KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ
V Bruselu dne 6.6.2005 SEK(2005) 758 v konecném znení
PŘEDBĚŽNÝ NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU Č. 5 PRO SOUHRNNÝ ROZPOČET NA ROK 2005 CELKOVÝ VÝKAZ PŘÍJMŮ
CS
CS
PŘEDBĚŽNÝ NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU Č. 5 PRO SOUHRNNÝ ROZPOČET NA ROK 2005 CELKOVÝ VÝKAZ PŘÍJMŮ S ohledem na: –
Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 272 této smlouvy,
–
Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na článek 177 této smlouvy,
–
nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství1, a zejména na článek 37 uvedeného nařízení,
Evropská komise tímto předkládá rozpočtovému orgánu předběžný návrh opravného rozpočtu č. 5 pro rozpočet na rok 2005 z důvodů uvedených v důvodové zprávě.
1
CS
Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s.1.
2
CS
OBSAH DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1.
Úvod............................................................................................................................. 4
2.
Vlastní zdroje ............................................................................................................... 4
2.1.
Přezkum předpovědi základů TVZ, DPH a HND........................................................ 5
2.2.
Oprava pro Spojené království za rok 2001 a za rok 2004 .......................................... 7
2.2.1.
Výpočet oprav .............................................................................................................. 8
2.2.2.
Zadání 1. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2004 a konečná částka opravy pro Spojené království za rok 2001................................................................ 11
3.
Použití Fondu solidarity EU....................................................................................... 14
3.1.
Financování ................................................................................................................ 15
SOUHRNNÁ TABULKA FINANČNÍHO VÝHLEDU PODLE OKRUHŮ ......................... 16 CELKOVÝ VÝKAZ PŘÍJMŮ Celkový výkaz příjmů je zasílán zvlášť prostřednictvím systému SEI-BUD. Jazyková verze je připojena jako technická příloha pro informaci.
CS
3
CS
DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1.
ÚVOD
Předběžný návrh opravného rozpočtu č. 5 k rozpočtu na rok 2005 se týká těchto bodů: –
Výsledkem přezkumu předpovědi vlastních zdrojů, jak tradičních, tj. cel, zemědělských dávek a dávek z cukru, jakož základů DPH a HND a rozpočtované výše příslušných oprav pro Spojené království, jakož i jejich financování, je změna v rozdělení příspěvků členských států v oblasti vlastních zdrojů do rozpočtu EU.
–
V článku 7 rozhodnutí Rady 2000/597/ES, Euratom o systému vlastních zdrojů Evropských společenství se stanoví, že „…přebytky vzniklé převodem ze záručního fondu v důsledku vnějších operací převedené na příjmový účet rozpočtu se považují za vlastní zdroje“. Kromě přezkumu předpovědi vlastních zdrojů je proto v tomto PNOR zahrnut přebytek ze Záručního fondu pro vnější vztahy ke dni 31. prosince 2004. Jedná se o částku 187 130 000 EUR.
–
Dále je do rozpočtu zahrnuta částka 338 831 402 EUR, která je výsledkem splátek uvedených v čl. 1 bodu 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2273/20042 ze dne 22. prosince 2004. Důvodem existence tohoto zvláštního „přebytku“ je, že po přistoupení státu k Evropské unii spadají veškeré operace, které byly v jeho prospěch provedeny před přistoupením, mimo rámec nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2728/94 ze dne 31. října 1994, kterým se zřizuje Záruční fond pro vnější vztahy. Uvedená částka je proto výsledkem splátky částky odpovídající rezervě (9 %) na zbývající kapitálové závazky vůči 10 novým členským státům ke dni 1. května 2004 do souhrnného rozpočtu.
–
Použití Fondu solidarity EU na odstranění následků vichřice, která postihla Slovensko ve dnech 19. a 20. listopadu 2004. Jedná se o dodatečné položky závazků ve výši 5 667 578 EUR.
2.
VLASTNÍ ZDROJE
V následující souhrnné tabulce je rozdělení plateb celkových vlastních zdrojů mezi členské státy tak, jak jsou uvedeny v rozpočtu na rok 2005, v předběžném návrhu opravného rozpočtu (PNOR) 2/2005 (kterým se mění rozpočet na rok 2005 v oblasti správních výdajů a ostatních příjmů), v PNOR 4/2005 (zahrnujícím přebytek z roku 2004) a v PNOR 5/2005.
2
CS
Uvedené nařízení pozměňuje nařízení č. 2728/94.
