KATA PENGANTAR. BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KOTA SEMARANG K e p a l a, BADAN PUSAT STATISTIK KOTA SEMARANG. K e p a l a,

KATA PENGANTAR

Statistik Ketahanan Sosial merupakan Indikator baru yang mengukur dan menganalisis dampak sosial dari perubahan yang bersifat lintas sektoral. Perubahan tersebut disebabkan karena globalisasi, reformasi dan otonomi daerah. Penyediaan data Statistik Ketahanan Sosial ini akan sangat bermanfaat dalam mendiagnosa sebab-sebab perubahan sosial yang terjadi beserta dampak yang ditimbulkannya. Publikasi Statistik Ketahanan Sosial Kota Semarang Tahun 2010 ini menyajikan gambaran yang komprehensif terhadap masalah ketahanan sosial, yang meliputi Statistik Ketahanan Wilayah, Statistik Ketahanan Masyarakat, Statistik ketahanan Ekonomi dan Statistik Ketahanan Politik dan Keamanan. Sumber data yang digunakan adalah data mutakhir yang tersedia di Badan Pusat Statistik Kota Semarang dan dari instansi lain di luar BPS. Kepada semua pihak yang telah membantu hingga terwujudnya publikasi ini diucapkan banyak terima kasih. Kritik dan saran dari pemakai data sangat kami harapkan demi kesempurnaan publikasi yang akan datang. Akhirnya kami berharap bahwa buku ini bermanfaat sebagai salah satu acuan dalam menentukan skala prioritas perencanaan program-program pembangunan.

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KOTA SEMARANG K e p a l a,

BADAN PUSAT STATISTIK KOTA SEMARANG

Ir. BAMBANG HARYONO Pembina Utama Muda NIP. 19580410 198603 1 010

Dra. Hj. SITI SEDYATI, M.Si Pembina Tk. I NIP. 19570217 198303 2 001

K e p a l a,

DAFTAR ISI

halaman Kata Pengantar ............................................................................................... Daftar Isi ......................................................................................................... Daftar Tabel .................................................................................................... Daftar Gambar ................................................................................................ BAB I.

PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang ................................................................... 1.2. Pengertian Ketahanan Sosial ............................................. 1.3. Ruang Lingkup ..................................................................

i ii iv v

1 2 2

BAB II.

STATISTIK KETAHANAN WILAYAH 2.1. Sejarah Singkat Wilayah Kota Semarang .......................... 4 2.2. Wilayah Geografis ............................................................. 5 2.3. Kondisi Sumber Daya Alam .............................................. 8 2.4. Kondisi Lingkungan Hidup ............................................... 10

BAB III.

STATISTIK KETAHANAN MASYARAKAT 3.1. Jumlah, Kepadatan dan Pertumbuhan Penduduk .............. 3.2. Angka Beban Ketergantungan dan Rasio Jenis Kelamin .. 3.3. Ketenagakerjaan ................................................................ 3.4. Pendidikan ......................................................................... 3.5. Kesehatan ........................................................................... 3.6. Sosial Budaya ....................................................................

BAB IV.

13 17 19 22 24 26

STATISTIK KETAHANAN EKONOMI 4.1. Tingkat Inflasi .................................................................... 28 4.2. Pertumbuhan Ekonomi ...................................................... 30

Statistik Ketahanan Sosial Kota Semarang Tahun 2009

ii

4.3. Pendapatan Perkapita ......................................................... 33 4.4. Kemiskinan ........................................................................ 34 4.5. Ketahanan Pangan ............................................................. 36 BAB V.

STATISTIK KETAHANAN POLITIK DAN KEAMANAN 5.1. Politik ................................................................................. 38 5.2. Keamanan dan Ketertiban ................................................. 39 5.3. Bencana Alam .................................................................... 41


iii

DAFTAR TABEL

halaman Tabel 1.

Luas Wilayah Kota Semarang menurut Kecamatan ..................

7

Tabel 2.

Persentase Rumah Menurut Jenis Atap ..................................... 12

Tabel 3.

Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk Kota Semarang ................ 14

Tabel 4.

Kepadatan Penduduk dan Jumlah ART ..................................... 16

Tabel 5.

TPAK dan TPT .......................................................................... 21

Tabel 6.

Banyaknya Sekolah, Murid dan Guru menurut jenjang Pendidikan Tahun 2010 ............................................................. 23

Tabel 7.

Persentase penduduk yang pernah mengalami keluhan Kesehatan ................................................................................... 25

Tabel 8.

Penduduk Kota Semarang menurut Suku Bangsa ..................... 27

Tabel 9.

Persentase Distribusi PDRB menurut Lapangan Usaha ............ 32

Tabel 10. Rata-rata PDRB per Kapita Penduduk Kota Semarang Tahun 2005 – 2009 .................................................................... 33 Tabel 11. Hasil Pendataan PPLS Tahun 2008 ........................................... 34 Tabel 12. Luas Panen Tanaman Pangan (dalam Ha.) dan Produksi Panen (dalam Ton) di Kota Semarang .................................................. 36 Tabel 13. Produksi Perikanan di Kota Semarang (dalam Ton) ................. 37 Tabel 14. Jumlah Kejahatan/Pelanggaran menurut Jenisnya/Pasal ........... 40


iv

DAFTAR GAMBAR

halaman Gambar 1. Persentase Luas Penggunaan Lahan ........................................

8

Gambar 2. Penduduk menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin ........ 18 Gambar 3. Persentase penduduk menurut Pendidikan yang Ditamatkan .. 24 Gambar 4. Laju Inflasi Nasional dan Kota Semarang ............................... 29 Gambar 5. Laju Pertumbuhan Ekonomi 2005 – 2010 ............................... 31


v

BAB I PENDAHULUAN

1.1.

Latar Belakang Sebagai respon semakin kompleksnya permasalahan sosial dalam

pembangunan nasional, terutama menghadapi era globalisasi yang sedang berlangsung. Untuk itu dibutuhkan informasi berupa data statistik terutama dibidang sosial yang akan digunakan untuk menganalisis ketangguhan masyarakat menghadapi berbagai pengaruh yang mengancam stabilitas dan eksistensinya. Penyediaan data statistik ketahanan sosial (Hansos) akan sangat bermanfaat bagi para perencana dan pembuat kebijakan dalam mendiagnosa sebab-sebab perubahan sosial yang terjadi serta dampak yang ditimbulkannya. Krisis multi dimensional yang sedang berlanjut serta pengaruh globalisasi yang terjadi seperti kemajuan iptek dan perdagangan bebas diyakini mempunyai kontribusi yang berarti pada perubahan perilaku individu, keluarga dan pada gilirannya akan berpengaruh pada kondisi kehidupan masyarakat. Pengaruh perubahan yang terjadi sedapat mungkin memberikan dampak yang negatif pada kehidupan masyarakat, sehingga masyarakat dapat mempertahankan nilai-nilai kehidupan yang telah disepakati dan dianut bersama, atau dengan kata lain masyarakat memiliki ketahanan yang tangguh dalam menghadapinya. Namun diakui bahwa didalam menyikapi perubahan yang terjadi respon masyarakat berbeda antar kelompok dan daerah. Faktor-faktor yang mempengaruhi ketahanan masyarakat akan sangat tergantung dari kondisi ekonomi, lingkungan, wawasan berpikir, kebebasan untuk menyalurkan aspirasi, politik, sosial budaya dan sebagainya. Faktor-faktor Statistik Ketahanan Sosial Kota Semarang Tahun 2010

1

tersebut perlu diterjemahkan dalam berbagai kegiatan statistik untuk mendapatkan potret ketahanan masyarakat dan trennya dari waktu ke waktu. Publikasi Statistik Ketahanan Sosial Kota Semarang Tahun 2010 ini mencoba menjawab kebutuhan informasi statistik ketahanan sosial yang diperlukan,

baik

untuk

kepentingan

nasional

maupun

provinsi

dan

kabupaten/kota, terutama pada era pelaksanaan otonomi daerah saat ini.

1.2.

Pengertian Ketahanan Sosial Walaupun belum ada kesepakatan tentang definisi yang pasti dari istilah

ketahanan sosial, namun sebagai pendekatan ketahanan sosial dapat diartikan sebagai kondisi dinamis suatu bangsa/masyarakat berisi keuletan dan ketangguhan yang mengandung kemampuan mengembangkan kekuatan dalam menghadapi dan mengatasi segala ancaman, tantangan, hambatan dan gangguan yang datang dari luar maupun dari dalam, secara langsung maupun tidak langsung membahayakan kelangsungan kehidupan masyarakat, bangsa dan negara. Sebagai suatu fenomena yang dependen, tingkat ketahanan sosial di suatu wilayah

tertentu

dipengaruhi/ditentukan

oleh

berbagai

fenomena/faktor

independen seperti keadaan komunal, sosial dan lingkungannya. Ketahanan sosial suatu wilayah berawal dari ketahanan individu. Sedangkan ketahanan individu, secara kolektif akan menunjukkan ketahanan keluarga, ketahanan masyarakat dan ketahanan lingkungan.

