komoditas Unggulan daerah

BAB

4 4.1

IDENTIFIKASI PRODUK/KOMODITAS UNGGULAN

Konsep Pembangunan Ekonomi Daerah Produk/komoditas Unggulan daerah

dan

Pendekatan

Pemberdayaan ekonomi masyarakat merupakan unsur penting dan utama dalam menciptakan daerah yang mandiri yang dicita-citakan melalui kebijakan desentralisasi. Pembangunan ekonomi daerah dapat diartikan sebagai suatu proses dimana pemerintah daerah dan masyarakatnya mengelola suberdaya yang ada dan membentuk suatu pola kemitraan antara pemerintah daerah dengan sector swasta untuk menciptakan suatu lapangan kerja baru dan merangsang perkembangan kegiatan ekonoi dalam wilayah tersebut. Oleh karena itu pemerintah daerah beserta partisifasi masyarakat dengan menggunakan sumberdaya yang ada harus mampu menaksir potensi sumber-sumberdaya yang diperlukan untuk merancang dan membangun perekonomian daerahnya. Masalah pokok dalam pembangunan daerah adalah terletak pada penekanan terhadap kebijakan-kebijakan pembangunan yang didasarkan pada kekhasan daerah yang bersangkutan dengan menggunakan potensi sumberdaya manusia, sumberdaya alam, sumberdaya financial dan bahkan sumberdaya

kelembagaan.

Orientasi

ini

mengarahkan

kita

kepada

pengambilan inisiatif-inisiatif yang berasal dari daerah tersebut dalam proses pembangunan untuk menciptakan kesempatan kerja baru dan merangsang peningkatan kegiatan ekonomi. Menurut Sudarsono (2001), dinamika keunggulan daerah di masa mendatang ditandai dengan mempu tidaknya daerah dalam meraih peluang

37 Identifikasi Potensi Ekonomi Masyarakat Kab. Tapin 2009

menghadapi kompetisi pasar bebas baik di tingkat regional maupun global. Beberapa langkah dan strategi yang perlu dilakukan agar daerah mampu berkompetisi antara lain: 1.

Birokrasi

pemerintah

perlu

melakukan

reorientasi

peran

dan

tanggungjawabnya yakni hanya bersifat mengarah dan membina bukan menentukan (steering than rowing). Sehingga peran dan tanggungjawab pemerintah daerah hanya berkisar pada bidangbidang dimana sector swasta atau pihak ketiga lainnya tidak memungkinkan untuk melakukan tugas tersebut, misalnya dalam situasi terjadinya kegagalan pasar (market falure). 2.

Birokrasi Pemda harus dapat berkiprah secara efektif dan efisien dalam memberikan pelayanan prima untuk meraih investasi dalam dan luar negeri

3.

Membentuk

system

lembaga/asosiasi

dan

bisnis

jaringan dan

kerja

atase

(networking)

perdagangan

dengan

luar

negeri,

khususnya dalam mendukung pemasaran produks ekspor. 4.

Mengembangkan lembaga R & D (research and development) terhadap jenis produksi unggulan untuk menjamin kualitas produk, kestabilan

harga,

kebutuhan

pasar

(demand)

dan

jaminan

kontinuitas ketersediaannya (delivery/supply) 5.

Memfasilitasi lembaga keuangan agar bersedia memberikan modal usaha bagi industri skala kecil dan menengah pada berbagai sector unggulan

daerah,

sehingga

mereka

dapat

menjamin

dan

mempertahankan keberlangsungan usahanya. 6.

Berperan

mentransportasikan

ilmu

pengetahuan

dan

teknologi

terapan di berbagai sector unggulan produk daerah, agar proses produksi dapat mencapai efektifitas, efisiensi, dan ekonomis. 7.

Mendorong agar para produsen mengembangkan jenis-jenis produk unggulan yang bersifat komplementer baik intern maupun antar region, memiliki nilai tambah (value edded) dan menghasilkan manfaat ganda (multiple effect) baik secara backward-linkage dan forward linkage terhadap berbagai sector, dengan demikian dapat memperkuat posisi daerah dari pengaruh fluktuasi ekonomi


8.

Memposisikan birokrasi pemerintah daerah cukup berperan sebagai katalisator, stimulator, dan regulator agar mekanisme pasar dapat bekerja secara sehat

9.

Memprioritaskan

program

pembangunan

infrastuktur

yang

dibutuhkan dalam rangka kemudahan aksebilitas usaha di bidang industri meliputi sarana transprtasi, komunikasi, energi, lokasi industri, sarana dan prasarana pelayanan umum yang baik serta situasi lingkungan yang sehat dan aman.