4
CS
Částky v EUR Rozpočet
PNOR
PNOR
PNOR
PNOR 5/2005
PNOR 4/2005
2005
2/2005
4/2005
5/2005
ve srovnání s PNOR 4/2005
ve srovnání s PNOR 2/2005
(1)
(2)
(3)
(5) = (4) – (3)
(6) = (3) – (2)
(4)
v%
BE CZ DK DE EE EL ES FR IE IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT SI SK FI SE UK
4 035 286 807 932 392 859 2 130 860 212 22 218 438 941 100 756 308 1 882 611 879 8 957 286 488 17 303 107 859 1 341 281 313 14 359 479 157 144 556 416 115 205 431 221 997 405 241 439 011 1 003 119 411 57 409 269 5 552 933 781 2 308 432 030 2 099 087 114 1 443 049 602 299 993 572 393 148 777 1 544 832 284 2 832 862 800 13 739 900 046
4 034 071 061 932 050 540 2 130 027 462 22 209 231 420 100 721 319 1 881 884 866 8 953 832 090 17 296 186 826 1 340 761 256 14 353 744 719 144 503 398 115 161 253 221 920 314 241 342 280 1 002 775 247 57 390 176 5 550 990 856 2 307 450 646 2 098 288 261 1 442 480 708 299 881 429 393 005 429 1 544 199 145 2 831 678 451 13 732 148 420
3 958 006 808 910 633 033 2 077 925 711 21 633 154 662 98 532 167 1 836 398 637 8 737 704 564 16 863 166 150 1 308 223 404 13 994 964 477 141 186 263 112 397 198 217 097 039 235 290 205 981 242 315 56 195 638 5 429 430 031 2 246 049 473 2 048 307 347 1 406 887 342 292 865 046 384 036 744 1 504 586 190 2 757 578 600 13 247 160 965
4 090 787 847 999 336 079 2 065 619 281 21 313 216 164 99 285 184 1 848 094 066 8 901 093 246 16 888 265 374 1 366 497 622 13 995 632 301 157 346 783 125 829 063 210 703 070 237 736 959 895 883 747 50 902 858 5 411 974 358 2 208 751 026 2 366 512 579 1 385 150 124 284 538 639 381 992 797 1 512 359 920 2 816 998 182 12 338 551 338
4,01% 0,98% 2,03% 20,90% 0,10% 1,81% 8,73% 16,56% 1,34% 13,73% 0,15% 0,12% 0,21% 0,23% 0,88% 0,05% 5,31% 2,17% 2,32% 1,36% 0,28% 0,37% 1,48% 2,76% 12,10%
132 781 039 88 703 046 - 12 306 430 - 319 938 498 753 017 11 695 429 163 388 682 25 099 224 58 274 218 667 824 16 160 520 13 431 865 - 6 393 969 2 446 754 - 85 358 568 - 5 292 780 - 17 455 673 - 37 298 447 318 205 232 - 21 737 218 - 8 326 407 - 2 043 947 7 773 730 59 419 582 - 908 609 627
- 76 064 253 - 21 417 507 - 52 101 751 - 576 076 758 - 2 189 152 - 45 486 229 - 216 127 526 - 433 020 676 - 32 537 852 - 358 780 242 - 3 317 135 - 2 764 055 - 4 823 275 - 6 052 075 - 21 532 932 - 1 194 538 - 121 560 825 - 61 401 173 - 49 980 914 - 35 593 366 - 7 016 383 - 8 968 685 - 39 612 955 - 74 099 851 - 484 987 455
EU
105 259 468 772
105 215 727 572
102 479 020 009
101 953 058 607
100,00%
- 525 961 402
- 2 736 707 563
2.1.
Přezkum předpovědi základů TVZ, DPH a HND
Komise v souladu s osvědčenou praxí navrhuje přezkoumat financování rozpočtu na základě novějších hospodářských předpovědí, přijatých na zasedání Poradního výboru pro vlastní zdroje, které se obvykle koná každoročně v dubnu. Přezkum se týká předpovědi TVZ (cla, zemědělské dávky a dávky z cukru), které mají být zaplaceny do rozpočtu na rok 2005, jakož i předpovědi základů DPH a HND na rok 2005. Předpověď v rámci rozpočtu na rok 2005 (a v rámci PNOR 1-4/2005) byla vypracována v rámci 131. zasedání Poradního výboru pro vlastní zdroje konaného dne 20. dubna 2004. Upravená předpověď zahrnutá do tohoto PNOR 5/2005 byla schválena na 133. zasedání Poradního výboru pro vlastní zdroje konaného dne 8. dubna 2005. Použití upravené předpovědi vlastních zdrojů zvyšuje přesnost plateb, které jsou od členských států vyžadovány během rozpočtového roku, a snižuje nevyhnutelné chyby předpovědi z předchozího roku.
CS
5
CS
Předpověď schválená v dubnu 2005 byla ve srovnání s předpovědí schválenou v dubnu 2004 upravena takto: –
Celková předpověď čisté výše zemědělských dávek na rok 2005 v hodnotě 819,4 milionu EUR (po odečtení 25 % nákladů na výběr) zůstává nezměněna. Bylo aktualizováno pouze členění celkové předpovědi mezi jednotlivé členské státy, a to na základě nečerstvějších údajů o výběru čistých zemědělských dávek za rok 2004.
–
Celková předpověď čisté výše dávek z cukru na rok 2005 v hodnotě 793,8 milionu EUR (po odečtení 25 % nákladů na výběr) zůstává téměř nezměněna. Na základě dostupných údajů o předpovědi dávek z cukru GŘ pro zemědělství na rok 2006 bylo aktualizováno pouze členění celkové předpovědi mezi jednotlivé členské státy, a to pouze pro 10 nových členských států.