1.3.

Ruang Lingkup Ketahanan sosial pada dasarnya memang sangat luas cakupannya,

sebagaimana disebutkan terdahulu, yaitu dimulai dari ketahanan individu,


2

ketahanan keluarga, ketahanan masyarakat, ketahanan lingkungan dan selanjutnya ketahanan wilayah. Sedangkan ketahanan nasional terbentuk dari sinergi masing-masing ketahanan wailayah. Dikemukakan sebelumnya bahwa pengertian sosial adalah suatu hal yang berkaitan dengan masyarakat. Sedangkan masyarakat itu sendiri terdiri dari kelompok-kelompok sosial. Salah satu kelompok sosial adalah komunitas lokal atau masyarakat setempat. Didalam sosiologi, komunitas lokal diartikan sebagai bagian masyarakat yang bertempat tinggal disuatu wilayah (dalam arti geografis) dengan batas-batas tertentu. Interaksi penduduk didalam wilayah ini lebih besar dibandingkan dengan penduduk diluar wilayahnya. Atas dasar ini, maka statistik dan indikator yang akan dikumpulkan dan disusun diarahkan untuk mendapatkan gambaran ketahanan wilayah pada unit Kabupaten/Kota, Provinsi dan Nasional. Berbagai indikator yang relevan dengan ketahanan sosial akan disajikan dalam publikasi ini yang meliputi, statistik ketahanan wilayah, statistik ketahanan lingkungan dan statistik politik dan keamanan. Ketahanan suatu wilayah akan tergantung dari dinamika faktor-faktor yang mempengaruhinya antara lain faktor geografis, sumber daya alam, sumber daya manusia, lingkungan, politik, ekonomi, sosial-budaya dan keamanan di wilayah tersebut (internal) maupun wilayah sekitarnya (eksternal). Tingkat ketahanan masyarakat menghadapi masalah-masalah perubahan sosial yang timbul perlu diketahui dan diukur. Ukuran tersebut dapat bersifat kuantitatif

maupun

kualitatif.

Dengan

adanya

pengukuran

ini

maka

ketahanan/kerawanan suatu wilayah dapat diklasifikasikan, sedangkan yang bersifat kuantitatif ukuran dimaksud dapat berupa indikator maupun indeks komposit.


3

BAB II STATISTIK KETAHANAN WILAYAH

Ketahanan wilayah adalah situasi yang membuat masyarakat di suatu wilayah lentur dalam menghadapi berbagai ancaman baik yang datang dari dalam maupun dari luar wilayah. Ancaman internal maupun eksternal mencakup ancaman terhadap fisik wilayah/lingkungan fisik, kehidupan sosial, ekonomi maupaun budaya. Suatu wilayah disebut memiliki ketahanan jika lingkungan fisiknya mendukung, potensi sumber daya alam dan sumber daya manusia cukup baik dan ketahanan sosialnya juga kuat.

2.1.

Sejarah Singkat Wilayah Kota Semarang Untuk memperkuat ketahanan masyarakat terhadap wilayahnya, maka

pengetahuan akan sejarah berdirinya wilayah tersebut akan membuat rasa percaya diri dari masyarakat terhadap wilayah yang ditempatinya. Sehingga mereka akan mempunyai sikap rasa memiliki terhadap wilayahnya, yang secara langsung akan berpengaruh terhadap kelangsungan atau eksistensi wilayah tersebut. Sebagai ibukota Provinsi Jawa Tengah, Kota Semarang memiliki sejarah yang panjang. Mulanya dari daratan lumpur akibat dari sedimentasi Gunung Ungaran dan terus membentuk lapisan aluvial. Masih segar dalam ingatan masyarakat Kota Semarang sekitar 600 tahun yang lalu, Laksamana Cheng Ho mendaratkan kapalnya di Gedung Batu. Padahal daerah itu sekarang menjadi permukiman penduduk sampai masuk ke arah pantai sekitar 5 km.


4

Dimasa dulu, ada seorang dari kesultanan Demak bernama pangeran Made Pandan bersama putranya Raden Pandan Arang, meninggalkan Demak menuju ke daerah barat disuatu tempat yang kemudian bernama Pulau Tirang, membuka hutan dan mendirikan pesantren dan menyiarkan agama Islam. Dari waktu ke waktu daerah itu semakin subur, dari sela-sela kesuburan itu munculah pohon asam yang jarang (bahasa jawa : Asem Arang), sehingga memberikan gelar atau nama daerah itu menjadi Semarang. Sebagai pendiri desa, kemudian menjadi kepala daerah setempat, dengan gelar Kyai Ageng Pandan Arang I. Sepeninggalnya, pemimpin daerah dipegang oleh putranya yang bergelar Pandan Arang II. Dibawah pimpinan Pandan Arang, daerah Semarang semakin menarik perhatian Sultan Hadiwijaya dari Pajang. Karena persyaratan peningkatan daerah dapat dipenuhi, maka diputuskan untuk menjadikan Semarang setingkat dengan Kabupaten. Akhirnya Pandan Arang oleh Sultan Pajang melalui konsultasi dengan Sunan Kalijaga, juga bertepatan dengan peringatan Maulid Nabi Muhammad SAW, tanggal 12 Rabiul Awal tahun 954 H atau bertepatan dengan tanggal 2 Mei 1547 Masehi dinobatkan menjadi Bupati yang pertama. Pada tanggal itu maka secara adat dan politis berdirilah Kota Semarang.

2.2.

Wilayah Geografis Kota Semarang terletak terletak antara garis 6o 50’ – 7o 10’ Lintang

Selatan dan garis 109o 50’ – 110o 35’ Bujur Timur. Letak Kota Semarang tersebut hampir berada ditengah bentangan panjang Kepulauan Indonesia dari Barat dan Timur. Sedangkan ketinggian Kota Semarang terletak antara 0,75 – 348,00 meter diatas garis pantai dan secara umum kemiringan tanah berkisar


5

antara 0 persen sampai 40 persen (curam). Sebagai Ibukota Provinsi Jawa Tengah, Kota Semarang memiliki batas-batas wilayah administratif, sebelah Utara berbatasan dengan Laut Jawa dengan panjang garis pantai meliputi 13,5 km. Sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Demak, sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Kendal dan sebelah selatan berbatasan dengan Kabupaten Semarang. Kota Semarang sendiri mempunyai luas wilayah 373,70 Km2 yang terbagi menjadi 16 kecamatan dan 177 kelurahan. Kecamatan paling luas wilayahnya adalah Kecamatan Mijen (57,55 km2) diikuti oleh kecamatan Gunungpati

dengan luas sebesar 54,11 km2 , sedangkan kecamatan yang

terkecil wilayahnya adalah Kecamatan Semarang Selatan (5,93 km2). Keadaan topografi wilayah Kota Semarang terdiri dari daerah perbukitan, dataran rendah dan daerah pantai. Dengan demikian topografi Kota Semarang menunjukkan adanya berbagai kemiringan dan tonjolan. Daerah pantai 65,22 persen diwilayahnya dataran dengan kemiringan 2-5 persen dan 37,78 persen merupakan daerah perbukitan dengan kemiringan 15-40 persen. Pada daerah perbukitan mempunyai ketinggian 90-348 meter diatas permukaan Laut (MDPL) dan di dataran mempunyai ketinggian 0,75 – 3,5 MDPL. Bagian utara Kota Semarang merupakan daerah pantai dan dataran rendah yang dikenal dengan kota bawah, sedangkan bagian selatan merupakan daerah dataran tinggi dan daerah perbukitan yang biasa dikenal dengan Semarang Atas atau kota atas. Kota bawah yang sebagian besar tanahnya terdiri dari pasir dan lempung, sedangkan kota atas struktur geologinya sebagaian besar terdiri dari batuan beku. Pemanfaatan lahan lebih banyak digunakan untuk jalan, pemukiman, bangunan, kawasan industri, tambak. Disamping itu Kota bawah juga sebagai Statistik Ketahanan Sosial Kota Semarang Tahun 2010

6

pusat kegiatan pemerintahan, perdagangan, perindustrian, pendidikan, angkutan dan perikanan. Sedangkan kota atas sebagian besar pemanfaatan lahannya untuk pemukiman, persawahan, perkebunan, kehutanan dan pusat kegiatan pendidikan. Kondisi iklim di wilayah Kota Semarang adalah iklim tropis dengan dua musim yaitu musim hujan dan musim kemarau yang silih berganti sepanjang tahun. Suhu udara berkisar rata-rata 27,5oC dengan temperatur rendah berkisar antara 24,2oC dan tertinggi berkisar 31,8oC, dengan kelembaban udara rata-rata 79 persen. Tabel 1. Luas Wilayah Kota Semarang menurut Kecamatan NO

KECAMATAN

LUAS WILAYAH (KM2)

PERSEN

1

Mijen

57,55

15,40

2

Gunungpati

54,11

14,48

3

Banyumanik

25,69

6,87

4

Gajahmungkur

9,07

2,43

5

Semarang Selatan

5,93

1,59

6

Candisari

6,54

1,75

7

Tembalang

44,20

11,83

8

Pedurungan

20,72

5,54

9

Genuk

27,39

7,33

10

Gayamsari

6,18

1,65

11

Semarang Timur

7,70

2,06

12

Semarang Utara

10,97

2,93

13

Semarang Tengah

6,14

1,64

14

Semarang Barat

21,74

5,82

15

Tugu

31,78

8,50

16

Ngaliyan

37,99

10,16

373,70

100,00

Jumlah Sumber : BPS Kota Semarang


7

2.3.

