X.290
KAJIAN KEBIJAKAN AGRIBISNIS KOMODITAS UNGGULAN DAERAH DI PROVINSI GORONTALO
Zulkifli Mantau, SPi, MSi
BPTP Gorontalo 2012
LATAR BELAKANG • Sektor pertanian hingga beberapa dekade mendatang masih tetap menjadi tumpuan pertumbuhan ekonomi daerah Provinsi Gorontalo. Pendapatan sebagian besar masyarakat di daerah ini masih sangat tergantung pada sektor pertanian yaitu melibatkan sekitar 50-60% dari tenaga kerja yang tersedia. Kontribusi sektor ini terhadap PDRB selang tahun 2006 – 2009 mengalami penurunan dari 44% menjadi 42% pada tahun 2009. • aspek penting yang perlu dicermati dalam pengembangan pertanian di Gorontalo yaitu melakukan kajian kinerja pengembangan pertanian yang mencakup pertumbuhan sektor pertanian yang lebih difokuskan pada pembenahan sistem agribisnis komoditas unggulan dan andalan daerah • Kajian ini diharapkan menghasilkan beberapa konsep rumusan yang menjadi pertimbangan bagi pengambilan kebijakan untuk penyempurnaan program pembangunan pertanian yang dilaksanakan selama ini. Selanjutnya, diharapkan pula akan menghasilkan suatu konsep yang dapat mendukung implementasi revitalisasi pengembangan pertanian tidak hanya di lokasi kajian tapi berlaku di Gorontalo umumnya. Pada akhirnya komoditas-komoditas unggulan dan andalan akan segera terwujud secara lebih memadai melalui Program pengembangan pertanian daerah dan akan berdampak pada pelaku utama, yaitu masyarakat tani. Tim Pelaksana Insentif Peningkatan Kemampuan Peneliti dan Perekayasa 2012
1
PERMASALAHAN
• Sebenarnya, komoditas pertanian apa yang benar-benar menjadi unggulan di Provinsi Gorontalo sesuai dengan kondisi bio-fisik dan sosial ekonomi setempat. • Bagaimana tatanan kebijakan agribisnis komoditas unggulan tersebut dalam program pembangunan pertanian daerah
Tim Pelaksana Insentif Peningkatan Kemampuan Peneliti dan Perekayasa 2012
2
METODOLOGI • Ruang lingkup : 1). dukungan rekomendasi kebijakan pengembangan komoditas unggulan daerah, 2). Pengembangan dan reposisi kelembagaan perdesaan secara proposional dalam tatanan sistem agribisnis. • Fokus kegiatan : 1). Identifikasi komoditas unggulan daerah seusai dengan kondisi bio-fisik, ekonomi dan preferensi petani. Mencakup semua sub sektor dalam sistem agribisnis, yaitu perkebunan, tanaman pangan dan hortikultura, serta peternakan. • Desain penelitian : Penelitian ini berbentuk penelitian survey pada skala usahatani. • Tahapan – Metode Pelaksanaan Kegiatan : pengambilan data sekunder serta informasi mengenai program2 pengembangan komoditas utama di Kab/kota, identifikasi calon komoditas unggulan, penyusunan kuisioner (3 bentuk form : form A utk petani, Form B utk PPL, dan Form C utk pedagang), pelaksanaan wawancara terstruktur, tabulasi data, analisis data menggunakan analisis deskriptif, analisis trend dan AHP. • Perkembangan dan Hasil Kegiatan : komoditas unggulan tanaman pangan : jagung, perkebunan : kelapa, Hortikultura : cabai rawit (lokal), peternakan : ternak sapi potong. Rekomendasi kebijakan : 1). Core program komoditas unggulan, 2). Perbaikan dan pengadaan jalan usahatani, 3). Perbaikan kebijakan retribusi komoditas pertanian. 3
105.00 104.00
103.00 102.00 101.00
NTP
100.00 99.00 98.00 97.00 2008
2009
2010
2011
2012
Perkembangan NTP Provinsi Gorontalo empat tahun terakhir (tahun 2012 baru sampai Bulan)
Tim Pelaksana Insentif Peningkatan Produktivitas Litbang 2012
4
Indikator kesejahteraan petani responden
No
Indikator Kesejahteraan
Nilai
Pangsa Pendapatan Sektor Pertanian
97%
. 1.