4.2. Produk Unggulan Daerah Dalam rangka upaya pembangunan ekonomi daerah,inventarisasi potensi

wilayah/masyarakat/daerah

mutlak

diperlukan

agar

dapat

ditetapkan kebijakan pola pengebangan baik secara sektoral maupun secara multisektoral. Salah satu langkah inventarisasi/identifikasi potensi ekonomi daerah adalah dengan mengidentifikasi produk-produk potensial, andalan dan unggulan daerah pada tiap-tiap sub sektor. Produk

unggulan

menghasilkan

produk,

daerah

menggambarkan

menciptakan

nilai,

kemampuan

memanfaatkan

daerah

sumberdaya

secara nyata, memberi kesempatan kerja, mendatangkan pendapatan bagi masyarakat maupun pemerintah, memiliki prospek untuk meningkatkan produktivitas dan investasinya. Sebuah produk dikatakan unggul jika memiliki daya saing sehingga mampu untuk menangkal produk pesaing di pasar domestic dan /atau menembus pasar ekspor (Sudarsono, 2001) Kriteria produk unggul menurut Unkris Satya Wacana salatiga, adalah komoditi

yang

memenuhi

persyaratan

kecukupan

sumberdaya

local,

keterkaitan komoditas, posisi bersaing dan potensi bersaing. Dari kriteria ini memunculkan pengelompokkan komoditas berikut: a. Komoditas potensial adalah komoditas daerah yang memiliki potensi untuk

berkembang

komparatif

terjadi

karena

keunggulan

misalnya

karena

komparatif. kecukupan

Keunggulan ketersediaan

sumberdaya, seperti bahan baku local, keterampilan sumberdaya local, teknologi produksi local serta sarana dan prasarana local lainnya.


b. Komoditas andalan adalah komoditas potensial yang dipandang dapat dipersandingkan dengan produk sejenis di daerah lain, karena disamping memiliki keunggulan komparatif juga memiliki efisiensi usaha yang tinggi. Efisiensi usaha itu tercermin dari efisiensi produksi, produktivitas pekerja, profitabilitas dan lain-lain. c. Komoditas unggulan adalah komoditas yang memiliki keunggulan kompetitif, karena telah memenangkan persaingan dengan produk sejenis di daerah lain. Keunggulan kompetitif demikian dapat terjadi karena efisiensi produksinya yang tinggi akibat posisi tawarnya yang tinggi baik terhadap pemasok, pembeli, serta daya saignya yang tinggi terhadap pesaing, pendatang baru maupun barang substitusi. Menurut direktorat Jenderal Pembangunan Daerah Depdagri, bahwa berdasarkan Surat Edaran Nomor 050.05/2910/III/BANDA tanggal 7 Desember 1999, ditentukan kriteria kooditas unggulan sebgai berikut: a. empunyai kandungan lokal yang menonjol dan inovatif di sektor pertanian, industri, dan jasa. b. Mempunyai daya saing tinggi di pasaran, baik ciri, kualitas maupun harga yang kompetitif serta jangkauan pemasaran yang luas, baik di dalam negeri maupun global c. Mempunyai ciri khas daerah karena melibatkan masyarakat banyak (tenaga kerja setempat) d. Mempunyai jaminan dan kandungan bahan baku yang cukup banyak, stabil, dan berkelanjutan. e. Difokuskan pada produk yang mempunyai nilai tambah yang tinggi, baik dalam kemasan maupun pengolahannya f. Secara

ekonomi

menguntungkan

dan

bermanfaat

untuk

meningkatkan pendapatan dan kemampuan SDM masyarakat g. Ramah lingkungan, tidak merusak lingkungan, berkelanjutan serta tidak merusak budaya setempat.


4.3. Hasil Analisis Produk Unggulan Daerah Kabupaten Tapin 4.3.1. Output Kriteria dan goal Sebagai bagian dari analisis potensi ekonomi masyarakat Kabupaten Tapin dilakukan analisis tentang komoditas/produk/jasa usaha (KPJU) yang potensial unggul. Untuk tujuan ini digunakan metode AHP atau Analitical Hierarchy Process. AHP

atau

Analitycal

Hierarchy

Process

adalah

metode

yang

dikembangkan oleh Thomas L Saaty (1970) sebagai alat decision support system

(DSS).

Dalam

perkembangannya,

AHP

memiliki

sejumlah

kelebihan. Diantaranya, memiliki kemampuan untuk memodelkan masalah yang tidak terstruktur, maupun

pendapat

menyelesaikan masalah terukur (kuantitatif)

(judgement)

kesahihan/akurasi yang tinggi. telah

menjadi

pilihan

utama

serta

telah

diakui

memiliki

tingkat

Dengan sejumlah kemampuan ini, AHP bagi

para

pengambil

keputusan,

baik

pemerintah maupun organisasi non pemerintah untuk memahami kondisi serta membantu melakukan prediksi dan pengambilan keputusan. Dalam penenetuan KPJU unggulan di Kabupaten Tapin dengan menggunakan metode ini, telah dibuat sebuah kerangka alur berpikir tujuan dan faktor penentu keunggulan (terlampir). Dari kerangka ini, disusunlah kuesioner yang akan ditanyakan kepada sejumlah responden yang telah ditentukan sebelumnya berdasarkan kriteria keahlian dan representasi stakeholders. Data yang dikumpulkan

berupa

data perbandingan berpasangan

dengan skala Saaty 1–9. Data tersebut kemudian diolah melalui komputasi bobot dan skor mengikuti logika dan kaidah AHP dari Saaty. Sebagai outputnya akan disajikan berbagai KPJU terpilih dengan masing-masing skornya berbagai rujukan tingkat prioritas bagi keunggulannya masingmasing.