Kondisi Sumber Daya Alam Kota Semarang memiliki potensi alam yang dapat dijadikan sebagai

modal pembangunan yang sangat berharga. Kota Semarang memiliki tanah pertanian, perkebunan, kehutanan, kelautan/tambak, bahan-bahan material untuk bangunan dan lain-lain. Penggunaan tanah ini digunakan berdasarkan pada pola tata guna lahan yang terdiri dari perumahan, tegalan, kebun campuran, persawahan, tambak, hutan, perusahaan, jasa, industri dan bangunan lainnya. Walaupun termasuk dalam kota metropolitan, namun Kota Semarang masih mempunyai wilayah yang berupa tanah persawahan dan perkebunan. Untuk tanah persawahan luasnya 39,91 km2 pada tahun 2010, tidak berselisih jauh bila dibandingkan dengan keadaan tahun 2009, sebesar 39,90 km2. Kondisi ini tentu saja bisa dimaklumi karena dengan semakin tinggi perkembangan penduduk maka alih guna lahan pertanian otomatis sudah menjadi keniscayaan. Gambar 1. Persentase Luas Penggunaan Lahan


8

Untuk lahan tanah kering berupa perkebunan dan tegalan luasnya sekitar 89,91 km2 dan sebagai daerah pesisir areal tambak masih cukup luas sebesar 16,93 km2. Disamping itu penggunaan lahan untuk bangunan dan pekarangan seluas 140,51 km2 atau sekitar 37,60 persen dari luas wilayah Kota Semarang. Potensi sumber daya air sangat penting dan memiliki pengaruh yang signifikan dalam aktifitas kehidupan manusia. Sumber daya air yang ada di Kota Semarang meliputi air permukaan dan air dalam tanah. Air permukaan pada umumnya berupa sungai, baik sungai tetap maupun sungai tadah hujan. Sungaisungai yang ada di Kota Semarang meliputi : Sungai Beringin, Banjir Kanal Barat, Banjir Kanal Timur, Kaligarang, Kali Kreo, Kali Kripik, Kali pengkol, Kali babon, kali Semarang, Kali Banger dan Kali Silandak. Kaligarang sebagai sungai utama pembentuk kota bawah yang mengalir membelah lembah-lembah Gunung Ungaran mengikuti alur yang berbelokbelok dengan aliran yang cukup deras. Setelah diadakan pengukuran debit Kaligarang mempunyai debit 53,0 % dari debit total, kali Kreo 34,7 % selanjutnya kali Kripik 12,3 %. Oleh karena Kaligarang memberikan air yang cukup dominan bagi Kota Semarang, maka langkah-langkah untuk menjaga kelestariannya juga terus dilakukan. Karena Kaligarang juga digunakan untuk memenuhi kebutuhan air minum warga Kota Semarang. Sedangkan air bawah tanah merupakan air yang keberadaannya berada didalam tanah dan menjadi kebutuhan hidup manusia. Air tanah bebas ini merupakan air tanah yang terdapat pada lapisan kedap air. Permukaan air tanah bebas ini sangat dipengaruhi oleh musim dan keadaan lingkungan sekitarnya. Penduduk Kota Semarang yang berada didataran rendah, banyak memanfaatkan air tanah ini dengan membuat sumur-sumur gali (dangkal) dengan kedalaman rata-rata 3-18 meter. Sedangkan untuk penduduk didataran Statistik Ketahanan Sosial Kota Semarang Tahun 2010

9

tinggi hanya dapat memanfaatkan sumur gali pada musim penghujan dengan kedalaman berkisar antara 20-40 meter. Kebutuhan akan air bersih dari sumber daya air tanah untuk berbagai keperluan, baik untuk konsumsi rumahtangga maupun untuk industri dari tahun ketahun menunjukkan angka yang selalu meningkat sejalan dengan penggunaan air melalui PDAM. Jumlah pelanggan PDAM untuk golongan rumahtangga sebanyak 125.080 rumahtangga atau 92,92 persen, sedangkan pelanggan lain dari kategori sosial, industri, instansi pemerintah dll sebanyak 9.537 pelanggan.

2.4.

Kondisi Lingkungan Hidup Keserasian

pengelolaan

lingkungan

hidup

dengan

pembangunan

merupakan jalan terbaik untuk meningkatkan kualitas hidup manusia, yang secara langsung akan berpengaruh terhadap ketahanan wilayah/sosial. Lingkungan hidup adalah kesatuan ruang dengan semua benda, daya, keadaan, makhluk hidup, termasuk manusia dan perilakunya, yang mempengaruhi kelangsungan perikehidupan dan kesejahteraan manusia serta makhluk lain. Dengan pengertian sistemik semacam itu maka penguraian lingkungan hidup ke dalam komponen-komponennya yang lebih kecil, serta analisis yang mengikuti uraian terhadap unsur-unsur lingkungan hidup itu kemudian, mestinya juga akan merefleksikan keterkaitan unsur lingkungan hidup itu secara tak terlepaskan dari yang lainnya. Oleh sebab itu lingkungan sosial yang dianggap merupakan bagian dari lingkungan hidup adalah wilayah yang merupakan tempat berlangsungnya bermacam-macam interaksi sosial antara berbagai kelompok beserta pranatanya dengan simbol dan nilai serta norma


10

yang sudah mapan, serta terkait dengan lingkungan alam dan lingkungan buatan (tata ruang). Dari sisi tata ruang, wilayah Kota Semarang terbagi menjadi kawasan lindung, kawasan pemukiman, kawasan industri, kawasan kumuh perkotaan, lahan pertanian produktif dan lahan kritis. Dilihat dari hak penguasaan tanah, jumlah tanah yang bersertifikat yang berupa hak milik pada tahun 2009 sebanyak 80.604 buah menjadi 53.106 buah pada tahun 2010 (untuk informasi lebih lanjut, agar dikonfirmasi dengan Badan Pertanahan Nasional selaku pemberi data). Sedangkan Hak Guna Bangunan meningkat dari 12.633 buah pada tahun 2009 menjadi 18.546 pada tahun 2010. Adapun Hak Pakai, turun dari 2.911 buah pada tahun 2009 menjadi 72 buah pada tahun 2010. Selain mencermati dari sisi tata ruang, kualitas dan fasilitas perumahan menjadi salah satu faktor yang ikut berpengaruh terhadap ketahanan wilayah/sosial masyarakatnya. Pada tahun 2010, 73,2 persen rumahtangga di Kota Semarang menempati tempat tinggal dengan status milik sendiri. Kemudian 8,1 persen rumahtangga dengan status mengontrak, 4,2 persen dengan menyewa/bebas sewa/dinas dan sisanya dengan status lainnya sebesar 14,60 persen. Atap rumah merupakan salah satu unsur rumah yang sangat vital. Tidak saja berfungsi sebagai pelindung terhadap panas matahari dan hujan, atap rumah menurut jenisnya juga berpengaruh pada kesehatan bagi penghuninya. Pada tahun 2010 menunjukkan bahwa 1,7 persen rumah di Kota Semarang beratapkan beton, kemudian 87,8 persen beratapkan genteng dan 10,0 beratapkan sirap/asbes/seng/lainnya. Bila dibandingkan dengan keadaan tahun 2009 terlihat mengalami penurunan untuk jenis atap rumah asbes, beton dan seng sedangkan jenis atap genteng mengalami peningkatan.


11

Tabel 2. Persentase rumah menurut jenis atap Jenis Atap

2009

2010

(1)

(2)

(3)

1. Beton

2,75

1,7

2. Genteng

83,97

87,8

3. Seng

0,72

0,6

4. Asbes

12,33

9,4

Sumber : BPS Kota Semarang

Fasilitas air bersih merupakan salah satu indikator ketahanan lingkungan. Pada tahun 2010 persentase rumahtangga di Kota Semarang yang menggunakan air kemasan dan ledeng sebesar 72,2 persen, sedangkan sisanya menggunakan air dari sumur, mata air dan lain-lain.


12

BAB III STATISTIK KETAHANAN MASYARAKAT

Ketahanan masyarakat menjadi bagian yang tak terpisahkan dengan ketahanan sosial, karena masyarakat adalah makhluk sosial sehingga interaksi didalam masyarakat merupakan salah satu proses sosial. Faktor manusia menjadi penentu dalam hal ketahanan sosial, karena manusia bukan saja sebagai obyek atau sasaran namun sekaligus juga sebagai subyek atau pelaksana pembangunan. Dengan demikian kondisi sumber daya manusia menjadi salah satu tolok ukur dalam melihat sampai seberapa jauh ketahanan sosial bisa dilihat. Atas dasar pemikiran tersebut, pembangunan dititik beratkan pada peningkatan kualitas sumber daya manusia sejalan dengan pertumbuhan ekonomi. Kualitas sumber daya manusia diperlukan karena jumlah penduduk yang besar hanya dapat merupakan modal atau aset pembangunan jika kualitasnya baik, sebaliknya hanya akan menjadi beban manakala kualitasnya rendah.

