KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Permintaan Pupuk Urea M e l a l u i percobaan e m p i r i s d i muka t e l a h d a p a t l a h d i b u k t i k a n bahwa f a k t o r i r i g a s i s e c a r a dominan mempengaruhi p e t a n i dalam t i n d a k a n n y a mengkonsumsi pupuk Urea.
D i si
t e r l i h a t adanya penguatan p e r n y a t a a n Small (1978) yang mengatakan bahwa i r i g a s i b a i k akan menjadi i n s e n t i f b a g i p e t a n i untuk menggunakan i n p u t t e k n o l o g i modern, dalam h a 1 i n i pupuk.
Mengingat s i k a p p e t a n i k i t a yang " r i s k
a v e r t e r " , maka adanya i r i g a s i yang kurang b a i k juga akan d i p i k i r k a n s e b a g a i pemborosan b i a y a i n p u t pupuk s a j a . Hal i n i s e j a l a n dengan l a p o r a n Huke dan Duncan bahwa a r e sawah yang t e r a i r i t i d a k b a i k akan membutuhkan tambahan penggunaan pupuk, p e s t i s i d a dan h e r b i s i d a dalam mencapai t i n g k a t p r o d u k s i t e r t e n t u , s e h i n g g a d a p a t membuat p e t a n i enggan menggunakan t e k n o l o g i b a r u s e c a r a konsekwen.
Se-
c a r a k u a n t i t a t i f t e r h i t u n g bahwa 56.5% keragaman p e r m i n t a n pupuk Urea d a p a t d i j e l a s k a n o l e h keragaman f a k t o r irigasi.
C h r i s t i n a David dalam p e n e l i t i a n n y a d i 3 3 d e s a
d i A s i a mendapatkan n i l a i k o n t r i b u s i keragaman d a r i peub i r i g a s i yang l e b i h b e s a r l a g i , y a k n i s e b e s a r 77%. T e l a h dikemukakan sebelumnya bahwa i n f o r m a s i ters e b u t akan banyak menuntun pembuatan k e b i j a k s a n a a n pupuk, m i s a l n y a untuk k e p e r l u a n a l o k a s i i n v e s t a s i .
Tentunya se-
b a g i a n b e s a r a l o k a s i i n v e s t a s i akan ditanam pada s e k t o r yang p a l i n g mempengaruhi t u j u a n yang akan d i c a p a i .
'
Pada masalah i n i t e n t u n y a s e b a g i a n b e s a r i n v e s t a s i akan ditanamkan pada s e k t o r i r i g a s i k a r e n a impaknya t e r h a d a p p e n i n g k a t a n p e r m i n t a a n pupuk t e r l i h a t p a l i n g b e s a r . Peningkatan p e r m i n t a a n pupuk Urea b e r i m p l i k a s i t e r j a d i nya p e n i n g k a t a n p r o d u k s i b e r a s .
Apabila h a s i l p e n e l i t i a n
Randolf Barker d i P h i l i p i n a yang mendapatkan n i l a i k o r e l a s i s e b e s a r 0.86 a n t a r a p r o d u k s i b e r a s dengan jumlah n i t r o g e n yang d i p a k a i , juga b e r l a k u d i I n d o n e s i a , maka t e n t u n y a p e n i n g k a t a n p r o d u k s i b e r a s yang t e r j a d i t i d a k l a h mei-~gecewakan.
Adanya p e n i n g k a t a n p r o d u k s i b e r a s dalam n e g e r i yang
b i s a m e n s u b s t i t u s i b e l a n j a n e g a r a untuk b e r a s impor, t e n t u n y a akan menghemat p e n g e l u a r a n d e v i s a n e g a r a . Secara k u a n t i t a t i f respon d a r i Indonesia d i sektor i r i g a s i i n i , t e l a h p u l a d i t e r a n g k a n o l e h model t e r p i l i h (model 3 ) , bahwa 100% p e r l u a s a n a r e a l i r i g a s i akan memb e r i k a n k e n a i k a n p e r m i n t a a n pupuk Urea s e b e s a r 63%. Adanya impak p e r l u a s a n 100% i r i g a s i yang hanya s e b e s a r 6 3 % , menunjukkan bahwa a d a f a k t o r l a i n yang juga t u r u t memp e n g a r u h i p e r m i n t a a n pupuk.