Tabel 4.1. Skala Saaty* Tingkat Kepentingan 1 3 5 7 9 2,4,6,8 1/(1-9) *Saaty (1986)

Definisi Sama penting Sedikit lebih penting Jelas lebih penting Sangat jelas lebih Penting Pasti/mutlak lebih penting (kepentingan yang ekstrim) Jika ragu-ragu antara dua nilai yang berdekatan Kebalikan nilai tingkat kepentingan dari skala 1-9

a. Tujuan Komoditas Unggulan Berdasarkan hipotesa yang dimiliki maka ditetapkan ada 3 (tiga) macam tujuan dalam penetapan KPJU unggulan. Dalam kontek kepentingan ekonomi

secara

makro,

maka

tujuan

yang

pertama

adalah

untuk

mendukung tercapainya peningkatan pertumbuhan ekonomi. Tujuan yang kedua adalah dalam kerangka penciptaan lapangan kerja. Sementara itu, tujuan yang ketiga dari adanya KPJU unggulan adalah agar dapat meningkatkan daya saing perekonomian ditengah kompetisi yang makin mengglobal. Tenaga Ahli 1 A

Tenaga Ahli 2

B

C

A

1.000

0.333

3.000

B

3.000

1.000

C

0.333

0.333

TOTAL 4.333 1.667 Keterangan : A. Pertumbuhan Ekonomi B. Penciptaan Lapangan Kerja C. Peningkatan Daya Saing A

B

A

B

C

A

1.000

0.200

7.000

3.000

B

5.000

1.000

9.000

1.000

C

0.143

0.111

1.000

7.000

TOTAL

6.143

1.311

17.000

C

EV UT

A

B

C

EV UT

A

0.231

0.200

0.429

0.286

A

0.163

0.153

0.412

0.242

B

0.692

0.600

0.429

0.574

B

0.814

0.763

0.529

0.702

C

0.077

0.200

0.143

0.140

C

0.023

0.085

0.059

0.056

1.000

1.000

1.000

1.000

1.000

1.000

1.000

1.000

TOTAL

TOTAL

CI

0.0884

CI

0.177298

RI

0.58

RI

0.58

CR

0.305686

CR 0.152415 Keterangan : EV UT = Eigen Vector Utama CI = Index konsistensi RI = Nilai pembangkit random sesuai dengan ordo matrix n CR = Rasio konsistensi


Matriks Pendapat Gabungan ta 1

ta 2

RG

VP

A

0.286

0.242

0.263

0.267

B

0.574

0.702

0.635

0.643

C

0.140

0.056

0.088

0.089

TOTAL

1.000

1.000

0.986

1.000

Keterangan : ta 1 = tenaga ahli pertama ta 2 = tenaga ahli kedua RG = rata-rata geometris VP = Vektor Prioritas

Pilihan yang dilakukan tenaga ahli yang terpilih nampak bervariasi. Dengan

menggabungkan

pilihan-pilihan

para

ahli

tersebut

yang

diseimbangkan menggunakan rataan geometris maka diperoleh pilihan ahli (expert choices) tentang tujuan yang diinginkan. Hasilnya menunjukkan bahwa tujuan yang paling diprioritaskan dari adanya KPJU unggulan adalah tujuan B. Penciptaan Tenaga Kerja dengan bobot 0,643. Jauh dibawahnya adalah tujuan A. Pertumbuhan Ekonomi (0,267) dan diurutan terakhir tujuan C. Peningkatan Daya Saing dengan bobot 0.089. Ini menandakan bahwa persoalan yang dianggap paling krusial adalah lapangan kerja yang mengungguli kepentingan bagi terciptanya pertumbuhan ekonomi. Sementara itu daya saing yang saat ini semakin penting masih belum menjadi kepentingan yang mendesak dibanding yang lainnya. b. Faktor Penentu Keunggulan dan Kriterianya Untuk menilai seberapa besar suatu KPJU memiliki potensi untuk menjadi unggulan diperlukan analisisnya atas berbagai faktor dan kriteri keunggulan. Dalam hal ini digunakan 11 macam factor yang dapat menentukan tingkat keunggulan sebagai berikut: skill, bahan baku, modal, sarana produksi/usaha, teknologi, social budaya, manajemen, pasar, harga, penyerapan tenaga kerja, dan peranannya dalam ekonomi. Dari kesebelas faktor tersebut, faktor modal (0,234) dianggap paling menentukan bagi terujudnya KPJU menjadi unggulan. Selanjutnya, penentu keunggulan diikuti oleh bahan baku (0,147), Pasar (0,129), dan Harga (0,123). Faktor-faktor lain berada dibwah kepentingan keempat faktor tersebut. Sementara itu faktor teknologimenempati urutan terakhir dengan bobot terendah (0,022).