3.1.

Jumlah, Kepadatan dan Pertumbuhan Penduduk Jumlah penduduk Kota Semarang pada tahun 2010 tercatat sebesar

1.527.433 jiwa. Dengan jumlah sebesar itu Kota Semarang termasuk dalam 5 besar Kabupaten/Kota yang mempunyai jumlah penduduk terbesar di Propinsi Jawa Tengah, sedangkan 4(empat) wilayah lainnya adalah Kabupaten Brebes, disusul Kabupaten Cilacap kemudian Kabupaten Banyumas dan Kabupaten Tegal.


13

Tabel 3 memperlihatkan bahwa perkembangan dan laju pertumbuhan penduduk selama 6 tahun terakhir menunjukkan kecenderungan berfluktuasi. Peningkatan laju pertumbuhan penduduk terlihat cukup nyata selama kurun waktu tahun 2006 sampai dengan 2008, sedangkan pada periode 2008-2010 mengalami penurunan. Namun pertumbuhan penduduk tersebut masih cukup tinggi, hal ini bisa terjadi mengingat daya tarik Kota Semarang sebagai ibukota Provinsi Jawa Tengah yang sekaligus sebagai pusat perekonomian dan pusat pendidikan. Potensi permasalahan jumlah penduduk yang besar dipengaruhi oleh tingkat pertumbuhan penduduk yang dimiliki. Bila jumlah penduduk yang besar sedangkan tingkat pertumbuhannya tinggi, maka beban untuk mencukupi kebutuhan pangan, sandang, perumahan, pendidikan, kesehatan dan sebagainya menjadi sangat berat, sehingga akan berpengaruh terhadap perkembangan ketahanan wilayah/sosialnya. Tabel 3. Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk Kota Semarang Tahun

Jumlah Penduduk

Pertumbuhan (%)

(1)

(2)

(3)

2005

1.419.478

1,45

2006

1.434.025

1,02

2007

1.454.594

1,43

2008

1.481.640

1,86

2009

1.506.924

1,71

2010

1.527.433

1,36



14

Tingkat pertumbuhan penduduk dibedakan atas tingkat pertumbuhan alamiah dan tingkat pertumbuhan karena migrasi atau perpindahan. Tingkat pertumbuhan alamiah secara sederhana dihitung dengan membandingkan jumlah penduduk yang lahir dan mati. Pada periode waktu tertentu digambarkan dengan Angka Kelahiran Kasar atau Crude Birth Rate (CBR) dan Angka Kematian Kasar atau Crude Death Rate (CDR) yang merupakan perbandingan antara jumlah kelahiran dan kematian dengan jumlah penduduknya selama periode satu tahun. Selama periode enam tahun terakhir perkembangan kelahiran penduduk di Kota Semarang terlihat cenderung mengalami kenaikan, hal ini menjadi salah satu tolok ukur bahwa pengendalian jumlah kelahiran harus terus diupayakan. Sedangkan CDR memiliki kecenderungan berfluktuasi selama periode 20052010. Sebagai gambaran pada tahun 2010 angka CBR sebesar 14,98, yang berarti setiap 1.000 penduduk bertambah sekitar 15 orang karena kelahiran. Sedangkan angka CDR-nya sebesar 6,77 yang artinya setiap 1.000 penduduk selama setahun jumlah penduduknya berkurang 7 orang karena meninggal. Dengan demikian selisih dari keduanya adalah sebesar 8 orang perseribu bila dinyatakan dalam persen sebesar 0,8 % merupakan angka pertumbuhan penduduk alamiah atau Rate of Natural Increase (RNI). Mengenai tingkat pertumbuhan karena perpindahan (net migration), dihitung dengan melihat selisih antara angka penduduk yang datang (in migration) dan angka penduduk yang pergi (out migration). Pada tahun 2010 tingkat migrasi masuk sebesar 26,46 yang berarti setiap 1.000 penduduk selama 1 tahun bertambah penduduk yang datang sebanyak 26 orang, sedangkan tingkat migrasi keluar sebesar 24,80 per 1.000 penduduk. Bila migrasi masuk dikurangi


15

dengan migrasi keluar diperoleh angka sebesar 1,66, angka inilah yang dinamakan dengan angka pertumbuhan penduduk karena migrasi (net migration rate). Keadaan ini tentu saja sangat logis, mengingat Kota Semarang sebagai ibukota provinsi berpotensi sebagai daerah tujuan penduduk baik dalam hal pemerintahan, perdagangan, pendidikan dan lain-lain. Penyebaran penduduk perlu mendapat perhatian karena berkaitan dengan daya dukung lingkungannya, dengan asumsi bahwa dalam batas-batas tertentu semakin padat suatu wilayah semakin berkurang ketahanan wilayah/sosialnya. Sebagai kota besar Semarang tergolong mempunyai kepadatan penduduk yang tinggi, pada tahun 2010 ini kepadatan penduduknya sebesar 4.087 jiwa per km², selama tiga tahun terakhir terus mengalami kenaikan, dimana pada tahun 2008 sebesar 3.965 jiwa per km2 dan pada tahun 2009 sebesar 4.032 jiwa per km2. Bila dilihat tiap Kecamatan ada 3 (tiga) Kecamatan yang mempunyai kepadatan dibawah angka rata-rata kepadatan Kota Semarang. Angka kepadatan penduduk yang paling kecil adalah Kecamatan Tugu sebesar 876 jiwa per km² diikuti dengan Kecamatan Mijen (916 jiwa/km²) dan Kecamatan Gunungpati (1.315 jiwa/km²). Dari ketiga Kecamatan tersebut dua diantaranya merupakan daerah pertanian dan perkebunan, sedangkan Kecamatan Tugu merupakan daerah pengembangan industri. Tabel 4. Kepadatan Penduduk dan Jumlah ART Tahun

Kepadatan Penduduk

Jumlah ART

2008

3.965

3,96

2009

4.032

3,64

2010

4.087

3,48



16

Namun sebaliknya untuk Kecamatan-Kecamatan yang terletak di pusat kota, dimana luas wilayahnya tidak terlalu luas namun jumlah penduduknya sangat banyak menyebabkan kepadatan penduduknya sangat tinggi. Yang paling tinggi adalah Kecamatan Semarang Selatan sebesar 14.391 jiwa per km², diikuti oleh Kecamatan Candisari (12.267 jiwa/km²), Kecamatan Gayamsari (12.101 jiwa/km²), Kecamatan Semarang Tengah (11.918 jiwa/km²), dan Kecamatan Semarang Utara (11.593 jiwa/km²). Sedangkan untuk kepadatan jumlah anggota rumahtangga di setiap rumahtangga juga berpengaruh terhadap ketahanan wilayah/sosial, semakin

padat

suatu

rumahtangga

semakin

berkurang

karena

ketahanan

wilayah/sosialnya. Selama tiga tahun terakhir terlihat bahwa perkembangan ratarata jumlah anggota rumahtangga terus menurun, dari tahun 2008 sebesar 3,96 jiwa per rumahtangga, menjadi 3,64 jiwa di tahun 2009 dan pada tahun 2010 turun sebesar 3,48 jiwa per rumahtangga.

3.2.

Angka Beban Ketergantungan dan Rasio Jenis Kelamin Selain jumlah, kepadatan maupun pertumbuhan penduduk, hal lain yang

perlu diketahui adalah komposisi penduduk, antara lain komposisi penduduk menurut umur dan jenis kelamin. Dikatakan penting karena kejadian demografis maupun karakteristiknya berbeda menurut umur dan jenis kelamin baik untuk kelahiran, kematian maupun perpindahan penduduk. Kelahiran menurut jenis kelamin jelas berbeda, pada saat dilahirkan umumnya jumlah bayi pria lebih banyak dari bayi wanita. Kedua variabel yaitu umur dan jenis kelamin akan dapat dihitung indikator angka beban ketergantungan dan rasio jenis kelamin, dimana kedua indikator tersebut sangat berpengaruh terhadap kondisi ketahanan wilayah/sosial dari suatu wilayah kota dan atau dalam satu rumahtangga Statistik Ketahanan Sosial Kota Semarang Tahun 2010

17

Angka beban ketergantungan merupakan perbandingan antar jumlah penduduk yang produktif ( 15-64 tahun) dengan yang tidak produktif

(0-14

tahun dan 65 tahun keatas). Angka beban ketergantungan memberikan gambaran seberapa jauh penduduk yang berusia produktif/aktif secara ekonomi harus menanggung penduduk yang belum produktif dan pasca produktif. Untuk penduduk yang mempunyai struktur muda atau sangat tua sekali, maka beban ketergantungannya sangat tinggi. Di negara-negara berkembang karena struktur umur penduduknya muda, maka angka beban ketergantungannya biasanya relatif tinggi. Gambar 2. Jumlah Penduduk menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin


18

Angka beban ketergantungan untuk Kota Semarang pada tahun 2010 sebesar 39,29 persen, sedangkan angka ketergantungan penduduk muda sebesar 32,91 persen dan angka ketergantungan penduduk tua sebesar 6,39 persen. Bila dibandingkan dengan keadaan tahun sebelumnya, angka beban ketergantungan total, ketergantungan muda maupun ketergantungan tua tidak menunjukkan perbedaan yang signifikan, yakni masing-masing sebesar 35,24 persen, 26,70 persen 8,54 persen. Selain menurut umur komposisi penduduk juga dapat dilihat menurut jenis kelamin. Perbandingan antara penduduk laki-laki dengan penduduk perempuan akan menghasilkan suatu ukuran yang disebut dengan rasio jenis kelamin (sex ratio). Dari 1.527.433 jiwa penduduk Kota Semarang pada tahun 2010, sebanyak 758.267 jiwa diantaranya adalah penduduk laki-laki dan 769.166 penduduk perempuan. Dengan demikian rasio jenis kelamin yang merupakan perbandingan antara penduduk laki-laki dan perempuan di Kota Semarang sebesar 99, yang artinya jumlah penduduk perempuan 1 persen lebih banyak dari penduduk laki-laki atau setiap 100 penduduk perempuan terdapat 99 penduduk laki-laki. Sedangkan wilayah kecamatan yang mempunyai rasio jenis kelamin diatas 100 ada sebanyak 2 (dua) kecamatan, yang paling tinggi adalah Kecamatan Tembalang (102) dan Kecamatan Tugu (101) yang berarti penduduk laki-laki lebih banyak dibandingkan penduduk perempuan.

3.3.

Ketenagakerjaan Masalah ketenagakerjaan juga merupakan salah satu hal yang mempunyai

pengaruh terhadap ketahanan sosial. Misalnya tingginya tingkat pengangguran di suatu wilayah akan memberikan dorongan yang kuat (potensi) bagi


19

munculnya berbagai ketidak puasan atas beragam kebijakan pembangunan (terutama dibidang ekonomi), yang kemudian dapat memicu terjadinya konflik antar berbagai pihak, baik pemerintah dengan masyarakat, masyarakat dengan pengusaha, dan antar masyarakat sendiri. Frekuensi konflik yang timbul dan eskalasinya

menunjukkan/mengindikasikan

seberapa

kuatnya

ketahan

wilayah/sosial masyarakat yang ada. Tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK) dan tingkat pengangguran terbuka (TPT) merupakan indikator yang dapat dianggap paling relevan (terutama bagi indikator penyebab/input) dalam memnggambarkan kondisi ketahanan wilayah/sosial, khususnya dibidang ketenagakerjaan. Keterlibatan penduduk dalam kegiatan ekonomi salah satunya diukur dengan indikator Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) yaitu merupakan perbandingan antara jumlah angkatan kerja dengan jumlah penduduk usia kerja. Perkembangan TPAK terlihat mengalami peningkatan selama periode 20092010, yaitu dari 66,24 persen menjadi 67,00 persen.


20

Tabel 5. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) dan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Indikator

2009

2010

(1)

(2)

(3)

Laki-laki

76,03

77,44

Perempuan

56,93

57,19

Total

66,24

67,0

Laki-laki

11,28

7,16

Perempuan

9,88

11,3

Total

10,66

8,98

TPAK

TPT


Peningkatan angkatan kerja ini mengisyaratkan akan perlunya lapangan pekerjaan yang cukup banyak guna menampung banyaknya penawaran angkatan kerja. Bila dilihat menurut jenis kelamin seperti pada tabel 9, TPAK laki-laki maupun perempuan mengalami peningkatan. Besarnya TPAK laki-laki pada tahun 2009 adalah 76,03 persen naik menjadi 77,44 persen pada tahun 2010, dan TPAK perempuan yakni dari 56,93 persen menjadi 57,19 persen. Disamping

itu

indikator

lain

yang

cukup

penting

dibidang

ketenagakerjaan adalah tingkat pengangguran, dimana dapat menunjukkan sampai sejauh mana angkatan kerja yang ada terserap dalam pasar kerja. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) adalah persentase penduduk yang mencari pekerjaan terhadap angkatan kerja pada tahun 2010 sebesar 8,98 persen sedangkan pada tahun 2009 sebesar 10,66 persen. Bila dirinci menurut jenis kelamin, TPT laki-laki mengalami penurunan yakni dari 11,28 menjadi 7,16 Statistik Ketahanan Sosial Kota Semarang Tahun 2010

21

pada tahun 2010, kondisi sebaliknya terjadi pada TPT perempuan yakni dari 9,88 pada tahun 2009 menjadi 11,3 pada tahun 2010. Hal ini menjadi indikasi bahwa jumlah penduduk perempuan yang masuk kedalam pasar kerja semakin banyak, namun masih rendah dalam ketrampilan sehingga penyerapan tenaga kerja perempuan masih cukup banyak. Disamping itu permintaan dan jenis lowongan pekerjaan untuk tenaga perempuan masih relatif terbatas, sehingga persaingan yang terjadi cukup tajam,yang pada akhirnya tenaga kerja trampil saja yang bisa diterima bekerja.

3.4.

Pendidikan Kondisi sumber daya manusia dibidang pendidikan juga menjadi salah

satu faktor yang ikut berpengaruh terhadap ketahanan wilayah/sosial masyarakatnya. Sebagai contoh semakin lama penduduk/anggota masyarakat menuntut ilmu/sekolah, semakin tinggi pemahamannya akan unsur kehidupan yang ada, sehingga diharapkan semakin arif dan bijaksana mereka hidup antar sesama. Dengan asumsi bahwa memperoleh

semakin lama penduduk suatu wilayah

pendidikan/bersekolah,

ketahanan

wilayah/sosialnya

relatif

semakin baik, maka indikator pendidikan yang dianggap relevan dengan ketahanan sosial adalah angka partisipasi sekolah ( baik itu angka partisipasi kasar (APK) maupun angka partisipasi murni (APM), kemudian angka buta huruf, dan tingkat pendidikan tertinggi yang ditamatkan. Indikator partisipasi sekolah termasuk dalam indikator proses yang dalam pembahasan disini diantaranya adalah Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni (APM).

APK adalah indikator untuk mengukur

proporsi anak sekolah pada suatu jenjang pendidikan tertentu dalam kelompok


22

umur yang sesuai dengan jenjang pendidikan tersebut. APK memberikan gambaran secara umum tentang banyaknya anak yang sedang/telah menerima pendidikan pada jenjang tertentu. Sedangkan APM adalah indikator yang menunjukkan proporsi anak sekolah pada satu kelompok umur tertentu yang bersekolah pada tingkat yang sesuai dengan kelompok umurnya.

Tabel 6. Banyaknya Sekolah, Murid dan Guru menurut jenjang pendidikan Tahun 2010 Uraian

SD/MI

SLTP/MTs

SLTA/MA

(1)

(2)

(3)

(4)

709

206

182

155.889

71.068

70.462

8.372

5.151

6.127

19

14

12

1. Sekolah 2. Jumlah Murid 3. Guru Rasio Murid-Guru Sumber : BPS Kota Semarang

Secara umum, ketahanan sosial masyarakat kota Semarang di bidang pendidikan relatif baik. Hal ini ditunjukkan dengan angka rasio Murid-Guru di Kota Semarang. Pada tahun 2010 Rasio Murid Guru di Kota Semarang untuk jenjang pendidikan SD/MI sebesar 19 yang berarti satu orang guru rata-rata mengajar 19 murid, untuk tingkat SLTP/MTs sebesar 14 dan tingkat SLTA/MA sebesar 12.


23

Gambar 3. Persentase Penduduk Usia 10 Tahun ke Atas Menurut Pendidikan Yang Ditamatkan (Tahun 2010)

SLTP, 18.6

SD, 20.9

SLTA, 34.6

<SD, 11.6 D4/S1/S2/S3, 9.9

D1/D2/D3, 4.5

Kualitas sumber daya manusia secara spesifik dapat dilihat pada tingkat pendidikan yang ditamatkan. Pada tahun 2010 persentase penduduk umur 10 tahun keatas yang berpendidikan SLTP keatas telah mencapai 67,5 persen, terjadi peningkatan bila dibandingkan dengan keadaan tahun 2009 sebesar 61,5 persen. Indikator ini juga sering digunakan dalam menghitung angka Indeks Pembangunan Manusia yang didekati dengan rata-rata lama sekolah.

3.5.