–
Aktuální předpověď čistých cel na rok 2005 je 12 030,8 milionu EUR (po odečtení 25 % nákladů na výběr), což je ve srovnání s předpovědí z dubna 2004 ve výši 10 749,9 milionu EUR nárůst +11,9 %. Hlavní příčinou tohoto nárůstu je výrazné zvýšení předpovědi tempa růstu dovozů ze třetích zemí do EU v letech 2004-2005 (ze 7,2 % na 10,5 %). Je třeba uvést, že předpověď z dubna 2005 je vypracována na základě údajů pro jednotlivé členské státy, které GŘ pro hospodářské a finanční věci zveřejnilo v rámci svých jarních hospodářských předpovědí v roce 2005 tempa růstu dalších dovozů do 25 států EU.
–
Aktuální předpověď celkového nelimitovaného základu DPH EU na rok 2005 činí 5 083 569,6 milionu EUR, což ve srovnání v předpovědí z dubna 2004 ve výši 5 003 621,2 milionu EUR představuje nárůst o +1,6 %. Předpověď celkového limitovaného základu DPH3 EU na rok 2005 činí 4 893 151,0 milionu EUR, což ve srovnání v předpovědí z dubna 2004 ve výši 4 871 346,6 milionu EUR představuje nárůst o +0,4 %.
–
Aktuální předpověď celkového základu HND EU na rok 2005 činí 10 568 696,6 milionu EUR, což ve srovnání v předpovědí z dubna 2004 ve výši 10 584 036,6 milionu EUR představuje pokles o -0,1 %.
Pro přepočet základů DPH a HND v národních měnách na eura byly použity kurzy měn ke dni 31. prosince 2004 (u třinácti členských států, které nepatří do eurozóny). To zabraňuje zkreslení, protože tento kurz se používá pro přepočet odhadů vlastních zdrojů z eur na národní měnu při požadování příslušných částek (viz čl. 10 odst. 3 nařízení Rady č. 1150/2000). Předpověď základů DPH a HND u členských států, kde od zasedání Poradního výboru pro vlastní zdroje z předchozího roku došlo ke zhodnocení národní měny vůči euru, se tak zvyšuje a naopak. Upravená předpověď TVZ (cla, zemědělské dávky a dávky z cukru) a nelimitovaných základů DPH a HND na rok 2005 schválená na 133. zasedání Poradního výboru pro vlastní zdroje dne 8. dubna 2005 je uvedena v následující tabulce (údaje jsou zaokrouhleny):
3
CS
Pokud základ DPH členského státu přesáhne 50 % jeho HND, je podle rozhodnutí Rady č. 2000/597 limitován na těchto 50 %. V PNOR 5/2005 bude základ DPH limitován na 50 % HND u 13 členských států: České republiky, Estonska, Řecka, Španělska, Irska, Kypru, Litvy, Lucemburska, Malty, Polska, Portugalska, Slovinska a Spojeného království.
6
CS
Upravená předpověď TVZ a základů DPH a HND na rok 2005 (v milionech EUR) Zemědělské dávky (75 %)
2.2.
Dávky z cukru (75 %)
Cla (75 %)
Nelimitovaný základ DPH
Základy HND
Limitovaný základ DPH
BE CZ DK DE EE EL ES FR IE IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT SI SK FI SE UK
11,6 2,8 16,9 124,0 0,5 7,9 40,8 63,2 0,4 63,2 2,0 0,4 1,3 0,1 3,4 1,3 182,4 4,3 22,4 21,4 0,1 0,7 3,2 9,4 235,7
44,7 8,6 25,7 215,0 0,0 10,4 21,5 205,3 6,4 72,4 0,0 0,8 1,3 0,0 7,0 0,0 50,1 20,4 40,9 2,8 0,6 6,9 4,7 11,6 36,7
1 342,9 134,0 230,4 2 302,6 15,2 188,1 1 008,0 960,6 133,7 1 271,5 35,8 17,6 29,8 13,1 116,9 8,6 1 136,8 165,6 202,7 89,5 28,6 42,9 95,9 308,9 2 151,1
125 470,5 56 081,5 79 270,2 954 066,8 5 171,6 101 189,5 511 218,5 808 893,5 73 298,0 606 559,0 10 260,5 5 203,1 12 207,2 16 229,6 37 319,1 3 477,5 230 749,0 104 603,5 124 808,7 90 762,0 15 032,0 15 429,0 67 268,0 123 447,1 905 554,2
299 994,9 91 639,7 202 208,9 2 218 037,5 8 969,9 176 960,5 843 306,0 1 693 486,5 132 064,7 1 387 628,2 12 829,1 11 707,8 19 134,5 24 153,0 84 093,0 4 400,2 472 707,0 239 049,5 225 415,4 137 076,0 27 390,8 36 543,9 155 153,5 298 341,6 1 766 404,5
125 470,5 45 819,9 79 270,2 954 066,8 4 485,0 88 480,3 421 653,0 808 893,5 66 032,4 606 559,0 6 414,6 5 203,1 9 567,3 12 076,5 37 319,1 2 200,1 230 749,0 104 603,5 112 707,7 68 538,0 13 695,4 15 429,0 67 268,0 123 447,1 883 202,3
EU
819,4
793,8
12 030,8
5 083 569,6
10 568 696,6
4 893 151,0
Oprava pro Spojené království za rok 2001 a za rok 2004