Pada sub-bab d i bawah i n i
akan d i u r a i k a n f a k t o r - f a k t o r l a i n t e r s e b u t . Model d i depan juga memberikan k e t e r a n g a n bahwa fakt o r r a s i o h a r g a a n t a r a pupuk Urea dan p a d i m e m i l i k i kont r i b u s i s e b e s a r 4 % dalam menerangkan keragaman permintaan pupuk Urea.
Adanya k o n t r i b u s i keragaman r a s i o h a r g a t e r -
hadap keragaman p e r m i n t a a n pupuk s e b e s a r 4% t e r s e b u t t e r n y a t a sama dengan kesimpulan C h r i s t i n a David
dalam
p e n e l i t i a n n y a d i 33 d e s a d i A s i a ;
hanya C h r i s t i n a David
m e n e l i t i pupuk NPK s e c a r a k o l e k t i f .
Namun k o n t r i b u s i
f a k t o r r a s i o h a r g a yang l c e c i l t e r s e b u t t i d a k b e r i m p l - i k a s i m e m i l i k i r e s p o n yang k e c i l p u l a . K o e f i s i e n r a s i o h a r g a pada model k e t i g a menunjukkan bahwa e l a s t i s i t a s r a s i o h a r g a pupuk t e r h a d a p p a d i s e b e s a r -0.43.
Hal i n i menunjukkan bahwa 100% perubahan r a s i o
h a r g a t e r s e b u t akan menyebabkan perubahan permintaan pupuk Urea s e b e s a r 43% (dengan a r a h yang b e r l a w a n a n ) .
Anas
Rachman dalam p e n e l i t i a n n y a mengenai p e r m i n t a a n pupuk d i Jawa dan B a l i , mendapatkan angka e l a s t i s i t a s r a s i o h a r g a t e r s e b u t s e b e s a r -0.546.
N i l a i e l a s t i s i t a s r a s i o harga
d i a t a s juga s e j a l a n dengan p e n e l i t i a n C h r i s t i n a David d i d e s a - d e s a Asia.
I a mendapatkan kesimpulan bahwa n i i a i
e l a s t i s i t a s r a s i o h a r g a b e r k i s a r a n t a r a -0.27 (shortrun e l a s t i c i t y ) .
sampai -0.81
Mohinder S. Mudahar dalam
n e l i t i a n n y a mengenai h a 1 d i a t a s d i negara-negara
peber-
kembanq m e m i l i k i s e l a n g n i l a i yang l e b i h b e s a r l a g i , y a k n i a n t a r a -0.17
sampai - 1 . 1 2 .
Rodriques yang d i l c u t i p
o l e h T i m m e r mendapatkan n i l a i -0.60
melalui penelit.iannya
d i P i l i p i n a dalam p e r i o d e 1958 sampai 1972; I n d i a d i d a p a t k a n n i l a i -0.53 sampai 1967/1968.
sedanglcan d i
dalam p e r i o d e 1953/1954
Dalam p e r i o d e 1950 sampai 1966, d i
Thaiwan d i p e r o l e h n i l a i e l a s t i s i t a s r a s i o h a r g a d i a t a s s e b e s a r -0.55.
F a k t o r l a i n yang juga n y a t a mempengaruhi permintaan pupuk Urea a d a l a h pengetahuan t e k n i s p e t a n i dalam m e n e r a p kan t e k n o l o g i b a r u .
Pengetahuan t e k n i s t e r s e b u t m e l i p u t i
t u j u a n penggunaan pupuk, menentukan d o s i s yang t e p a t , c a r a memupuk yang b e n a r , s a a t pemberian pupuk yang t e p a t dan l a i n s e b a g a i n y a . S e k a l i l a g i d i k a t a k a n bahwa digunakannya d a t a
se-
kunder yang b e r s i f a t a g r e g a t d i mana k a b u p a t e n menjadi s a t u a n contohnya, menimbulkan k e s u l i t a n dalam mengukur peubah pengetahuan t e k n i s p e t a n i .