Kesehatan Kondisi sumber daya manusia dibidang kesehatan juga ikut andil dalam

melihat kondisi ketahanan wilayah/sosial penduduk di suatu wilayah tertentu. Keadaan kesehatan penduduk pada suatu saat dapat digunakan untuk memberikan gambaran tentang status kesehatan penduduk pada umumnya. Kondisi kesehatan yang dalam hal ini diwakili dengan indikator angka kesakitan Statistik Ketahanan Sosial Kota Semarang Tahun 2010

24

merupakan resultan dari berbagai aspek/kondisi yang dirasakan/dialami oleh masyarakatnya secara umum, yang dengan demikian dapat menjadi salah satu indikator yang baik untuk menggambarkan kondisi ketahanan wilayah / sosialnya. Pada tahun 2010 status kesehatan penduduk

tergambar dari angka

kesakitan (persentase penduduk yang mempunyai keluhan kesehatan) yang mencapai 27,72 persen. Angka ini menunjukkan bahwa hampir dari sepertiga penduduk Kota Semarang pernah mengalami keluhan kesehatan. Keluhan kesehatan tersebut meliputi beberapa penyakit antara lain: panas, batuk, pilek, asma / sesak nafas, diare / buang-buang air, sakit kepala berulang, sakit gigi, dan lainnya. Tabel 7. Persentase Penduduk Yang Pernah Mengalami Keluhan Kesehatan Jenis Kelamin

2009*

2010

(1)

(2)

(3)

1. Laki-laki 2. Perempuan 3. Laki-laki + Perempuan

39,15 40,33 39,70

26,77 28,63 27,72

Sumber : BPS Kota Semarang *Catatan: Angka diperbaiki.

Tabel diatas memperlihatkan bahwa kondisi kesehatan penduduk pada tahun 2010 tampak lebih baik bila dibandingkan dengan tahun sebelumnya.


25

3.6.

Sosial Budaya Dalam kurun waktu sejarah telah tercatat bahwa Semarang telah mampu

berkembang sebagai transformasi budaya, baik yang bersifat religi, tradisi, teknologi maupun aspirasi yang semuanya itu merupakan daya penggerak yang sangat besar nilainya dalam memberi corak serta memperkaya kebudayaan, kepribadian dan kebanggaan daerah yang pada gilirannya akan mempengaruhi ketahanan wilayah/sosial masyarakatnya. Nilai-nilai agama yang universal dan abadi sifatnya merupakan salah satu aspek bagi kehidupan dan kebudayaan bangsa. Kota Semarang memiliki iklim yang kondusif bagi perkembangannya berbagai ragam agama, khususnya dalam hal toleransi antar umat beragama. Dari berbagai agama yang ada, sebagian besar penduduk Kota Semarang memeluk agama Islam 1.272.693 orang atau 83,32 persen, kemudian yang memeluk agama Kristen Katholik sebesar 114.311 orang atau 7,48 persen, agama Kristen Protestan sebesar 109.104 orang atau 7,14 persen, agama Budha sebanyak 18.530 orang atau 1,21 persen dan pemeluk agama Hindu sebesar 10.545 orang atau 0,69 persen.


26

Tabel 8. Penduduk Kota Semarang menurut Suku Bangsa NO

1 2 3 4 5 6 7 8 9

SUKU BANGSA

JUMLAH PENDUDUK

Batak, Tapanuli Betawi Cina Jawa Madura Melayu Minangkabau Sunda, Priangan Lainnya Jumlah

3.362 996 58.356 1.255.768 2.052 1.727 1.253 9.582 13.717 1.346.813

PERSEN

0,25 0,07 4,33 93,24 0,15 0,13 0,09 0,71 1,03 100,00

Sumber : SP2000 BPS Kota Semarang

Kondisi sumber daya manusia khususnya penduduk menurut suku bangsa juga menjadi salah satu yang dapat mempengaruhi ketahanan wilayah/sosial yang akan terjadi. Kota Semarang sebagai ibukota provinsi Jawa Tengah tentu saja akan mempengaruhi keberadaan masyarakat dari bermacam kultur budaya, karena sebagai pusat pemerintahan tentu saja masyarakatnya tidak hanya berasal dari suku bangsa Jawa saja. Hal ini bisa dilihat dari data hasil Sensus Penduduk tahun 2000 dimana, data suku bangsa ditanyakan dalam kuesionernya. Data selengkapnya bisa dilihat pada tabel 8 diatas.


27

BAB IV STATISTIK KETAHANAN EKONOMI

Kondisi perekonomian sebagai salah satu faktor yang berpengaruh terhadap ketahanan wilayah/sosial masyarakat yang ada didalamnya. Kondisi perekonomian yang dimaksud adalah kondisi yang mencerminkan stabilitas ekonomi, pertumbuhan ekonomi dan pendapatan perkapita serta kemiskinan. Keempat hal tersebut dimanifestasikan dengan beberapa indikator yang relevan, diantaranya untuk stabilitas ekonomi diwakili dengan angka inflasi, tingkat pertumbuhan ekonomi dilihat dengan tingkat pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) termasuk didalamnya pendapatan perkapita dan jumlah rumah tangga miskin yang mencerminkan ketahanan sosial dari masyarakat Kota Semarang.

4.1.

Tingkat Inflasi Tingkat inflasi merupakan sisi lain untuk melihat kondisi perekonomian.

Perubahan harga yang terjadi dari waktu ke waktu menunjukkan stabilitas ekonomi suatu wilayah. Dalam kenyataannya naik turunnya inflasi lebih banyak dipengaruhi oleh faktor kenaikan harga bahan bakar minyak (BBM), kenaikan tarif jasa-jasa publik dan pola konsumsi masyarakat pada periode tertentu serta pengaruh spekulan. Tingkat inflasi yang tinggi dan tak terkendali akan merugikan perekonomian suatu negara, yang pada akhirnya menimbulkan kesulitan ekonomi bagi rakyat secara keseluruhan, dan pada gilirannya akan berpengaruh terhadap kondisi ketahanan wilayah/sosial masyarakatnya.


28

Gambar 4. Laju Inflasi Nasional dan Kota Semarang

Naiknya inflasi yang terjadi pada tahun 2010 dibandingkan tahun 2009 disebabkan oleh tingginya perubahan harga beberapa komoditi pada kelompok pengeluaran. Kelompok pengeluaran yang mengalami inflasi tertinggi adalah kelompok bahan makanan hingga mencapai 16,45 persen. Kelompok pengeluaran berikutnya adalah kelompok makanan jadi, minuman, rokok dan tembakau sebesar 7,30 persen, kelompok sandang sebesar 6,29 persen, kelompok perumahan sebesar 3,63 persen. Kelompok pengeluaran transpor, komunikasi dan jasa keuangan sebesar 3,62 persen, kelompok pengeluaran pendidikan, rekreasi dan olahraga sebesar 2,14 persen. Sedangkan kelompok pengeluaran yang mengalami inflasi terkecil adalah kelompok kesehatan yang hanya sebesar 1,48 persen. Apabila dibandingkan dengan laju inflasi Nasional, inflasi Kota Semarang selama periode 2001-2005 cenderung masih dibawahnya kecuali pada periode 2001-2003. Pada tahun 2007 dan 2009-2010 angka inflasi Kota Semarang sebesar 6,75; 3,19 dan 7,11 persen masih sedikit lebih besar bila dibandingkan Statistik Ketahanan Sosial Kota Semarang Tahun 2010

29

dengan inflasi nasional sebesar 6,59; 2,78 dan 6,96 persen. Hanya pada tahun 2006 dan 2008 angka inflasi Kota Semarang lebih kecil nilainya dibandingkan dengan angka inflasi Nasional, yaitu 6,08 dan 10,34 untuk Kota Semarang dan 6,60 dan 11,06 untuk Nasional. Secara umum dalam hal kestabilan harga Kota Semarang bisa dikatakan cukup baik, sehingga dapat berpengaruh positif terhadap stabilitas perekonomian yang tentu saja berpengaruh terhadap ketahanan sosial dari masyarakatnya.

4.2.

Pertumbuhan Ekonomi Pada hakekatnya pembangunan ekonomi adalah serangkaian usaha dan

kebijaksanaan yang bertujuan untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat, memperluas lapangan kerja, memeratakan pembagian pendapatan masyarakat dan meningkatkan hubungan ekonomi regional. Dengan demikian arah dari pembangunan ekonomi adalah mengusahakan agar pendapatan masyarakat naik secara mantap dan dengan tingkat pemerataan yang sebaik mungkin.Untuk memperoleh gambaran secara menyeluruh tentang kondisi perekonomian suatu daerah dapat dilihat melalui neraca ekonominya. Neraca ekonomi regional bertujuan memberikan suatu gambaran statistik mengenai kegiatan ekonomi yang terjadi di suatu daerah dalam jangka waktu tertentu. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan perangkat pokok dalam neraca ekonomi regional. Secara lebih konkret neraca ekonomi regional pada umumnya berhubungan dengan masalah-masalah ekonomi yang dapat diukur atau dinilai dalam bentuk uang, antara lain mengenai tingkat produksi, nilai tambah dan agregat ekonomi makro lainnya yang memperoleh hasil kegiatan ekonomi dalam suatu wilayah.