Oprava rozpočtové nerovnováhy ve prospěch Spojeného království (oprava pro Spojené království), kterou je třeba zahrnout do tohoto PNOR, se týká dvou let: 2001 a 2004. Opravu pro Spojené království za určitý rok je třeba financovat v roce následujícím, a proto se na tomto financování podílejí všechny členské státy s výjimkou Spojeného království. Financování opravy pro Spojené království za rok 2001 ze však týká pouze 15 zemí, které byly členskými státy v roce 2002. Oprava pro Spojené království za rok 2001 i za rok 2004 podléhá pravidlům stanoveným v rozhodnutí Rady 2000/597 a v navazujícím pracovním dokumentu (Metodika výpočtu 20004. Podle výše uvedených pravidel jsou „neočekávané zisky“ Spojeného království, jež jsou výsledkem zvýšení procenta TVZ od roku 2001, které si členské státy ponechávají na úhradu nákladů spojených s výběrem těchto zdrojů, kompenzovány ve výpočtu opravy pro Spojené
4
CS
Rozhodnutí Rady 2000/597 ze dne 29. září 2000 o systému vlastních zdrojů Evropských společenství je k dispozici na internetové adrese: http://europa.eu.int/eur-lex/pri/en/oj/dat/2000/l_253/l_25320001007en00420046.pdf. Pracovní dokument Komise ze dne 21. září 2000 „Výpočet, financování a platba opravy rozpočtové nerovnováhy podle článků 4 a 5 rozhodnutí Rady [2000/597] o systému vlastních zdrojů EU a její uvedení v rozpočtu“, o němž se hovoří jako o Metodice výpočtu 2000, je k dispozici na internetové adrese: http://europa.eu.int/comm/budget/pdf/financing/decisionrp_09_2000/calculation/en.pdf.
7
CS
království. To se týká i předvstupních výdajů (PAE) placených v rámci položek na platby spojené s rokem předcházejícím rozšíření. Stejná oprava PAE se provede i při každém dalším budoucím rozšíření Unie. Podíl Rakouska, Německa, Nizozemska a Švédska na financování opravy pro Spojené království se navíc snižuje na čtvrtinu jejich nominálního podílu. Snížení je financováno ostatními členskými státy, s výjimkou Spojeného království. Tato nová pravidla financování ovlivňují jednotnou sazbu DPH vypočtenou jako rozdíl mezi maximální sazbou (0,50 % limitovaného základu DPH) a zmrazenou sazbou (jejíž výpočet vychází z opravy pro Spojené království za rok 2004). Rozdíl mezi opravou pro Spojené království za rok 2001 (konečná částka) a dříve rozpočtovanou částkou (v roce 2002), jakož i výsledek celkového přepočtu financování celkové částky opravy na základě nečerstvějších údajů za rok 2002 je uveden v kapitole 355 rozpočtu, a to bez jakéhokoli dopadu na jednotnou sazbu DPH. Ve srovnání s postupem podle předchozích pravidel (nařízení Rady 94/728 a navazující dokument Metodika výpočtu 1994), podle kterých se rozdíl mezi konečnou částkou a opravou pro Spojené království uváděl v kapitole 156 a výsledek přepočtu financování celkové částky opravy v kapitole 35, se jedná o zjednodušení (další informace o přepočtu financování viz část 2.2.2.2 níže). 2.2.1.
Výpočet oprav V tomto PNOR je uveden jak výpočet a financování 1. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2004, tak i konečná částka opravy pro Spojené království za rok 2001. U 2. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2003 a 3. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2002 Komise v souladu s Metodikou výpočtu 2000 navrhne takovou aktualizaci pouze, pokud se bude výrazně lišit od příslušného výpočtu, který byl do rozpočtu zahrnut dříve. Druhá aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2003 se výrazně neliší od 1. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2003 uvedené v opravném rozpočtu 8/2004. Třetí aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2002 se výrazně neliší od 1. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2002 uvedené v opravném rozpočtu 4/2003. Proto se v tomto PNOR tyto aktualizace nenavrhuje použít.
5 6
CS
Kapitola 35: „Výsledek konečného výpočtu opravy rozpočtových nevyvážeností vůči Spojenému království“. Kapitola 15: „Oprava rozpočtových nevyvážeností“.