D i p i l i h n y a jumlah pe-
t u g a s penyuluh lapangan (PPL) s e b a g a i "proxy" d a r i t i n g k a t penqetahuan t e k n i s p e t a n i memang p e r l u d i k a j i kembali menginqat t i d a k homogennya pengetahuan p a r a PPL i t u s e n d i r i , daya m e n t r a n s f e r pengetahuan t e r s e b u t dan daya s e r a p ( a b s o r b s i ) d a r i masyarakat p e t a n i . Namun s u a t u yang p e n t i n g d i p e r o l e h adanya i n d i k a s i bahwa masih d i r a s a k a n p e r l u penyuluhan t e n t a n g penyerapan telcnologi modern dalam h a 1 i n i penggunaan pupuk dalam u s a h a menggalakkan penggunaan pupuk.
Diperolehnya n i l a i
e l a s t i s i t a s s e b e s a r 4 4 % yang b e r a r t i pertambahan 100% orang PPL akan meningkatkan 4 4 % jumlah p e r m i n t a a n pupuk, memang p e r l u d i k a j i l a g i mengingat h a l - h a 1 d i atas.
Per-
bandingan dengan p e n e l i t i a n l a i n d i I n d o n e s i a t i d a k d i p e r o l e h k a r e n a banyak p e n e l i t i yang t i d a k menyertakan peubah i n i .
F a k t o r musim kemarau a t a u musim h u j a n t e r n y a t a t i d a k n y a t a mempengaruhi p o l a p e r m i n t a a n pupuk Urea.
Kesimpulan
i n i d a p a t d i m e n g e r t i mengingat a r e a l sawah yang termasuk a r e a l i n t e n s i f i k a s i Bimas dan Inmas pada umumnya m e m i l i k i j a r i n q a n i r i g a s i yang memadai.
Hal t e r s e b u t juqa yang
m e l a n d a s i a n j u r a n pemupukan yang sama b a i k pada musim kemarau maupun pada musim h u j a n . Walaupun C h r i s t i n a David dalam p e n e l i t i a n d i 33 d e s a d i A s i a mendapatkan kesimpulan t e n t a n g b e s a r pengaruh f a k t o r i r i g a s i yang d i t u n j u k k a n dengan k o n t r i b u s i keragarna n s e b e s a r 7 7 % , namun menunjuk f a k t o r i r i g a s i s e b a g a i a l a t kebijaksanaan pemerintah, t i d a k l a h disarankan olchnya. I a l c b i h menekankan pada peubah f a k t o r r a s i o h a r g a pupuk terhadap padi sebagai a l a t kebijaksanaan pemerintah. Baqi n e g a r a k i t a p e m i k i r a n untuk memanipulasi peubah i r i g a s i b e r s i f a t cukup r e l e v a n mengingat a r e a l i n t e n s i f i k a s i d i t u n j u k d i a t a s a r e a l yang b e r i r i g a s i b a i k , di. samping f a k t o r r a s i o h a r g a yang b i s a diqunakan. S u a t u h a 1 yang l o g i s a p a b i l a a d a perbedaan dalam p r i o r i t a s p e m i l i h a n a l a t k e b i j a k s a n a a n mengingat adanya b e b e r a p a l a t a r b e l a k a n g yang b e r b e d a , a n t a r a l a i n d i P h i l i p i n a , h a r g a pupuk pada hakekatnya masih mendekati h a r g a p a s a r yang bebas d a r i campur t a n g a n p e m e r i n t a h seh i n g g a a p a b i l a ada k e b i j a k s a n a a n p e m e r i n t a h yang mengatw h a r g a pupuk maka e f e k n y a d i d u g a akan cukup b e s a r .
F
Sedangkan d i I n d o n e s i a s u b s i d i sudah s e d e m i k i a n b e s a r n y a s e h i n g g a d i k h a w a t i r k a n penekanan h a r g a pupuir sudah t i d a k memberikan tambahan e f e k l a g i .
