i
KATA PENGANTAR Rencana Strategis (Renstra) Departemen Pendidikan Nasional tahun 2010--2014 disusun berdasarkan Undang-Undang (UU) No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005--2025, UU No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, UU No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, serta Peraturan Presiden No…. Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010--2014. Selain itu Renstra Departemen Pendidikan Nasional disusun berdasarkan filsafat Pancasila serta berlandaskan pada paradigma pendidikan dan pemberdayaan manusia seutuhnya, paradigma pendidikan sepanjang hayat yang berpusat pada peserta didik, paradigma pendidikan untuk semua yang inklusif, dan paradigma Pendidikan untuk Perkembangan, Pengembangan, dan/atau Pembangunan Berkelanjutan (PuP3B). Rancangan Renstra Depdiknas disusun melalui berbagai tahapan, termasuk interaksi dengan para pemangku kepentingan pendidikan di pusat dan di daerah, partisipasi seluruh pejabat Depdiknas, serta dengan memperhatikan arah reformasi perencanaan dan penganggaran yang telah ditentukan oleh Bappenas dan Departemen Keuangan. Rancangan Renstra ini juga disusun dengan semangat untuk menjaga kesinambungan pembangunan pendidikan nasional dan sebagai landasan bagi pemerintahan periode 2010--2014 dalam menentukan arah pembangunan pendidikan ke depan. Renstra Departemen Pendidikan Nasional Tahun 2010--2014 memuat enam strategi yaitu (1) Perluasan dan Pemerataan Akses Pendidikan Usia Dini (PAUD) Bermutu dan Berkesetaraan Gender; (2) Perluasan dan Pemerataan Akses Pendidikan Dasar Universal Bermutu dan Berkesetaraan Gender; (3) Perluasan dan Pemerataan Akses Pendidikan Menengah Bermutu, Berkesetaraan Gender, dan Relevan dengan Kebutuhan Masyarakat; (4) Perluasan dan Pemerataan Akses Pendidikan Tinggi Bermutu, Berdaya Saing Internasional, Berkesetaraan Gender dan Relevan dengan Kebutuhan Bangsa dan Negara; (5) Perluasan dan Pemerataan Akses Pendidikan Orang Dewasa Berkelanjutan yang Berkesetaraan Gender dan Relevan dengan Kebutuhan Masyarakat; dan (6) Penguatan Tata Kelola, Sistem Pengendalian Manajemen, dan Sistem Pengawasan Intern. Renstra Depdiknas diharapkan dapat menjadi pedoman bagi satuan kerja pendidikan, baik di pusat maupun di daerah dalam merencanakan dan melaksanakan program pembangunan pendidikan nasional serta mengevaluasi hasil kinerjanya. Naskah ini masih berupa rancangan teknokratis yang memerlukan kritik dan saran untuk penyempurnaan. Semoga ridho Tuhan Yang Maha Kuasa menyertai bangsa Indonesia agar menjadi insan yang cerdas komprehensif, kompetitif, dan bermartabat. Jakarta, 17 September 2009 Sekretaris Jenderal,
Prof. Dr. Dodi Nandika, MS RENCANA STRATEGIS DEPARTEMEN PENDIDIKAN NASIONAL TAHUN 2010 - 2014
ii
iii
DAFTAR ISI RENSTRA DEPARTEMEN PENDIDIKAN NASIONAL TAHUN 2010–2014 Pengantar ..................................................................................................................... i Daftar Isi ...................................................................................................................... ii Daftar Gambar ............................................................................................................ iii Daftar Tabel ................................................................................................................ iv BAB I
Pendahuluan 1.1 Latar Belakang ........................................................................................ 1 1.2 Landasan Filosofis Pendidikan Nasional ................................................ 2 1.3 Landasan Hukum .................................................................................... 7 1.4 Pilar-Pilar Strategis ................................................................................. 8
BAB II
Kondisi Umum Pendidikan pada Akhir Tahun 2009 2.1 Hasil Capaian Pembangunan Pendidikan Sampai Tahun 2009 ........... 17 2.2 Kondisi Eksternal Lingkungan Pendidikan ............................................ 36 2.3 Potensi dan Permasalahan Pendidikan ................................................ 44
BAB III
Visi dan Misi Pendidikan Nasional 3.1 Visi, Misi, dan Tujuan Pendidikan Nasional .......................................... 57 3.2 Visi dan Misi Departemen Pendidikan Nasional ................................... 60 3.3 Tata Nilai Depdiknas ............................................................................. 62
BAB IV Sasaran Pembangunan Pendidikan Tahun 2010--2014 ............................ 67
BAB V
Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Pendidikan Nasional Tahun 2010--2014 5.1 Strategi Pembangunan Pendidikan Tahun 2010--2014 ....................71 5.2 Arah Kebijakan Pembangunan Pendidikan Nasional Tahun 2010--2014 ................................................................................. 92
RENCANA STRATEGIS DEPARTEMEN PENDIDIKAN NASIONAL TAHUN 2010 - 2014
iv
BAB VI Program Pembangunan Pendidikan Nasional Tahun 2010--2014 6.1 Restrukturisasi Program dan Kegiatan Departemen Pendidikan Nasional ...................................................................................... 121 6.2 Pembagian Kewenangan dan Tanggung Jawab Pemerintah Pusat, Provinsi, Kabupaten, dan Kota ....................... 123 6.3 Program dan Kegiatan Pokok Departemen Pendidikan Nasional Tahun 2010--2014 ........................................................ 123
BAB VII Kerangka Implementasi 7.1 Strategi Pendanaan Pendidikan ......................................................... 137 7.2 Koordinasi, Tata Kelola, dan Pengendalian ........................................ 144 7.3 Pemantauan dan Evaluasi .................................................................. 149
Lampiran Daftar Pustaka
v
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1
Sebaran APK PAUD pada Tahun 2008…...........................................................