(PPSP) 2.
Pangsa
Pengeluaran
untuk
Pangan
75.24%
(PEP) 3.
Daya Beli Petani (DBP)
68%
4.
Tingkat Ketahanan Pangan (TKP)
23.3
Tim Pelaksana Insentif Peningkatan Produktivitas Litbang 2012
5
Komoditas unggulan tanaman berdasarkan analisis AHP
No
pangan
Jenis Komoditas
Prov.
Gorontalo
Skor
. 1. Jagung
66.4
2. Padi
22.6
3. Kacang tanah
7.3
4. Kacang hijau
4
Komoditas unggulan hortikultura Prov. Gorontalo berdasarkan analisis AHP
No.
Jenis Komoditas
Skor
1.
Cabai rawit
2
Tomat
15.2
3
Sayuran (campuran)
3.9
4
Buah-buahan (campuran)
2.0
Tim Pelaksana Insentif Peningkatan Produktivitas Litbang 2012
79
6
Komoditas unggulan perkebunan Prov. Gorontalo berdasarkan analisis AHP
No
Jenis Komoditas
Skor
. 1.
Kelapa
75.4
2.
Kakao
15
3.
Kopi
5.8
4.
Cengkeh
3.9 Komoditas unggulan peternakan Prov. Gorontalo berdasarkan analisis AHP
No
Jenis Komoditas
Skor
. 1.
Sapi
59.6
2.
Ayam
24.1
3.
Kambing
8.2
4.
Lainnya (campuran)
8.2
Tim Pelaksana Insentif Peningkatan Produktivitas Litbang 2012
7
SINERGI KOORDINASI
• sampai saat ini bentuk koordinasi antar lembaga dan program baru sebatas koordinasi informal pada setiap kunjungan ke Dinas/ lembaga terkait di Kab/Kota, seperti Dinas Pertanian, Dinas Perdagangan, BAPPEDA dan Badan Penyuluhan (BP4K). Terutama dalam hal penyamaan persepsi mengenai pengertian komoditas unggulan daerah. dimana hanya ada satu komoditas unggulan pada tiap sub sistem agribisnis yang harus dikembangkan dan menjadi core program pembangunan pertanian di masing-masing kab/kota. • Strategi pelaksanaan : 1). Sinergitas program pengembangan agribisnis komoditas unggulan daerah dengan output dan impact dalam penelitian ini guna perumusan kebijakan ke depan (aksi tindak); 2). pembahasan secara berjenjang melalui tokoh masyarakat tani dan LSM di tingkat kabupaten, Dinas/ lembaga terkait serta Komisi Teknologi Pertanian. Hasil pembahasan dirumuskan sebagai rekomendasi kebijakan untuk kepala daerah/ pengambil kebijakan. • Signifikansi capaian koordinasi yang dilakukan : pada beberapa kesempatan pertemuan dengan intansi/lembaga pengambil kebijakan daerah, telah ada kesepahaman yg significant mengenai komoditas unggulan yg harus lebih diprioritaskan pengembangannya dibanding komoditas yg lain. Tim Pelaksana Insentif Peningkatan Kemampuan Peneliti dan Perekayasa 2012
8
PEMANFAATAN HASIL KEGIATAN •Kerangka dan strategi pemanfaatan hasil kegiatan Hasil penelitian ini sangat diharapkan termanfaatkan bukan hanya pada aspek kebijakan pertanian daerah, namun juga harus mendukung pengembangan industri hilir sebagai salah satu komponen pembangunan agribisnis wilayah. Dukungan lainnya adalah melalui pengembangan potensi unggulan daerah, mendukung strategi pembangunan daerah, mendukung pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi (IPTEK) pertanian, mendukung proses pengembangan agroindustri daerah serta yang paling utama adalah membangun ketahanan pangan masyarakat serta kedaulatan pangan