8
CS
2.2.1.1. Oprava pro Spojené království za rok 2004 Změny mezi prozatímní částkou opravy pro Spojené království za rok 2004 uvedenou v rozpočtu na rok 2005 a 1. aktualizací opravy pro Spojené království za rok 2004, jež je třeba zavést do PNOR 5/2005, jsou uvedeny v následující tabulce. Prozatímní rozpočet na rok 2005
Oprava pro Spojené království za rok 2004
1. aktualizace PNOR 5/2005
Rozdíl
(1)
Podíl Spojeného království na předpokládaném nelimitovaném základu DPH
18,1050 %
17,8653 %
-0,2397 %
(2)
Podíl Spojeného království na celkových přidělených výdajích upravených o předvstupní výdaje
7,2284 %
7,9423 %
0,7139 %
(3)
= (1) - (2)
10,8765 %
9,9229 %
-0,9536 %
(4)
Celkové přidělené výdaje
84 685 362 853
92 293 901 043
7 608 538 189
(5)
Předvstupní výdaje (PAE)
1 713 442 127
1 716 810 015
3 367 887
(6)
Celkové přidělené výdaje upravené o PAE = (4) - (5)
82 971 920 726
90 577 091 028
7 605 170 302
(7)
Původní částka opravy pro Spojené království = (3) x (6) x 0,66
5 956 157 923
5 932 026 743
- 24 131 179
(8)
Výhoda pro Spojené království
820 148 901
725 367 786
- 94 781 115
5 136 009 022
5 206 658 957
70 649 936
20 858 069
20 975 278
117 209
5 115 150 953
5 185 683 679
70 532 727
(9)
Základní oprava pro Spojené království = (7) - (8)
(10)
Neočekávané zisky TVZ
(11)
Oprava pro Spojené království = (9) - (10)
Ve srovnání s prozatímní částkou opravy pro Spojené království za rok 2004 uvedenou v rozpočtu na rok 2005 je 1. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2004 o 70,5 milionu EUR vyšší. Rozdíl je výsledkem kombinace pěti faktorů, jež lze kvantifikovat takto: – Pokles podílu Spojeného království na předpokládaném nelimitovaném základu DPH snižuje opravu pro Spojené království za rok 2004 o cca 131,2 milionu EUR. – Vyšší podíl Spojeného království na celkových přidělených výdajích upravených o PAE snižuje opravu pro Spojené království za rok 2004 o cca 382,9 milionu EUR. – Růst celkových přidělených výdajů upravených o PAE zvyšuje opravu pro Spojené království za rok 2004 o cca 498,1 milionu EUR. – Snížení tzv. „výhody pro Spojené království“ zvyšuje opravu pro Spojené království za rok 2004 o 94,8 milionu EUR. „Výhoda pro Spojené království“ je dávka, kterou Spojené království odvozuje z aktuálního systému vlastních zdrojů (v důsledku zavedení zdroje HNP/HND a limitování základů DPH), jenž je jiný než systém, který platil v roce 1985, kdy byla aktuální oprava pro Spojené království zavedena. – Zvýšení tzv. „neočekávaných zisků TVZ“ snižuje opravu pro Spojené království za rok 2004 o 0,1 milionu EUR.
CS
9
CS
2.2.1.2. Oprava pro Spojené království za rok 2001 Změny mezi konečnou částkou opravy pro Spojené království za rok 2001, která má být uvedena v PNOR 5/2005, a 1. aktualizací opravy pro Spojené království za rok 2001 uvedenou v DOR 3/2002 jsou uvedeny v následující tabulce. 1. aktualizace DOR 3/2002
Oprava pro Spojené království za rok 2001
(1)
Podíl Spojeného království na předpokládaném nelimitovaném základu DPH
(2)
Podíl Spojeného království na celkových přidělených výdajích upravených o předvstupní výdaje
(3)
= (1) - (2)
(4)
Celkové přidělené výdaje
(5)
Předvstupní výdaje (PAE)
(6)
Celkové přidělené výdaje upravené o PAE = (4) - (5)
(7)
Původní částka opravy pro Spojené království = (3) x (6) x 0,66
(8)
Výhoda pro Spojené království
(9)
Základní oprava pro Spojené království = (7) - (8)
(10)
Neočekávané zisky TVZ
(11)
Oprava pro Spojené království = (9) - (10)
Konečná částka PNOR 5/2005
Rozdíl
18,6820 %
19,1829 %
0,5009 %
8,1585 %
8,5584 %
0,3999 %
10,5234 %
10,6245 %
0,1010 %
73 999 164 114
73 627 809 571
- 371 354 543
0
0
0
73 999 164 114
73 627 809 571
- 371 354 543
5 139 588 647
5 162 886 020
23 297 373
48 290 792
212 371 624
164 080 832
5 091 297 855
4 950 514 396
- 140 783 459
64 290 283
54 179 356
- 10 110 927
5 027 007 572
4 896 335 040
- 130 672 532
Konečná částka opravy pro Spojené království za rok 2001 je o 130,7 milionu EUR nižší než 1. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2001 uvedená v DOR 3/2002. Rozdíl je výsledkem kombinace pěti faktorů, jež lze kvantifikovat takto: – Růst podílu Spojeného království na předpokládaném nelimitovaném základu DPH zvyšuje opravu pro Spojené království za rok 2001 o cca 244,6 milionu EUR. – Vyšší podíl Spojeného království na celkových přidělených výdajích upravených o PAE snižuje opravu pro Spojené království za rok 2001 o cca 195,3 milionu EUR. – Pokles celkových přidělených výdajů upravených o PAE snižuje opravu pro Spojené království za rok 2001 o cca 26,0 milionů EUR. – Zvýšení tzv. „výhody pro Spojené království“ snižuje opravu pro Spojené království za rok 2001 o 164,1 milionu EUR. – Snížení tzv. „neočekávaných zisků TVZ“ zvyšuje opravu pro Spojené království za rok 2001 o 10,1 milionu EUR.
