. Pokud se týká vstupu na pozemky jejich vlastníků, platí ustanovení § 63 odst. 2 zákona a dále příslušná ustanovení občanského zákoníku. Povolené činnosti lze provádět od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí po dobu jeho platnosti. Činnost povolenou tímto rozhodnutím krajského úřadu nelze provádět v území Vojenského újezdu Libavá. Příslušným orgánem ochrany přírody je Újezdní úřad vojenského újezdu Libavá (§ 78a zákona).
Poučení Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat k Ministerstvu životního prostředí podáním u Krajského úřadu Olomouckého kraje ve lhůtě do 15 dnů ode dne jeho doručení. Lhůta pro podání odvolání se počítá ode dne následujícího po dni doručení písemného vyhotovení rozhodnutí, nejpozději však po uplynutí desátého dne ode dne, kdy bylo nedoručené a uložené rozhodnutí připraveno k vyzvednutí. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. Odvolání musí obsahovat údaje o tom, v jakém rozsahu se rozhodnutí napadá, v čem je spatřován rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo. Podané odvolání má odkladný účinek.
otisk úředního razítka
Bc. Ing. Renata Honzáková vedoucí oddělení ochrany přírody Odboru životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Olomouckého kraje
5
KUOK 108428/2016
Rozdělovník: - účastníci řízení prostřednictvím datové schránky: Naturaservis s.r.o., Říčařova 66/22, 503 01 Hradec Králové Město Lipník nad Bečvou, nám. T.G. Masaryka 89, 751 31 Lipník nad Bečvou Město Hranice, Pernštejnské nám. 1, 753 01 Hranice Obec Bohuslávky, Bohuslávky 114, 751 31 Lipník nad Bečvou Obec Jezernice, Jezernice 206, 751 31 Lipník nad Bečvou Obec Milenov, Milenov 120, 753 61 Hranice 4 Obec Hrabůvka, Hrabůvka 61, 753 01 Hranice 1 Obec Klokočí, Klokočí 40, 753 61 Hranice 4 Obec Střítež nad Ludinou, Střítež nad Ludinou 122, 753 63 Střítež nad Ludinou Městys Hustopeče nad Bečvou, nám. Míru 21, 753 66 Hustopeče nad Bečvou Obec Milotice nad Bečvou, Milotice nad Bečvou 59, 753 67 Milotice nad Bečvou Obec Špičky, Špičky 56, 753 66 Hustopeče nad Bečvou Obec Černotín, Černotín 1, 753 68 Černotín Obec Teplice nad Bečvou, Teplice nad Bečvou 53, 753 01 Hranice Obec Týn nad Bečvou, Náves B. Smetany 68, 751 31 Lipník nad Bečvou Český rybářský svaz, Výbor územního svazu pro severní Moravu a Slezsko, Jahnova 14, 709 00 Ostrava - na vědomí (DS): Městský úřad Lipník nad Bečvou, OŽP, nám. T.G. Masaryka 89, 751 31 Lipník n. B. Městský úřad Hranice, OSÚŽPD, Pernštejnské nám. 1, 753 01 Hranice
Za správnost vyhotovení odpovídá: RNDr. Miroslava Kudýnová
6
KUOK 108428/2016