Hal i n i b i s a " i i i h z ' l d a r i
T a b e l 8 p e r b a n d i n g a n jurnlah s u b s i d i p e m e r i n t a h untuk pup* d i bawah i n i . Tabel 8.
S u b s i d i Pemerintah UntuL, Pupup. pada B e r b a g a i Negara
-
-
P e r s t ? n W subsidi J m l a h sliC Periiluaran mix& teriladap pulgeluar& ( plepi+~al . m unr& p e n e l i t i a an dollar)
---
Negara
per-can
Indonesia
71.90
3.42
Philipina
36.77
7.96
Af g a n i s t m
15-10
0-63
Bangladesh
14.63
1.40
Korea S e l a t a n
27.26
2.44
Pakiscan
20.97
1-26
5.25
2.44
Srilanqka Sumber :
E s t i m a t e d on t h e b a s i c o f d a r a r e p o r t e d i n Boyce Evensan, Dabrymple and FAO, d i k u t i p d a r i NadeZ l m f o r n i l t i o n and Economic Aiialysis f o r F e r t i l i z e r P o l i c y Formulation-Mohender S. X ~ d a h a r .
D i samping i t u , a d v l y a program B i m a s yang t s l a h mapan
dan t e r s e d i a n y a k r e d i t , membesarkan h a t i bahwa p e r l u a s a n
areal i r i g a s i akan b e n a r - b e n a r
d i i k u t i o l e h peningkatan
p e r m i n t a a n pupuk d a l m , u s z h a pemenuhan kebutuhan pangan nasional .
..,
I
, , ,
-
I<esimpulan Permintaan Pupuk T r i p l e Super P h o s p a t (TSP)
*
S e k a l i l a g i d i b u k t i k a n bahwa i r i g a s i a d a l a h f a k t o r utama dalam menentukan p e r m i n t a a n pupuk TSP.
Model kedua 1-
menunjukkan bahwa e l a s t i s i t a s i r i g a s i s e b e s a r 54% yang b e r a r t i b i l a l u a s a r e a l i r i g a s i d i l i p a t - d u a k a n maka perE l a s t i s i t a s iri-
mintaan pupuk TSP akan meningkat 5 4 % .
g a s i untuk TSP t e r l i h a t l e b i h k e c i l d a r i p a d a n i l a i e l a s t i s i t a s i r i g a s i untuk pupuk Urea ( = 6 3 % ) .
I n i menmjuk-
kan p r e f e r e n s i p e t a n i yang l e b i h t e r a n g s a n g meningkatkan konsumsi Urea dibandingkan pupuk TSP.
H a l tersebut. dapat
disebabkan beberapa h a l , a n t a r a l a i n : (1) Respon pemberian pupuk Urea l e b i h t e r l i h a t s e c a r a v i s u i l d a r i p a d a r e s p o n pemberian pupuk TSP. (2)
Masih b e r k a i t a n dengan h a 1 pertama, barangkalj. h a 1 i n i merupakan i n d i k a s i kurangnya p e n g e r t i a n mengenai t u j u a n dan kegunaan pupuk TSP.
Dugaan i n i d i p e r k u a t
dengan adanya h a s i l a n a l i s i s bahwa e l a s t i s i t a s pengetahuan t e k n i s untuk TSP (= 53%) l e b i h b e s a ~ rd a r i pada e l a s t i s i t a s pengetahuan t e k n i s untuk Urea (= 4 4 % ) .
I n i b e r a r t i bahwa r e s p o n p e n i n g k a t a n per-
mintaan pupuk TSP l e b i h b e s a r d a r i p a d a r e s p o n
pe-
n i n g k a t a n p e r m i n t a a n pupuk Urea, a p a b i l a d i a d a k a n p e n i n g k a t a n k e g i a t a n penyuluhan.
Dengan k a t a l a i n ,
masih l e b i h banyak yang p e r l u d i t e r a n g k a n mengenai pupuk TSP d a r i p a d a pupuk Urea.