Faktor

Bobot

A. Skill

0.032

B. Bahan Baku

0.147

C. Modal

0.234

D. Saprodi/Usaha

0.091

Kriteria

Bobot

1.Tk Pdd

0.063

2.Pelatihan

0.240

3.Pnglm Krj

0.389

Faktor

Bobot

E. Teknologi

0.022

F. Sosial Budaya

0.049

Kriteria

Bobot

16.Ketersediaan

0.167

17.Kemdhn

0.833

18.Cr kh lkl

0.333

4.Jml Pelath

0.307

19.klgs bdy

0.333

5.Ketersediaan

0.345

20.Tradisi

0.333

6.Dy Tahan

0.201

21.Canggih

0.145

7.Kesinmbgn

0.177

22.Mudah

0.855

8.Mutu

0.077

23.Keluasan

0.500

9.Kemudhn

0.200

24.Kepastian

0.500

10.Kebt I awl

0.225

25.Stabil

0.634

11.Kbt M krj

0.454

26.Besaing

0.366

12Akses keu

0.321

27.T Lokal

0.900

13Ketersediaan

0.219

28.T Luar

0.100

14.Harga

0.515

29.Rnti Prod

0.632

15.Kemudh

0.266

30.Keb Khlyk

0.248

31.Sbg PDRB

0.120

G. Manajemen

0.038

H. Pasar

0.129

I. Harga

0.123

J. Peyerapan T.K.

0.077

K. Peran Dlm Ekonomi

0.058

Keterangan : 1.Tk Pdd

=Tingkat Pendidikan

16.Ketersediaa n

=Tingkat ketersediaan teknologi

2.Pelatihan

=Tingkat Pelatihan

17.Kemdhn

=Kemudahan teknologi

3.Pnglm Krj

=Pengalaman Kerja

18.Cr kh lkl

=Ciri khas lokal

4.Jml Pelath 5.Ketersediaa n

=Jumlah Kegiatan Pelatihan

19.klgs bdy

=Kelangsungan Budaya

=Ketersediaan Bahan Baku

20.Tradisi

=Sejalan dg tradisi

6.Dy Tahan

=Daya Tahan Bahan Baku

21.Canggih

=Canggih

7.Kesinmbgn

=Kesinambungna Bahan Baku

22.Mudah

=Mudah diaplikasikan

8.Mutu

23.Keluasan

=Keluasan Pasar

24.Kepastian

=Kepastian Pasar

25.Stabil

=Kestabilan harga

11.Kbt M krj

=Mutu Bahan Baku =Kemudahan Memperoleh Bahan Baku =Tingkat kebutuhan Investasi Awal =Kebutuhan modal kerja

26.Besaing

=Harga mampu bersaing

12Akses keu 13Ketersediaa n

=Akses pada sumber keuangan =Ketersediaan Sarana produksi/usaha

27.T Lokal

=Tenaga kerja lokal

28.T Luar

=Tenaga kerja dari luar

14.Harga

=Harga Sarana produksi/usaha =Kemudahan memperoleh Sarana

29.Rnti Prod 30.Keb Khlyk

=Peran dalam rantai produksi ekonomi =Peran dalam pemenuhan kebutuhan khalayak

31.Sbg PDRB

=Peranan dalam besaran PDRB

9.Kemudhn 10.Kebt I awl

15.Kemudh

Produksi/usaha

Setiap faktor memiliki sejumlah kriteria yang masing-masing memiliki bobot kepentingan pula dalam dalam menentukan keunggulan suatu KPJU. Faktor skill didominasi oleh kriteria pengalaman kerja dengan bobot (0,389). Bahan baku lebih ditentukan oleh ketersediaannya (0,345). Modal lebih dipengaruhi oleh terjaminnya pemenuhan kebutuhan kodal kerja (0,454). Sarana Produksi akan lebih efektif jika harganya dapat terjangkau (0,515).


Selanjutnya, dalam hal teknologi dunia usaha lebih memntingkan kemudahannya (0,833) dibanding terbatas pada ketersediaannya. Dalam faktor sosial budaya, dunia usaha menempatkan kepentingan kriteria ciri khas lokal, kelangsungan budaya, dan keterkaitan dengan tradisi secara seimbang, masing-masing dengan bobot 0,333. Seperti halnya teknologi, dalam hal manajemen yang lebih dipentingkan adalah kemudahannya (0,855) sehingga praktis dijalankan ketimbang kecanggihan suatu sistem manajemen. Keluasan pasar dan kepastian pelanggan merupakan unsur kriteria

yang

memiliki

bobot

seimbang

dalam

mendukung

peranan

pemasaran setiap KPJU, masing-masing memiliki bobot 0,500. Faktor harga lebih ditentukan oleh kestabilanya (0,634), sementara peyerapan tenaga kerja lokal (0,900) menjadi sangat dominan dibanding keperluan untuk penyerapan tenaga luar dalam lapangan usaha produktif. KPJU unggulan akan memiliki ketahanan yang stabil jika terkait dan memiliki rantai produksi yang lebih panjang (0,632). 4.3.2. Output KPJU Unggulan di Setiap Sektor Analisis KPJU unggulan dalam penelitian ini akan disajikan secara sektoral artinya masing-masing hanya diperbandingkan dalam lingkup satuan sektor usaha sejenis. Pembagian sektor usaha sejenis disini terdiri dari peternakan dan perikanan, kehutanan dan perkebunan, industri, perdagangan dan jasa, dan tanaman pangan dan holtikultura. Pada setiap sektor terdapat beberapa KPJU terpilih yang akan diperbandingkan comparison).

secara

KPJU

bolak

terpilih

balik

sesuai

diperoleh

metode

AHP

(pairwise-

hasil

survei

lapangan

dari

menggunakan teknik wawancara kepada berbagai stakeholders (pejabat, tokoh, dan pelaku ekonomi) dengan tujuan untuk mengidentifikasi berbagai komoditas/produk/jasa usaha yang menonjol dan potensial untuk dijadikan unggulan Kabupaten Tapin. hasil analisis dari bawan wawancara menjadi dasar penetapan KPJU terpilih sebagai bakal unggulan yang akan dianalisis menggunakan metode AHP. a. Peternakan dan Perikanan