30

Kemajuan ekonomi yang ditunjukkan oleh peningkatan PDRB atas dasar harga berlaku dari tahun ke tahun belum menunjukkan perubahan yang nyata (riil). Disamping karena terjadinya peningkatan produksi secara fisik, juga karena dipengaruhi oleh kenaikan tingkat harga atau inflasi. Untuk mengetahui laju pertumbuhan secara nyata pengaruh inflasi harus dihilangkan. Oleh karena itu PDRB diestimasi dengan menggunakan harga konstan sesuai dengan tingkat harga pada suatu tahun dasar yang telah ditetapkan (tahun 2000). Dengan cara ini maka dapat diperkirakan laju pertumbuhan perekonomian setiap tahun atau selama periode tertentu. Dalam Gambar 5, terlihat sampai dengan tahun 2010, laju pertumbuhan ekonomi Kota Semarang senantiasa mengalami peningkatan. Tetapi pada tahun 2008 dan 2009 mengalami peningkatan yang melambat, kemudian kembali meningkat lebih cepat pada tahun 2010. Ini berarti pertumbuhan ekonomi tahun 2010 yang mencapai

5,87 persen mengalami

peningkatan lebih cepat dibandingkan dua tahun sebelumnya. Gambar 5. Laju Pertumbuhan Ekonomi 2005-2010

Catatan: Tahun 2009, angka diperbaiki; Tahun 2010, angka sangat sementara.


31

Gambaran lebih jauh struktur perekonomian Kota Semarang dapat dilihat berdasarkan dari peranan masing-masing sektor terhadap pembentukan total PDRB Kota Semarang. Sektor Primer yang terdiri dari sektor pertanian dan pertambangan dan penggalian adalah sebagai penyedia kebutuhan dasar dan bahan, peranannya meningkat menjadi 1,34 persen pada tahun 2010, dibanding tahun 2009 yang sebesar 1,33 persen. Tabel 9. Persentase Distribusi PDRB Menurut Lapangan Usaha Lapangan

Harga Berlaku

Harga Konstan

1. Pertanian

2009 (2) 1.16

2010 (3) 1.17

2009 (4) 1.16

2010 (5) 1.13

2. Pertambangan dan Penggalian

0.17

0.17

0.16

0.15

3. Industri Pengolahan

24.66

24.16

27.08

26.83

4. Listrik, Gas dan Air

1.58

1.53

1.29

1.27

5. Bangunan

19.38

19.82

15.27

15.45

6. Perdagangan, Hotel dan Restoran

28.30

27.92

30.81

30.83

7. Pengangkutan dan Komunikasi

9.92

9.82

9.67

9.67

8. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan

2.80

2.73

2.80

2.73

9. Jasa-jasa

12.03

12.69

11.76

11.76

100.00

100.00

100.00

100.00

Usaha (1)

Jumlah

Sumber : BPS Kota Semarang Catatan: Untuk semua data Tahun 2010, masih Angka Sangat Sementara

Demikian juga yang terjadi pada sektor sekunder yang terdiri dari sektor industri pengolahan, Listrik dan air bersih serta sektor bangunan yang peranannya juga menurun dari 45,62 persen pada tahun 2009 menjadi 45,51 persen pada tahun 2010. Hanya sektor tersier yang sifat kegiatannya sebagai


32

jasa

peranannya mengalami peningkatan dari 53,05 persen menjadi 53,15

persen pada tahun 2010. Sektor tersier ini terdiri dari sektor perdagangan, hotel dan restoran, pengangkutan dan komunikasi, keuangan, persewaan dan jasa perusahaan serta jasa-jasa lainnya. Pada tahun 2010 sumbangan terbesar masih diperoleh dari sektor Perdagangan sebesar 27,92 persen, tetapi peranannya menurun dibanding tahun 2009 yang mencapai 28,30 persen. Sumbangan dari sektor Industri merupakan terbesar kedua yaitu sebesar 24,66 persen pada tahun 2009 juga mengalami

penurunan

menjadi 24.16 persen pada tahun

2010.

4.3.

Pendapatan Perkapita

Tabel 10.

Rata-rata Produk Domestik Regional Bruto per Kapita Penduduk Kota Semarang Tahun 2005 – 2010

TAHUN

Pendapatan per Kapita (Rp) Harga Berlaku Harga Konstan ’00

(1)

(2)

(3)

Pertumbuhan (persen) Harga Berlaku Harga Konstan’00 (4)

(5)

2005

14.993.722,29

10.447.557,87

12,30

3,76

2006*

17.996.686,60

11.571.407,32

13,22

4,33

2007*

20.359.935,97

12.104.672,14

13,13

4,61

2008*

22.749.525,61

12.617.054,36

11,74

4,23

2009*

25.010.837,45

13.121.875,16

9,94

4,00

2010

27.891.154,90

13.731.386,57

11,52

4,65

*) Angka Diperbaiki


33

Apabila angka PDRB dibagi dengan jumlah penduduk pertengahan tahun diperoleh rata-rata produk yang dihasilkan atau pendapatan yang dibayarkan setiap penduduk daerah tersebut. Rata-rata ini disebut sebagai pendapatan penduduk per kapita. Pendapatan per kapita atas dasar harga berlaku dari tahun ke tahun menunjukkan peningkatan. Bila pada tahun 2005 adalah sebesar 14 993 722,29 rupiah, pada tahun 2010 telah mencapai 27 891 154,90 rupiah, berarti telah terjadi peningkatan sebesar hampir 2 kali lipat dalam kurun waktu tersebut. Dan jika dilihat berdasarkan harga konstan 2000, pertumbuhan pendapatan per kapita dalam periode 2000 - 2010 juga mengalami peningkatan sebesar 1,49 persen. Dari kedua informasi tersebut dapat dikatakan bahwa pada tahun 2010 peningkatan pendapatan yang terjadi mampu mengangkat pendapatan per kapita hampir 1,5 kali lipat dibanding pada kondisi tahun 2000. Memang disadari bahwa pendapatan perkapita belum mencerminkan pendapat penduduk yang sebenarnya, karena hanya menunjukkan kemampuan ekonomi daerah, selain itu juga belum dapat mencerminkan pemerataan pendapatan penduduk. Namun secara makro indikator ini masih bisa menunjukkan tingkat kemampuan ekonomi masyarakat yang erat kaitannya dengan pola atau kekuatan dari ketahanan wilayah/sosial masyarakat.

4.4.

Kemiskinan

Tabel 11. Hasil Pendataan Program Perlindungan Sosial (PPLS) Tahun 2008 KATEGORI

Hampir Miskin

Miskin

Sangat Miskin

PPLS 2008

30.991

17.620

6.610



34

Indikator Kemiskinan sampai saat ini menjadi salah satu indikator sosial yang cukup populer. Tidak hanya berdampak pada sisi ekonomi saja, tetapi juga berdampak pada sisi politis. Sehingga sebagian besar menjadikan isu kemiskinan ini menjadi salah satu tolok ukur tentang keberhasilan pembangunan suatu wilayah atau pemerintahan. Namun dari sisi pengaruh terhadap ketahanan sosial jelas sangat berpengaruh, karena kemiskinan akan berdampak pada kerawanan sosial yang tentu saja rentan terhadap ketahanan sosial masyarakat. Jumlah rumahtangga miskin di Kota Semarang pada tahun 2008 hasil Pendataan Program Perlindungan Sosial (PPLS) sebesar 55.221 rumahtangga atau 14,77 % dari 373.920 seluruh rumahtangga yang ada di Kota Semarang. Apabila dirinci menurut klasifikasinya sebanyak 30.991 rumahtangga (56,12 %) adalah kategori hampir miskin, kemudian kategori miskin sebanyak 17.620 rumahtangga (31,91 %) dan kategori sangat miskin sebesar 6.610 rumahtangga atau 11,97 persen. Terjadi penurunan jumlah rumahtangga miskin bila dibandingkan dengan tahun 2006, namun secara kualitas tetap saja bahwa rumahtangga miskin di Kota Semarang lebih dari 50 persen masih dalam batas hampir miskin, sedangkan yang miskin dan sangat miskin sekitar 44 persen, jadi masalahan kemiskinan di Kota Semarang yang berkaitan dengan tingkat ketahanan sosial, masih tergolong kecil kontribusinya.


35

4.5.

Ketahanan Pangan

Tabel 12. Luas Panen Tanaman Pangan (dalam Ha.) dan Produksi Panen (dalam Ton) di Kota Semarang

Tanaman Pangan

Luas Panen (dalam Ha.)

Produksi Panen (dalam Ton)

Tahun 2009

Tahun 2010

Tahun 2009

Tahun 2010*

(2)

(3)

(4)

(5)

Padi Sawah

5.876

3.243

32.815

32.815

Padi Gogo

464

435

1.445

1.445

Jagung

976

693

4.474

4.474

Ubi Jalar

196

6

2.203

2.203

Ubi Kayu

697

95

31.654

31.654

Kacang Hijau

158

0

151

151

Kacang Tanah

558

0

1.063

1.063

0

0

0

0

(1)

Kacang Kedelai

Sumber: Dinas Pertanian Kota Semarang. Ket: *)Data Tahun 2009.