, 4
M e n i l i k e l a s t i s i t a s r a s i o h a r g a pupuk TSP t e r h a d a p h a r g a p a d i , model pertama memberikan e l a s t i s i t a s r a s i o h a r g a s e b e s a r - 6 1 % , sedang model kedua memberikan n i l a i -97%.
Kedua n i l a i e l a s t i s i t a s d i a t a s t e r n y a t a l e b i h
t i n g g i d a r i p a d a n i l a i e l a s t i s i t a s r a s i o h a r g a untuk pupuk Urea ( - 4 3 % ) .
Kesimpulan i n i juga dengan mudah d i t e r i m a
mengingat p e t a n i masih menganggap penggunaan pupuk Urea l e b i h p e n t i n g d a r i p a d a penggunaan pupuk TSP s e h i n g g a permintaan pupuk TSP b e r s i f a t l e b i h e l a s t i s i t a s .
Kontribusi
keragaman peubah r a s i o h a r g a pupuk TSP t e r h a d a p h a r g a p a d i , t e r n y a t a hampir sama s a j a dengan k o n t r i b u s i r a s i o h a r g a pupuk Urea t e r h a d a p h a r g a p a d i y a k n i s e b e s a r 4 persen. F a k t o r musim kemarau a t a u musim h u j a n t e r n y a t a t i d a k n y a t a mempengaruhi p o l a p e r m i n t a a n pupuk TSP.
Kalau t i d a k
d i k a t a k a n " t e r l a m p a u jauh" maka b a r a n g k a l i h a 1 i n i d a p a t d i p a k a i s e b a g a i ukuran layaknya/memadainya j a r i n g a n i r i g a s i yang d i p a s a n g pada l u a s a r e a l i n t e n s i f i k a s i . Saran Kebijaksanaan Lee (1981) dalam a r t i k e l n y a b e r j u d u l " P o l i c y and t h e S t r a t e g i e s i n t h e Development of F e r t i l i z e r Use"
me-
ngemukalcan bahwa I n d o n e s i a termasuk ke dalam d a e r a h II (Gambar 5 ) .
Daerah I1 t e r s e b u t d i k a t a k a n n y a memili.ki
c i r i - c i r i a n t a r a l a i n sudah adanya k e s a d a r a n pada g e t a n i
.
untuk menggunakan pupuk dalam usaha meningkatkan produksi. Masalahnya tinggal memperbaiki infrastruktur seperti jaringan irigasi dan pemberian fasilitas kredit untuk memacu perluasan penggunaan pupuk. Paktor irigasi sebagai sarana fisik penunjang utama dalam menggalakan pemakaian pupuk seyogyanya dimanipulasi secara optimal, untuk mencapai tujuan swasembada pangan. Jaringan irigasi yang membaik dengan sendirinya dapat diikuti dengan perluasan areal intensifikasi Bimas dan Inmas yang berarti diatasinya kendala-kendala lain seperti keterbatasan modal, keterbatasan informasi dan pengetahuan teknis petani, keterbatasan bibit, pestisida dan lain sebagainya. Saran Untuk Penelitian Selanjutnya Diambilnya kabupaten sebagai satuan contoh membuat hasil penelitian ini bersifat makro dan regional; artinya tidak difokuskan untuk menilik produktivitas tiap hektar sawah sehubungan dengan permintaan pupuk.
Pe-
nelitian yang bersifat mikro yang mengambil luasan sawah atau usaha tani sebagai satuan contoh akan melengkapi gambaran penelitian ini.
Penelitian yang bersifat mikro
yang pada umumnya memakai data primer diharapkan akan lebih dapat mengungkapkan faktor-faktor lain yang tidak tertangkap oleh data sekunder.
jumlah K o n s u m i Pupuk
----
15-20 tahm
--- -----
50-60 tahm
----- -----
tidak d i t e n t d c a n
Ganbar 5.
Klasifikasi Negara Kmsmi P q & Berdasarkan Perk&angan J&ah Pemakaiannya.
Swhr :
Ice, C.Y.
1981.
------
Marketing Policy and t h e Stages
in the IRveloprrent of F e r t i l i z e r Use. Bulletin of Agrochemical, News in Brief, Vol 4, April 1981.
