Kraj Vysočina – otevřenost a dostupnost informací participativní rozpočet
Ing. Vladimír Novotný, náměstek hejtmana
Vladimír Novotný
Obsah prezentace
• • • •
proč to všechno děláme? jak to děláme? jaké máme výsledky? má to nějaká rizika?
16. 11. 2015
2
Vladimír Novotný
Proč to všechno děláme?
Protože na to máme nástroje o o o o
jsou k dispozici data – instituce mají velké množství dat je k datům přístup jsou znalosti o jejich obsahu a struktuře zdroji dat lze důvěřovat
16. 11. 2015
3
Vladimír Novotný
Proč to všechno děláme?
Protože je to naše povinnost a obyvatelé mají právo právo na informace čl. 17 odst. 4 a 5 Listiny základních práv a svobod - jedno ze základních politických práv, jehož smyslem je mimo jiné: účinná kontrola veřejné správy, kontrola vynakládání veřejných prostředků a hospodaření s veřejným majetkem (smluvní vztahy veřejných korporací se soukromými subjekty, veřejné zakázky, výdaje) boj proti korupci aktivní účast občanů v rámci tohoto procesu - diskuze s veřejností nad prioritami v době přípravy rozpočtu otevřené rozpočty a možnosti dotazů a připomínek zájemců
16. 11. 2015
4
Vladimír Novotný
Proč to všechno děláme?
Protože chceme • prohloubení všech aktivit k otevřenosti a pochopitelnosti finančních operací transparentní účetnictví a výkaznictví otevřené rozpočty a možnosti dotazů a připomínek zájemců diskuze s veřejností nad prioritami v době přípravy rozpočtu
• řízení příspěvkových organizací pokračovat v nastoleném trendu úzké provázanosti řízení příspěvkových organizacích a Kraje Vysočina udržení veřejných služeb v největším možném rozsahu realizace společných nákupů dodávek a služeb, metodická pomoc s veřejnými zakázkami
• elektronizace agend a analýzy maximálně využívání datového skladu, příprava analýz a výstupů pro strategické plánování
16. 11. 2015
5
Vladimír Novotný
Jak to děláme?
16. 11. 2015
6
Vladimír Novotný
Jak to děláme? Rozpočet kraje - http://www.kr-vysocina.cz/rozpocet.asp
Grafická podoba Rozpočet a hospodaření populárně - model, kde jsou monitorovány veškeré výdaje na veřejné služby podle oblastí (zdravotnictví, školství, doprava, sociální věci, kultura….) až na úroveň čísla dokladu a to: – podle dodavatelů, – podle jednotlivých akcí https://analytika.kr-vysocina.cz/ReportServer_SQLSERVERPUBLIC/Pages/ReportViewer .aspx?%2fEK%2fEK_klikaci_main&rs:Command=Render
Rozpočet hrou - pro modelaci bilančního principu rozpočtování, a to na reálných datech – stejný zdroj dat jak v předchozí aplikaci http://extranet.kr-vysocina.cz/rozpocet/
16. 11. 2015
7
Vladimír Novotný
Jak to děláme? Faktury provázané s akcí v modulu Rozpočet hrou k dispozici odkaz na scan faktury nejdeme cestou „bezduché evidence“, nýbrž provazujeme výdaje se zaměřením služby a účelem (typ výdaje do zdravotnictví ->podle dodavatelů -> podle akce) a to až na úroveň el. faktury
16. 11. 2015
8
Vladimír Novotný
Jak to děláme? Transparentní účty kraje
transparentní účty kraje - přehled denních pohybů na účtech Kraje Vysočina
report s vysvětlením účelu účtu odskok do prostředí transparentního účtu banky
16. 11. 2015
9
Vladimír Novotný
Jak to děláme? Investiční mapa – budovy Investiční mapa – silnice
Zveřejňujeme částky investované do oprav a technického zhodnocení budov kraje (i v užívaní zřizovaných organizací) a silnic a to od r. 2003 aktualizace dat je denní
16. 11. 2015
10
Vladimír Novotný
Jak to děláme? Veřejné zakázky • jsou k dispozici veřejné zakázky Kraje Vysočina a příspěvkových organizací a to takto: u veřejných zakázek s předpokládanou hodnotou vyšší než 200 tis. Kč bez DPH a nepřesahující 500 tis. Kč bez DPH a veřejných zakázek, kde lze postupovat přímým zadáním, se uveřejňovací povinnost plní zpětně u veřejných zakázek s předpokládanou hodnotou nad 500 tis. Kč bez DPH se informace o zakázce zveřejňují předběžně od okamžiku uveřejnění výzvy nebo zadávací dokumentace