20
Gambar 2.2
Sebaran APM SD/MI/Paket A dan APK SMP/MTs/Paket B tahun 2008.............
21
Gambar2.3
Sebaran APK SMA/SMK/MA/Paket C Tahun 2008................................
22
Gambar 2.4
Rasio Guru terhadap Siswa SD dan SMP…………………………………………..
24
Gambar 2.5
Rasio Guru terhadap Siswa SMA dan SMK.......................................................
25
Gambar 2.6
Perbandingan Rasio Guru terhadap Siswa di Berbagai Negara.........................
26
Gambar 2.7
Persentase Jumlah Guru TK dan SD Berkualifikasi ≥ S-1/D-4............................
30
Gambar 2.8
Persentase Jumlah Guru SMP, SMA, dan SMK yang Berkualifikasi ≥ S-1/D-4
31
Gambar 2.9
Persentase Guru yang Bersertifikat Per Provinsi...............................................
32
Gambar 2.10
Persentase Guru Berdasarkan Jml Jam Mengajar pada SD, SMP, dan SMA/SMK.........................................................................................................
Gambar 2.11
Gambar 3.2 Gambar 5.1 Gambar 5.2
33
Realisasi dan Perkiraan Jml Anggaran untuk Gaji dan Tunjangan Lain bagi Guru.................................................................................................................
33
Tata Nilai Depdiknas........................................................................................... Kerangka berpikir penerapan strategi perluasan dan pemerataan akses PAUD bermutu dan berkesetaraan gender di semua provinsi, kabupaten, dan kota…..
63 73
Kerangka berpikir penerapan strategi perluasan dan pemerataan akses pendidikan dasar universal bermutu dan berkesetaraan gender di semua provinsi, kabupaten dan kota..............................................................................
Gambar 5.3
76
Kerangka berpikir penerapan strategi perluasan dan pemerataan akses pendidikan menengah bermutu, berkesetaraan gender, dan relevan dengan kebutuhan masyarakat di semua provinsi, kabupaten, dan kota........................
Gambar 5.4
80
Kerangka berpikir penerapan strategi perluasan dan pemerataan akses pendidikan tinggi bermutu, berdaya saing internasional, berkesetaraan gender, dan relevan dengan kebutuhan bangsa dan negara……………………………….
Gambar 5.5
84
Kerangka berpikir penerapan strategi perluasan dan pemerataan akses pendidikan orang dewasa berkelanjutan yang berkesetaraan gender dan relevan dengan kebutuhan masyarakat……………………………………………..
Gambar 5.6
88
Kerangka berpikir penerapan strategi penguatan tata kelola, sistem pengendalian manajemen, dan sistem pengawasan intern……………………….
91
Gambar 6.1
Arsitektur Restrukturisasi Program dan Kegiatan…………………………………..
122
Gambar 7.1
Mekanisme Pelaporan bulanan Program Tahunan di lingkungan Depdiknas…...…...…...…...…...…...…...…...…...…...…...…...…...…...…...….....
Gambar 7.2.
152
Mekanisme pemantauan dan pelaporan triwulanan pelaksanaan rencana pembangunan pendidikan…...…...…...…...…...…...…...…...…...…...…...…...….
RENCANA STRATEGIS DEPARTEMEN PENDIDIKAN NASIONAL TAHUN 2010 - 2014
154
vi
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1
Peringkat HDI Indonesia dan Negara-Negara Asia Tenggara Lain Tahun 2006
18
Tabel 2.2
Capaian Kinerja Perluasan Akses Pendidikan
19
Tabel 2.3
Disparitas Capaian Perluasan Akses Pendidikan Antarkawasan dan Antargender
23
Tabel 2.4
Angka Keaksaraan Perempuan dan Laki-laki Tahun 2008
27
Tabel 2.5
Rerata Nilai Ujian Nasional SD/MI, SMP/MTs, dan SMA/SMK/MA Tahun 2004--2008
Tabel 2.6
28
Tingkat Kelulusan dan Rerata Nilai Ujian Nasional SD/MI, SMP/MTs, dan SMA/SMK/MA Tahun 2004--2008
29
Tabel 2.7
Kualifikasi dan Profesionalisme Guru dan Dosen
29
Tabel 2.8
Realisasi Pembentukan SBI, Sekolah Berkeunggulan Lokal dan Perolehan Medali Emas pada Olimpiade Internasional 2005--2008
Tabel 2.9
34
Skor Tes PISA untuk Aspek Literasi, Numerasi, Sains Indonesia dan NegaraNegara Lain (OECD dan non-OECD) dari Tahun 2001--2006
35
Tabel 2.10
Peringkat PT terbaik
35
Tabel 2.11
Capaian Kinerja Tata-Kelola Departemen Pendidikan Nasional 2004--2008
36
Tabel 3.1
Insan Cerdas Komprehensif, Kompetitif, dan Bermartabat
60
Tabel 7.1
Pembagian Tanggung Jawab Pendanaan Pendidikan Oleh Pemerintah dan Pemerintah Daerah
Tabel 7.2
Tabel 7.3
139
Pembagian Tanggung Jawab Pendanaan Pendidikan Oleh Penyelenggara atau Satuan Pendidikan yang didirikan masyarakat
140
Perkiraan Penerimaan dan Anggaran Pendidikan
143