daerah. Strategi pemanfaatan : 1). Aplikasi dalam perda dan kebijakan pembangunan pertanian daerah; 2. Penerbitan publikasi; dan 3). Pembentukan tim teknis dan komisi teknologi daerah sebagai wadah resmi (formal) pemberi saran dan rekomendasi teknologi serta kebijakan-kebijakan yang mengikutinya. •Wujud - bentuk pemanfaatan hasil kegiatan : Rekomendasi kebijakan pengembangan komoditas unggulan masing-masing sub sistem agribisnis, meliputi langkah-langkah intervensi peningkatan produksi dan produktivitas komoditas unggulan, kebijakan proteksi komoditas unggulan daerah, kebijakan akses dan pangsa pasar komoditas unggulan baik regional maupun internasional, dan yang paling utama adalah kebijakan harga komoditas unggulan tersebut. Tim Pelaksana Insentif Peningkatan Kemampuan Peneliti dan Perekayasa 2012
9
lanjutan • Data (jumlah dan demografi) pihak yang memanfaatkan hasil kegiatan : 6 Dinas pertanian kab/kota + 1 dinas pertanian provinsi, 6 dinas peternakan kab/kota + 1 dinas peternakan provinsi, Bappeda Provinsi Gorontalo, Dinas Perdagangan dan Koperasi Provinsi Gorontalo. • Signifikansi pemanfaatan yang dirasakan pihak penerima manfaat hasil kegiatan : acuan penting dalam penyusunan RPJMD dan program pembangunan pertanian tahunan.
Tim Pelaksana Insentif Peningkatan Produktivitas Litbang 2012
10
POTENSI PENGEMBANGAN KE DEPAN
• Rancangan Pengembangan ke depan : Melakukan analisis dayasaing terhadap komoditas unggulan masing-masing sub sistem agribisnis (jagung utk tanaman pangan, cabai rawit utk hortikultura, kelapa/kopra utk perkebunan dan ternak sapi potong utk peternakan). • Strategi Pengembangan ke depan : 1). Survey keunggulan komparatif dan kompetitif komoditas unggulan tiap sub sektor agribisnis, dan 2). Menyusun database tiga tahunan tingkat daya saing komoditas unggulan daerah • Tahapan Pengembangan ke depan : 1). Sosialisasi/ audiensi rumusan kebijakan agribisnis komoditas unggulan ke stakeholders secara maraton, dan 2). Melakukan sinergi program lintas sektoral Tim Pelaksana Insentif Peningkatan Kemampuan Peneliti dan Perekayasa 2012
11
FOTO KEGIATAN Foto Koordinasi dengan pihak terkait
Distan kab. Pohuwato
Disnak kab. Boalemo
BP4K Kota Gorontalo Tim Pelaksana Insentif Peningkatan Kemampuan Peneliti dan Perekayasa 2012
12
Foto pelaksanaan kegiatan
Wawancara petani di Kab. Pohuwato
Wawancara petani di Kab. Boalemo
Wawancara petani di Kab. Bone Bolango
Tim Pelaksana Insentif Peningkatan Produktivitas Litbang 2012
Wawancara pedagang di Kab. Gorontalo
Cabai rawitkomoditas unggulan hortikutlura gorontalo 13
Foto sosialisasi dan penjaringan umpan balik hasil kegiatan
FGD dgn tokoh msy di Kec. Bongomeme Kab. Gorontalo
FGDdgn tokoh msy, aparat dan LSM di Kec. Bone Raya Kab. Bone Bolango Tim Pelaksana Insentif Peningkatan Produktivitas Litbang 2012
14
logo lembaga
TERIMA KASIH Zulkifli Mantau, SPi, MSi Ir. Dahlan Walangadi, MSi Dra. Wardah Fatma Sari Indah Hiola, SP Rosdiana, SP