Dalam sektor peternakan dan perikanan memuat KPJU yang terdiri dari usaha perikanan karamba, tambak ikan, sapi, dan unggas. Masingmasing memiliki keutamaan dan kelebihan dalam berbagai faktor penentu keunggulan. Dari sisi skill (dengan kriteria-kriteria tingkat pendidikan, tingkat pelatihan, pengalaman kerja, jumlah pelatihan), komoditas sapi (0,338) secara tipis mengungguli ikan karamba pada urutan prioritas unggul teratas. Tambak ikan memiliki skor prioritas terendah dengan nilai 0,122 pada faktor skill ini (lampiran 1). Selain dalam hal skill, komoditas sapi nampak unggul dalam lokallokal faktor yang lain, yakni bahan baku (0,372), modal (0,523), sarana produksi/usaha

(0,487),

teknologi

(0.350),

dukungan

sosial

budaya

(0,369), manajemen (0,367), pasar (0,299), Harga (0,522), dan peran dalam ekonomi (0,337). Hanya dalam hal penyerapan tenaga kerja komoditas ternak sapi diungguli komoditas unggas (0,446) (lampiran 2 – 11). Prioritas Global Peternakan dan Perikanan Dari keseluruhan faktor dan kriteria penentu keunggulan KPJU yang ada maka terlihat jelas komoditas ternak sapi bisa diprioritaskan sebagai unggulan Kabupaten Tapin. Hal ini sejalan dengan skor prioritas global ternak sapi yang sangat dominan (0.417) dibandingkan unggas yang memiliki skor 0.239, ikan karamba 0.222, dan tambak ikan yang terkecil dengan nilai 0,122 (lampiran 12). KPJU a Sapi b Unggas c Ikan Karamba d Tambak Ikan

Global Priority 0.417 0.239 0.222 0.122

Produksi sapi Kabupaten Tapin tahun 2008 mencapai 15.083 ekor dan daerah penghasilutama berada di Kecamatan Hatungun, Binuang, Tapin Tengah, Salam Babaris, dan Tapin Selatan. Potensi peggemukan sapi untuk Kabupaten Tapin sangat menjanjikan. Hal ini mengingat kebutuhan daging di Kalimantan Selatan Cukup tinggi dimana selama ini kebutuhan tersebut banyak didatangkan dari Jawa dan Nusa


Tenggara Barat. Usaha pengembangan Sapi potong di Kabupaten Tapin dapat dikembangkan pada skala kecil dan menengah. Kegiatan pengembangan dapat dilakukan oleh sejumlah peternak kecill secara bersama-sama di dalam koordinasi KUD dengan mengadakan kerjasama kemitraan secara terpadu dengan perusahaan inti (Fedlolotters). Perusahaan initi bisa dibentuk oleh pemerintah sebagai suatu Badan Usaha Milik Daerah (BUMD), sehingga pola yang digunakan adalah pola inti dan plasma. Kendala dalam usaha penggemukan sapi selama ini adalah kelangkaan pengadaan sapi bakalan, oleh karenanya harus disertai dengan usaha penyediaan sapi bakalan. Perusahaan inti dapat berfungsi sebagai perusahaan pengadaan bakalan meskipun harus dilakukan secara impor. Komoditas unggulan lain yakni unggas, meliputi ayam buras dan ayam ras pedaging. Ayam buras Kabupaten Tapin memiliki kapasitas terbesar mencapai 1.124.271 ekor di tahun 2008 dibanding ayam ras pedaging. Penyebaran hampir merata di setiap kecamatan dan terbesar sekaligus baik dijadikan daerah pengembangan berada di Kecamatan Bungur,

kemudian

Kecamatan

Lokpaikat

dan

Kecamatan

Binuang.

Sementara ayam ras pedaging terbesar di Kecamatan Binuang, kemudian Kecamatan Tapin Utara. b. Kehutanan dan Perkebunan Dalam sektor kehutanan dan perkebunan memuat KPJU yang terdiri dari usaha perkebuan sawit, komoditas hutan rumbia, nilam, kayu galam, dan kelapa dalam. Masing-masing memiliki keutamaan dan kelebihan dalam berbagai faktor penentu keunggulan secara cukup bervariasi. Dari segi skill, nampak sekali dominasi keunggulan sawit dibanding yang lain. Hal ini terbukti dengan nilai prioritas lokal sawit sebesar 0.603. keunggulan ini meliputi semua kriteria termasuk tingkat pendidikan, tingakat pelatihan, pengalaman kerja dan jumlah pelatihan (lampiran 13). Dari segi bahan baku dominasi sawit tergantikan oleh komoditas kelapa dalam (0,261). Posisi selanjutnya adalah kayu galam (0,233) yang disusul rumbia (0,225) dan sawit (0,195) (lampiran 14). Dalam hal faktor-faktor penentu keunggulan selanjutnya yakni modal, sarana produksi/usaha, manajemen, pasar, harga, penyerapan