CS
10
CS
2.2.2.
Zadání 1. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2004 a konečná částka opravy pro Spojené království za rok 2001
2.2.2.1. Oprava pro Spojené království za rok 2004 (kapitola 15) V kapitole 15 tohoto PNOR 5/2005 je třeba uvést částku 1. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2004 (tj. 5 185 683 679 EUR, čímž se nahrazuje 5 115 150 953 EUR uvedených v rozpočtu na rok 2005). Financování této částky je třeba provést v souladu s upravenými základy HND na rok 2005 tak, jak jsou uvedeny v tomto PNOR. Zahrnutí této částky do kapitoly 15 rozpočtu je uvedeno níže:
BE CZ DK DE EE EL ES FR IE IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT SI SK FI SE UK
Oprava pro Spojené království za rok 2004 Kapitola 15 253 499 702 77 436 772 170 869 224 326 677 437 7 579 685 149 533 989 712 604 846 1 431 018 736 111 596 437 1 172 564 383 10 840 761 9 893 248 16 168 908 20 409 608 71 059 709 3 718 228 69 621 326 35 207 736 190 479 027 115 831 053 23 145 592 30 880 084 131 106 782 43 940 406 - 5 185 683 679 0
Celkem
2.2.2.2. Oprava pro Spojené království za rok 2001 (kapitola 35) Financování konečné částky opravy pro Spojené království za rok 2001 je uvedeno v kapitole 35 tohoto PNOR 5/2005, spolu se základy HND (a DPH) na rok 2002 tak, jak byly známy na konci roku 2004. V částce zahrnuté do kapitoly rozpočtu 35 jsou zohledněny následující skutečnosti: – úprava zohledňující přímý dopad, tj. rozdíl mezi tím, co jednotlivé členské státy mají zaplatit na pokrytí konečné částky opravy pro Spojené království za rok 2001 (v souladu se základy HND na rok 2002 známými na konci roku 2004) a odpovídající částky dříve zahrnuté do rozpočtu (tj. platby na financování 1. aktualizace opravy pro Spojené království zahrnuté do DOR 3/2002),
CS
11
CS
– úprava zohledňující nepřímý dopad, tj. rozdíl mezi implicitním dopadem7 konečné částky opravy pro Spojené království za rok 2001 na platby DPH a HND ze strany členských států (podle základů DPH a HND za rok 2002 známých na konci roku 2004) a implicitní dopad 1. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2001 na DOR 3/2002 (podle základů DPH a HND za rok 2002 v DOR 3/2002). – Financování konečné částky opravy pro Spojené království za rok 2001 v kapitole 35 tohoto PNOR 5/2005 je uvedeno dále:
7
CS
Vzhledem k dopadu opravy pro Spojené království na jednotnou sazbu DPH (sníženou tzv. „zmrazenou sazbou“), a tím i na jednotnou sazbu HND (zvýšenou za účelem kompenzace snížených plateb DPH).
12
CS
Konečná částka (přímý dopad na základy HND za rok 2002 známé na konci roku 2004) (1)
1. aktualizace (přímý dopad zahrnutý do DOR 3/2002, tj. podle základů HND za rok 2002 uvedených v DOR 3/2002) (2)
Přizpůsobení přímý dopad
Konečná částka (nepřímý dopad na příspěvky DPH/HND do rozpočtu na rok 2002 přepočtený na konci roku 2004)
1. aktualizace (nepřímý dopad na příspěvky DPH/HND do DOR 3/2002)
Přizpůsobení nepřímý dopad
CELKEM (k zahrnutí do kapitoly 35 PNOR 5/2005)
(3) = (1) - (2)
(4)
(5)
(6) = (4) - (5)
(7) = (3) + (6)
BE
264 229 670
276 317 444
- 12 087 774
31 949 750
45 774 084
- 13 824 334
- 25 912 108
CZ
---
---
0
---
---
0
0
DK
177 611 472
187 766 219
- 10 154 747
26 793 017
38 869 629
- 12 076 611
- 22 231 358
DE
342 869 920
355 019 507
- 12 149 587
32 490 659
- 22 906 668
55 397 328
43 247 740
EE
---
---
0
---
---
0
0
EL
139 917 432
143 348 394
- 3 430 962
- 13 071 479
- 9 206 436
- 3 865 043
- 7 296 005
ES
680 871 285
688 987 879
- 8 116 594
- 63 608 904
- 44 249 694
- 19 359 209
- 27 475 803
FR
1 516 656 027
1 539 034 315
- 22 378 288
- 26 531 437
- 47 807 567
21 276 130
- 1 102 158
IE
104 756 343
106 440 875
- 1 684 532
- 9 786 631
- 6 836 080
- 2 950 551
- 4 635 083
IT
1 236 151 115
1 289 910 269
- 53 759 154
144 724 366
155 521 211
- 10 796 845
- 64 555 999
CY
---
---
0
---
---
0
0
LV
---
---
0
---
---
0
0
LT
---
---
0
---
---
0
0
LU
20 669 320
20 591 337
77 983
- 1 930 986
- 1 322 462
- 608 524
- 530 540
HU
---
---
0
---
---
0
0
MT
---
---
0
---
---
0
0
NL
72 062 650
76 074 990
- 4 012 340
- 33 452 095
- 22 902 231
- 10 549 864
- 14 562 204
AT
35 513 913
36 067 691
- 553 778
- 1 713 102
- 7 386 377
5 673 274
5 119 497
PL
---
---
0
---
---
0
0
PT
125 174 405
127 552 112
- 2 377 707
- 11 694 144
- 8 191 932
- 3 502 212
- 5 879 918
SI
---
---
0
---
---
0
0
SK
---
---
0
---
---
0
0
137 945 832
139 603 031
- 1 657 199
13 309 733
16 103 126
- 2 793 393
- 4 450 593
FI SE
41 905 655
40 293 509
1 612 146
10 682 261
15 323 176
- 4 640 915
- 3 028 769
UK
-4 896 335 040
-5 027 007 572
130 672 532
- 98 161 008
- 100 781 777
2 620 769
133 293 301
0
0
0
0
0
0
0
Celkem
CS
13
CS
3.