• zakázky od roku 2008 jsou zveřejněny na profilu https://extranet.kr-vysocina.cz/vz /,
• zakázky od 1. 7. 2014 jsou zveřejněny na profilu https://ezak.kr-vysocina.cz/. •
náme i přehledné reporty
16. 11. 2015
11
Vladimír Novotný
Smlouvy – kompletní informace Smlouvy – kompletní informace •
• •
• • •
jsou zveřejňovány metadata a elektronické obrazy smluv uzavíraných Krajem Vysočina a to bez ohledu na cenu konečná podoba smluv s podpisy u smluv z veřejných zakázek odkaz na profil ke kompletním informacím o veřejné zakázce – svazujeme s podmínkami, ze kterých vznikla (ne „bezduchá evidence“) 1 – scan smlouvy 2 – odkaz na základní smlouvu (případ dodatků) 3 – odkaz na profil na konkrétní VZ
16. 11. 2015
12
Vladimír Novotný
Jak to děláme? Zveřejňujeme informace i o zřizovaných příspěvkových organizacích
Rejstřík příspěvkových organizací zřizovaných krajem - komplexní informace o zřizovaných organizacích
https://extranet.kr-vysocina.cz/rejstrik-organizac i /
Účetní výkazy příspěvkových organizací a jejich měsíční hospodaření jak PO hospodaří s jakým majetkem hospodaří jak si vede v porovnání s plánem
16. 11. 2015
13
Vladimír Novotný
Jak to děláme? Máme datový sklad
https://analytika.kr-vysocina.cz různé oblasti zdroje informací reporty a nástroj na vlastní analýzy
Open data
http://opendata.krvysocina.cz/index.php
16. 11. 2015
14
Vladimír Novotný
Jak to děláme? Chceme participativní rozpočet • nástroj zapojení veřejnosti do procesu rozhodování skrze formulování prioritních oblastí rozpočtu, tvorbu konkrétních projektů, jejich výběr, volbu a následný monitoring Jak to funguje • příprava procesu – příprava základního dokumentu rozpočtu; • veřejná diskuse nad návrhy projektů a jejich rámcová tvorba – vytvoření veřejného prostoru určený k diskusi a tvorbě návrhů; • technická analýza – odborná analýza návrhů veřejnosti, posouzení přijatelnosti navržených projektů z hlediska celkových nákladů a doby fyzické realizace projektu, soulad projektu s kompetencemi a s legislativními normami; • volba navržených projektů; • implementace – zapracování vybraných návrhů do rozpočtu
16. 11. 2015
15
Vladimír Novotný
Jak to děláme? Hlasování 2015
Aplikace „Váš názor“, lze ji sdílet s Facebookem
Hlasováním a připomínkami už ve stádiu tvorby rozpočtu se mohli občané kraje aktivně vyjádřit k prioritám, kterým by se měl Kraj Vysočina v roce 2016 věnovat. 16. 11. 2015
16
Vladimír Novotný
Jak to děláme? Ukázka hlasování a diskuze k vybranému tématu
16. 11. 2015
17
Vladimír Novotný
Jaké máme výsledky? Přístupy 01/2014 – 10/2015 - veřejnost
16. 11. 2015
18
Vladimír Novotný
Má to nějaká rizika?
Veřejně dostupné informace versus informační (ne)bezpečnost •
zveřejňujeme informace, které mohou být zneužity k narušení informační bezpečnosti organizace, např. kontaktní údaje jednotlivých úředníků, organizační struktura a další veřejné dostupné informace, které mohou být, pomocí technik sociálního inženýrství, zneužity k navedení zaměstnanců k provedení nežádoucí aktivity
•
využití veřejně dostupných informací ke zvýšení důvěryhodnosti a legitimnosti požadavku vůči třetím stranám či ohrožení dobrého jména organizace podvodné emaily, které zasáhla celou ČR a odkazovala se na veřejně dostupnou smlouvu mezi Krajem Vysočina a Nemocnicí Jihlava. Media z tohoto důvodu nejprve informovala o skutečnosti, že Kraj Vysočina odesílá podvodné emaily
16. 11. 2015
19
Vladimír Novotný
Děkuji za pozornost
Kontakt: Ing. Vladimír Novotný novotny.v@kr-vysočina.cz
16. 11. 2015
20
Vladimír Novotný