tenaga kerja, dan peranan dalam ekonomi sawit menampakkan keunggulan yang cukup dominan. Pada faktor teknologi keunggulan ditempati kelapa dalam (0,320) dan pada saat yang sama sosial budaya ditempati kayu galam (0,279) (lampiran 15 – 23). Prioritas Global Kehutanan dan Perkebunan Untuk mendapatkan nilai prioritas global maka bobot prioritas lokal (contoh, skill : 0,032) harus diintegrasikan kedalam kerangka global (keseluruhan 11 faktor yang ada). Dengan sendirinya maka setiap bobot kriteria dalam faktor lokal (contoh, tingkat pendidikan : 0,063) yang berhadapatan

langsung

dengan

alternatif-alternatif

pilihan

mesti

disesuaikan dengan bobot lokal integratif dengan metode normalitas keatas (global). Berdasarkan kalkulasi tersebut diperoleh hasil masing-masing KPJU kehutanan

dan

perkebunan

dimana

sawit

memiliki

nilai

prioritas

keseluruhan (global priority) tertinggi dengan 0,447. komoditas lainnya jauh dibawah dengan skor hampir bersamaan yakni kelapa dalam (0,188), Galam (0,133), Rumbia (0,117), dan Nilam (0,115) (lampiran 24).

a b c d e

KPJU Sawit Kelapa Dalam Galam Rumbia Nilam

Global Priority 0.447 0.188 0.133 0.117 0.115

Sebagai catatan disektor perkebunan sebenarnya dari berbagai kajian bahwa

perkebunan

karet

merupakan

komoditas

unggulan

utama

masyarakat Kabupaten Tapin. Namun demikian dalam kajian ini dikeluarkan dari model supaya diperoleh komoditas lainnya untuk pengembangan lebih lanjut. Kelapa sawit menjadi unggulan utama, meskipun bagi Kabupaten Tapin ini merupakan komoditas perkebunan baru yang dikembangkan setelah sebelumnya karet. Kelapa sawit merupakan komoditas perkebunan utama

yang

dikelola

oleh

perusahaan

besar

swasta/nasional/asing,

sedangkan karet dan kelapa dalam, galam, rumbia dan nilam sebagai tanaman utama yang dikembangkan oleh perkebunan rakyat.


Melalui paradigma baru dalam pembangunan perkebunan Kabupaten Tapin harus menempatkan orientasi pembangunan perkebunan bukan pada aspek

produksi

tapi

berorientasi

pada

agribisnis

dan

menempatkan

agribisnis sebagai penggerak utama pembangunan ekonomi Kabupaten Tapin secara keseluruhan. Kedepan sub sistem hilir yang meliputi pengolahan dan pemasaran hasil perkebunan merupakan rangkaian sub sistem yang sangat strategis karena dapat menghela sub sistem lainnya untuk peningkatan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat. Peluang yang dimiliki potensi perkebunan sawit adalah pembangunan industri hilir dan turunannya dari CPO (Crude Palm Oil) seperti minyak goreng, sabun, margarin. Langkah ke arah demikian di dalam perencanaan maka reinvestasi perkebunan yang selama ini banyak diperoleh dari hasil tambang harus dialihkan kepada industri perkebunan untuk pembangunan berkelanjutan. c. Tanaman Bahan Makanan dan Hortikultura Dalam sektor tanaman bahan makanan dan hortikultura ini memuat KPJU hasil dari usaha tani padi sawah, padi gunung, kacang tanah, jagung, jeruk, pisang, dan rambutan. Masing-masing memiliki keutamaan dan kelebihan dalam berbagai faktor penentu keunggulan namun nampak sekali komoditas hasil usaha tani padi sawah mendominasi. Dari segi skill, ada 2 (dua) macam komoditas hasil usaha tani yang paling unggul dengan nilai prioritas lokal berada diatas yang lainnya, yakni padi sawah dan padi gunung. Kendati demikian skor tertinggi ada pada padi sawah (0,375) yang disusul padi gunung dengan skor 0,216 (lampiran 25). Komoditas-komoditas lainnya dalam kelompok tanaman bahan makanan dan hortikultura ini hanya mencapai skor 0,084 kebawah. Dari

segi

faktor

bahan

baku,

padi

sawah

semakin

nampak

mendominasi dengan skor tertinggi 0,433 (lampiran 26). Hal yang sama juga nampak pada faktor-faktor yang lainnya. Variasi hanya terjadi pada urutan kedua sampai yang terbawah atau kelima. Meski demikian, terdapat pula situasi yang berbeda khususnya pada faktor manajemen dimana komoditas jeruk mencapai skor tertinggi dengan 0,276. Padi sawah dan padi gunung masing-masing hanya memiliki skor 0,114, dibawah pisang dan rambutan (lampiran 31).


Jeruk juga cukup signifikan untuk unggul jika dilihat dari permodalan (Lampiran 27) dan faktor harga, khususnya pada kemampuan harga untuk bisa bersaing (Lampiran 33). Akan tetapi pada sebagian besar faktor-faktor penentu keunggulan lainnya jeruk memiliki nilai yang masih rendah (lampiran 34 – 35). Prioritas Global Tanaman Bahan Makanan dan Holtikultura Berdasarkan kompilasi atas semua faktor dan kriteria penentu keunggulan yang ada padi sawah menduduki urutan teratas (0,378). Urutan kedua sebagai komoditas yang dapat dijadikan unggulan adalah padi gunung dengan skor 0,172. Ini bisa menjadi indikasi awal bagi keduanya untuk lebih dikembangkan menjadi unggulan kabupaten (lampiran 36). Perbandingan prioritas atas berbagai komoditas unggul yang ada secara berurutan dapat dilihat pada tabel berikut ini. KPJU Padi Sawah Padi Gunung Jeruk Kacang Tanah Jagung Pisang Rambutan

a b c d e f g Padi

sawah

memenuhi

Global Priority 0.378 0.172 0.113 0.099 0.082 0.078 0.077 kriteria

menjadi

produk

unggulan.