POUŽITÍ FONDU SOLIDARITY EU
Komise dne 24. ledna 2005 obdržela žádost na použití Fondu solidarity EU s ohledem na následky vichřice, která postihla Slovensko ve dnech 19. a 20. listopadu 2004. Dne 1. března 2005 předložily Slovenské orgány doplňující informace. Útvary Komise žádost pečlivě přezkoumaly podle nařízení Rady (ES) č. 2012/20028, a zejména článků 2, 3 a 4 uvedeného nařízení. Žádost byla podložena hlediskem „závažné katastrofy“ podle čl. 2 odst. 2 nařízení č. 2012/2002. Hlavní body přezkumu jsou uvedeny níže:
CS
(1)
Žádost byla předložena ve lhůtě 10 týdnů po prvním zjištění škod dne 19. listopadu 2004.
(2)
Jednalo se o přírodní katastrofu. Slovensko ve své žádosti odhadlo přímé škody na 224,650 milionů EUR, což přesahuje limit 0,6 % HND Slovenska (172,297 milionů EUR). Útvary Komise prověřily výpočet přímých škod v žádosti a došly k názory, že výpočet škod na lesních porostech je třeba upravit. Úpravy se týkají rozsahu fyzického poškození a předpokládaných nákladů na zalesnění a údržbu. Maximální výše škod, kterou lze vzít v úvahu, činí 194 966 211 EUR. Tato částka je vyšší než limit (ve výši 0,6 % HND), katastrofu je třeba považovat za závažnou přírodní katastrofu, a proto spadá do hlavní oblasti působnosti nařízení č. 2012/2002.
(3)
Vichřice zasáhla kolem 28 % celkové plochy postižených regionů (Banská Bystrica, Košice, Prešov, Žilina), kde žije 2 910 433 obyvatel. Při katastrofě zemřeli dva lidé. Byla poškozena infrastruktura a zvláště závažné škody vznikly na lesních porostech. Slovensko uvádí, že byla zasažena plocha o rozloze cca 24 000 ha a k hlavním škodám na lesních porostech došlo v Tatranském národním parku, kde byla zničena lesní plocha přesahující výměru 12 000 ha. Na základě vyhodnocení satelitních a leteckých snímků však útvary Komise mohou souhlasit pouze s tím, že vichřicí bylo zasaženo pouze o něco více než 20 000 ha.
(4)
Slovensko odhadlo náklady na základní záchranná opatření v souvislosti s katastrofou na 106 679 924 EUR a rozdělilo je podle jednotlivých druhů operací. V dohodě k provedení rozhodnutí však lze uvést pouze operace, které jednoznačně spadají do působnosti čl. 3 odst. 2 nařízení č. 2012/2002. Odhadované náklady na takové operace činí 27 965 654, což přesahuje navrhovanou částku pomoci.
(5)
Slovensko uvedlo, že na řešení okamžitých dopadů přírodní katastrofy nebyly použity žádné jiné fondy Společenství. Finanční pomoc ze strukturálních fondů má být přerozdělena v rámci Sektorového operačního programu (SOP) Průmysl a služby. S uvedeným přerozdělením se počítá na obnovu turistických zařízení a na rozvoj
8
Nařízení Rady (ES) č. 2012/2002 ze dne 11. listopadu 2002 o zřízení Fondu solidarity Evropské unie (Úř. věst. L 311, 14.11.2002, s. 3).
14
CS
zasažených oblastí, což se týká především opatření na rozvoj turistiky a na pořízení a provoz zařízení na zpracování biomasy pro hospodářské účely a pro výrobu energie. (6)
Slovenské úřady uvádějí, že ve způsobilých operacích uvedených výše v bodu 4 není zahrnuto pojistné krytí.
Z výše uvedených důvodů se navrhuje schválit žádost Slovenska podanou z důvodu „závažné katastrofy“ a navrhuje se použít Fond solidarity. 3.1.