36

Tabel 13. Produksi Perikanan di Kota Semarang (Dalam Ton) Jenis Produksi

Tahun 2009

Tahun 2010

(1)

(2)

(3)

Tambak

322,17

381,66

Kolam

42,85

259,52

Perairan Umum

73,15

72,71

5962,30

10.593,38

69,41

59,03

Pengawetan Tempat Pelelangan Ikan

Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Semarang.

Ketahanan pangan juga menjadi salah satu indikator yang populer dalam beberapa tahun terakhir ini, hal ini erat kaitannya dengan ketersediaan pangan dan konsumsi masyarakatnya. Kota Semarang sebagai kota besar tentu saja berkepentingan terhadap pemenuhan kebutuhan pangan penduduknya, namun demikian permasalahan yang terjadi di kota Semarang tidak saja terkait dengan jumlah produksi pertanian khususnya pangan. Hal ini karena sumber daya alam kaitannya dengan areal persawahan dan perkebunan jelas tidak bisa mencukupi untuk memenuhi kebutuhan masyarakat Kota Semarang. Jadi permasalahan ketahanan pangan di Kota Semarang adalah dari sisi ekonomi yaitu jalur distribusi bahan kebutuhan pokok khususnya pangan. Olah karena itu untuk mengatasi ketahanan pangan, jalur yang harus ditempuh adalah memperbaiki dan memonitor jalur distribusi serta harga komoditas pangan yang masuk di Kota Semarang.


37

BAB V STATISTIK KETAHANAN POLITIK DAN KEAMANAN

Kondisi politik dan keamanan di suatu wilayah dewasa ini nampaknya dapat ditunjukkan dengan baik oleh tingkat kerawanan/potensi konflik di wilayah yang bersangkutan. Perkembangan kondisi politik khususnya sejak reformasi sangat pesat perkembangannya, dan berdampak pada ketahanan sosial kaitannya dengan potensi konflik yang ditimbulkannya. Kondisi keamanan juga mengalami pergeseran kualitas maupun kuantitas, yaitu dengan adanya pergeseran global tentang paradigma keamanan yang terkait dengan ancaman konflik

antar

negara

berbasis

militer,

berkecenderungan

munculnya

transbational crime. Dalam bagian ini akan diuraikan secara singkat kondisi ketahanan sosial di bidang politik dan keamanan meliputi kondisi politik, hukum, keamanan dan ketertiban serta bencana alam.

5.1.

Politik Perkembangan politik dewasa ini semakin cepat melebihi perkembangan

ekonomi maupun perkembangan penduduk. Disadari bahwa sejak bergulirnya proses reformasi kondisi perpolitikan di tanah air mengalami revolusi baik dari sisi ideologi, organisasi politik maupun proses demokrasi. Kondisi ini menjadi latar belakang untuk mulai dikembangkan statistik politik yang sementara ini berpatokan pada tiga pilar utama sumber data statistik dasar bidang politik. Yang pertama rakyat/penduduk Warga Negara Indonesia, kaitannya dengan keragaman suku, bahasa, agama dan budaya, penduduk yang punya hak pilih, yang tidak punya hak pilih, penduduk yang tidak tercatat dan lain-lain. Yang


38

kedua adalah partai politik itu sendiri dilihat dari mulai jumlah partai politik, banyaknya kantor cabang, banyaknya pengurus, banyaknya anggota, program kerja partai dan lain-lain. Dan pilar ketiga adalah pemilihan umum, pemilihan kepala daerah tingkat provinsi atau kabupaten/kota. Data yang dikumpulkan dari mulai jumlah perolehan suara, anggota legislatif, jumlah suara, jumlah kursi dan lain-lain Pada tahun 2010 jumlah anggota DPRD Kota Semarang sebanyak 50 orang, terdiri dari 44 orang laki-laki dan 6 orang perempuan. Anggota DPRD ini terdiri dari 9 fraksi, yaitu Fraksi PKS, Fraksi Golkar, Fraksi PDI, Fraksi Demokrat, Fraksi PAN, Fraksi Partai Gerindra, Fraksi PKB, Fraksi PPP dan Fraksi Partai Hanura. Sedangkan jumlah anggota dewan berdasarkan partai politik terdiri dari : 9 orang dari PDI, 5 orang dari Partai Golkar, 6 orang dari PAN, 16 orang dari Partai Demokrat, 6 orang dari PKS, 4 dari Partai Gerindra, 2 dari PKB, 1 dari PPP dan 1 dari Partai Hanura.

5.2.

Keamanan dan Ketertiban Perkembangan otonomi daerah, pemekaran wilayah, makin kritisnya

masyarakat terhadap aktivitas sistem politik dan pemerintah daerah dalam upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat daerah, berakibat kepada status keamanan di suatu wilayah. Permasalahan yang ditimbulkan dari mulai masalah hukum, keamanan dan ketertiban juga mengalami perkembangan yang cukup pesat hal ini menuntut para pelaksana di bidang ini untuk lebih meningkatkan kualitas maupun kuatitasnya. Permasalahan hukum di Kota Semarang yang menyangkut pelanggaran hukum perkara biasa dan singkat mencapai 3.243 perkara dan sudah


39

diselesaikan sebanyak 1.146 perkara. Sedangkan masalah perkara perdata gugatan mencapai 1.734 perkara dan perkara yang sudah diselesaikan/diputus sebanyak 372 perkara. Sedangkan

data

dari

Poltabes

Semarang

mengenai

banyaknya

kejahatan/pelanggaran menurut jenis kejahatan/pasal terjadi peningkatan yang cukup besar. Tabel 14. Jumlah Kejahatan/Pelanggaran menurut Jenisnya/Pasal Jenis Kejahatan/Pasal

2009

2010

(1)

(2)

(3)

1. Pasal 362

377

306

2. Pasal 363

1426

534

3. Pasal 365

50

65

4. Pasal 368

96

52

5. Pasal 372

600

543

6. Pasal 378

465

524

Sumber :Polwilltabes Semarang

Dalam bidang keamanan dan ketertiban masyarakat, jumlah polisi di Kota Semarang sebanyak 2.960 polisi laki-laki dan 169 polisi wanita. Sedangkan 10 tindak pidana terbesar di Kota Semarang sejumlah 1.342 kejadian dengan 3 terbesarnya adalah Curanmor: 407 kejadian, penipuan: 344 kejadian dan penggelapan: 187 kejadian. Kejadian kecelakaan tahun 2010 ada 200 kejadian dengan nilai kerugian sebesar Rp. 355.000.000,-.


40

5.3.

Bencana Alam Semarang kaline banjir, itulah bagian dari syair lagu yang sangat dikenal.

Kendati pun hanya sebuah syair tetapi patut dicermati oleh masyarakat Kota Semarang. Banjir sebenarnya merupakan fenomena alam yang terjadi dimanamana. Banjir yang terjadi di Kota Semarang bisa diklasifikasikan menjadi tiga yaitu banjir kiriman, banjir lokal dan akibat pasang air laut atau dikenal dengan istilah ROB. Problem banjir dan rob sudah bertahun-tahun menjadi masalah yang menimpa masyarakat pantai di Kota Semarang. Bahkan saat ini luasan genangan terus bertambah masuk ke pusat kota yaitu mencapai areal disekitar Pasar Johar. Hal ini disebabkan adanya penurunan permukaan tanah pada wilayah Kota Semarang Bagian Bawah, khususnya di dekat pantai. Adanya pengambilan air melalui sumur artetis menambah percepatan penurunan tanah di daerah pantai, disamping adanya tanah aluvial yang mudah bergerak serta makin sedikitnya rawa dan tambak di laut Jawa sebagai tempat penampungan air pasang. Kasus insidental yang menonjol di Kota Semarang adalah musibah bencana alam banjir dan tanah longsor. Kasus bencana alam yang terjadi pada tahun 2006 tercatat menimbulkan korban jiwa sebanyak 1 orang, dengan sebaran lokasi bencana terdiri dari 12 Kecamatan dengan kerugian materiil sebesar Rp. 5.142.000.000,-. Adapun bencana kebakaran pada tahun 2009 sebanyak 185 peristiwa dengan nilai kerugian Rp. 6.322.215,00 menurun pada tahun 2010 menjadi 106 peristiwa dengan nilai kerugian sebesar Rp. 12.550.900,00. Secara umum kondisi politik dan kemanan di Kota Semarang boleh dibilang sangat kondusif. Penilaian ini tidaklah berlebihan mengingat sejak pemilihan umum 2009 dan pemilihan kepala daerah tahun 2010 tidak ada permasalahan keamanan besar yang cukup berarti terjadi di Kota Semarang. Statistik Ketahanan Sosial Kota Semarang Tahun 2010

41

Dengan bukti empiris tersebut maka bisa ditarik suatu kesimpulan bahwa ketahanan sosial masyarakat khususnya dibidang politik dan keamanan di Kota Semarang bisa dikatakan relatif stabil.


42

KATA PENGANTAR. BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KOTA SEMARANG K e p a l a, BADAN PUSAT STATISTIK KOTA SEMARANG. K e p a l a,

Recommend Documents