Wilayah potensial tanaman padi sawah dengan rata-rata produksi 4,07 ton per hektar adalah kecamatan-kecamatan Tapin Tengah, Candi laras Utara, Candi Laras Selatan, Tapin Selatan, Bakarangan, Tapin Utara, dan Binuang. Kecamatan Tapin tengah merupakan wilayah paling potensial untuk pengembangan padi sawah dengan tingkat produktifitas

mencapai

4,29

ton/ha,

dimana

kecamatan

ini

menyumbang 24,58% produksi padi sawah Kabupaten tapin (250.827 ton). d. Industri Dalam sektor industri ini memuat KPJU yang terdiri dari usaha industri kacang jaruk, kripik jintan, kue bawang, rimpi pisang, kerajinan dari rotan, kerajinan anyaman, dan meubel. Masing-masing memiliki


keutamaan dan kelebihan dalam berbagai faktor penentu keunggulan sehingga nampak keunggulannya sangat berimbang antara satu dengan yang lain. Dari segi skill ada 3 (tiga) macam industri yang paling unggul dengan nilai prioritas lokal yang hampir bersamaan. Ketiga industri itu adalah kerajian rotan, anyaman, dan meubel. Kendati demikian skor tertinggi ada pada kerajinan anyaman (0,257) (lampiran 37). Dari segi faktor bahan baku ketiga industri yang tertinggi sebelumnya memiliki skor yang sama persis yakni 0,1659. ini adalah skor paling unggul dibanding industri lainnya yang tersisa (lampiran 38). Dari segi modal dan faktor sosial-budaya kerajinan anyaman kembali terlihat paling unggul dibandingkan yang lainnya. Disisi lain kerajinan rotan juga unggul tipis pada faktor sarana produksi dan teknologi. Keduanya unggul dibanding yang lain dalam hal faktor peranan dalam ekonomi yang meliputi rantai produksi, kebutuhan khalayak, dan PDRB (lampiran 39). Pada faktor-faktor lainnya yang tesisa nampak keunggulan menjadi seimbang kecuali pada faktor pasar, ketiga industri yang cenderung dominan, yakni kerajinan rotan, anyaman, dan meubel unggul kembali disini (lampiran 40 – 47). Prioritas Global Industri Secara keseluruhan, meliputi semua fakktor dan kriteria penentu keunggulan, posisi terunggul ditempati bersama-sama oleh kerajinan rotan dan kerajinan anyaman (0,197). Ini sebagai indikasi awal dimana keduanya patut lebih dikembangkan sehingga betul-betul menjadi unggulan kabupaten Tapin (lampiran 48). a b c d e f g

KPJU Ker Rotan Ker Anyaman Meubel Kcg Jaruk Kripik Jntn Kue Bawang Rimpi Pisang

Global Priority 0.197 0.197 0.181 0.107 0.106 0.106 0.106

e. Jasa dan Perdagangan


Dalam sektor Jasa dan Perdagangan memuat KPJU yang terdiri dari usaha perhotelan, restoran, persewaan bangunan, dan pariwisata. Masingmasing memiliki keutamaan dan kelebihan dalam berbagai faktor penentu keunggulan secara cukup bervariasi. Akan tetapi, nampak persaingan ketat terjadi antara perhotelan dan restoran diberbagai faktor dan kriteria. Dari segi skill, persewaan bangunan nampak dominan dibanding yang lain. Hal ini terbukti dengan nilai prioritas lokal persewaan bangunan sebesar 0.305 (lampiran 49). Dari segi bahan baku dominasi dipegang usaha restoran (0,394) yang diikuti oleh perhotelan (0,219). Posisi selanjutnya adalah persewaan bangunan (0,197) yang disusul pariwisata yang tertinggal tipis dengan 0,191 (lampiran 50). Dalam hal faktor-faktor penentu keunggulan selanjutnya nampak sekali hanya didominasi oleh 2 (dua) KPJU, yakni usaha perhotelan dan usaha restoran secara bergantian. Usaha perhotelan lebih unggul pada modal, teknologi, manajemen, pasar, harga, dan penyerapan terhadap tenaga kerja. Disisi lain, usaha resotoran lebih unggul dalam hal sarana produksi/usaha, sosial-budaya, dan peranan dalam ekonomi (lampiran 51 – 59). Prioritas Global Jasa dan Perdagangan Berdasarkan kalkulasi integral atas

semua faktor dan

kriteria

keunggulan maka dapat diperoleh nilai masing-masing KPJU Jasa dan Perdagangan yang menjadi petunjuk peringkat antar satu dengan yang lainnya.Usaha perhotelan ternyata memiliki nilai prioritas keseluruhan (global priority) tertinggi dengan 0,318. Jenis usaha lainnya yang juga potensial untuk diunggulkan adalah usaha restoran yang memiliki skor 0,271 (lampiran 24). Meskipun demikian, keempat KPJU yang nilai disini semuanya sangat potensial karena sejalan dengan arah pengembangan kabupaten kedepan yang berbasis bisnis dan perdaganan, khususnya diilayah perkotaan. Secara berurutan hasil analisis KPJU unggulan bidan jasa dan perdagangan menggunakan metode AHP dapat dilihat pada tabel dibawah ini. a b