Financování
Fond solidarity disponuje ročním rozpočtem ve výši 1 000 milionů EUR (viz čl. 4 odst. 2 nařízení ES č. 2012/2002). Pro rok 2005 je stále k dispozici celý rozpočet. Protože hlavním důvodem pro zřízení Fondu byla solidarita, Komise v minulosti zastávala stanovisko, že pomoc poskytovaná z Fondu by se měla postupně zvyšovat. To znamená, že část škod přesahujících limit (0,6 % HND, resp. 3 miliardy EUR v cenách roku 2002, podle toho, která částka je nižší) by měla vést k vyšší intenzitě pomoci než škoda do tohoto limitu. Sazba používaná v minulosti při stanovení přídělů na závažné katastrofy činila 2,5 % celkových přímých škod do limitu a 6 % nad tímto limitem. V tomto případě se navrhuje použití stejných procentních sazeb. Příděl v rámci Fondu navrhovaný Komisí vychází z údajů předložených žadatelem. Komise navrhuje přidělení následující částky: Přímé škody Slovensko
194 966 211 EUR
Částka vycházející z 2,5 % 4 307 425 EUR
Částka vycházející ze 6 % 1 360 153 EUR
Navrhovaná částka celkem 5 667 578 EUR
Uvedená částka znamená, že v Evropském fondu solidarity zůstane k dispozici alespoň 25 % roční částky na pokrytí potřeb, které vzniknou do konce roku tak, jak je požadováno v čl. 4 odst. 2 nařízení č. 2012/2002 o zřízení Fondu solidarity EU. Nezbytné položky plateb budou dány k dispozici převodem položek z ostatních linií rozpočtu, což Komise včas navrhne rozpočtovému orgánu.
CS
15
CS
SOUHRNNÁ TABULKA FINANČNÍHO VÝHLEDU PODLE OKRUHŮ Okruh/podokruh finančního výhledu
Finanční výhled pro rok 2005 PZ
1. ZEMĚDĚLSTVÍ - Zemědělské výdaje - Rozvoj venkova a doprovodná opatření Celkem Rozpětí 2. STRUKTURÁLNÍ AKCE - Strukturální fondy - Fond soudržnosti Celkem Rozpětí 3. VNITŘNÍ POLITIKY9
PP
Celkem Rozpětí 7. PŘEDVSTUPNÍ POMOC
42 835 450 000 6 841 000 000
42 835 450 000 6 279 400 000
51 439 000 000
49 676 450 000 1 762 550 000
49 114 850 000
49 676 450 000 1 762 550 000
49 114 850 000
37 247 000 000 5 194 000 000 42 441 000 000
29 390 527 704 3 005 500 000 32 396 027 704
37 291 564 455 5 131 932 989 42 423 497 444 17 502 556 9 057 667 578
29 390 527 704 3 005 500 000 32 396 027 704
9 012 000 000
37 291 564 455 5 131 932 989 42 423 497 444 17 502 556 9 052 000 000
5 119 000 000
-40 000 000 5 317 000 000
9 10 11
CS
-40 000 000 5 317 000 000
5 476 162 603
7 923 781 439 5 476 162 603
6 292 686 171
-198 000 000 6 292 686 171 67 313 829
6 292 686 171
223 000 000 223 000 000
223 000 000 223 000 000
223 000 000 223 000 000
223 000 000 223 000 000
223 000 000 223 000 000
446 000 000
446 000 000 0 2 081 000 000 1 391 000 000 1 304 988 996 11 004 116 593 822 611
446 000 000
446 000 000
106 241 486 913
446 000 000 0 2 081 000 000 1 391 000 000 1 304 988 996 11 004 116 599 490 189
106 241 486 913
3 000 177 389
7 993 513 087
3 000 177 389
7 993 513 087
1 305 000 000
Rozpětí
5 667 578
-198 000 000 6 292 686 171 67 313 829
3 472 000 000 Rozpětí Celkem
7 923 781 439
6 360 000 000
Rozpětí 8. VYROVNÁNÍ
PP
42 835 450 000 6 279 400 000
Rozpětí 6. REZERVY - Rezerva na záruky - Rezerva na pomoc při mimořádných událostech11
PZ
Rozpočet pro rok 2005 včetně PNOR 1-5/2005 PZ PP
42 835 450 000 6 841 000 000
Rozpětí 5. SPRÁVA
PNOR 5/2005
44 598 000 000 6 841 000 000
Rozpětí 4. VNĚJŠÍ AKCE10
Rozpočet pro rok 2005 včetně PNOR 1-4/2005 PZ PP
119 594 000 000
114 235 000 000
3 286 990 000 1 304 988 996 5 667 578
3 286 990 000 1 304 988 996
Částka Fondu solidarity EU je zadána nad rámec příslušných okruhů tak, jak předpokládá interinstitucionální dohoda ze dne 7. listopadu 2002 (Úř. věst. C 283, 20.11.2002). Včetně 98 milionů EUR nad limit v důsledku použití nástroje pro flexibilitu na rekonstrukci států Asie postižených ničivými vlnami cunami, navrženého v PNOR č. 3/2005. Včetně 100 milionů EUR převedených do linie na pomoc při mimořádných událostech.
16
CS