KPJU Perhotelan Restoran

Global Priority 0.318 0.271


c d

Pariwisata Sewa Bgnn

0.221 0.190

4.3.2. Kerangka Pengembangan Komoditas Unggulan a. Arah Pengembangan Komoditas Unggulan Pola dan arah pengembangan komoditas unggulan di Kabupaten Tapin pada dasarnya merupakan dasar untuk pengembagan kawasan andalan

dan

sentra

produksi.

Kebijakan

pengembangan

komoditas

unggulan tersebut bertumpu pada program pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan secara lestari dan berkesinambungan (gamb.1). Mengingat komoditas unggulan yang dikembangakan berdasarkan natural resources base, maka pola dan arahan pada hakekatnya berisi tentang arahan-arahan pemanfaatan atau analisis kebijakan oleh pemerintah daerah maupun pemerintah pusat. Gambar

1.

Kerangka Pemikiran Tentang Unggulan Kabupaten Tapin

Pengembangan

Komoditas

Kesejahteraan Ekonomi Masyarakat Kabupaten Tapin Pengembangan Komoditas Unggulan Pengembangan Cluster Industri Perencanaan Pembangunan Dan Pengembangan Komoditas Unggulan

Kebijakan Pemerintah Pusat & Daerah Kawasan Sentra Andalan

Analisis Kebikan

Kebijakan Pengembangan Potensi dan Keunggulan Komoditas Unggulan Identifikasi Potensi Ekonomi Masyarakat Kab. Tapin 2009

53

Prinsip komplementaritas ekonomi dan keterkaitan fungsional akan menjadi pertimbangan dalam rangka memaksimumkan keuntungan (benefit) dari suatu kawasan andalan dan sentra produksi. Pengembangan komoditas unggulan Kabupaten Tapin akan lebih efektif apabila terdapat interaksi antar variabel. Interaksi tersebut haruslah

interaksi antar

beberapa

aktivitas pada suatu wilayah dengan wilayah lainnya yang tercipta dan memungkinkan terjadinya perkembangan yang optimal antar unit-unit wilayah maupun dengan wilayah sekitar. Variabel aktivititas ekonomi dalam hal pengebangan sentra produksi dan kawasan andalan akan sangat bergantung pada asfek tenaga kerja, permodalan, pasar dan sumberdaya alam. Jika keempat variabel tersebut saling berkait secara sistem maka akan sangat mendorong pertumbuhan komodits unggulan yang terdapat di Kabupaten Tapin. Adapun

Penetapan

Kawasan

sentra

dan

andalan,

harus

memperhatikan aspirasi dan isu yang berkembang di masyarakat. Hal ini penting mengingat pelaksanaan dan penerima konsep rencana pengebagan dan analisis kebijakan yang dilakukan adalah masyarakat. Oleh karenannya pengembangan

komoditas

unggulan

harus

memperhatikan

kelayakan

ekonomis maupun analisis performansi seperti yang sudah dilakukan sebelumnya. b. Peran UMKM dalam Pengembangan Komoditas Unggulan Berdasarkan hasil kajian terhadap komoditas unggulan Kabupaten Tapin, maka pengembangan usaha kecil dan menengah layak untuk diperhatikan. Hal ini mengingat bahwa komoditas unggulan tersebut sebagian masih bertumpu pada sumberdaya alam yang terdapat di daerah tersebut.

Oleh

karennya

pendekatan

model

alternatif

pembangunan

ekonomi Kabupaten Tapin dapat dilakukan melalui tiga strategi yakni (1). Revitalisasi

usaha

mikro/kecil

dan

menengah

serta

koperasi,

(2)


Reaktualisasi pembangunan sosial seiring pebangunan ekonomi dengan fokus pengembangan komoditas unggulan dalam wujud pengembangan kawasan andalan serta sentra produksi, dan (3) reinvestasi pembangunan yang selama ini diperleh dari usaha pertambangan (sumberdaya terbatas) terhadap usaha-usaha yang menghasilkan jangka panjang utamanya komoditas-komoditas unggulan. Namun demikian dari beberapa kajian terhadap usaha kecil dan menengah pada komoditas unggulan masih dihadapkan pada kendalakendala pelaksanaan yakni lemahnya kemampuan pengelolaan sumberdaya alam yang digunakan, tenaga kerja yang berketerampilan rendah, mutu bahan masukan kurang sesuai, kurang menguasai teknologi, kelemahan dalam rekayasa lembaga dan organisasi, kurangnya infrastruktur utamanya transportasi dan informasi pasar, kurangnya dukungan lembaga keuangan formal, serta keterbatasan pengembangan pasar. Hal ini memerlukan analisis kebijakan lebih lanjut terutama untuk pengembangan kawasan sentra produksi dan kawasan andalan di Kabupaten Tapin.


komoditas Unggulan daerah

Recommend Documents